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ndice
Introduccin
Aspectos Generales
II
III
IV
1.1
1.2
1.3
1.4
2.1
2.2
2.3
2.4
Identificacin
Formulacin
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
Horizonte de Evaluacin
Anlisis de la Demanda
Anlisis de la Oferta
Balance Oferta Demanda
Caracterizacin del Proyectos
Costos del Proyecto
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
Beneficios
Evaluacin Social
Anlisis de Sensibilidad
Anlisis de Sostenibilidad
Impacto Ambiental
Seleccin y Priorizacin de alternativas
Marco Lgico
Evaluacin
Conclusiones
Anexos
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Introduccin
Aspectos Generales
1.1.
Nombre del proyecto
El presente proyecto tiene como denominacin:
Mejoramiento de las vas de acceso de las zonas altas del Sector Cesar
Vallejo II del Proyecto Integral Los ngeles San Juan de Lurigancho
La localizacin general del presente proyecto es la siguiente:
Departamento : Lima
Provincia
: Lima
Distrito
: San Juan de Lurigancho
Localidad
: Sector Cesar Vallejo II del Proyecto Integral Los ngeles.
De acuerdo a la Copia Literal de la Sunarp.
1.2.
Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
De acuerdo a la capacidad tcnica necesaria para el desarrollo del presente
estudio, la responsable del proceso de formulacin recae en:
Unidad Formuladora
Sector
Pliego
Persona
Responsable
Direccin
Telfono y e-mail
1.3.
Participacin de las entidades involucradas
Y de los beneficiarios
Los involucrados del proyecto estn relacionadas a la consolidacin de los
procesos necesarios que permitan el reconocimiento y la constatacin de las
necesidades y las solicitudes, as como la institucionalizacin de los elementos
necesarios que permitan la futura ejecucin dentro de los lineamientos de los
distintos niveles de gobierno involucrados.
Mejoramiento de las vas de acceso de las zonas altas del
Sector Cesar Vallejo II del Proyecto Integral Los Angeles - SJL
Pagina 5
La Unidad Formuladora Empresa Municipal Administradora de Peaje EMAPE, dentro de sus competencias participa en la realizacin de los
estudios necesarios para la determinacin de la intervencin y las
caractersticas de las mismas dentro de un contexto de eficiencia del gasto
y amplitud del beneficio para los pobladores. Por otro lado, la Unidad
Ejecutora propuesta, tambin EMAPE, toma en consideracin los elementos
de los estudios de preinversin para la realizacin de los estudios definitivos,
dependiendo todo este proceso de la evaluacin del estudio presentado
por la Oficina de Programacin e Inversiones.
Cuadro N 1
Matriz de Involucrados
1.4.
Marco de Referencia
1.5.1. Marco Normativo e Institucional
El marco normativo en el que fundamenta la intervencin propuesta en el
presente estudio, est conformado por:
Constitucin Poltica del Per
Articulo 194
Las municipales provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tiene
autonoma, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Articulo 195
Los gobiernos locales promueven el desarrollo y economa local y la prestacin de
servicios pblicos de responsabilidad, en armona con las polticas y los planes
nacionales y regionales de desarrollo.
Parte 2
Identificacin
2.1.
Diagnostico de la Situacin Actual
2.1.1. Antecedentes de Localizacin
El Sector Cesar Vallejo II forma parte del Asentamiento Humano Proyecto Integral
Los ngeles, tal como consta en la copia literal emitida por la Superintendencia
Nacional de Registros Pblicos. El distrito de referencia es San Juan de Lurigancho
y la va de acceso es la Avenida San Martn, la misma que se cruce con una de las
avenidas del distrito, especficamente la Av. Prceres de la Independencia (Wisse).
Grafico N 2
Ruta de Acceso al Sector Cesar Vallejo II
(Extrado de Google Earth)
Grafico N 3
Detalle - Cesar Vallejo II
(Extrado de Google Earth)
Redondeo de 3.67
Grafico N 4
Plano Registrado Sector Cesar Vallejo
Grafico N 5
Representacin Fsica
Sector Cesar Vallejo II
Caractersticas Socioeconmicas
Por otro lado, la distribucin etarea muestra que existe una alta cantidad de
personas en edad infantil, teniendo una proporcin de 41.9%, mientras que la
poblacin de tercera edad actualmente bordea un proporcin de 2.1% del total.
Tabla N 1
Distribucin de Manzanas
Sector Cesar Vallejo II
Por otro lado la distribucin se segn sexo de la poblacin est caracterizada por
la presencia de 48.7% de mujeres y 51.3% de varones
Tabla N 2
Distribucin Etarea
Grfico N 6
Distribucin segn Sexo
Luz
En lo que respecta al suministro de electricidad en la actualidad cuentan
con tendido domiciliario provisional, el pago se realiza en forma
proporcional, la medicin del uso del servicio se realiza a travs de tres
medidores. El pago promedio de los ltimos tres meses por lote asciende a
6.00, 3.50 y 4.50 Nuevos Soles (Enero, Febrero y Marzo respectivamente).
Desage
El servicio de desage domiciliario con conexin a la red pblica an no
est culminado, utilizndose actualmente silos.
Centros Educativos
La poblacin infantil tiene acceso a los colegios de la zona, cercanos al
AAHH Cesar Vallejo II, especialmente al C.E.I Nio Jess (educacin inicial),
Hanni Rufles (educacin primaria) y Jos Abelardo Quiones (educacin
secundaria), todos ellos nacionales y ubicados en el sector Juan Pablo II.
2.2.
Definicin del Problema y sus Causas
De acuerdo al diagnostico realizado se puede proponer como el problema
principal motivo del presente estudio a:
Las inadecuadas condiciones para la transitabilidad y accesibilidad
peatonal a las residencias en el Sector Cesar Vallejo II AAHH Proyecto
Integral Los ngeles.
Las causas reconocidas a la aparicin del problema se definen como:
1. Utilizacin residencial no planeada de las zonas altas de los Cerros, uno de
los problemas generales que influye en la existencia de incomodidades y
limitaciones recurrentes en la habitabilidad de las zonas altas de los cerros,
esta asociada a que el uso de los cerros no responde a un planeamiento
establecido por las instancias llamadas a definir los lineamientos del
desarrollo urbano de las diversas comunidades y de la necesidad de
vivienda, especialmente para la poblacin de menores recursos.
2. Disposicin residencial mayoritaria en la zona de pendiente alta en el cerro,
el Sector Cesar Vallejo II se encuentra ubicado mayoritariamente en la
zona de pendiente del cerro, por lo cual la mayora de las viviendas se ha
ordenado y han generado las vas para su acceso, las mismas que son de
uso incomodo y riesgoso.
Las causas anteriores, requieren de acciones de carcter multisectorial y
especficamente la causa 1, ya reconocida como un problema por mltiples
instituciones an carece de una solucin concreta. Por otro lado, la causa 2, esta
formalizada e institucionalizada, ya que el AAHH tiene el reconocimiento de las
entes rectores de reconociendo predial. En tal sentido si bien es cierto que son
causas que definen una problemtica especifica, el proyecto no los considera
como solucin para la necesidad de la poblacin.
3. Vas para el trnsito peatonal en malas condiciones, la disposicin de las
viviendas en la zona de pendiente y las caractersticas propias del terreno
(mixto: roca y tierra), generan un conjunto de condiciones que dificultan el
trnsito, incrementando la inseguridad y el esfuerzo para el recorrido.
a. Diseo Constructivo Artesanal inadecuado, una de las causas
indirectas, est relacionada a las caractersticas de la adecuacin
realizada por los pobladores, la cual carece de un diseo tcnico y
cuyos materiales no son duraderos, incrementando la posibilidad de
accidentes por desprendimientos de los pasos considerados.
b. Ausencia de elementos de seguridad, la adecuacin realizada no
ha considerado, especficamente por recursos la inclusin de
elementos de seguridad, tales como barandas y sealizacin.
2.3.
Definicin del Objetivo y sus Medios
De acuerdo a la determinacin de la problemtica y en funcin de los
condicionantes que definen el quehacer de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, se ha propuesto una estrategia de solucin, la misma que parte del objetivo
propuesto como central siguiente:
Condiciones adecuadas para la transitabilidad y accesibilidad peatonal a
las residencias en el Sector Cesar Vallejo II AAHH Proyecto Integral Los
ngeles.
Tal como se mostr en el anlisis de problemas, existen un grupo de causas que
condicionan su existencia y cuya solucin requiere la articulacin de un conjunto
de instituciones, ya que pertenecen a un entorno ms general. El mejoramiento de
estos aspectos dbiles no beneficiar a los lugares de las zonas altas que ya tienen
formalizacin predial, sino que evitar la residencia en condiciones de
vulnerabilidad. En tal sentido los medios recomendados de modo general y que
no se consideran como componentes del presente proyecto son:
1. Planeamiento urbano adecuado que considere los elementos necesarios
para el adecuado aprovechamiento de las zonas altas, teniendo en
cuenta la facilidad de acceso a todos los servicios bsicos que sirvan de
base para el desarrollo social de la localidad.
2. Determinacin de los parmetros bsicos para el reconocimiento de los
espacios para su uso residencial, y definicin de los procesos que permitan
la adecuada disposicin del mismo.
La causa que genera el medio a ser generado por el proyecto para la
implementacin de la solucin propuesta esta asociada a:
1. La obtencin de vas para el trnsito peatonal en buenas condiciones,
para lo que ser necesario:
a. Realizar el Diseo y proceso constructivo tcnico adecuado, lo cual
convertir las vas acondicionadas en las faenas comunales en vas
de transito seguras y cmodas, a la vez que se genera el nexo
articulador interno que procure el desarrollo social de la localidad.
b. Implementacin de elementos de seguridad, que coadyuven a un
recorrido ms seguro, tales como barandas y las sealizaciones
correspondientes.
2.4.
Alternativas de Solucin
De acuerdo a las caractersticas de la problemtica la solucin se plantea como
nica en virtud de los siguientes aspectos:
Parte III
Formulacin
3.1.
Horizonte del Proyecto
Se establece un horizonte de diez (10) periodos de evaluacin para el proyecto,
uno de inversin y 10 de operacin, en base a las caractersticas de la
infraestructura a desarrollar y al uso a la que se someter, a fin de dar solucin al
problema identificado y al parmetro propuesto por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, segn el Anexo SNIP 09 Parmetros de Evaluacin.
3.2.
Anlisis de la Demanda
Teniendo en cuenta las caractersticas propias de la localidad, la misma que se
encuentra toda ella en la parte de pendiente del cerro y a los flujos generales que
las personas suelen realizar (ver grafico adjunto), la demanda estar conformada
por dos grupos, los pobladores de Cesar Vallejo II y una parte de los pobladores
del AAHH Los Nogales.
Grfico N 7
Flujos Habituales
En primer lugar por los pobladores del Sector Cesar Vallejo II, los cuales
tiene una magnitud actual de 191 personas, ya sea por acceso a la
vivienda o acceso a los servicios (especficamente a los pilones de agua
que se encuentran en las zonas altas). Representa el 88% de la demanda
total; y,
Por otro lado, las familias del AAHH Los Nogales, los cuales usan la va de
acceso que se encuentra entre la Manzana A y este Asentamiento, de
acuerdo al conteo que existe un total de 26 personas, los cuales
representan el 12% de la demanda total. El detalle de la magnitud
considerada se muestra a continuacin:
Tabla N 6
Demanda Marginal a Cesar Vallejo
Habitantes de los Nogales
3.3.
Anlisis de la Oferta sin Proyecto
La oferta actual en lo que respecta al servicio de vas para la transitabilidad y
accesibilidad en el Sector Cesar Vallejo tienen caractersticas que definen la mala
calidad de las mismas, como consecuencia de:
Pendientes pronunciadas de las vas, generalmente de 30 sobre un 0
relativo. El ancho de las vas es diferente en cada va pero se ha definido
cual es el espacio necesario para el tendido de los servicios bsicos.
Acondicionamiento actual de piedra con mortero, el cual tiene un
deterioro acelerado y genera constantes accidentes de los usuarios
Ausencia de elementos de seguridad, especficamente barandas que
permitan contar con un apoyo al momento de transitar las vas. Asimismo
no se cuenta con la sealizacin adecuada.
La vas consideradas en la solicitud son las nicas que tienen este tipo de
caractersticas y deficiencias en el Sector, todas ellas (las 5) descargan a la
denominada calle Los ngeles, la cual en la actualidad est siendo motivo
de series de trabajos asociados al fortalecimiento del desnivel a travs de la
construccin de un Muro de Contencin en la parte baja.
Teniendo en cuenta lo anterior, se propone la cuantificacin de un ndice de
calidad de las vas consideradas en el proyecto, teniendo en cuenta que las
caractersticas son semejantes en todas ellas, se obtiene un ndice de -0.7 dentro
de un rango de -1 a +1.
Tabla N 9
ndice de Calidad Sin Proyecto
3.4
Balance Demanda Oferta sin Proyecto
En la situacin sin proyecto, se tiene que la brecha actual est caracterizada por
la totalidad de afectados por la situacin negativa (en otras palabras la demanda
total), la misma que asciende a 217 actualmente y que el proyectado a 10 aos
alcanza 286 personas, quienes no cuentan con calidad de servicio de vas para el
trnsito peatonal de calidad.
3.5.
Caracterizacin Tcnica del Proyecto
En proyecto tiene como finalidad la construccin de escaleras de concreto en las
5 (cinco) vas solicitadas, la longitud es variable y el ancho tambin, siendo el
mximo de 2 metros y que considera espacio necesario para el tendido de redes
de domiciliaras de los diversos servicios.
Los elementos de seguridad estn definidos como la instalacin de barandas
laterales en las escaleras construidas y el pintado de los pasos de la misma para
aumentar la posibilidad de visualizacin en los horarios nocturnos.
Las caractersticas constructivas de las escaleras ms relevantes son:
Conformacin de la subrasante y Relleno tipo solado pobre de 1:16 para la
suavizacin de la pendiente, Base de escaleras con concreto y gradas de
concreto Fc = 210 kg/cm2, e= 4" con sus respectivas juntas asflticas.
Pintado de contrapasos, instalacin de barandas laterales de madera
rolliza pintada.
En algunos puntos se considera la construccin de muros de contencin,
especialmente para la va 3 y va 5, con la intencin de evitar
desmoronamientos.
En consecuencia las escaleras propuestas para reducir la brecha existente en la
actualidad, presentan las siguientes particularidades individuales,:
Tabla N 9
Caractersticas de la Intervencin
3.6.
Costos del Proyecto
Teniendo en cuenta las caractersticas de la intervencin se ha preparado un
conjunto de presupuestos en base a costos referenciales utilizados por EMAPE en
los proyectos de este tipo y a las proyecciones de la Revista Especializada Costos
del mes de Febrero del presente ao.
Tabla N 12
Gastos de Mantenimiento Anual
Sin Proyecto
Tabla N 14
Flujo a Precios Privados
Parte IV
Evaluacin
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4.1.
Beneficios
Los beneficios sociales del proyecto est asociado al aspecto determinante
relacionado a la mejora de las condiciones de las vas consideradas en el
presente estudio, en ese sentido se tiene:
El ahorro de recursos por los costos evitados de accidentabilidad, ya que
se reduce la incidencia de accidentes consecuencia del uso de las vas en
las condiciones actuales.
Otro de los aspectos, que podra ser considerado pero de acuerdo a las
caractersticas de la intervencin no se tomar en cuenta, es el ahorro en
el tiempo de traslado, puesto este no es representativo en la generacin
de incremento en la productividad, ya que asciende a un ahorro de cmo
mximo 2 minutos por recorrido (ida y vuelta).
Tabla N 15
Tiempo de Ahorro por Uso de Via
4.2.
Evaluacin Social
Para la evaluacin del proyecto se partir del flujo privado determinado
anteriormente, el mismo que se convertir precios sociales utilizando para ello el
factor de correccin de acuerdo a la metodologa de Litlles (ONUDI). Esta
metodologa propone la utilizacin del ndice conversin estndar y parte de la
definicin de los bienes transables y no transables, utilizndose para la conversin
de los bienes transables el FACTOR DE CORRECCIN DE LA DIVISA (1.08 de
acuerdo a lo propuesto por el MEF) y la inversa (0.93) para los bienes no transables.
Tabla N 18
Factores de Correccin
Tabla N 19
Monto de Inversin a Precios Sociales (No Transable)
Tabla N 22
Costo Efectividad
4.3.
Anlisis de Sensibilidad
La variacin de las variables definidas en los indicadores representativos del
proyecto, esto es, el indicador Costo Social (VACS/ Total de beneficiarios) y el
indicador Costo Efectividad (VACS/Total de horas al ao), generan cambios en las
sus magnitudes, en tal sentido el anlisis se basar en determinar las elasticidades
de estos indicadores a variaciones del nivel de costos, especficamente al monto
de inversin.
Grfico N 10
Comportamiento de las Variaciones
4.4.
Anlisis de Sostenibilidad
La sostenibiilidad del proyecto, tanto en etapa de ejecucin como en la etapa de
operacin est garantizada por lo siguientes motivos:
4.5.
Impacto Ambiental
El impacto ambiental del proyecto es positivo, alcanzando una nota positiva 18 de un total de 24, ya que en la etapa de operacin
consideramos que existe consecuencias negativas de pero de forma temporal, en la matriz siguiente se presenta la evaluacin de los
duracin, intensidad y efecto de los factores Aire, Biota, Suelo y Urbano.
Tabla N 23
Matriz de Evaluacin Ambiental
Los factores de evaluacin se han cuantificado en funcin de una tabla de puntajes, la misma que se presenta en
forma adjunta. En resumen podemos proponer que el proyecto tiene un impacto ambiental positivo para la zona,
salva el impacto temporal consecuencia de las acciones de ejecucin.
4.6.
Seleccin y priorizacin de Alternativas
De acuerdo a lo evaluado en el presente estudio, se recomienda la ejecucin del
proyecto, definido como:
construccin de 5 (cinco) escaleras de concreto de ancho variable con
una longitud total de 191 metros lineales y su respectiva baranda de
seguridad en los pasajes entre LOS NOGALES y Mza. A, Mza. A y Mza. B,
Mza B y Mza C, Mza. C y Mza. D, y Mza D y Mza. E en el Sector Cesar
Vallejo II del Proyecto Integral Los ngeles San Juan de Lurigancho.
La justificacin pasa por la importancia de la intervencin propuesta para reforzar
los procesos de articulacin social, facilita la residentabilidad en la zona y mejorar
las condiciones destinadas a la dinamizar el desarrollo local.
4.7.
Matriz del Marco Lgico
Parte V
Conclusiones
Anexos
Anexo 2
Presupuesto de Mantenimiento con Proyecto
Anexo 3
Sensibilidad
Anexo 4
Fichas de Encuesta
Anexo 5
Copia de Registro Predial Urbano
Anexo 6
Esquema Resumen
Anexo 7
Documentos
1. Copia de Solicitud Inicial
2. Copia de Constancia de Libre Disponibilidad inicial
3. Copia de Resolucin de Reconocimiento de la Junta
Directiva Actual
4. Copia de Documento de Tramite de Actualizacin de
Constancia de Libre Disponibilidad
5. Compromiso de Mantenimiento