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DEMOCRACIA
PROTAGNICA Y PARTICIPATIVA
I-Introduccin.
Nos toca en estos momentos abordar un tema de suprema trascendencia
a nivel del derecho Constitucional, y en especial, de importante significacin
para nuestro Pas, debido al cambio de paradigma que opera gracias a la
promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
relacin a la concepcin del sistema democrtico que en la actualidad existe
en nuestro pas, como lo es el de una Democracia Protagnica y Participativa,
la cual sin duda alguna implica un paso adelante en cuanto a la concepcin de
cmo de ejercerse el poder y el gobierno en un pas, como miras a alcanzar la
mxima efectividad en sus gestiones.
En tal sentido, la consagracin en el texto constitucional de este nuevo
tipo de democracia, articulado con otras disposiciones contenidas en el propio
texto constitucional, nos plantea el panorama de un cambio radical en torno a
la concepcin de la ciudadana en la sociedad y en lo relativo a las relaciones
de sta con el Estado, en donde la misma se encuentra llamada a jugar un rol y
papel protagnico dentro de la vida del Estado. Siendo as las cosas, en el
desarrollo del presente trabajo se tratar de abordar las principales
consecuencias e implicaciones que la nueva concepcin de democracia
planteada en el texto constitucional vigente acarrea en la vida del Estado y de
los ciudadanos.
II.-Democracia.
El trmino democracia deriva de la conjuncin de los vocablos griegos
DEMOS, cuya traduccin alude al significado de pueblo y de la palabra
KRATOS, que significa gobierno o autoridad; razn por lo cual, a la
palabra democracia podra asignrsele el significado, en una mera acepcin
gramatical, de el gobierno o autoridad del pueblo.
El maestro Garca Pelayo nos explica que desde el punto de vista
poltico, el sistema democrtico se caracteriza por las siguientes notas: a) la
voluntad y actividad del Estado es formada y ejercida por los mismos que
estn sometidos a ellas; b) por consiguiente el pueblo,a quien se dirige el
Poder del Estado, es al mismo tiempo sujeto de este Poder; su voluntad se
convierte en la voluntad del Estado sin apelacin superior; el pueblo es pues,
el soberano. 1
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola la define
como el predominio del pueblo en el gobierno poltico de un Estado, es
decir, se trata de aquella forma de gobierno en la cual el pueblo, como
detentador absoluto del Poder soberano, asume la gestin de gobierno; de all
el sentido de la famosa frase de Abraham Lincoln en la que se define a la
democracia como el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.
Garca Pelayo, Manuel: Derecho Constitucional.Fundacin Manuel Garca Pelayo. Caracas. 2.002.Pg.
169.
El Palatino de Posnania, era el padre del rey de Polonia, Duque de Lorena. Cita de Rousseau en El Contrato
Social.
3
Rousseau, Jean Jaques; El Contrato Social. Editorial Ercilla. Madrid. 1988. Pg. 76.
es una buena
Hegel, Georg, W.F: Fundamentos de la Filosofa del Derecho.Clsicos UNAM. Mxico. 1985.
Pg. 102.
5
Rodrguez Adrados, Francisco: La Democracia Ateniense. Editorial Alianza. Madrid. 1.975. Pg. 232.
Adems, en relacin con los ciudadanos a los que les era permitido
participar, debe sealarse que los mismos posean una capacidad de
deliberacin restringida, en el sentido de que tan slo podan manifestar su
opinin en relacin al asunto propuesto o debatido, mediante un si o un
no, sin que les fuese permitido entablar mayor tipo de discusiones o
expresar la motivacin de su decisin; aunado a que, como ya se mencion
anteriormente, los asuntos que entraban a su consideracin slo eran aquellos
que les eran remitidos por el Consejo de los Quinientos, con lo cual hasta la
iniciativa en las materias objeto de consideraciones les estaba vedada.
Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia implica
mucho ms que una forma de ejercer la gestin de gobierno, sino que
comprende una dimensin mucho ms amplia que involucra dentro de si a un
conjunto de un conjunto de reglas, valores y principios de conducta y de
articulacin que se encuentran orientados a la finalidad de alcanzar una
armnica convivencia social y poltica. Por ello, la gran visin de Maurice
Hauriou al catalogar o entender a la democracia como una forma de Estado
que tiene por fin establecer un equilibrio fundamental favorable a la libertad,
mediante una organizacin constitucional formal y sistemtica, que encarne
la limitacin y regulacin del Poder.7
En tal sentido, la democracia alude tambin a un estilo de vida; a un
modus viviendi basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad, la
igualdad y a los derechos de todos y cada uno de los miembros de la
comunidad poltica.
2.-Caractersticas de la Democracia Contempornea.
7
Hauriou, Maurice: Principios de Derecho Pblico y Constitucional. Editorial Reus. Madrid. 1.927. P.7.
establecimiento del deber por parte del Estado a brindar y asegurar las
condiciones necesarias para que lograr el progreso del hombre, que representa
el pieza fundamental en virtud de la cual Estado enfoca la generalidad de su
actividad.
En tal sentido, el establecimiento dentro del pacto fundamental de un
conjunto de disposiciones que se encuentran orientadas a la concrecin de uno
de los fines del Estado catalogados expresamente como esenciales por el
propio constituyente, a tenor de los dispuesto en el artculo 3 constitucional,
que nos seala que El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico
de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la
paz, la promocin de la prosperidad y el bienestar del pueblo y la garanta
del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin.
Por otra parte, la libertad y la igualdad son elementos que tambin
necesariamente presupone una forma de gobierno democrtica, ya que son
estas condiciones existenciales imprescindibles para que los hombres puedan
detentar y ejercer la soberana que caracteriza a la democracia, ya que, como
antes tuvimos la oportunidad de sealar, sta presupone el ejercicio del poder
parte del pueblo soberano, entendido ello como la generalidad del pueblo, el
conglomerado social que lo constituye y no como una sectorizacin de ste; de
all la necesaria concepcin paridad entre los individuos que lo componen para
poder aceptar que el gobierno sea ejercido por ellos como cuerpo social.
Aqu es importante destacar los importantes preceptos que en tal sentido
prev la Constitucin de la Repblica Bolivariana del Venezuela, en la cual
ley
garantizar
las
condiciones
jurdicas
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a)
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Schumpeter, Joseph: Capitalismo, Socialismo y Democracia. Editorial Harper. New York. 1947. Pg. 33.
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electivo,
descentralizado,
alternativo,
responsable,
III.-Democracia Representativa.
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ejercen
el
Poder
en
virtud
de
la
Chalbaud Zerpa, Reinaldo: Estado y Poltica. Derecho Constitucional e Instituciones Polticas. Ediciones
Liber. Caracas. 1.999. Pg. 103.
16
Snchez Agesta, Luis: Curso de Derecho Constitucional Comparado. Publicado por la Universidad de
Madrid. Madrid. 1974. Pg. 112.
17
Dabin, Jean: Doctrina General del Estado. Editorial Ius. Mxico. 1.946. Pg. 201.
Rosseau, Jean Jacob: El Contrato Social. Editorial Campos. Barcelona-Espaa. 1.969. Pg. 127.
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Carr de Malberg: Contribucin a la Teora General del Estado. Editorial Depetre. Mxico. 1.948. Pg.
951.
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segn
los
criterios
interpretativos
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deben
estar
signados
por
los
principios
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el desarrollo integral que hace que se alcancen los ideales de paz, justicia y
bienestar que todo Estado desea.
En tal orden de ideas, la coexistencia en la conduccin de gobierno a la
que nos referimos se presenta plenamente compresible, toda vez que; junto a
la forma de democracia representativa que resulta necesaria para lograr una
armoniosa funcionabilidad de la gestin estatal; resulta lgica la participacin
constante y permanente de los ciudadanos que integran la sociedad, ya que son
ellos sobre los cules recae e incide directamente los resultados de la accin
de gobierno, y son ellos los que sin duda alguna saben a ciencia cierta la clase
de necesidades y requerimientos que detentan y precisan para lograr la
satisfaccin de sus anhelos y aspiraciones; por lo cual son ellos mismos los
que pueden acometer las tareas estatales con la precisin y el acierto necesario
para alcanzar tales finalidades.
Por ello, el modelo democrtico electivo, participativo y protagnico
instaurado en Venezuela a partir de la entrada en vigencia de la Constitucin
de 1999, como sentimiento inspirador del proceso de cambio que se verifica
en la actualidad en nuestro pas, concibe a la gestin pblica y a la
preservacin y fomento del bien comn como un proceso en el cual se
establezca una interaccin permanente entre gobernantes y ciudadanos, lo cual
implica una modificacin radical, en cuanto a la orientacin y conduccin de
las relaciones entre el Estado y la sociedad, y en donde esta ltima desarrolla
su legtimo e innegable protagonismo, a travs del ejercicio de sus derechos
polticos fundamentales, enunciados en el Captulo IV del Ttulo III de la
Norma Fundamental. De tal manera que resulta necesario afirmar que la
democracia protagnica es la base de nuestro Estado de derecho actual; la
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decisiones
(Las
Transformaciones
del
Estado
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participar
libremente
en
los
asuntos
pblicos,
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Schmitt, Carl: Teora de la Constitucin. Madrid. Editorial Alianza. 1982. Pg. 174.
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SUMARIO
I.-Introduccin.
II.-Democracia.
1.-Orgenes.
III.-Democracia Representativa.
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V.-Conclusin.
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