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Urbano,
ISSN (Versin impresa): 0717-3997
revistaurbano@ubiobio.cl
Universidad del Bo Bo
Chile
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
RESUMEN
Frente a los graves daos causados por el terremoto y posterior tsunami
del 27 de febrero del 2010 en las costas de la macrozona centro sur de
Chile, especialmente en pequeas localidades costeras que viven del mar,
tanto de la pesca artesanal como del turismo local, siempre es posible sacar
lecciones positivas, que permitan a travs de la reconstruccin, mejorar la
calidad y seguridad de estos asentamientos, en este caso particular, sobre
la planificacin de los asentamientos costeros de Tubul, Llico y Tira en
la provincia de Arauco de la Regin del Bio Bio,
El presente artculo entrega una visin sinttica de los efectos urbanos
de esta catstrofe, desde un punto de vista geogrfico y seala las principales
acciones que se estn emprendiendo para lograr que su reconstruccin sea
sustentable y contribuya a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
ABSTRACT
In face of the severe damage caused by the earthquake and subsequent
tsunami of February 27 - 2010 on the coast of the central-southern zone of
Chile, especially in small coastal communities who live from the sea, both
from fishing and from local tourism, it is always possible to draw positive
lessons from the reconstruction process that allow to improve the quality
and security of these settlements. This study addresses the specific case of
the planning process of the coastal settlements of Tubul, Llico and Tira
located in the province of Arauco, in the Bio Bio Region.
This article presents a synthetic vision of the urban effects of the catastrophe, from a geographical point of view, and points out at the main
actions being undertaken to ensure a sustainable reconstruction and to
contribute to improve the quality of life of its inhabitants.
Puente Llacoln, el principal viaducto de la ciudad de Concepcin hacia la provincia de Arauco, muestra los efectos del
megaterremoto del 27 de febrero de 2010.
*
Gegrafo, Profesional Departamento de Desarrollo Urbano, Secretara Regional Ministerial del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, correo electrnico:
rmorales@minvu.cl
Fecha de recepcin:
10/05/10
Antecedentes generales
La madrugada del sbado 27 de Febrero del 2010 exactamente a las 03:34 hrs. azot a Chile un sismo con caractersticas
de terremoto de 8, 8 grados de intensidad en la escala de
Richter, que tuvo una duracin de 2 minutos 45 segundos.
Segn la NASA la energa liberada por este movimiento
ssmico es equivalente a 100 mil bombas atmicas de Hiroshima y produjo una redistribucin de la masa terrestre del
planeta, que cambi la rotacin e inclin el eje terrestre en
2,7 milisegundos de arco (equivalente a 8 cm.)
Se seala que este terremoto ha sido el quinto mas
grande de la historia de la Humanidad, y tuvo su epicentro
a 50 Km. al noreste de la ciudad de Concepcin, y a 63
Km. al suroeste de la ciudad de Cauquenes de la Regin del
Maule, frente a las costas entre Curanipe y Cobquecura y a
47,4 kilmetros de profundidad bajo la corteza terrestre. Fue
percibido en gran parte del cono sur con diversas intensidades, desde Ica en Per por el norte hasta Buenos Aires y Sao
Paulo por el oriente.1
En Chile alcanz su mxima intensidad en las regiones del Maule y del Bio Bio, la Macro Zona Centro Sur del
Pas. El gobierno decret zona de catstrofe a las regiones de
Valparaso, OHiggins, del Maule, del Bio Bio, La Araucana
y Metropolitana. (D.S. N150 de 27/02/2010)
Otros efectos geofsicos producidos por el terremoto,
segn informaciones preliminares, fueron la elevacin del
suelo natural hasta 2,7 m en la provincia de Arauco e isla
Mocha emplazada frente a Tira, y lo mas impactante fue
el tsunami o maremoto que trajo consigo y que arras diversas localidades costeras desde Constitucin hasta Tira
por el sur.
El terremoto y posterior tsunami provoc la muerte
de ms de 500 personas, un centenar de desaparecidos y
800 mil personas damnificadas. Las ciudades y pueblos de
la macro zona sufrieron grandes daos en las viviendas, edificios y obras de infraestructura vial, sanitaria y energtica.
Las viviendas de adobe y los edificios en altura fueron los
ms afectados por el sismo, del orden de 190 mil viviendas
derrumbadas o inhabitables. Hubo incomunicacin por el colapso de numerosos puentes en diversas ciudades y carreteras.
Terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010. Efectos urbanos en localidades de la provincia... Roberto Morales Muoz / OCTUBRE 2010 45
De acuerdo a estudios preliminares basados en anlisis satelitales efectuados por USGS, es posible detectar y
comparar que el continente sufri cambios en la altura con
respecto al nivel del mar y en el desplazamiento en relacin
a sus coordenadas N y E. Tal es as que Lebu y la Isla Mocha se elevaron 3,38 m., la isla Santa Mara se elev 2,0 m.,
Concepcin se elev 1,2 m., Talcahuano 1,5 m. Paradjicamente, Cobquecura que es una de las localidades costeras ms
cercanas al epicentro no sufri una elevacin, sino que por
el contrario se gener un leve hundimiento. Ms al norte la
localidad de Iloca se hundi y sus efectos se pueden apreciar
a simple vista en el cambio del curso en la desembocadura
del ro Mataquito. Tambin se ha detectado cambios en los
trenes de olas en las playas de Pichilemu, tan apetecidas por
los surfistas, producto de modificaciones en la gradiente del
fondo marino.
El terremoto desencaden una tipologa de efectos fsicos muy recurrentes en el territorio, que se asocian a riesgos
naturales, entre los de mayor ocurrencia en casi todas las
ciudades y pueblos costeros de la regin se pueden destacar
y agrupar en dos tipos: a) los procesos de remocin en masa
como derrumbes y deslizamientos de terreno y desprendimientos de rocas y b) los procesos de asentamiento, hundimiento y ondulacin por licuefaccin del suelo.
Los primeros, de remocin en masa, estn relacionados
con los sectores de pendientes fuertes, sean estos acantilados
marinos, laderas de cerros y quebradas, siendo en algunos
casos procesos desencadenados por la accin antrpica (taludes artificiales sin tratamiento). Cabe destacar que tanto
las arcillas y el maicillo (esquistos y granitos muy alterados)
de la Cordillera de la Costa, como tambin las areniscas y
El segundo grupo, corresponden a los procesos o riesgos de hundimientos y/o asentamientos, fracturas - grietas
y desplazamientos laterales del terreno especialmente en los
bordes fluviales y de cuerpos de agua. Estos procesos van
asociados o son originados por fenmenos de licuefaccin de
las arenas y arcillas saturadas por la napa fretica prxima a
la superficie. (Acomodo del material particulado del suelo
y desplazamiento del aire y del agua subterrnea hacia la
superficie)
Este riesgo produce asentamientos diferenciales del
terreno sobre arenas, arcillas y material heterogneo de relleno, que trae como consecuencia un mal comportamiento de
estos ltimos, hundimiento y levantamiento de pavimentos,
asentamiento diferencial y hundimiento de viviendas, colapso
de redes de infraestructura sanitaria, entre otros.
Este es un fenmeno recurrente en muchas localidades
de la regin, especial impacto tienen los sectores residenciales como Bayona y San Pedro del Valle de rellenos sobre el
humedal Los Batros de la comuna de San Pedro de la Paz
y Valle Noble de rellenos sobre el lecho del ro Andalin en
Concepcin. Estas y otras de similares caractersticas son
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Fig. 12 Infraestructura vial afectada por agrietamientos y asentamientos (avda. Costanera Concepcin)
En el litoral chileno este tsunami alcanz su mximo impacto desde Constitucin al sur hasta el Golfo de
Arauco. Las ciudades ms afectadas fueron Constitucin y
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1570
36-75
8.85
1657
36-39
1730
30-36
Consecuencias
Penco
Vaciante primero. Varias horas. Maremoto arras ciudad de Concepcin (ubicada en actual
Penco)
8.0
Talcahuano, Valparaso
Concepcin inundada por tres das que terminaron de destruir todo lo que el terremoto
haba dejado en
pie.
8.75
Valparaso, Coquimbo
Talcahuano, Corral
Se observaron tres olas grandes que devastaron Valparaso. Efectos peores que aquellos de
1657. Se sintieron tres sismos, primera ola llega 1 a 2 horas despus del primer sismo. La ola
mayor llega 3 a 4 horas despus o una hora despues del segundo sismo. Tsunami afecto 985
km de costa.
1751
6.0
Talcahuano
1835
6.2
7.5
Talcahuano
1668
8.5
5.0
Arica, Iquique
Talcahuano, Corral
En Arica, la primera ola alcanza a 10 metros y se presenta despus del sismo. La segunda y
tercera ola alcanzan a 14 m. En Talcahuano slo alcanza a 50 m.
1906
8.4
Valparaso, Talcahuano
1920
5.5
Talcahuano
1960
8.6
Daos materiales ascebdieron a medio milln de dlares y las prdidas de vidas se estimaron
en 2.000, principalmente debido al tsunami.
1985
8.3
Valparaso, Talcahuano
Fuente. Alfonso Campusano O., Anlisis de riesgo de tsunamis, isla Rocuant., Octubre 2005.
Localidad
Cobquecura
Tregualemu- Pullay
Buchupureo
Cobquecura
Rinconada De Taucu
Colmuyao
Mela
Boca Itata
Vegas De Itata
Perales
Purema
Dichato
Pingueral
Coliumo
Cocholge
Caleta Del Medio
Los Morros
Tome
Lirquen - Penco
Talcahuano
Caleta Tumbes
Lenga
Maule
Schuager
Coronel
Puerto Norte (Ism)
Puerto Sur (Ism)
Laraquete
Horcones
Arauco
Raqui- Las Peas
Tubul
Llico
Punta Lavapie
Lebu
Quidico
Tira
Trehuaco
Coelemu
Tome
Penco
Talcahuano
Coronel
Arauco
Lebu
Tirua
Afectacion urbana
por Tsunami
Si
No
No
Si
No
No
No
Si
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
Si
No
No
No
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Poblac.
2002
211
478
1493
120
153
91
319
404
3488
311
320
214
41198
45361
161692
1344
378
91469
979
4605
447
16291
99
1944
530
1153
20838
1013
2508
Terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010. Efectos urbanos en localidades de la provincia... Roberto Morales Muoz / OCTUBRE 2010 51
Caleta Tubul
La caleta Tubul se encuentra ubicada en la costa del Golfo de
Arauco al poniente de la localidad de las Peas y a 11 Km. de
la ciudad de Arauco. El acceso a la caleta se efecta a travs
de dos puentes que cruzan los cursos de agua principales del
humedal Tubul Raqui, el puente Raqui y el puente Tubul,
ambos viaductos fueron destruidos completamente. Tambin
hubo dao parcial en las calles principales de esta localidad.
El tsunami produjo un rea de inundacin que lleg
hasta el pie de los paleo acantilados, abarcando una superficie
aprox. de 75 ha., siendo el rea o frente de destruccin total
el sector construido de borde playa y parcial en la ribera
del ro. (Fig. 19)
El numero de viviendas destruidas con dao total fue
de 300 viviendas, y con dao parcial 400 (en el sector ribereo) (Catastro Comunal Minvu 05-03-2010).
Para entender los fenmenos naturales y su impacto
urbano es necesario describir algunas caractersticas geomorfolgicas y de la gnesis que explican su sitio actual. En este
contexto, Tubul se encuentra asentado sobre una barra de
arena de sedimentacin fluviomarina reciente, formada sobre
una llanura litoral muy baja, ubicada entre el pie del paleo
acantilado y el sistema fluvial humedal Tubul Raqui. Los
sectores altos sobre el acantilado marino corresponden a
terrazas marinas formadas por areniscas del Plioceno.
La dinmica litoral fue sedimentando arenas sobre
la llanura baja, conformando una barra y ocasionando la
INUNDACIN MXIMA
DESTRUCCIN TOTAL
Terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010. Efectos urbanos en localidades de la provincia... Roberto Morales Muoz / OCTUBRE 2010 53
Es lgico considerar que en los bordes martimos, fluviales y lacustres, se proponga una zonificacin de espacios
pblicos, rea verde y vialidad, correspondientes principalmente a paseos de borde costero, como tambin es normal
reconocer una zona de proteccin de playa cuando ella existe
y forma parte del centro poblado.
Sin embargo existe una zona de equipamiento educacional ZE-2 que corresponde a la escuela y una extensa zona
de uso habitacional ZH-2, que reconoce el asentamiento
del pueblo propiamente tal. Todas estas zonas estn sujetas
al riesgo de tsunami y fueron parcialmente afectadas el
27/F/2010
Caleta llico
La localidad costera de Llico tambin se encuentra ubicada
en la costa del Golfo de Arauco a 12 Km. al poniente de la
caleta Tubul. El acceso a la caleta se efecta por el mismo
camino desde Arauco, con lo cual su conectividad se vio
seriamente afectada. Hubo dao total en las instalaciones
pesqueras, en la costanera y en la calle principal del pueblo.
El tsunami produjo un rea de inundacin que es
muy coincidente con el sector construido con destruccin
total de las viviendas, y se enmarca dentro del rea bajo la
cota 5 m.s.n.m. El rea de inundacin total fue de 45 ha.
aproximadas. (Fig.
23) A diferencia de la
caleta Tubul, Llico es
un asentamiento con
carcter de balneario, con abundantes
viviendas de veraneo,
algunas emplazadas
frente a la playa, las
que fueron destruidas
en su totalidad.
La cantidad de
viviendas destruidas
con dao total fue de
320 viviendas (Catastro Comunal Minvu
05-03-2010). Construcciones de madera
que fueron arrasadas
y transportadas por la
fuerza del mar.
Fig. 23 Area de impacto tsunami en Llico sobre foto Google.
bahia
llico
Terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010. Efectos urbanos en localidades de la provincia... Roberto Morales Muoz / OCTUBRE 2010 55
reas Verdes y
Vialidad
Del mismo modo que en la caleta Tubul, el borde martimo de Llico consideraba una zona de proteccin de playa,
espacios pblicos, rea verde y vialidad, correspondientes a un
paseo de borde costero. Tambin se reconoca una zona residencial mixta consolidada ZH-2 y zonas de riesgo por inundacin
ZR y por anegamiento ZRI-1. Todas estas zonas estn sujetas
al riesgo de tsunami y fueron muy impactadas el 27/F/2010.
La normativa urbanstica de las zonas afectadas por
tsunami en las localidades de Tubul y Llico se seala en las
siguientes tablas:
200 m2.
0.6
1.8
10,5 m.
Aislado/Pareado
Permitido
7,0 m.
40% deslinde comn
2 m.
380 hab./ha.
Tipo de uso
Residencial
Actividades productivas
Equipamiento
Cientfico
Comercio
Culto y Cultura
Deporte
Educacin
Esparcimiento
Salud
Seguridad
Servicios
Social
Infraestructura
Transporte
Sanitaria
Energtica
Terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010. Efectos urbanos en localidades de la provincia... Roberto Morales Muoz / OCTUBRE 2010 57
CONDICIONES DE EDIFICACIN ZONA ZE-2
Zona Equipamientos 2
Superficie Predial Mnima
Coeficiente Mximo de Ocupacin
Coeficiente Mximo de Constructibilidad
Altura Mxima de Edificacin
Sistema de Agrupamiento
Adosamiento
Altura Mxima de Continuidad y/o Pareo
Longitud Mxima Continuidad y/o Pareo
Antejardn Mnimo
Densidad Habitacional Mxima Bruta
600 m2.
0.5
1.2
14 m.
Aislado
Permitido
No aplica
No aplica
5 m., excepto Tubul que ser de
2 m.
No aplica
500 m2
0.3 viviendas, 0.6 otros usos
0.6 viviendas, 1.8 otros usos
7 m. viviendas, 14 m. otros usos
Aislado/Pareado
Permitido
7 m.
40% deslinde comn.
3 m.
240 hab./ha
Zona de Riesgos condicionada a la
elaboracin de estudios fundados,
en conformidad al Artculo 2.1.17
de la O.G.U. y C y sus modificaciones, dada la existencia de riesgos
de inundacin y/o anegamiento.
Tipo de uso
Residencial
Actividades productivas
Localidad de Tira
Equipamiento
Cientfico
Comercio
Culto y Cultura
Deporte
Educacin
Esparcimiento
Salud
Seguridad
Servicios
Social
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
La localidad de Tira se emplaza a 170 Km. al sur de Concepcin. en la costa de la provincia de Arauco.
Esta localidad fue muy afectada por el tsunami debido
a que las olas penetraron por el ro Tira y por los sectores
bajos de la playa. El rea de inundacin total fue de ms de
80 ha. aprox. incluyendo el lecho del ro y la ribera sur. El
rea de inundacin, al igual que en Llico, coincide con la
curva de nivel 5 m.s.n.m
Infraestructura
Transporte
Sanitaria
Energtica
Permitido martimo
Prohibido
Prohibido
Equipamiento
Cientfico
Comercio
Culto y Cultura
Deporte
Educacin
Esparcimiento
Salud
Seguridad
Servicios
Social
Permitido
Permitido
Permitido
Permitido
Permitido
Permitido
Permitido, excepto cementerios y
crematorios.
Permitido, excepto crceles y centros
de detencin.
Permitido
Permitido
Infraestructura
Transporte
Sanitaria
Energtica
Fig. 27 Areas de impacto por tsunami en Tira 27/f sobre foto Google
Terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010. Efectos urbanos en localidades de la provincia... Roberto Morales Muoz / OCTUBRE 2010 59
Zona zh-1 habitacional
Usos de suelo zona zh-1
Tipo de uso
permitidos - condicionados - prohibidos
Residencial
permitido
Actividades
Productivas
Industria
molesta
prohibido
Bodegaje y talleres Inofensiva permitido
Equipamiento
Cientifico
permitido,
Comercio
permitido, excepto discotecas,
Culto y cultura
permitido
Deporte
permitido
Educacion
permitido
Esparcimiento
permitido, excepto zoolgico
Salud
permitido excepto cementerios y crematorio
Seguridad
permitido excepto crcel y centros de detencin
Servicios
permitido
Social
permitido
Condiciones de edificacion zona zh-1
Superficie predial mnima
100 m2
Coeficiente mximo de ocupacin
0,8 residencial y 0,6 para los
otros usos permitidos
Coefic. Mximo de constructibilidad
4,0
Altura mxima de edificacin
15 m
Sistema de agrupamiento aislado.
Pareado y continuo
Altura mxima de continuidad
7,0 m
Longitud mxima de continuidad
residencial 60 % del deslinde;
para otros usos 40%
Adosamiento
se permite
Distancia mnima a los deslindes segn oguc
Antejardn mnimo
no se exige
Densidad habitacional mxima bruta
vivienda en extensin
140 hab/ha
Viviendas en altura
600 hab/ha
Zona zh-3 habitacional
Usos de suelo zona zh-3
Tipo de uso
Residencial
Actividades productivas
Industria
molesta
Bodegaje y talleres Inofensiva
Equipamiento
Cientifico
Comercio
Culto y cultura
Deporte
Educacion
Esparcimiento
Salud
Seguridad
Servicios
Social
1.000 M2
0,6
----
Libre segn rasante
Aislado
No se permite
No se permite
No se permite
Segn OGUC
No se exige
No consulta
0,6
3
Libre segn rasante
Aislado
No contempla
No contempla
Segn OGUC
Segn OGUC
3 m.
Segn artculo 13 de la
presente ordenanza
No contempla
Estas tres localidades costeras de la provincia de Arauco (Tubul, Llico y Tira) no tienen instrumentos de planificacin
vigente y la propuesta de plan regulador que se encontraba
terminada pero no aprobada, deber ser revisada para con-
turistico
Terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010. Efectos urbanos en localidades de la provincia... Roberto Morales Muoz / OCTUBRE 2010 61
Fig. 33 Calle costanera de Tira arrasada por tsunami. Aqu se emplazaba la municipalidad
siderar los riesgos de tsunami y corregir situaciones de emplazamiento actual, muchas generadas en forma espontnea
y otras planificadas, y que no son recomendables debido a
situaciones de riesgos naturales, como los sealados.
Las principales acciones emprendidas post terremoto,
adems de la emergencia, y en funcin de la reconstruccin
son las siguientes: El Gobierno Regional del Bio Bio conform una Comisin de Reconstruccin del Borde Costero
que tiene por objeto abordar los planes maestros para la
reconstruccin de 18 localidades costeras arrasadas por el
tsunami, entre las que se encuentran estas tres localidades.
Paralelamente, la Subsecretara de Desarrollo Regional
del Ministerio de Interior firm un convenio con la Universidad del Bio Bio para la elaboracin de los estudios de
riesgo necesarios para fundamentar cualquier propuesta de
ocupacin y uso del suelo de todas las localidades costeras
afectadas por el tsunami.
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo est generando
los recursos para abordar las modificaciones de los instrumentos de planificacin de las localidades afectadas por tsunami
Fig. 36 Areas de
inundacin y de
destruccin por
tsunami en tirua
27/f sobre propuesta
de plan regulador
comunal
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Campusano, O. Alfonso, Anlisis de Riesgo de Tsunamis, Isla
Rocuant. Octubre 2005
Morales M. Roberto, Andaluz S. Carol, Gijn C. Orlando, Pincheira R. Liliana: Informe Evaluacin Efectos del Tsunami
Provincia de Arauco Regin del Bo Bo DDUI Marzo 2010.