Sunteți pe pagina 1din 8

Consiliul Europei este o organizaie internaional cu caracter regional care a luat fiin la

data de 4 mai 1949, fiind creat iniial de un numr de 10 state membre fondatoare,
acestea fiind: Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie,
Norvegia, Olanda, Suedia.
Sediul Consiliului Europei1 este la Strassbourg.
Astzi Consiliul Europei are un numr de 47 state membre a cror evoluie cronologic
de aderare la Organizaie este urmtoarea: Grecia (august 1949, in urma ncheierii
rzboiului civil ntre forele comuniste i cele naionaliste), Turcia (august 1949), Islanda
i Germania n 1950, Austria (1956) , Cipru (1961), Elveia (1963), Malta (1965),
Portugalia (1976), Spania (1977), Liechtenstein (1978), San Marino (1988), Finlanda
(1989), Ungaria (1990), Polonia (1991), Bulgaria (1992), Cehia, Estonia, Lituania,
Romnia, Slovacia, Slovenia (1993), Andora (1994), Albania, Letonia, Macedonia,
Moldova, Ucraina (1995), Croaia i Rusia (1996), Georgia (1999), Armenia i
Azerbaidjan n (2001), Bosnia i Herzegovina (2002), Serbia (mpreun cu Muntenegru )
(2003), Monaco (2004), Muntenegru (2007).
Statutul de observator pe lng organismele interguvernamentale ale Consiliului Europei
revine statelor: Canada, Vatican, Japonia, SUA, Mexic i Israel.
Consiliul Europei are dou dimensiuni: una federalist, reprezentat de "Adunarea
Parlamentar", alctuit din parlamentari provenii din parlamentele naionale, i cealalt,
interguvernamental, ntruchipat de "Comitetul Minitrilor", alctuit din minitrii de
externe ai statelor membre. Comitetul Minitrilor reprezint organismul de decizie al
Consiliului Europei.
Romnia a deinut preedinia Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei n perioada
noiembrie 2005 - mai 2006.
Obiectivul principal al Consiliului Europei este realizarea unei uniti mai stnse ntre
cele 47 state membre pentru protejarea libertilor individuale, libertilor politice i a
statului de drept, principiile care constituie fundamentul tuturor democraiilor autentice i
care influeneaz viaa tuturor europenilor.Toate statele membre ale Organizaiei au
obligaia de a face ca libertile, demnitatea omului i bunstarea indivizilor s devin
principii ferme ale aciunilor guvernamentale.
Printre celelalte obiective ale Consiliului Europei sunt: promovarea democraiei
pluraliste, problema securitii ceteanului, combaterea rasismului, xenofobiei,
intoleranei, protecia minoritilor naionale, coeziunea social i calitatea vieii,
cooperarea i coeziunea judiciar.
Limbile oficiale ale Consiliului Europei sunt franceza i engleza, dar se lucreaz
deasemenea n german, italian i rus.
Ca structur funcional, Consiliul Europei este format din:
- Comitetul Minitrilor
- Adunarea Parlamentar
Consiliul Europei este independent de Uniunea European, i este diferit i de Consiliul
European sau de Consiliul Uniunii Europene.
1

- Congresul Puterilor Locale i Regionale


- Secretariatul
1.COMITETUL MINITRILOR
Din punct de vedere al deciziei i aciunii, Consiliul Minitrilor decide activitatea
Consiliului Europei. El decide deasemenea cum trebuie acionat n sensul recomandrilor
Adunrii Parlamentare i ale Congresului Puterilor Locale i Regionale din Europa i n
sensul propunerilor diverselor comitete interguvernamentale i conferine ale minitrilor
specializai.
Comitetul Minitrilor este alctuit din minitrii afacerilor externe ai statelor membre care
se reunesc de cel puin dou ori pe an pentru a trece n revist cooperarea european,
activitatea politic i pentru a da impulsul politic necesar activitii Organizaiei.
Comitetul Minitrilor are o structur flexibil, astfel c, atunci cnd proiectele nu sunt
susinute de toate statele membre, acesta are posibilitatea de a le lansa n cadrul
acordurilor pariale, permind anumitor state membre s ntreprind aciuni comune n
anumite domenii.
Deciziile Comitetului Minitrilor sunt transmise guvernelor sub form de recomandri
sau fac obiectul conveniilor i acordurilor europene, obligatorii din punct de vedere
juridic pentru statele care l-au ratificat. Comitetul Minitrilor adopt declaraiile i
rezoluiile privind chestiunile politice de actualitate.Pn ayi au fost adoptate peste 180
de convenii care se refer la drepturile omului dar i la alte domenii de activitate ale
Organizaiei, afirmnd i ntrind coeziunea democratic, social i cultural a
Consiliului Europei.
Conveniile i recomandrile sunt elaborate de comitetele de experi guvernamentali,
mandatai de Comitetul Minitrilor, generndu-se astfelun dialog ntre consideraiile
tehnice i viziunea politic global.Numeroase iniiative politice sunt luate cu ocazia
conferinelor minitrilor specializai, care au loc periodic.
Consiliul Europei a elaborat programe de cooperare i asisten n favoarea noilor ri
membre, pentru ca acestea s beneficieze de experiena lui. Programele au la baz
rezultatele cooperrii interguvernamentale ale Consiliului Europei: instrumente de
referin, reele de experi ct i structuri i mecanisme de cooperare.Ele au ca obiect
consolidarea, ntrirea i accelerarea reformelor democratice din rile n cauz, astfel
nct s se poat integra progresiv i armonios n procesul i structurile cooperrii
europene i, n primul rnd, n Consiliul Europei. Programul privind msurile de
ncredere a fost creat pentru a susine societile civile, iniiative care au ca obiectiv
ameliorarea reciproc a cunotinelor i cooperarea ntre comunitile majoritare i
minoritare.
Statele europene care au aderat la statutul Consiliului Europei se angajeaz s recunoasc
principiul supremaiei dreptului i al aceluia n virtutea cruia persoanele aflate sub
jurisdicia lor trebuie s se bucure de drepturile omului i de libertile fundamentale.
Aceste state se angajeaz printre altele s colaboreze n mod sigur i activ la realizarea
unei uniuni mai stnse ntre ele i s favorizeze progresul lor economic i social. Fiecare

stat membru este responsabil pentru onorarea acestor angajamente iar Comitetul
Minitrilor asigur caracterul efectiv al acestora. n caz de nclcare grav a obligaiilor
statutare de un stat membru, Comitetul Minitrilor poate suspenda dreptul de reprezentare
al acelui stat, l poate invita s se retrag sau poate chiar decide ncetarea apartenenei la
Organizaie.
Comitetul Minitrilor vegheaz asupra aplicrii efective a conveniilor i acordurilor
ncheiate ntre statele membre. Responsabilitatea Comitetului Minitrilor privind
Convenia European a Drepturilor Omului reflect importana acestei convenii, care
constituie piatra de temelie a sistemului de protecie a drepturilor omului n Europa.
Supraveghind buna executare a deciziilor Curii Europene a Drepturilor Omului de ctre
statele membre, Comitetul Minitrilor joac un rol esenial pstrnd credibilitatea acestui
sistem, fr echivalent n restul lumii.
Extinderea Consiliului Europei a antrenat o mutaie important a Organizaiei, ct i a
rolului Comitetului Minitrilor care a cunoscut o considerabil dezvoltare a dimensiunilor
politice a lucrrilor sale.
Consiliul Europei a consolidat dialogul instituional cu reprezentanii alei de cetenii
europeni la nivel naional i local i a extins dialogul politic i asupra statelor nemembre
i a statelor care beneficiaz de statutul de observator. El a intensificat cooperarea i cu
alte organisme europene, n particular cu Uniunea European, Organizaia de Cooperare
i Securitate n Europa i Naiunile Unite.
2. ADUNAREA PARLAMENTAR
Adunarea Parlamentar este un organism statutar al Consiliului Europei. Ea reprezint
forele politice ale parlamentelor statelor membre i se dorete s fie motorul extinderii
cooperrii europene ctre toate statele democratice din Europa.
Adunarea Parlamentar i stabilete ordinea de zi, abordarea subiectelor de actualitate i
teme cu caracter prospectiv care trateaz, n special, probleme ale societii i chestiuni
de politic internaional. Deliberrile sale joac un rol important n orientarea activitii
Comitetului Minitrilor i a sectoarelor interguvernamentale ale Consiliului Europei. Ele
se repercuteaz asupra guvernelor atunci cnd membri lor le transmit Parlamentelor
naionale.
Evenimentele survenite n rile Europei centale i de est la nceputul anilor 90 au
conferit Adunrii Parlamentare o misiune unic: s contribuie la integrarea acestor ri n
familia democraiei europene i s promoveze o veritabil cooperare parlamentar ntre
toate naiile Europei.
Adunarea Parlamentar contribuie la construirea unei Europe extinse, fr
frontiere.Statutul de invitat special creat de Adunarea Parlamentar n 1989, a permis
delegaiilor parlamentare ale rilor Europei centrale i de est, angajate pe drumul
democraiei pluraliste, dar nefiind nc membre ale Organizaiei, s asiste la sesiunile
plenare ale Adunrii Parlamentare i la reuniunile comisiilor lor. Contactele i

schimburile astfel stabilite au ncurajat procesul de democratizare al acestor ri i le-au


facilitat aderarea la Consiliul Europei.
Cu ocazia fiecrei sesiuni sunt consacrate dezbateri ale evenimentelor din Europa i din
lume, care se concentrez, n special, asupra acelora care impun o aciune la nivel
european. Personaliti marcante din ntreaga lume i-au adus contribuia la aceste
dezbateri, printre care amintim: regele Juan Carlos, Francois Mitterrand, Ioan Paul II,
Helmut Kohl, Mikhail Gorbachev, Vaclav Havel, Hosmi Mubarak, Yasser Arafat i muli
alii.
Adunarea Parlamentar este, deasemenea, un forum parlamentar pentru alte organizaii
internaionale, cum ar fi : O.C.D.E1, B.E.R.D.2, Agenia Spaial European i mai multe
instituii specializate ale Naiunilor Unite.Organizaiile neguvernamentale particip n
calitate de observatori la lucrrile unui anumit numr de comisii, aducndu-i contribuia
la manifestrile importante organizate de Adunarea Parlamentar.
Din 1989 Adunarea Parlamentar contribuie activ la gestionarea crizelor din
Europa.Dezbaterile ei privind chestiunile politice s-au fondat adesea pe concluziile
misiunilor organizate pe teren i pe dialogul permanent instaurat cu statele n cauz.Ea
consolideaz rolul politic al Consiliului Europei.
Reprezentanii Adunrii Parlamentare realizeaz vizite periodice n Europa pentru a
stnge informaii de prim mn necesare elaborrii rapoartelor Adunrii, asigur
observarea alegerilor i se angajeaz n diplomaia parlamentar.
Adunarea Parlamentar organizeaz periodic conferine, simpozioane i audieri
parlamentare publice privind problemele majore ale timpului nostru : violena,
intolerana, mediul, imigrarea, traficul de droguri, traficul de persoane, bioetica,
media.Aceste audiii iau forma unui dialog ntre parlamentari i specialiti.
Preedintele Adunrii Parlamentare se alege pentru un mandate de 3 sesiuni, Adunarea
Parlamentar ntrunindu-se n 4 sesiuni plenare publice pe an, timp de o sptmn la
Strasburg.
n perioada dintre sesiuni, pentru a asigura continuitatea activitii, se creaz o Comisie
Permanent.Adunarea Parlamentar alege un secretar general, un secratar general adjunct
al Consiliului Europei, un secretar general al Adunrii Parlamentare, judectori de la
Curtea European a Drepturilor Omului i Comisarul pentru drepturile omului al
Consiliului Europei.
Adunarea Parlamentar este format din 626 membrii parlamentari (313 membri Adunrii
i 313 membri supleani), 7 invitai speciali i 18 observatori.
Biroul Adunrii Parlamentare este format dintr-un preedinte, vicepreedini-18 i
preedinii celor 5 grupuri politice din cadrul Adunrii Parlamentare.
1
2

Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare


Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare

Cele 5 grupuri politice ce activeaz n cadrul Adunrii Parlamentare sunt :


1.Grupul socialist (SOC)
2.Grupul partidelor popular europene (PPE\DC)
3.Grupul democrat european (GDE)
4.Grupul liberal democrat i reformator (LDR)
5.Grupul reunificat al stngii europene (GUE)
n cadrul Adunrii Parlamentare ntlnim Comisiile Specializate:
-Comisia specializat pe probleme politice
-Comisia specializat pe probleme juridice i de drepturile omului
- Comisia specializat pe probleme de sntate, sociale i de familie
- Comisia specializat pe probleme de cultur i educaie
-Comisia specializat pe probleme de mediu, amenajarea teritoriului i puterile locale
- Comisia specializat pentru tiin i tehnologie
- Comisia specializat pe probleme de agricultur i dezvoltare rural
- Comisia specializat pe probleme economice
- Comisia specializat pe probleme de relaii parlamentare i publice
-Comisia specializat pentru egalitatea anselor femeilor cu brbaii
-Comisia specializat cu privire la respectarea obligaiilor i angajamentelor statelor
membre
Actele adoptate de Adunarea Parlamentar sunt: recomandrile, rezoluiile, avizele i
directivele.
3.CONGRESUL PUTERILOR LOCALE I REGIONALE
Congresul Puterilor Locale i Regionale este un organism al Consiliului Europei format
din 616 membri: 313 membri titulari, 313 membri supleani.Congresul este structurat n
dou Camere: Camera Puterilor Locale i Camera Regiunilor.
Congresul Puterilor Locale i Regionale (C.P.L.R.E.) a fost nfinat n 1994 n calitate de
organ consultativ al Consiliului Europei, nlocuind Conferina puterilor locale i regionale
din Europa. Congresul ajut noile state membre ale Organizaiei s-i ndeplineasc
sarcinile practice necesare realizrii unei autonomi locale i regionale.
Intrarea n scen a noilor state cu diverse orizonturi politice i economice a necesitat o
reevaluare a obiectivelor Congresului :
-promovarea unor structuri eficiente ale puterilor locale i regionale n toate statele
membre ale Consiliului Europei i, n special, n noile democraii
-examinarea situaiei democraiilor locale i regionale n statele membre i n rile
candidate la aderare
-dezvoltarea iniiativelor care permit cetenilor s participe n mod real la procesul
democratic de la nivel local i regional
-reprezentarea intereselor consiliilor locale i regionale n elaborarea politicii europene
-ncurajarea cooperrii regionale i transfrontaliere n favoarea pcii, toleranei i a
dezvoltrii durabile

-observarea alegerilor locale i regionale.


4.SECRETARUL GENERAL
Secretarul General al Consiliului Europei are responsabilitatea orientrii strategice
globale a programului de activiti i bugetul Consiliului Europei i a supravegherii
managementului de zi cu zi al Organizaiei i Secretariatului.
Programul de lucru interguvernamental, stabilit de Secretarul General pe baza
propunerilor de prioriti, este aprobat n fiecare an de Comitetul Minitrilor. Secretarul
General rspunde cu ajutorul Secretariatului de ndeplinirea programului. Activitile
operaionale de cooperare interguvernamental sunt coordinate n primul rand de ctre
direciile generale, care corespund principalelor domenii de activitate ale Organizaiei.
For de cooperare interparlamentar, de dialog politic n vederea crerii Marii Europe
federale se poate mndri cu cteva realizri dosebit de importante, dintre care se
detaeaz adoptarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului (1950), urmat de
constituirea Curii Europene a drepturilor Omului (C.E.D.O), mecanism juridic ce
garanteaz un nivel minim de respectare a drepturilor fundamentale de ctre
administraiile i tribunalele democraiilor europene i permite examinarea recursurilor
individuale ale cetenilor mpotriva propriilor jurisdicii naionale.Mai remarcm
semnarea n 1980 a Conveniei privind cooperarea transfrontalier a colectivitilor
locale.
Dintre nerealizrile acestei organizaii pot fi enumerate: tensiunile existente nc n
problema minoritilor din state ca Belgia, rile baltice; eecul stabilirii prin compromis
a frontierelor geografice dintre Europa i Asia i a ncadrrii fostelor state sovietice ntrun continent sau altul, problem direct legat de accesul acestor state n Consiliul Europei
cu drepturi depline1.

Statutul de membru al Consiliului Europei comport trei aspecte: membre cu drepturi depline
sunt statele semnatare ale C.E.D.O. i care se opun juriadiciei Curii de la Strassbourg, membre
asociate sunt state din afara Europei, cum ar fi S.U.A., iar membre cu statut de special invitat
sunt statele candidate la statutul de membru deplin.
1

Bibliografie

1. Dacian Cosmin Drago, Uniunea European.Instituii.Mecanisme, Ediia a-3-a,


Editura C.H. Beck, Bucureti 2007
2. Ion Jinga, Uniunea European: realiti i perspective, Editura Lumina Lex,
Bucureti
3. Brbulescu Iordan Gheorghe, Uniunea European: de la naional la federal,
Editura Tritonic, 2005
4. http://ro.wikipedia.org/wiki/Consiliul_Europei
5. http://www.referate4all.ro/referate-Drept/Consiliul-Europei-1412
6. http://referat.clopotel.ro/Consiliul_Europei-13318.html