sumrio

Comunicao, direitos humanos e a cidade invisvel

Eu tambm quero falar

Anexos

1 Glossrio

2 Onde se informar mais?

3 Leis, Declaraes e pactos internacionais

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23

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26

03

Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

Comunicao,
direitos humanos e
a cidade invisvel

Na cidade Xis, a maior parte da populao invisvel. Isso mesmo. Invisvel.

Andando pelas ruas, no d para ver ningum pedindo esmolas ou buscando
alimentao no lixo da minoria que ainda conseguimos enxergar.
Como as pessoas so invisveis, no d para ver o tamanho da fila dos hospitais
pblicos. Nem os protestos que se faz por melhores condies de moradia. No d
para ver gente com fome e sede de gua comida e cultura.
Tambm fica difcil consultar os invisveis para saber de suas reais demandas. Fica
difcil saber quais so as suas prioridades. Seus anseios e desejos. Suas idias
para fazer com que a cidade Xis cresa, fique mais bonita, mais elegante, mais
justa.
Essa populao invisvel mora em bairros no menos invisveis. Mal iluminados, mal
saneados, mal servidos de servios pblicos, esses bairros so completamente
desconhecidos pelo pessoal visvel que mora nas reas mais nobres da cidade.
Sem conhecer a multido que no se pode ver, as poucas pessoas visveis da
cidade tentam comunicar-se entre si. Procuram trocar informaes sobre onde
comprar as melhores roupas, onde tomar a cerveja mais gelada. Onde comer a
melhor comida japonesa, que msica ouvir, que filme assistir. Em quem votar.
Assim como as lojas que vendem roupas de marca, sabonetes perfumados, velas
coloridas e eletrodomsticos, os meios de comunicao nesta cidade tambm
esto sob o controle de empresas privadas. Poucas empresas grandes controlam
todo o fluxo da comunicao atravs de uma lgica simples: selecionam, produzem
e publicam as informaes que podem render lucros e vantagens aos proprietrios
(bem visveis) do veculo de comunicao.
Telefones, computadores que acessam a Internet, rdios, televises, jornais. Tudo
vem com etiqueta de preo, com cdigo de barras. O cliente (no mais cidado)
pode ter acesso aos meios pagando diretamente por eles ou atravs de comerciais
explcitos ou implcitos.
Deste modo, a comunicao parte sempre das mesmas pessoas visveis,
atingindo, analisando, rotulando e classificando cidades e cidades, bairros e bairros,
pessoas e pessoas. Visveis e invisveis. A comunicao hegemnica, isto de
poucas pessoas para todos e todas, nos diz o que certo e o que errado.

Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

O nmero reduzido de emissores e a homogeneidade nos discursos fazem com

que, para os habitantes da cidade Xis, seja muito difcil, mesmo para quem mora
nos bairros invisveis, falar da maior parte do ambiente urbano. No se sabe o
nome das ruas, onde ficam os hospitais. No se conhecem as manifestaes
culturais e artsticas.
s vezes, o conhecimento limita-se ao medo.
Tu vais fazer o que naquele bairro? No sabe que l invisvel? Ouvi dizer que
violncia s.
A cidade Xis Salvador, Recife, Fortaleza, Ouricuri. So Paulo, Rio de Janeiro,
Porto Alegre e Altamira. Florianpolis e Salgueiro. Vitria da Conquista,
Contagem, Cruzeiro do Nordeste e Nova Olinda.
No Brasil, poucas famlias (muito visveis) detm o controle da produo e da
distribuio de 85% dos contedos nacionais de mdia, incluindo-se meios
impressos e eletrnicos. Todas estas famlias ideologicamente alinhadas so
capitaneadas por homens brancos que vivem em Estados do Sul e do Sudeste
do pas.
O maior grupo de comunicao do pas, a Rede Globo,
possui 227 veculos, entre prprios e afiliados. o nico dos
grandes conglomerados que possui todos os tipos de mdia,
a maioria dos principais grupos regionais e o nico presente
em todos os Estados brasileiros. A indstria televisiva
domina o mercado da publicidade, detendo 56,1% de suas
verbas. Em segundo lugar vm os jornais, com 21,5%, as
revistas com 10,6% e as rdios com 4,9%. Todos os outros
veculos somados chegam a 6,9% do mercado publicitrio.
Sozinha, a Rede Globo detm mais da metade do mercado
televisivo brasileiro.
Alm do imenso poderio da Globo, outros seis grandes
grupos regionais se destacam. A famlia Sirotsky comanda a
Rede Brasil Sul de Comunicaes, controlando o mercado
miditico no Rio Grande do Sul e em Santa Catarina. A
famlia Jereissati est presente no Cear e em Alagoas.
A famlia Daou tem grande influncia no Acre, Amap,

Rondnia e Roraima. A mdia da Bahia pertence famlia

Magalhes. No Mato Grosso e no Mato Grosso do Sul, os
negcios so controlados pela famlia Zahran. E, por fim,
a famlia Cmara tem grande influncia em Gois, Distrito
Federal e Tocantins. Segundo dados da Associao Nacional
de Jornais, relativos ao perodo 2001-2003, apenas seis
grupos empresariais concentram a propriedade de mais da
metade da circulao diria de notcias impressas no pas.
Sozinhos, estes veculos respondem por 55,46% de toda
produo diria dos jornais impressos.1

A Constituio de 88 afirma que as autorizaes para o uso do espectro

eletromagntico, espcie de auto-estrada por onde trafegam as
programaes de rdio e televiso, devero obedecer a um critrio
de complementaridade entre meios pblicos, privados e estatais.
A afirmao chega a ser risvel quando ligamos a tev ou o rdio e
percebemos que a quase totalidade dos canais est disposio de
empresas privadas.
Esta concentrao, que se alia muitas vezes com uma tendncia global
da mercantilizao e padronizao da cultura, faz com que, mesmo para
uma pessoa do Nordeste, sejam incompreensveis termos como gigolete2,
diadema3, biliro4 ou gra5. Da mesma forma com que se percebe sem
estranheza palavras como balada6 e mauricinho7.
esta concentrao dos discursos, bem representada pela concentrao
de mdia, que faz com que no saibamos praticamente nada sobre nossos
povos indgenas, sobre nossas comunidades quilombolas. No temos
quase nenhuma notcia mais contextualizada sobre os bairros das periferias
das grandes cidades, no sabemos como vive o povo.

1
2WEISSHEIMER, Marco Aurelio; Agncia Carta Mayor (www.cartamaior.com.br)
3Arco, diadema, tiara, na fala coloquial do Cear
4Arco, gigolete, na fala coloquial de Pernambuco
5Grampo de cabelo, na fala coloquial de Pernambuco
6Festa, farra, na gria de Pernambuco
7Festa, farra, na gria de So Paulo
Rapaz esnobe, de verdadeiro ou pretenso poder aquisitivo, na gria carioca.

Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

Sabemos sobre as dificuldades, sobre a violncia, sobre um ou outro

costume pitoresco. Mas sempre atravs de informaes isoladas,
pontuais. Muitas vezes atravs de um olhar externo, no raro, que observa
distncia, sem muito ajudar na percepo do real, que desenvolvida
atravs do ponto de vista das prprias comunidades.
No conhecemos nossos vizinhos. Mas no temos dvidas em afirmar que o
Chokito feito com leite condensado, caramelizado, com flocos crocantes e
o delicioso chocolate Nestl.
No sabemos com clareza quais so as polticas pblicas que vm sendo
aplicadas por nossos governos, mas dizemos de cor e salteado que um Big
Mac trata-se de dois hambrgueres, alface, queijo, molho especial, cebola,
picles e um po com gergelim.

Direitos humanos e polticas pblicas

Os movimentos sociais, organizaes no-governamentais, fruns e redes
que lutam pela efetivao dos direitos humanos, atravs de discusses
e conferncias nacionais e internacionais, chegaram a vrios consensos
sobre o paradigma dos direitos humanos.
Uma afirmao j consolidada a de que so direitos humanos todos
os direitos bsicos necessrios para que se viva a vida de forma plena.
Esses direitos humanos so universais (devem ser aplicados para todas as
pessoas), alm de interdependentes e indivisveis. No se pode garantir um
direito custa da exceo de outro direito.
Mesmo que haja hospitais, postos de sade, remdios e profissionais
de medicina, no h o direito sade, se no h emprego, educao,
saneamento e um meio ambiente saudvel. Mesmo que haja escolas,
livros, computadores, professores e professoras, no h a realizao do
direito humano educao de qualidade, se no h sade, trabalho,
emprego. Simples assim.
do Estado, atravs de gestores e gestoras escolhidos(as) pela
sociedade, o dever de efetivar os direitos humanos, atravs de polticas
pblicas que atendam populao como um todo, sendo que observadas

as especificidades de cada segmento. Centros comunitrios e populares

de produo de comunicao; rdios comunitrias; tevs comunitrias;
ncleos de aprendizado e acesso internet; disciplinas escolares de leitura
crticas. Esses so apenas alguns exemplos do que se pode (e precisa) ser
feito.
Tais polticas pblicas devem ser caracterizadas por planejamento (com
objetivos e metas quantificveis e prazos de execuo), execuo e
monitoramento (controle social), ou seja, preciso investimentos pblicos
para que os direitos sejam realmente efetivados.
O poder pblico, em todas as suas esferas, apresenta dificuldades em
perceber esse direito e em executar polticas pblicas que o efetivem. No
chega a ser correto, porm, afirmar que faltam polticas de comunicao
nas gestes. O que h em prefeituras, governos estaduais e federal um
interesse focado na poltica de comunicao da gesto, quando no dizer
do gestor ou da gestora.
Assim, o (muito) dinheiro gasto com comunicao prioritariamente
aplicado na comunicao institucional da prefeitura ou do governo
quando deveria ser aplicado em polticas que garantissem o acesso da
populao aos meios. No s o acesso que permite com que, nos locais
mais longnquos, se possa ligar a televiso e assistir ao Big Brother. Mas
o acesso no sentido de fazer com que a sociedade seja, cada vez mais,
sujeito da produo de instrumentos de comunicao, para que se possa,
finalmente, sair da invisibilidade e disputar, efetivamente, o modelo de
sociedade e a garantia dos demais direitos.

E como fazer poltica pblica para quem invisvel?

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Fazendo comunicao e lutando pela visibilidade

Embora ainda no se tenha uma definio clara do que seria o Sistema
Pblico de Comunicao mencionado na Constituio, a sociedade
brasileira no tem esperado os ajustes legais para tentar se inserir no
dilogo da comunicao de massa. No de hoje que associaes
comunitrias e demais entidades da sociedade civil tm-se organizado e
buscado alternativas para a produo e veiculao de contedos.
Jornais de bairro, murais, projees em praa pblica, carros, motos ou
bicicletas de som. Apostando nos meios de comunicao comunitrios
e populares, grande parte da sociedade brasileira tenta, aos trancos
e barrancos, romper a barreira da invisibilidade e pautar, tambm, a
discusso pblica a respeito de suas demandas.
Dentro desse contexto, um dos meios mais utilizados so as rdios
comunitrias. Vivendo completamente na ilegalidade at 1998, esse tipo
de veculo de comunicao foi regulamentado pela Lei 9612/98.
A lei, apesar de pela primeira vez prever a existncia de canais
comunitrios no espectro eletromagntico destinado a rdio, cheia
de defeitos. Entre outras, a limitao do alcance da rdio em apenas
um quilmetro praticamente elimina a possibilidade do funcionamento
adequado deste meio de comunicao em comunidades rurais, por
exemplo.
H tambm a barreira no campo da sustentabilidade. Sob o argumento
de que no podem se tornar apenas pequenas rdios comerciais, as
comunitrias esto proibidas de receber remunerao por comerciais.
Anncios? S esto permitidos os chamados apoios culturais. Ou seja,
a rdio pode anunciar que tem o apoio da padaria do Seu Z, mas no
pode dizer que nesse lugar o po doce custa R$ 0,20. Tambm no h
dinheiro proveniente de fundos pblicos que garantam o funcionamento
das rdios. Assim, no rara a cooptao desses meios por parte de
igrejas, polticos ou mesmo empresas das indstrias culturais.
Como se as fragilidades da lei no bastassem as fragilidades da lei, o
Ministrio da Comunicao (MiniCom), rgo do governo responsvel
por conceder as autorizaes para o funcionamento das rdios,

ineficiente e moroso ao analisar os processos. Desde o incio da

vigncia da lei at hoje, mais de 15 mil8 pedidos de autorizao j
foram enviados para o MiniCom, sendo que menos de 3 mil rdios tm
permisso para usar um canal do espectro.
Se so lentas para autorizar, as autoridades no demonstram a mesma
lerdeza na hora de perseguir as rdios que no esto em conformidade
com a lei. De acordo com o documento Querem Calar a Voz do
Povo, assinado por 13 entidades que lutam pelo direito humano
comunicao e publicado em 2005, 4.412 rdios foram fechadas
pela Anatel somente at 2003, com mais de 100 mil equipamentos
apreendidos.
No que diz respeito s TVs comunitrias, a legislao e a prtica so
ainda piores. Simplesmente no existe regulamentao alguma para
radiodifuso comunitria de sons e imagens em canal aberto. Pela lei
de hoje, essas emissoras somente podero existir ocupando um canal
inserido dentro dos pacotes das operadoras de TV a cabo.
Mesmo com toda a dificuldade de se dar vazo ao que se faz, o Brasil
hoje produz uma quantidade gigantesca de material audiovisual. S
festivais de vdeo e cinema, j so mais de 100, por ano, pelo Brasil.
Com o barateamento cada vez maior dos equipamentos e com a
apropriao das tcnicas por cada vez mais pessoas e comunidades,
pode-se dizer que nunca se produziu tanto material audiovisual no
Brasil. O problema que isso no pode ser visto atravs dos nossos
aparelhos de televiso.

Nmeros do Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (FNDC)

Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

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Eu tambm
quero falar

Diante da hegemonia da mdia corporativa e da histrica ineficcia dos

governos em se tratar do tema do direito comunicao, natural que
muitas pessoas se questionem sobre o que podem fazer para transformar
essa realidade.
A verdade que ainda existe muito a ser feito. Embora o contexto nacional
no seja nenhum mar de rosas, existe uma srie de oportunidades para a
ao da sociedade civil (organizada ou no), tanto no sentido de se mudar
a legislao e a prtica pblica brasileira quanto na prpria atitude a se
tomar diante do problema.
Veja aqui o que voc pode fazer em sua organizao, em sua comunidade
ou mesmo em seu grupo de amigos para engrossar o caldo da luta pelo
direito humano comunicao.

No d audincia a
programas e empresas
de comunicao que
promovem a violncia e
violam direitos humanos

Ver duas mulheres trocando tapas, ao vivo, num programa de televiso

pode at parecer engraado. Existe at quem ache legal quando um
apresentador aplaude a polcia que torturou um suposto criminoso. Nessa
hora importante tentar colocar-se no lugar das pessoas que esto sendo
expostas e ridicularizadas. Ser que seria to divertido assim se o alvo da
brincadeira fosse voc ou sua famlia?
E se voc um dia for recusado numa vaga de emprego somente por residir
em determinado bairro estigmatizado como sendo violento?
Tambm importante se construir uma viso crtica sobre a maneira
com que alguns meios retratam o seu segmento. Se voc negra, por
exemplo, acha que seus anseios e demandas esto tendo a visibilidade
que precisam ter? Acha que est sendo bem representada nos canais de
televiso, da maneira que gostaria? Se voc homossexual, acha que
os veculos de mdia tm contribudo para combater a homofobia ou para
incentiv-la?
O primeiro passo para demonstrar seu descontentamento com
determinado produto de comunicao atravs de uma deciso simples e
individual. Um telefonema, um e-mail ou uma carta de descontentamento,

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escritos de forma respeitosa e contundente, podem surtir algum efeito. Mas

se no der... Click neles!
Parar de assistir, de ler ou de ouvir. Mas claro que uma andorinha s no
faz vero. Procure conversar com sua famlia e ciclo de amizades. Fale com
o pessoal da escola ou do trabalho. Mostre a eles porque to importante
que se boicote certos contedos.
Pode no parecer, mas as empresas de comunicao preocupam-se
com o que pensa a populao. O problema que a nica linguagem
que elas entendem a da audincia.
Isso porque o produto vendido especialmente pelas rdios e televises
justamente o seu pblico. Impossibilitadas de cobrarem diretamente
das pessoas, essas companhias vendem a sua ateno para empresas
anunciantes divulgarem seus produtos. Assim, quanto mais pessoas
assistem ao seu programa, mais caros podem ser os anncios e mais fcil
eles sero vendidos.
Se a audincia de um determinado programa cai, pode ter certeza que a
direo da empresa vai fazer alguma coisa. Modificar alguma coisa que
no esteja dando certo, mudar o programa de horrio ou mesmo tir-lo
do ar.

Denuncie ilegalidades
cometidas pelos meios de
comunicao na campanha
Quem Financia a Baixaria
Contra a Cidadania; no
Ministrio Pblico Federal e
Estadual; ou Departamento
da Classificao Indicativa,
no Ministrio da Justia

Por incrvel que parea, as empresas que tm a autorizao para usar os

canais de rdio e televiso no tm a permisso para usar os canais de
qualquer maneira. Existem preceitos legais e constitucionais que precisam
ser levados em conta.
S porque um concessionrio de televiso obteve a permisso de
transmitir sua programao atravs de um canal (que pblico, bom
lembrar), no quer dizer que pode caluniar as pessoas, disseminar
preconceitos, excluir grupos especficos e estigmatizar comunidades.
Se voc acha que um programa est sistematicamente violando seus

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direitos ou de seu grupo social, claro que no basta mudar de canal ou

desligar o televisor.
Uma das coisas que podem ser feitas, por exemplo, denunciar o
programa campanha Quem Financia a Baixaria contra a Cidadania. A
iniciativa de 2002, fruto da VII Conferncia Nacional de Direitos Humanos.
A idia era criar um instrumento que promovesse o respeito aos princpios
ticos e os direitos humanos na televiso brasileira.
As denncias podem ser feitas atravs do telefone 0800-619 619 (ligao
gratuita) ou mesmo pela internet, no site www.eticanatv.org.br.
Periodicamente, as denncias so catalogadas e avaliadas por uma
comisso multidisciplinar, que construir um parecer sobre o programa,
explicitando as questes que precisam de ajustes. Os programas que
receberem mais denncias aparecem no ranking da baixaria.
Os pareceres e o ranking so os instrumentos utilizados pela campanha
para se pleitear, em princpio junto aos responsveis pelos programas,
a adequao dos contedos. No se obtendo sucesso, parte-se para
uma conversa com os anunciantes, procurando dissuadi-los a continuar
patrocinando o produto. O objetivo tocar onde os empresrios se sentem
mais incomodados: no bolso.
Embora a campanha seja uma iniciativa da Comisso de Direitos Humanos
e Minorias da Cmara dos Deputados, ela no tem nenhum poder para
exigir mudanas ou tirar programas do ar. Trata-se, portanto, de uma
iniciativa de convencimento, de lobby.
Em alguns casos, porm, cidados e cidads, organizados(as) em
associaes ou no, podem tomar a iniciativa de acionar juridicamente
emissoras e/ou responsveis por programas. Foi assim que, em 2005,
um grupo de entidades da sociedade civil de So Paulo9 fizeram uma
representao ao Ministrio Pblico Federal (MPF) contra o programa
Tardes Quentes, da Rede TV!, ento comandado pelo humorista Joo
Kleber, conhecido por fazer graa ridicularizando homossexuais. O MPF
acatou a representao e pediu Justia um direito de resposta coletivo.
O resultado foi o programa Direitos de Resposta, que foi ao ar entre
dezembro de 2005 e janeiro de 2006.
9
Intervozes - Coletivo Brasil de Comunicao Social; Ao Brotar pela Cidadania e Diversidade Sexual (ABCDS); Associao da Parada do Orgulho dos Gays,
Lsbicas, Bissexuais e Transgneros de So Paulo; Associao de Incentivo Educao e Sade de So Paulo (AIESSP); Centro de Direitos Humanos (CDH) e
Identidade - Grupo de Ao pela Cidadania Homossexual.

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Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

No so raras as ocasies em que os meios de comunicao ferem direitos

de indivduos, especialmente no que diz respeito calnia e difamao,
alm da divulgao da imagem de pessoas suspeitas de terem cometido
crimes sem que tenham sido julgadas.
Tambm ocorrem violaes do Estatuto da Criana e do Adolescente
quando esse segmento exposto em situaes vexatrias ou quando
meninos e meninas vtimas ou autores de atos infracionais so identificados.
Tambm nessas ocasies as empresas de comunicao e os responsveis
pela violao podem ser acionados juridicamente.

Elogie e colabore com as

iniciativas positivas

As pessoas que trabalham nos meios de comunicao so gente igual

a ns. Procuram estudar e trabalhar para garantir a sua sobrevivncia e
seu conforto. Muitos e muitas se esforam para atuar da melhor maneira
possvel, mesmo dentro de um sistema que no lhes permite total liberdade
de imprensa e de expresso.
Assim, importante que as conquistas dessas pessoas sejam valorizadas.
Exemplos dessas conquistas so quando essas pessoas conseguem
publicar matrias de denncia mesmo correndo o risco de se desentender
com grandes anunciantes; quando colocam no ar programas que procuram
dar visibilidade a parcelas da populao historicamente invisveis; quando
estimulam o debate sobre algum tema espinhoso como a descriminalizao
do aborto ou das drogas; quando, de alguma forma, incentivam a
transformao da sociedade, a valorizao da diversidade em nossa cultura
e o combate violncia.
preciso fazer com que esses e essas profissionais saibam que disso
que a gente precisa e que ns apoiamos a adoo de novos mtodos
de apurao e divulgao de notcias, por exemplo. A vale escrever
carta, mandar e-mail e at telefonar para os responsveis pela televiso,
rdio, portal ou publicao impressa.
Vale divulgar para amigas e amigos e at participar diretamente, no que
for preciso e possvel. Esse tipo de reconhecimento fortalece os bons
profissionais e os estimula para que continuem em sua batalha.

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Conhea a
legislao
existente sobre
comunicao e
construa uma
viso crtica
sobre ela

Quando se disputa um jogo, uma das coisas mais importantes para

um possvel sucesso o conhecimento das regras. Quanto melhor
conhecemos a norma, mais chances temos de utiliz-la em nosso
favor.
No campo da luta pelo direito humano comunicao no diferente.
Vivemos regidos por um conjunto de regras traduzidas em leis. Mesmo
que, em muitas ocasies, essas leis no sejam exatamente como achamos
que poderiam ser, fundamental que possamos verdadeiramente conheclas. S assim poderemos utilizar os mecanismos da justia para fazer valer
aquelas que consideramos relevantes e buscar os meios de mudar aquelas
que no atendem aos anseios da sociedade.
Um bom exemplo de legislao que no atende sociedade a lei
9612/98, que regulamente a radiodifuso comunitria. Do jeito que est, ela
co-responsvel pela morosidade no processo de autorizao das rdios,
limita o nmero de canais e o alcance das rdios comunitrias (radcom),
prejudica a sustentabilidade financeira e poltica e as coloca em situao de
inferioridade em relao s rdios comerciais.
Tambm importante que ns conheamos os Projetos de Lei, que so
iniciativas de mudanas (ou acrscimos) na legislao que ainda tramitam
em diversos nveis nos rgos responsveis. Esses projetos contam-se
s dezenas ou mesmo centenas. Alguns vagam pelos corredores do
Congresso h quatro, cinco, dez anos. Ou mais.
S para citar um, o Projeto de Lei n 256, de autoria da ento deputada
Jandira Feghali, pretende regulamentar o art. 221 da Constituio Federal,
estabelecendo percentuais mnimos de veiculao pelas emissoras
de rdio e televiso de programas produzidos no local de sua sede.
De comisso em comisso, de parecer em parecer, de substitutivo em
substitutivo, esse PL, que de 1991, j completa 17 anos sem ter sequer
sido discutido em plenria.
No final dessa cartilha, anexamos uma srie de peas legislativas,
declaraes e pactos internacionais assinados pelo Brasil, que podem
servir de instrumento de discusso ou de ao.

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Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

Construa, em
sua escola ou
universidade, um
espao de leitura
crtica de mdia

Por mais que o assunto j tenha sido discutido em um sem-nmero

de espaos como conferncias, seminrios e audincias pblicas, as
escolas (pblicas ou privadas) brasileiras no oferecem em suas grades
curriculares uma disciplina voltada para os meios de comunicao.
Estudos da mdia ou Anlise de mdia so, cada vez mais, cursos
importantes para o desenvolvimento da cidadania e para uma melhor
compreenso do mundo a nossa volta.
Se vivemos na era da informao ou na sociedade da informao, em
que os meios de comunicao cada vez mais pautam desde nossas
preferncias musicais at nossas orientaes polticas, fundamental que
possamos compreender os processos que envolvem o fazer dos meios
de comunicao, que entendamos as polticas pblicas de comunicao
(ou a falta delas) e que possamos nos posicionar mais criticamente diante
do contedo que nos transmitido pelos veculos sejam eles pblicos,
privados ou estatais.
Como, institucionalmente, no existe o estmulo obteno desses
conhecimentos, cabe a ns fazer com que eles possam existir. Pode ser
uma iniciativa to modesta quanto um grupo que se rene semanalmente
para discutir o que achou de um determinado programa. Lembre-se:
comunicao uma coisa srie de mais para ser pensada apenas por
jornalistas!
Organize seminrios ou rodas de dilogo para a socializao de
temas especficos como rdios comunitrias, oligoplios nos meios de
comunicao, estudo das leis...
Pode-se inclusive buscar um dilogo junto direo da instituio para se
avaliar a possibilidade de se instituir essas discusses como disciplinas e
mesmo obter-se crditos como atividade extra-escolar.
Nos estabelecimentos de ensino superior, especialmente em
departamentos de comunicao, os estudos e anlises de mdia esto
cada vez mais em voga. Na Universidade Federal de Pernambuco, por
exemplo, a linha de pesquisa Comunicao e Processos Sociais do
Programa de Ps-graduao em Comunicao Social deu origem ao
Observatrio de Mdia Regional.

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Compreenda o que
so polticas pblicas
de comunicao para
poder interferir nelas

Entende-se por poltica pblica o conjunto de aes coletivas voltadas

para a garantia dos direitos sociais, configurando um compromisso pblico
que visa dar conta de determinada demanda, em diversas reas. Expressa
a transformao daquilo que do mbito privado em aes coletivas no
espao pblico (Guareschi, Comunello, Nardini & Hoenisch, 2004, pg.
180).
Ou seja, cabe ao poder pblico executar essas aes, utilizando-se
dos recursos que tem sua disposio atravs de taxas, impostos,
contribuies e convnios. Cabe sociedade fazer sua parte, seja
propondo as polticas, seja monitorando a aplicao dos recursos ou
mesmo a eficcia das aes no longo prazo.
No campo da comunicao, o que seriam essas polticas?
Ora, se dizemos que o exerccio do direito comunicao implica
na possibilidade de as pessoas e os grupos poderem expor suas
demandas e suas expresses culturais da maneira que lhes for mais
apropriada, podemos dizer que as polticas pblicas nessa rea so
todas aquelas aes que iro criar as possibilidades para que isso
acontea.
Ncleos de produo de comunicao comunitrios, tevs e rdios
pblicas e/ou comunitrias; acesso a cursos de formao em ferramentas
de comunicao; introduo de disciplinas de estudos da mdia no ensino
pblico; fundos de incentivo produo de audiovisual e de publicaes
impressas; bibliotecas e espaos de livre utilizao de computadores;
adoo de ferramentas de software livres em redes de computadores de
instituies pblicas...
Essas so apenas algumas idias, baseadas em iniciativas que, em
maior ou menor monta, j vm sendo testadas em alguns lugares. Agora,
claro que o mais importante que as polticas sejam planejadas a
partir das demandas de cada localidade. As prioridades so diferentes
em cada comunidade, em cada segmento da populao. Cabe
sociedade, portanto, indicar ao poder pblico quais so as suas principais
reivindicaes.

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Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

Por falta de compreenso ou vontade poltica, ou mesmo por m f, muitos

gestores pblicos confundem polticas de comunicao com propaganda
de governo. Assim, utilizam os recursos pblicos disponveis para divulgar,
prioritariamente nos meios de comunicao comerciais, as aes de seus
governos. Assim, o dinheiro que poderia estar sendo gasto para efetivar
o direito humano comunicao acaba indo para os bolsos das mesmas
empresas que fazem parte do oligoplio da mdia no pas inteiro.
claro que a gesto tem o direito (e o dever) de prestar contas
populao sobre suas aes. Mas at isso precisa ser regulamentado para
que no seja confundido com publicidade poltico-partidria e mesmo para
que no sirva de moeda de troca entre gestores pblicos e empresrios
da comunicao.

Apie a Conferncia
Nacional de
Comunicao e
procure se inserir no
processo

Desde 2006, entidades do Brasil inteiro comearam a se reunir para propor

a instituio de uma Conferncia Nacional de Comunicao. O pleito
mais do que legtimo, visto que a comunicao uma das poucas reas
que no h um espao como este para a discusso de polticas pblicas.
Como acontece, por exemplo, com as conferncias de sade e educao,
a Conferncia de Comunicao dever ser precedida por suas equivalentes
regionais e estaduais, para que sejam eleitos os delegados(as)
participantes da Nacional, em Braslia. Nessas instncias, devero ser
discutidas as polticas pblicas de comunicao que precisam entrar em
vigor no Brasil. este tambm o lugar em que a sociedade civil ir opinar
sobre a legitimidade das leis e sobre a tramitao de projetos. Temas como
radiodifuso comunitria, controle pblico de contedos, democratizao
do espectro eletromagntico e convergncia digital devero estar na pauta.
O decreto que convoca a Confecom, como ser chamada, foi publicado
no Diario Oficial do dia 17 de abril de 2009 e a realizao da etapa nacional
est marcada para os dias 1, 2, e 3 de dezembro de 2009. Daqui para l, o
trabalho consiste em mobilizar um bom nmero de representaes em todo
o pas para que a sociedade civil possa estar contemplada nos debates
que podero constituir um marco nas polticas de comunicao no Brasil.

18

Para divulgar melhor os temas, processos e mobilizaes, o Movimento

Pr-Conferncia Nacional de Comunicao, que engloba mais de 30
entidades da sociedade civil, mantm o site www.proconferencia.org.br.
Nos Estados, os movimentos vm se reunindo em comisses locais que
tm o objetivo de mobilizar para as etapas preliminares da conferncia,
estabelecendo estratgias de incidncia para a nacional.

Conhea, participe
e apie sua rdio
comunitria

No se sabe o nmero exato, mas certo que haja mais de 10 mil rdios
comunitrias atuando em todo o Brasil. Menos de 3 mil, porm, tm
a devida autorizao do Ministrio da Comunicao para funcionar. A
outorga, porm, est longe de ser um atestado de legitimidade s rdios.
O que d legitimidade a uma rdio comunitria ou a qualquer veculo
pblico de comunicao justamente a transparncia e a diversidade de
sua gesto. Uma rdio comunitria no tem dono, tem participantes.
No tem apenas ouvintes, tem falantes. Uma rdio comunitria no deve
abraar as verdades de um partido poltico ou de uma igreja. Pelo contrrio,
pode e deve dar voz a todos os segmentos da comunidade, mas sem
privilegiar um em detrimento de outro.
Diferente de um meio de comunicao comercial, o objetivo de uma
rdio comunitria no o de acumular dinheiro para seus scios. Mas
o de proporcionar ao pblico um canal para poder se comunicar e dar
visibilidade s suas expresses culturais. Uma rdio comunitria no quer a
audincia pela audincia, mas pretende qualificar-se para que a populao
entenda-a como sua.
Desse modo, se sua comunidade tem uma rdio comunitria, procure se
integrar a ela na medida de sua possibilidade e interesse. Seja ouvindo e
dando sugestes ou mesmo participando mais ativamente, na produo de
um programa ou auxiliando na administrao e na mobilizao de recursos.
Quanto mais uma comunidade participa da sua rdio comunitria, mais
fortes ambas se tornam. Moradoras e moradores devero ter a certeza de

19

Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

que podem contar com este meio de comunicao, enquanto os gestores e

gestoras da rdio sabero que tm a comunidade ao seu favor quando for
necessrio.
Onde voc mora no existe rdio comunitria? Ento j est mais do que
na hora de ter uma.

Crie seu
prprio meio de
comunicao

No est contente com a mdia? Seja sua prpria mdia.

Articule a sua associao de moradores, o clube de mes. A turma da
escola, o time de futebol, enfim, o grupo que quiser. Assis Chateaubriand,
um dos maiores cones da comunicao no Brasil, quando brigava com
seus reprteres, dizia secamente: Quer ter opinio? Compre seu prprio
jornal.
Hoje no preciso mais se ter toda uma estrutura industrial para se
produzir comunicao de qualidade. Com um computador simples e o
acesso a uma mquina de xerox voc consegue fazer um fanzine legal.
Com um equipamento de gravao e a amizade de algum que tem uma
bicicleta de som, j se tem uma radiocleta. Um muro branquinho e tintas
coloridas montam um mural super bacana. Se algum sabe fazer grafite,
melhor ainda. Mas claro que necessrio da permisso do dono do muro.
Algum tem uma cmera de vdeo? D um jeito de produzir suas prprias
reportagens e exibir na escola, na praa e onde mais for possvel.
Voc tem acesso internet? Pode no gastar nada e criar um blog! De
preferncia junto com mais pessoas que tenham objetivos parecidos com
o seu. Quanto mais gente puder colaborar, maiores sero as chances de
o seu meio de comunicao crescer e continuar funcionando por muito e
muito tempo.
Nessa hora, mais importante que os equipamentos a conscincia do que
fazer com eles. Claro, porque se for para repetir os mesmos padres da

20

mdia comercial, para que ter tanto trabalho? Um meio de comunicao

verdadeiramente independente, pblico ou comunitrio precisa pautarse pelo vcuo deixado pelos meios comerciais.
Esses meios precisam se mobilizar a partir de uma srie de informaes
que so deixadas de lado pelos interesses corporativos todos os dias. As
festas da comunidade, os eventos extraescolares, as ocasies esportivas,
os aniversrios, as conquistas. O servio que a prefeitura deixou pela
metade, o remdio que est faltando no posto de sade, o professor que
faltou a aula, o estado dos telefones pblicos e mesmo a demanda por
mais instrumentos de comunicao.
O vcuo deixado pela chamada grande mdia no se limita, porm, ao
contedo. A forma de se fazer a comunicao fundamental. O sotaque
precisa ser mantido e incentivado, a contragosto dos que preferem o
sotaque de aeroporto, dos grandes veculos corporativos. As expresses
locais, as referncias do bairro. Tudo para aproximar quem est fazendo de
quem est lendo, vendo ou ouvindo.

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Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

22

Anexos

1. Glossrio

Comunicao institucional a poltica de definio sobre o contedo e

as formas que uma determinada empresa, entidade, rede, organizao ou
movimento ir se posicionar na esfera pblica. A Comunicao Institucional
engloba principalmente os servios de assessoria de imprensa, produtos
de comunicao interna (uso do mural), produtos de comunicao externa
(sites, jornais, programas de rdio ou televiso);
Sistema pblico de comunicao o conjunto de meios de comunicao
que deveriam ser geridos pela sociedade civil, como universidades,
comunidades, entidades e movimentos que poderiam produzir
comunicao e disputar a mesma programao com o sistema privado;
Sistema estatal de comunicao o conjunto de meios de comunicao
que serve para externar informaes sobre os poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio. Exemplo: a TV Cmara e a TV Senado, sob o controle das
casas legislativas;
Mdia corporativa Conjunto de empresas que produzem comunicao
comercialmente. So os jornais privados, as televises e rdios privadas
que tm o modelo de negcios baseado na venda de anncios publicitrios;
Bolo publicitrio a soma dos recursos que envolvem as negociaes das
vendas de publicidade nos meios de comunicao, j que o sistema privado
bancado, basicamente, por essa receita;
Regionalizao Pela diversidade da cultura brasileira, das diversas regies
e grupos tnicos que vivem aqui, os meios de comunicao deveriam ter
como uma das suas principais preocupaes mostrar e conviver com essa
diversidade de sotaques, modos de viver, sem criar esteretipos do que
seria um padro global correto;

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Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

Espectro eletromagntico o espao onde trafegam as ondas do rdio

e da TV. Esse espao identificado atravs de nmeros, quando nos
referimos ao canal 13, 02, 14 , estamos dizendo onde ele est localizado no
espectro;
Otimizao do espectro A partir das inovaes tecnolgicas, esse espectro
pode receber mais canais, ser melhor utilizado. Assim, se tem mais espao
para disponibilizar produes.

2. Onde se
informar mais?

Internet
Enquanto as publicaes especficas sobre comunicao no so muito
acessveis em bibliotecas e o espectro eletromagntico ainda est sob
o controle de poucos grupos, a internet vem se destacando como um
territrio abundante em informaes de todo o tipo. Deixamos aqui algumas
dicas de sites interessantes que tm bastante assunto relacionado com o
direito humano comunicao. Claro que no so os nicos. O importante
saber procurar.
www.ombudspe.org.br Blog produzido pelo Centro de Cultura Luiz Freire
que analisa os meios de comunicao em Pernambuco e publica seus
posicionamentos no que diz respeito ao tratamento dado pelos veculos a
temas relativos aos direitos humanos.
www.direitoacomunicao.org.br Iniciativa do Intervozes Coletivo
Brasil de Comunicao Social, que publica notcias, entrevistas e textos
opinativos sobre o direito humano comunicao. Tambm rico em
legislao, artigos acadmicos, pesquisas e dossis.
www.ufpe.br/observatorio Site do Observatrio da Mdia Regional, da
Universidade Federal de Pernambuco. Publica os relatrios do Observatrio
e tambm recebe denncias

24

www.eticanatv.org.br o site da campanha Quem Financia a Baixaria

Contra a Cidadania. Alm de notcias e dos rankings dos programas
mais denunciados, ainda publica os pareceres da campanha. Tambm
contm leis e tratados internacionais e funciona como canal de
denncias de violaes de direitos humanos em programas de televiso.
www.fndc.org.br Site do Frum Nacional pela Democratizao
da Comunicao (FNDC). Seu clipping aglutina notcias relativas
comunicao publicadas por diversas fontes.
www.observatoriodaimprensa.com.br Pioneiro na crtica da mdia,
esse site produzido pelo Projor apresenta uma gama de textos opinativos
que tm como tema principal o jornalismo produzido no Brasil.
www.redecep.org.br Site institucional da Rede de Experincias em
Comunicao Educao e Participao. Rene informaes sobre
entidades que formam a rede, agenda de eventos e mobilizaes e
informaes sobre o conceito de educomunicao.
www.fazendomedia.com Site de leitura crtica da mdia, realizado por
profissionais e estudantes de Comunicao Social, Histria e Educao.
www.comunique-se.com.br Site voltado principalmente para
jornalistas e demais profissionais de imprensa. Rene principalmente
notcias sobre o mercado e algumas colunas que estimulam a viso
crtica.
www.televiva.com.br Revista especializada em audiovisual e polticas
de audiovisual.
www.revistaimprensa.com.br Revista especializada em mdia,
especialmente jornalismo.

Literatura sugerida
Alguns livros tambm podem representar uma boa oportunidade para
quem quiser se aprofundar melhor nas questes relativas ao direito
comunicao. Com a vantagem que voc pode at ler no nibus.

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Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

Mdia Teoria e poltica, de Vencio Artur Lima

Pensar a comunicao, de Dominique Wolton
Atrs das Cmeras, de Laurindo Leal Filho
Mdia Radical, de John Downing
Comunicao nos Movimentos Populares, de Cicilia Peruzzo
Simulacro e poder: uma anlise da mdia, de Marilena Chau
A moderna tradio brasileira: cultura brasileira e indstria cultural, de
Renato Ortiz
O Planeta Mdia: tendncias da comunicao na era global, de Denis de
Moraes

3. Leis,
Declaraes
e pactos
internacionais

Declarao Universal dos Direitos humanos

Artigo 19
Todo o homem tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui
a liberdade de, sem interferncias, ter opinies e de procurar, receber e transmitir
informaes e idias por quaisquer meios, independentemente de fronteiras

Conveno Americana de Direitos Humanos (1969)

(Pacto de San Jos da Costa Rica)
Artigo 13 Liberdade de pensamento e de expresso
1. Toda pessoa tem o direito liberdade de pensamento e de expresso. Esse
direito inclui a liberdade de procurar, receber e difundir informaes e idias de
qualquer natureza, sem consideraes de fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou
em forma impressa ou artstica, ou por qualquer meio de sua escolha.

26

2. O exerccio do direito previsto no inciso precedente no pode estar sujeita

censura prvia, mas a responsabilidades ulteriores, que devem ser expressamente
previstas em lei e que se faam necessrias para assegurar:
3. o respeito dos direitos e da reputao das demais pessoas;
4. a proteo da segurana nacional, da ordem pblica, ou da sade ou da moral
pblicas.
5. No se pode restringir o direito de expresso por vias e meios indiretos, tais como
o abuso de controles oficiais ou particulares de papel de imprensa, de freqncias
radioeltricas ou de equipamentos e aparelhos usados na difuso de informao,
nem por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicao e a circulao
de idias e opinies.
6. A lei pode submeter os espetculos a censura prvia, com o objetivo exclusivo
de regular o acesso a eles, para proteo moral da infncia e da adolescncia, sem
prejuzo do disposto no inciso 2.
7. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem como toda apologia
ao dio nacional, racial ou religioso que constitua incitamento discriminao,
hostilidade, ao crime ou violncia.

Artigo 14 Direito de retificao ou resposta

1. Toda pessoa, atingida por informaes inexatas ou ofensivas emitidas em seu
prejuzo, por meios de difuso legalmente regulamentados e que se dirijam ao
pblico em geral, tem direito a fazer, pelo mesmo rgo de difuso, sua retificao ou
resposta, nas condies que estabelea a lei.
2. Em nenhum caso a retificao ou a resposta eximiro das outras
responsabilidades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteo da honra e da reputao, toda publicao ou empresa
jornalstica, cinematogrfica, de rdio ou televiso, deve ter uma pessoa
responsvel, que no seja protegida por imunidades, nem goze de foro especial.

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Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

Declarao das Naes Unidas sobre Direitos dos Povos Indgenas

Direito a comunicao: os povos indgenas tm direito de manter seus prprios
meios de comunicao em suas lnguas, bem como ter acesso a todos os meios
de comunicao no-indgenas, garantindo que a programao da mdia pblica
incorpore e reflita a diversidade cultural dos povos indgenas.

Constituio Federal Brasileira - 1988

Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao
por dano material, moral ou imagem;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial,
nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio profissional;

28

CAPTULO V - DA COMUNICAO SOCIAL

Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao,
sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio,
observado o disposto nesta Constituio.
1 Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena
liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social,
observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV.
2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.
3 Compete lei federal:
I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar
sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e
horrios em que sua apresentao se mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade
de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que
contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas
e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente.
4 A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos,
medicamentos e terapias estar sujeita a restries legais, nos termos do inciso
II do pargrafo anterior, e conter, sempre que necessrio, advertncia sobre os
malefcios decorrentes de seu uso.
5 Os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser
objeto de monoplio ou oligoplio.
6 A publicao de veculo impresso de comunicao independe de licena de
autoridade.

Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e televiso

atendero aos seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas;

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Comunicar para no se trumbicar - Lutando pelo direito humano comunicao

II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo independente

que objetive sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme percentuais
estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.

Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e

de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais
de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e
que tenham sede no Pas.
1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital
votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens
dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados
h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e
estabelecero o contedo da programao.
2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da
programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais
de dez anos, em qualquer meio de comunicao social.
3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da tecnologia
utilizada para a prestao do servio, devero observar os princpios enunciados
no art. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantir a prioridade de
profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais.
4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas de que trata
o 1.
5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o 1 sero
comunicadas ao Congresso Nacional.

Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso,

permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons
e imagens, observado o princpio da complementaridade dos sistemas
privado, pblico e estatal.

30

 1 O Congresso Nacional apreciar o ato no prazo do art. 64, 2 e 4, a contar

do recebimento da mensagem.
2 A no renovao da concesso ou permisso depender de aprovao de, no
mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em votao nominal.
3 O ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos legais aps
deliberao do Congresso Nacional, na forma dos pargrafos anteriores.
4 O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido o prazo,
depende de deciso judicial.
5 O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as emissoras de
rdio e de quinze para as de televiso.

Art. 224. Para os efeitos do disposto neste captulo, o Congresso Nacional

instituir, como seu rgo auxiliar, o Conselho de Comunicao Social, na
forma da lei.

CAPTULO IV - DO DIREITO DE RESPOSTA

Art. 29. Toda pessoa natural ou jurdica, rgo ou entidade pblica, que for
acusado ou ofendido em publicao feita em jornal ou peridico, ou em
transmisso de radiodifuso, ou cujo respeito os meios de informao e
divulgao veicularem fato inverdico ou errneo, tem direito de resposta ou
retificao.
1. A resposta ou retificao pode ser formulada:
a) Pela prpria pessoa ou seu representante legal;
b) Pelo cnjuge, ascendente, descendente e irmo, se o atingido est ausente do
Pas, se a divulgao contra pessoa morta, ou se a pessoa visada faleceu depois
da ofensa recebida, mas antes de decorrido o prazo de decadncia do direito de
resposta.

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