Entorno A Lo Político A

tundo libre, globalizado, sin izquierda ni derecha, sin enemigos;
democracia absoluta, cosmopolita, libre de conflictos partisatal es la optimista visin pospoltica difundida en la m ayora de
ociedades occidentales. Chantal Mouffe pone en cuestin estas
>nes en el campo de la sociologa, la poltica y las relaciones inicionales. Su objetivo es dem ostrar que dichas nociones parten
na visin comn antipoltica que no reconoce la dimensin u
lica de lo poltico.
e este modo, C hantal Mouffe plantea que la creencia de que es
>le alcanzar un consenso racional universal ha em pujado al penento democrtico a un camino errneo, y a que slo el reconocito de que es imposible erradicar la dimensin conflictual de la
social perm itir comprender el verdadero desafo al que se ena la poltica dem ocrtica. En este sentido, afirm a: L a tarea de
:ricos y polticos democrticos debera consistir en promover la
:in de una esfera pblica vibrante de lucha "agonista , donde
tan confrontarse diferentes proyectos polticos hegemnicos.
es, desde mi punto de vista, la condicin sine q u a non para un
icio efectivo de la dem ocracia.
pesar de que en la actualidad los tericos pospolticos anuncian
saparicin de lo poltico, lo que sucede actualm ente es que lo
ico se expresa en un registro m oral, las diferencias se plantean
rminos morales: en lugar de una lucha entre izquierda y
echa'" se trata de una lucha entre el bien y el m al, en la
el oponente slo puede ser percibido como un enemigo que
ser destruido.
populismo de derecha, el terrorismo, los derechos humanos, las
mes de las m asas, los lm ites del pluralism o y la posibilidad de
rden mundial m ultipolar se analizan en En torno a lo p o ltico
e el riguroso y alternativo enfoque agonista propuesto por
ital Mouffe.
En torno a lo poltico
CIIANTAL IOllFFE
S e c c i n
de
O bras
de
S o c io l o g a
EN TORNO A LO POLTICO
T raduccin de
S oledad L aclau
CHANTAL M O U F FE
EN TORNO
A LO POLTICO
Fondo
de
C u ltu ra E c o n m ic a
Mxico - Argentina - Brasil - Chile - Colombia - Espaa

Estados Unidos de Amrica - Guatemala - Per - Venezuela
Primera edicin, 2007

Segunda reimpresin, 2011
Mouffe, Chantal
En torno a lo poltico - la ed. 2a reimp. - Buenos Aires : Fondo de
Cultura Econmica, 2011.
144 p. ; 21x14 cm. (Obras de sociologa)
Traducido por: Soledad Laclau
ISBN 978-950-557-703-3
1. Poltica. 2. Sociologa. L Soledad Laclau, trad. II. Ttulo
CDD 320: 301
Ttulo original: On The Polical
ISBN original: 0-415-30521-7
2005, Chantal Mouffe
All Rights reserved. Authorised translation for the english language
published by Roudedge, a member of The Taylor & Francis Group.
D. R. 2007, F o n d o d e C u l t u r a E c o n m i c a d e A r g e n t in a S.A.
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ISBN: 978-950-557-703-3
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I m p re s o e n A r g e n t i n a - P r i n t e d
in
r g e n t in a
Hecho el depsito que marca la ley 11.723
NDICE
I. In tro d u cci n ...........................................................................................
II. La poltica y lo p o ltic o ....................................................................
15
III. M s all del m odelo adversarial?..............................................
41
IV. Los actuales desafos a la visin pospoltica ........................
71
V. Qu tipo de orden m undial: cosmopolita o m ultipolar?...
97
VI. C onclusin ..........................................................................................
127
ndice de nombres y conceptos...........................................................
139
I. INTRODUCCIN
En este libro quiero poner en cuestin la perspectiva que inspira el

sentido com n en la m ayora de las sociedades occidentales: la
idea de que la etapa del desarrollo econm ico-poltico que hemos
alcanzado en la actualidad constituye un gran progreso en la evolu
cin de la hum anidad, y que deberam os celebrar las posibilidades
que nos abre. Los socilogos afirm an que hemos ingresado en una
segunda m odernidad en la que individuos liberados de los vncu
los colectivos pueden ahora dedicarse a cultivar una diversidad de
estilos de vida, exentos de ataduras anticuadas. El m undo libre ha
triunfado sobre el com unism o y, con el debilitam iento de las iden
tidades colectivas, resulta ahora posible un mundo sin enem igos.
Los conflictos partisanos pertenecen al pasado, y el consenso puede
ahora obtenerse a travs del dilogo. Gracias a la globalizacin y a
la universalizacin de la dem ocracia liberal, podemos anticipar un
futuro cosm opolita que traiga paz, prosperidad y la im plem entacin
de los derechos hum anos en todo el mundo. M i intencin es desa
fiar esta visin pospoltica. M i blanco principal sern aquellos
que, pertenecientes al cam po progresista, aceptan esta visin opti
m ista de la globalizacin, y han pasado a ser los defensores de una
forma consensual de dem ocracia. Al analizar algunas de las teoras
en boga que favorecen el Z eitgeist pospoltico en una serie de cam
pos la sociologa, la teora poltica y las relaciones internacionalessostendr que tal enfoque es profundam ente errneo y que, lejos de
contribuir a una dem ocratizacin de la dem ocracia, es la causa
de m uchos de los problem as que enfrentan en la actualidad las ins
tituciones dem ocrticas. Nociones tales como dem ocracia libre de
* Clima intelectual y cultural de una poca [N. de la T.].
9
10
partisanos, democracia dialgica, dem ocracia cosmopolita, bue

na gobernanza, sociedad civil global, soberana cosmopolita, de
mocracia absoluta -p ara citar slo algunas de las nociones actual
mente de m oda- forman parte todas ellas de una visin comn
antipoltica que se niega a reconocer la dimensin antagnica consti
tutiva de lo poltico. Su objetivo es el establecimiento de un m un
do ms all de la izquierda y la derecha, ms all de la hegemona,
ms all de la soberana y ms all del antagonismo. Tal anhelo re
vela una falta total de comprensin de aquello que est en juego en
la poltica democrtica y de la dinm ica de constitucin de las iden
tidades polticas y, como veremos, contribuye a exacerbar el poten
cial antagnico que existe en la sociedad.
Gran parte de mi argumentacin consistir en exam inar las con
secuencias de la negacin del antagonism o en diversas reas, tanto
en la teora como en la prctica polticas. Considero que concebir el
objetivo de la poltica democrtica en trm inos de consenso y re
conciliacin no slo es conceptualmente errneo, sino que tambin
implica riesgos polticos. La aspiracin a un m undo en el cual se ha
ya superado la discriminacin nosotros/ellos, se basa en premisas
errneas, y aquellos que comparten tal visin estn destinados a per
der de vista la verdadera tarea que enfrenta la poltica dem ocrtica.
Sin duda, esta ceguera respecto del antagonism o no es nueva. La
teora democrtica ha estado influida durante mucho tiem po por la
idea de que la bondad interior y la inocencia original de los seres
humanos era una condicin necesaria para asegurar la viabilidad de
la democracia. Una visin idealizada de la sociabilidad hum ana, co
mo impulsada esencialmente por la em patia y la reciprocidad, ha
proporcionado generalmente el fundam ento del pensam iento pol
tico democrtico moderno. La violencia y la hostilidad son percibi
das como un fenmeno arcaico, a ser elim inado por el progreso del
intercambio y el establecimiento, m ediante un contrato social, de
una comunicacin transparente entre participantes racionales. Aque
llos que desafiaron esta visin optim ista fueron percibidos autom
ticamente como enemigos de la dem ocracia. H a habido pocos in
INTRODUCCIN
11
tentos por elaborar el proyecto dem ocrtico en base a una antropo

loga que reconozca el carcter am bivalente de la sociabilidad hu
mana y el hecho de que reciprocidad y hostilidad no pueden ser di
sociadas. Pero a pesar de lo que hemos aprendido a travs de
diferentes disciplinas, la antropologa optimista es an la ms difun
dida en la actualidad. Por ejem plo, a ms de medio siglo de la muer
te de Freud, la resistencia de la teora poltica respecto del psicoanli
sis es todava m uy fuerte, y sus enseanzas acerca de la im posibilidad
de erradicar el antagonism o an no han sido asim iladas.
En m i opinin, la creencia en la posibilidad de un consenso ra
cional universal ha colocado al pensamiento dem ocrtico en el ca
m ino equivocado. En lugar de intentar disear instituciones que,
m ediante procedim ientos supuestam ente im parciales, reconcilia
ran todos los intereses y valores en conflicto, la tarea de los tericos
y polticos dem ocrticos debera consistir en promover la creacin
de una esfera pblica vibrante de lucha agonista, donde puedan
confrontarse diferentes proyectos polticos hegem nicos. sta es,
desde m i punto de vista, la condicin sine qua non para un ejercicio
efectivo de la dem ocracia. En la actualidad se escucha con frecuen
cia hablar de dilogo y deliberacin, pero cul es el significado
de tales palabras en el cam po poltico, si no hay una opcin real dis
ponible, y si los participantes de la discusin no pueden decidir en
tre alternativas claram ente diferenciadas?
No tengo duda alguna de que los liberales que consideran que en
poltica puede lograrse un acuerdo racional y que perciben a las ins
tituciones dem ocrticas com o un vehculo para encontrar una res
puesta racional a los diferentes problemas de la sociedad, acusarn a
mi concepcin de lo poltico de nihilista. Y tam bin lo van a ha
cer aquellos pertenecientes a la ultraizquierda que creen en la posi
bilidad de una dem ocracia absoluta. No hay motivo para intentar
convencerlos de que mi enfoque agonista est inspirado por la com
prensin real de lo poltico. Voy a seguir otro cam ino. Sealar
las consecuencias para la poltica dem ocrtica de la negacin de lo
poltico segn el modo en que yo lo defino. Voy a dem ostrar cmo
12
el enfoque consensual, en lugar de crear las condiciones para lograr

una sociedad reconciliada, conduce a la em ergencia de antagonis
mos que una perspectiva agonista, al proporcionar a aquellos con
flictos una form a legtim a de expresin, habra logrado evitar. De
esta m anera, espero mostrar que el hecho de reconocer la im posibi
lidad de erradicar la dim ensin conflictual de la vida social, lejos de
socavar el proyecto dem ocrtico, es la condicin necesaria para
com prender el desafo al cual se enfrenta la poltica dem ocrtica.
A causa del racionalismo im perante en el discurso poltico liberal,
ha sido a m enudo entre los tericos conservadores donde he en
contrado ideas cruciales para una com prensin adecuada de lo po
ltico. Ellos pueden poner en cuestin nuestros supuestos dogm ti
cos m ejor que los apologistas liberales. Es por esto que eleg a un
pensador tan controvertido como C ari Schm itt para llevar a cabo
mi crtica del pensam iento liberal. Estoy convencida de que tene
mos m ucho que aprender de l, como uno de los oponentes ms
brillantes e intransigentes al liberalism o. Soy perfectam ente cons
ciente de que, a causa del com prom iso de Schm itt con el nazismo,
tal eleccin puede despertar hostilidad. M uchos lo considerarn co
mo algo perverso, cuando no com pletam ente intolerable. Sin em
bargo, pienso que es la fuerza intelectual de los tericos, y no sus
cualidades m orales, lo que debera constituir el criterio fundam en
tal al decidir si debemos establecer un dilogo con sus trabajos.
Creo que este rechazo por motivos morales de m uchos tericos
dem ocrticos a involucrarse con el pensam iento de Schm itt consti
tuye una tpica tendencia m oralista caracterstica del Zeitgeist pos
poltico. De hecho, la crtica a tal tendencia es parte esencial de mi
reflexin. U na tesis central de este libro es que, al contrario de lo
que los tericos pospolticos quieren que pensemos, lo que est
aconteciendo en la actualidad no es la desaparicin de lo poltico en
su dim ensin adversarial, sino algo diferente. Lo que ocurre es que
actualm ente lo poltico se expresa en un registro m o ral En otras pa
labras, an consiste en una discrim inacin nosotros/ellos, pero el
nosotros/ellos, en lugar de ser definido m ediante categoras p o lti
INTRODUCCIN
13
cas, se establece ahora en trm inos morales. En lugar de una lucha

entre izquierda y derecha nos enfrentamos a una lucha entre bien
y m al.
En el captulo 4, utilizando los ejem plos del populism o de dere
cha y del terrorism o, voy a exam inar las consecuencias de tal des
plazamiento para la poltica nacional e internacional, y a develar los
riesgos que eso entraa. M i argum ento es que, cuando no existen ca
nales a travs de los cuales los conflictos puedan adoptar una forma
agonista, esos conflictos tienden a adoptar un modo antagnico.
Ahora bien, cuando en lugar de ser form ulada como una confron
tacin poltica entre adversarios, la confrontacin nosotros/ellos
es visualizada como una confrontacin moral entre el bien y el mal,
el oponente slo puede ser percibido como un enem igo que debe
ser destruido, y esto no conduce a un tratam iento agonista. De ah
el actual surgim iento de antagonism os que cuestionan los propios
parmetros del orden existente.
O tra tesis se refiere a la naturaleza de las identidades colectivas
que im plican siem pre una discrim inacin nosotros/ellos. Ellas ju e
gan un rol central en la poltica, y la tarea de la poltica dem ocrti
ca no consiste en superarlas m ediante el consenso, sino en cons
truirlas de modo tal que activen la confrontacin dem ocrtica. El
error del racionalism o liberal es ignorar la dim ensin afectiva m ovi
lizada por las identificaciones colectivas, e im aginar que aquellas
pasiones supuestam ente arcaicas estn destinadas a desaparecer
con el avance del individualism o y el progreso de la racionalidad. Es
por esto que la teora dem ocrtica est tan mal preparada para cap
tar la naturaleza de los m ovim ientos polticos de masas, as como
tam bin de fenmenos como el nacionalism o. El papel que desem
pean las pasiones en la poltica nos revela que, a fin de aceptar
lo poltico, no es suficiente que la teora liberal reconozca la exis
tencia de una pluralidad de valores y exalte la tolerancia. La p o lti
ca dem ocrtica no puede lim itarse a establecer compromisos entre
intereses o valores, o a la deliberacin sobre el bien com n; necesi
ta tener un influjo real en los deseos y fantasas de la gente. C on el
14
propsito de lograr movilizar las pasiones hacia fines dem ocrticos,

la poltica dem ocrtica debe tener un carcter partisano. sta es
efectivamente la funcin de la distincin entre izquierda y derecha,
y deberamos resistir el llam am iento de los tericos pospolticos a
pensar ms all de la izquierda y la derecha.
Existe una ltim a enseanza que podemos extraer de una refle
xin en torno a lo poltico. Si la posibilidad de alcanzar un orden
ms all de la hegem ona queda excluida, qu im plica esto para
el proyecto cosmopolita? puede ser algo ms que el establecim ien
to de la hegem ona m undial de un poder que habra logrado ocul
tar su dom inacin m ediante la identificacin de sus intereses con
los de la hum anidad? Contrariam ente a numerosos tericos que
perciben el fin del sistem a bipolar como una esperanza para el logro
de una dem ocracia cosm opolita, voy a sostener que los riesgos que
im plica el actual m undo unipolar slo pueden ser evitados m edian
te la im plem entacin de un mundo m ultipolar, con un equilibrio
entre varios polos regionales, que perm ita una pluralidad de pode
res hegemnicos. sta es la nica m anera de evitar la hegem ona de
un hiperpoder nico.
En el dom inio de lo poltico, an vale la pena m editar acerca
de la idea crucial de M aquiavelo: En cada ciudad podemos hallar
estos dos deseos diferentes [...] el hombre del pueblo odia recibir
rdenes y ser oprim ido por aquellos ms poderosos que l. Y a los
poderosos les gusta im partir rdenes y oprim ir al pueblo. Lo que
define la perspectiva pospoltica es la afirm acin de que hemos in
gresado en una nueva era en la cual este antagonism o potencial ha
desaparecido. Y es por esto por lo que puede poner en riesgo el fu
turo de la poltica dem ocrtica.
II. LA POLTICA Y LO POLTICO
Este captulo delinear el marco terico que inspira m i crtica al ac

tual Z eitgeist pospoltico. Sus principios ms im portantes han si
do desarrollados en varios de mis trabajos previos,1 por lo que aqu
voy a lim itarm e a los aspectos que considero relevantes para el ar
gum ento presentado en este libro. El ms im portante se refiere a la
distincin que propongo establecer entre la poltica y lo p o lti
co. Sin duda, en el lenguaje ordinario, no es m uy com n hablar
de lo poltico, pero pienso que tal distincin abre nuevos sende
ros para la reflexin, y, por cierto, muchos tericos polticos la han
introducido. La dificultad, sin em bargo, es que entre ellos no exis
te acuerdo con respecto al significado atribuido a estos trm inos
respectivos, y eso puede causar cierta confusin. No obstante, exis
ten sim ilitudes que pueden brindar algunos puntos de orientacin.
Por ejem plo, hacer esta distincin sugiere una diferencia entre dos
tipos de aproxim acin: la ciencia poltica que trata el cam po em
prico de la poltica, y la teora poltica que pertenece al m bito
de los filsofos, que no se preguntan por los hechos de la p o lti
ca sino por la esencia de lo poltico. Si quisiram os expresar d i
cha distincin de un modo filosfico, podram os decir, tom ando el
vocabulario de H eidegger, que la poltica se refiere al nivel ntico, m ientras que lo poltico tiene que ver con el nivel ontolgico. Esto significa que lo ntico tiene que ver con la m u ltitu d de
1 Ernesto Ladau y Chamal MoufFe, Hegemony an d Socialist Strategy: Towards a
Radical D rmocratic Politics, Londres, Verso, 1985 [trad. esp.: H egemona y
Estrategia Socialista, Buenos Aires, Fondo de Culrura Econmica, 2004]; Chamal
MoufFe, The Return o fth e Political, Londres, Verso, 1993 [trad. esp.: El retom o de
lo poltico, Barcelona, Paids, 1999]; The D emocratic Paradox, Londres, Verso,
2000 [trad. esp.: La paradoja democrtica, Barcelona, Gedisa, 2003].
15
16
prcticas de la poltica convencional, m ientras que lo ontolgico

tiene que ver con el modo m ism o en que se instituye la sociedad.
Pero esto deja an la posibilidad de un desacuerdo considerable
con respecto a lo que constituye lo poltico. Algunos tericos como
H annah Arendt perciben lo poltico como un espacio de libertad y
deliberacin pblica, mientras que otros lo consideran como un es
pacio de poder, conflicto y antagonismo. M i visin de lo poltico
pertenece claram ente a la segunda perspectiva. Para ser ms precisa,
sta es la manera en que distingo entre lo poltico y la poltica:
concibo lo poltico como la dimensin de antagonismo que consi
dero constitutiva de las sociedades humanas, mientras que entiendo a
la poltica como el conjunto de prcticas e instituciones a travs de
las cuales se crea un determ inado orden, organizando la coexistencia
hum ana en el contexto de la conflictividad derivada de lo poltico.
M i campo principal de anlisis en este libro est dado por las
prcticas actuales de la poltica dem ocrtica, situndose por lo tan
to en el nivel ntico. Pero considero que es la falta de com pren
sin de lo poltico en su dim ensin ontolgica lo que origina
nuestra actual incapacidad para pensar de un modo poltico. A un
que una parte im portante de mi argum entacin es de naturaleza te
rica, mi objetivo central es poltico. Estoy convencida de que lo que
est en juego en la discusin acerca de la naturaleza de lo poltico
es el futuro mismo de la dem ocracia. M i intencin es demostrar c
mo el enfoque racionalista dom inante en las teoras dem ocrticas nos
im pide plantear cuestiones que son cruciales para la poltica dem o
crtica. Es por eso que necesitamos con urgencia un enfoque alter
nativo que nos perm ita com prender los desafos a los cuales se en
frenta la poltica dem ocrtica en la actualidad.
LO POLTICO COMO ANTAGONISMO
El punto de partida de m i anlisis es nuestra actual incapacidad pa

ra percibir de un modo poltico los problemas que enfrentan nes-
LA POLTICA Y LO POLTICO
17
tras sociedades. Lo que quiero decir con esto es que las cuestiones
polticas no son meros asuntos tcnicos destinados a ser resueltos
por expertos. Las cuestiones propiam ente polticas siempre im pli
can decisiones que requieren que optemos entre alternativas en con
flicto. Considero que esta incapacidad para pensar polticam ente se
debe en gran m edida a la hegem ona indiscutida del liberalism o, y
gran parte de m i reflexin va a estar dedicada a exam inar el im pac
to de las ideas liberales en las ciencias hum anas y en la poltica. M i
objetivo es sealar la deficiencia central del liberalism o en el campo
poltico: su negacin del carcter inerradicable del antagonismo. El
liberalism o, del modo en que lo entiendo en el presente contexto,
se refiere a un discurso filosfico con numerosas variantes, unidas
no por una esencia com n, sino por una m ultiplicidad de lo que
W ittgenstein denom ina parecidos de fam ilia. Sin duda existen d i
versos liberalism os, algunos ms progresistas que otros, pero, con al
gunas excepciones (Isaiah Berln, Joseph Raz, John Gray, M ichael
Walzer entre otros), la tendencia dom inante en el pensamiento li
beral se caracteriza por un enfoque racionalista e individualista que
im pide reconocer la naturaleza de las identidades colectivas. Este ti
po de liberalism o es incapaz de com prender en forma adecuada la
naturaleza pluralista del m undo social, con los conflictos que ese
pluralism o acarrea; conflictos para los cuales no podra existir nunca
una solucin racional. La tpica com prensin liberal del pluralism o
afirma que vivim os en un m undo en el cual existen, de hecho, d i
versos valores y perspectivas que debido a lim itaciones em pricas
nunca podremos adoptar en su totalidad, pero que en su vincula
cin constituyen un conjunto armonioso y no conflictivo. Es por
eso que este tipo de liberalism o se ve obligado a negar lo poltico en
su dim ensin antagnica.
El desafo ms radical al liberalism o as entendido lo encontramos
en el trabajo de C ari Schm itt, cuya provocativa crtica utilizar para
confrontarla con los supuestos liberales. En E l concepto de lo poltico ,
Schm itt declara sin rodeos que el principio puro y riguroso del libe
ralismo no puede dar origen a una concepcin especficamente poli-
18
tica. Todo individualism o consistente debe segn su visinnegar

lo poltico, en tanto requiere que el individuo permanezca como el
punto de referencia fundam ental. Afirm a lo siguiente:
De un modo por dems sistemtico, el pensamiento liberal evade o ig
nora al Estado y la poltica, y se mueve en cambio en una tpica polari
dad recurrente de dos esferas heterogneas, a saber tica y economa, in
telecto y comercio, educacin y propiedad. La desconfianza crtica
hacia el Estado y la poltica se explica fcilmente por los principios de
un sistema a travs del cual el individuo debe permanecer term in u s a
qu o y term in u s a d q u em ?
El individualism o metodolgico que caracteriza al pensamiento libe

ral excluye la comprensin de la naturaleza de las identidades colecti
vas. Sin embargo, para Schm itt, el criterio de lo poltico, su dijjeren tia
specifica, es la discrim inacin amigo/enemigo. T iene que ver con la
formacin de un nosotros como opuesto a un ellos, y se trata
siempre de formas colectivas de identificacin; tiene que ver con el
conflicto y el antagonism o, y constituye por lo tanto una esfera de
decisin, no de libre discusin. Lo poltico, segn sus palabras,
puede entenderse slo en el contexto de la agrupacin amigo/ene
migo, ms all de los aspectos que esta posibilidad im plica para la
m oralidad, la esttica y la econom a.3
Un punto clave en el enfoque de Schm itt es que, al m ostrar que
todo consenso se basa en actos de exclusin, nos dem uestra la im
posibilidad de un consenso racional totalm ente inclusivo. Ahora
bien, como ya seal, junto al individualism o, el otro rasgo central
de gran parte del pensam iento liberal es la creencia racionalista en
la posibilidad de un consenso universal basado en la razn. No hay
duda entonces de que lo poltico constituye su punto ciego. Lo po
ltico no puede ser com prendido por el racionalism o liberal, por la
2 Cari Schmitt, The Concept o f the PoliticaL, New Brunswick, Rutgers University
Press, 1976, p. 70 [trad. esp.: El concepto de lo poltico, Madrid, Alianza, 1998].
3 Ibid., p. 35.
19
sencilla razn de que todo racionalism o consistente necesita negar

la irreductibilidad del antagonism o. El liberalism o debe negar el an
tagonism o, ya que al destacar el m om ento ineludible de la decisin
en el sentido profundo de tener que decidir en un terreno indecidible, lo que el antagonism o revela es el lm ite mismo de todo
consenso racional. En tanto el pensam iento liberal adhiere al in d i
vidualism o y al racionalism o, su negacin de lo poltico en su d i
mensin antagnica no es entonces una m era om isin em prica, si
no una om isin constitutiva.
Schm itt seala que
existe una poltica liberal en la forma de una anttesis polmica contra el
Estado, la Iglesia u otras instituciones que lim itan la libertad individual.
Existe una poltica liberal comercial, eclesistica y educacional, pero ab
solutamente ninguna poltica liberal en s misma, tan slo una crtica li
beral de la poltica. La teora sistemtica del liberalismo trata casi nica
mente la lucha poltica interna contra el poder del Estado.4
Sin em bargo, el propsito liberal de aniquilar lo poltico afirm a

est destinado al fracaso. Lo poltico nunca puede ser erradicado por
que puede obtener su energa de las ms diversas empresas hum anas:
toda anttesis religiosa, m oral, econm ica, tica o de cualquier otra
ndole, adquiere un carcter poltico si es lo suficientem ente fuerte
como para agrupar eficazmente a los seres hum anos en trm inos de
amigo/enemigo.5
E l concepto de lo poltico se public originalm ente en 1932, pero
la crtica de Schm itt es en la actualidad ms relevante que nunca. Si
exam inam os la evolucin del pensam iento liberal desde entonces,
4 I b id , p. 70.
La contraposicin en ingls entre policy y politics no tiene traduccin al espa
ol, traducindose como poltica en ambos casos. En esta cita (4) en la versin
original en ingls se utiliza policy en los dos primeros casos y politics en los si
guientes [N. de laT.].
5 Ibid., p. 37.
20
comprobamos que efectivam ente se ha movido entre la econom a y

la tica. En trm inos generales, podemos d istinguir en la actualidad
dos paradigm as liberales principales. El prim ero de ellos, denom i
nado en ocasiones agregativo, concibe a la poltica como el esta
blecim iento de un com prom iso entre diferentes fuerzas en conflic
to en la sociedad. Los individuos son descriptos com o seres
racionales, guiados por la m axim izacin de sus propios intereses y
que actan en el m undo poltico de una m anera bsicam ente ins
trum ental. Es la idea del mercado aplicada al campo de la poltica,
la cual es aprehendida a partir de conceptos tom ados de la econo
ma. El otro paradigm a, el deliberativo, desarrollado como reac
cin a este m odelo instrum entalista, aspira a crear un vnculo entre
la m oralidad y la poltica. Sus defensores quieren reem plazar la ra
cionalidad instrum ental por la racionalidad com unicativa. Pre
sentan el debate poltico como un campo especfico de aplicacin
de la m oralidad y piensan que es posible crear en el cam po de la po
ltica un consenso m oral racional m ediante la libre discusin. En es
te caso la poltica es aprehendida no m ediante la econom a sino m e
diante la tica o la m oralidad.
El desafo que plantea Schm itt a la concepcin racional de lo po
ltico es reconocido claram ente por Jrgen Haberm as, uno de los
principales defensores del modelo deliberativo, quien intenta exor
cizarlo afirm ando que aquellos que cuestionan la posibilidad de tal
consenso racional y sostienen que la poltica constituye un terreno
en el cual uno siem pre puede esperar que exista discordia, socavan
la posibilidad m ism a de la democracia. Asegura que
si las cuestiones de justicia no pueden trascender la autocomprensin
tica de formas de vida enfrentadas, y si los valores, conflictos y oposi
ciones existencialmente relevantes deben introducirse en todas las cues
tiones controversiales, entonces en un anlisis final terminaremos en al
go semejante a la concepcin de la poltica de Cari Schm itt.6
6 Jrgen Habermas, Reply to Symposium Participants, en Cardozo Law
Review, vol. X V I!, nm. 4-5, marzo de 1996, p. 1943.
21
A diferencia de H aberm as y de todos aquellos que afirman que tal

interpretacin de lo poltico es contraria al proyecto dem ocrtico,
considero que el nfasis de Schm itt en la posibilidad siempre pre
sente de la distincin amigo/enemigo y en la naturaleza conflictual
de la poltica, constituye el punto de partida necesario para conce
bir los objetivos de la poltica dem ocrtica. Esta cuestin, a dife
rencia de lo que opinan los tericos liberales, no consiste en cmo
negociar un com prom iso entre intereses en conflicto, ni tampoco
en cmo alcanzar un consenso racional, es decir, totalm ente in
clusivo, sin ninguna exclusin. A pesar de lo que muchos liberales
desean que creamos, la especificidad de la poltica dem ocrtica no
es la superacin de la oposicin nosotros/ellos, sino el modo dife
rente en el que ella se establece. Lo que requiere la dem ocracia es
trazar la distincin nosotros/ellos de modo que sea com patible con
el reconocim iento del pluralism o, que es constitutivo de la dem o
cracia moderna.
El
pluralism o y la relacin a m ig o /enemigo
En este punto, por supuesto, debemos tom ar distancia de Schm itt,

quien era inflexible en su concepcin de que no hay lugar para el
pluralism o dentro de una com unidad poltica dem ocrtica. La de
mocracia, segn la entenda, requiere de la existencia de un demos
homogneo, y esto excluye toda posibilidad de pluralism o. Es por
esto que vea una contradiccin insalvable entre el pluralism o libe
ral y la dem ocracia. Para l, el nico pluralism o posible y legtim o
es un pluralism o de Estados. Lo que propongo entonces es pensar
con Schm itt contra Schm itt, utilizando su crtica al individualis
mo y pluralism o liberales para proponer una nueva interpretacin
de la poltica dem ocrtica liberal, en lugar de seguir a Schm itt en su
rechazo de esta ltim a.
Desde m i punto de vista, una de las ideas centrales de Schm itt es
su tesis segn la cual las identidades polticas consisten en un cier
22
to tipo de relacin nosotros/ellos, la relacin amigo/enemigo, que

puede surgir a partir de formas m uy diversas de relaciones sociales.
Al destacar la naturaleza relacional de las identidades polticas, an
ticipa varias corrientes de pensam iento, com o el postestructuralismo, que posteriorm ente harn hincapi en el carcter relacional de
todas las identidades. En la actualidad, gracias a esos desarrollos te
ricos posteriores, estamos en situacin de elaborar mejor lo que
Schm itt afirm taxativamente, pero dej sin teorizar. Nuestro desa
fo es desarrollar sus ideas en una direccin diferente y visualizar
otras interpretaciones de la distincin am igo/enem igo, interpreta
ciones com patibles con el pluralism o dem ocrtico.
Me ha resultado particularmente til para tal proyecto la nocin de
exterioridad constitutiva, ya que revela lo que est en juego en la
constitucin de la identidad. Este trmino fue propuesto por H eniy
Staten7 para referirse a una serie de temas desarrollados por Jacques
Derrida en torno a nociones como suplem ento, huella y diffran ce'. El objetivo es destacar el hecho de que la creacin de una
identidad im plica el establecimiento de una diferencia, diferencia
construida a m enudo sobre la base de una jerarqua, por ejemplo en
tre forma y m ateria, blanco y negro, hombre y mujer, etc. U na vez
que hemos comprendido que toda identidad es relacional y que la
afirmacin de una diferencia es una precondicin de la existencia de
tal identidad, es decir, la percepcin de un otro que constituye su
exterioridad, pienso que estamos en una posicin ms adecuada pa
ra entender el argumento de Schm itt acerca de la posibilidad siempre
presente del antagonismo y para comprender cmo una relacin so
cial puede convertirse en un terreno frtil para el antagonismo.
En el campo de las identidades colectivas, se trata siempre de la crea
cin de un nosotros que slo puede existir por la demarcacin de
un ellos. Esto, por supuesto, no significa que tal relacin sea nece
sariamente de amigo/enemigo, es decir, una relacin antagnica. Pero
deberamos adm itir que, en ciertas condiciones, existe siempre la po
7 Henry Staten, Wittgenstcin and Derrida, Oxford, Basil Blackwell, 1985.
23
sibilidad de que esta relacin nosotros/ellos se vuelva antagnica, esto

es, que se pueda convertir en una relacin de amigo/enemigo. Esto
ocurre cuando se percibe al ellos cuestionando la identidad del
nosotros y como una am enaza a su existencia. A partir de ese mo
mento, como lo testim onia el caso de la desintegracin de Yugoslavia,
toda forma de relacin nosotros/ellos, ya sea religiosa, tnica, econ
mica, o de otro tipo, se convierte en el locus de. un antagonismo.
Segn Schm itt, para que esta relacin%iosotros/ellos fuera poltica
deba, por supuesto, tom ar la forma antagnica de una relacin am i
go/enemigo. Es por esto que no poda aceptar su presencia dentro de
la asociacin poltica. Y sin duda tena razn al advertir contra los pe
ligros que im plica un pluralism o antagnico para la perm anencia de
la asociacin poltica. Sin em bargo, como argum entar en un m o
mento, la distincin am igo/enem igo puede ser considerada como
tan slo una de las formas de expresin posibles de esa dim ensin
antagnica que es constitutiva de lo poltico. Tam bin podem os, si
bien adm itiendo la posibilidad siem pre presente del antagonism o,
im aginar otros modos polticos de construccin del nosotros/ellos.
Si tomamos este cam ino, nos daremos cuenta de que el desafo pa
ra la poltica dem ocrtica consiste en intentar im pedir el surgi
miento del antagonism o m ediante un modo diferente de establecer
la relacin nosotros/ellos.
Antes de co n tin uar desarrollando este punto, extraerem os una
prim era conclusin terica de las reflexiones previas. A esta altura
podemos afirm ar que la distincin nosotros/ellos, que es condicin
de la posibilidad de form acin de las identidades polticas, puede
convertirse siem pre en el locus de un antagonism o. Puesto que to
das las formas de la identidad poltica im plican una distincin
nosotros/ellos, la po sib ilid ad de em ergencia de un antagonism o
nunca puede ser elim in ad a. Por tanto, sera una ilusin creer en el
advenim iento de u n a sociedad en la cual pudiera haberse erradica
do el antagonism o. El antagonism o, como afirm a S ch m itt, es una
posibilidad siem pre presente; lo poltico pertenece a nuestra con
dicin ontolgica.
24
LA POLTICA COMO HEGEMONA
Junto al antagonismo, el concepto de hegemona constituye la nocin

clave para tratar la cuestin de lo poltico. El hecho de considerar
lo poltico como la posibilidad siempre presente del antagonismo
requiere aceptar la ausencia de un fundam ento ltim o y reconocer la
dim ensin de indecidibilidad que dom ina todo orden. En otras pa
labras, requiere adm itir la naturaleza hegem nica de todos los tipos
de orden social y el hecho de que toda sociedad es el producto de una
serie de prcticas que intentan establecer orden en un contexto de
contingencia. Com o indica Ernesto Laclau: Los dos rasgos centra
les de una intervencin hegem nica son, en este sentido, el carcter
contingente de las articulaciones hegemnicas y su carcter consti
tutivo, en el sentido de que instituyen relaciones sociales en un sen
tido prim ario, sin depender de ninguna racionalidad social a p rio ri ",8
Lo poltico se vincula a los actos de institucin hegem nica. Es en
este sentido que debemos diferenciar lo social de lo poltico. Lo so
cial se refiere al campo de las prcticas sedim entadas, esto es, prcti
cas que ocultan los actos originales de su institucin poltica contin
gente, y que se dan por sentadas, como si se fundam entaran a s
mismas. Las prcticas sociales sedim entadas son una parte constitu
tiva de toda sociedad posible; no todos los vnculos sociales son cues
tionados al mismo tiempo. Lo social y lo poltico tienen entonces el
estatus de lo que H eidegger denom in existenciales, es decir, las di
mensiones necesarias de toda vida social. Si lo poltico entendido
en su sentido hegem nicoim plica la visibilidad de los actos de ins
titucin social, resulta imposible determ inar a p rio ri lo que es social
y lo que es poltico independientem ente de alguna referencia contextual. La sociedad no debe ser percibida como el despliegue de una
lgica exterior a s m ism a, cualquiera fuera la fuente de esta lgica:
las fuerzas de produccin, el desarrollo de lo que H egel denomin
8 Ernesto Laclau, Emancipation(s), Londres, Verso, p. 90 [trad. esp.: Emancipacin
y diferencia, Buenos Aires, Ariel, 1996].
25
Espritu Absoluto, las leyes de la historia, etc. Todo orden es la arti

culacin tem poraria y precaria de prcticas contingentes. La fronte
ra entre lo social y lo poltico es esencialmente inestable, y requiere
desplazamientos y renegociaciones constantes entre los actores socia
les. Las cosas siempre podran ser de otra manera, y por lo tanto to
do orden est basado en la exclusin de otras posibilidades. Es en ese
sentido que puede denom inarse poltico, ya que es la expresin de
una estructura particular de relaciones de poder. El poder es consti
tutivo de lo social porque lo social no podra existir sin las relaciones
de poder m ediante las cuales se le da forma. Aquello que en un m o
mento dado es considerado como el orden natural -ju n to al sen
tido com n que lo acom paa es el resultado de prcticas sedi
mentadas; no es nunca la manifestacin de una objetividad ms
profunda, externa a las prcticas que lo originan.
En resumen: todo orden es poltico y est basado en alguna for
ma de exclusin. Siem pre existen otras posibilidades que han sido
reprimidas y que pueden reactivarse. Las prcticas articulatorias a
travs de las cuales se establece un determ inado orden y se fija el
sentido de las instituciones sociales son prcticas hegem nicas.
Todo orden hegem nico es susceptible de ser desafiado por prcti
cas contrahegem nicas, es decir, prcticas que van a intentar desar
ticular el orden existente para instaurar otra forma de hegem ona.
En lo que a las identidades colectivas se refiere, nos encontram os
en una situacin sim ilar. Ya hemos visto que las identidades son en
realidad el resultado de procesos de identificacin, y que jam s p ue
den ser com pletam ente estables. N unca nos enfrentamos a oposi
ciones nosotros/ellos que expresen identidades esencialistas pree
xistentes al proceso de identificacin. Adem s, com o ya he
sealado, el ellos representa la condicin de posibilidad del nos
otros, su exterioridad constitutiva. Esto significa que la constitu
cin de un nosotros especfico depende siem pre del tipo de ellos
del cual se diferencia. Este punto es crucial, ya que nos perm ite con
cebir la posibilidad de diferentes tipos de relacin nosotros/ellos de
acuerdo al modo en que el ellos es construido.
26
Quiero destacar estos puntos tericos porque constituyen el mar

co necesario para el enfoque alternativo de la poltica dem ocrtica
que estoy defendiendo. Al postular la im posibilidad de erradicar el
antagonism o, y afirm ar al mismo tiem po la posibilidad de un plu
ralismo dem ocrtico, uno debe sostener contra Schm itt que esas dos
afirmaciones no se niegan la una a la otra. El punto decisivo aqu es
mostrar cmo el antagonism o puede ser transform ado de tal mane
ra que posibilite una forma de oposicin nosotros/ellos que sea
com patible con la dem ocracia pluralista. Sin tal posibilidad nos
quedan las siguientes alternativas: o bien sostener con Schm itt la
naturaleza contradictoria de la dem ocracia liberal, o creer junto a
los liberales en la elim inacin del modelo adversarial como un paso
hacia la dem ocracia. En el primer caso se reconoce lo poltico pero
se excluye la posibilidad de un orden dem ocrtico pluralista; en el
segundo se postula una visin antipoltica y com pletam ente inade
cuada de la dem ocracia liberal, cuyas consecuencias negativas con
sideraremos en los captulos siguientes.
Q u
tipo de n o so t r o s /ellos para la po ltica d e m o c r tic a ?
De acuerdo con nuestro anlisis previo, pareciera que una de las ta

reas principales para la poltica dem ocrtica consiste en distender el
antagonismo potencial que existe en las relaciones sociales. Si acep
tamos que esto no es posible trascendiendo la relacin noso
tros/ellos, sino slo m ediante su construccin de un modo diferen
te, surgen entonces los siguientes interrogantes: en qu consistira
una relacin de antagonism o dom esticada? Qu form a de nos
otros/ellos im plicara? El conflicto, para ser aceptado como legti
mo, debe adoptar una forma que no destruya la asociacin poltica.
Esto significa que debe existir algn tipo de vnculo com n entre las
partes en conflicto, de m anera que no traten a sus oponentes como
enemigos a ser erradicados, percibiendo sus dem andas como ilegti
mas -q u e es precisam ente lo que ocurre con la relacin antagnica
27
amigo/enemigo-. Sin em bargo, los oponentes no pueden ser consi

derados estrictam ente como com petidores cuyos intereses pueden
tratarse m ediante la m era negociacin, o reconciliarse a travs de la
deliberacin, porque en ese caso el elem ento antagnico sim ple
mente habra sido elim inado. Si querem os sostener, por un lado, la
permanencia de la dim ensin antagnica del conflicto, aceptando
por el otro la posibilidad de su dom esticacin, debemos conside
rar un tercer tipo de relacin. ste es el tipo de relacin que he pro
puesto denom inar agonism o.9 M ientras que el antagonism o cons
tituye una relacin nosotros/ellos en la cual las dos partes son
enemigos que no com parten ninguna base com n, el agonismo es
tablece una relacin nosotros/ellos en la que las partes en conflicto,
si bien adm itiendo que no existe una solucin racional a su conflic
to, reconocen sin em bargo la legitim idad de sus oponentes. Esto
significa que, aunque en conflicto, se perciben a s mismos como
pertenecientes a la m ism a asociacin poltica, com partiendo un es
pacio sim blico com n dentro del cual tiene lugar el conflicto.
Podramos decir que la tarea de la dem ocracia es transform ar el an
tagonismo en agonismo.
Es por eso que el adversario constituye una categora crucial pa
ra la poltica democrtica. El modelo adversarial debe considerarse
como constitutivo de la dem ocracia porque permite a la poltica de
mocrtica transformar el antagonism o en agonismo. En otras pala
bras, nos ayuda a concebir cmo puede dom esticarse la dim ensin
antagnica, gracias al establecim iento de instituciones y prcticas a
travs de las cuales el antagonism o potencial pueda desarrollarse de
un modo agonista. Com o sostendr en varios puntos de este libro,
es menos probable que surjan conflictos antagnicos en tanto exis
9 Esta idea de agonismo est desarrollada en mi libro La paradoja dem ocrti
ca, cap. 4. Sin duda no soy la nica que utiliza este trmino, actualmente hay va
rios tericos agonistas. Sin embargo, generalmente conciben lo poltico como un
espacio de libertad y deliberacin, mientras que para m constituye un espacio de
conflicto y antagonismo. Esto es lo que diferencia mi enfoque agonista del que
plantean William Connolly, Bonnig Honig o James Tully.
28
tan legtimos canales polticos agonistas para las voces en disenso. De

lo contrario, el disenso tiende a adoptar formas violentas, y esto se
aplica tanto a la poltica local como a la internacional.
Q uisiera destacar que la nocin de adversario que estoy intro
duciendo debe distinguirse claram ente del significado de ese trm i
no que hallam os en el discurso liberal, ya que segn mi visin la
presencia del antagonism o no es elim inada, sino sublim ada, para
decirlo de alguna m anera. Para los liberales, un adversario es sim ple
mente un com petidor. El cam po de la poltica constituye para elios
un terreno neutral en el cual diferentes grupos com piten para ocu
par las posiciones de poder; su objetivo es m eram ente desplazar a
otros con el fin de ocupar su lugar. No cuestionan la hegem ona do
m inante, y no hay una intencin de transformar profundam ente las
relaciones de poder. Es sim plem ente una com petencia entre elites.
Lo que est en juego en la lucha agonista, por el contrario, es la
configuracin m ism a de las relaciones de poder en torno a las cua
les se estructura una determ inada sociedad: es una lucha entre pro
yectos hegemnicos opuestos que nunca pueden reconciliarse de un
modo racional. La dim ensin antagnica est siem pre presente, es
una confrontacin real, pero que se desarrolla bajo condiciones re
guladas por un conjunto de procedim ientos dem ocrticos acepta
dos por los adversarios.
C an etti
y el sistem a parlamentario
Elias C anetti es uno de los autores que com prendi perfectam ente
que la tarea de la poltica dem ocrtica era el establecim iento de re
laciones agonistas. En unas pocas pginas brillantes del captulo
M asa e Historia, de M asa y poder, dedicadas a analizar la natura
leza del sistema parlam entario, C anetti seala que tal sistem a u tili
za la estructura psicolgica de ejrcitos adversarios, y representa una
forma de guerra en la que se ha renunciado a matar. Segn l:
29
En una votacin parlamentaria todo cuanto hay que hacer es verificar

la fuerza de ambos grupos en un lugar y momento determinados. No
basta con conocerla de antemano. Un partido puede tener trescientos
sesenta delegados y el otro slo doscientos cuarenta: la votacin sigue
siendo decisiva en tanto instante en que se miden realmente las fuerzas.
Es el vestigio del choque cruento, que cristaliza de diversas maneras, in
cluidas amenazas, injurias y una excitacin fsica que puede llegar a las
manos, incluso al lanzamiento de proyectiles. Pero el recuento de votos
pone fin a la batalla.10
Y despus agrega:
La solemnidad de todas estas operaciones proviene de la renuncia a la
muerte como instrumento de decisin. Con cada una de las papeletas
la muerte es, por as decirlo, descartada. Pero lo que ella habra logra
do, la liquidacin de la fuerza del adversario, es escrupulosamente re
gistrado en un nmero. Quien juega con estos nmeros, quien los bo
rra o falsifica, vuelve a dar lugar a la muerte sin darse cuenta.11
ste es un ejem plo excelente de cmo los enemigos pueden ser

transformados en adversarios, y aqu vemos claram ente cmo, gra
cias a las instituciones dem ocrticas, los conflictos pueden estable
cerse de un modo que no es antagnico sino agonista. Segn
C anetti, la dem ocracia m oderna y el sistem a parlam entario no de
beran considerarse como una etapa en la evolucin de la hum ani
dad en la cual la gente, habindose vuelto ms racional, sera ahora
capaz de actuar racionalm ente, ya sea para promover sus intereses o
para ejercer su libre razn pblica, como es el caso en los modelos
agregativos o deliberativos. Y destaca que:
Nadie ha credo nunca de verdad que la opinin de la mayora en una
votacin sea tambin, por su mayor peso, la ms sensata. Una voluntad
10 Elias Canetti, Crowds and Power, Londres, Penguin, 1960, p. 220 [trad. esp.:
Masa y poder, en Obra Completa /, Barcelona, Debolsillo, 2005, p. 299].
11 Ibid., p. 222 [trad. esp.: p. 301].
30
se opone a otras, como en una guerra; cada una de estas voluntades es

t convencida de tener la razn y la sensatez de su parte; es una convic
cin fcil de encontrar, que se encuentra por s sola. El sentido de un
partido consiste justamente en mantener despiertas esa voluntad y esa
conviccin. El adversario derrotado en la votacin no se resigna porque
deje de creer en sus derechos, simplemente se da por vencido.12
Encuentro realm ente esclarecedor el enfoque de C anetti. l nos ha

ce com prender la im portancia del rol del sistem a parlam entario en
la transform acin del antagonism o en agonism o y en la construc
cin de un nosotros/ellos com patible con el pluralism o dem ocrti
co. C uando las instituciones parlam entarias son destruidas o d eb ili
tadas, la posibilidad de una confrontacin agonista desaparece y es
reem plazada por un nosotros/ellos antagnico. Pinsese por ejem
plo en el caso de A lem ania y el modo en que, con el colapso de la
poltica parlam entaria, los judos se convirtieron en el ellos anta
gnico. Pienso que esto es algo sobre lo cual deberan m editar los
oponentes de izquierda de la dem ocracia parlam entaria!
Existe otro aspecto del trabajo de C anetti, sus reflexiones sobre el
fenmeno de las masas, que nos aporta ideas im portantes para
una crtica de la perspectiva racionalista dom inante en la teora po
ltica liberal. Al exam inar la perm anente atraccin que ejercen los
diversos tipos de masas en todos los tipos de sociedad, l la atrib u
ye a las diferentes pulsiones que mueven a los actores sociales. Por
un lado, existe lo que se podra describir como una pulsin hacia la
individualidad y lo distintivo. Pero se observa otra pulsin que ha
ce que dichos actores sociales deseen form ar parte de una m asa o
perderse en un momento de fusin con las masas. Esta atraccin de
la masa no es para l algo arcaico o prem oderno, destinado a desa
parecer con los avances de la m odernidad. Es una parte integrante
de la com posicin psicolgica de los seres hum anos. La negacin a
adm itir esta tendencia es lo que est en el origen de la incapacidad
12 Elias Canetti, op. cit., p. 221 [trad. esp.: p. 299].
31
del enfoque racionalista para aceptar los m ovim ientos polticos de

masas, a los que tiende a ver como una expresin de fuerzas irra
cionales o como un retorno a lo arcaico. Por el contrario, una vez
que aceptam os con C anetti que la atraccin de la masa siempre va
a estar presente, debemos abordar la poltica dem ocrtica de un m o
do diferente, tratando la cuestin de cmo puede ser movilizada de
manera tal que no am enace las instituciones dem ocrticas.
Lo que hallamos aqu es la dimensin de lo que he propuesto de
nominar pasiones para referirme a las diversas fuerzas afectivas que
estn en el origen de las formas colectivas de identificacin. Al poner
el acento ya sea en el clculo racional de los intereses (modelo agre
gativo) o en la deliberacin moral (modelo deliberativo), la actual te
ora poltica dem ocrtica es incapaz de reconocer el rol de las pasio
nes como una de las principales fuerzas movilizadoras en el campo de
la poltica, y se encuentra desarmada cuando se enfrenta con sus di
versas manifestaciones. Ahora bien, esto concuerda con la negacin a
aceptar la posibilidad siempre presente del antagonism o, y con la cre
encia de que en tanto racionalla poltica dem ocrtica siempre pue
de ser interpretada en trminos de acciones individuales. Donde esto
no fuera posible, se debera necesariamente al subdesarrollo. Como ve
remos en el prxim o captulo, es as como los defensores de la mo
dernizacin reflexiva interpretan cualquier desacuerdo con sus tesis.
Dado el actual nfasis en el consenso, no resulta sorprendente
que las personas estn cada vez menos interesadas en la poltica y que
la tasa de abstencin contine creciendo. La m ovilizacin requiere
de politizacin, pero la politizacin no puede existir sin la produc
cin de una representacin conflictiva del m undo, que incluya cam
pos opuestos con los cuales la gente se pueda identificar, perm itien
do de ese m odo que las pasiones se m ovilicen polticam ente dentro
del espectro del proceso dem ocrtico. Tom em os, por ejem plo, el ca
so de la votacin. Lo que el enfoque racionalista es incapaz de com
prender es que aquello que im pulsa a la gente a votar es m ucho ms
que la sim ple defensa de sus intereses. Existe una im portante d i
mensin afectiva en el hecho de votar, y lo que est en juego es una
32
cuestin de identificacin. Para actuar polticam ente, las personas

necesitan ser capaces de identificarse con una identidad colectiva
que les brinde una idea de s mism as que puedan valorizar. El d is
curso poltico debe ofrecer no slo polticas, sino tam bin id en tid a
des que puedan ayudar a las personas a dar sentido a lo que estn
experimentando y, a la vez, esperanza en el futuro.
F reud
y la identificaci n
Resulta, por lo tanto, crucial para la teora dem ocrtica tom ar en

cuenta la dimensin afectiva de la poltica, y para esto es necesario
un serio intercambio con el psicoanlisis. El anlisis de Freud del
proceso de identificacin destaca el investim iento libidinal que
opera en la creacin de las identidades colectivas, y nos brinda im
portantes indicios en lo que se refiere a la em ergencia de los antago
nismos. En El m alestar en la cultura , presenta una visin de la socie
dad amenazada perpetuamente con su desintegracin a causa de la
tendencia a la agresin presente en los seres humanos. Segn Freud:
El ser humano no es un ser m anso, amable, a lo sumo capaz de d e
fenderse si lo atacan, sino que es lcito atribuir a su dotacin pulsional una buena cuota de agresividad. 13 A fin de frenar esos instintos
agresivos, la civilizacin debe utilizar diferentes mtodos. Uno de
ellos consiste en fomentar los lazos com unales m ediante la m oviliza
cin de los instintos libidinales de amor. Com o afirm a en Psicologa
de las masas y an lisis delyo, la m asa se m antiene cohesionada en v ir
tud de algn poder. Y a qu poder podra adscribirse ese logro ms
que al Eros, que lo cohesiona todo en el m undo?. 1,4 El objetivo es
lj Sigmund Freud, Civilization an d its Discontents, The Standard Edition, vol.
Londres, Vintage, 2001, p. 111 [trad. esp.: El malestar en Lt cultura, en Obras
Completas, vol. X X I , Buenos Aires, Amorrortu, 1988, p. 108].
u Sigmund Freud, Group Psychology and the Analysis o f the Ego, The Standard
Edition, vol. X V l l l , Londres, Vintage, 2001, p. 92 [trad. esp.: Psicologa de las masas y
anlisis delyo, en Obras Completas, vol. X V 1 I I, Buenos Aires, Amorrortu, 1989, p. 88].
X X I,
33
escablecer identificaciones fuertes entre los miembros de la com uni

dad, para ligarlos en una identidad com partida. U na identidad co
lectiva, un nosotros, es el resultado de una inversin libidinal, pe
ro esto im plica necesariamente la determ inacin de un ellos. Sin
duda, Freud no entenda toda oposicin como enemistad. Como l
mismo indica: Siempre es posible ligar en el amor a una m ultitud
mayor de seres humanos, con tal que otros queden fuera para m ani
festarles la agresin. 15 En tal caso la relacin nosotros/ellos se con
vierte en una relacin de enem istad, es decir, se vuelve antagnica.
Segn Freud, la evolucin de la civilizacin se caracteriza por una
lucha entre dos tipos bsicos de instintos libidinales: Eros, el ins
tinto de vida, y la M uerte, el instinto de agresividad y destruccin.
Tambin destac que las dos variedades de pulsiones rara vez - q u i
z nuncaaparecan aisladas entre s, sino que se ligaban en pro
porciones m uy variables, volvindose de ese modo irreconocibles
para nuestro juicio. 16 El instinto agresivo nunca puede ser elim i
nado, pero uno puede intentar desarm arlo, para decirlo de alguna
manera, y debilitar su potencial destructivo m ediante diversos m
todos que Freud discute en su libro. Lo que quiero sugerir es que,
entendidas de un modo agonista, las instituciones dem ocrticas
pueden contribuir a este desarme de las fuerzas libidinales que con
ducen a la hostilidad y que estn siem pre presentes en las socieda
des hum anas.
Otras ideas pueden ser tomadas de la obra de Jacques Lacan,
quien desarrollando la teora de Freud, ha introducido el concepto
de goce {jouissanc) , que es de gran im portancia para explorar el
rol de los afectos en la poltica. C om o observ Yannis Stavrakakis,
segn la teora lacaniana lo que perm ite la persistencia de las formas
sociopolticas de identificacin es el hecho de que proporcionan al
actor social una forma de jouissanc. En sus palabras:
15 Sigmund Freud, Civilization..., op. cit., p. 114. [trad. esp.: p. 111].

16 Ibid., p. 119 [trad. esp.: p. 115].
34
La problemtica del goce nos ayuda a responder de un modo concreto

qu es lo que est en juego en la identificacin socio-poltica y en la for
macin de la identidad, sugiriendo que la base de las fantasas sociales
encuentran parcialmente su raz en la jo u issa n ce del cuerpo. Lo que es
t en juego en estos campos, de acuerdo a la teora lacaniana, no es s
lo la coherencia simblica y el cierre discursivo, sino tambin el goce, la
jo u issa n ce que anima el deseo hum ano.17
En la m ism a lnea, Slavoj Zizek utiliza el concepto de goce de Lacan

para explicar la atraccin del nacionalism o. En Tarring w ith the
Negative, observa que:
El elemento que mantiene unida a una determinada comunidad no
puede ser reducido al punto de la identificacin simblica: el eslabn
que mantiene unidos a sus miembros implica siempre una relacin
compartida hacia una Cosa, hacia el goce encarnado. Esta relacin res
pecto a la Cosa estructurada mediante las fantasas es lo que est en jue
go cuando hablamos de la amenaza a nuestro estilo de vida planteada
por el O tro.18
Con respecto al tipo de identificaciones constitutivas del naciona

lismo, la dim ensin afectiva es, por supuesto, particularm ente fuer
te, y aade: El nacionalism o presenta entonces un terreno privile
giado para la erupcin del goce en el cam po social. La Causa
Nacional finalm ente no es otra cosa que la m anera en la cual los su
jetos de una com unidad tnica dada organizan su goce a travs de
mitos nacionales. 19 Teniendo en cuenta que las identificaciones co
lectivas siempre tienen lugar m ediante un tipo de diferenciacin
nosotros/ellos, uno puede com prender cmo el nacionalism o pue
17 Yannis Scavrakakis, Passions of dencification: Discourse, Enjoyment and
European Identity, en D. Howarth y J. Torfing (eds.), Discourse Theory in
European Politics, Londres, Palgrave, 2004 (mmeo, p. 4).
18 Slavoj 2izek, Tarring With the Negative, Durham, Duke University Press,
1993, p. 201.
19 JbitL, p. 202.
35
de transformarse fcilmente en enem istad. Segn Zizek, el odio na

cionalista surge cuando otra nacin es percibida como una am ena
za para nuestro goce. Por lo tanto, tiene su origen en el modo en
que los grupos sociales tratan su falta de goce atribuyndolo a la
presencia de un enem igo que lo est robando. Para comprender
cmo puede evitarse tal transformacin de las identificaciones na
cionales en relaciones de amigo/enemigo, es necesario reconocer los
dnculos afectivos que las sostienen. Ahora bien, esto es precisa
mente lo que evita el enfoque racionalista, de ah la im potencia de
la teora liberal frente al surgim iento de antagonismos nacionalistas.
A partir de Freud y C anetti debemos comprender que, incluso en
sociedades que se han vuelto m uy individualistas, la necesidad de
identificaciones colectivas nunca va a desaparecer, ya que es consti
tutiva del modo de existencia de los seres humanos. En el campo de
la poltica esas identificaciones juegan un rol central, y el vnculo
afectivo que brindan debe ser tomado en cuenta por los tericos de
mocrticos. El hecho de creer que hemos entrado en una era en la
cual las identidades posconvencionales hacen posible un trata
m iento racional de las cuestiones polticas, eludiendo de esta m ane
ra el rol de una movilizacin dem ocrtica de los afectos, significa
dejar libre el terreno a aquellos que quieren socavar la democracia.
Los tericos que quieren elim inar las pasiones de la poltica y sos
tienen que la poltica dem ocrtica debera entenderse slo en tr
minos de razn, moderacin y consenso, estn mostrando su falta
de com prensin de la dinm ica de lo poltico. No perciben que la
poltica dem ocrtica necesita tener una influencia real en los deseos
y fantasas de la gente, y que en lugar de oponer los intereses a los
sentim ientos y la razn a la pasin, deberan ofrecer formas de iden
tificacin que conduzcan a prcticas democrticas. La poltica posee
siempre una dim ensin partisana, y para que la gente se interese
en la poltica debe tener la posibilidad de elegir entre opciones que
ofrezcan alternativas reales. Esto es precisamente lo que est faltan
do en la actual celebracin de la dem ocracia libre de partisanos. A
pesar de lo que omos en diversos mbitos, el tipo de poltica con-
36
sensual dominante en la actualidad, lejos de representar un progre

so en la democracia, es la seal de que vivimos en lo que Jacques
Rancire denom ina posdem ocracia. Desde su punto de vista, las
prcticas consensales que se proponen hoy como m odelo para la
democracia presuponen la desaparicin m ism a de lo que constituye
el ncleo vital de la dem ocracia. En sus palabras:
La posdemocracia es la prctica gubernamental y la legitim acin con
ceptual de una democracia p o sterio r al d em os, de una democracia que li
quid la apariencia, la cuenta errnea y el litigio del pueblo, reductible
por lo tanto al mero juego de los dispositivos estatales y las armoniza
ciones de energas e intereses sociales. [...] Es la prctica y el pensa
miento de una adecuacin total entre las formas del Estado y el estado
de las relaciones sociales.20
Rancire seala aqu, aunque utilizando un vocabulario diferente, la

eliminacin por parte del enfoque pospoltico de la dim ensin adversarial, que es constitutiva de lo poltico, y que proporciona a la
poltica dem ocrtica su dinm ica inherente.
La
c o n fro n ta c i n agonista
Muchos tericos liberales se niegan a adm itir la dim ensin antag

nica de la poltica y el rol de los afectos en la construccin de las
identidades polticas, porque consideran que pondra en peligro la
realizacin del consenso, al que consideran como el objetivo de la de
mocracia. No com prenden que, lejos de am enazar la dem ocracia, la
confrontacin agonista es la condicin m ism a de su existencia. La
especificidad de la dem ocracia m oderna radica en el reconocimiento y legitim acin del conflicto y en la negativa a suprim irlo me
20 Jacques Rancire, Disagreement, Minneapolis, University of Minnesota Press,
1991, p. 102 (modificada en la traduccin) [trad. esp.: El desacuerdo. Poltica y f i
losofa, Buenos Aires, Nueva Visin, 1996, p. 129].
37
diante la im posicin de un orden autoritario. Al romper con la re

presentacin sim blica de la sociedad com o cuerpo orgnico ca
racterstica de la forma holstica de organizacinuna sociedad de
mocrtica liberal pluralista no niega la existencia de conflictos, sino
que proporciona las instituciones que les perm iten ser expresados de
un modo adversarial. Es por esta razn que deberamos dudar se
riamente de la actual tendencia a celebrar una poltica de consenso,
que es acom paada con la afirm acin de que ella ha reemplazado a
la poltica adversarial de izquierda y derecha, supuestam ente pasada
de moda. U na dem ocracia que funciona correctam ente exige un en
frentam iento entre posiciones polticas dem ocrticas legtimas. De
esto debe tratar la confrontacin entre izquierda y derecha. Tal con
frontacin debera proporcionar formas de identificacin colectivas
lo suficientem ente fuertes como para m ovilizar pasiones polticas. Si
esta configuracin adversarial est ausente, las pasiones no logran
una salida dem ocrtica, y la dinm ica agonista del pluralism o se ve
dificultada. El peligro es que la confrontacin dem ocrtica sea en
tonces reem plazada por una confrontacin entre formas esencialistas de identificacin o valores morales no negociables. Cuando las
fronteras polticas se vuelven difusas, se m anifiesta un desafecto ha
cia los partidos polticos y tiene lugar un crecim iento de otros tipos
de identidades colectivas, en torno a formas de identificacin na
cionalistas, religiosas o tnicas. Los antagonism os pueden adoptar
diversas form as, y sera ilusorio creer que podran llegar a erradicar
se. Es por eso que es im portante perm itir que adquieran una forma
de expresin agonista a travs del sistema dem ocrtico pluralista.
Los tericos liberales son incapaces de reconocer no slo la rea
lidad prim ordial de la disputa en la vida social y la im posibilidad
de hallar soluciones racionales im parciales a las cuestiones p o lti
cas, sino tam bin el rol ntegrador que juegan los conflictos en la
dem ocracia m oderna. Una sociedad dem ocrtica requiere de un
debate sobre alternativas posibles, y debe proporcionar formas po
lticas de identificacin colectiva en torno a posturas dem ocrticas
claram ente diferenciadas. El consenso es, sin duda, necesario, pero
38
debe estar acom paado por el disenso. El consenso es necesario en

las instituciones constitutivas de la dem ocracia y en los valores
tico polticos que inspiran la asociacin p oltica -lib e rta d e
igu ald ad para to d o s-, pero siem pre existir desacuerdo en lo refe
rente a su sentido y al modo en que deberan ser im plem entados.
En una dem ocracia pluralista rales desacuerdos no slo son legti
m os, sino tam bin necesarios. Proporcionan la m ateria de la pol
tica dem ocrtica.
Adems de los defectos del enfoque liberal, el obstculo principal
para la im plem entacin de una poltica agonista proviene del hecho
de que, despus del colapso del modelo sovitico, hemos sido testi
gos de la hegem ona indiscutida del neoliberalism o, con su afirma
cin de que no existe alternativa al orden existente. Esta afirmacin
ha sido aceptada por los partidos socialdem cratas, los cuales, bajo el
pretexto de la modernizacin, han estado desplazndose constan
tem ente hacia la derecha, redefinindose ellos mismos como centroizquierda. Lejos de beneficiarse con la crisis de su antiguo anta
gonista com unista, la socialdem ocracia ha sido arrastrada por su
m ism o colapso. De esta manera se ha perdido una gran oportunidad
para la poltica dem ocrtica. Los sucesos de 1989 deberan haber si
do la ocasin para una redefinicin de la izquierda, liberada ahora
del peso muerto representado previamente por el sistem a com unis
ta. Exista la oportunidad real para una profundizacin del proyecto
dem ocrtico, porque al haberse disuelto las fronteras polticas tradi
cionales, podran haber sido rediseadas de un modo ms progresis
ta. Desafortunadam ente, esta oportunidad se perdi. En su lugar he
mos odo afirmaciones triunfalistas respecto de la desaparicin del
antagonism o y el advenimiento de una poltica sin fronteras, sin un
ellos; una poltica sin perdedores, en la cual podran encontrarse
soluciones que favorecieran a todos los miembros de la sociedad.
A unque sin duda fue im portante para la izquierda adm itir la im
portancia del pluralism o y de las instituciones polticas dem ocrti
cas liberales, esto no debera haber significado abandonar todo in
tento de transformar el orden hegemnico actual y aceptar la visin
39
segn la cual las sociedades dem ocrticas liberales realmente exis

tentes representan el fin de la historia. Si hay algo que habra que aprender del fracaso del com unism o es que la lucha dem ocrtica no
debera concebirse en trm inos de amigo/enemigo, y que la dem o
cracia liberal no es el enem igo a destruir. Si consideramos la liber
tad e igualdad para todos como los principios tico polticos de
la dem ocracia liberal (lo que M ontesquieu defini como las pasio
nes que mueven un rgim en), est claro que el problema con nues
tras sociedades no lo constituyen los ideales que proclam a, sino el
hecho de que esos ideales no son puestos en prctica. Por lo tanto,
la tarea de la izquierda no es rechazarlos con el argum ento de que
son un engao, una m anera de encubrir la dom inacin capitalista,
sino luchar por su im plem entacin efectiva. Y esto, por supuesto,
no puede realizarse sin desafiar el actual modo neoliberal de regula
cin capitalista.
De ah que tal lucha, si bien no debe ser concebida en trm inos
de la oposicin amigo/enemigo, tampoco puede concebirse sim ple
mente como una mera com petencia de intereses o de un modo diaigico. sta es, sin em bargo, la m anera precisa en que la m ayora
de los partidos de izquierda conciben la poltica dem ocrtica en la
actualidad. Para revitalizar la dem ocracia, es urgente salir de este
impasse. M i argum ento es que, gracias a la idea del adversario, el
enfoque agonista que propongo puede contribuir a una revitalizacin y profundizacin de la dem ocracia. Tam bin ofrece la posibili
dad de encarar la perspectiva de la izquierda de un modo hegem nico. Los adversarios inscriben su confrontacin dentro de un marco
democrtico, pero este marco no es percibido como algo inalterable:
es susceptible de ser redefinido m ediante la lucha hegem nica. U na
concepcin agonista de la dem ocracia reconoce el carcter contin
gente de las articulaciones poltico econmicas hegem nicas que
determinan la configuracin especfica de una sociedad en un m o
mento dado. Son construcciones precarias y pragm ticas, que pue
den ser desarticuladas y transformadas como resultado de la lucha
agonista entre los adversarios.
40
Slavoj Zizek se equivoca, por lo tanto, al afirm ar que el enfoque

agonista es incapaz de desafiar el statu quo, y concluye por aceptar
la dem ocracia liberal en su etapa actual.21 Un enfoque agonista cier
tam ente repudia la posibilidad de un acto de refundacin radical
que instituira un nuevo orden social a partir de cero. Pero un n
mero importante de transformaciones socioeconmicas y polticas,
con implicaciones radicales, son posibles dentro del contexto de las
instituciones dem ocrticas liberales. Lo que entendem os por demo
cracia liberaL est constituido por formas sedimentadas de relacio
nes de poder que resultan de un conjunto de intervenciones hegemnicas contingentes. El hecho de que en la actualidad su carcter
contingente no sea reconocido se debe a la ausencia de proyectos
contrahegemnicos. Pero no tendram os que caer nuevam ente en la
tram pa de creer que su transformacin requiere un rechazo total del
marco dem ocrtico-liberal. Existen muchas maneras en las cuales
puede jugarse el juego de lenguaje dem ocrtico tom ando un tr
mino de W ittgenstein, y la lucha agonista debera introducir nue
vos sentidos y campos de aplicacin para que la idea de democracia
se radicalice. sta es, desde mi punto de vista, la m anera efectiva de
desafiar las relaciones de poder, no en la forma de una negacin abs
tracta, sino de un modo debidam ente hegemnico, m ediante un
proceso de desarticulacin de las prcticas existentes y de creacin
de nuevos discursos e instituciones. Contrariam ente a los diversos
modelos liberales, el enfoque agonista que defiendo reconoce que la
sociedad siempre es instituida polticam ente, y nunca olvida que el
terreno en el cual tienen lugar las intervenciones hegemnicas es
siempre el resultado de prcticas hegemnicas previas y que jams
es neutral. Es por eso que niega la posibilidad de una poltica de
mocrtica no adversaria], y critica a aquellos que -p o r ignorar la d i
mensin de lo poltico- reducen la poltica a un conjunto de pa
sos supuestamente tcnicos y de procedim ientos neutrales.
21 Vanse por ejemplo sus crticas en Slavoj Zizek y Glyn Daly, Conversations
with iiek , Cambridge, Polity, 2004 [trad. esp.: Arriesgar lo imposible. Conversa
ciones con Glyn Daly, Madrid, Trotea, 2005].
III. MS ALL DEL MODELO ADVERSARIAL?
La perspectiva pospoltica que este libro intenta desafiar encuentra

sus relaciones sociolgicas en una descripcin del mundo elaborada
por una serie de tericos que a comienzos de la dcada de 1960
anunciaron el advenim iento de una sociedad posindustrial y cele
braron el fin de la ideologa. Esta tendencia fue pasando de mo
da, pero ha sido reavivada en una nueva versin por socilogos co
mo U lrich Beck y A nthony Giddens, quienes afirm an que el
modelo de la poltica estructurada alrededor de identidades colecti
vas se ha tornado enteram ente obsoleto a partir de la expansin del
individualism o, y que debe ser dejado de lado. Segn su perspecti
va, estamos ahora en una segunda etapa de la m odernidad que ellos
denom inan m odernidad reflexiva. Nuestras sociedades se han
vuelto postradicionales y esto im plica un replanteo drstico de la
naturaleza y objetivos de la poltica. A m pliam ente difundidas en los
medios, estas ideas se estn convirtiendo rpidam ente en el senti
do com n que inspira la percepcin dom inante de nuestra realidad
social. H an tenido una fuerte influencia en los crculos polticos y,
como veremos, han jugado un im portante rol en la evolucin de va
rios partidos socialdem cratas. En tanto proporcionan varios de los
principios centrales del actual Zeitgeist, el objetivo de este captulo
es exam inarlas detenidam ente y analizar sus consecuencias para la
poltica dem ocrtica.
B eck
y la
reinvenci n
de la po ltica
Para evaluar crticam ente la afirm acin de U lrich Beck segn la cual
la poltica necesita ser reinventada, debemos primero com prender
41
42
los lincam ientos principales de su teora de la m odernidad reflexi

va y su concepcin de la sociedad del riesgo. Esas ideas fueron
elaboradas en una serie de libros publicados a partir de 1986, en los
que afirm a que las sociedades industriales han sufrido cambios cru
ciales en su dinm ica interna. Su argum ento principal es que, des
pus de una prim era etapa de m odernizacin sim ple, caracteriza
da por la creencia en la sustentabilidad ilim itada del progreso
tcnico econmico natural, cuyos riesgos pudieron ser contenidos
gracias a instituciones adecuadas de m onitoreo, vivimos ahora en
una poca de m odernizacin reflexiva caracterizada por la em er
gencia de una sociedad del riesgo. Las sociedades modernas se en
frentan en la actualidad con los lm ites de su propio modelo y la
conciencia de que el progreso podra transformarse en autodestruccin si son incapaces de controlar los efectos colaterales de su dina
mismo inherente. Hemos com prendido que ciertos rasgos de la so
ciedad industrial son social y polticam ente problemticos. Es
tiempo de reconocer que los riesgos econm icos, sociales, polticos
e individuales que enfrentan las sociedades industriales avanzadas ya
no pueden ser tratados m ediante las instituciones tradicionales.
Segn Beck, una de las diferencias cruciales entre la prim era y la
segunda m odernidad es que, en la actualidad, el motor de la histo
ria social y a no reside en la racionalidad instrum ental, sino en el
efecto colateral. Afirm a que
mientras que la modernizacin simple sita en ltim a instancia el mo
tor del cambio social en las categoras de la racionalidad instrumental
(reflexin), la modernizacin reflexiva visualiza la fuerza motriz del
cambio social en las categoras del efecto colateral (reflexividad). Cosas
al principio no percibidas y no reflejadas, sino externalizadas, se suman
a la ruptura estructural que separa a las nuevas modernidades de la in
dustrial, en el presente y en el futuro.1
1 Ulrich Beck, The Reinvention o f Politics: Rethinking M odernity in the Global

Social Order, Cambridge, Polity Press, 1997, p. 38.
MS ALL DEL MODELO ADVERSARIAL?
43
Pone gran nfasis en el hecho de que esta transicin de una poca

social a otra ha ocurrido subrepticiam ente, de una m anera no pla
nificada. No es el resultado de luchas polticas y no debera inter
pretarse segn la idea m arxista de la revolucin. De hecho, no son
las crisis sino las victorias del capitalism o las que estn en el origen
de esta nueva sociedad, que debera concebirse como la victoria de
la m odernizacin occidental.
He aqu un ejemplo de lo que entiende por el rol de los efectos
colaterales: la transicin del perodo industrial al perodo del riesgo
en la m odernidad ocurre de forma involuntaria, imprevista y com
pulsiva, siguiendo el dinam ism o autonom izado de la m odernidad,
de acuerdo con el m odelo de los efectos colaterales latentes.2 Son
esos efectos colaterales, y no las luchas polticas, los que originan los
profundos cam bios que han tenido lugar en una am plia gam a de re
laciones sociales: las clases, los roles sexuales, las relaciones fam ilia
res, el trabajo, etc. C om o consecuencia, los pilares constitutivos de
la prim era m odernidad, tales como los sindicatos y los partidos po
lticos, han perdido su centralidad porque no estn adaptados para
tratar con las nuevas formas de conflicto especficas de la m oderni
dad reflexiva. En una sociedad del riesgo, los conflictos bsicos ya
no son de naturaleza distributiva vinculados al ingreso, el em pleo,
los beneficios socialessino que son conflictos en torno a la res
ponsabilidad distributiva, es decir, a cmo prevenir y controlar los
riesgos que acom paan la produccin de bienes y las amenazas que
supone el avance de la m odernizacin.
Beck afirm a que las sociedades de la prim era m odernidad estaban
caracterizadas por el Estado-nacin y el rol central de los grupos co
lectivos. Debido a las consecuencias de la globalizacin, por un la
2 Ulrich Beck, The Reinvention of Polines: Towards a Theory of Reflexive

Modernization, en U. Beck, A. Giddens y S. Lash, Reflexive M odemization,
Cambridge, Polity Press, 1994, p. 5 [trad. esp.: La reinvencin de la poltica.
Hacia una teora de la modernizacin reflexiva en U. Beck, A. Giddens y S. Lash,
Modernizacin reflexiva, Madrid, Alianza, 1994].
44
do, y a la intensificacin de los procesos de individualizacin, por el

otro, esto ya no es as. Las identidades colectivas han sido profun
damente socavadas, tanto en la esfera privada como en la pblica, y
en la actualidad las instituciones bsicas de la sociedad estn orien
tadas hacia el individuo y ya no hacia el grupo o la fam ilia. Por otra
parte, las sociedades industriales estaban centradas en el trabajo y
organizadas en torno al pleno em pleo; el estatus de los individuos
se defina esencialmente por su trabajo, que tam bin constitua una
condicin im portante para su acceso a los derechos dem ocrticos.
Esto tambin ha llegado a su fin. De ah la urgencia por encontrar
una nueva manera de concebir la base para una participacin acti
va en la sociedad, teniendo en cuenta el hecho de que los individuos
se construyen en una interaccin discursiva abierta, a la cual no
pueden hacer justicia los roles clsicos de la sociedad industrial.
Aunque admite que el antiguo vocabulario de izquierda y derecha,
los intereses conflictivos de los grupos y los partidos polticos no han
desaparecido an, Beck los considera sostenes conceptuales del pa
sado y, por lo tanto, totalmente inadecuados para comprender los
conflictos de la modernidad reflexiva. En una sociedad del riesgo, los
conflictos ideolgicos y polticos ya no pueden ordenarse m ediante
la metfora izquierda/de recha que era tpica de la sociedad industrial,
pero s caracterizarse de manera ms adecuada a partir de las si
guientes dicotomas: seguro/inseguro, interior/exterior, y poltico/no
poltico.3
La
emergencia de la
su bpo lt ic a
Ahora que hemos esbozado en lneas generales el marco de la teora

de Beck, podemos exam inar la nueva forma de poltica que postula
como solucin, a la que denom ina subpoltica. La idea central es
3 Ulrich Beck, The Reinvention o Policics: Towards a Theory of Reflexive
Modernization, op. cit., p. 42.
45
que en una sociedad del riesgo uno no debera buscar lo poltico en

las arenas tradicionales, como ser el parlam ento, los partidos polti
cos y los sindicatos, y que es necesario poner fin a la ecuacin entre
poltica y Estado, o entre poltica y sistem a poltico. En la actuali
dad lo poltico irrum pe en lugares m uy diferentes, y nos enfrenta
mos a una situacin paradjica: la constelacin poltica de la so
ciedad industrial se est volviendo apoltica, mientras que lo que era
apoltico en el industrialism o se est volviendo poltico."* Han sur
gido una serie de resistencias con orientacin local, extra parlam en
tarias, que ya no estn ligadas a las clases o a los partidos polticos.
Sus dem andas tienen que ver con temas que no pueden expresarse
m ediante las ideologas polticas tradicionales, y no estn dirigidas
al sistem a poltico: tienen lugar en una variedad de subsistemas.
Beck sostiene que la sociedad del riesgo desafa los principios
bsicos de la ciencia poltica, que por lo general ha elaborado el con
cepto de la poltica en tres aspectos: 1) la polity que se refiere a la
constitucin institucional de la com unidad poltica; 2) la policy que
exam ina cmo los programas polticos pueden determ inar circuns
tancias sociales; 3) y la politics que se refiere al proceso de conflicto
poltico en torno a la distribucin del poder y las posiciones de po
der. En los tres casos la cuestin se orienta hacia agentes colectivos,
y el individuo no tiene cabida en la poltica. Con el advenim iento
de la subpoltica, el individuo pasa a ocupar el centro de la escena
poltica. La subpoltica, afirm a,
Se distingue de la poltica en que a) a ios agentes que estn fuera del
sistema corporativo o poltico tambin se les permite aparecer en el es
cenario del diseo social (este grupo incluye grupos ocupacionales y
profesionales, la inteligencia tcnica de las empresas, instituciones de
investigacin, gerentes, trabajadores capacitados, iniciativas de ciudada
nos, la esfera pblica, etc.), y b) no slo los agentes sociales y colectivos,
sino tambin los individuos compiten con los primeros y entre s por el
4 Ibid., p. 18.
5 Ib id , p. 22.
46
poder emergente de disear la poltica.5

Tambin destaca que la subpoltica significa disear a la sociedad des
de abajo, y que como consecuencia de la subpolitizacin surgen cre
cientes oportunidades para que grupos hasta ahora involucrados en el
proceso sustancial de tecnificacin e industrializacin puedan tener voz
y participacin en el ordenamiento de la sociedad: los ciudadanos, la es
fera pblica, los movimientos sociales, grupos de expertos y trabajado
res en su lugar de ocupacin.6
Cuando visualiza las cuestiones que abordar esta subpoltica reinventada, Beck destaca nuevam ente sus diferencias respecto del tipo
de poltica de izquierda/derecha de la m odernidad sim ple, con su
clara separacin entre lo pblico y lo privado. De acuerdo a la con
cepcin tradicional, uno deba abandonar la esfera privada a fin de
volverse poltico, y era en la esfera pblica, a travs de los partidos,
donde se realizaba lo poltico. La subpoltica funciona a la inversa
de esta concepcin, y coloca en el centro de la arena poltica todo
aquello que fue dejado de lado y excluido del eje izquierda/derecha.
Ahora que todas las cuestiones referidas al yo, que eran antes perci
bidas como expresiones del individualism o, ocupan un lugar cen
tral, surge una nueva identidad de lo poltico en trm inos de pol
tica de vida y de m uerte. En una sociedad del riesgo, que ha
tomado conciencia de la posibilidad de una crisis ecolgica, una se
rie de temas considerados antes de carcter privado, como ser aque
llos relacionados con el estilo de vida y la dieta, han abandonado la
esfera de lo ntim o y lo privado y se han politizado. La relacin del
individuo con la naturaleza es tpica de esta transform acin, ya que
ahora est indefectiblem ente interconectada con una m ultiplicidad
de fuerzas globales, de las cuales es im posible escapar.
Adems, el progreso tecnolgico y los desarrollos cientficos en el
campo de la m edicina y la ingeniera gentica estn obligando a la
gente a tom ar decisiones en el campo de la poltica corporal que hu
6 Ulrich Beck, The Reinvention of Politics: Towards a Theory of Reflexive
Modernizacin, op. cit., p. 23.
47
bieran sido antes inim aginables. Esas decisiones sobre la vida y la

muerte estn introduciendo en la agenda poltica cuestiones filosficas
de existencialismo, y los individuos se vern obligados a enfrentarlas si
no quieren dejar su futuro en manos de expertos, o que sea tratado se
gn la lgica del mercado. Beck afirma que esto nos da la posibilidad
de cambiar la sociedad en un sentido existencial. Todo depende de la
capacidad de las personas para despojarse de sus antiguas formas de
pensamiento, heredadas de la prim era modernidad, a fin de enfrentar
los desafos planteados por la sociedad del riesgo. El modelo de la ra
cionalidad instrum ental sin ambigedades tendra que ser abolido y
deberan encontrarse formas que vuelvan aceptable la nueva ambiva
lencia. Se necesita la creacin de foros donde los expertos, los polti
cos, los empresarios, y los ciudadanos puedan lograr un consenso so
bre los modos de establecer formas posibles de cooperacin m utua.
Beck se com place en destacar el rol positivo que puede jugar la du
da en el fomento de los compromisos que hacen posible la superacin
de los conflictos. La generalizacin de una actitud de duda afirm a
abre el cam ino a una nueva modernidad, no ya basada en la certeza
como la m odernidad simple, sino en el reconocimiento de la am bi
valencia y en el rechazo de una autoridad superior. Tambin afirm a
que el escepticismo generalizado y la centralidad de la duda que pre
dominan en la actualidad im piden la emergencia de relaciones anta
gnicas. Hemos entrado en la era de la ambivalencia, en la cual ya na
die puede creer que posee la verdad -creencia que era, precisamente,
la fuente de los antagonismos. Por lo tanto, el fundamento mismo
de su emergencia ha sido elim inado.7 Es por eso que rechaza como
sostenes del pasado los intentos de hablar en trminos de izquierda
y derecha y de organizar identidades colectivas en torno a esos linca
mientos. Incluso va ms all al sealar que el program a poltico de
una modernizacin radicalizada es el escepticismo.
Segn la perspectiva de Beck, una sociedad en la cual se haya ge
7 Ulrich Beck, The Reinvention o f Politics: Rethinking M odernity in the G bbal
Social OrcUr, op. cit., pp. 168 y 169.
48
neralizado la duda no podr pensar en trm inos de am igo y enem i

go, y como consecuencia se producir una pacificacin de los con
flictos. Da por sentado que, una vez que las personas dejen de creer
en la existencia de una verdad que sea asequible, se darn cuenta de
que deben ser tolerantes con otros puntos de vista, y considera que
asumirn compromisos en lugar de intentar im poner sus propias
ideas. Slo aquellos que an piensan segn las viejas categoras y
que son incapaces de cuestionar sus certezas dogm ticas van a seguir
comportndose de un modo adversarial. Existe la esperanza de que
los efectos colaterales de la m odernizacin reflexiva conduzcan a su
desaparicin, y por lo tanto podemos esperar razonablem ente el ad
venimiento de un orden cosm opolita.
G iddens
y la sociedad po strad icio n al
En el caso de Anthony Giddens, el concepto clave es el de sociedad

postradicional. Con este concepto quiere indicar que estamos atra
pados en experimentos cotidianos que tienen profundas consecuen
cias para el yo y la identidad, y que im plican una m ultiplicidad de
cambios y adaptaciones en la vida diaria. La m odernidad se ha vuel
to experimental a nivel global, y est cargada de riesgos globales cu
yas consecuencias no podemos controlar: la incertidum bre fabrica
da se ha vuelto parte de nuestras vidas. Com o Beck, Giddens cree
que muchas de esas incertidumbres han sido creadas por el propio
crecimiento del conocimiento humano. Son el resultado de la inter
vencin humana en la vida social y en la naturaleza. El crecimiento
de la incertidumbre fabricada se ha acelerado por la intensificacin de
la globalizacin, debido al surgimiento de medios instantneos de co
municacin global. El desarrollo de una sociedad cosm opolita globalizante es la causa de que las tradiciones se hayan vuelto objeto de
cuestionamiento, su estatus ha cambiado porque ahora requieren una
justificacin y ya no pueden darse por sentadas como en el pasado.
El surgimiento de un orden social postradicional se ha visto acom-
MS ALL DEL MODELO ADVERSARLAL?
49
paado por la expansin de una sociedad reflexiva, porque la incertidumbre fabricada se introduce actualmente en todas las reas de la
vida social. Por eso los individuos tienen que procesar gran cantidad
de informacin, sobre la cual deben actuar en sus acciones cotidianas.
Giddens afirma que el desarrollo de la reflexividad social es en reali
dad la clave para comprender una diversidad de cambios que han te
nido lugar tanto en la econom a como en la poltica. Por ejemplo,
el surgimiento del posfordismo en las empresas industriales se analiza
generalmente en trminos de los cambios tecnolgicos particularmen
te la influencia de la tecnologa informtica Pero la razn subyacente
del crecimiento de la produccin flexible y la toma de decisin de
abajo hacia arriba es que un universo de alta reflexividad conduce a
una mayor autonoma de accin, que debe ser reconocida y aprovecha
da por la empresa.8
Un razonamiento similar, afirm a, podra aplicarse a la esfera de la po

ltica relacionada con la autoridad burocrtica, que segn su visin ya
no constituye una condicin requerida para la eficiencia organizacional. Es por esta razn que los sistemas burocrticos comienzan a de
saparecer y los Estados ya no pueden tratar a sus ciudadanos como
u
sujetos .
Giddens sostiene que ahora deberamos pensar en trminos de
poltica de vida, lo que opone al modo em ancipativo. Y afirma:
La poltica de vida se refiere a las cuestiones polticas que fluyen de
los procesos de la autoactualizacin en los contextos postradicionales, donde las tendencias globalizantes penetran profundam ente en
el proyecto reflexivo del yo, y donde, a la inversa, los procesos de autorealizacin influyen en las estrategias globales.9 Esto significa que
la poltica de vida incluye, por ejemplo, cuestiones ecolgicas y
8 Anthony Giddens, Beyond Lefi andRight, Cambridge, Polity, 1994, p. 7 [trad.
esp.: Ms all de la izquierda y la derecha, Madrid, Ctedra, 19971y Anthony Giddens, M odem ity an d Sel/Identity, Cambridge, Polity, 1991, p. 214
[trad. esp.: ModernicLtd e identidad d el yo, Barcelona, Pennsula, 1997].
50
tambin la naturaleza cam biante del trabajo, la fam ilia, y la identi

dad personal y cultural. M ientras que la poltica em ancipatoria tiene
que ver con las oportunidades de vida y la elim inacin de diferentes
tipos de restriccin, la poltica de vida tiene que ver con decisiones
de vida -decisiones sobre cmo deberamos vivir en un mundo postradicional, en el cual aquello que sola ser natural o tradicional se ha
vuelto objeto de eleccin-. No es slo una poltica de lo personal, y
sera un error -destaca G iddens- pensar que se trata solamente de un
inters de los ms acaudalados. Sin duda las cuestiones ecolgicas y
feministas juegan un rol central, pero la poltica de vida tambin
abarca reas ms tradicionales de la participacin poltica, como el
trabajo y la actividad econmica. Por lo tanto, resulta m uy impor
tante afrontar los m ltiples problemas que surgen de la transforma
cin de la fuerza de trabajo. Afirma que la poltica de vida tiene que
ver con los desafos que enfrenta la hum anidad colectiva. 10
Giddens coincide con Beck en destacar la expansin del nuevo in
dividualism o, que representa un verdadero desafo a las formas usua
les de hacer poltica. Desde su punto de vista, este nuevo individua
lismo debera ser entendido en el contexto de los complejos efectos
de la globalizacin y su impacto en el rol cada vez ms dbil que ju e
gan la tradicin y las costumbres en nuestras vidas. Contrariam ente
a diversas crticas, tanto de la izquierda como de los conservadores,
que lo perciben como una expresin de decadencia moral y como
una amenaza a la solidaridad social, l considera que el individualis
mo institucional abre diferentes posibilidades positivas, por ejemplo,
al perm itir un equilibrio ms adecuado entre las responsabilidades
individuales y colectivas. Efectivamente, el hecho de que actualm en
te estemos viviendo de una manera ms reflexiva crea presiones ha
cia una mayor dem ocratizacin, y este nuevo individualism o contri
buye de un modo central a esta tendencia dem ocrtica.11
10 Anthony Giddens, Beyond Left and Right, op. cit., p. 92.
11 Anthony Giddens, The ThirdWay, Cambridge, Polity, 1998, p. 36 [trad. esp.:
La tercera va, Madrid, Taurus, 2002].
D em o cratizan d o
51
la democracia
Com o podemos suponer a partir de las consideraciones previas,

Giddens percibe com o obsoleta la divisin izquierda/derecha. In
cluso uno de sus libros se titula M s a ll de la izquierda y la derecha.
Afirm a que, con la extincin del m odelo socialista y a partir del he
cho de que ya no haya una alternativa al capitalism o, la principal l
nea divisoria entre izquierda y derecha ha desaparecido, y la m ayo
ra de los nuevos problem as que estn surgiendo en el contexto de
la sociedad postradicional es decir, todas aquellas cuestiones relati
vas a la poltica de vidano pueden ser expresadas dentro del m ar
co izquierda/derecha. Un orden social destradicionalizante requiere
un nuevo tipo de poltica generativa de acuerdo con la cual: 1) los
resultados esperados no estn determ inados desde arriba; 2) se creen
situaciones en las cuales se pueda construir y sostener una confian
za activa; 3) se conceda autonom a a aquellos afectados por progra
mas o polticas especficas; 4) se generen recursos que aum enten la
autonom a, incluyendo la riqueza m aterial; 5) el poder poltico se
descentralice.12
La confianza en la m odernidad se depositaba principalm ente en
los sistemas de expertos, pero G iddens sostiene que lo que necesita
mos es una confianza activa. En un contexto postradicional en el
que las instituciones se han tornado reflexivas, las propuestas de los
expertos estn expuestas a la crtica de los ciudadanos y la confian
za pasiva no es suficiente, la confianza debe volverse activa. Para ge
nerar una confianza activa el conocim iento tiene que ser validado
dem ocrticam ente. Efectivamente, en la actualidad, las afirm acio
nes de los cientficos son consideradas por el pblico como verda
des preposicionales refutables, y es por eso que los sistem as de ex
pertos deben convertirse en dialgicos. De ah su llam am iento a
una democracia dialgica. Lo que est en juego es la creacin de una
12 Anthony Giddens, Beyond Lefi and Right, op. cit., p. 93.
52
confianza activa, que genere solidaridad social entre los individuos

y los grupos. La confianza activa im plica un com prom iso reflexivo
de las personas legas con los sistemas de expertos que perm ite re
emplazar la confianza en la autoridad de estos ltimos.
En una argum entacin semejante a la de Beck sobre la necesidad
de transformar los sistemas de expertos en esferas pblicas dem o
crticas, G iddens sostiene la necesidad de dem ocratizar las princi
pales instituciones de la sociedad (incluyendo la familia) exponin
dolas al debate y a la refutacin. El objetivo es promover el valor de
la autonom a en la gam a ms am plia posible de relaciones sociales,
y esto requiere el establecim iento de esferas pblicas de pequea es
cala, en las cuales los conflictos de inters puedan resolverse me
diante el dilogo pblico. Seala que tal proceso de dem ocratiza
cin es conducido por la expansin de la destradicionalizacin y la
reflexividad social que ya est operando al menos en cuatro contex
tos sociales: 1) en la esfera de la vida personal, en la cual en las re
laciones sexuales, las relaciones padres-hijos, y las relaciones de
amistad estamos asistiendo a la em ergencia de una dem ocracia
em ocional; 2) en la arena organizacional, donde las jerarquas bu
rocrticas estn siendo reemplazadas por sistemas de autoridad ms
flexibles y descentralizados; 3) en el desarrollo de los movim ientos
sociales y de los grupos de autoayuda, en los que el desafo de dife
rentes formas de autoridad y la apertura de espacios para el dilogo
representa otro potencial para la dem ocratizacin; 4) a nivel global,
donde las tendencias dem ocrticas que recurren a una mezcla de re
flexividad, autonom a y dilogo pueden generar eventualm ente un
orden global cosm opolita.13
Sin duda, G iddens no excluye la posibilidad de que surjan difi
cultades, y adm ite que la reafirmacin de relaciones tradicionales
puede dar lugar al fundam entalism o y a la violencia, pero es bsica
mente optim ista sobre el futuro de las sociedades postradicionales.
Destaca el hecho de que en la m odernidad reflexiva las tradiciones
13 Anthony Giddens, Beyond Left and Right, op. cit., pp. 117-124.
MS ALL DEL MODELO ADVERSARLAL?
53
son forzadas a justificarse a s mismas, y que slo aquellas que ofrez

can una justificacin discursiva van a lograr persistir. Adems, este
requisito de justificacin discursiva crea las condiciones para un d i
logo con otras tradiciones, as como tam bin con formas alternati
vas de com portam iento. Por lo tanto, se puede prever la presencia
creciente de una dem ocracia dialgica en la que se est preparado
para escuchar y debatir con el otro; esto se aplica tanto a la vida per
sonal como al orden global.
La apertura de la ciencia es central para el proyecto de dem ocrati
zacin dialgica, ya que, como en el campo de la democracia em o
cional, la visibilidad y la apertura a la discusin pblica son las pre
condiciones para el avance de la reflexividad social y la concesin de
autonoma. Giddens sugiere que deberamos entender la democracia
dialgica como vinculada al desarrollo de lo que denom ina una rela
cin pura, es decir, una relacin en la cual uno entra y permanece
por su propia voluntad, en razn de la gratificacin que proporciona
la asociacin con otros. Este tipo de relacin pura la hallamos en el
rea de la vida personal y est ligada a la expansin de la democracia
emocional, a la cual ve como modelo para su enfoque dialgico.
Efectivamente, segn Giddens, existe un vnculo estrecho entre la re
lacin pura y la democracia dialgica. Refirindose a la literatura so
bre terapia marital y sexual, sugiere que hay importantes semejanzas
entre la forma en que se conciben las cualidades requeridas para una
buena relacin y los mecanismos formales de la democracia poltica,
porque en ambos casos se trata de una cuestin de autonom a.14
Giddens resume su punto de vista de la siguiente m anera:
Las presiones hacia la democratizacin -q u e siempre enfrenta influen
cias encontradasson creadas por los procesos paralelos de globalizacin y reflexividad institucional. La destradicionalizacin transforma
los contextos locales de accin, y al mismo tiempo altera el carcter del
orden global: an cuando permanecen firmemente adheridas, las tradi-
14 IbicL, p. 119.
54
dones son credentemente Forzadas a entrar en contacto entre s. La glo

balizacin, la reflexividad y la destradicionalizacin crean espacios dialgicos que deben ser llenados de alguna manera. Estos son espacios
que pueden ser ocupados dialgicamente, apelando a mecanismos de
confianza activa -pero que tambin pueden ser ocupados por fundamentalismos-.15
UN ENFOQUE POSPOLTICO
Como ya debera resultar claro, el enfoque defendido por Beck y

Giddens busca eliminar de la poltica la nocin de adversario, que
he presentado como nocin central en el captulo 2 para pensar la
poltica democrtica. Los dos creen que en la etapa actual de m o
dernidad reflexiva puede tener lugar una dem ocratizacin de la de
mocracia sin necesidad de definir un adversario. En la actualidad las
principales cuestiones polticas tienen que ver con temticas referi
das a la adjudicacin entre diferentes reivindicaciones de estilos de
vida, a la extensin de la autonom a a todas las esferas en las cuales
se puede implementar la dem ocratizacin dialgica a fin de fomen
tar el desarrollo de la reflexividad. Deben ser decididas por indivi
duos y no por grupos, y enmarcadas en trm inos de una poltica de
vida (Giddens) y una subpoltica (Beck). El debate dem ocrtico es
concebido como un dilogo entre individuos cuyo objetivo es crear
nuevas solidaridades y am pliar las bases de la confianza activa. Los
conflictos pueden ser pacificados gracias a la apertura de una d i
versidad de esferas pblicas, en las cuales a travs del dilogoper
sonas con intereses m uy diferentes tom arn decisiones sobre una va
riedad de temas que las afectan, y desarrollarn una relacin de
tolerancia mutua que les perm itir vivir juntas. Por supuesto habr
desacuerdos, pero stos no deberan adoptar una forma adversarial.
El argumento principal de Beck y G iddens es que en las socie
15Anthony Giddens, Bcyond Lefi and Right, op. cit., pp. 130 y 131.
55
dades postradicionales ya no encontram os identidades colectivas

construidas en trm inos de nosotros/ellos, lo cual significa que las
fronteras polticas se han disipado. Las fuentes de sentido colecti
vas y especficas de grupos se estn agotando, y ahora se espera que
los individuos vivan con una am p lia variedad de riesgos personales
y globales, sin las antiguas certezas. Con el advenim iento de la so
ciedad del riesgo y la individualizacin de los conflictos polticos,
las viejas lneas de conflicto y las controversias partidarias han per
dido su relevancia, y la claridad p oltica del pasado ya no resulta
efectiva. Por eso sostienen que el m odelo adversarial de la poltica,
caracterstico de la m odernidad sim ple, se ha vuelto obsoleto en la
etapa actual de m odernizacin reflexiva y, por lo tanto, debe ser
descartado.
La clave respecto de la desaparicin de las identidades colectivas es
la dinm ica de la individualizacin, considerada por Beck y Giddens
como la esencia de la modernidad reflexiva. Este proceso de indivi
dualizacin destruye las formas colectivas de vida necesarias para la emer
gencia de la conciencia colectiva y del tipo de poltica que le corresponde.
De ah que sea totalmente ilusorio el intento por fomentar la solidari
dad de clase, dado que la principal experiencia de los individuos en la
actualidad es precisamente la propia destruccin de las condiciones de
la solidaridad colectiva. La expansin del individualismo socava los
sindicatos y los partidos, y vuelve insignificante el tipo de poltica que
solan fomentar. Beck, por supuesto, nunca ha considerado que fuera
importante, ya que, como hemos visto, afirma que las principales
transformaciones que han experimentado nuestras sociedades no han
sido el resultado de luchas polticas, sino que han ocurrido involunta
ria y apolticam ente como resultado de efectos colaterales. Incluso
proclama que su teora no es una teora de las clases o de las crisis, ni
tampoco una teora de la decadencia, sino ms bien una teora de la
afirmacin y reafirmacin involuntaria y latente de la sociedad indus
16 Ulrich Beck, "The Reinvention of Polines: Towards a Theory of Reflexive
Modernization", op. cit., p. 178.
56
trial, como consecuencia del xito de la modernizacin occidental.16

Resulta m uy revelador el hecho de que el nico tipo de oponen
te radical que tal modelo pueda concebir sea el tradicionalista o
fundam entalista, el cual, en reaccin al desarrollo de la sociedad
postradicional, intenta reafirm ar las viejas certezas de la tradicin.
Esos tradicionalistas o fundam entalistas, por su propio rechazo a los
progresos de la m odernizacin reflexiva, se enfrentan al curso de la
historia y, obviam ente, no se les puede perm itir que participen en
la discusin dialgica. De hecho, si aceptamos la distincin que he
propuesto entre enem igo y adversario, este tipo de oponente no
es un adversario sino un enem igo, es decir, alguien cuyas demandas
no son reconocidas como legtim as, y que debe ser excluido del de
bate dem ocrtico.
Existen varias consecuencias decisivas derivadas de la elim inacin
del lugar del adversario, y en el prximo captulo argum entar que
esto contribuye a explicar la forma antagnica que han adoptado al
gunas de las luchas polticas actuales. A qu es im portante destacar
que, al declarar el fin del modelo adversarial de la poltica, el enfoque
de Beck y G iddens excluye la posibilidad de darle una forma ago
nista a los conflictos polticos; la nica forma posible de oposicin
es la antagnica. En verdad, si aceptramos concebir el mbito de
la poltica segn su enfoque, concluiram os en el siguiente cuadro:
por un lado, una m ultiplicidad de luchas subpolticas sobre una
variedad de cuestiones de la vida que pueden ser tratadas m edian
te el dilogo; por otro lado, o bien los tradicionalistas pasados de
moda o, algo ms preocupante, los fundam entalistas llevando a
cabo una lucha retrgrada contra las fuerzas del progreso.
Beck y Giddens estn convencidos, por supuesto, de que las fuer
zas del progreso prevalecern y que se establecer un orden cosmo
polita, pero cmo lo lograremos y qu ocurrir mientras tanto?
Cmo trataremos, por ejemplo, las profundas desigualdades que
existen hoy en el mundo? Es digno de destacar que ni Beck ni
Giddens tienen mucho que decir acerca de las relaciones de poder y
la m anera en que ellas estructuran nuestras sociedades. Ellos resal
57
tan la fluidez social, e ignoran completamente el modo en que la m o

dernidad reflexiva ha asistido al surgimiento de una nueva clase, cu
yo poder debe ser desafiado si es que las instituciones bsicas de la so
ciedad postradicional van a ser democratizadas. Asimismo, est
claro que el movimiento contra la burocratizacin -q u e Giddens per
cibe como un m bito im portante de lo que denom ina poltica gene
rativano tendr lugar sin una lucha contra los directores empresa
riales, cuyo poder deber limitarse. En lo que se refiere a las cuestiones
ecolgicas, sobre las cuales ponen gran nfasis, resulta sorprendente
que ninguno de los dos parezca darse cuenta de que muchos de los
problemas relativos al m edioam biente estn profundamente relacio
nados con las polticas neoliberales, que priorizan la ganancia y los
mecanismos de mercado. En todas las reas decisivas en las que estn
en juego las estructuras de poder, su enfoque poltico no conflictual
es incapaz de plantear las preguntas adecuadas. La poltica, como se
ala Perry Anderson com entando a Giddens, no es un intercambio de
opiniones, sino una lucha por el poder, y advierte que el peligro
de concebir la vida dem ocrtica como un dilogo es que podemos ol
vidar que su realidad principal sigue siendo la disputa. 17 Si no com
prendemos la estructura del actual orden hegemnico y el tipo de re
laciones de poder a travs de las cuales se constituye, nunca podr
lograrse una democratizacin real. Sea lo que sea aquello que afirmen
sus proponentes, el enfoque dialgico est lejos de ser radical, por
que ninguna poltica radical puede existir sin desafiar las relaciones de
poder establecidas, y esto requiere la definicin de un adversario, que
es precisamente lo que esta perspectiva evita.
D em o cracia
dial gica versus dem o cracia agonista
Quiero estar segura de que m i crtica a Beck y G iddens se haya en17 Perry Anderson, Power, Politics and the Enlightenmenc, en David Miliband (ed.), R einventing the Lefi, Cambridge, Polity Press, 1994, p. 43.
58
tendido. De ninguna m anera estoy argum entando aqu en favor de

la concepcin tradicional de la poltica revolucionaria. Estoy de
acuerdo en que la poltica dem ocrtica no puede adoptar la forma
de una confrontacin am igo/enem igo sin conducir a la destruc
cin de la asociacin poltica. Y ya he dejado en claro mi lealtad a
los principios de la dem ocracia pluralista. Pero eso no significa que
todo tipo de confrontacin adversarial quede excluida, ni que este
mos destinados a apoyar un enfoque dialgico consensual. Como
expuse en el captulo 2, la cuestin fundam ental para la poltica de
mocrtica es pensar cmo se le puede dar a la dim ensin antag
nica -q u e es constitutiva de lo poltico una form a de expresin
que no destruya la asociacin poltica. Suger antes que esto reque
ra distinguir entre las categoras de antagonism o (relaciones entre
enemigos) y agonism o (relaciones entre adversarios) y concebir
un tipo de consenso conflictual que provea un espacio simblico
comn entre oponentes que son considerados como enem igos le
gtimos. Al contrario del enfoque dialgico, el debate democrtico
es entendido como una confrontacin real. Los adversarios luchan
-incluso ferozm ente- pero de acuerdo a un conjunto com partido
de reglas, y sus posturas a pesar de ser irreconciliables en ltim a
instancia- son aceptadas como perspectivas legtim as. La diferen
cia fundamental entre la perspectiva dialgica y la agonista es
que el objetivo de esta ltim a es una profunda transform acin de
las relaciones de poder existentes y el establecim iento de una nue
va hegemona. Es por esto que puede llam arse propiam ente radi
cal. Sin duda no es una poltica revolucionaria de tipo jacobina,
pero tampoco es una poltica liberal de lucha de intereses dentro de
un terreno neutral, ni la form acin discursiva de un consenso
democrtico.
Esta interpretacin del adversario es precisam ente lo que el en
foque de Beck y G iddens no logra percibir, y debido a esto perm a
necen ntegramente dentro de los parm etros tradicionales de la
poltica liberal. Por lo tanto, su dem ocratizacin de la dem ocra
cia no debera confundirse con la dem ocracia radical que Er-
MS ALL DEL MODELO ADVERSARIA!?
59
nesto Laclau y yo defendim os en 1985 en Hegemona y estrategia so

cialista}* Vale la pena explicar detenidam ente las diferencias entre
las dos perspectivas, particularm ente porque, a prim era vista, pue
de parecer que existen m uchas sim ilitudes. Por ejem plo, nuestro li
bro tam bin constituye una crtica al modelo de poltica jacobino,
y reconocemos que la poltica est actualm ente teniendo lugar en
una m ultip licid ad de cam pos antes considerados no polticos. Una
de las tesis centrales de H egem ona y estrategia socialista es la nece
sidad de tom ar en cuenta todas las luchas dem ocrticas que han
surgido en una variedad de relaciones sociales y que, afirm am os, no
podran ser aprehendidas m ediante la categora de clase. Esas lu
chas, generalm ente denom inadas nuevos m ovim ientos sociales,
constituyen el cam po de lo que Beck denom ina la subpoltica y
Giddens cuestiones polticas de la vida. Por lo tanto, existe un
acuerdo sobre la im portancia de am p liar el m bito de la poltica.
Pero nuestras perspectivas disienten en lo que respecta al m odo en
que las luchas polticas deberan ser concebidas. Para nosotros, la
radicalizacin de la dem ocracia requiere la transform acin de las
estructuras de poder existentes y la construccin de una nueva he
gem ona. D esde nuestro punto de vista, la construccin de una
nueva hegem ona im plica la creacin de una cadena de equiva
lencias entre la diversidad de luchas dem ocrticas, viejas y nuevas,
con el fin de formar una voluntad colectiva, un nosotros de las
fuerzas dem ocrticas radicales. Esto puede realizarse slo por la de
term inacin de un ellos, el adversario que debe ser derrotado para
hacer posible la nueva hegem ona. A unque m anteniendo distancia
respecto de la tradicin leninista de una ruptura revolucionaria to
tal, y destacando que nuestra interpretacin de la dem ocracia rad i
cal es com patible con el m an tenim iento de las instituciones de la
denom inada dem ocracia form al, sin em bargo tam bin nos sepa18 Ernesto Laclau y Chantal MoufFe, H egemony and Socialist Strategy: Towards a
Radical D emocratic Politics, Londres, Verso, 1985 [trad. esp.: H egemona y estrate
gia socialista, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2004].
60
ramos del enfoque liberal de la neutralidad del Estado. A pesar de

sus deficiencias, consideram os que la tradicin m arxista ha realiza
do una im portante contribucin a nuestra com prensin de la d i
nm ica del sistem a capitalista y sus consecuencias sobre el co n jun
to de las relaciones sociales. Es por esto que, a diferencia de Beck y
G iddens, reconocemos el rol decisivo que ju ega el poder econm i
co en la estructuracin de un orden hegem nico.
Si el enfoque de la dem ocracia reflexiva puede concebir la dem o
cratizacin de la dem ocracia como una am pliacin no problem ti
ca del marco dialgico a todas las reas de la sociedad, es porque no
percibe la dim ensin hegem nica de la poltica. El rechazo de Beck
y G iddens al modelo adversarial como una form a obsoleta de es
tructurar el cam po poltico es una consecuencia de su incapacidad
para reconocer la constitucin hegem nica de la realidad social. A
pesar de hacer algunos gestos hacia la afirm acin de la naturaleza
discursiva de lo social, pasan por alto un aspecto central de este pro
ceso: el rol de las relaciones de poder en la construccin de todas
las formas de objetividad. Si sumamos a esto su conviccin de que las
identidades han desaparecido como consecuencia del proceso de in
dividualizacin, no resulta sorprendente que sean incapaces de
com prender la dinm ica de la poltica.
La
ret rica de la m o d ern izac i n
Los tericos de la m odernizacin reflexiva presentan la poltica que

defienden sobre las bases de su anlisis sociolgico. Afirm an que es
tn sim plem ente sealando las consecuencias en el cam po de la po
ltica de las transform aciones que han ocurrido en nuestras socieda
des: la prdida de relevancia de las identidades colectivas y la
obsolescencia del m odelo adversarial. Esto otorga a su visin pos
poltica la apariencia de cientificidad e irrefutabilidad, haciendo que
todos aquellos que discrepan con ellos parezcan prisioneros de un
61
marco anticuado.
La palabra clave para esta estrategia es, por supuesto, la m oder
nizacin, cuyo efecto es discrim inar entre las personas que estn en
sintona con las nuevas condiciones del m undo moderno, postradicional, y aquellas que an se aferran desesperadamente al pasado.
U tilizar de tal m anera la nocin de m odernizacin constituye sin
duda un gesto retrico poderoso, que les perm ite trazar una fronte
ra entre los m odernos y los tradicionalistas o fundam entalistas,
al mismo tiem po que niegan el carcter poltico de su acto. A pesar
de sus tesis sobre la desaparicin de la distincin nosotros/ellos y su
centralidad en la poltica, no resulta sorprendente que ni Beck ni
Giddens puedan evitar establecer una frontera entre nosotros y
ellos. Esto era previsible, ya que tal frontera como hemos vistoes
constitutiva de la poltica. Pero al presentarla de un modo supues
tam ente neutral, como evidencia sociolgica, niegan su naturaleza
poltica.
Tal negacin constituye el gesto pospoltico tpico, y merece un
anlisis detallado que nos brindar clarificaciones importantes.
Com o acabam os de ver, a pesar de anunciar el fin del modelo ad
versarial, Beck y G iddens no pueden evitar definir un adversario o
enem igo, que es el fundam entalista que se opone al proceso de
m odernizacin reflexiva. Por lo tanto, el nosotros de la gente m o
derna -e s decir, de aquellos que forman parte del movimiento de
la m odernizacin reflexivase construye por la determ inacin de un
ellos, los tradicionalistas o fundam entalistas que se oponen a este
m ovim iento. Ellos no pueden participar del proceso dialgico, cu
yas fronteras estn constituidas de hecho por su m ism a exclusin.
Qu es esto sino una discrim inacin tpica amigo/enemigo, pero
que, como he indicado, no es reconocida com o tal porque se la pre
senta como un hecho sociolgico y no como un gesto poltico,
partisano?
Q u conclusin deberam os sacar de esto? Que, al contrario de
sus afirm aciones, lo poltico en su dim ensin antagnica no ha de
saparecido, sino que en este caso se m anifiesta a s mismo bajo una
62
apariencia diferente, como un mecanismo de exclusin justificado

mediante fundam entos seudocientficos. Lo que es realm ente pro
blemtico desde un punto de vista poltico es que tal m odo de tra
zar la frontera poltica no conduce a un debate dem ocrtico vibran
te. Cuando una exclusin se justifica de esta m anera, no est
expuesta a la refutacin poltica y est protegida de la discusin de
mocrtica. Las dem andas que se presentan como provenientes de
los tradicionalistas o fundam entalistas pueden por lo tanto ser ig
noradas sin rem ordim ientos por los dem cratas dialgicos.
En el prxim o captulo, al analizar las consecuencias polticas de
la negacin de la naturaleza constitutiva del antagonism o, tendr
oportunidad de dar otros ejem plos del engao pospoltico, que con
siste en trazar una frontera poltica al mismo tiem po que su carc
ter poltico es negado. Pero antes de llegar a este punto, quiero exa
minar el intento de vincular la tesis de la m odernidad reflexiva a
la estrategia poltica concreta del denom inado centro rad ical.
G iddens
y la
T ercera V a
El jugador principal en este campo es Giddens, a quien se le atri

buye el propsito de establecer los fundam entos intelectuales de la
postura de centroizquierda denom inada la tercera va. En dos li
bros, The T hird Way y The T hird Way an d its Crides , publicados en
1998 y 2000 respectivam ente, intent esbozar las consecuencias de
su teora sociolgica para la poltica prctica, e hizo una serie de pro
puestas para la redefinicin de la socialdem ocracia despus de la
muerte del socialism o. Su anlisis nos va a proporcionar un punto
de vista privilegiado para exam inar el im pacto del enfoque pospol
tico en la prctica poltica.
La socialdem ocracia, afirm a Giddens, debe aceptar el fin del sis
tema m undial bipolar y la extincin del modelo com unista. Segn
su visin, la identidad de los socialdem cratas ha entrado en crisis
a partir del colapso del com unism o, porque si bien ellos m ism os se
63
haban definido en oposicin al com unism o, com partan algunas de

sus perspectivas. Por lo tanto, ha llegado el momento de hacer un
replanteo radical. Esto, afirm a, requiere afrontar cinco dilem as: 1)
las im plicancias de la globalizacin; 2) las consecuencias de la ex
pansin del individualism o; 3) la prdida de sentido de la divisin
izquierda/derecha; 4) el hecho de que la poltica est teniendo lugar
fuera de los mecanismos ortodoxos de la dem ocracia; 3) la necesi
dad de tom ar en cuenta los problemas ecolgicos.19
El trasfondo de esta tesis es que, bajo las presentes condiciones de
globalizacin, la forma keynesiana de adm inistracin econmica
-q u e constitua un principio bsico de la socialdem ocracia- se ha
debilitado drsticam ente. Adems, con el rechazo del socialism o co
mo teora de adm inistracin econm ica, una de las principales l
neas divisorias entre izquierda y derecha ha desaparecido. Los socialdem cratas deben reconocer que no existe una alternativa al
capitalism o. Recurriendo a su teora de la m odernizacin reflexiva,
Giddens critica a la socialdem ocracia clsica por la centralidad que
le atribuye al Estado en la vida econm ica y social, y por su descon
fianza hacia la sociedad civil. Por eso est tan mal preparada para
com prender la naturaleza del nuevo individualism o, al cual acusa de
destruir los valores com unes y los intereses pblicos. Al ver con re
celo la expansin del proceso de individualizacin, los socialdem cratas no perciben el potencial que im plican esos procesos para una
m ayor dem ocratizacin. Ellos se aferran a las instituciones tradicio
nales del Estado de bienestar, sin darse cuenta de que el concepto de
provisin colectiva debe ser replanteado y de que, en tanto vivimos
de una m anera ms abierta y reflexiva, debe encontrarse un nuevo
equilibrio entre la responsabilidad individual y la colectiva.
Segn Giddens: El objetivo global de la poltica de la tercera va
debera ser ayudar a los ciudadanos a abrirse camino a travs de las
principales revoluciones de nuestro tiempo: la globalizacin, las trans
19 Anthony Giddens, The Third Way, op. cit., p. 27.
20 Ibid., p . 64.
64
formaciones en la vida personal y nuestra relacin con la n atu raleza' .20

M anifiesta una actitud positiva hacia la globalizacin, pero conce
bida como fenmeno am plio, no m eram ente como mercado global.
Al apoyar el libre comercio, recom ienda lim itar sus consecuencias
destructivas m ediante un inters por la justicia social. Finalm ente,
declara que el colectivism o debe ser abandonado, y que la expansin
del individualism o debe ser acom paada por una am pliacin de las
obligaciones individuales. Lo que est en juego es el establecim ien
to de una nueva relacin entre el individuo y la com unidad, cuyo
lema podra ser ningn derecho sin responsabilidades. Otro lema
de la poltica de la tercera va es ninguna autoridad sin dem ocracia.
En una sociedad postradicional, afirm a, la dem ocracia es la nica
ruta hacia la justificacin de la autoridad, y pone gran nfasis en la
creacin de una confianza activa como forma de m antener la co
hesin social y sostener la solidaridad social en contextos de m o
dernizacin reflexiva.
Para perm itir la am pliacin de la dem ocracia sostiene G iddens
es necesario reform ar el Estado y el gobierno, de modo que acten
en asociacin con la sociedad civil. Entre las reformas que defiende
se incluyen la descentralizacin, la expansin del rol de la esfera p
blica, el fomento de la eficiencia adm inistrativa, nuevos experim en
tos con la dem ocracia ms all de los procesos electorales ortodoxos,
y una intervencin creciente en el campo de la gestin de riesgos.
La poltica de la tercera va busca de esta manera la creacin de un
nuevo Estado democrcico, que actuar en cooperacin estrecha
con la sociedad civil en el contexto de una nueva econom a m ixta,
que Giddens describe de la siguiente manera:
La nueva economa mixta busca en cambio una sinergia entre el sector
pblico y privado, utilizando el dinamismo del mercado pero con el in
ters pblico en mente. Implica un equilibrio entre la regulacin y la des
regulacin, tanto a nivel transnacional como nacional y local; y un equi21 Anthony Giddens, The Third Way, op. cit., p. 100.
65
librio entre lo econmico y lo no econmico en la vida de la sociedad.21

El Estado de bienestar no ser abandonado, pero la relacin entre
riesgo y seguridad debera m odificarse a fin de crear una sociedad
de tom adores de riesgo responsables. Asim ism o, el significado
de la redistribucin debera orientarse hacia la redistribucin de
posibilidades.
Resulta particularmente relevante para mi argumentacin la afir
macin de Giddens de que la poltica de la tercera va es una polti
ca de nacin nica, porque resalta la naturaleza no conflictual de su
proyecto poltico. Esto, por supuesto, concuerda con los principios
centrales de su teora sociolgica que, como hemos visto, elim ina la
dimensin de antagonismo de lo poltico. En las sociedades postradicionales el desacuerdo existe, pero puede superarse mediante el dilo
go y la educacin; no constituye la expresin de conflictos funda
mentales, y la sociedad ya no est marcada por la divisin de clases.
De hecho, es el concepto mismo de clase lo que su poltica de vida
intenta abolir y reemplazar por cuestiones de estilo de vida.
T am bin vale la pena subrayar que Giddens designa este nuevo
Estado dem ocrtico como el Estado sin enem igos, y gran parte de
su argum entacin se basa en la idea de que, con el fin de la era bi
polar, los Estados ya no se enfrentan a enem igos, sino a peligros; de
ah la necesidad de buscar otras fuentes de legitim idad diferentes
de las proporcionadas por la am enaza de la guerra. Esas considera
ciones fueron publicadas, por supuesto, antes de los eventos del 11
de septiem bre de 2001, y hoy, con el desencadenam iento de la gue
rra contra el terrorismo, parecen com pletam ente obsoletas. Sin
em bargo, pienso que tal vez G iddens quiera m antener su postura,
explicando esos eventos como contratiem pos temporarios provoca
dos por la reaccin de los fundam entalistas a los progresos de la mo
dernizacin reflexiva.
C m o deberamos evaluar las propuestas polticas de Giddens?
l afirm a que su objetivo es contribuir a la renovacin de la social
dem ocracia, pero resulta claro que esta supuesta renovacin consis
te bsicam ente en hacer que el proyecto socialdem crata se resigne
66
a aceptar la actual etapa del capitalism o. Esto constituye un movi

m iento drstico, ya que el objetivo de la socialdem ocracia siempre
ha sido enfrentar los problem as sistmicos de desigualdad e inesta
bilidad generados por el capitalism o. Sin em bargo, al haber decre
tado que no existe alternativa, Giddens se siente autorizado a re
nunciar a esta dim ensin supuestam ente obsoleta. Sim plem ente
pasa por alto las conexiones sistm icas que existen entre las fuerzas
globales del mercado y la variedad de problem as desde la exclusin
hasta los riesgos am bientalesque su poltica pretende afrontar. Es
slo bajo esta condicin que puede concebir una poltica dialgica que trascienda el m odelo adversarial y sea capaz de producir so
luciones que beneficien a todos los sectores de la sociedad. Tal pers
pectiva pospoltica, consensual, se caracteriza por evitar los
conflictos fundam entales y por una evasin de todo anlisis crtico
del capitalism o m oderno. Es por esto que es incapaz de desafiar la
hegem ona del neoliberalism o.
L a ren o vaci n de la so cia ld e m o c ra cia

po r el N uevo L a b o r ism o *
Encontramos una confirm acin de esta correspondencia entre la

hegem ona neoliberal y la tercera va al exam inar cmo las pro
puestas de G iddens para una socialdem ocracia renovada han inspi
rado la poltica del nuevo laborism o. No pretendo hacer un anlisis
detallado de las diversas polticas del gobierno de Blair: bastar con
indicar su orientacin p rin cip al. La pregunta es: cun radical es
la poltica de este d enom inado centro rad ical y qu tipo de con
senso ha intentado im plem entar? Y la respuesta es realm ente de
prim ente. C om o ha sealado S tu art H a ll,22 en lugar de desafiar la
Nuevo Laborismo (New Labour) es el nombre dado por Tony Blair a su ren
ovacin del Partido Laborista britnico [N. de laT.].
22 Stuart Hall, New Labours Double-Shuffle, en Soundings, nm. 24, otoo
de 2003.
67
hegemona neoliberal im plem entada por dieciocho aos de go

bierno thatcherista, el nuevo laborism o la ha retom ado donde la
dej el thatcherism o. Blair opt por adaptarse al campo neoliberal,
aunque de una manera diferente. Su proyecto ha consistido en que
la socialdemocracia sea absorbida por el neoliberalismo. La estrategia
de largo plazo del nuevo laborismo, dice Hall, es la transformacin de
la socialdem ocracia en una variedad particular del neoliberalism o
de libre m ercado. Algunos de los objetivos de la socialdemocracia
-por ejem plo, aspirar a cierto nivel de redistribucin y al m ejora
miento de los servicios pblicosestn presentes, pero subordinados
a la agenda neoliberal de establecim iento de una economa em pre
sarial libre de las regulaciones que los gobiernos socialdemcratas
previos haban instalado para controlar al capitalism o. El Estado de
bienestar ha sido m odernizado por la introduccin de mercados
internos y la difusin de tcnicas gerenciales que fomentan los va
lores empresariales claves de la eficiencia, la eleccin y la selectividad.
Es cierto que el Estado no es considerado como el enemigo, como
ocurre en el caso del neoliberalism o, pero su rol se ha transformado
completamente. Ya no consiste en apoyar a los menos afortunados
o poderosos en una sociedad que produce naturalm ente enormes
desigualdades de riqueza, poder y oportunidades, sino en ayudar a
los individuos a satisfacer por s m ismos sus necesidades sociales - s a
lud, educacin, m edioam biente, transporte, vivienda, fam ilia, segu
ro de desem pleo, pensiones de vejez, etctera.23 De esta m anera el
nuevo laborism o interpreta el gobierno activo.
John G ray quien tam bin destaca la im portancia de la ideologa
neoliberal y el culto al mercado en la form acin intelectual del nue
vo laborism oafirm a que, en el m bito de las privatizaciones, Blair
fue incluso ms lejos de lo que T hatcher hubiera im aginado. Da como ejem plos la introduccin de las fuerzas del mercado en el sistema ju d icial y en los servicios penitenciarios, y seala: A qu el m er
cado estaba siendo introducido en el ncleo mismo del Estado
68
-alg o que en la poca de T hatcher slo apoyaban los think tanks de

la derech a-.24 Otras polticas en las que advierte que B lair va ms
lejos que Thatcher incluyen la desregulacin de los servicios posta
les y la introduccin de las fuerzas de mercado en el Servicio
N acional de Salud.
U na clara seal de la renuncia del nuevo laborismo a su identi
dad izquierdista es que ha abandonado su lucha por la igualdad. El
eslogan del partido se orienta ahora hacia el hecho de proporcionar
eleccin. Las clases han desaparecido, y actualm ente los trminos
claves son inclusin, y exclusin. La sociedad es percibida como
com puesta bsicam ente por clases m edias; las nicas excepciones
son una pequea elite de los m uy ricos, por un lado, y aquellos que
estn excluidos, por el otro. Esta visin de la estructura social pro
porciona la base para el consenso en el centro que defiende el nue
vo laborismo. Esto, por supuesto, coincide con el principio segn el
cual las sociedades postradicionales ya no se estructuran sobre la
base de relaciones desiguales de poder. Al redefinir las desigualdades
estructurales producidas sistem ticam ente por el mercado en trm i
nos de exclusin, se podra prescindir del anlisis estructural de
sus causas, evitando as la pregunta respecto de cules son los cam
bios necesarios en las relaciones de produccin para afrontarlas. s
ta es la nica m anera en que una socialdem ocracia m odernizada
puede eludir la identidad tradicional de la izquierda y situarse a s
m ism a ms all de la izquierda y la derecha.
Una de las formas que propone G iddens para trascender la vieja
divisin izquierda/derecha consiste en establecer asociaciones entre
el Estado y la sociedad civil, y esta idea ha sido adoptada con entu
siasmo por el nuevo laborism o m ediante las asociaciones pblicoprivadas (app ) -c o n resultados desastrosos para los servicios pbli
cos-. No hay necesidad aqu de repetir la desastrosa historia de los
ferrocarriles. El fracaso del intento por conceder a empresas priva
24 John Gray, Blairs Project in Retrospect, en International Affairs, vol.
nm. 1, enero de 2004, p. 43.
LXXX,
MS ALL DEL MODELO ADVERSARLA!?
69
das la gestin de una parte tan vital del sistem a de transporte fue tan
evidente, que el Estado los tuvo que readquirir. Sin embargo, esto
no parece haber dism inuido el fervor del nuevo laborismo por las
APP, a las que an trata de im poner en otras reas. La estrategia de
las APP es, por supuesto, paradigm tica de la tercera va: ni el Estado
(izquierda) ni el sector privado (derecha), sino su asociacin su
puestamente arm oniosa, con el Estado proporcionando el dinero
para las inversiones y los empresarios recolectando las ganancias, y
obviamente los ciudadanos (consum idores en el nuevo lenguaje) su
friendo en consecuencia!
Es as cmo una supuesta renovacin de la socialdemocracia ha
producido una variante socialdem crata del neoliberalismo (H all).
El caso del nuevo laborismo m uestra claram ente que la negativa a re
conocer que una sociedad se constituye siempre hegemnicamente,
a travs de una determ inada estructura de relaciones de poder, con
duce a aceptar la hegem ona existente y a quedar atrapado dentro de
su configuracin de fuerzas. ste es el resultado necesario de un
consenso en el centro que pretende que el modelo adversarial ha si
do superado. En lugar de ser el m bito en el cual tiene lugar un de
bate agonista entre polticas de izquierda y de derecha, la poltica se
lim ita a una m anipulacin. Por cuanto no hay ninguna diferencia
fundamental entre ellos, los partidos van a intentar vender sus pro
ductos mediante un hbil m arketing, con la ayuda de las agencias de
publicidad. Las consecuencias han sido un creciente desafecto con
respecto a la poltica y una drstica cada en la participacin electo
ral. Cunto tiem po va a pasar antes de que los ciudadanos pierdan
por completo su confianza en el proceso democrtico?
IV. LOS ACTUALES DESAFOS

A LA VISIN POSPOLTICA
Si creyramos en la imagen optim ista expuesta por los tericos de la

modernizacin reflexiva y los polticos de la tercera va, a pesar
de cierta resistencia al progreso, la tendencia bsica en la actualidad
sera hacia un m undo unificado y pacificado. Sin embargo, esto es
t lejos de la realidad, y la visin pospoltica ha sido criticada de m a
nera creciente desde distintas perspectivas. Sin duda, en las dcadas
recientes las fronteras entre la izquierda y la derecha se han vuelto
cada vez ms difusas. Pero en lugar de crear las condiciones de una
dem ocracia ms m adura, lo que hemos experim entado en muchas
sociedades occidentales es una prdida de legitim idad de las institu
ciones democrticas. Adems, en lo que a poltica internacional se
refiere, el fin del orden m undial bipolar no ha conducido a un sis
tema ms arm onioso, sino a la explosin de una diversidad de nue
vos antagonismos. Incluso antes de los hechos dram ticos del 11 de
septiembre de 2001 y la guerra contra el terrorismo que desenca
denaron, ya resultaba claro que los antagonism os, lejos de haber de
saparecido, se manifestaban en nuevas formas, tanto en el contexto
nacional como en el internacional.
La superficialidad del enfoque pospoltico, por ejemplo, ya haba
sido revelada por el surgimiento de partidos populistas de derecha en
varios pases europeos, cuyo triunfo desconcert a los tericos libera
les y a sus comentaristas afines. Cmo podan explicar que, al con
trario de sus afirmaciones respecto de la desaparicin de las identida
des colectivas, tanta gente en las sociedades avanzadas pudiera ser
atrada por partidos que apelaban a formas supuestamente arcaicas
de identificacin, como el pueblo? Habiendo celebrado el surgi
72
miento de un nuevo tipo de votante individualista no partisano, ale

jado de las afiliaciones tradicionales, racionalmente exigente' en su
eleccin entre diferentes partidos polticos, cmo podan explicar los
tericos dialgicos esta erupcin repentina de pasiones populistas?
U na primera respuesta fue atribuir este fenmeno a un contexto en
el cual los atavismos del pasado an no se haban superado. De esta
forma se interpret el triunfo del Partido de la Libertad en Austria. La
explicacin aceptada fue que la atraccin de Jrg H aider se debi al
hecho de que Austria era un pas que an no haba podido aceptar su
pasado nazi. Pero no haba motivo de preocupacin, ste era un caso
especial, y tal fenmeno no se reproducira en otros pases.
Sin em bargo, la insuficiencia de esta explicacin superficial basa
da en los resabios del pasado se revel rpidam ente a partir del
surgim iento de partidos sim ilares en muchos otros pases con una
historia m uy diferente a la de A ustria. O bviam ente es imposible
atribuir el creciente triunfo de los partidos populistas de derecha en
Blgica, D inam arca, Suiza, los Pases Bajos, Noruega, Italia y Fran
cia (para citar slo los ms im portantes) a la ausencia de una rela
cin crtica de cada pas con su pasado. Los tericos liberales bus
caron entonces otras explicaciones que se adaptaran a su enfoque
racionalista, insistiendo por ejem plo en el rol de los votantes incul
tos, de clase baja, susceptibles de ser atrados por dem agogos. Tarea
que fue en vano, porque los anlisis sociolgicos indican claram en
te que los votantes de los partidos populistas pueden encontrarse en
todos los sectores del electorado.
Debemos concluir, entonces, que no existe ninguna explicacin
com n para este nuevo tipo de populism o de derecha? No creo que
as sea, y estoy convencida de que, desde luego, no es una coinci
dencia el hecho de que durante los ltim os aos hayam os asistido a
un auge inesperado de partidos cuyo triunfo se basa en su retrica
populista. Pero en lugar de buscar las causas en los signos de subdesarrollo, ya sea en la historia del pas o en el estatus social del elec
torado, debemos dirigir nuestra atencin hacia las deficiencias de
los principales partidos polticos.
LOS ACTUALES DESAFOS A LA VISIN POSPOLTICA
73
EL POPULISMO DE DERECHA
Cuando exam inam os el estado de la poltica dem ocrtica en todos

los pases en los que el populism o de derecha ha hecho incursiones
serias, encontram os una sim ilitud llam ativa. Su expansin siempre
ha tenido lugar en circunstancias en las cuales las diferencias entre
los partidos polticos tradicionales se han vuelto mucho menos sig
nificativas que en el pasado. En algunos casos, como en Austria, es
to se debi a un largo perodo de gobierno de coalicin; en otros,
como en Francia, al desplazam iento hacia el centro de partidos an
tes situados claram ente a la izquierda del espectro poltico. Pero en
cada caso se haba establecido un consenso en el centro, que no per
m ita a los votantes hacer una eleccin real entre polticas significa
tivam ente diferentes. En los pases en los cuales el sistem a electoral
no discrim inaba contra terceros partidos, las dem agogias de derecha
lograron as articular el deseo de una alternativa al consenso asfi
xiante.
El caso de A ustria es particularm ente interesante porque propor
ciona una de las prim eras corroboraciones de mi argum ento.1 El
consenso en el centro se estableci all poco despus del fin de la
Segunda G uerra M undial, m ediante la creacin de una gran coali
cin entre el conservador Partido del Pueblo (OVP) y el Partido
Socialista (SP). C oncibieron una forma de cooperacin gracias a la
cual lograron controlar la vida del pas en una variedad de mbitos:
el poltico, el econm ico, el social y el cultural. El sistem a Proporz
les perm iti repartir entre sus respectivas elites los puestos ms im
portantes en los bancos, los hospitales, las escuelas y las empresas
nacionalizadas. Esto cre el terreno ideal para un dem agogo dotado
como Jrg H aider, quien al tom ar el control del Partido de la
Libertad de Austria (FP) -u n partido que estaba casi en extincin1 Para un anlisis detallado del caso de Austria, vase Chamal Mouffe, The
End of Politics and the Challenge of Right-Wing Populism, en Francisco Panizza
(ed.), Populism and the Shadow o f Democracy, Londres, Verso, 2005.
74
F.N TORNO A LO POLTICO
logr transformarlo en un partido de protesta contra la gran coali

cin. Al movilizar activam ente los temas de la soberana popular
consigui rpidam ente articular las crecientes resistencias al modo
en que el pas era gobernado por la coalicin de elites.
La estrategia discursiva de H aider consisti en la construccin de
una frontera entre un nosotros integrado por todos los buenos aus
tracos, trabajadores y defensores de los valores nacionales, y un
ellos compuesto por los partidos en el poder, los sindicatos, los bu
rcratas, los extranjeros, los intelectuales de izquierda y los artistas,
que eran presentados todos como obstculos a un verdadero debate
democrtico. Gracias a esta estrategia populista el FP experiment
un dramtico aumento en el apoyo electoral, y su participacin en
los votos se increment a un ritmo constante hasta las elecciones de
noviembre de 1999, en las que se convirti en el segundo partido del
pas, superando ligeramente a los conservadores con el 27 por ciento.
A partir de entonces, por supuesto, su participacin en el go
bierno ha debilitado seriam ente la posicin del partido, que ha es
tado perdiendo apoyo a ritm o constante en todas las elecciones, tan
to locales como nacionales hasta el punto de que en las elecciones
europeas llevadas a cabo en junio de 2004 su resultado se redujo al
6 ,7 % -. Sera m uy esclarecedor analizar las razones de tal d ism in u
cin. Se podra interpretar, por ejem plo, com o un buen argum ento
contra la estrategia de Ausgrenzung (exclusin) que haba dom inado
la poltica austraca hasta entonces, y segn la cual el objetivo de los
dos partidos principales haba sido excluir al FP de la participacin
en el gobierno. Sin em bargo, sta no es mi intencin aqu. Lo que
quiero destacar es que, al contrario del enfoque ms difundido, cier
tamente no es la apelacin a una supuesta nostalgia nazi lo que ex
plica el dram tico ascenso del FP, sino la habilidad de H aider pa
ra construir un poderoso polo de identificacin colectiva en torno a
la oposicin entre el pueblo y las elites del consenso. En efecto,
es precisam ente este polo antisistem a lo que el partido fue incapaz
de sostener una vez que se transform en parte de la coalicin go
bernante.
75
La construccin de un bloque antisistem a sim ilar explica el

triunfo del Vlaams Blok ( v b ) en Blgica. La fortaleza del partido se
localiza en Antwerp, donde una coalicin entre socialistas y dem
cratas cristianos ha m onopolizado el poder poltico durante varias
dcadas. Esto ha perm itido al V B presentarse como la nica alterna
tiva real frente a aquellos a los que se opone en tanto elites co
rruptas.2 En este caso, el cordn sanitario establecido por los par
tidos principales para evitar que el V B (recientem ente renombrado
como V laam s Belang) llegue al poder todava est vigente, pero el
partido ha ido obteniendo xito tras xito, al punto de convertirse
en el segundo partido ms im portante de Flandes en las elecciones
europeas de 2 0 0 4 , con el 24,1 por ciento.
En lo que a Francia se refiere, resulta significativo que el ascenso
del Frente N acional haya com enzado en 1980, cuando -despus de
la victoria de M itterandel Partido Socialista comenz a desplazar
se hacia el centro, abandonando toda pretensin de ofrecer una al
ternativa al orden hegem nico existente. Esto perm iti a JeanM arie Le Pen reivindicarse como el nico que desafiaba el consenso
dom inante. Las soluciones que propone son, por supuesto, inacep
tables, pero no se puede negar el carcter poltico de su discurso. En
las elecciones presidenciales de 2002, destacables por el hecho de
que los dos candidatos principales, Jacques C h irac y Lionel Jospin,
defendan polticas m uy sim ilares, no debera sorprender que Le
Pen obtuviera un alto porcentaje de votos, elim inando as a Jospin
de la segunda vuelta. Desde entonces, a pesar de un sistem a electo
ral que no facilita que el porcentaje total de votos se traduzca en un
m andato efectivo, el partido ha logrado m antenerse en un nivel del
13% aproxim adam ente.
2 Una buena interpretacin del triunfo de Vlaams Block es ofrecida por Patrick
de Vos en The Sacralization of Consensus and the Rise of Authoritarian Populism: the Case of the Vlaams Blok, en Studies in Social an d Political Thought, nm.
7, septiembre de 2002.
76
LOS PELIGROS DEL MODELO DEL CONSENSO
Esta m irada somera sobre algunos de los triunfos populistas recien

tes debera ser suficiente para explicar una de las tesis centrales de
este captulo, en el que mostrar las consecuencias negativas que de
rivan de la ausencia de canales agonistas para la expresin de los
conflictos, tanto en poltica internacional com o nacional. Gon res
pecto a la poltica nacional, considero que la fuerte convocatoria de
los partidos antisistem a se debe a la incapacidad de los partidos
democrticos establecidos de proponer alternativas significativas, y
slo puede entenderse dentro del contexto del m odo consensual de
la poltica predom inante en la actualidad.
El creciente triunfo de los partidos populistas nos brinda un ex
celente ejem plo de varias de las tesis que expuse en captulos ante
riores. Com enzar por volver a lo que seal respecto del proclama
do fin del modelo adversarial de la poltica, generalm ente celebrado
como un progreso para la dem ocracia. Afirm que, como conse
cuencia del desdibujam iento de las fronteras entre la izquierda y la
derecha y de la ausencia de un debate agonista entre partidos de
mocrticos, es decir, de una confrontacin entre proyectos polticos
distintos, los votantes no tenan la posibilidad de identificarse con
una gama diferenciada de identidades polticas dem ocrticas. Esto
cre un vaco que era probable que fuera llenado por otras formas
de identificacin que podran volverse problem ticas para el fun
cionam iento del sistem a dem ocrtico. Sostuve que, a pesar de la
anunciada desaparicin de las identidades colectivas y la victoria del
individualism o, la dim ensin colectiva no poda ser elim inada de la
poltica. Si no eran ofrecidas por los partidos tradicionales, las iden
tidades colectivas probablem ente seran proporcionadas en otras
formas. Es claram ente lo que est ocurriendo con el discurso de de
recha, que reem plaza la debilitada oposicin izquierda/derecha por
un nuevo tipo de nosotros/ellos construido en torno a una oposi
cin entre el pueblo y el establishm eni\ Al contrario de aquellos
que creen que la poltica puede ser reducida a m otivaciones indivi
77
duales, los nuevos populistas son totalm ente conscientes de que la

poltica siempre consiste en la creacin de un nosotros versus un
ellos, y que requiere la creacin de identidades colectivas. De ah
la poderosa convocatoria de su discurso, que ofrece formas colecti
vas de identificacin alrededor de el pueblo.
Si relacionam os esto con el argum ento relativo a la im portancia
de la dim ensin afectiva en la poltica y a la necesidad de movilizar
las pasiones a travs de canales dem ocrticos, podemos comprender
por qu el m odelo racionalista de poltica dem ocrtica, con su n
fasis en el dilogo y la deliberacin racional, es particularm ente v u l
nerable cuando es confrontado con una poltica populista que ofre
ce identificaciones colectivas con un alto contenido afectivo, como
el pueblo. En un contexto en el cual el discurso dom inante pro
clam a que no existe ninguna alternativa a la actual forma neoliberal
de globalizacin y que deberamos aceptar sus mandatos, no resul
ta sorprendente que una creciente cantidad de personas estn escu
chando a aquellos que proclaman que s existen alternativas, y que
ellos van a devolver a la gente el poder de decisin. Cuando la po
ltica dem ocrtica ha perdido su capacidad de movilizar a la gente
en torno a proyectos polticos distintos, y cuando se lim ita a asegu
rar las condiciones necesarias para el funcionam iento sin problemas
del mercado, estn dadas las condiciones para el surgim iento de de
magogos polticos que articulen la frustracin popular.
D urante algn tiem po, el caso de Gran Bretaa pareca brindar
nos un ejem plo contrario a tal evolucin; sin em bargo, el reciente
triunfo del Partido de la Independencia en las elecciones europeas
de 2004 sugiere que las cosas pueden estar cam biando. Por supues
to que es dem asiado pronto para predecir el destino de tal partido,
y el sistem a electoral britnico ciertam ente no facilita el surgim ien
to de terceros partidos. Pero el drstico aum ento en su proporcin
de votos debe ser considerado seriam ente. No puede negarse que
actualm ente en Gran Bretaa estn dadas todas las condiciones pa
ra que un partido populista de derecha explote la frustracin po
pular. Desde el desplazam iento a la derecha del nuevo laborismo
78
EN TORNO A LO POLITICO
bajo el liderazgo de Tony Blair, m uchos de los votantes tradiciona

les del laborismo ya no se sienten representados por el partido. Las
dem andas de una creciente proporcin de los sectores populares
han quedado afuera de la agenda poltica, y podran ser fcilmente
articuladas por un dem agogo hbil m ediante un discurso populista.
Esto es lo que ya ha ocurrido en m uchos pases europeos, y podra
mos fcilm ente experim entar un fenmeno sim ilar en la poltica
britnica.
Es tiempo de tom ar conciencia de que el xito de los partidos po
pulistas de derecha se debe en gran m edida al hecho de que articulan,
aunque de un modo m uy problemtico, demandas democrticas reales
que no son tomadas en cuenta por los partidos tradicionales. Tam
bin brindan a la gente cierta forma de esperanza, segn la creencia
de que las cosas podran ser diferentes. Por supuesto que se trata de
una esperanza ilusoria, fundada en falsas premisas y en mecanismos
de exclusin inaceptables, donde la xenofobia generalm ente juega
un rol central. Pero cuando son los nicos canales para la expresin
de las pasiones polticas, su pretensin de representar una alternati
va resulta m uy seductora. D ebido a esto sostengo que el triunfo de
los partidos populistas de derecha es consecuencia de la falta de un
debate dem ocrtico vibrante en nuestras posdem ocracias. Nos de
m uestra que, lejos de beneficiar a la dem ocracia, el desdibujam iento de la frontera izquierda/derecha la est socavando. M ediante el
trazado de una nueva frontera poltica se est creando el terreno pa
ra el surgim iento de identidades colectivas cuya naturaleza es con
traria al tratam iento dem ocrtico.
La respuesta de los partidos dem ocrticos al ascenso del populis
mo de derecha ha contribuido claram ente a exacerbar el problema.
En lugar de analizar las causas polticas, sociales y econmicas de es
te nuevo fenmeno, han desestim ado rpidam ente su novedad eti
quetndola como extrem a derecha. Esto les perm iti evadir ia
cuestin de su especificidad y sus causas, y evitar analizar si los bue
nos demcratas no tendran alguna responsabilidad por el rechazo
popular de las instituciones polticas establecidas. La explicacin ya
LOS ACTUALES DESAFIOS A LA VISIN POSPOLTICA
79
estaba disponible: era la plaga parda em ergiendo nuevam ente, y

llam aba a todas las fuerzas dem ocrticas a unirse para resistir la rea
paricin de esta fuerza daina. De ah que la condena moral y el es
tablecim iento de un cordn sanitario han constituido frecuente
mente la respuesta al surgim iento de m ovim ientos populistas de
derecha.
La
po ltica en el registro de la m o ralidad
Esta reaccin m oralista m uestra otra im portante deficiencia de la

perspectiva pospoltica. La falta de un anlisis poltico poda espe
rarse, por supuesto, por varios motivos. De acuerdo con la visin
dom inante, segn la cual el modelo adversarial de la poltica haba
sido superado y las identidades polticas colectivas no tenan cabida
en la segunda m odernidad, el surgim iento del populism o de de
recha slo poda interpretarse como el retorno de ciertas fuerzas ar
caicas. Debido a esto la categora de extrem a derecha result m uy
til. Adems, como los principios de la perspectiva dom inante no
perm itan presentar la confrontacin con los partidos populistas de
derecha como una m anifestacin del m odelo adversarial de la pol
tica, esos partidos no podan ser concebidos en trm inos polticos,
es decir, como adversarios con quienes com batir polticam ente. Por
lo tanto, fue m uy conveniente trazar una frontera en el nivel moral
entre los buenos dem cratas y la m alvada extrem a derecha.
Se puede observar que esto tuvo la ventaja adicional de crear el
exterior constitutivo necesario para asegurar la identidad del nos
otros de las fuerzas consensales. C om o ya he destacado, no existe
consenso sin exclusin, ningn nosotros sin un ellos, y ninguna
poltica es posible sin el trazado de una frontera. Por lo tanto, era
necesaria alguna form a de frontera para establecer la identidad de
los buenos dem cratas. El truco consisti en designar com o
* En referencia a los nazis [N. de la T.].
80
ellos a la extrem a derecha. En un tpico engao liberal, una dis

criminacin poltica nosotros/ellos podra de esta m anera ser
instituida, negando al m ism o tiem po su carcter poltico al presen
tarla como de naturaleza moral. As, la identidad de los buenos de
mcratas poda obtenerse m ediante la exclusin de la m alvada ex
trema derecha, sin cuestionar la tesis segn la cual el modelo
adversarial de la poltica ha sido superado.
O tra ventaja adicional fue que las pasiones podan ser m oviliza
das contra lo que se design como extrem a derecha, utilizando el
repertorio tradicional del discurso antifascista. Las personas se sen
tan m uy bien y m uy virtuosas por su sim ple participacin en la de
nuncia de las fuerzas m alignas. Desde ya que esa m ovilizacin de
las pasiones no era reconocida como tal, sino percibida como la reac
cin racional de seres hum anos morales intentando defender valo
res universales. De ese modo fue congruente con la perspectiva ra
cionalista dom inante.
Las repercusiones de las elecciones del ao 2000 en A ustria nos
brindan un ejem plo elocuente de esta reaccin m oralista frente al
surgimiento del populism o de derecha. C uando se estableci la coa
licin gobernante entre los conservadores y los populistas, la pro
testa en Europa fue generalizada y los otros catorce gobiernos de la
UE decidieron im poner sanciones al gobierno austraco. En nom
bre de la defensa de los valores europeos y la lucha contra el racis
mo y la xenofobia siempre ms fcil de denunciar en otros que de
combatir en la propia casa los polticos de derecha e izquierda
unieron sus fuerzas para aislar a la nueva coalicin, incluso antes de
que hubiera hecho nada que pudiera ser considerado com o repren
sible. Todos los buenos dem cratas consideraron que era su deber
condenar la llegada al poder de un partido presentado com o neonazi. Conducida por una prensa m ilitante, m uy feliz de haber en
contrado un nuevo diablo contra quien luchar, se lanz una incre
ble campaa de dem onizacin, que m u y pronto incluy a todos los
austracos acusados de no haber sido adecuadam ente desnazificados. La condena al racismo y a la xenofobia en Austria se convirti
81
en una form a til de garantizar la unidad de los buenos dem cra

tas, quienes podan de esta m anera proclam ar su lealtad a los valo
res dem ocrticos, evadiendo al mismo tiem po todo anlisis crtico
de sus propias polticas nacionales.
Deberamos darnos cuenta de que un mecanismo particular
mente perverso est en juego en esas reacciones moralistas. Este m e
canismo consiste en asegurar la propia bondad m ediante la conde
na del mal en los otros. El hecho de denunciar a los otros siempre
ha sido una form a poderosa y fcil de obtener una idea elevada del
propio valor m oral. C onstituye una forma de autoidealizacin exa
m inada con agudeza por Fran<;ois Flahaut bajo el nombre de puri
tanismo del buen sentim iento, al que describe de la siguiente m a
nera: discursear sobre hacer el bien, com padecerse de las vctim as,
expresar indignacin por la m aldad de otros.3 Segn Flahaut, en
nuestra era u tilitaria y racionalista esta forma de autoidealizacin es
lo que queda para que la gente escape de su propia m ediocridad,
arroje la m aldad fuera suyo y redescubra alguna forma de herosmo.
Esto sin d ud a explica el creciente rol desem peado por el discurso
moralista en nuestras sociedades pospolticas.
Existe, de acuerdo con mi perspectiva, un vnculo directo entre el
debilitam iento de la frontera poltica caracterstica del modelo ad
versarial y la m oralizacin de la poltica. Al utilizar el trm ino m o
ralizacin en este contexto no quiero decir, desde ya, que ahora la
gente acta en el campo de la poltica en busca del bien comn, de
acuerdo con motivos ms desinteresados o im parciales. Lo que quie
ro indicar es que, en lugar de ser construida en trm inos polticos, la
oposicin nosotros/ellos constitutiva de la poltica se construye
ahora segn las categoras morales del bien versus el m al.
Este cam bio de vocabulario no revela, como algunos podran
pensar, que la poltica ha sido reem plazada por la m oralidad, sino
que la poltica se est expresando en e l registro m oral Es en ese sen
tido que propongo entender la m oralizacin de la poltica -n o pa
3 Franijois Flahaut, Matice, Londres, Verso, 2003, p. 117.
82
ra indicar que la poltica se ha vuelto ms moral, sino que los anta

gonismos polticos actuales se estn form ulando en trm inos de ca
tegoras m orales-. Todava nos enfrentamos a discrim inaciones po
lticas del tipo am igo/enem igo, pero ahora son expresadas
utilizando el vocabulario de la m oralidad. Sin duda, esto ya ha ocu
rrido durante algn tiem po en la poltica internacional, y Estados
Unidos siempre ha sido particularm ente aficionado a utilizar el vo
cabulario moral para denunciar a sus enemigos polticos. La cruza
da de George W. Bush contra el eje del m al tiene efectivam ente
muchos antecedentes. Recordemos tan slo a Ronald Reagan y su
imperio del m al. Pero lo nuevo, como revelan las reacciones pol
ticas al populismo de derecha, es que esta moralizacin de la poltica
tiene lugar tambin en la poltica domstica europea. Y en este m bi
to es claram ente una consecuencia del modelo consensual posad versarial defendido por todos aquellos -tericos probablem ente
bien inten cionados- que han contribuido al establecim iento de la
perspectiva pospoltica.
Lejos de crear las condiciones para una forma ms m adura y con
sensual de dem ocracia, el hecho de proclamar el fin de la poltica ad
versarial produce entonces el efecto exactamente opuesto. C uando la
poltica se desarrolla en el registro de la m oralidad, los antagonism os
no pueden adoptar una forma agonista. Efectivamente, cuando los
oponentes son definidos en trminos morales y no polticos, no pue
den ser concebidos como un adversario, sino slo como un ene
migo. Con el ellos m aligno ningn debate agonista es posible, de
be ser erradicado. Adems, como a menudo son considerados como
la expresin de algn tipo de enfermedad moral, ni siquiera se de
bera intentar brindar una explicacin de su surgim iento y triunfo.
Es por esto que, como hemos visto en el caso del populism o de de
recha, la condena moral reemplaza un anlisis poltico apropiado, y
la respuesta se lim ita a la construccin de un cordn sanitario pa
ra poner en cuarentena a los sectores afectados.
H ay cierta irona en el hecho de que el enfoque que afirm a que
el modelo amigo/enemigo de la poltica ha sido superado, term ine
83
creando las condiciones para la revitalizacin del modelo de p olti

ca antagnica al que ha declarado obsoleto. Sin em bargo, no se pue
de negar que la perspectiva poltica pospoltica, al dificultar la crea
cin de una esfera pblica agonista vibrante, conduce a concebir al
ellos com o m oral, es decir enemigos absolutos, promoviendo
por lo tanto la em ergencia de antagonism os que pueden poner en
riesgo las instituciones dem ocrticas.
E l te rro rism o
c o m o c o n se c u e n c ia de un m u n d o u n ipo lar
M i objetivo hasta ahora ha sido destacar las consecuencias que

produjo la perspectiva pospoltica dom inante en el funcionam ien
to interno de la poltica dem ocrtica. Ahora quisiera orientar mi
atencin hacia la arena internacional, con el fin de poner a prue
ba mi enfoque agonista en la poltica m undial. Podemos, a p artir
de los hechos internacionales recientes, aprender algo respecto de
las consecuencias de no reconocer la dim ensin de lo poltico?
Cm o podem os entender los eventos del 11 de septiem bre de
2001 y la m ultiplicacin de los ataques terroristas dentro del m ar
co agonista? Qu nos podra decir un enfoque poltico apropiado
acerca de los antagonism os que han surgido en los ltim os aos?
En relacin con estos interrogantes vale la pena volver nuevam en
te a C ari Schm itt.
Aclaremos primero un tem a im portante. Algunas personas han
sugerido que la estrategia de los neoconservadores que estn detrs
de la guerra contra el terrorism o de George W. Bush est influida
por la concepcin de la poltica de Schm itt como discrim inacin
amigo/enemigo. Ellos afirm an que entender la poltica de tal m a
nera crea una polarizacin peligrosa entre el mundo civilizado y
los enem igos de la libertad. La cruzada de Bush es presentada en
tonces como consecuencia directa de la im plem entacin de la in
terpretacin schm itteana de la poltica. Para encontrar un modo de
escapar a esta dificultad, se nos dice, es urgente volver a un modelo
84
consensual de la poltica; lo que nuestro m undo globalizado necesi

ta es la im plem entacin de un enfoque liberal cosm opolita.
Pienso que existe un profundo equvoco en esta aproximacin
entre Schm itt y los neoconservadores. Sin duda Schm itt, como he
mos visto, seal repetidam ente que la differentia specifica de lo po
ltico es la discrim inacin amigo/enemigo. Pero siem pre destac
que tal discrim inacin deba ser establecida de un m odo poltico
adecuado, no en base a la econom a o a la tica. Desde luego no hu
biera justificado el uso que hace Bush de la categora moral del
m al para designar a sus enemigos, y hubiera rechazado su discur
so m esinico sobre el deber norteam ericano de llevar la libertad y la
dem ocracia al mundo.
De hecho, lejos de justificar la estrategia de Bush, el enfoque de
Schm itt nos ofrece numerosas ideas que socavan sus principios bsi
cos. El hecho de desacreditar su discurso m oralista nos ayuda a en
tender los movimientos retricos que le permiten al actual gobierno
de los Estados Unidos confiscar y monopolizar la idea de civilizacin.
Schm itt era m uy crtico del universalismo liberal y su pretensin de
ofrecer el nico sistem a poltico legtim o y verdadero. C riticaba a los
liberales por utilizar el concepto de hum an idad como un arma
ideolgica de expansin imperialista, y entenda la tica humanitaria
como un vehculo del imperialismo econmico. Sealaba que:
Cuando un Estado lucha con su enemigo poltico en el nombre de la
humanidad, no es una guerra por el bien de la humanidad, sino una
guerra en la cual un Estado determinado busca usurpar un concepto
universal contra su oponente militar. A expensas de su oponente, in
tenta identificarse con la humanidad, del mismo modo en que uno
puede hacer un mal uso de la paz, la justicia, el progreso y la civiliza
cin con el fin de reivindicarlos como propios y negar los mismos al
enemigo. 4
4 Cari Schmitt, The Concept o f the PoliticaL, New Brunswick, Rutgers University
Press, 1976, p. 54 [trad. esp.: El concepto de lo poltico, Madrid, Alianza, 1998].
85
Schm itt consideraba que esto explicaba por qu las guerras prose
guidas en nombre de la hum anidad eran particularm ente inhum a
nas, ya que todos los m edios eran justificados al presentarse al ene
migo como un proscripto de la hum anidad. El trazado de la
frontera entre am igo y enem igo teniendo lugar entre el mundo ci
vilizado y sus enem igos m alignos hubiera sido percibido por
Schm itt como un rasgo tpico del universalismo liberal, que en
nombre de los derechos hum anos se arroga el derecho y el deber de
im poner su orden al resto del mundo.
Para Schm itt no exista inclusin sin exclusin, ni norm a sin ex
cepcin, y denunciaba persistentem ente la pretensin del liberalis
mo de inclusin com pleta y su reivindicacin de hablar en nombre
de la hum an idad. Sin em bargo, reconoca la fuerza retrica de es
ta identificacin con la hum anidad, utilizada por el liberalism o pa
ra presentar como ilegtim a cualquier oposicin a su reinado. Como
indica W illiam Rasch, ste constitua para Schm itt el mecanismo
central en funcionam iento en el establecim iento de la hegem ona
occidental, y no poda dejar de adm irar el modo en que el sistema
norteamericano haba logrado la hegem ona global equiparando sus
intereses particulares con normas morales que eran universalm ente
obligatorias, con el resultado de que oponerse a la hegem ona nor
team ericana es oponerse a los intereses universalm ente vlidos y
com partidos de toda la hum an idad.5
Sin em bargo, Sch m itt tam bin adverta que cualquier intento de
imponer un nico m odelo a todo el m undo tendra graves conse
cuencias. Era totalm ente consciente de los peligros que supona la
direccin hacia la cual estaban evolucionando los asuntos interna
cionales. Despus de la Segunda Guerra M undial dedic una parte
im portante de sus reflexiones al deterioro de lo poltico en su forma
moderna y a la prdida por parte del Estado de su m onopolio de lo
5 William Rasch, Human Rights as Geopolitics: Cari Schmitt and the Legal
Form of American Supremacy, en Cultural Critique, nm. 54, primavera de 2003,
p. 123.
86
poltico. Esto se vinculaba, desde su punto de vista, a la disolucin

del Ju s Publicum Europaeum , la ley europea interestados que duran
te tres siglos haba logrado m antener la guerra dentro de ciertos l
mites. Le preocupaban las consecuencias de esta prdida de mono
polio, porque tem a que el deterioro del Estado estuviera creando
las condiciones para una nueva form a de poltica a la cual denomi
naba guerra civil internacional. En tanto existi el Ju s Publicum
Europaeum se im ponan lm ites a la guerra, y la hostilidad no era ab
soluta; el enem igo no era tratado como un crim inal, y no era con
siderado como el enem igo final del gnero hum ano. Segn Schmitt,
las cosas comenzaron a cam biar por una convergencia de varios fac
tores: el desarrollo de m edios tecnolgicos de destruccin, el inten
to liberal de prohibir la guerra y la reintroduccin de la categora de
guerra justa contribuyeron a la em ergencia de una concepcin dis
crim inatoria de la guerra.
El concepto discriminatorio del enemigo como criminal y la implica
cin concomitante de ju s ta causa corren en paralelo con la intensifica
cin de los medios de destruccin y la desorientacin de los escenarios
de la guerra. La intensificacin de los medios tecnolgicos de destruc
cin abre el abismo de una discriminacin legal y moral igualmente
destructiva.6
Una vez que una guerra poda considerarse ilegal todos los lmi
tes a la hostilidad se elim inaban, y el oponente era declarado crimi
nal e inhum ano: el enem igo se converta en el enem igo absoluto.
En Teora del partisano , publicado en 1963, Schm itt presenta al
partisano como el producto de la disolucin del orden estatal clsico,
estructurado en torno a la dem arcacin entre lo que es poltico y lo
que no es poltico. La aparicin de partisanos est vinculada al hecho
6 Cari Schmitt, The Nomos o f the Earth in the International Law o f the jus
Publicum Europaeum, Nueva York, Telos Press, 2003, p. 321 [trad. esp.: El Nomos
de la Tierra en el Derecho de Gentes d el Ius Publicum Europaeum, Granada, Comares, 2002].
87
de que las lim itaciones a la hostilidad han sido levantadas. Habiendo

sido privados de todos los derechos, los partisanos encuentran sus de
rechos en la hostilidad. U na vez que la legitim idad que serva como
garanta de su derecho y proteccin legal ha sido negada, es en la hos
tilidad donde los partisanos encuentran un sentido para su causa.
Schmitt concluye su libro con esta advertencia aterradora:
En un mundo donde los protagonistas se precipitan al abismo de la de
gradacin total antes de exterminarse fsicamente, van a surgir forzosa
mente nuevos tipos de hostilidad absoluta. La hostilidad se volver tan
terrible que tal vez ya ni siquiera sea posible hablar de enemistad u hos
tilidad. Ambas sern proscriptas y debidamente condenadas antes del
comienzo de la operacin de exterminacin. Esta operacin ser enton
ces totalmente abstracta y absoluta... La negacin de la hostilidad real
abrir de esta manera el camino al trabajo de exterminacin de una hos
tilidad absoluta.7
Desde el 11 de septiem bre de 2001 las reflexiones de Schm itt sobre

el estatus de una poltica posestatista se han vuelto ms relevantes
que nunca. De hecho, pueden ayudarnos a com prender las condi
ciones de em ergencia de nuevos antagonism os. Com o ha sugerido
Jean-Fran 9ois K ervgan,8 nos perm iten abordar la cuestin del te
rrorismo de una m anera m u y diferente a la actualm ente aceptada,
que la considera como la obra de grupos aislados de fanticos.
Siguiendo a Schm itt, podemos considerar al terrorismo com o el
producto de una nueva configuracin de lo poltico que es caracte
rstica del tipo de orden m undial que se est im plem entando en tor
no a la hegem ona de un hiperpoder nico.
Pienso, como Kervgan, que las intuiciones de Schm itt acerca de
los peligros de un orden m undial unipolar nos ayudan a entender el
7 Cari Schmitt, Theorie du Partisan, Pars, Calmann-Lvy, 1972, p. 310; trad.
del alemn: Theorie des Partisanen, Berln, Duncker & Humbolt, 1963.
8 Jean-Frangois Kervgan, Ami ou Ennemi?, en La Guerre des diettx, nm. es
pecial de Le nouvel Observateur, enero de 2002.
88
fenmeno del terrorismo. Desde luego es cierto que existe una corre
lacin entre el poder actualm ente indiscutido de los Estados Unidos
y la proliferacin de grupos terroristas. Por supuesto, no pretendo de
ninguna manera que sta sea la nica explicacin del terrorismo, que
se debe a una m ultiplicidad de factores. Pero es innegable que tien
de a brotar en circunstancias en las cuales no hay canales polticos le
gtim os para la expresin de los reclamos. Por lo tanto no es una
coincidencia el hecho de que, desde el fin de la guerra fra, con la im
posicin ilim itada del modelo neoliberal de globalizacin bajo el do
m inio de los Estados Unidos, hayamos asistido a un incremento sig
nificativo de los ataques terroristas. En la actualidad, la posibilidad
de mantener modelos sociopolticos diferentes de los occidentales se
ha reducido drsticamente, ya que todas las organizaciones interna
cionales estn controladas ms o menos directam ente por los pode
res occidentales liderados por los Estados Unidos.
Incluso tericos liberales como Richard Falk y Andrew Strauss
cuyas propuestas cosmopolitas exam inar en el prximo cap tulo reconocen el vnculo entre el terrorismo y el actual orden mundial
cuando afirm an lo siguiente:
Con la exclusin de la posibilidad de una participacin directa y forma
lizada en el sistema internacional, los individuos y grupos frustrados (es
pecialmente cuando sus propios gobiernos son percibidos como ilegti
mos y hostiles) han estado recurriendo a diversos modos de resistencia
cvica, tanto pacficos como violentos. El terrorismo global se sita en el
extremo violento de este espectro de protesta transnacional, y su agenda
aparente probablemente est guiada principalmente por objetivos reli
giosos, ideolgicos y regionales, ms que por una resistencia vinculada
directamente a la globalizacin. Pero su alienacin extremista es en par
te, al menosun resultado indirecto de impactos globalizantes que, en
el inconsciente poltico de aquellos a quienes afectan, pueden transfor
marse en reivindicaciones asociadas con injusticias culturales.9
9 Richard Falk y Andrew Strauss, The Deeper Challenges of Global Terrorism:
a Democratizing Response, en Daniele Archibugi (ed.), D ebating Cosmopolitics,
Londres, Verso, 2003, p. 206.
89
Actualmente, la situacin en la arena internacional es sim ilar en

muchos aspectos a la que seal antes a propsito de la poltica na
cional: la ausencia de un pluralism o efectivo conlleva la im posibili
dad de que los antagonism os puedan encontrar formas de expresin
agonistas, es decir, legtim as. Por lo cual no resulta sorprendente
que, cuando estallan, dichos antagonismos adopten formas extre
mas, cuestionando las bases mismas del orden existente. El proble
ma es, una vez ms, la negacin de la dim ensin de lo poltico, y la
idea de que el objetivo de la poltica ya sea a nivel nacional o in
ternacionales establecer consenso en torno a un nico modelo,
im pidiendo as la posibilidad de un disenso legtim o. Considero
que la falta de canales polticos para desafiar la hegem ona del m o
delo neoliberal de globalizacin, constituye una causa de la prolife
racin de discursos y prcticas de negacin radical del orden esta
blecido.
Visto desde este ngulo, el terrorismo realza los peligros im plci
tos en las falacias del discurso universalista globalizador, que postula
que el progreso hum ano requiere el establecim iento de una unidad
m undial basada en la im plem entacin del m odelo occidental.
Destruye la ilusin de los hum anitarios universalistas de que los
antagonismos podran elim inarse a partir de la unificacin del
mundo, que se lograra al trascender lo poltico, el conflicto y la
negatividad.
La
universalidad de la d em o cracia liberal
Estoy convencida de que enfrentar el desafo planteado por el te

rrorismo requiere reconocer la naturaleza constitutiva del pluralis
mo, e im aginar las condiciones para su im plem entacin a nivel
m undial. Esto significa romper con la conviccin profundam ente
afianzada en las sociedades occidentales de que ellas son la encarna
cin del mejor rgim en y de que tienen la m isin civilizadora de
universalizarlo. Tarea que desde luego no resulta nada sencilla, ya
90
que gran parte de la teora dem ocrtica est dedicada a probar la su

perioridad de la dem ocracia liberal, que es presentada como el ni
co rgim en justo y legtim o, cuyas instituciones, en condiciones
ideales, seran elegidas por todos los individuos racionales.
Uno de los defensores ms sofisticados de la superioridad moral
y la validez universal de la dem ocracia constitucional liberal es
Jrgen H aberm as, cuyo trabajo utilizar para ilustrar este tipo de ra
zonam iento. La am bicin de H aberm as desde F acticidad y validez
ha sido resolver un tema largam ente discutido, referente a la natu
raleza del Estado constitucional occidental, m arcado por la articu
lacin del dom inio de la ley y la defensa de los derechos humanos
con la dem ocracia entendida com o soberana popular. Los liberales
y los dem cratas (o republicanos) siempre han estado en desacuer
do respecto de cul debera tener prioridad los derechos humanos
o la soberana popular-. Para los liberales, siguiendo a Locke, resul
ta claro que la autonom a privada, garantizada por los derechos hu
manos y el dom inio de la ley, era prim ordial, m ientras que los de
mcratas (y republicanos) sostienen, siguiendo a Rousseau, que la
prioridad debera concederse a la autonom a poltica posibilitada
por la autolegislacin dem ocrtica. M ientras que para los liberales
un gobierno legtim o es aquel que protege la libertad individual y
los derechos hum anos, para los dem cratas la fuente de legitim idad
recae en la soberana popular.
Para un racionalista como H aberm as esta com petencia irresuelta
es inaceptable, y se esforz en dem ostrar que existe una relacin
conceptual o interna, y no sim plem ente una asociacin histrica
m ente contingente entre el dom inio de la ley y la dem ocracia.10
Afirm a haber cerrado esta disputa gracias a su enfoque terico dis
cursivo, al m ostrar la cooriginariedad de la autonom a pblica y pri
vada. Sin ahondar en los detalles de este com plejo argum ento, es as
como lo resume:
10 Jrgen Habermas, Between Facts andN orms, Cambridge, Massachusetts,
Press, 1998, p. 449 [trad. esp.: Facticidad y validez, Madrid, Trotta, 2001].
M1T
91
Las relaciones internas deseables entre derechos humanos y sobera

na popular consisten en el hecho de que el requerimiento de institu
cionalizar legalmente la autolegislacin slo puede satisfacerse con la
ayuda de un cdigo que implica simultneamente la garanta de las li
bertades individuales implementables. Del mismo modo, la distribucin
igualitaria de esas libertades (y su valor justo) puede ser a su vez satis
fecha slo mediante un procedimiento democrtico, que fundamente la
suposicin de que los resultados de la formacin de la opinin poltica y
de la formacin de la voluntad son razonables. Esto demuestra cmo la
autonoma privada y pblica se presuponen recprocamente, de tal ma
nera que ninguna puede reivindicar una primaca sobre la otra.11
Al in ten tar reconciliar los dos elem entos de la dem ocracia liberal,
el objetivo de H aberm as no es otro que establecer la naturaleza ra
cional privilegiada de la dem ocracia liberal y en consecuencia su
validez universal. C laram ente, si la dem ocracia constitucional libe
ral constituye un logro racional tan destacable - la reconciliacin
entre el dom inio de la ley y los derechos hum anos con la p artici
pacin dem ocrtica sobre qu fundam entos se podra objetar
racionalm ente su im plem entacin? Toda oposicin es autom ti
cam ente considerada como un sm bolo de irracionalidad y retraso
moral, y como ilegtim a. La im plicacin es obviam ente que todas
las sociedades deberan adoptar instituciones dem ocrticas libera
les, que son la nica m anera legtim a de organizar la coexistencia
hum ana. Esto es corroborado por H aberm as cuando, tom ando
nuevam ente la cuestin de la cooriginariedad, pero esta vez desde
el punto de vista del modo de legitim acin poltica y poniendo n
fasis en el sistem a legal, se pregunta: Qu derechos bsicos deben
acordar m utuam ente entre s los ciudadanos libres e iguales si quie
ren regular su vida com n legtim am ente por m edio de una ley po
sitiva?. 12 Su respuesta es, por supuesto, que la legitim idad puede
11 IbicL, p. 455.
12 Jrgen Habermas, The Postnational Constellation, Cambridge, Polity, 2001,
p. 116 [trad. esp.: La constelacin posnacional Barcelona, Paids, 2000].
92
obtenerse slo m ediante los derechos hum anos que institucionali

zan las condiciones com unicativas para una formacin razonable
de la voluntad.
Los derechos hum anos, sostiene H aberm as, tienen dos caras: por
un lado, un contenido moral universal; por el otro, la forma de de
rechos legales; de ah su necesidad de ser encarnados en un orden
legal. Segn afirm a, los derechos hum anos pertenecen estructural
mente a un orden legal positivo y coercitivo que fundam enta de
mandas legales individuales im plem entables. En esta m edida, es
parte del significado de los derechos hum anos el reivindicar el esta
tus de derechos bsicos im plem entados dentro del contexto de un
orden legal existente. 13 H aberm as reconoce que esto crea una ten
sin particular entre su significado moral universal y sus condicio
nes locales de realizacin, ya que hasta ahora han conseguido una
forma positiva slo dentro de los rdenes legales nacionales de los
Estados dem ocrticos. Pero est convencido de que su institucionalizacin global est en marcha, y que la aceptacin m undial de un
sistema legal cosm opolita es slo una cuestin de tiempo.
Tal conviccin est basada en la creencia de Habermas de que los
derechos humanos constituyen la respuesta de Occidente a los desa
fos especficos planteados por la m odernidad social. Sostiene que, en
tanto todas las sociedades enfrentan actualm ente los mismos desa
fos, estn destinadas a adoptar estndares occidentales de legitim i
dad y sistemas legales basados en los derechos humanos, indepen
dientem ente de su bagaje cultural. Est firm em ente convencido de
que proveen el nico fundamento aceptable de legitimacin, y de que,
cualquiera sea su origen, los derechos hum anos nos enfrentan hoy
a una realidad que no nos deja opcin. 14 Es en el nivel socioeco
nmico, y no en el cultural, donde se encuentran las alternativas;
Habermas declara perentoriam ente:
13Jrgen Habermas, The Inclusin o fth e Other, Cambridge, Massachussets, MIT
Press, 1998, p. 192 [trad. esp.: La inclusin d el otro, Barcelona, Paids, 1999].
14 Jrgen Habermas, The Postnational Constellation, op. cit., p. 121.
93
Las sociedades asiticas no pueden participar en la modernizacin capi

talista sin aprovechar los logros de un orden legal individualista. Uno
no puede desear una y rechazar el otro. Desde la perspectiva de los pa
ses asiticos, la cuestin no es si los derechos humanos, como parte de
un orden legal individualista, son compatibles con la transmisin de la
propia cultura. La cuestin es, ms bien, si las formas tradicionales de
integracin poltica y societal pueden imponerse contra -o deben en
cambio adaptarse alos imperativos difciles de resistir de una moder
nizacin econm ica.15
No existe alternativa a la occidentalizacin y, como seala W illiam

Rasch com entando este prrafo, para H aberm as a pesar de su n
fasis en el procedim iento y la universalidad de su denom inado
principio discursivo, la opcin que enfrentan las sociedades asiti
cas o cualquier otro pueblo es una opcin entre la identidad cultu
ral y la supervivencia econm ica; en otras palabras, entre la exter
m inacin fsica y la cultural. 16
Si sta es la alternativa para las sociedades no occidentales, de
bera sorprendernos el hecho de asistir a la em ergencia de una resis
tencia violenta? Es hora de despertar del sueo de la occidentaliza
cin, y de tom ar conciencia de que la universalizacin forzada del
modelo occidental, en lugar de traer paz y prosperidad, conducir a
reacciones an ms sangrientas por parte de aquellos cuyas culturas
y modos de vida estn siendo destruidos por este proceso. Ya es
tiempo tam bin de cuestionar la creencia en la superioridad nica
de la dem ocracia liberal. Tal creencia est en el ncleo de la nega
cin liberal de lo poltico, y constituye un serio obstculo al reco
nocim iento de que el m undo, como observ Schm itt, no es un
universo sino un pluriverso.
H ay otro aspecto que revela la naturaleza antipo ltica del enfoque
de H aberm as. Su interpretacin terico discursiva de la dem ocracia
requiere atrib uir una funcin epistm ica a la form acin dem ocrti
15 Ibid., p. 124.
16 William Rasch, Human Rights..., op. cit., p. 142.
94
ca de la voluntad y, como l m ism o adm ite, el procedim iento de

m ocrtico ya no extrae su fuerza legitim ante solam ente, en verdad
ni siquiera predom inantem ente, de la participacin poltica y la ex
presin de la voluntad popular, sino ms bien de la accesibilidad ge
neral a un proceso deliberativo cuya estructura fundam enta una ex
pectativa de resultados racionalm ente aceptables. 17 Qu son esos
resultados racionalm ente aceptables? Q uin decidir sobre los l
mites que deben imponerse a la expresin de la voluntad poltica?
Cules sern los fundam entos para la exclusin? Acerca de todos
estos interrogantes que los liberales intentan evitar, Schm itt est en
lo cierto cuando afirm a que:
Respecto de estos conceptos polticos decisivos, depende de quin los
interpreta, los define y los utiliza; quin concretamente decide qu es la
paz, qu es el desarme, qu es la intervencin, qu son el orden pbli
co y la seguridad. Una de las manifestaciones ms importantes de la vi
da legal y espiritual de la humanidad es el hecho de que quien detenta
el poder real es capaz de determinar el contenido de los conceptos y las
palabras. C aesar d om in u s e t supra gra m m a tica m . Csar es tambin seor
de la gram tica.18
He tomado el ejem plo de H aberm as para ilustrar la perspectiva ra

cionalista liberal, pero debera destacar que, si la superioridad de la
dem ocracia liberal es un principio central del enfoque racionalista,
tal creencia es com partida tam bin por otros liberales de orienta
ciones tericas diferentes. Por ejem plo, tam bin la encontramos en
algunos tericos que defienden un enfoque pragm tico, como
Richard Rorty. A pesar de ser un elocuente crtico del tipo raciona
lista de universalism o de H aberm as, cuya bsqueda de argumentos
independientes del contexto para justificar la superioridad de la
dem ocracia liberal l rechaza, coincide sin em bargo con Habermas
17 Jrgen Habermas, The Postnational Constellation, op. cit., p. 110.
18 Cari Schmitt, Vlkerrechtliche Formen des modernen Imperialismus, en
Positionen tind Begriffe, Berln, Duncker &C Humbolt, 1988, p. 202.
95
en el deseo de su im plem entacin universal. Esto no niega las dife

rencias significativas existentes entre sus respectivos enfoques. Rorty
distingue entre la validez universal y el alcance universal, y des
de su punto de vista la universalidad de la dem ocracia liberal debe
ra concebirse de acuerdo con el segundo, ya que es una cuestin no
de racionalidad, sino de persuasin y progreso econm ico. Sin em
bargo, su desacuerdo con Haberm as tiene que ver slo con el mo
do de llegar al consenso universal, no con su m ism a posibilidad, y
nunca cuestiona la superioridad del modo de vida lib eral.19
En realidad, el liberalism o burgus posmoderno de R orty podra
servir como ejem plo de la negacin liberal de lo poltico en su d i
mensin antagnica. Para Rorty, la poltica es algo sobre lo que se
debe discutir en trm inos familiares, banales. Es una cuestin de re
formas y com prom isos pragm ticos, de corto plazo, y la dem ocra
cia es bsicam ente una cuestin de que las personas se tornen ms
buenas en sus relaciones m utuas y se com porten de un modo ms
tolerante. Lo que nosotros los liberales deberam os hacer es fo
m entar la tolerancia y m inim izar el sufrim iento, y persuadir a otras
personas del valor de las instituciones liberales. La poltica dem o
crtica consiste en hacer que se incluya un nm ero cada vez mayor
de personas como m iem bros de nuestro nosotros m oral y conver
sacional. Est convencido de que, gracias al crecim iento econmico
y al tipo adecuado de educacin sentim ental, es posible construir
en todo el m undo un consenso en torno a las instituciones liberales
democrticas.
Sin duda, R orty no es un racionalista, y se com place en estar de
acuerdo con aquellos que conciben al sujeto como una construccin
social, pero no acepta que la objetividad social se construya me
diante actos de poder. De ah que no pueda ad m itir la dim ensin
19 Vase, por ejemplo, Richard Rorty, Objectivity, Relativism and Truth,
Cambridge, Cambridge University Press, 1991, parte I I I [trad. esp.: Objetividad,
relativismo y verdad, Barcelona, Paids, 1996].
96
hegem nica de las prcticas discursivas y el hecho de que el poder

se encuentra en la esencia m ism a de la constitucin de las identida
des. Esto por supuesto lo obligara a aceptar la dim ensin antag
nica negada por su marco liberal. Com o H aberm as, quiere m ante
ner la visin de un consenso que no im plicara ninguna forma de
exclusin, y la posibilidad de alguna form a de realizacin de la uni
versalidad. Es por esto que, al igual que el enfoque terico discursi
vo de Haberm as, el pragm atism o de Rorty no puede proporcionar
un marco adecuado para una poltica dem ocrtica pluralista.
V. QU TIPO DE ORDEN MUNDIAL:

COSMOPOLITA O MULTI POLAR?
Cuando se trata de concebir el tipo de orden m undial ms adecua

do para adaptarse a las dem andas dem ocrticas de una pluralidad de
grupos diferentes, encontram os una evasin sim ilar de la dimensin
antagnica de lo poltico. sta constituye efectivam ente una de las
principales deficiencias del enfoque cosm opolita que, bajo diferentes
formas, se presenta como la solucin a nuestro dilem a actual. H ay
mucho en juego en el actual debate sobre el tipo de orden mundial
ms deseable, y es por esto que debemos exam inar cuidadosam ente
los argum entos de aquellos que afirm an que, con el fin del mundo
bipolar, se plantea ahora la posibilidad de establecer un orden m un
dial cosmopolita. Los tericos asociados a esta tendencia afirman que,
con la desaparicin del enem igo comunista, los antagonismos perte
necen al pasado, y que, en tiempos de globalizacin, el ideal cosmo
polita elaborado por Kant puede finalmente realizarse.
A pesar de los recientes contratiempos que han desalentado el op
timismo de la posguerra fra sobre el establecim iento de un nuevo
orden m undial, las perspectivas cosmopolitas an estn m uy de
moda y ejercen una fuerte influencia. Sin em bargo, en este captulo
sealar m i desacuerdo con ellas, dem ostrando cmo el sueo de un
futuro cosm opolita se caracteriza por la negacin de lo poltico que
destaqu al exam inar otros aspectos de la perspectiva pospoltica.
Contra los cosm opolitas afirm ar que deberam os reconocer la natu
raleza profundam ente pluralista del mundo, y argum entar en favor
del establecim iento de un orden m undial m ultipolar.
Los partidarios del nuevo cosm opolitism o com parten la creencia
liberal en la superioridad de la dem ocracia liberal cuyas deficien
97
98
cias ya he discutido, y buscan extender los principios democrti

cos liberales a la esfera de las relaciones internacionales. Una de sus
propuestas centrales es reformar las N aciones U nidas e incrementar
el poder de las instituciones judiciales internacionales, a fin de ase
gurar la prim aca de la ley sobre la fuerza y el ejercicio del poder. No
obstante, no es una tendencia hom ognea, y aunque comparten al
gunos principios bsicos sobre la necesidad de superar los lmites
de la soberana nacional y sobre la posibilidad de una nueva forma de
poltica ms all de la poltica del poder, gobernada por los prin
cipios liberales y el respeto por los derechos hum anos, existen sin
em bargo diferencias significativas entre ellos. En trminos genera
les, se puede d istinguir una versin neoliberal de una versin ms
dem ocrtica. La m ayora de los defensores de la versin neoliberal
defienden una visin idealizada de los Estados U nidos, cuya polti
ca es presentada como conducida no por el inters nacional, sino
por la promocin de los valores liberales: el libre com ercio y la de
m ocracia liberal. Esto va acom paado de una glorificacin de la
globalizacin como portadora de los beneficios y virtudes del capi
talism o a todo el m undo. Q uieren que creamos que, bajo el lide
razgo benigno de los Estados U nidos, y con la ayuda de institu
ciones internacionales como el Fondo M onetario Internacional
(FMl) y la O rganizacin M undial del Com ercio (OMC), daremos im
portantes pasos hacia la unificacin de nuestro planeta y la implementacin de un orden global justo. El obstculo a esta utopa ca
pitalista es la resistencia de los Estados-nacin con ideas de
soberana obsoletas; pero gracias a los avances de la globalizacin,
ser finalm ente superado.
No vale la pena perder mucho tiem po en esta celebracin acrtica de la hegem ona neoliberal. Su inclinacin ideolgica es eviden
te, y no deja ningn espacio para la poltica. Todo est subordina
do a la esfera econm ica y a la soberana del mercado. La versin
dem ocrtica es ms interesante, porque no percibe a la globalizacin
como un proceso m eram ente econm ico, autoregulado, y atribuye
a la poltica un rol ms im portante que su contraparte neoliberal.
QU TIPO DE ORDEN MUNDIAL: COSMOPOLITA O MULTIPOLAR?
99
Entre sus partidarios existen diferentes perspectivas que, como ha

indicado N adia U rb in ati,1 tienen su origen en el modo en que con
ciben la relacin entre la sociedad civil y la poltica. Ella distingue,
por ejem plo, entre aquellos que, como Richard Falk, privilegian la
sociedad civil como el lugar principal de la dem ocracia y aquellos
que, como D avid H eld y D aniele Archibugi, ponen nfasis en la es
fera poltica y en el ejercicio de la ciudadana, que -desde su pers
pectivadebe extenderse ms all del Estado-nacin a fin de vol
verse cosm opolita. U rbinati observa que el enfoque centrado en la
sociedad civil com parte una visin liberal anticoercitiva de la pol
tica, e interpreta la dem ocracia ms como una cultura cvica de aso
ciacin, participacin y movilizacin que como un proceso poltico
de tom a de decisin.2 El enfoque poltico, por el contrario, acen
ta la im portancia de establecer relaciones entre la sociedad civil y
la esfera poltica: considera a los m ovim ientos sociales y a las orga
nizaciones no gubernam entales como com ponentes fundam entales
de la dem ocracia global, pero tambin cree que ante la ausencia de
procedimientos institucionalizados de decisin y control, los movi
mientos sociales y las ONG pueden ser exclusionistas y jerrquicos.3
Es por esto que insisten en que una sociedad civil autogobernada no
es suficiente, y que se necesita un marco legal e institucional para
asegurar la igualdad y para evitar que los intereses sociales afirm en
su dom inacin a expensas de la justicia.
1
/
T ran snacio nalism o
d em o c r tic o
' Veamos en primer lugar el enfoque centrado en la sociedad civil. En

su trabajo ms reciente, escrito junto con Andrew Strauss, Richard
1 Falk ha formulado una visin del transnacionalismo democrtico cu
1 Nadia Urbinati, Can Cosmopolitical Democracy Be Democratic?, en
Daniele Archibugi (ed.), D ebating Cosmopolitics, Londres, Verso, 2003, pp. 67-83.
2 IbieL, p. 69.
3 IbieL
100
yo objetivo es lograr la seguridad hum ana en la esfera internacional. Es

un enfoque que exige la resolucin del conflicto poltico a travs
de un proceso poltico transnacional abierto centrado en el ciudada
no/lo societario (en lugar del Estado o el mercado), legitimado por la
equidad, la adhesin a los derechos humanos, el dom inio de la ley y
la participacin representativa de la com unidad.4 El ncleo de este
transnacionalismo democrtico estara constituido por una Asamblea
Parlamentaria Global (a p g ) que proporcionara una voz institucional
global a los pueblos del m undo.5 Falk y Strauss presentan como mi
sin de dicha asam blea cuyos poderes siempre deberan ser ejerci
dos segn la Declaracin Universal de los Derechos H um an os- con
tribuir a la dem ocratizacin de la poltica global, no slo en su
form ulacin, sino tambin en su im plem entacin. Sostienen que ne
cesitamos un marco internacional para adaptar la actual internacionalizacin de la poltica cvica, y esta APG podra proveer el inicio de
una forma democrtica de responsabilidad para el sistema internacio
nal. Los autores tambin consideran que tal APG podra desempear
un rol importante en el fomento de la conformidad con las normas de
los derechos humanos. Incluso, ante la falta de mecanismos confiables
para implementar muchas de las leyes aceptadas por el sistema inter
nacional, la APG podra ejercer presin moral sobre los Estados me
diante la exposicin de sus violaciones a los derechos humanos.
Desde el 11 de septiembre de 2001, Falk y Strauss han reiterado
su propuesta, insistiendo en que la creacin de la APG representa una
alternativa a la respuesta estatista centrada en la seguridad nacional.
Com o vimos en el captulo anterior, conciben el crecim iento del te
rrorismo como el lado oscuro de la transnacionalizacin de la polti
ca. Sus reivindicaciones, pertenencia y objetivos son todos transna
cionales, y por lo tanto las estructuras centradas en el Estado son
inadecuadas para tratar las formas de frustracin que fomentan su
4 Richard Falk y Andrew Strauss, The Deeper Challenges of Global Terrorism:
a Democrarizing Response, en D ebating Cosmopolitics, op. cit., p. 2055 Richard Falk y Andrew Strauss, Towards Global Parliament, en Foreign
Affairs, enero-febrero de 2001.
QU TIPO DE ORDEN MUNDIAL: COSMOPOLITA O MULTIPOLAR? 101
creciente atraccin. La solucin reside, segn su visin, en la crea

cin de un marco institucional capaz de adaptar dem ocrticam ente
la creciente internacionalizacin de la poltica, de manera que los
individuos y grupos puedan canalizar sus frustraciones en esfuerzos
para intentar participar e influir en la tom a de decisiones parlam en
tarias, como se han acostumbrado a hacer en las sociedades ms de
mocrticas del m undo.6
C oincido en que, en lugar de ser entendido como la expresin de
unos pocos individuos m alignos y patolgicos, el terrorismo debe
ser situado en un contexto geopoltico ms am plio, pero considero
que la solucin que proponen es totalm ente inadecuada. La princi
pal deficiencia del transnacionalism o dem ocrtico es que, como el
liberalism o tradicional, concibe al Estado como la dificultad princi
pal, y piensa que la solucin radica en la sociedad civil. Falk y
Strauss afirm an que:
Creemos que se estn creando las precondiciones esenciales para una
por el modo en que la poltica cvica est desafiando creciente
mente la autonoma del sistema internacional centrado en el Estado. En
uno de los desarrollos ms importantes aunque an no suficiente
mente reconocidode los ltimos aos, tanto las organizaciones cvicas
voluntarias como las elites empresarias y financieras estn comprometi
das en la creacin de estructuras paralelas que complementan y erosio
nan el rol tradicionalmente exclusivo de los Estados como los nicos ac
tores legtimos en el sistema poltico global. Los individuos y grupos y
sus numerosas asociaciones transnacionales, sublevndose y desafiando
los confines de los Estados territoriales, estn promoviendo la globali
zacin desde abajo, y han comenzado a fundirse en lo que se reconoce
ahora como una sociedad civil global rudimentaria. Las elites empre
sarias y financieras, por su lado, actuando en gran medida para facilitar
la globalizacin econmica, han lanzado una variedad de mecanismos
para promover sus propias iniciativas polticas globales preferidas, un
proceso que puede describirse como globalizacin desde arriba.7
APG
6 Richard Falk y Andrevv Strauss, The Deeper Challenges of Global Terrorism,

op. cit., p. 205.
7 IbieL, p. 209.
102
Segn nuestros autores, los ciudadanos, grupos y elites empresarias

y financieras estn comenzando a reconocer que tienen un inters
com n en desafiar a los Estados, los cuales deberan dejar de actuar
como sus representantes en la arena internacional. Estn convenci
dos de que m uchas de las figuras principales del m undo empresario,
como aquellos que se renen anualm ente en enero en la cumbre
econmica de Davos, tienen un claro sentido de sus intereses de lar
go plazo y adhieren a la idea de dem ocratizar el sistem a internacio
nal. Las redes organizadas de la sociedad civil global y la empresa
deberan entonces ser capaces de im poner sus proyectos dem ocrati
zantes a los gobiernos reacios. El objetivo es la unificacin de la glo
balizacin desde abajo y la globalizacin desde arriba, a fin de esta
blecer una estructura dem ocrtica institucional global que perm ita
a las personas a nivel m undial eludir a los Estados y tener una vez
significativa en el gobierno global, creando de esta m anera un or
den global pacfico. Com o los tericos de la m odernidad reflexi
va, conciben al progreso de la dem ocracia a p artir del modelo de
un dilogo entre intereses particulares, un dilogo a travs del cual
podra establecerse una com unidad in tern acio n al basada en el
consenso.
No resulta sorprendente que encontremos ideas sim ilares respec
to de una posible alianza entre las fuerzas de la sociedad civil y las
corporaciones transnacionales en la obra de U lrich Beck, cuya tesis
en torno al fin de la forma adversarial de la poltica discut en el ca
ptulo 3. En un artculo en el cual adhiere a la perspectiva cosmo
polita, vislum bra el futuro de la siguiente m anera:
En el corto plazo las fuerzas proteccionistas tal vez triunfen, una mez
cla heterognea de nacionalistas, anticapitalistas, ambientalistas, defen
sores de la democracia nacional, as como agrupaciones xenfobas y
fundamentalistas religiosos. Sin embargo, en el largo plazo, una coali
cin an ms paradjica entre los supuestos perdedores de las globalizaciones (sindicatos, ambientalistas y demcratas) y los ganadores
(las grandes empresas, los mercados financieros, las organizaciones de
comercio m undial, el Banco Mundial) puede efectivamente conducir a

una renovacin de lo poltico -siem pre que ambos lados reconozcan
que sus intereses especficos son mejor satisfechos bajo las reglas cos
m opolitas-.8
Al celebrar el surgim iento de las corporaciones cosmopolitas y el

capitalism o cosm opolita, Beck critica la fijacin nacional en la po
ltica, y declara que los conceptos de poder y poltica centrados en el
Estado son categoras zombis. La misin de una ciencia social cos
m opolita es desacreditar este modelo obsoleto y promover la idea de
Estados desterritorializados y desnacionalizados. El futuro radica
en el Estado cosm opolita basado en el principio de la falta de dife
renciacin nacional. Tal Estado, dotado de una soberana cosmo
polita, garantizara una diversidad genuina y establecera los dere
chos humanos fundam entales. Beck ofrece a Europa como ejemplo
de Estado cosm opolita, agregando que no hay motivo para que es
te modelo no se extienda al resto del mundo. Es, segn su punto de
vista, el propio desarrollo del capitalismo lo que conduce hacia una
transformacin cosmopolita global. Aunque planteado de modo in
terrogativo, incluso sugiere: Podra el capitalism o convertirse en un
factor del reestablecimiento cosm opolita de la dem ocracia?.9 No
hay necesidad de ser m uy perspicaz para descubrir la respuesta!
LA DEMOCRACIA COSMOPOLTICA
La versin poltica del cosm opolitism o destaca que la dem ocracia

no se ejerce slo en la sociedad civil, sino tam bin en la arena pol
tica. Es con el objeto de destacar esta especificidad que Daniele
Archibugi ha propuesto denom inar cosm opoltico en lugar de
cosm opolita el enfoque que, junto con David H eld, ha estado ela
8 Ulrich Beck, Redefining Power in the Global Age: Eight Theses, en Dissent,
Fall, 2001, p. 89.
9 Ib icL
104
borando desde el libro que editaron juntos en 1995, Cosmopolitan

Democracy: An Agenda fo r a New World Order. A rchibugi define su
proyecto de la siguiente m anera:
La democracia cosmopoltica se basa en el supuesto de que slo se lo
grarn importantes objetivos control del uso de la fuerza, respeto de
los derechos humanos, autodeterminacinmediante la extensin v el
desarrollo de la democracia. Difiere del enfoque general del cosmopoli
tismo en que no exige meramente una responsabilidad global, sino que
intenta, adems, aplicar a nivel internacional los principios de la de
mocracia. Para que problemas tales como la proteccin del medioambiente, la regulacin de la inmigracin y el uso de los recursos natura
les se sometan al necesario control democrtico, la democracia debe
trascender las fronteras de los Estados e imponerse a nivel global.10
Segn la perspectiva cosm opoltica, no hay ningn motivo para

que, ahora que la forma de gobierno dem ocrtica es reconocida en
todo el m undo como la nica legtim a, los principios y reglas de la
dem ocracia se detengan en las fronteras de una com unidad poltica.
Esto exige la creacin de instituciones globales nuevas. De acuerdo
con su punto de vista, sera un error creer que el establecim iento de
Estados dem ocrticos im plica autom ticam ente un m undo dem o
crtico, y la dem ocracia global no puede ser concebida com o el re
sultado directo de la dem ocracia dentro de los Estados. Requiere la
creacin de procedim ientos e instituciones especiales que aadiran
otro nivel de representacin poltica al que ya existe. Por otra parte,
no es sim plem ente una cuestin de trasponer el modelo dem ocrti
co, tal como se lo concibe a nivel de los Estados, a una escala m un
dial; muchos aspectos de este modelo deben ser reform ulados para
poder aplicarse globalm ente. Archibugi no defiende el fin de los
Estados-nacin, sino que afirm a que un nivel de representacin glo
bal podra coexistir con los Estados ya constituidos, que m anten
10 Daniele Archibugi, Cosmopolitical Democracy, en D ebating Cosmopolitics,
op. cit., p. 7.
dran algunas de sus funciones polticas y adm inistrativas. Destaca

que a diferencia de muchos proyectos federalistas mundiales con
los cuales est en deuda, la dem ocracia cosm opolita procura fo
m entar la adm inistracin de los asuntos humanos a nivel planetario
no tanto m ediante el reemplazo de los Estados existentes, sino otor
gando ms poderes a las instituciones existentes y creando otras
nuevas. 11 H a llegado el m om ento, afirm a, de im aginar nuevas for
mas de dem ocracia derivadas de los derechos universales de los ciu
dadanos globales, y sugiere que pasar de una dem ocracia nacional a
una global significa algo sem ejante a la revolucin conceptual que
en el siglo XVIII perm iti pasar de la dem ocracia directa a la dem o
cracia representativa.
Tal revolucin consistira en la creacin de instituciones interna
cionales que perm itiran a los individuos tener influencia en los
asuntos globales, independientem ente de la situacin de sus propios
pases. A las dem andas de todos los individuos, sin im portar su ori
gen nacional, su clase, su gnero, etc., se les debera otorgar una for
ma directa de representacin a nivel m undial. sta puede parecer
una perspectiva atractiva, pero cmo puede realizarse? David H eld
nos brinda alguna inform acin, al distinguir entre objetivos de cor
to y de largo plazo. Para comenzar, deberan implementarse las si
guientes m edidas.12 El Consejo de Seguridad de las Naciones U n i
das tendra que ser reformado para volverse ms representativo, y
debera crearse una segunda cm ara de las Naciones Unidas con
juntam ente con parlamentos regionales. Adems, debera ampliarse
la influencia de las cortes internacionales para reforzar un clster de
derechos claves, tanto civiles como polticos, econmicos y sociales,
y debera establecerse una nueva Corte Internacional de Derechos
Humanos. Finalm ente, habra que instituir una fuerza m ilitar in
11 Daniele Archibugi, Demos and Cosmopolis, en D ebating Cosmopolitics,
op. cit., p. 262.
12 David Held, Democracy and the New International Order, en Daniele
Archibugi y David Held (eds.), Cosmopolitan Democracy: An Agenda fo r a New
World Order, Cambridge, Polity Press, 1995, p. 111.
106
ternacional efectiva y responsable, para intervenir contra los Estados

que violan repetidam ente esos derechos. En el largo plazo, Held
im agina un cam bio ms radical hacia un gobierno dem ocrtico glo
bal, con la form acin de una asam blea autorizada de todos los
Estados dem ocrticos y organism os con autoridad para decidir en
todos los asuntos globales im portantes relacionados con el medioam biente, la salud, la dieta, la econom a, la guerra, etc. Segn
H eld, debera haber un desplazam iento perm anente de una cre
ciente proporcin de las capacidades m ilitares coercitivas de los
Estados-nacin h acia institucio n es globales, con el objetivo de
trascender el sistem a blico com o m edio de resolucin de los
conflictos.
Otro aspecto im portante del marco cosm opolita de H eld es el
afianzam iento de los derechos y obligaciones dem ocrticos en el de
recho nacional e internacional. A qu el objetivo es crear las bases
de una estructura com n de accin poltica que constituira los ele
mentos de un derecho pblico dem ocrtico. 13 Sin em bargo, para
ser efectivo en el contexto de la globalizacin, tal derecho dem ocr
tico debe ser internacionalizado, debe transformarse en un derecho
democrtico cosm opolita. Sostiene que el objetivo de todos los de
mcratas debera ser el establecim iento de una com unidad cosmo
polita, es decir, una estructura transnacional de accin poltica, una
com unidad de todas las com unidades dem ocrticas. En la discusin
sobre las consecuencias de tal com unidad transnacional para el
Estado-nacin, declara que ste se desvanecer, no en el sentido de
que se volver redundante, sino en el sentido de que:
los Estados ya no pueden ser, ni pueden ser considerados, los nicos
centros de poder legtimo dentro de sus propias fronteras, como ya ocu-
13 David Held, The Transformation of PoliticaJ Communiry: Rethinking

Democracy in the Context of Globalization, en Ian Shapiro y Casiano HackerCordn (eds.), D emocracys Edges, Cambridge, Cambridge University Press, 1999,
p. 105.
rre en diversos contextos. Los Estados deben ser articulados con, y resi
tuados dentro de, un derecho democrtico global. Dentro de este mar
co, las leyes y reglas de los Estados-nacin constituiran slo un foco del
desarrollo legal y la movilizacin y reflexin poltica, ya que este marco
reespecificaria y reconstituira el sentido de los lmites de la autoridad
soberana. Los centros de poder y sistemas de autoridad particulares ten
dran legitim idad slo en tanto defendieran y promulgaran el derecho
dem ocrtico.14
No es m i intencin negar las nobles intenciones de los diversos de

fensores del cosmopolitismo democrtico. Lamentablemente, existen
muchos motivos para ser ms que escptico con respecto al impacto
dem ocratizante del enfoque cosm opoltico. Para empezar, como ha
sostenido convincentem ente Dando Z olo,15 dada la enorme dispari
dad de poder entre sus miem bros, es com pletam ente ilusorio creer
en la posibilidad de reformar las Naciones Unidas con el fin de forta
lecerlas y sim ultneam ente volverlas ms democrticas. La propuesta
central de los cosmopolitas se revela por lo tanto como impracticable.
Pero tam bin habra que ser consciente de las consecuencias que pu
dieran derivar del intento por extender el concepto de derecho ms
all de los Estados-nacin. David C handler est claram ente en lo
cierto cuando seala16 que, sin un mecanismo que perm ita hacer
susceptibles de control por sus sujetos esos nuevos derechos, los de
rechos cosmopolitas son ficticios. D ado que el ciudadano global s
lo puede ser representado a travs de la sociedad civil global que ac
ta fuera del marco representativo de la dem ocracia liberal, tales
derechos estn fuera del control de su sujeto, y son necesariamente
dependientes de su defensa a travs de las instituciones de la socie
14
IbicL, p.
106.
15 Danilo Zolo, Cosmopolis: Prospects fo r World Government, Cambridge, Policy

Press, 1997 [trad. esp.: Cosmpolis, perspectiva y riesgos de un gobierno mundial,
Barcelona, Paids, 2000].
16 David Chandler, New Rights for Od? Cosmopolitan Citizanship and the
Critique of State Sovereingty, en Political Studies, vol. LI, 2003, pp. 332-349.
108
dad civil. El peligro de esos derechos sin sujetos es que pueden ser
utilizados para socavar los derechos dem ocrticos de autogobierno
existentes, como cuando las instituciones de la sociedad civil desaf
an la soberana nacional en nombre del inters global.
Al igual que Haberm as, cuya concepcin de los derechos humanos
fue tratada en el captulo 4, el enfoque cosmopoltico pone ms n
fasis en la funcin legitim ante de los derechos hum anos que en su
ejercicio democrtico, y coincido con Chandler en que la construc
cin cosmopolita del ciudadano global es otro intento de privilegiar
la moralidad por sobre la poltica. l lo expresa del siguiente modo:
En este sentido, los tericos cosmopolitas reflejan una tendencia polti
ca ms clara hacia el privilegio de los derechos proclamados desde arri
ba frente a la democracia representativa. La actividad poltica tiene ca
da vez ms lugar por fuera de los partidos polticos tradicionales, y se
est convirtiendo en una esfera dominada por los grupos de presin y
por las campaas de temas nicos que no buscan conseguir votos sino
presionar o lograr publicidad para sus reivindicaciones.17
Los nuevos derechos de los ciudadanos cosm opolitas son, por lo

tanto, una quim era: constituyen reivindicaciones m orales, no dere
chos dem ocrticos que podran ser ejercidos.
Sin embargo existe un problema an ms serio, que es que, a
cambio de esos nuevos derechos Ficticios, el enfoque cosmopolita
term ina sacrificando los viejos derechos de soberana. Al justificar el
derecho de las instituciones internacionales de socavar la soberana a
fin de defender la ley cosm opolita, niega los derechos democrticos
de autogobierno a los ciudadanos de numerosos pases. Chandler
observa que
la regulacin cosmopolita se basa en realidad en el concepto de desi
gualdad soberana, es decir que no todos los Estados deberan participar
de la misma manera en el establecimiento y adjudicacin del derecho
17 David Chandler, op. cit., p. 340.
internacional. Irnicamente, las nuevas formas cosmopolitas de justicia

y proteccin de los derechos implican la elaboracin de leyes y la im
posicin de las mismas, legitimadas desde una perspectiva cada vez ms
parcial y explcitamente occidental.18
Recordemos, por ejem plo, que Held presenca su com unidad cos
m opolita com o una com unidad de todos los Estados dem ocrti
cos. Q uin va a decidir qu Estados son dem ocrticos, y sobre qu
criterios? Sin duda es la concepcin occidental de la democracia la
que va a ser utilizada. Resulta m uy significativo que Held no perci
ba esto com o un problem a. Al exam inar cm o el derecho dem ocr
tico debera ser im puesto, afirm a que: En prim er lugar, el derecho
dem ocrtico cosm opolita debera ser prom ulgado y defendido por
aquellos Estados dem ocrticos y sociedades civiles capaces de mos
trar el criterio poltico necesario y de aprender cmo las institucio
nes y prcticas polticas deben cam biar y adaptarse a las nuevas cir
cunstancias regionales y globales.19
En un libro reciente,20 H eld ha especificado an ms la natura
leza del orden cosm opolita que defiende. D estaca que quiere ofre
cer una alternativa socialdem crata al actual tipo de globalizacin,
cuyo m otor es un proyecto econmico neoliberal diseado por los
Estados U nidos. Lo que, segn H eld, est en juego es el estableci
miento de un nuevo internacionalism o influido por los valores y es
tndares cosm opolitas. El cosm opolitism o proclam a un conjunto
bsico de valores y estndares que ningn agente debera poder vio
lar, y requiere formas de regulacin p oltica y elaboracin de leyes
que van ms all de los poderes y restricciones de los Estados-na
cin. Tal cosm opolitism o, afirm a, puede ser considerado como la
18 IbicL, p. 343.
19 David Held, Democracy a n d th e Global Order, Cambridge, Polity Press, 1995,
p. 232 [trad. esp.: La democracia y el orden global, Barcelona, Paids, 1997].
20 David Held, Global Covenant: The Social D emocratic Altemative to the
Washington Consensos, Cambridge, Polity Press, 2004 [trad. esp.: Un pacto global.
La alternativa socialdemcrata a l consenso de Washington, Madrid, Taurus, 2005].
110
perspectiva m oral y poltica que se basa en la fortaleza del orden li

beral m ultilateral, particularm ente su compromiso con los valores
morales universales, los derechos humanos y los valores dem ocrti
cos, y que busca especificar los principios generales sobre los cuales
todos podran actuar.21 Esos principios son los siguientes: igual va
lor y dignidad; agenciam iento activo; responsabilidad personal y dar
cuenta de los propios actos; tom a de decisin colectiva sobre asun
tos pblicos m ediante procedimientos de voto; inclusividad y subsidiariedad; evitar el dao serio; sustentabilidad. Tomados en conjun
to, constituyen la base tica que gua la dem ocracia social global.
El proyecto de Held representa, desde luego, una alternativa pro
gresista al actual orden neoliberal. Sin em bargo, por todas las razo
nes que hemos visto, est claro que el marco cosm opolita, an for
m ulado desde un punto de vista socialdem crata, no increm entara
la posibilidad de autogobierno de los ciudadanos globales. C ual
quiera sea su apariencia, la im plem entacin de un orden cosm opo
lita tendra en realidad como resultado la im posicin de un nico
modelo, el dem ocrtico liberal, sobre el m undo entero. De hecho,
significara tener mayor cantidad de personas directam ente bajo el
control de O ccidente, con el argum ento de que su modelo es el ms
idneo para la im plem entacin de los derechos hum anos y los va
lores universales. Y, como he sostenido, esto est destinado a des
pertar fuertes resistencias y a crear antagonismos peligrosos.
D em o cracia
y gobernacin global
El carcter pospoltico de la perspectiva cosm opolita se distingue

claram ente cuando exam inam os uno de sus conceptos centrales, el
de gobernacin.22 Al analizar la diferencia entre gobierno y go
bernacin, N adia U rbinati especifica que:
21 David Held, Global C ovenant..., op. cit., p. 171.
22 Mi crtica a la gobernacin se refiere al modo en que este concepto es uti
lizado en el contexto particular de la gobernacin global. Existen, por supuesto,
La gobernacin implica una referencia especfica a las actividades coor

dinadas y organizadas o a los mecanismos apropiados para la solu
cin de algunos problemas especficos. A diferencia del gobierno, la go
bernacin se refiere a las polticas ms que a la poltica, porque no es
una estructura de toma de decisin vinculante. Sus receptores no estn
constituidos por el pueblo como un sujeto poltico colectivo, sino por
la poblacin, que puede ser afectada por cuestiones globales como el
medioambiente, la migracin o el uso de los recursos naturales.23
H ablar de gobernacin global nos dice mucho acerca del tipo de ac

tor que los cosmopolitas perciben como activo en su modelo. La
cuestin central en la gobernacin global es la negociacin entre una
diversidad de asociaciones y grupos de inters con una pericia espe
cfica, que intervienen en cuestiones particulares y que intentan pre
sionar para lograr sus objetivos de un modo no adversarial. Esto im
plica una concepcin de la poltica como resolucin de problemas
tcnicos, y no como participacin activa de ciudadanos ejerciendo
sus derechos democrticos a partir de una confrontacin agonista
entre proyectos hegemnicos en disputa. Sin duda, algunas de esas
asociaciones estn motivadas por cuestiones ticas y no sim plem en
te por inters, pero su enfoque no es propiam ente poltico. Su obje
tivo es lograr un compromiso o un consenso racional, no desafiar la
hegem ona dom inante. Tal perspectiva sin duda concuerda con la in
terpretacin liberal de la poltica, y se ajusta perfectamente al voca
bulario consensa] de la tercera va. Pero en qu sentido puede esta
forma de gobernacin global seguir considerndose democrtica?
Robert Dahl responde claram ente que no es posible, y critica la
celebracin que efectan los defensores del cosm opolitism o de las
organizaciones internacionales, a las que perciben como un paso
ms en la larga marcha de la idea dem ocrtica desde la polis hasta el
__________
otros usos de este concepto, por ejemplo en el caso de diferentes formas de go

bernacin en red donde el objetivo es una ampliacin del debate democrtico.
23 Nadia Urbinati, Can Cosmopolitical Democracy be Democratic?, op. cit.,
p. 80.
112
cosmos. Segn D ahl, sta constituye una visin de la democracia

que deja de lado el hecho de que todas las decisiones, incluso aque
llas tomadas por gobiernos dem ocrticos, son desfavorables para al
gunas personas, dado que si bien producen beneficios, tam bin im
plican costos. Si las compensaciones en ventajas y desventajas
fueran idnticas para todos, los criterios involucrados en la toma de
decisiones colectivas seran ms o menos los mismos que aquellos
involucrados en la tom a de decisiones individuales: pero las com
pensaciones no son iguales para todos.24 Los costos y beneficios
son por lo tanto distribuidos desigualm ente, y la cuestin central
siempre es: quin debera decidir y sobre qu criterios? De ah la
im portancia de que esas decisiones estn expuestas a la im pugna
cin. Si esto ya resulta difcil a nivel nacional, se vuelve casi intrata
ble cuando uno considera el caso de un hipottico demos interna
cional, donde existiran im portantes diferencias en la m agnitud de
la poblacin y en el poder de los diferentes Estados.
Dahl afirm a que, si aceptamos que la dem ocracia constituye un
sistema de control popular sobre las polticas y decisiones del go
bierno, debemos concluir que la tom a de decisin a nivel interna
cional no puede ser dem ocrtica. Esto no im plica concebir a las or
ganizaciones internacionales como indeseables o negar su utilidad.
Pero Dahl sostiene que no hay ninguna razn para vestir a las or
ganizaciones internacionales con el atuendo de la dem ocracia,
sim plem ente con el fin de otorgarles una mayor legitim idad.25 Pro
pone, en cam bio, tratarlas como sistemas burocrticos de negocia
cin que pueden ser necesarios, pero cuyos costos para la demo
cracia deberan ser adm itidos y considerados cuando se toman
decisiones tendientes a cederles importantes poderes nacionales.
M ary Kaldor tam bin es escptica respecto de la idea de que los
procedimientos dem ocrticos puedan ser reconstituidos a nivel glo
24 Roben Dahl, Can International Organizations be Democratic? A Sceptic
View, en Democracys Edges, op. cit., p. 25.
25 Ibid, p. 32.
bal. Pero, a diferencia de D ahl, ella aprueba el proyecto cosm opoli

ta, y sugiere una ingeniosa solucin: concebir a la sociedad civil glo
bal com o un equivalente funcional de la dem ocracia.26 Segn Kaldor, una vez que reconocemos que la cuestin central en la
dem ocracia parlam entaria ha sido siem pre la deliberacin y no la re
presentacin, las dificultades vinculadas al establecim iento de una
dem ocracia representativa global pueden ser ignoradas. La partici
pacin en una sociedad civil global podra reemplazar a la represen
tacin al proporcionar un espacio de deliberacin sobre el abanico
de cuestiones que afectan a las personas en diferentes aspectos de sus
vidas. Incluso si dejamos de lado la nocin tan problem tica de so
ciedad civil global, se plantean serias dificultades para pensar tal
idea. Para empezar, la mera deliberacin, sin el momento de la de
cisin y los mecanismos para im poner esas decisiones, tiene m uy
poco sentido. Si agregamos a eso el privilegio que ella atribuye a los
grupos de presin, resulta evidente que, en nombre de su adapta
cin a la era de la globalizacin, su propuesta term ina privando a la
nocin de dem ocracia de una de sus dim ensiones ms importantes.
Sin duda, Kaldor defiende una concepcin m uy activista de la so
ciedad civil, y destaca la necesidad de una redistribucin del poder.
Sus perspectivas son, en varios puntos, bastante radicales, pero
adhiere claram ente al enfoque consensual. Segn su perspectiva, la
sociedad civil es el sitio de un tipo de gobernacin basada en el con
senso, un consenso que es generado a travs de la poltica concebi
da como negociacin social. Cree en la posibilidad de una con
versacin genuinam ente libre, un dilogo crtico racional, y est
convencida de que m ediante el acceso, la apertura y el debate, es
ms probable que los polticos acten como una clase universal hegeliana, en inters de la com unidad hum ana.27
26 Mary Kaldor, Global C ivil Society: An Answer to War, Cambridge, Polity

Press, 2003 [trad. esp.: La sociedad civ il global. Una respuesta a la guerra, Barcelona,
Tusquets, 2005].
27 Ibid ,
p. 10 8.
114
Com o ya debera resultar claro, el problem a central con las di

versas formas de cosm opolitism o es que todas postulan, aunque en
diferentes m odalidades, la disponibilidad de una form a de goberna
cin consensual que trasciende lo poltico, el conflicto y la negatividad. El proyecto cosm opolita debe por lo tanto negar la dim en
sin hegem nica de la poltica. Diferentes tericos cosmopolitas
afirman, incluso explcitam ente, que su objetivo es concebir una
poltica ms all de la hegem ona. Tal enfoque pasa por alto el he
cho de que, en tanto las relaciones de poder son constitutivas de lo
social, todo orden es necesariam ente un orden hegemnico. Creer en
la posibilidad de una dem ocracia cosm opolita con ciudadanos cos
mopolitas que posean los mismos derechos y obligaciones, un gru
po que coincidira con la hum an idad, es una ilusin peligrosa. Si
tal proyecto alguna vez se realizara, slo podra significar la hege
mona m undial de un poder dom inante que habra logrado im po
ner su concepcin del m undo sobre todo el planeta y que, identifi
cando sus intereses con los de la hum anidad, considerara cualquier
desacuerdo como un desafo ilegtim o a su liderazgo racional.
U na
d e m o c ra c ia absoluta de la m u l t it u d ?
Si el enfoque cosm opolita no es capaz de proporcionar la perspecti

va poltica requerida por la era de la globalizacin, qu ocurre con
la visin planteada por M ichael H ardt y Antonio Negri en Imperio?*
un libro que ha sido aclam ado como El M anifiesto C om unista del
siglo XXl? Algunas personas parecen creer efectivamente que sta es
la respuesta que la izquierda estaba esperando. Sin em bargo, como
demostrar en un m om ento, un anlisis cuidadoso revela una ines
perada convergencia entre Imperio y el cosm opolitism o liberal. En
ambos casos, lo que est ausente es la dim ensin propiam ente poi28 Michael Hardc y Antonio Negri, Empire, Cambridge, Massachusetts, Harvard
University Press, 2000 [trad. esp.: Imperio, Buenos Aires, Paids, 2002].
tica: el poder puede ser superado, se niega el carcter constitutivo del

antagonism o, y la cuestin central de la soberana es rechazada. De
hecho, Imperio no es ms que una versin ultraizquierdista de la
perspectiva cosmopolita. Lejos de fortalecernos, contribuye a refor
zar la actual incapacidad para pensar y actuar polticam ente.
ste no es el lugar indicado para una discusin de todos los as
pectos del libro. Com o han revelado las diversas crticas, detrs de
la am p lia gam a de referencias y temas que hsn seducido a tantos lec
tores, sus tesis bsicas no resisten el anlisis. De hecho, ha quedado
en pie m uy poco del argum ento principal. No slo los anlisis te
ricos sobre la im portancia del trabajo inm aterial, el rol del Estadonacin, los efectos hom ogeneizantes del capital global y la naturale
za revolucionaria de la m u ltitu d 29 han sido drsticam ente puestos
en cuestin. De un modo dram tico, la tesis central del libro el fin
del im perialism o y el surgim iento de una nueva forma de soberana
sin centro ha sido destrozada por las guerras libradas por los
Estados U nidos despus de los ataques terroristas del 11 de sep
tiem bre de 20 01 . M e asombra que incluso en M ultitud. G uerra y de
m ocracia en La era d el im perio ,30 que se public en 2004, no cues
tionen realm ente su afirm acin de que no existe un centro de
poder im p erial.31 Sin duda, la prim era parte est dedicada a exa
m inar las caractersticas de las nuevas guerras, y adm iten el rol fun
dam ental de los Estados Unidos. Pero se niegan a verlo como un
poder im perialista; es slo una versin unilateral del im perio, al que
insisten en presentar como una red de poder descentralizado. La
29 Ya se han publicado numerosos libros con crticas muy pertinentes a Imperio.
Vanse, por ejemplo, Gopal Balakrishnan (ed.), D ebating Empire, Londres, Verso,
2004; Paul A. Passavant y Jodi Dean (eds.) Empires New Clothes, Nueva York,
Routledge, 2004; as como tambin la edicin especial de RethinkingMarxism, vol.
Xlll, 3/4, 2001.
30 Michael Hardt y Antonio Negri, M ultitude: War and Democracy in the Age o f
Empire, Nueva York, Penguin Press, 2004 [trad. esp.; M ultitud Guerra y dem ocra
cia en la era d el imperio, Madrid, Debate, 2004].
31 Michael Hardt y Antonio Negri, Adventures of the Multitude: Response of
the Authors, en Rethinking Marxism, op. cit., p. 239.
116
EN TORNO A LO POLITICO
nica diferencia es que, mientras que su libro anterior era m uy enr

gico con respecto a la existencia real del im perio, ahora insisten en
que slo estn indicando una tendencia , que se m anifiesta en diver
sos procesos contemporneos.
Cmo explicar el xito de un libro tan defectuoso? En el perodo
pospoltico en el que estamos viviendo, con la globalizacin neolibe
ral considerada como el nico horizonte, no resulta sorprendente
que Imperio , con su retrica mesinica, haya encendido la im agina
cin de muchas personas ansiosas por encontrar en la m ultitud un
nuevo sujeto revolucionario. Su carcter visionario aport esperanza
en tiempos en que el triunfo del capitalism o pareca tan completo
que no poda concebirse otra alternativa. El problem a es, por su
puesto, que en lugar de contribuir a trabajar en pos de una alterna
tiva a la actual hegem ona neoliberal, la consecuencia factual de
Imperio es, probablemente, producir el efecto opuesto. Si -com o
vengo sosteniendo- lo que se necesita en la actualidad es una inter
pretacin adecuada de la naturaleza de lo poltico, que permita
com prender las condiciones para un desafo hegem nico efectivo al
orden neoliberal, no encontramos ciertamente en este libro las he
rramientas tericas para tal empresa. Lo que hallamos es otra versin
de la perspectiva pospoltica que define el sentido com n en nues
tras posdemocracias. Sin duda es en este caso una versin radical,
form ulada en un vocabulario filosfico sofisticado: de ah su atrac
cin para aquellos que consideran que ha llegado el momento de
abandonar las categoras obsoletas para repensar lo poltico.
Sin em bargo, a pesar de la term inologa deleuziana y la retrica
revolucionaria, existen muchas perversas sim ilitudes entre las pers
pectivas de H ardt y Negri y las de los tericos de la tercera va y los
liberales cosm opolitas que afirm an la necesidad de repensar la po
ltica. Tomemos como ejem plo la cuestin de la globalizacin. La
totalidad de esos tericos concibe a la globalizacin com o un paso
progresivo, cuyas consecuencias homogeneizantes estn creando las
condiciones para un m undo ms democrtico. La m uerte de la so
berana de los Estados-nacin es percibida como una nueva etapa en
la em ancipacin de las restricciones del Estado. Se est establecien

do una poltica global que va a perm itir una nueva forma de gober
nacin global. D ejando de lado la retrica vaca de la m ultitud, uno
puede perfectamente considerar a Imperio como otra versin del en
foque cosmopolita. Incluso la insistencia de Hardt y Negri en el ca
rcter armonioso del im perio y la creacin por parte del capitalismo
global de un m undo unificado, sin un exterior, se ajusta claramen
te a la visin cosmopolita. De la m ism a manera, la subestimacin del
rol crucial desem peado por los Estados Unidos en la imposicin
del modelo neoliberal de globalizacin m undial coincide con la vi
sin optimista de los defensores de la sociedad civil global.
En lo que respecta a la soberana, tampoco hay dem asiada d i
ferencia entre aquellos que celebran la perspectiva de un orden uni
versal organizado en torno a una soberana cosm opolita y la pos
tura radical antisoberana adoptada en Imperio. En ambos casos
hay un claro deseo de elim in ar el concepto moderno de soberana
en nombre de una form a de gobernacin supuestam ente ms de
mocrtica. Los tericos cosm opolitas desde luego no discreparan
con la declaracin de H ardt y Negri segn la cual debemos desa
rrollar una teora poltica sin soberana.32
Con respecto a las diversas formas de poltica socialdem crata,
no hay tampoco dem asiada diferencia entre las tesis planteadas en
Imperio y las de Beck y G iddens. Com o observ M ichael Rustin:
Ellos comparten con los possocialistas de la tercera va la idea de que aho
ra debemos aceptar una nueva sociedad individualizada, globalizada e interconectada como la nica base posible para la accin futura, aunque la
accin que conciben es apocalptica, mientras que los possocialistas refor
mistas slo buscan mitigar y regular de alguna manera las turbulencias del
capitalismo global, para el cual no conciben ninguna alternativa posible.33
32 Michael Hardt y Antonio Negri, Adventures of the Multitude..., op. cit.,
p. 242.
33 Michael Rustin, Empire: a Postmodern Theory of Revolution, en D ebating
Empire, op. cit., p. 7.
118
De ah su actitud negativa hacia las luchas para defender los Estados

de bienestar nacionales, que en el caso de H ardt y Negri tambin
incluye una desestim acin de la im portancia de la U nin Europea.
Pero es al concebir el modo en el cual se puede promover una al
ternativa al im perio cuando se destaca claram ente el carcter anti
poltico del libro, y su influencia puede provocar las consecuencias
ms perjudiciales. Efectivamente, para un libro que se presenta a s
mismo como una nueva visin de la poltica radical, Imperio carece
seriamente de estrategia poltica. Cm o podemos concebir el desafio
poltico al imperio por parte de la m ultitud? La m ultitud, afirman, es
una hiptesis lgica que procede de su anlisis de la estructura eco
nm ica, poltica y cultural del im perio. Es un contraim perio que ya
est contenido dentro del im perio, y que inevitablem ente va a rom
per las restricciones que este ltim o est im poniendo constante
m ente para im pedir la toma de la soberana por el poder constitu
yente de la m ultitud. Este hecho -cu an d o o cu rra- indicar una
discontinuidad radical, y constituir una metamorfosis ontolgica
que abrir nuevam ente la historicidad. C uando la m ultitud logre
transformar la soberana en su propio beneficio tendr lugar una
nueva posicin del ser, y se establecer la plenitud del tiempo me
diante la inm anentizacin. Entonces nacer una dem ocracia abso
luta de la m ultitud.
El modo en que todo esto va a ocurrir, como destaca Alberto
M oreiras, se anuncia m esinicam ente, pero nunca se establece te
ricam ente. Aparte de afirm ar el deseo mesinico de la m ultitud,
Imperio no ofrece una teora de la subjetivizacin; se lim ita a afir
mar cmo el sujeto, siempre supuestam ente ya form ado, puede
operar suponiendo su posicin legtim a o m ilenaria.34 Todas las
cuestiones cruciales para un anlisis poltico son evitadas, por ejem
plo aquellas referidas al modo en que la m ultitud puede convertir
se en un sujeto revolucionario. Se nos dice que esto depende de que
34 Alberto Moreiras, A Line of Shadow: Mecaphysics in Counter-Empire", en
Rethinking Marxism, op. cit., p. 224.
ella se enfrente al im perio polticam ente, pero sta es precisam ente

la cuestin que, dado su marco terico, son incapaces de tratar. Su
idea de que el deseo de la m ultitud va a provocar el fin del im perio
evoca el determ inism o de la Segunda Internacional, con su predic
cin de que las contradicciones econm icas del capitalism o condu
ciran a su colapso. Desde luego, en este caso ya no es el proletaria
do el sujeto revolucionario, sino la m u ltitu d . Pero, a pesar del
nuevo vocabulario, sigue siendo el mismo viejo enfoque determ i
nista que no deja ningn espacio a la intervencin poltica efectiva.
Adem s de introducir un aire nuevo a un panoram a dom inado
por la falta de una alternativa a la actual hegemona liberal, el xito
de Im perio tam bin se debe al hecho de que parece proporcionar un
lenguaje poltico al creciente m ovim iento opuesto a la globaliza
cin. A unque varios sectores de la ultraizquierda tradicional han in
tentado reivindicar estas luchas, presentndolas como anticapitalis
tas y fundadas en la clase trabajadora, est claro que una teorizacin
diferente es necesaria. A qu es donde el vocabulario deuleziano m o
vilizado por H ardt y Negri puede resultar seductor. Permite a la
m ultip licidad de resistencias expresadas por este m ovim iento glo
bal resonar con las nociones elaboradas por Deleuze y G uattari en
E l Anti-Edipo y M il Mesetas. Estoy convencida, sin em bargo, de que
sera un serio error para el m ovim iento antiglobalizacin adoptar la
perspectiva planteada en Imperio. Uno de los principales desafos
que enfrenta este m ovim iento de los movim ientos es cmo trans
formarse en un m ovim iento poltico que plantee propuestas alterna
tivas concretas. Es cierto que ya se han dado los primeros pasos a
partir de la organizacin de los Foros Sociales M undiales, as como
tam bin de diferentes foros regionales. Pero muchos temas im por
tantes referidos al porvenir an estn pendientes y determ inarn su
forma y posibilidades de xito en los prxim os aos.
Una cuestin fundam ental se refiere al tipo de relacin que debe
establecerse entre los diferentes componentes del m ovim iento.
Com o se ha sealado a m enudo, es un movimiento m uy heterog
neo y, aunque sin duda la diversidad puede ser una fuente de forta
120
leza, tam bin puede plantear problem as serios. H ardt y Negri dan
por sentado que los poderes inm anentes de la m ultitud desafiarn
al poder constituido del im perio. No resulta sorprendente que nun
ca planteen la cuestin de la articulacin poltica entre las diferen
tes luchas; efectivam ente, sta es precisam ente la cuestin que est
excluida de su perspectiva. Segn su perspectiva, el hecho de que to
das esas luchas no se com uniquen, lejos de ser un problem a, es una
virtud, ya que precisam ente porque todas estas luchas son inco
m unicables y por lo tanto im pedidas de desplazarse horizontalm en
te en la form a de un ciclo, se ven forzadas a saltar verticalm ente y
tocar inm ediatam ente el nivel global.35 En consecuencia, a pesar
de su origen local, cada lucha ataca directam ente el ncleo virtual
del im perio. H ardt y N egri nos exhortan a renunciar al modelo ho
rizontal de articulacin de las luchas, que ya no es adecuado y nos
oculta el nuevo potencial radical. Ya no es cuestin de preocupar
nos por cm o articular una diversidad de m ovim ientos con intere
ses diferentes y cuyas dem andas pueden estar en conflicto. De esta
m anera, la cuestin central de la poltica dem ocrtica, la cuestin
que el m ovim iento antiglobalizacin debe tratar con urgencia -c
mo operar en el cam po de las diferencias para crear una cadena de
equivalencias entre luchas d em ocrticas- sim plem ente se evapora.
Otro problem a serio reside en la m anera extrem adam ente negati
va en que se conciben las luchas locales y nacionales en Imperio. Esto,
desde luego, coincide con la denigracin que hacen H ardt y Negri de
la soberana y con su celebracin de la globalizacin, a la que presen
tan estableciendo un espacio arm onioso, donde las soberanas
nacionales y los obstculos al m ovim iento libre de la m u ltitu d son
elim inados. Segn ellos, el proceso de desterritorializacin y el de
bilitam iento concom itante de los Estados-nacin caractersticos del
imperio, representan un paso hacia la liberacin de la m ultitud, y re
chazan cualquier form a de poltica con bases nacionales o regionales.
Desde su punto de vista, la valorizacin de lo local es retrgrada y fas
35 Michael Hardt y Antonio Negri, Empire, op. cit., p. 55.
cista y declaran que la resistencia de la m ultitud a la esclavitud -la s

luchas contra la esclavitud de pertenecer a una nacin, a una identi
dad y a un pueblo, y por lo tanto el abandono de la soberana y los
lmites que impone a la subjetividades enteramente positiva.36
Si el m ovim iento antiglobalizacin adoptara tal perspectiva, se
condenara sin duda a la irrelevancia poltica. En verdad, su futuro e
impacto dependen de su capacidad de organizacin en diversos n i
veles diferentes, local, nacional, regional, as como tambin global. A
pesar de las afirm aciones realizadas en Imperio, los Estados-nacin
an constituyen actores im portantes y, aunque es cierto que las com
paas m ultinacionales operan de acuerdo a estrategias en gran m e
dida independientes de los Estados, no pueden prescindir del poder
de los mismos. C om o destaca Doreen Massey,37 el espacio globalizado es un espacio veteado, con una diversidad de sitios donde las re
laciones de poder se articulan en configuraciones especficas locales,
nacionales y regionales. La diversidad de puntos nodales exige una
variedad de estrategias, y la lucha no puede ser concebida sim ple
mente a nivel global. Los foros locales y regionales, como aquellos
que se organizaron en Europa (Florencia en 2002, Pars en 2003 y
Londres en 2004) y en m uchas ciudades del mundo, son los sitios
donde pueden interconectarse una variedad de resistencias y desde
los cuales puede lanzarse una guerra de posicin -tom ando un tr
mino de Gramsci. Las lealtades locales y nacionales tam bin pue
den ofrecer im portantes sitios de resistencia, y desestimarlas negn
donos a movilizar su dim ensin afectiva en torno a objetivos
democrticossignifica dejar este potencial disponible para su arti
culacin por parte de dem agogos de derecha. Sera un grave error pa
ra el movimiento antiglobalizacin seguir los consejos de Hardt y
Negri y considerar esas lealtades como reaccionarias.
Contra la descripcin engaosa de una m ultitud global enfrenta
da a un imperio unificado, una confrontacin que resultar inevita
36 Ibid., p. 361.
3/ Doreen Massey, For Space, Londres, Sage, 2005, cap. 14.
122
blem ente en la victoria de la m ultitud y la invencin de una nueva

dem ocracia, una dem ocracia absoluta, ilim itada, inconm ensura
ble38 la cuestin que debe abordarse se vincula a las formas polti
cas de organizacin de las resistencias, que requiere adm itir las divi
siones que existen en ambos campos. Ni los conflictos entre las
m quinas deseantes de la m ultitud, ni las divergencias de intere
ses dentro del campo capitalista, deben pasarse por alto. Tampoco
la visin de Hardt y Negri de un espacio giobalizado armonioso ni la
perspectiva cosm opolita logran reconocer la naturaleza pluralista
del m undo, el hecho de que es un pluriverso y no un universo.
Su idea de una dem ocracia absoluta, un Estado de inm anencia ra
dical ms all de la soberana, donde una nueva forma de autoorganizacin de la m ultitud reemplazara un orden estructurado en torno
al poder, es la forma posm oderna de anhelar un m undo reconcilia
do un mundo donde el deseo habra triunfado contra el orden,
donde el poder constituyente inm anente de la m ultitud habra de
rrotado al poder constituido trascendente del Estado, y donde lo
poltico habra sido elim inado. Tal anhelo, cualquiera sea su ver
sin liberal o de ultraizquierda nos im pide entender cul es el
verdadero desafo que enfrenta la poltica dem ocrtica tanto a ni
vel nacional como internacional: no cmo superar la relacin noso
tros/ellos, sino cmo concebir formas de construccin del nosotros
/ellos com patibles con un orden pluralista.
H acia
u n orden m un d ial m u ltipo lar
Com o sostuve en el captulo 4, el hecho de que actualm ente estemos

viviendo en un mundo unipolar -donde no existen canales legtimos
para oponerse a la hegem ona de los Estados Unidosorigina la ex
plosin de nuevos antagonismos que, si no logramos comprender .u
38 Michael Hardt y Antonio Negri, GlobaJization and Democracy, en Okvvui
Enwezor et a l (eds.), Democracy Unrealized, Kassel, Hatje Cantz, 2002, p. 336.
naturaleza, pueden realmente conducir al anunciado choque de civi

lizaciones. La manera de evitar tal posibilidad consiste en aceptar se
riamente el pluralism o, en lugar de intentar imponer un nico m o
delo en todo el mundo, aun si este es un modelo cosm opolita
bienintencionado. Por lo tanto, es urgente renunciar a la ilusin de
un mundo unificado y trabajar por el establecimiento de un m undo
multipolar. H oy se oye hablar mucho de la necesidad de un m ultilateralismo efectivo. Pero el multilateralisrno en un mundo unipolar
siempre va a ser una ilusin. En tanto exista un nico poder hegemnico, siempre ser ste el que decida si tendr en cuenta la opinin
de otras naciones o si actuar solo. Un multilateralisrno real requiere
la existencia de una pluralidad de centros de decisin y alguna forma
de equilibrio aunque sea slo relativoentre diversos poderes.
Com o suger en ese captulo, podemos encontrar im portantes
ideas en los escritos de Schm itt de la dcada de 1950 y comienzos de
la de 1960, donde especul sobre la posibilidad de un nuevo Nomos
de la Tierra que podra reemplazar el Jtcs Publicum Europaeum. En un
artculo de 19523<) en el que exam in cmo poda evolucionar el dua
lismo creado por la Guerra Fra y la polarizacin entre el capitalism o
y el com unism o, imagin varios escenarios posibles. Era escptico res
pecto de la idea de que tal dualism o era slo el preludio de una un i
ficacin final del mundo como resultado de la victoria total de uno
de los antagonistas, que lograra entonces imponer su sistema y su
ideologa a todo el mundo. El fin de la bipolaridad conducira ms
bien a un nuevo equilibrio garantizado por los Estados Unidos y ba
jo su hegemona. Schm itt tam bin imagin la posibilidad de una ter
cera forma de evolucin, consistente en el inicio de una dinm ica de
pluralizacin, que tendra como resultado el establecimiento de un
nuevo orden global basado en la existencia de varios bloques regiona
les autnomos. Esto brindara las condiciones para un equilibrio de
fuerzas entre varias grandes reas, estableciendo entre ellas un nuevo
39 Cari Schmitc, Die Einheit der Welt, en Merkur,
pp. 1 - 1 1 .
v o l. VI,
nm. 1, 1952,
124
sistema de derecho internacional. Tal equilibrio presentara semejan

zas con el viejo Ju s Publicum Europaeum , pero en este caso sera real
mente global y no slo eurocntrico. sta era su solucin preferida
porque consideraba que, mediante el establecimiento de un pluralis
mo real, tal m undo multipolar proporcionara las instituciones ne
cesarias para m anejar los conflictos y evitar las consecuencias negati
vas derivadas del seudouniversalismo originado por la generalizacin
de un sistema nico. Sin embargo, era consciente de que tal seudou
niversalismo era un resultado ms probable que el pluralismo que l
defenda. Y, desafortunadamente, sus temores han sido confirmados
desde el colapso del comunismo.
Las reflexiones de Schm itt fueron motivadas desde luego por preo
cupaciones m uy diferentes de las mas, pero considero que su visin
es particularm ente relevante para nuestra coyuntura actual. La iz
quierda debera reconocer el carcter pluralista del mundo y adop
tar la perspectiva multipolar. Esto, como ha sostenido Massimo
C acciari,40 significa trabajar por el establecim iento de un sistema de
derecho internacional basado en la idea de polos regionales e iden
tidades culturales federados entre s en el reconocim iento de su au
tonom a total. C acciari reconoce el carcter pluralista del mundo y,
al exam inar la cuestin de la relacin con el m undo islmico, nos
previene contra la creencia de que la m odernizacin del islam de
bera tener lugar m ediante la occidentalizacin. El hecho de inten
tar im poner nuestro modelo, afirma, m ultiplicara los conflictos lo
cales de resistencia que fomentan el terrorismo global. l sugiere un
modelo de globalizacin construido en torno a un nmero deter
minado de grandes espacios y polos culturales genuinos, e insiste en
que el nuevo orden m undial debe ser m ultipolar.
Evidentem ente, dada la supremaca indiscutida de los Estados
Unidos, m ucha gente va a afirm ar que el proyecto de un mundo
40 Massimo Cacciari, Digressioni su Impero e tre Rome, en H. Frise, A. Negri
y P. Wagner (eds.), Europa Poltica Ragioni di una necessita, Roma, Manifestolibri,
2002.
m ultipolar es com pletam ente irreal. Pero ciertam ente no es ms

irreal que la visin cosm opolita. De hecho, la em ergencia de C hina
como un superpoder dem uestra que tal dinm ica de pluralizacin,
lejos de ser irreal, ya est funcionando. Y sta no es la nica seal de
que se estn form ando bloques regionales cuyos objetivos son lograr
cierta autonom a y poder de negociacin. ste es, por ejem plo, cla
ramente el rum bo que estn tom ando varios pases en Am rica
Latina, bajo el liderazgo de Brasil y A rgentina, en su intento por
fortalecer el MERCOSUR (una estructura econm ica com partida en
Am rica del Sur); una dinm ica sim ilar se est estableciendo en la
asociacin de varios pases del este de Asia en el ASEAN, y es proba
ble que la atraccin de tal modelo se incremente.
No quiero m inim izar los obstculos que deben superarse, pero, al
menos en el caso de la creacin de un orden multipolar, esos obstcu
los son slo de naturaleza em prica, mientras que el proyecto cosmo
polita tambin est basado en premisas tericas defectuosas. Su sue
o de un orden m undial no estructurado en torno a relaciones de
poder se basa en su negativa a reconocer la naturaleza hegem nica
de todo orden. Una vez que se adm ite que no existe un ms all de
la hegemona, la nica estrategia concebible para superar la depen
dencia m undial de un solo poder es encontrar modos de pluralizar
la hegemona. Y esto slo puede lograrse mediante el reconocimiento
de una m ultiplicidad de poderes regionales. Solamente en este con
texto ningn agente del orden internacional lograr, gracias a su po
der, considerarse a s mismo por encim a de la ley, y arrogarse el rol de
la soberana. Adems, como ha sealado Danilo Zolo, un equilibrio
m ultipolar constituye la condicin necesaria para que el derecho in
ternacional ejerza incluso esa m nim a funcin que es la contencin de
las consecuencias ms destructivas de la guerra moderna.41
41Antonio Negri y Danilo Zolo, Empire and the Multitude: a Dialogue on the
New Order of Globalization, en Radical Philosophy, nm. 120, julio-agosto de
2003, p. 33.
VI. CONCLUSIN
En la actualidad estamos enfrentando aos decisivos. Despus de la

euforia de la dcada de 1990, en la cual la victoria final de la dem o
cracia liberal y el advenim iento de un nuevo orden m undial fueron
aclamados desde tantas procedencias, han surgido nuevos antago
nismos que representan desafos que dcadas de hegem ona n eoli
beral nos han hecho incapaces de enfrentar. En este libro exam in
algunos de esos desafos, y sostuve que la com prensin de su natu
raleza requiere aceptar la dim ensin no erradicable del antagonism o
que existe en las sociedades hum anas, a lo que he propuesto deno
m inar lo poltico.
En lo que se refiere a la poltica nacional, he dem ostrado cmo
la creencia en el fin de una forma de poltica adversarial y la supe
racin de la divisin izquierda/derecha, en lugar de facilitar el esta
blecim iento de una sociedad pacificada, ha creado el terreno para el
surgim iento de m ovim ientos populistas de derecha. Al sugerir que
la solucin reside en la posibilidad de fomentar el carcter agonista
de la poltica a travs de la revitalizacin de la distincin izquier
da/derecha, no apelo a un mero retorno a su contenido tradicional,
como si el significado de esos trm inos se hubiera fijado de una vez
para siempre. Lo que est en juego en la oposicin izquierda/derecha no es un contenido particular aunque como seal Norberto
Bobbio se refiere evidentem ente a actitudes opuestas con respecto a
la redistribucin social1 sino el reconocimiento de la divisin social
y la legitim acin del conflicto. D estaca la existencia en una sociedad
1 Norberto Bobbio, Destra e Sinistra: ragioni e significad di una distinzionepol
tica, Roma, Donzelli Edicore, 1994 [trad. esp.: Derecha e izquierda. Razones y sig
nificados de una distincin poltica, Madrid, Taurus, 1995].
127
128
dem ocrtica de una pluralidad de intereses y dem andas que, aunque

estn en conflicto y finalm ente nunca pueden ser reconciliados, de
beran sin em bargo considerarse como legtim os. El contenido de la
izquierda y la derecha va a variar, pero la lnea divisoria debera per
manecer, porque su desaparicin indicara que se niega la divisin
social y que un conjunto de voces han sido silenciadas. Es por esto
que la p oltica dem ocrtica es por naturaleza necesariamente adversarial. C om o ha destacado N iklas L uhm ann, la dem ocracia m oder
na apela a un a separacin de la cum bre, una clara divisin entre
el gobierno y la oposicin, y esto supone que se ofrecen polticas
claram ente diferenciadas, otorgando a los ciudadanos la posibilidad
de decidir entre diferentes modos de organizacin de la sociedad.2
Cuando la divisin social no puede ser expresada por la divisin iz
quierda/derecha, las pasiones no pueden ser movilizadas hacia obje
tivos dem ocrticos, y los antagonismos adoptan formas que pueden
amenazar las instituciones democrticas.
LOS LMITES DEL PLURALISMO
Para evitar confusiones, debera especificar que, al contrario de al

gunos pensadores posmodernos que conciben un pluralism o sin
fronteras, yo no creo que una poltica dem ocrtica pluralista debie
ra considerar como legtim as todas las dem andas formuladas en una
determ inada sociedad. El pluralism o que planteo requiere discrim i
nar entre dem andas que deben ser aceptadas como parte del debate
agonista, y aquellas que deben ser excluidas. Una sociedad no pue
de aceptar aquellas que cuestionan sus instituciones bsicas como
adversarios legtim os. El enfoque agonista no pretende abarcar to
das las diferencias y superar todas las formas de exclusin. Pero las
exclusiones son concebidas en trm inos polticos, no morales.
2 Niklas Luhmann, The Future of Democracy, en Thesis Eleven, nm. 26,
1990, p. 51.
CONCLUSIN
129
AJgunas dem andas son excluidas, no porque se las declara malignas, sino porque desafan las instituciones constitutivas de la aso
ciacin poltica dem ocrtica. Sin duda la propia naturaleza de esas
instituciones es tam bin parte del debate agonista, pero, para que
tal debate tenga lugar, es necesaria la existencia de un espacio sim
blico com partido. Esto es lo que quise decir cuando en el captu
lo 2 afirm que la dem ocracia requiere un consenso conflictual:
consenso sobre los valores tico polticos de la libertad e igualdad
para todos, disenso sobre su interpretacin. Por lo tanto, debera
trazarse una lnea entre aquellos que rechazan abiertam ente esos va
lores y aquellos que, aunque los aceptan, luchan por interpretacio
nes contradictorias.
M i postura puede parecer aqu sim ilar a la de un terico liberal
como John Rawls, cuya distincin entre pluralism o sim ple y ra
zonable es tam bin un intento de trazar una divisin entre de
mandas legtim as e ilegtim as. Sin embargo, difiere considerable
mente de la postura de Rawls: l pretende que tal discrim inacin se
fundam enta en la racionalidad y la m oralidad, mientras que yo afir
mo que el trazado de una frontera entre lo legtim o y lo ilegtim o
constituye siem pre una decisin poltica, y debera por lo tanto pre
sentarse siempre a la discusin.3 Siguiendo a W ittgenstein, afirmo
que nuestra lealtad hacia los valores e instituciones democrticos no
se basa en su racionalidad superior, y que los principios dem ocrti
cos liberales pueden ser defendidos slo en tanto constitutivos de
nuestra forma de vida. Al contrario de Rawls y Haberm as, no in
tento presentar la dem ocracia liberal como el modelo que sera es
cogido por todo individuo racional en condiciones ideales. Es por
eso que concibo la dim ensin normativa inscripta en las institucio
nes polticas como de naturaleza tico poltica para indicar que
siempre se refiere a prcticas especficas, dependiendo de contextos
particulares, y que no es la expresin de una m oralidad universal.
3 He criticado la postura de Rawls respecto de este punto en mi libro The Return
o fth e PoliticaL, Londres, Verso, 1993, cap. 6.
130
Efectivamente, desde Kant, la m oralidad es a m enudo presentada

como un m bito de postulados universales donde no hay lugar pa
ra el desacuerdo racional. Esto, segn m i punto de vista, es in
com patible con el reconocimiento del carcter profundam ente plu
ralista del m undo y el irreducible conflicto de valores.
Est claro que mi postura sobre los lm ites del pluralism o tiene
im plicaciones para el debate actual sobre m ulticulturalism o, y vale
la pena explicar algunas de ellas. En prim er lugar, debemos distin
guir las diferentes dem andas reunidas bajo el rtulo de m ulticulturalistas, entre aquellas que tienen que ver con el reconocimiento de
tradiciones y hbitos estrictamente culturales y aquellas de natura
leza directam ente poltica. Soy perfectamente consciente de que es
to no es fcil, y que nunca va a haber una solucin definitiva, clara
y satisfactoria. Pero se puede establecer una distincin aproximada
entre un conjunto de demandas cuya satisfaccin puede obtenerse
sin amenazar el marco democrtico liberal bsico, y aquellas que
conduciran a su destruccin. ste sera el caso, por ejemplo, de
aquellas dem andas cuya satisfaccin requerira la implementacin
de sistemas legales diferentes segn el origen tnico o las creencias
religiosas de los grupos. Sin duda, existen ciertos casos especiales,
como el de los pueblos indgenas, en los que pueden hacerse excep
ciones.4 Pero el pluralism o legal no puede convertirse en la norma
sin amenazar la perm anencia de la asociacin poltica democrtica.
U na sociedad dem ocrtica requiere la lealtad de sus ciudadanos ha
cia un conjunto de principios tico polticos com partidos, general
mente explicitados en una constitucin y encarnados en un marco
legal, y no puede perm itir la coexistencia de principios de legitim i
dad contradictorios entre s. Creer que, en nombre del pluralismo,
a alguna categora de inmigrantes se le debera otorgar una excep
cin es, segn mi punto de vista, un error que indica una falta de
com prensin del rol de lo poltico en el ordenam iento simblico
4 Para una discusin acerca de esos temas vase William Kymlicka, Multicul
tural Citizenship, Oxford, Oxford University Press, 1995.
CONCLUSIN
131
de las relaciones sociales. Sin duda han existido algunas formas de

pluralism o legal, como por ejemplo en el Imperio Ocomano con el
sistem a m illet (que reconoca a las com unidades m usulm anas,
cristianas y judas como unidades autogobernadas que podan im
poner leyes religiosas restrictivas sobre sus propios m iem bros), pero
tal sistem a es incom patible con el ejercicio de la ciudadana dem o
crtica, que postula la igualdad para todos los ciudadanos.
Un
pluralism o de las m odernidades
Cuando nos desplazamos de la poltica nacional a la internacional,

encontramos un tipo m uy diferente de pluralism o, que es necesario
distinguir del pluralism o liberal. El prim er tipo de pluralism o es ca
racterstico de la dem ocracia liberal y est vinculado al fin de una
concepcin unificada de la buena vida y a la afirm acin de la liber
tad individual. Este pluralism o est incorporado a las instituciones
de la dem ocracia liberal, es parte de sus principios tico polticos y
debe ser aceptado por sus ciudadanos. Pero existe tam bin otro ti
po de pluralism o, un pluralism o que socava la reivindicacin de la
dem ocracia liberal de proveer el modelo universal que todas las so
ciedades deberan adoptar en razn de su racionalidad superior. Tal
pluralism o es el que est en juego en el proyecto m ultipolar.
Al contrario de lo que muchos universalistas liberales quisieran que
creamos, el modelo de modernidad occidental caracterizado por el
desarrollo de un tipo de racionalidad instrumental y un individualis
mo atomistano es la nica forma adecuada de relacionarse con el
mundo y con los otros. Puede haber obtenido hegemona en
Occidente, pero como han sealado muchos crticos- incluso aqu
est lejos de ser la nica forma de sociabilidad. Siguiendo esta lnea
los historiadores intelectuales han comenzado a criticar la idea mo
noltica de la Ilustracin y han revelado la presencia de una m ultipli
cidad de ilustraciones diferentes, a menudo en rivalidad entre s, que
han sido desplazadas por el surgimiento de la modernidad capitalista.
132
Al examinar las diversas ilustraciones que ahora son reconocidas

como constitutivas de la historia europea -c iv il, m etafsica, neoromana, basada en la soberana popular, cv ica- Jam es T ully afirma
que la pregunta Qu es la Ilustracin? que fue form ulada dentro
de la tradicin kantiana como una pregunta trascendental con una
respuesta trascenden tai-legislativa definitiva, debera ser destrascendentalizada y reespecificada como una pregunta histrica con di
versas menores respuestas ilustradas, cada una referida a una forma
de subjetividad ilustrada autoproclam ada, adquirida m ediante el
ejercicio de un ethos particular y sus prcticas polticas afines.5 Sin
embargo, no alcanza con lim itar la investigacin a Europa, porque
una vez reconocido el carcter histrico de la cuestin, debemos ad
mitir que, as como no puede recibir una respuesta trascendental
definitiva, tampoco puede recibir una respuesta histrica definitiva.
De esta manera, Tully sugiere que la problem atizacin definida
por Qu es la Ilustracin? ya no debera ser confinada a discusio
nes interminables sobre las soluciones rivales dentro de Europa y
pensada dentro del contexto de la transicin europea a un sistema
moderno de Estados soberanos y sus sucesivas m odificaciones.6
Pienso que las reflexiones de Tully sobre la posibilidad de ilus
traciones no occidentales son fundam entales para la form ulacin
del enfoque multipolar. Efectivamente, tal enfoque requiere que
aceptemos que existen otras formas de m odernidad diferentes a las
que Occidente intenta im poner sobre todo el m undo, sin respetar
otras historias y tradiciones. El hecho de defender un modelo de
sociedad diferente del occidental no debera considerarse una ex
presin de atraso y prueba de que se perm anece en una etapa premoderna. Es hora de abandonar el principio eurocntrico segn el
cual nuestro modelo tiene un ttulo exclusivo sobre la racionalidad
y la moralidad.
5 James Tully, Diverse Enlightenments, en Economy a n d Society, vol.
nm. 3, agosto de 2003, p. 501.
6 Ibid, p. 502.
X X X II,
CONCLUSIN
U na
133
co n ce pc i n m estiza de los derech o s h um an o s
Cules son las consecuencias de este pluralism o de las m oderni

dades para la nocin de derechos hum anos, que es central en el
actual discurso dem ocrtico liberal? C om o hemos visto, los dere
chos humanos desem pean un rol clave en el proyecto cosm opoli
ta de una im plem entacin m undial de la dem ocracia liberal. Su te
sis principal es que la universalizacin de los derechos hum anos
requiere que otras sociedades adopten las instituciones occidentales.
Tal nocin debera ser descartada en un m undo multipolar?
M i postura respecto de este tem a es que pensar de un modo
pluralista requiere cuestionar la idea de la universalidad de los de
rechos hum anos com o es generalm ente entendida. Estoy de acuer
do con Boaventura de Sousa Santos, cuando afirm a que, en tanto
sean concebidos com o universales, los derechos hum anos siem
pre van a ser un instrum ento de lo que denom ina la globalizacin
desde arriba, algo im puesto por O ccidente sobre el resto del
m undo, y que esto va a im pulsar el choque de civilizaciones.7
Desde su punto de vista, la cuestin m ism a de la universalidad
de los derechos hum anos in d ica que es un a cuestin cultural oc
cidental, caracterstica de una cultura especfica, y no puede ser
presentada como una invariante cultural. Sin em bargo, no infiere
que ste sea un motivo para rechazarlos y, aunque reconociendo que
las polticas de derechos hum anos a m enudo han estado al servi
cio de intereses econm icos y geopolticos de los Estados cap ita
listas hegem nicos, Sousa Santos afirm a que el discurso de los de
rechos hum anos tam bin puede ser articulado en la defensa de los
oprim idos. D estaca la existencia de un discurso contrahegem nico de los derechos hum anos, articulado en torno a la especificidad
cultural y a diferentes versiones de la dign id ad hum ana, en lugar
de recurrir a falsos universalism os. Propone una concepcin mes' Boaventura de Sousa Santos, Towards a New Common Scnsc: Law, Science and
Politics in a Paradigmatic Transition, Londres, Routledge, 1995, pp. 337-342.
134
tiza de los derechos humanos, que los reelaborara como m ulticul

turales, permitiendo diferentes form ulaciones segn las diferentes
culturas.
Sousa Santos sigue el enfoque de R aim undo Panikkar, quien
sostiene que, a fin de entender el significado de los derechos hu
manos, es necesario analizar qu funcin desem pean en nuestra
cultura. Esto nos permitira establecer si esta funcin no se satisfa
ce de modos diferentes en otras cu ltu ras.8 En la cultura occiden
tal los derechos humanos son presentados como proveedores de
los criterios bsicos para el reconocim iento de la dignidad hum a
na, y como la condicin necesaria del orden poltico. La cuestin
que debemos plantearnos es si otras culturas no tienen respuestas
diferentes a la misma pregunta; en otras palabras, deberam os bus
car equivalentes funcionales de los derechos hum anos. Si acepta
mos que lo que est en juego en relacin con los derechos hum a
nos es la dignidad de la persona, est claro que esta cuestin puede
responderse de diversas maneras. Lo que la cultura occidental de
nomina derechos humanos es una form a culturalm ente especfi
ca de responder a esta cuestin, una form a in d ivid u alista espec
fica de la cultura liberal y que no puede reivindicarse como la
nica legtima.
Considero que sta constituye una perspectiva prometedora y,
como Panikkar y Sousa Santos, insisto en la necesidad de pluralizar
la nocin de los derechos humanos a fin de im pedir que se con
viertan en un instrumento de im posicin de la hegem ona occiden
tal. El hecho de reconocer una pluralidad de formulaciones de la
idea de derechos humanos equivale a sealar su carcter poltico. El
debate sobre los derechos humanos no puede concebirse teniendo
lugar en un terreno neutral, en el que los imperativos de la m orali
dad y la racionalidad -com o son definidos en O ccidente- repre
sentaran los nicos criterios legtim os. C onstituye un terreno mol
8 Raimundo Panikkar, Is the Notion of Human Rights a Western Concept?,
en Diogenes, nm. 120, 1982, pp. 81 y 82.
CONCLUSIN
135
deado por relaciones de poder, en el cual tiene lugar una lucha hegemnica; de ah la im portancia de dar lugar a una pluralidad de in
terpretaciones legtim as.
Q u E uropa ?
Q uisiera co n cluir estas reflexiones sobre lo poltico con las si

guientes preguntas: C ul sera el lugar de Europa en un m undo
m ultipolar? Es posible una Europa verdaderam ente poltica, una
Europa que tam bin co n stituya un poder real? Es incluso desea
ble? C laram ente, esta cuestin ha sido fuertem ente debatida tan
to por la derecha com o por la izquierda. Exam inarem os ahora los
motivos por los cuales m uchas personas de izquierda no perciben
esta posibilidad de un m odo positivo.9 Algunas de ellas id en tifi
can a Europa con el proyecto hegem nico cap italista occidental,
y afirm an que una Europa po ltica no puede ser otra cosa que una
disputa interna dentro de O ccidente entre dos poderes que lu
chan por la hegem ona. La nica diferencia sera que Europa, en
lugar de seguir a los Estados U nidos, se convertira en su rival.
Aun si yo considerara el fin del m undo unipolar como un desa
rrollo positivo, ste no es, desde luego, el tipo de Europa que d e
fiendo. El establecim iento de un orden m undial p luralista re
quiere descartar la idea de que existe una sola form a posible de
globalizacin, la actual globalizacin neoliberal, y no sim plem en
te que Europa com pita por su liderazgo con los Estados U nidos.
Para que Europa afirm e su identidad es la idea m ism a de
O ccidente lo que debe cuestionarse, a fin de abrir el cam ino a
una d inm ica de pluralizacin que podra crear las bases para re
sistir la hegem ona neoliberal.
9 Para una visin general de esas posturas vase H. Frise, A. Negri y P. Wagner
(eds.), Europa Poltica Ragioni d i una necessita, Roma, Manifestolibri, 2002; en par
ticular la introduccin, pp. 7-18.
136
Otros integrantes de la izquierda desconfan de la integracin eu

ropea porque consideran que el Estado-nacin es el espacio necesa
rio para el ejercicio de la ciudadana dem ocrtica, que est am ena
zada por las instituciones europeas. Perciben al proyecto europeo
como el caballo de Troya del neoliberalism o, y como una amenaza
a las conquistas obtenidas por los partidos socialdemcratas. No
niego que existe cierto fundamento para desconfiar de las actuales
polticas europeas, pero el error es pensar que a escala nacional se
podra resistir m ejor la globalizacin neoliberal. Es slo a nivel eu
ropeo que uno puede comenzar a concebir una alternativa posible
al neoliberalismo. El hecho de que, desgraciadam ente, no sea sta la
orientacin que ha tom ado la Unin Europea, debera, en lugar de
hacernos renunciar a una poltica europea, convencernos de la im
portancia de que se contine la lucha a nivel europeo a fin de in
fluir en la futura configuracin de Europa.
Los intem acionalistas, como hemos visto, se oponen a la idea de
una Europa poltica, porque se oponen a cualquier tipo de frontera
y forma regional de pertenencia. Defienden la desterritorializacin creada por la globalizacin, que desde su punto de vistaes
tablece las condiciones para un m undo verdaderamente global sin
fronteras, donde la m ultitud nm ada va a poder circular libre
mente segn sus deseos. Afirman que la construccin de una Eu
ropa poltica reforzara la tendencia a establecer una Europa forta
leza y aum entara las discrim inaciones existentes. Tal posibilidad
no debera descartarse, y en una Europa que se definiera a s mism a
tan slo como com petidora de los Estados Unidos, es probable
mente lo que ocurrira. Pero la situacin sera diferente en el con
texto de un mundo multipolar, en el cual coexistiran grandes uni
dades regionales, y donde el modelo neoliberal de globalizacin no
sera el nico.
Aunque existe un consenso general entre aquellos en la izquierda
que defienden la idea de una Europa poltica, en cuanto a que se de
bera fomentar un modelo diferente de civilizacin y no sim ple
mente com petir con la hegemona norteam ericana, tambin es cier
CONCLUSIN
137
to que no todos aceptan el enfoque m ultipolar. Por ejem plo, algu

nos universalistas liberales que consideran que el modelo occidental
de dem ocracia liberal debera ser adoptado en todo el m undo, tam
bin defienden una Europa poltica, a la cual conciben mostrando
el cam ino que deberan seguir todas las dem s sociedades. Lo que
defienden es, de hecho, un proyecto cosm opolita, ya que afirman
que Europa representa la vanguardia en el m ovim iento hacia el es
tablecim iento de un orden universal basado en la im plem entacin
m undial de la ley y los derechos hum anos. ste es por ejemplo el
modo en que Haberm as concibe el proyecto europeo.10 Su convo
catoria a los europeos en 2003, despus de la invasin a Irak, a unir
se y oponerse a las violaciones del derecho internacional y de los de
rechos hum anos por parte del gobierno de Bush, fue desde luego
bienvenida. Sin em bargo, aunque estoy de acuerdo con l acerca de
la necesidad de crear una Europa fuerte, no coincido en concebir es
ta jugad a com o un prim er paso hacia la creacin de un orden cos
m opolita, porque no acepto las prem isas universalistas sobre las cua
les se basa tal enfoque.
Segn mi punto de vista, una Europa verdaderam ente po ltica s
lo puede existir en relacin con otras entidades polticas, como par
te de un m undo m ultipolar. Si Europa puede desem pear un rol
crucial en la creacin de un nuevo orden m undial, no es mediante
la prom ocin de una ley cosm opolita a la que toda la hum anidad
razonable debera adherir, sino contribuyendo al establecim iento
de un equilibrio entre polos regionales cuyas tradiciones e intereses
especficos van a ser considerados como valiosos, y en el que van a
ser aceptados diferentes modelos vernculos de dem ocracia. Con es
to no niego que necesitemos una serie de instituciones para regular
las relaciones internacionales, pero esas instituciones, en lugar de
organizarse en torno a una estructura de poder unificada, deberan
10 Vase por ejemplo Jrgen Habermas, The Postnational Constellation, Cam
bridge, Polity Press, 2001, cap. 4 [trad. esp.: La constelacin posnacional, Barcelona,
Paids, 2000].
138
permitir un grado significativo de pluralism o; a diferencia de lo que

piensan los cosm opolitas, el objetivo no puede ser la universaliza
cin del modelo dem ocrtico liberal de O ccidente. El intento de
imponer este modelo -considerado como el nico legtim osobre
sociedades recalcitrantes, conduce a presentar a las que no lo acep
tan como enem igos de la civilizacin, creando as las condiciones
para una lucha antagnica. Sin duda seguirn existiendo conflictos
en un mundo m ultipolar, pero en tal caso es menos probable que
esos conflictos adopten una form a antagnica. No tenem os el po
der de elim inar los conflictos y escapar a nuestra condicin hum a
na, pero s tenemos el poder de crear las prcticas, discursos e insti
tuciones que perm itiran que esos conflictos adopten una forma
agonista. Es por esto que la defensa y radicalizacin del proyecto de
mocrtico exige reconocer lo poltico en su dim ensin antagnica,
y abandonar la ilusin de un m undo reconciliado en el cual el po
der, la soberana y la hegem ona hayan sido superados.
NDICE DE NOMBRES Y CONCEPTOS

de la democracia): 57-60; (en
torno a sistemas de expertos):
46, 47, 51, 52; (en torno al
nuevo individualismo): 50;
(enfoque pospoltico): 54-57;
(en torno a la modernidad
reflexiva): 41, 61; (la reinven
cin de la poltica): 41-44; (en
torno a la socialdemocracia):
117; (en torno a la subpoltica): 44-48.
Blgica, populismo de derecha: 72,
75.
Berln, Isaiah: 17.
Bien y mal, confrontacin noso
tros/ellos: 12, 13, 81, 82.
Blair, Tony: 66-68, 78.
Bobbio, Norberto: 127.
Burocratizacin: 57.
Bush, George W.: 82-84, 137.
Adversario: 13, 27, 28, 39, 54, 56,

58, 82.
Agonismo: 27, 30, 58.
Agonista: (confrontacin -): 3640, 111; (forma -): 13; (esfera
pblica ): 11.
Amrica Latina: 125.
Anderson, Perry: 57.
Antagonismo: (agonismo y ): 27,
28, 30, 58; (emergencia del ):
12; (formas): 128; (negacin
del ): 10, 17, 19; (lo poltico
como): 16-21, 138; (posibili
dad del - ) : 22-24, 26.
Archibugi, Daniele: 88 n., 99,
103, 104, 105 n.
Arendt, Hannah: 16.
Asamblea Parlamentaria Global
(A P G ): 100.
A SE A N : 125.
Asociaciones pblico-privadas
( a p p ) : 68, 69.
Austria: (repercusiones de las elec
ciones del ao 2000): 80, 81;
(populismo de derecha): 72-75Autonoma: 52, 53, 90, 91.
Cacciari, Massimo: 124.

Canetti, Elias: 28-32, 35.
Capitalismo: 43, 51, 63, 65-67,
98, 103, 116, 117, 119, 123.
Centro radical: 62, 66.
Centroizquierda: 38, 62.
Chandler, David: 107, 108.
China: 125.
Chirac, Jacques: 75.
Beck, Ulrich: (en torno a la pers

pectiva cosmopolita): 102, 103;
(en torno a la democratizacin
139
iencia: 53.
iudadano global: 107, 108.
lase, concepto de: 59, 65.
olectivismo: 64.
omunismo: 38, 39, 62.
oncepcin mestiza de los dere
chos humanos: 133-135.
onfianza activa: 51.
onflicto: 26, 37.
onfrontacin agonista: 36-40.
onsenso: (en Austria): 73;
(conflictual): 129; (actual
nfasis): 31, 37; (peligros del
modelo del ): 10, 37, 76-79;
(mplementacin por el centro
radical): 66; (necesario para): 37;
(segn Schmitt): 18, 19; (visin
de ): 11, 96.
!orte Internacional de Derechos
Humanos: 105.
(Archibugi y Held): 104, 105 n.

'uestiones ecolgicas: 49, 50, 57.
ca): 10, 51, 53, 57-60; ( - emo

cional): 52, 53; (y gobierno
global): 110-114; (liberal): 9,
40; (libre de partisanos): 9, 10,
35; (- pluralista): 26, 38, 58;
(radical): 58; (reflexiva): 60;
(revitalizacin): 39.
Democracia liberal: (etapa actual):
40; (cuestionamiento de la su
perioridad de la -): 93, 98, 99;
(universalidad de la - ): 89-96.
Democracia pluralista: 26, 38, 58.
Demcratas: 90.
Derechos humanos: 90-93;
(concepcin mestiza): 133-135Derechos y responsabilidades: 64.
Derrida, Jacques: 22.
Desterritorializacin: 120, 136.
Diferencia: 22.
Discriminacin amigo/enemigo:
(y moralizacin de la polti
ca): 81, 82; (y pluralismo):
21-23, 38, 58; (enfoque de
Schmitt): 18, 19, 21.
)ahl, Robert: 111-113.

)avos, cumbre econmica: 102.
)eclaracin Universal de los
Derechos Humanos: 100.
)eleuze, Giles: 119.
Oemocracia: (-absoluta): 10, 122;
(modelo adversarial): 27, 76;
(agonista): 57-60; (autoridad
y ): 64; (forma consensual): 9;
(cosmopolita): 10, 14; (crite
rios): 109; (democratizacin de
la - ): 9, 51-54, 58; ( - dialgi-
Efectos colaterales: 43, 55El A nti-E dipo (Deleuze y

Guattari): 119.
El con cep to d e lo p o ltico (Schmitt):
17, 18 n., 19, 84 n.
El malestar en la cultura (Freud): 32.
Enemigo como criminal: 86; vase
tam b in Discriminacin ami
go/enemigo.
Enfoque cosmopolita: 97, 98,
102-110, 125.
E stablishm ent, el: 76.
'.osmopolitan D em ocracy: An
A genda f o r a N ew W orld O rder
Estado de bienestar: 63, 65, 67,

118.
Estado-nacin: 106, 107, 115.
Estados Unidos: (dominio): 88,
124; (hegemona): 85, 122,
123, 136; (visin idealizada de
los ): 98; (moralizacin de la
poltica): 81, 84; (relacin con
Europa): 135, 136.
Europa (Qu Europa?): 135-138.
Exclusin: 61, 62, 68, 78, 85, 96,
128, 129.
Existenciales: 24.
Exterioridad constitutiva: 22, 25.
Extrema derecha: 78-80.
Facticidad y validez (Habermas): 90.
Falk, Richard: 88, 99-101.
Familia: 44, 49, 52, 67.
Flahaut, Fran<;ois: 81.
Forma keynesiana de administra
cin econmica: 63.
Foros Sociales Mundiales: 119.
Francia, populismo de derecha: 72,
73, 75.
Freud, Sigmund: 11, 32-35Fundamentalistas: 56, 61, 62.
Giddens, Anthony: (en torno a la

democratizacin de la democra
cia): 51-54, 57-60; (enfoque
pospoltico): 54-57; ( - y la so
ciedad postradicional): 48-50;
(en torno a las APP): 68, 69;
(en torno a la modernidad refle
xiva): 41; (en torno a la retrica
de la modernizacin): 60-62;
141
(en torno a la socialdemocra

cia): 62, 63, 65, 66, 117; (pol
tica de la Tercera Va): 62-66.
Gobierno global: 110-114.
Globalizacin: (segn Beck): 43;
(futuro cosmopolita): 9; (segn
Giddens): 48, 63, 64; (segn
Hardt y Negri): 120; (forma
neoliberal): 77, 88, 89.
Gobierno, concepto de: 110, 111.
Gramsci, Antonio: 121.
Gran Bretaa, populismo de dere
cha: 77, 78.
Gray, John: 17, 67, 68 n.
Guattari, Flix: 119.
Guerra, concepcin de: 86.
Habermas, Jrgen: 20, 21, 90-96,
108, 129, 137.
Haider, Jorg: 72-74.
Hall, Stuart: 66, 67, 69.
Hardt, Michael: 114, 115 n., 116122.
Hegel, Georg Wilhelm Friedrich:

24.
Hegemona: (ms all de la ): 10,
14, 114, 125; (concepto): 24;
(construccin de una nueva ):
58, 59; (pluralizacin de la -):
125; (occidental): 85, 134.
Hegemona y estrategia socialista
(Laclau y Mouffe): 15 n., 59.
Heidegger, Martin: 15, 24.
Held, David: 99, 103, 105, 106,
109, 110.
Humanidad, concepto de: 84, 85.
ntidades colectivas: (segn Beck

1 Giddens): 60; (discriminacin
losotros/ellos): 13, 18, 22, 23,
54; (debilitamiento): 9, 44, 55,
76.
ntificacin: 32-36.
tracin: 131, 132.
'serio (Hardt y Negri): 114-121.
perio Otomano: 131.
lusin: 68.
lividualismo: (expansin del
nuevo ): 50; (en el pensamien
to liberal): 18; (expansin
del - ): 63, 64.
tividualizacin: 43, 55, 60, 63.
c, invasin a: 137.
im: 124.
uierda y derecha: (ms all
de la - ) : 10, 14, 68; (centroizquierda): 38; (prdida de senti
do de la divisin): 63, 76, 78;
(metfora): 44; (revitalizacin
de la distincin): 127, 128;
(lucha entre ): 13; (en la
subpoltica): 46.
pin, Lionel: 75.
tissance. 33, 34.
Publicum Europaeum. 86, 123,

124.
ldor, Mary: 112, 113.

nt, Immanuel: 97, 130.
:rvgan, Jean-Fran^oise: 87.
can, Jacques: 33, 34.
clau, Ernesto: 15 n., 24, 58, 59 n.
Le Pen, Jean-Marie: 75.

Ley: (internacional): 100, 105;
(pluralismo legal): 130, 131;
(dominio de l a ): 90, 91, 100.
Liberales: 90.
Liberalismo: 11, 17, 18, 85.
Locke, John: 90.
Lucha: 11.
Luhmann, Niklas: 128.
Mal, el: 13, 81, 82, 84.
Maquiavelo, Nicols: 14.
Ms all de la izquierda y la
derecha (Giddens): 49 n., 51.
Masa y poder (Canetti): 28, 29 n.
Masas, las: 30, 31.
Massey, Doreen: 121.
M il Mesetas (Deleuze y Guattari):
119.
Mitterand, Fran^ois: 75.
Modelo agregativo: 20, 29, 31.
Modelo deliberativo: 20, 31.
Modernidad reflexiva: 41-44, 52,
54, 55, 62, 102.
Modernidades, pluralismo de las:
131, 132.
Modernizacin reflexiva: 31, 42,
60-62, 71.
Modernizacin, retrica de la: 6062.
Montesquieu, Charles de
Secondat, barn de: 39.
Moralidad: 129, 130.
Moreiras, Alberto: 118.
Movilizacin: 31.
Movimiento antiglobalizacin:
119-121.
Multiculturalismo: 130.
Multilateralismo: 123.
Multipolar, orden mundial: 122125.
M ultitud. G uerra y d em o cra cia en
la era d e l im p erio (Hardt y
Negri): 115.
Multitud, la: 114-122.
Nacionalismo: 13, 34, 35.
Naciones Unidas: 98, 105, 107.
Naturaleza, relacin con la: 63.
Negri, Antonio: 114, 115n., 116122, 124 n., 125 n., 135 n.
Neoliberalismo: 67, 69, 77, 89,
98.
Nosotros/ellos: (antagnico): 30;
(confrontacin): 13; (poltica
democrtica): 26-28; (discrimi
nacin): 10, 12, 13, 18; (en el
trabajo de Freud): 33; (sistema
parlamentario): 30; (tipos de re
lacin): 25, 26, 122.
Nuevo Laborismo: 66-69, 77, 78.
Nuevo orden mundial: 97, 127.
Occidentalizacin: 93, 124.
Orden mundial: (multipolar):
122-125; (nuevo): 97, 127;
(nuevo orden global): 123, 124.
Panikkar, Raimundo: 134.
Pasiones: 13, 31.
Pluralismo: (dinmica agonista):
37; (y la relacin amigo/ene
migo): 21-23; (legal): 130;
(comprensin liberal del ): 17;
143
(lmites del -): 128-131; (de

las modernidades): 131, 132.
Pluriverso: 93, 122.
Poltica de vida: 49-51, 54, 65.
Poltica democrtica: 26-28.
Poltica, la: 15, 16; (-dem ocrti
ca): 26-28; (en el registro
moral): 79-83: (reinvencin
d e - ): 41-44.
Poltico, lo: 15, 16, 40; (como an
tagonismo): 16-21, 138; (la
perspectiva cosmopolita y ): 97;
(lo social y ): 24, 25.
Populismo de derecha: 13, 71-79.
Posdemocracia: 36.
Posfordismo: 49.
Pospoltico, enfoque: 54-57, 116.
Prcticas hegemnicas: 25, 40.
P sicologa d e las m asas y anlisis d e l
y o (Freud): 32.
Pueblo, el: 71, 74, 76, 77, 111.

Rancire, Jacques: 36.
Rasch, William: 85, 93.
Rawls, John: 129.
Raz, Joseph: 17.
Reagan, Ronald: 82.
Reconciliacin: 10.
Reflexividad social: 49, 52, 53.
Registro moral: 12, 79-83.
Relacin pura: 53.
Relaciones de poder: 25, 28, 40,
56-58, 60, 69, 114, 121, 125,
135.
Rorty, Richard: 94-96.
Rousseau, Jean-Jacques: 90.
Rustin, Michael: 117.
44
Schmitt, Cari: (actitudes frente

a ): 12; (desafo al liberalis
mo): 17-19, 85, 86, 93, 94;
(en torno a los peligros del mo
delo unipolar): 85-87; (en tor
no a la relacin amigo/enemigo): 21-23, 84; (en torno al
pluralismo): 21, 26; (idea de un
nuevo orden global): 123, 124.
Septiembre 11 2001, eventos: 65,
71, 83, 87, 100, 115.
Sistema parlamentario: 28-32.
Soberana: 108, 117, 118, 120.
Sociabilidad humana: 10, 11.
Social, lo: 24, 25.
Socialdemocracia: (segn
Giddens): 62, 63, 65, 66, 117;
(desplazamiento hacia la dere
cha): 38; (la renovacin por el
Nuevo Laborismo): 66-69.
Sociedad civil: 99-103; (global):
101, 102, 107, 113, 117.
Sociedad del riesgo: 42, 45.
Sociedad postradicional: 48-50,
56, 57, 64.
Sousa Santos, Boaventura de: 133,
134.
Staten, Henry: 22.
Stavrakakis, Yannis: 33, 34 n.
itrauss, Andrew: 88, 99-101.
Subpoltica: 44-48, 54.
Tarring with the Negative (Zizek):
34.
Teora del partisano (Schmitt): 86.
Tercera Va, poltica de la: 62-66,

71.
Terrorismo: (modo antagnico):
13; (como consecuencia de un
mundo unipolar): 83-89; (y
transnacionalizacin de la pol
tica): 100, 101; (guerra contra
e l- ) : 6 5 ,7 1 ,8 3 .
Thatcherismo: 67, 68.
The Third Way (Giddens): 62.
The Third Way and its Critics
(Giddens): 62.
Tradicionalistas: 56, 61, 62.
Transformaciones en la vida perso
nal: 63.
Transnacionalizacin de la poltica:
100, 101.
Tully, James: 27 n., 132.

Ultraizquierda: 11, 119, 122.
Unin Europea: 118, 136.
Urbinati, Nadia: 99, 110, 111 n.
Votacin: 29-32, 72.
Walzer, Michael: 17.
Wittgenstein, Ludwig: 17, 22 n.,
40, 129.
Yugoslavia, desintegracin de: 23.
Zeitgeist pospoltico: 9, 12, 15, 41.
izek, Slavoj: 34, 35, 40.
Zolo, Danilo: 107, 125.
Esta edicin de En torno a lo poltico, de Chantal Mouffe,

se termin de imprimir en el mes de mayo de 2011,
en Artes Grficas del Sur, Alte. Solier 2450,
Avellaneda, Buenos Aires, Argentina.
Consta de 3.000 ejemplares.

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tundo libre, globalizado, sin izquierda ni derecha, sin enemigos;

Mxico - Argentina - Brasil - Chile - Colombia - Espaa

Primera edicin, 2007

Hecho el depsito que marca la ley 11.723

I. In tro d u cci n ...........................................................................................

II. La poltica y lo p o ltic o ....................................................................

III. M s all del m odelo adversarial?..............................................

IV. Los actuales desafos a la visin pospoltica ........................

V. Qu tipo de orden m undial: cosmopolita o m ultipolar?...

VI. C onclusin ..........................................................................................

ndice de nombres y conceptos...........................................................

En este libro quiero poner en cuestin la perspectiva que inspira el

partisanos, democracia dialgica, dem ocracia cosmopolita, bue

tentos por elaborar el proyecto dem ocrtico en base a una antropo

el enfoque consensual, en lugar de crear las condiciones para lograr

cas, se establece ahora en trm inos morales. En lugar de una lucha

propsito de lograr movilizar las pasiones hacia fines dem ocrticos,

II. LA POLTICA Y LO POLTICO

Este captulo delinear el marco terico que inspira m i crtica al ac

prcticas de la poltica convencional, m ientras que lo ontolgico

LO POLTICO COMO ANTAGONISMO

El punto de partida de m i anlisis es nuestra actual incapacidad pa

tica. Todo individualism o consistente debe segn su visinnegar

El individualism o metodolgico que caracteriza al pensamiento libe

sencilla razn de que todo racionalism o consistente necesita negar

Sin em bargo, el propsito liberal de aniquilar lo poltico afirm a

comprobamos que efectivam ente se ha movido entre la econom a y

A diferencia de H aberm as y de todos aquellos que afirman que tal

pluralism o y la relacin a m ig o /enemigo

En este punto, por supuesto, debemos tom ar distancia de Schm itt,

to tipo de relacin nosotros/ellos, la relacin amigo/enemigo, que

sibilidad de que esta relacin nosotros/ellos se vuelva antagnica, esto

Junto al antagonismo, el concepto de hegemona constituye la nocin

Espritu Absoluto, las leyes de la historia, etc. Todo orden es la arti

Quiero destacar estos puntos tericos porque constituyen el mar

tipo de n o so t r o s /ellos para la po ltica d e m o c r tic a ?

De acuerdo con nuestro anlisis previo, pareciera que una de las ta

amigo/enemigo-. Sin em bargo, los oponentes no pueden ser consi

tan legtimos canales polticos agonistas para las voces en disenso. De

En una votacin parlamentaria todo cuanto hay que hacer es verificar

ste es un ejem plo excelente de cmo los enemigos pueden ser

se opone a otras, como en una guerra; cada una de estas voluntades es

Encuentro realm ente esclarecedor el enfoque de C anetti. l nos ha

del enfoque racionalista para aceptar los m ovim ientos polticos de

cuestin de identificacin. Para actuar polticam ente, las personas

Resulta, por lo tanto, crucial para la teora dem ocrtica tom ar en

escablecer identificaciones fuertes entre los miembros de la com uni

15 Sigmund Freud, Civilization..., op. cit., p. 114. [trad. esp.: p. 111].

La problemtica del goce nos ayuda a responder de un modo concreto

En la m ism a lnea, Slavoj Zizek utiliza el concepto de goce de Lacan

Con respecto al tipo de identificaciones constitutivas del naciona

de transformarse fcilmente en enem istad. Segn Zizek, el odio na

sensual dominante en la actualidad, lejos de representar un progre

Rancire seala aqu, aunque utilizando un vocabulario diferente, la

Muchos tericos liberales se niegan a adm itir la dim ensin antag

diante la im posicin de un orden autoritario. Al romper con la re

debe estar acom paado por el disenso. El consenso es necesario en

segn la cual las sociedades dem ocrticas liberales realmente exis

Slavoj Zizek se equivoca, por lo tanto, al afirm ar que el enfoque

III. MS ALL DEL MODELO ADVERSARIAL?

La perspectiva pospoltica que este libro intenta desafiar encuentra

los lincam ientos principales de su teora de la m odernidad reflexi

1 Ulrich Beck, The Reinvention o f Politics: Rethinking M odernity in the Global