La Transparencia y El Buen Uso de La Fuerza PDF

POLICIA NACIONAL
DE COLOMBIA
Direccin General
La Polica Nacional
por el camino
de la eficiencia,
la transparencia
y el buen uso de la fuerza
La Polica Nacional por el camino

de la eficiencia, la transparencia
y el buen uso de la fuerza
Publicacin de la Polica Nacional de Colombia
Direccin General - Oficina de Planeacin
Presidente de la Repblica
Doctor LVARO URIBE VLEZ
Ministro de Defensa Nacional
Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
Director General Polica Nacional

Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Subdirector General Polica Nacional
Brigadier General RAFAEL PARRA GARZN
Inspector General Polica Nacional
Brigadier General GUILLERMO ARANDA LEAL
Director de Seguridad Ciudadana
Brigadier General ORLANDO PEZ BARN
ISBN 978-958-98278-5-7
CONTENIDO
Presentacin................................................................................ 4
CAPTULO I
Eficiencia Policial......................................................................... 6
CAPTULO II
La Transparencia Policial........................................................... 13
2.1 La Transparencia como Valor Institucional....................................15
2.2 Polticas Anticorrupcin en el mbito Policial..............................17
2.2.1 Polticas dirigidas al recurso humano................................................... 17
2.2.2 Polticas de control.............................................................................. 18
CAPTULO III
El Buen Uso de la Fuerza.......................................................... 23
3.1 El uso de la fuerza..........................................................................23
3.2 El uso de la fuerza policial lo decide tambin la actitud del
ciudadano........................................................................................25
3.3 Normas para el uso de la fuerza y armas de fuego
en el marco del respeto por los Derechos Humanos....................26
3.3.1 Principios esenciales del uso de la fuerza............................................. 26
3.3.2 Responsabilidad por el uso de la fuerza y armas de fuego................... 27
Bibliografa................................................................................ 30
Polica Nacional de Colombia
PRESENTACION
En los tiempos actuales, la brutalidad, la corrupcin y la ineficiencia esta
ltima expresada en resultados poco efectivos-, persisten como amenazas
que se ciernen sobre las organizaciones policiales, lo cual les ha implicado reformas en sus estructuras, funciones, procesos y cultura, en aras de alcanzar
instituciones eficientes, ejemplares, y, a la vez, respetuosas de las libertades
y los derechos fundamentales de las personas.
Las instituciones policiales enfrentan una diversidad de situaciones, en trminos de los distintos grados de legitimidad y reconocimiento pblico, de
su profesionalismo y de los niveles de delincuencia y violencia que buscan
reducir; sin embargo, comparten un desafo mundial comn: enfrentan la
necesidad de transformaciones institucionales profundas dirigidas a producir una renovacin de mentalidades y virtudes, indispensables para mejorar su desempeo e incrementar la confianza que la sociedad deposita
en ellas.
Desde esta perspectiva, el mundo actual exige un alto nivel de competitividad, para el caso de la Polica Nacional, debe estar en el marco de los principios de atencin prioritaria al ciudadano, el respeto a la ley, a los Derechos
Humanos, la efectividad del servicio y la transparencia en las actuaciones
de cada uno de sus funcionarios. Estos principios marcan las pautas para el
crecimiento, posicionamiento y sostenimiento institucional.
En este contexto, el cumplimiento de la misin asignada a la Polica Nacional, surge como una funcin de naturaleza social que demanda brindar a
la comunidad un servicio de seguridad de la ms alta calidad. Por consiguiente, la actuacin policial ha de fundamentarse en una cultura institucional que promueva la excelencia, las buenas prcticas y el mejoramiento
continuo.
Lo descrito, adems de permitir a la Institucin cumplir su misin esencial,
contribuye de manera significativa a la disminucin de comportamientos
indebidos que eventualmente surgen al interior de las unidades. Infortunadamente, situaciones que atentan contra la Poltica de Integridad Institucional y Seguridad Operacional no han sido ajenas para algunos de nuestros
policas, generando dao y preocupacin en la sociedad y en la organizacin
misma.
La Polica Nacional bajo su orientacin humanista, reconoce en sus funcionarios su mayor activo, por tanto, busca en todo momento fortalecer el
conocimiento y la formacin policial, bajo la premisa que una institucin
sustentada en el capital intelectual y espiritual de sus hombres, siempre se
proyectar hacia un futuro promisorio, soportada en principios y valores que
elevarn sus propios niveles de competitividad.
De ah que el ejercicio de vigorizar los procesos relacionados con la gestin
del conocimiento, redundar en el uso legtimo de la fuerza y aumentar la
capacidad y el profesionalismo de sus miembros.
La Polica Nacional por el camino de la eficiencia, la transparencia y el buen uso de la fuerza
A estos esfuerzos se suma el presente documento, el cual se constituye en

una declaracin de principios que proyecta y otorga sentido al cumplimiento
estricto de la misin institucional. Su contenido refleja la profunda dimensin
tica, legal y profesional de nuestra organizacin policial, que en el ejercicio de sus funciones se capacita, actualiza y especializa permanentemente,
promoviendo as un servicio social humano, solidario, honesto, responsable,
transparente y de calidad.
En el marco de estos principios, su interiorizacin y prctica, ratificamos
nuestra adhesin y obediencia por una tica policial, que tiene que ver con
el respeto por el derecho a la vida de todas las personas y el compromiso de
usar la fuerza slo cuando sea necesario para alcanzar un objetivo legtimo,
y no ms de lo estrictamente necesario, segn lo autorizado por la ley. As
mismo, promovemos la excelencia del servicio, a travs de una labor desarrollada de manera sentida, eficiente y eficaz.
Bajo esta lgica, se genera un puente entre valores objetivos y acciones
concretas, ligadas a principios que inspiran y otorgan sentido a la profesin,
liberndola y protegindola de aquellas influencias y tendencias que buscan
desconocer la importancia central de la dignidad humana.
Estamos conminados a la adopcin de polticas, estrategias, medidas, mecanismos de control y a la implementacin de sistemas efectivos para detectar
y sancionar ejemplarmente las conductas que debilitan, opacan y lesionan
la Institucin.
Por consiguiente, el presente documento, bajo la idea central de consolidar
una institucin efectiva y a la vez respetuosa de las libertades y derechos
fundamentales de las personas, analiza tres elementos fundamentales para
alcanzar este propsito: la eficiencia, la transparencia y el buen uso de la
fuerza, los cuales deben convertirse en el denominador comn del desempeo policial.
Estamos para enfrentar retos, pero el desafo fundamental
es convertir a la Polica Nacional en la Institucin
ms confiable de Colombia.
Brigadier General
OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Polica Nacional de Colombia
CAPITULO I
Eficiencia policial
La relacin entre polica, autoridades y comunidad se ha transformado en una
orientacin crecientemente aceptada del trabajo policial, debido al fortalecimiento de polticas de seguridad ciudadana que apuntan hacia la resolucin
de problemas a escala local, la descentralizacin de los servicios policiales con
mayor interaccin con la comunidad y una entrega transparente de informacin sobre la gestin y los resultados policiales1.
El desarrollo de esta relacin no slo ha significado un cambio en los paradigmas de la accin policial, sino un desafo metodolgico para tener formas
vlidas y confiables de registro y medicin de funciones policiales especificas,
como vigilancias, recepcin de denuncias o aprehensiones, as como de la
percepcin que tiene la comunidad respecto de la polica.
La respuesta a estos desafos debera tener como consecuencia la modificacin de los sistemas administrativos de seguimiento y evaluacin de las
actividades policiales y el desarrollo de nuevas formas de registro adecuadas
para consignar la interaccin polica-autoridad- comunidad. Lo anterior, implica necesariamente la incorporacin de nuevos indicadores de seguimiento
y evaluacin de resultados2.
El desafo es elaborar indicadores referidos a percepciones, expectativas y
patrones conductuales que den cuenta de la diversidad de demandas de los
usuarios. La comunidad tiene crecientes expectativas sobre las ofertas de
servicios pblicos incluyendo a los policiales, demandando acciones rpidas
hacia los problemas percibidos como prioritarios para la poblacin.3
Esta expectativa contrasta con el hecho que las instituciones policiales ya
han institucionalizado un sistema de indicadores administrativos que miden
generalmente procesos (magnitud de recursos humanos, disponibilidad de
equipamiento) y resultados finales de su actividad (tasas de delitos).
Se hace entonces necesario re-adaptar los indicadores existentes o incorporar
nuevos indicadores ms referidos a la relacin ciudadana-autoridades-polica, lo que hace importante considerar nuevas formas de recoleccin de
informacin que permitan registrar expectativas y percepciones subjetivas de
las acciones y el rol policial.
Lo descrito, implica la inclusin al anlisis de otros elementos asociados a la
estructura de las organizaciones policiales que implican el entorno interno

FRHLING, Hugo. (2003) Polica Comunitaria y Reforma Policial en Amrica Latina Cul es el impacto?
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana. Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile.
Santiago (Serie Documentos).
SALAMANCA, Fernando. (2004) Anlisis comparativo de sistemas de indicadores pertinentes a la relacin

entre polica y comunidad. Universidad de Chile: Instituto de Asuntos Pblicos.
CANO, Ignacio. (2002) La polica y su Evaluacin. Propuestas para la Construccin de Indicadores de Evaluacin
en el Trabajo Policial. Centro de Estudios para el Desarrollo, rea Seguridad Ciudadana. Santiago de Chile.
y externo donde stos se desenvuelven. Asimismo, sugerir procesos de

planificacin y evaluacin de resultados, como guas de desarrollo y
consecucin efectiva de objetivos institucionales y colectivos4.
As, la eficiencia en el marco de la gestin policial evala como se desarrollan
las actividades y el rendimiento de los recursos utilizados para tales fines; en
otras palabras, mide la capacidad de lograr los objetivos con el mnimo costo
posible.
Bajo estos parmetros, existen tres mbitos claves de evaluacin del servicio
policial: el desempeo individual de cada polica, la calidad de la organizacin
en su conjunto y la efectividad en el conocimiento de los motivos de polica.
En estos mbitos, es necesario delimitar la dimensin que se mide de la funcin policial, ya se trate de actividades o medios que el polica emplea para
desarrollar sus procesos o del impacto final y los resultados de la actividad
policial5. Por tal razn, otros indicadores de gran relevancia en materia de
eficiencia policial son los presentados por los investigadores Achkar y Gabaldn6, as:
Adecuado manejo de los recursos y desarrollo acertado de procesos, en
el supuesto que una polica eficaz maneja los recursos de la mejor manera
posible para lograr un resultado. Igualmente, indicadores de gestin en
relacin a la implementacin de los planes estratgicos policiales. Su utilidad
reside en que permiten monitorear el adecuado desarrollo de programas
policiales y entregar oportunamente planes de mejoramiento o el re direccionamiento de estrategias.
Sugerir procesos de
planificacin y evaluacin
de resultados, como guas
de desarrollo y consecucin
efectiva de objetivos
institucionales y colectivos.
Percepcin de seguridad. Este ndice mide el nivel de seguridad que sienten

los ciudadanos en distintos espacios pblicos y privados. Dicha percepcin es
importante pues, en cualquier pas con una polica profesional, se sabe que
el trabajo de la polica no slo es perseguir a los delincuentes, sino tambin
generar un tipo de presencia y servicio policial que permita a los ciudadanos
sentirse seguros en los distintos espacios donde acontece su vida diaria.
Satisfaccin de la ciudadana. Este ndice mide la percepcin de la ciudadana respecto a la calidad del servicio que prestan las policas. Dicha calidad
se evala a travs de varios aspectos bsicos del servicio policial: proteccin
ofrecida, presencia policial, tiempos esperados tanto de respuesta, como de
trato. Como ya se seal, la percepcin de los ciudadanos respecto a la calidad y profesionalismo de sus policas es muy relevante para que exista una
relacin de los policas con la comunidad que permita a stos cumplir con los
objetivos primordiales de su funcin, es decir, detectar delincuentes y proveer
un clima de seguridad en la sociedad.

CARRILLO GMEZ, Nathalie. Algunas consideraciones para definir a la polica como una organizacin
eficiente: planificar la funcin policial. CC, mar. 2008, vol. 36, No. 1, p. 69-92. ISSN 0798-9598.
SALAMANCA (2004). Anlisis comparativo de sistemas de indicadores pertinentes a la relacin entre

polica y comunidad, en Documentos, Centros de Estudios en Seguridad Ciudadana, Instituto de Asuntos
Pblicos, Universidad de Chile, No. 144203, p. 1- 44.
EL ACHKAR Y GABALDN (2006). Reforma policial. Una mirada desde afuera y desde adentro. Caracas:
Comisin Nacional para la Reforma Policial. Referenciados por CARRILLO GMEZ, Nathalie. Op. cit.
La confianza ciudadana es indispensable para que pueda existir una investigacin criminal exitosa. Dicha investigacin necesita, casi en todos los casos, de la
cooperacin por parte de los posibles testigos de los hechos delictivos. En este
sentido, los ciudadanos son una de las principales fuentes de informacin de los
funcionarios de polica y ministerios pblicos. Para que dicha cooperacin exista
es indispensable que estas instituciones inspiren respeto y confianza a la ciudadana. Sin ello, el trabajo de investigacin criminal es prcticamente imposible.
Percepcin de seguridad y del comportamiento policial por parte de la
comunidad a cargo, lo cual puede medir la corrupcin o ineficiencia a travs
del desempeo policial. Estos aspectos pueden evaluarse a travs de la recepcin de quejas, resoluciones disciplinarias, as como el nivel de percepcin
sobre brutalidad y abuso policial.
Reduccin de la criminalidad, asociada con la eficacia de la prestacin
oportuna del servicio policial con resultados concretos y medibles. Se requiere
que la ciudadana confe en la calidad del servicio que prestan policas, para
que las vctimas de delitos presenten sus denuncias. Cuanto mayor sea la
desconfianza hacia las instituciones policiales, un mayor nmero de delitos
nunca llegar al conocimiento de las autoridades. Ello genera, entre otras
muchas cosas, impunidad.
Transparencia, en tanto que resulta clave para lograr eficiencia: la transparencia conlleva a la confianza y esta a su vez los hace ser eficientes
Niveles de aceptacin de la polica por parte de la poblacin, medibles a
travs de indicadores de interaccin directa polica, autoridades y comunidad;
as como el nivel de compromiso ciudadano en la toma de decisiones policiales y la satisfaccin de la comunidad con el compromiso policial.
Slo policas satisfechos

y orgullosos de su trabajo,
podrn darle a la comunidad
el trato y el servicio que
precisa, de la misma forma
que slo policas que sean
tratados con respeto por
sus jefes y superiores
tratarn correctamente a los
ciudadanos.
Porcentaje de acciones preventivas, donde se considerar ms efectiva,

aquella polica que lleve a cabo ms prcticas de prevencin que de control y
represin. Evidencia de programas de prevencin de delitos y contravenciones puestos en marcha en forma oportuna. El desarrollo e implementacin
de estos planes le permiten a la institucin policial dar respuesta a los problemas de seguridad, asumiendo la prevencin y el control integral de todas
las formas de incivilidad, violencia, delincuencia e inseguridad, garantizando
la proteccin de los ciudadanos, el ejercicio de sus derechos y libertades, as
como la solidaridad e integridad social.
Participacin comunitaria de la Polica en actividades cvicas y sociales, con
inclusin de indicadores de existencia de consejos comunitarios, comits mixtos o similares. Conciencia comunitaria de programas policiales, encuestas en
barrios que midan el conocimiento de los programas.
En un modelo de polica comunitaria, los indicadores particularmente estn
referidos a interaccin directa polica-ciudadana, percepcin del servicio y
recursos humanos concentrados en los delitos y contravenciones asociados
a la calidad de vida.
Los niveles de percepcin obtenidos de la aplicacin de encuestas a la ciudadana, proveen informacin til a la Polica para evaluar la efectividad del ser-
vicio, los programas institucionales, priorizar problemas o delitos a prevenir,

formular polticas o procedimientos, resolver necesidades de capacitacin policial, de asignacin de recursos y de redefinicin de mbitos de actuacin.
En el caso de la Polica Nacional, el desarrollo del programa de Vigilancia Comunitaria contempla una variacin en los parmetros de seguimiento y evaluacin
a la gestin del servicio, los cuales sobrepasan la medicin de su efectividad en
la operatividad (medida reactiva); en este caso, la evaluacin se centra en el
cumplimiento de las metas que se formulen en las unidades de acuerdo con su
diagnstico, as, el mejor resultado es la satisfaccin de la comunidad frente a
un ambiente seguro. Bajo esta premisa, los aspectos a evaluar son la gestin
policial, la reduccin estadstica delictiva y la percepcin ciudadana.
Otro aspecto que sobresale de la caracterizacin anterior, es el relativo a la
autoimagen policial, pues representa un valioso complemento a la imagen
que posee la sociedad sobre su polica. La misma, busca detectar sntomas de
deficiencias mucho ms amplias, que se reflejan en su eficacia y relacin con
la sociedad, como la falta de identificacin institucional, nivel de autoestima,
estatus o prestigio de la funcin policial, la insatisfaccin respecto a su trabajo
y hacia su organizacin.
Al respecto, slo policas satisfechos y orgullosos de su trabajo, podrn darle a la comunidad el trato y el servicio que precisa, de la misma
forma que slo policas que sean tratados con respeto por sus jefes y
superiores tratarn correctamente a los ciudadanos7.
Es por ello que la imagen de

la polica y la evaluacin de
los servicios que ofrece son
aspectos relevantes y, en
consecuencia, perentorios
para trabajar, porque es aqu
donde devela su capacidad
de servicio a la comunidad. La
legitimidad social depende de
las actuaciones derivadas de
dichos paradigmas.
En definitiva, es claro que existe enorme consenso sobre la necesidad de

consolidar policas ms eficientes. Esto representa una exigencia que puede
alcanzarse si los modelos de gestin policial los paradigmas- reflejan o asumen los retos que debe afrontar la institucin en el marco de un actuar de
calidad, oportuno y adecuado desde la perspectiva del buen gobierno8.
En este sentido, los paradigmas sobre el quehacer policial incluyen supuestos
ticos, deontolgicos, polticos y procedimentales; se vinculan con la cultura
laboral y los valores que guan la actuacin. En este modelo, la organizacin
refleja su pensamiento, su manera de concebir o an predecir el entorno y
su forma de abordar situaciones propias de sus funciones.
Es por ello que la imagen de la polica y la evaluacin de los servicios
que ofrece son aspectos relevantes y, en consecuencia, perentorios
para trabajar, porque es aqu donde devela su capacidad de servicio a
la comunidad. La legitimidad social depende de las actuaciones derivadas de dichos paradigmas.
La sociedad espera y exige de sus policas el desarrollo de una gestin transparente y de calidad, debido a que el progreso social y su continuidad pasan en
gran medida por la ejecucin de un adecuado y oportuno servicio policial.

CANO (s/f). La polica y su evaluacin. Propuestas para la construccin de indicadores de evaluacin en

el trabajo policial. Disponible en www.policiaysociedad.org.
TUDELA, Patricio. Reforma policial, COP y POP: Perspectivas latinoamericanas de aplicacin y paradigmas
de gestin policial dirigida a la comunidad. Septiembre de 2007.
En este contexto, la rendicin de cuentas de la gestin efectuada por las

instituciones del Estado, conocida hoy en da bajo el concepto accountability, simboliza una nueva forma de representar la gestin pblica basada
en principios como la orientacin a la creacin de valores, la optimizacin de
los recursos, la transparencia en las gestiones y la responsabilidad inherente
a los resultados; igualmente, la participacin ciudadana como veedora de la
gestin y la administracin de recursos asignados para el logro de la misma.
En concordancia con lo anterior, la Direccin General de la Polica Nacional, a
travs del desarrollo de sus imperativos institucionales, busca en el presente
y hacia el futuro, garantizar, bajo los criterios de eficiencia, celeridad, economa, oportunidad y transparencia, prestar un servicio asertivo y efectivo.
La base para construir un sistema altamente eficiente y transparente, surge
de una actitud autocrtica institucional y de una mentalidad aperturista que
permita que el conjunto de entidades pblicas, privadas y la ciudadana en
general, auditen y escruten las acciones y decisiones institucionales, as como
su cotidiano quehacer operativo y administrativo.
Igualmente, para satisfacer las demandas pblicas propias de su misin y lograr una alta eficacia en la prevencin y el control de delitos de impacto, una
mayor probidad funcional y la construccin de relaciones ms horizontales
con la ciudadana, la Polica Nacional, a travs de estrategias coherentes y
sustentables, se encuentra en proceso de consolidar un servicio policial ptimo en todo el territorio nacional, bajo estrategias que buscan orientar la
organizacin hacia el futuro y hacia la comunidad.
Los factores cambiantes del

futuro, constituyen un desafo
categrico que condiciona
la respuesta, limitaciones y
capacidad requerida por la
Institucin, para atender las
demandas de la sociedad
en materia de seguridad y
convivencia ciudadana, que
contribuya efectivamente al
logro de los fines esenciales
del Estado.
Los factores cambiantes del futuro, constituyen un desafo categrico

que condiciona la respuesta, limitaciones y capacidad requerida por la
Institucin, para atender las demandas de la sociedad en materia de
seguridad y convivencia ciudadana, que contribuya efectivamente al
logro de los fines esenciales del Estado9.
Por consiguiente, la Institucin proyecta su plataforma estratgica hacia el
mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, en
cumplimiento del mandato constitucional y en absoluta concordancia con
su naturaleza y doctrina civilista, de manera que interprete las dimensiones
misionales del servicio en el mbito preventivo, el control y la investigacin
del delitos.
En este sentido, la Polica Nacional se proyecta como una entidad integrada a la comunidad, en la decisin de construir las realidades de
convivencia pacfica y segura, desde la perspectiva que ofrece la corresponsabilidad social y la legitimidad organizacional. Su gestin estar
basada, por un lado en un profundo sentido humanista que involucre
integralmente las diversas competencias de sus integrantes; de otra
parte, por el fortalecimiento de la capacidad organizacional, mediante
la adopcin de modernos criterios gerenciales y el soporte de avanzadas tecnologas que le permitan mejorar la efectividad en sus resul
10
POLICA NACIONAL DE COLOMBIA - DIRECCIN GENERAL. Lineamentos Generales de Poltica para la

Polica Nacional de Colombia (Introduccin). Tomo 1. Bogot: Oficina de Planeacin - Direccin General.
Julio, 2007. P. 6.
tados, adems de adaptarse con facilidad a la dinmica del entorno,

dentro de un mundo contemporneo cada vez ms globalizado que
exige de las instituciones un cambio permanente.10
No obstante, en este proceso se debe aumentar la confianza en la polica a
travs de un mejor desempeo, as como con la proscripcin de prcticas y
abusos que atentan contra la integridad institucional. Con este fin, se requiere enfatizar en los siguientes aspectos:
La formacin policial. Debe ser adecuadamente valorada, impartiendo en
su totalidad los programas acadmicos propuestos y cumpliendo a cabalidad
las actividades de apoyo a la comunidad, a fin de reforzar la dimensin humana, social y competitiva de los futuros profesionales de polica.
La Polica Nacional se
proyecta como una entidad
integrada a la comunidad,
en la decisin de construir
las realidades de convivencia
pacfica y segura, desde la
perspectiva que ofrece la
corresponsabilidad social y la
legitimidad organizacional.
Su gestin estar basada,
por un lado en un profundo
sentido humanista que
involucre integralmente las
diversas competencias de sus
integrantes; de otra parte,
por el fortalecimiento de la
capacidad organizacional,
mediante la adopcin de
modernos criterios gerenciales
y el soporte de avanzadas
tecnologas que le permitan
mejorar la efectividad en
sus resultados, adems de
adaptarse con facilidad a la
dinmica del entorno, dentro
de un mundo contemporneo
cada vez ms globalizado que
exige de las instituciones un
cambio permanente.
Capacitacin permanente y de calidad. Todo proceso de mejoramiento

policial involucra cambios en los procesos de formacin y capacitacin de los
policas. La polica moderna requiere profesionales de excelente formacin
tcnica y tica. Este proceso debe asegurar que la formacin, la actualizacin, la capacitacin, la especializacin y el perfeccionamiento, conduzcan al
polica durante toda su carrera profesional.
Formulacin de directrices en materia doctrinaria, organizativa, educativa y operativa para la prestacin del servicio de polica, as como para
evaluar el desempeo individual y organizacional del personal, en trminos
de eficiencia y respeto por los Derechos Humanos.
Evaluacin de gestin independiente y realista. Se debe contar con criterios objetivos y tcnicamente adecuados para evaluar el desempeo policial, puesto que los indicadores de gestin que se adopten constituirn un
instrumento til de retroalimentacin para orientar y ajustar la planificacin
policial, fijar metas que permitan motivar comportamientos deseables y rendir cuentas respecto de la gestin realizada.
Fijacin de metas de la actuacin policial y evaluacin de su cumplimiento, las cuales requieren de acceso a distintas fuentes de informacin y
anlisis respecto del impacto final de la accin de la polica.
Relacin horizontal y comprometida con la comunidad. En este contexto, los programas de relacin entre la polica y la comunidad, deben involucrar
a los diversos organismos pblicos que pueden aportar medidas de carcter
preventivo y mejorar el entorno comunal. As mismo, deben participar con
los medios adecuados para respaldar las expectativas que aparecen por parte
de la comunidad en el marco del servicio.
Evaluacin de la actuacin de los policas de acuerdo con indicadores
que tomen en cuenta las actividades realizadas con la comunidad, tales
como nmero de reuniones a las que se ha asistido y nmero de casos en los
que se han puesto en prctica mtodos alternativos de resolucin de conflictos
como la conciliacin (la misin de la Polica es garantizar la convivencia pacfica,
trabajar en pro del respeto de los derechos y de las libertades democrticas).
Ibid. p. 5.
10
11
Es claro que la aplicacin de estas estrategias en el trasegar institucional, traer consigo positivos cambios en el panorama de la seguridad ciudadana.
Indudablemente, la Polica Nacional se encuentra en un profundo proceso
de reforma y modernizacin doctrinaria, organizativa y funcional, en la bsqueda de prestar un servicio eficiente y de calidad en el corto, mediano y
largo plazo, a travs del refuerzo de las competencias bsicas del personal, el
empleo de tecnologa, la aplicacin de mecanismos ticos y disciplinarios y la
irrestricta proteccin de los derechos humanos. As mismo, dirige todos sus
esfuerzos hacia el mejoramiento de la percepcin de la labor policial a travs
de una mejor focalizacin y sintona con las expectativas de la comunidad en
relacin con su seguridad, as como el desarrollo de relaciones asociativas a
nivel local, regional y nacional, cumpliendo un rol protagnico con la sociedad y participativo con las dems entidades pblicas y las privadas.
Sin duda la Institucin es consciente que la ineficiencia en la prestacin del
servicio de polica y la aparicin de actos que atentan contra la integridad
institucional, se convierten en amenazas desastrosas para cualquier organizacin policial, las cuales al materializarse pueden socavar la confianza, credibilidad y legitimad que requiere frente a la sociedad para cumplir su misin.
El Estado Social de Derecho impone lmites claros y precisos para la actuacin
policial. La potestad de la coercin concedida a los funcionarios policiales,
debe tener como marco el respeto de la convivencia social y de los derechos
y libertades de las personas. Es en su actuar, en el empleo de los recursos y
en la aplicacin de los procedimientos, donde la autoridad pone en juego la
legitimidad de su accin.
El Estado Social de Derecho

impone lmites claros y
precisos para la actuacin
policial. La potestad de la
coercin concedida a los
funcionarios policiales, debe
tener como marco el respeto
de la convivencia social y de
los derechos y libertades de
las personas.
12
CAPTULO II
Transparencia policial
El ejercicio policial en democracia, as como las polticas de seguridad
ciudadana fundamentadas en el trabajo con la comunidad, imponen a
las instituciones policiales desafos impostergables. Si el mundo se abre
y globaliza, entonces el deber ser policial y la cultura policial tienen
que integrarse al nuevo contexto socio-cultural y poltico. En efecto, tal
como la cultura moderna se encuentra viviendo un periodo de cambio y
transicin hacia las nuevas configuraciones de la realidad social, la cultura
policial a nivel global tambin se encuentra en una etapa de profundas
transformaciones11.
Desde esta perspectiva, la deontologa policial moderna12 debe integrarse a
la cultura policial contempornea, promoviendo y exigiendo el desarrollo de
una gestin eficaz, transparente, respetuosa de los derechos y la dignidad de
las personas y sometida al escrutinio pblico.
Nos encontramos en una etapa en la cual las policas deben integrar nuevos
componentes en sus paradigmas de gestin, que derivan en cambios importantes de las prcticas policiales cotidianas, para contribuir a la legitimidad y
al capital social de la institucin policial.
En consecuencia, la tica policial no puede ser vista como una materia anexa
a los procesos formativos de los funcionarios de polica, sino que es el pilar
ontolgico y deontolgico, base sobre la cual se construye una identidad
social acorde con la dimensin del servicio pblico, tan propia de la funcin
policial. As, la tica policial no busca transformarse en una tica utilitarista,
sino ms bien en una tica de las virtudes13.
Desde esta perspectiva, el desarrollo de la tica policial en el marco del contexto socio-cultural cambiante, requiere superar una moral meramente normativa, orientada slo por normas y reglas, y avanzar hacia una tica de
profundas convicciones y compromisos. En otras palabras, se debe asumir
una tica de la responsabilidad. Por ello, es preciso reconocer que la funcin
policial tiene una dimensin tica inherente, por cuanto busca y tiende a la
verdad, a la justicia, al bien comn y al desarrollo humano, en el marco de la
libertad y la responsabilidad14.
HERRERA VERDUGO, Arturo. Deontologa policial: Reflexiones y retos para las policas de la regin
americana. Polica de Investigaciones de Chile Santiago, Diciembre de 2006.
11
El trmino deontologa proviene del vocablo griego deon, que significa deber y logos, razonamiento o
ciencia. Es una palabra que por primera vez utiliz el economista, jurista, literario y filsofo ingles Jeremias
Bentham (1748-1832), en una corriente doctrinaria llamada utilitarismo, que versa sobre los deberes
del ser humano, determinados de alguna manera por la tica y la moral, aplicada a diversas situaciones
sociales, es decir, el bien y el mal que cada persona tiene consigo mismo y con los que le rodean en la
profesin que desempea.
12
Sistema tico que propone el ejercicio de las virtudes, es decir, el justo medio, segn Aristteles en su
tica a Nicmaco, como camino para el perfeccionamiento moral del hombre.
13
HERRERA Op. cit.
14
13
As las cosas, la sociedad espera de sus policas excelencia profesional, compromiso con su misin y doctrina, y la aplicacin permanente de slidos
principios y valores que promuevan el desarrollo humano.
Bajo esta premisa, se debe procurar por una tica aplicada, en la cual se
traduzcan de manera prctica y concreta los valores de la tica profesional,
agrupndolos en normas que regulen y expliciten los deberes que han de
observar los profesionales en el ejercicio de sus funciones. Estas normas han
de ser un medio para procurar por el perfeccionamiento moral del personal
policial, mejorando el desempeo de su funcin social mediante la disciplina
interna y el autocontrol.
Con este propsito, la filosofa institucional que define el actuar de la Polica
Nacional, se deriva del compromiso orientado a mejorar las condiciones de
seguridad del pas, sustentada en el actuar tico de quienes la conforman.
Desde su creacin, la Polica Nacional de Colombia ha incorporado a su doctrina principios y valores filosficos que orientan su sentido y razn de ser
institucional.
En concordancia con estos principios, la calidad humana de las mujeres y
hombres que conforman la Institucin, se manifiesta en una madurez de
carcter que requiere prudencia o sabidura prctica para decidir adecuadamente lo mejor en cada momento. Los valores, el conocimiento, la capacidad
de discernimiento y la confianza mutua, ayudan a resolver los problemas
oportuna y acertadamente, con bajos costos sociales y econmicos.
La calidad humana de las

mujeres y hombres que
conforman la Institucin, se
manifiesta en una madurez
de carcter que requiere
prudencia o sabidura
prctica para decidir
adecuadamente lo mejor en
cada momento. Los valores, el
conocimiento, la capacidad de
discernimiento y la confianza
mutua, ayudan a resolver
los problemas oportuna y
acertadamente, con bajos
costos sociales y econmicos.
Recordando a Aristteles, quien acta ciudadanamente es el hombre tico.

El hombre que hace de su accin (praxis), el medio para alcanzar la altura
humana. Ahora bien, quien se comporta racionalmente, polticamente, es
decir, de forma inteligente y reflexiva, es para Aristteles el hombre sensato,
virtuoso, sabio, prudente. Ms exactamente el hombre que sabe actuar en el
momento preciso y en la forma precisa. En este sentido, el hombre tico es
aquel hombre que ejercitndose prudentemente, se hace libre.
Bajo estos preceptos, la Institucin dise el Sistema tico Policial, el cual
contiene el consenso, compromiso y responsabilidades frente a los principios
y valores institucionales, los cuales buscan llegar a la esfera de la conciencia
moral personal de cada uno de los servidores pblicos policiales.
Sin embargo, no basta con haber consolidado un consenso en principios y valores, sino vivenciarlos y articularlos tanto en la vida individual como social. De
nada sirve haber consensuado los principios de vida, dignidad, excelencia,
equidad y coherencia, y los valores de respeto, solidaridad, seguridad,
honestidad, transparencia, honor policial, valor policial, justicia, tolerancia, lealtad, responsabilidad, vocacin del servicio, compromiso y
disciplina, si no existe la voluntad expresa de cada uno de los servidores de
polica de hacerlos parte de su vida individual, familiar, institucional y social.
Las brechas entre lo abstracto de los principios y los valores y su aplicabilidad
en la cotidianidad, entre la aceptacin de los enunciados y la dinmica de
cumplir y hacer cumplir las leyes como servidores de polica, deben cerrarse.
14
En una visin prospectiva, es la continuacin de la construccin del patrimonio moral de la Polica Nacional de Colombia, la mayor y ms importante tarea de llevar a cabo, en cada momento y en cada mbito de
la Institucin.
Por tal motivo, la Direccin General de la Polica Nacional se encuentra
comprometida con la implantacin de la cultura de la transparencia y
con las estrategias de formacin y conocimiento que se requieren para
lograr, en el menor tiempo posible, ser la Institucin ms confiable de
los colombianos.
2.1 La transparencia como valor policial

Para los funcionarios de la Institucin, la transparencia ayuda a mejorar el
desempeo organizacional y constituye toda una oportunidad de exponer
pblicamente su trabajo con confianza y orgullo. Los hace sentir convencidos
que contribuyen a mejorar la credibilidad y legitimidad de su labor.
La necesidad bsica para todas las instituciones, es sustentarse en integrantes
responsables y comprometidos con sus funciones e imponer normas altas de
conducta para lograr de forma consistente prevalecer en el entorno en el cual
se desempean, lo cual se constituye en uno de los aspectos ms importantes
de la profesin policial.
La Polica Nacional centra

su misin en el servicio
a la comunidad y en un
desempeo profesional
probo, transparente y de
calidad. Esto se fundamenta
en el imperativo de
promover y defender en
todo momento la dignidad
humana, los principios
democrticos y los Derechos
Humanos. En la prctica,
esto implica el pleno respeto
de la Constitucin Poltica,
la normatividad jurdica
nacional e internacional y los
reglamentos institucionales.
Con esta conviccin, la Polica asume la transparencia como algo ms

que una necesidad impuesta por el exterior; la define como un valor
que forma parte de su cultura organizacional. Por tal razn, las prcticas
indebidas y la denuncia oportuna de acciones corruptas, se fundamentan en
el imperativo moral y legal de los miembros de la Institucin de velar por el
correcto ejercicio de la misin institucional, promoviendo el auto control y
asegurando de este modo la necesaria legitimidad y calidad de la prestacin
del servicio.
La Polica Nacional centra su misin en el servicio a la comunidad y en un
desempeo profesional probo, transparente y de calidad. Esto se fundamenta en el imperativo de promover y defender en todo momento la dignidad
humana, los principios democrticos y los Derechos Humanos. En la prctica,
esto implica el pleno respeto de la Constitucin Poltica, la normatividad jurdica nacional e internacional y los reglamentos institucionales.
Los funcionarios de polica deben contar con cualidades morales que lo
impulsen a cumplir sus deberes en plenitud y a asumir su responsabilidad individual por los actos, decisiones y omisiones que ejecuten en el
desempeo de su labor. Una tica de responsabilidad, se constituye en la
fuente de orientacin para consolidar en la organizacin una cultura de
la responsabilidad.
La aplicacin de la tica de la responsabilidad en cada acto del servicio, contribuye a que la misin institucional avance en confianza y credibilidad ciudadana y, por lo mismo, se fortalezca la legitimidad social que requiere toda
funcin policial.
15
Es as que cada funcionario de la Polica debe cumplir sus deberes no slo

como un requerimiento legal y reglamentario, sino tambin en virtud a un
imperativo moral, sustentado en la fuerza de los valores que profesa.
El personal de la Institucin en su vida profesional y personal debe actuar con
suma honradez, rechazando y evitando todo acto que atente contra las leyes,
reglamentos y valores establecidos. Debe comprender que el bien comn y
el inters institucional prevalecen siempre sobre las aspiraciones particulares,
desechando la utilizacin de su cargo y autoridad para obtener beneficios
personales o de terceros.
La honestidad es un principio clave para la organizacin policial, por cuanto
sus integrantes cotidianamente deben enfrentarse no slo con riesgos fsico
sino tambin con amenazas a su integridad moral y profesional.
Por esto, la Polica Nacional promueve y exige en todos sus miembros el ejercicio permanente de la honestidad; es decir, la rectitud de comportamiento y
la coherencia entre lo que se piensa, se dice y se hace. Igualmente, la denuncia oportuna de acciones corruptas, lo cual se fundamenta en el imperativo
moral y legal de los miembros de la organizacin de velar por la correcta
prestacin del servicio.
La Institucin es consciente que la corrupcin impide fortalecer el sistema
democrtico y establecer lazos de confianza; de ah, que es necesario
acrecentar la confianza de la ciudadana en la gestin policial, la cual est
estrechamente ligada a la actitud, el comportamiento y ejemplo de
los policiales. En este sentido, se puede afirmar que la transgresin a la
integridad policial no slo compromete la imagen institucional, sino tambin
fomenta el sentimiento de miedo e inseguridad entre los ciudadanos; paradjicamente, lo que la Institucin en el da a da busca contrarrestar.
La honestidad es un principio
clave para la organizacin
policial, por cuanto sus
integrantes cotidianamente
deben enfrentarse no slo con
riesgos fsico sino tambin
con amenazas a su integridad
moral y profesional.
La Polica Nacional tiene como principal objetivo erradicar comportamientos

indebidos y con la poltica de INTEGRIDAD Y SEGURIDAD OPERACIONAL, ha obtenido importantes avances en la deteccin oportuna de casos
que atentan contra la imagen de la Institucin; igualmente, desarrolla estrategias internas que permiten mantener un ambiente tico tanto al interior de
la Institucin como en la cultura ciudadana, que contribuye a crear y sostener
altas pautas de credibilidad y realizar acciones que aseguren la sostenibilidad
del esfuerzo.
La Cero Tolerancia a la Corrupcin, la Cultura de la Legalidad y Transparencia
Institucional, compendiadas en el Sistema tico Policial, se erigen como los
principios y valores que imprimen en los procesos internos y resultados operacionales, el sello de garanta de una polica totalmente confiable, bajo la
Poltica de Integridad Policial y Seguridad Operacional.
Es por esto, que el compromiso que nos asiste a la luz de la Constitucin Poltica y de la legalidad, es hacer un alto en el camino y evaluar en su verdadera
dimensin las acciones, para que sean acordes a nuestro deber y no desdibujen la naturaleza del quehacer policial; es necesario, seguir proyectando a
la Polica Nacional, reforzando sus cimientos para hacerla aun ms fuerte y
menos vulnerable.
16
2.2 Polticas anticorrupcin en el mbito policial

Las polticas anticorrupcin en el mbito policial deben ser preventivas y correctivas; las de carcter preventivo pueden ser de tres tipos: preventivodisuasivas, orientadas a elevar los costos (y los riesgos) de la corrupcin frente
a los beneficios que puede reportar un acto de corrupcin; preventivo-educativas, dirigidas a la interiorizacin de valores, normas ticas y concientizadoras sobre los perjuicios econmicos, morales y sociales que produce la
corrupcin; preventivosistmicas, orientadas a la optimizacin de factores
organizacionales y funcionales en las organizaciones policiales para superar
condicionantes estructurales que posibilitan el desarrollo de la corrupcin.
En cuanto a las polticas de carcter correctivo, tambin pueden ser de tres
tipos: de control concurrente, con miras a crear y favorecer la vigilancia
durante la fase de ejecucin de actividades propias del servicio; de control
interno, a cargo de los grupos de asuntos internos de las unidades policiales,
con miras a garantizar el estricto cumplimiento del servicio y cumplir con los
planes de mejoramiento cuando sean necesario; punitivas, relacionadas a
la accin de investigar, denunciar, juzgar y sancionar a los incursos en actos
de corrupcin
2.2.1 Polticas dirigidas al recurso humano

Procesos de Incorporacin. La incorporacin del personal requiere de procesos de seleccin rigurosos que permitan el ingreso de profesional con el
perfil adecuado. A estos procesos deben ser incorporados criterios que minimicen el ingreso de individuos con caractersticas de riesgo.
La Institucin es consciente
que la corrupcin impide
fortalecer el sistema
democrtico y establecer
lazos de confianza; de ah,
que es necesario acrecentar
la confianza de la ciudadana
en la gestin policial, la cual
est estrechamente ligada a la
actitud, el comportamiento y
ejemplo de los policiales.
Estos criterios deben desestimar candidatos con problemas de personalidad

y/o disciplinarios; elevar las exigencias de formacin previa, dando preferencia
a aquellos candidatos con formacin elemental finalizada y, mejor an, con
estudios profesionales; considerar una edad mnima que garantice la capacidad de ejercer un trabajo de adultos; y, finalmente, una revisin exhaustiva
de la hoja de vida, relaciones sociales y familiares del candidato.
Formacin tica. Dado que la corrupcin constituye ms un problema tico
que meramente legal, las instituciones policiales deben propender por una
formacin de valores y tica profesional desde la incorporacin y durante
el ejercicio de la profesin. Esto es reforzando la imagen del polica como
un profesional que aplica la ley, dando primaca al respeto por s mismo, y
entre los colegas policas, lo que debiera llevar al desarrollo de un espritu
de cuerpo positivo.
En un primer momento, la formacin tica debe estar presente durante el
proceso de formacin de los futuros policas, a travs de la reflexin sobre
prcticas indebidas y dilemas ticos, y el estudio de cdigos de tica institucionales y cmo stos deben ser aplicados de acuerdo con las circunstancias
especficas en que se encuentren.
Durante el ejercicio profesional, es recomendable fortalecer los contenidos
entregados durante la etapa de formacin a todos los policiales, independientemente de su rango o funcin.
17
Responsabilidad. Particularmente relevante resulta la necesidad de hacer

responsables a los funcionarios de mandos medios y superiores, frente a los
actos corruptos de sus subalternos.
2.2.2 Polticas de Control

Las polticas de control estn orientadas hacia lo interno de las instituciones
policiales, como hacia su entorno; igualmente a identificar y anticipar las amenazas potenciales y reales; as como reducir riesgos y vulnerabilidades frente a
la labor operativa y administrativa para un ptimo servicio de polica15.
Este tema es de vital importancia en la prevencin de la corrupcin, toda vez
que en la medida que se logre una perfecta identificacin de los riesgos a
los que est expuesta la Institucin en materia de Integridad, se podrn
determinar los parmetros para evitar las amenazas frente a la eficiencia y
efectividad de los objetivos propuestos y reducir as el riesgo corporativo.
Con base a lo anterior, la Polica Nacional estableci unos parmetros mnimos a tener en cuenta para evitar, prevenir, minimizar o controlar la ocurrencia de riesgos, que pueden afectar la integridad institucional. En materia de
prevencin de la corrupcin policial se sealan los siguientes:
Seguimiento a los planes de mejoramiento de acuerdo con los informes de
auditoras o evaluaciones de organismos de control interno y externo.
Identificacin y aplicacin de mecanismos o actividades que simplifiquen
los trmites en los procesos, para eliminar las actividades que no agregan
valor al servicio policial o que propendan a la generacin de actos de
corrupcin.
Las polticas de control

estn orientadas hacia lo
interno de las instituciones
policiales, como haca su
entorno; igualmente a
identificar y anticipar las
amenazas potenciales y
reales; as como reducir
riesgos y vulnerabilidades
frente a la labor operativa y
administrativa para un ptimo
servicio de polica.
Garanta de la aplicacin y control de las medidas de austeridad y racionalizacin del gasto pblico, a travs de acciones ejemplares y aplicacin
de estmulos.
Aseguramiento de las actuaciones policiales mediante el acompaamiento al personal de base y mandos de amplia trayectoria, lo cual hace mayormente confiable la custodia de mercanca, estupefacientes, armamento,
dinero u otro elemento vinculado a los procedimientos.
Evaluacin de las conductas ms frecuentes que afecten negativamente
la integridad institucional, determinando los factores de riesgo y las propuestas para su atencin, disuasin, control y erradicacin; potenciando
los mecanismos de supervisin y control bajo el liderazgo de la Inspeccin
General en coordinacin con Asuntos Internos de La Direccin de Inteligencia Policial (DIPOL).
Control por parte de los comandantes sobre la situacin patrimonial del
personal bajo su mando haciendo seguimiento a la evolucin de su nivel
de vida.
POLICA NACIONAL DE COLOMBIA - DIRECCIN GENERAL. Poltica de Integridad Policial y Seguridad
Operacional.
15
18
Desarrollo de un proceso acertado de incorporacin teniendo en cuenta

la importancia que representa para la Institucin la realizacin de ptimos
estudios de seguridad y visitas domiciliarias.
Fortalecimiento de los programas de tica y moral con instructores y conferencistas de experiencia y alta capacitacin, acompaados de la exposicin o vivencia de casos en los cuales el personal ha sido sancionado por
conductas delictivas.
Pedagoga para sensibilizar a los policas sobre los perjuicios y debilitamiento que puede sufrir la Institucin con la ocurrencia de actos al margen
de la transparencia institucional.
Realizacin de campaas internas dirigidas a mostrar las consecuencias
negativas en el mbito personal, familiar, prestacional y laboral al incurrir
en actos de corrupcin.
Desarrollo de encuentros con el ncleo familiar del personal, con el fin
de tratar temas relacionados con la transparencia, corrupcin y sus implicaciones para la familia del polica, propendiendo por la cultura del
autocontrol.
Desarrollo de campaas de sensibilizacin a grupos focales que se vean
afectados por un entorno susceptible de corrupcin (zonas de cultivos
ilcitos, trnsito y trfico de estupefacientes).
Realizacin de visitas domiciliarias peridicas al personal de la Institucin
por parte de los jefes directos, para conocer el entorno de los policas y
analizar la situacin socio-familiar, estilo de vida, situacin financiera y
comportamiento interpersonal.
Desarrollo de encuentros
con el ncleo familiar del
personal, con el fin de tratar
temas relacionados con la
transparencia, corrupcin
y sus implicaciones para
la familia del polica,
propendiendo por la cultura
del autocontrol.
Control sobre el nivel de endeudamiento del personal y restricciones en los

descuentos por cdigos en la nmina, teniendo en cuenta los policas que
reciben menos o cerca del cincuenta por ciento del salario o el personal
que ostenta un nivel de vida no acorde con sus ingresos.
Fortalecimiento de los procesos de investigacin patrimonial del personal
y su ncleo familiar teniendo en cuenta cargos y unidades sensibles a
casos de corrupcin.
Realizacin de un estricto seguimiento a la evolucin de los hechos de
corrupcin que han lesionado la imagen de la Institucin, para que se
diseen estrategias que permitan evitar la comisin de nuevos hechos.
Igualmente, se encuentran las siguientes estrategias de intervencin para ser
implementadas en el contexto institucional, en sus diferentes instancias:
Compromiso total en el combate y erradicacin de las conductas indebidas o de corrupcin en que incurran los miembros de la Institucin.
Coordinar, promover y ejecutar las funciones y acciones a travs de instrumentos, mecanismos y procedimientos para el control, vigilancia, su-
19
pervisin, sancin y evaluacin del desempeo de los funcionarios de

polica;
Evaluar los procedimientos para la recepcin, atencin y seguimiento de los
asuntos que deriven de la realizacin de conductas indebidas o de corrupcin que se presenten en el marco del ejercicio de la funcin policial;
Recepcionar, investigar, atender, dar seguimiento y resolver las quejas o
denuncias por ejercicio indebido o de corrupcin que se presenten e imputen en contra de personal policial;
Brindar asesora e informacin a las personas en relacin con sus sealamientos y reclamos de ejercicio indebido o de corrupcin del personal
policial;
Ejecutar sanciones, mecanismos, procedimientos y servicios tendientes a
prevenir, atender, solucionar y erradicar la corrupcin y el ejercicio indebido de la funcin policial;
Impulsar la aplicacin de las polticas, estrategias, instrumentos y acciones
contenidas en los programas para el combate a la corrupcin y su eliminacin del actuar entre el personal policial, apuntando a que su desempeo personal, profesional e institucional sea conforme a los principios de
legalidad, honradez, transparencia, eficiencia, profesionalismo, tica y el
respeto invariable a los derechos humanos;
Promover acciones de reconocimiento social e institucional a los policas
que se distingan en los mbitos del combate contra la corrupcin y el
ejercicio indebido de la funcin policial;
La Institucin debe continuar

con el fortalecimiento de
sus bases axiolgicas, para
proyectar una imagen
consistente, a travs de
la consolidacin de un
trabajo transparente y
acorde con las necesidades
del servicio; ste debe
comprender la orientacin
de los funcionarios sobre el
manejo responsable de sus
actos, el comportamiento
ejemplar dentro y fuera de la
Institucin y el propsito de
ser un modelo en la familia y
la sociedad
Incentivar investigaciones que contribuyan a profundizar el conocimiento

de la problemtica de la corrupcin y el ejercicio indebido de la funcin
policial, en la circunstancia social, as como la adecuada recopilacin, sistematizacin y difusin de la informacin existente sobre el tema;
Impulsar en los medios de comunicacin una cultura del reconocimiento
y dignificacin del personal policial y su imagen ante la sociedad;
Aplicar con rigurosidad y periodicidad pruebas psicolgicas, de entorno
social, situacin patrimonial, poligrfica y dems que se considere pertinentes respecto del personal polica.
En este contexto, la Institucin debe continuar con el fortalecimiento de sus bases axiolgicas, para proyectar una imagen consistente, a
travs de la consolidacin de un trabajo transparente y acorde con las
necesidades del servicio; ste debe comprender la orientacin de los
funcionarios sobre el manejo responsable de sus actos, el comportamiento ejemplar dentro y fuera de la Institucin y el propsito de ser
un modelo en la familia y la sociedad16.
POLICA NACIONAL. La prevencin como condicin bsica para la integralidad institucional. En Poltica de
Integridad Institucional. Op. cit. P. 63.
16
20
Control interno
El rea de Control Interno de la Polica Nacional tiene como objetivo fundamental establecer acciones, polticas, mtodos, procedimientos y mecanismos de prevencin, control, evaluacin, seguimiento y mejoramiento continuo que permitan a las unidades del pas la autoproteccin necesaria para
garantizar una funcin administrativa transparente y eficiente, con el fin dar
cumplimiento a la Constitucin, las leyes y normas que regulan la funcin
policial17.
En el orden preventivo, las medidas estn orientadas a generar transformaciones a nivel administrativo en la Institucin: rendicin de cuentas interna,
referida al control horizontal y vertical de aquellas conductas impropias identificadas por mandos medios y superiores, en subalternos o en funcionarios
del mismo grado.
En el mbito punitivo, la aplicacin de medidas disuasivas que desmotiven a
los policas a involucrarse en actos de corrupcin: destitucin, investigaciones
administrativas y penales con sus respectivas sanciones.
Control externo
La posibilidad de que se incuben actos o estados de corrupcin en el interior
de la polica, est asociada tambin a la existencia de un ambiente externo
propicio para que ello ocurra. Por tanto, es necesario intervenir tambin a
este nivel, impulsando al pblico a ser ms vigilante y proclive a denunciar
conductas corruptas.
En este sentido la veedura ciudadana se constituye en un instrumento eficaz
en contra de la corrupcin.
La clave de una sociedad

democrtica es la
transparencia institucional,
esa solo se puede dar
si existen canales de
comunicacin y control a
disposicin de los ciudadanos.
La obligacin institucional
recae en la instauracin
de esos mecanismos y el
fiel empleo de los entes
institucionales creados en la
sociedad para el servicio de
los ciudadanos.
Construir mejores relaciones entre la Polica Nacional y la sociedad, constituye un requisito determinante en la lucha contra la corrupcin. Esto solo es
posible si existen los espacios democrticos y participativos que propicien los
acercamientos18.
Las veeduras cobran importancia al acercar a la ciudadana y a la Institucin
brindndole a la comunidad la posibilidad de participar en la toma de decisiones en la gestin administrativa, situacin que se puede desempear en todo
el territorio colombiano desde el mbito local, municipal, departamental,
regional y nacional19.
La clave de una sociedad democrtica es la transparencia institucional, esa
solo se puede dar si existen canales de comunicacin y control a disposicin
de los ciudadanos. La obligacin institucional recae en la instauracin de
POLICA NACIONAL. Fortalecimiento del control para garantizar la Poltica de Integridad Policial y Seguridad Operacional. En Poltica de Integridad Institucional. Ibid, p. 65.
17
POLICA NACIONAL. La veedura como instrumento contra la corrupcin. En Poltica de Integridad Institucional. Ibd. P. 91.
18
Ibd. P. 96.
19
21
esos mecanismos y el fiel empleo de los entes institucionales creados en la

sociedad para el servicio de los ciudadanos.
De acuerdo con lo anterior, es claro que una poltica enfocada en combatir
la corrupcin policial, debe incorporar al interior de la Institucin medidas de
prevencin y sancin. Por consiguiente, la Polica Nacional en su continuo
mejoramiento, no ahorrar esfuerzos en sostener un personal con vocacin
de servicio, prueba de discernimiento, apertura de espritu, sentido de justicia; con capacidades de comunicacin y entendimiento con la comunidad a
la que se deben, con aptitudes de dirigir y organizar, todo ello, a partir de una
elevada comprensin de los problemas sociales y comunitarios.
Nos han calificado como una de las mejores policas del mundo, no solo por
la magnitud de los delitos que enfrentamos diariamente con importantes
resultados, sino por la solidez obtenida a travs del compromiso de los hombres y mujeres que trabajan bajo principios ticos y morales para coadyuvar
a construir el pas tranquilo y prspero que queremos heredar a nuestras
futuras generaciones.
22
CAPTULO III
El buen uso de la fuerza
La violencia policial no puede considerarse una respuesta a la criminalidad -en general, ni a la criminalidad violenta en particular- sino el
producto de un complejo entramado de decisiones y acciones en las
que se encuentran involucradas las particularidades del entramado
institucional, tanto en lo que se refiere a sus componentes organizativos como a los culturales.
En muchas regiones del mundo, el uso de la fuerza fsica por parte de la
polica sea sta legtima o ilegtima constituye un objeto de preocupacin social. Algo similar sucede en Amrica Latina, donde el volumen y
magnitud de los encuentros violentos entre polica y ciudadanos, mantienen alerta y activos a los grupos de derechos humanos nacionales e
internacionales20.
Los investigadores latinoamericanos, sobre todo los abogados y criminlogos,
han encontrado en la violencia policial un blanco para sus crticas en torno al
abuso de poder y la injusticia en el continente21.
La lucha contra la brutalidad policial y las violaciones de los derechos humanos exige no slo que se efecten eficientes controles y se sancionen los
abusos, sino tambin una mejor prevencin a travs de una mayor capacitacin y perfeccionamiento de los agentes policiales en cuestiones de derechos
fundamentales y humanos.
En ese marco tambin se debe intentar que cada uno de los funcionarios de
polica tome conciencia de la dignidad de sus funciones como representante
del Estado. El objetivo es, por un lado, fortalecer la interiorizacin de las
normas y, por otro, debilitar una extendida subcultura policial, que tolera e
incluso acepta con espritu de cuerpo mal entendido, los abusos y el uso de
la violencia.
Los valores policiales necesitan reforzarse y elevar la conciencia normativa de la polica, convencerla de que tiene el deber de sostener el estado
social de derecho as como satisfacer las necesidades de seguridad de la
ciudadana.
3.1 El uso de la fuerza

En todas las sociedades se han dado a la polica diversas atribuciones para
lograr la aplicacin de la ley y el mantenimiento del orden. En el ejercicio de
estas atribuciones el funcionario de polica tiene inevitablemente un efecto
inmediato y directo en los derechos y libertades de sus conciudadanos.
Christopher Birkbeck* y Luis Gerardo Gabaldn. La disposicin de agentes policiales a usar fuerza contra
el ciudadano. Artculo disponible en Internet: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/violencia/birbecky.
20
21
(Ver, por ejemplo, del Olmo, 1990; Zaffaroni, 1993).
23
La facultad de recurrir a la fuerza en ciertas condiciones y con ciertas restricciones lleva consigo la gran responsabilidad de velar porque esa facultad se
ejerza lcita y eficazmente. La tarea de la polica en la sociedad es difcil y delicada y se reconoce que el uso de la fuerza por sus funcionarios en circunstancias claramente definidas y controladas es enteramente licita. Sin embargo,
el uso excesivo de la fuerza afecta directamente al principio mismo en que se
basan los derechos humanos; el derecho a la dignidad inherente a la persona
humana. Por consiguiente, es esencial adoptar medidas para impedir abusos
y disponer remedios eficaces, investigaciones y sanciones cuando se hayan
producido casos de uso excesivo o indebido de la fuerza22.
Las reglas para el uso de la fuerza fsica se elaboran en tres mbitos diferentes. En primer lugar, las normas legales y reglamentarias suministran una
especificacin formal sobre cundo puede ser utilizada la fuerza. En segundo
lugar, la administracin policial desarrolla criterios sobre el uso legtimo de
la fuerza. Y en tercer lugar, los funcionarios subalternos desarrollan reglas
tcticas o expeditivas que orientan su uso de la fuerza en los encuentros
con ciudadanos.
El uso de la fuerza se justifica cuando el polica acta en ejercicio de sus funciones y ante la imposibilidad de hacer cumplir la ley por otras formas tales
como el dilogo, la persuasin o la advertencia. Si estas vas fracasan, o si en
las irrepetibles y pautadas circunstancias que se presenten en el caso no hay
posibilidad de recurrir a ellas por el riesgo que corre el bien jurdico que hay
que salvaguardar, los funcionarios de polica estn obligados a hacer uso de
la fuerza.
Las habilidades elementales

de los funcionarios de polica
en relacin con el uso de la
fuerza implican no solamente
la habilidad fsica para
someter a una persona o el
empleo efectivo de armas,
sino tambin el autocontrol
y la capacidad de usar la
comunicacin interpersonal,
incluso en situaciones de
extrema tensin.
Las habilidades elementales de los funcionarios de polica en relacin con

el uso de la fuerza implican no solamente la habilidad fsica para someter a
una persona o el empleo efectivo de armas, sino tambin el autocontrol y la
capacidad de usar la comunicacin interpersonal, incluso en situaciones de
extrema tensin.
Por ende, el empleo de la fuerza legtima por parte del personal policial se
regula en los siguientes trminos:
La utilizacin de la fuerza fsica o de las armas de fuego por parte de los
agentes de la polica no puede tener otro objetivo que el de hacer cumplir
el derecho, salvaguardar el orden pblico y/o proteger los bienes jurdicos
de la comunidad, y en ningn caso debe violar los derechos humanos.
Los policas estarn legitimados a utilizar la fuerza fsica, en ejercicio de sus
funciones, ante la imposibilidad de hacer cumplir la ley por otras formas
tales como el dilogo, la persuasin o la advertencia.
En todo caso, la fuerza permitida ha de responder a los requisitos de necesidad y racionalidad, cuya evaluacin depender de la situacin en que se
aplique. La fuerza necesaria es la que resulta imprescindible porque ya se
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS /
CENTRO DE DERECHOS HUMANOS. Manual de capacitacin en Derechos Humanos para la Polica. Serie
de capacitacin profesional No. 5. Nueva York y Ginebra, 1997. P. 87.
22
24
agotaron todos los medios no violentos para proteger el bien jurdico que
est a punto de ser lesionado o est siendo lesionado, o porque no existe en
el caso una opcin no violenta para protegerlo o restituirlo eficazmente.
La fuerza racional es la que resulta proporcionada en la circunstancia en
que se emplea, de acuerdo con la clase de agresin al bien jurdico y el
valor de ste. En concordancia con tales requisitos, en ningn caso ser
legtimo utilizar o seguir utilizando la violencia cuando ya ha sido sometido el trasgresor o la persona que debe ser detenida.
El uso de armas de fuego slo puede permitirse en alguna de las siguientes
hiptesis: cuando el agente acte en legtima defensa; cuando el sacrificio de un bien jurdico del trasgresor se presente como absolutamente
ineludible para salvaguardar otro bien de igual o superior valor; cuando el
trasgresor utilice o est por utilizar un arma de cualquier clase, o cuando
el trasgresor ejerza violencia contra alguna persona. Es inadmisible que la
polica use armas de fuego para impedir una simple desobediencia, evitar
una fuga o lograr una detencin, salvo en los casos en que el infractor o
la persona que debe ser detenida est armada o ejerza violencia contra
alguna persona.
3.2 El uso de la fuerza policial lo decide tambin la

actitud del ciudadano
Uno de los criterios para el uso diferenciado de la fuerza que contempla el
modelo policial, establece que el nivel de la misma se decide en gran parte
en concordancia con la conducta del ciudadano.
Cobran gran relevancia

todos los mecanismos que
se implementen para llevar
a cabo el seguimiento
y supervisin del uso
de la fuerza policial, el
entrenamiento permanente
de los uniformados y la
difusin de instructivos entre
los miembros de la comunidad
a fin de facilitar la prestacin
del servicio.
Esto supone que la dosis de fuerza a aplicar en determinada circunstancia

deber tomar en consideracin una progresin en el comportamiento ciudadano y la proporcionalidad con cada uno de los grados de intensidad, de
modo que entre la disuasin y la reaccin se grade la fuerza partiendo de la
presencia ostensiva, hasta el uso del arma de fuego.
Tambin son criterios del uso diferenciado de la fuerza aqul que seala que
el funcionario debe mantener el menor nivel de fuerza posible para el logro
del propsito y el que determina que en ningn momento debe haber dao
fsico innecesario, ni maltratos morales a los ciudadanos objetos de la accin
policial.
De acuerdo con lo anterior, cobran gran relevancia todos los mecanismos
que se implementen para llevar a cabo el seguimiento y supervisin del uso
de la fuerza policial, el entrenamiento permanente de los uniformados y la
difusin de instructivos entre los miembros de la comunidad a fin de facilitar
la prestacin del servicio.
De acuerdo con lo descrito, solo el uso de la razn y proceder con equidad en
nuestros actos modifican comportamientos y crean la conviccin de atender y
corregir acciones que desborden las actuaciones legtimas, pero antes de hacer uso de la fuerza deber siempre imponerse la aceptacin de una solucin,
en caso adverso se debe priorizar la oportunidad, idoneidad, predictibilidad,
moderacin, responsabilidad y calcular las consecuencias.
25
Una de las cuestiones que ha causado mayor impacto negativo en la Institucin y en la sociedad es el abuso de esa fuerza por parte de algunos
funcionarios de polica, hoy comnmente denominada brutalidad policial; por tanto, corresponde al polica comportarse siempre con espritu
solidario y cooperativo, tanto en sus relaciones con la comunidad, como con
los miembros de la misma Institucin, mediante la observancia de buena
conducta en sus relaciones y procediendo legalmente de acuerdo con el
perfil del polica.
La Polica Nacional tiene la facultad excepcional de utilizar la fuerza para impedir la perturbacin del orden social y para restablecerlo; slo emplear medios
autorizados por la ley, optando por el que siendo eficaz cause menos dao
a la integridad de las personas y a sus bienes. En este contexto, es necesario
diferenciar la fuerza de la violencia: la fuerza es toda accin autorizada por
el ordenamiento jurdico y que por medio de la coercin busca mantener las
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades, y asegure
la convivencia pacfica de los habitantes de Colombia; por su parte, la violencia es toda accin que atenta contra la dignidad, la libertad y la integridad
fsica y psquica del ser humano, producindole sufrimiento, dolor o cualquier
forma de limitacin a su bienestar o al libre ejercicio de sus derechos.
El polica como servidor pblico, servidor de la comunidad, amigo del pueblo
y en procura de mantener una buena imagen, ha de abstenerse de realizar
actos que afecten el prestigio social, profesional y por consiguiente el de la
Institucin. Por el contrario, ha de ser un garante del orden pblico, con el
fin de que la ciudadana pueda ejercer sus derechos, obligaciones y convivir
en paz.
3.3 Normas para el uso de la fuerza y las armas de fuego

en el marco del respeto por los derechos humanos
El polica como servidor
pblico, servidor de la
comunidad, amigo del pueblo
y en procura de mantener
una buena imagen, ha de
abstenerse de realizar actos
que afecten el prestigio social,
profesional y por consiguiente
el de la Institucin. Por
el contrario, ha de ser un
garante del orden pblico,
con el fin de que la ciudadana
pueda ejercer sus derechos,
obligaciones y convivir en paz.
La utilizacin del uso de la fuerza y las armas de fuego por parte de los
cuerpos policiales, tiene tal connotacin, que existe una reglamentacin
internacional. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), mediante
Resolucin 34/169 del 17 de diciembre de 1979, aprob el Cdigo de Conducta para Funcionarios Policiales, cuyo primer artculo determina que en
todo momento stos deben cumplir con los deberes que les impone la ley,
sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos
ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por
su profesin.
3.3.1 Principios esenciales del uso de la fuerza

Toda persona tiene derecho a la vida, a la seguridad de su persona y a no ser
sometida a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
En primer lugar debe recurrirse a medios no violentos y se utilizar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario para fines lcitos de aplicacin
de la ley.
No se admitirn excepciones ni excusas para el uso ilegtimo de la fuerza.
El uso de la fuerza ser siempre proporcional a los objetivos lcitos.
26
La fuerza se utilizar siempre con moderacin; se reducirn al mnimo los

daos y las lesiones.
Se dispondr de una serie de medios que permita un uso diferenciado de
la fuerza. Todos los policas recibirn adiestramiento en el uso de los distintos medios para el uso diferenciado de la fuerza y en el uso de medios
no violentos.
3.3.2 Responsabilidad por el uso de la fuerza y de armas de

fuego
Todos los incidentes de uso de la fuerza o de armas de fuego se notificarn a los funcionarios superiores, quien tiene responsabilidad de
examinarlos.
Los funcionarios superiores asumirn la debida responsabilidad cuando
tengan o deban haber tenido conocimiento de que los funcionarios a sus
rdenes han cometido abusos y no hayan adoptado medidas concretas al
respecto.
Los funcionarios que se nieguen a obedecer una orden ilcita gozarn de
inmunidad. No podr alegarse el acatamiento de rdenes superiores para
eludir responsabilidades en caso de abuso de estas normas.
Circunstancias admisibles para el uso de armas de fuego

Las armas de fuego se utilizarn solamente en circunstancias extremas, en
defensa propia o en defensa de otros, en caso de amenaza inminente de
muerte o de lesiones graves o para evitar un delito particularmente grave que
entrae un serio peligro para la vida.
El funcionario debe
identificarse como polica
y advertir claramente de
su intencin de usar armas
de fuego y dar tiempo
suficiente para que se tenga
en cuenta la advertencia,
pero esto no ser necesario
si la demora puede provocar
la muerte o heridas graves
al polica o a otras personas
o resulta evidentemente
intil o inadecuado dadas las
circunstancias del caso.
Para detener o impedir la fuga de la persona que plantea ese peligro y se

opone a los esfuerzos por eliminarlo y en todos los casos, slo cuando las
medidas menos extremas resulten insuficientes.
El uso de la fuerza y de armas de fuego con la intencin de causar la muerte
se permitir solamente cuando sea estrictamente inevitable para proteger la
vida de una persona.
Procedimientos de uso de armas de fuego

El funcionario debe identificarse como polica y advertir claramente de su
intencin de usar armas de fuego y dar tiempo suficiente para que se tenga
en cuenta la advertencia, pero esto no ser necesario si la demora puede
provocar la muerte o heridas graves al polica o a otras personas o resulta
evidentemente intil o inadecuado dadas las circunstancias del caso.
Despus de usar armas de fuego

Se prestar asistencia mdica a todos los heridos.
Se informar a los familiares o amigos de los afectados.
27
Se permitir la investigacin del incidente cuando se solicite o exija.

Se presentar un informe completo y detallado del incidente.
De acuerdo con lo descrito, es claro que el monopolio en el uso de la fuerza
fsica y de las armas que ejerce la institucin policial dentro del Estado, no
puede usarse contra la sociedad. Slo es para preservar y proteger a la ciudadana de situaciones que pongan en riesgo su seguridad, desarrollando un
claro perfil apoltico, profesional, tcnico, altamente eficiente e integrado a
la comunidad.
En virtud de lo anterior, la Polica Nacional ha emprendido el desarrollo de
estrategias que contribuyen a aportar caminos de anlisis, criterios, lmites,
propuestas y guas ticas para fortalecer y garantizar comportamientos transparentes en todos los miembros de la Institucin tanto en su vida privada
como en el quehacer profesional, sobre la base de la disciplina, el profesionalismo, la lealtad y la honestidad.
Existe un compromiso claro de los diferentes niveles y actores del mbito
operativo y administrativo de la organizacin, para impulsar la aplicacin
de una Poltica de Integridad Institucional y Seguridad Operacional que
conduzcan de manera definitiva a erradicar brotes de corrupcin y a alcanzar
altos estndares de eficiencia, eficacia y calidad.
Lo anterior soportado en el Sistema tico de Valores de la Polica Nacional,
el cual gua el comportamiento policial en el marco de los principios determinados por el Mando Institucional. Igualmente, con el concurso de todos
los hombres y mujeres, se fomenta y promociona en todos los niveles de la
Institucin la cultura de la legalidad, la transparencia y honestidad del talento
humano, alrededor de la concientizacin y la divulgacin del Sistema tico.
La Polica Nacional ha
emprendido el desarrollo de
estrategias que contribuyen
a aportar caminos de anlisis,
criterios, lmites, propuestas y
guas ticas para fortalecer y
garantizar comportamientos
transparentes en todos los
miembros de la Institucin
tanto en su vida privada como
en el quehacer profesional,
sobre la base de la disciplina,
el profesionalismo, la lealtad
y la honestidad.
En el mismo orden, se inscriben los esfuerzos de la Polica Nacional por optimizar la gestin en materia de transparencia y efectividad, la cual se viene
desarrollando a travs de la implementacin del Sistema de Gestin Integral,
especialmente en su esfera de gestin del talento humano, que orienta la
actividad gerencial a lograr la satisfaccin de la comunidad con el servicio
policial y al mismo tiempo, a promover el desarrollo integral y armnico del
hombre polica y por ende de la Institucin y de la sociedad23.
Los policas debemos estar comprometidos en eliminar las amenazas ms
sensibles que pueden afectar la Institucin y en todas las unidades se deben
realizar acciones de prevencin, control y supervisin para garantizar una
institucin fuerte, autnoma, efectiva y querida por la ciudadana.
Con este fin, todas las unidades vienen trabajando en pro de fortalecer e
implementar mecanismos de control para identificar y tomar acciones inmediatas frente a las conductas policiales que conllevan al incumplimiento
de la ley, los reglamentos y valores institucionales; as mismo, en instaurar
sistemas efectivos de proteccin que permitan a los funcionarios de polica y
Tomo 3.
23
28
los ciudadanos, denunciar actos de corrupcin e ineficiencia en la prestacin

del servicio y abusos de autoridad.
La labor hasta hoy realizada ha sido muy grande y los resultados mostrados
son gratificantes tanto para las personas que conformamos la Polica Nacional, como para la ciudadana que es la que se beneficia de un servicio con
calidad prestado por hombres y mujeres altamente competentes.
Mantenemos nuestro compromiso de prestar un servicio eficiente y de calidad a la comunidad, manteniendo nuestras actuaciones dentro del marco
de la ley y de la tica, promoviendo el respeto por la dignidad humana y los
derechos humanos y rechazando cualquier actuacin que atenten contra la
integridad institucional.
La labor hasta hoy realizada

ha sido muy grande y los
resultados mostrados son
gratificantes tanto para las
personas que conformamos
la Polica Nacional, como para
la ciudadana que es la que
se beneficia de un servicio
con calidad prestado por
hombres y mujeres altamente
competentes.
29
Bibliografa
CARRILLO GMEZ, Nathalie. Algunas consideraciones para definir a la polica como una organizacin
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Fundacin KONRAD LORENZ, Simposio Corrupcin Administrativa, Universidad Javeriana, 2002.
30
Direccin y Conceptualizacin
Coronel EDGAR SNCHEZ MORALES
Elaboracin y Redaccin
Grupo de Doctrina y Servicio de Polica
Direccin de arte y conceptualizacin grfica
Hilda Mara Gmez Duque
Impresin
Imprenta Nacional
Bogot D.C., Colombia

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2.2 Polticas anticorrupcin en el mbito policial

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3.1 El uso de la fuerza