Guia Formulacion de Proyectos de Manejo Integral de Cuencas

Ministerio del Agua
Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos

Gua para la formulacin de proyectos de manejo integral de cuencas
Ministerio del Agua

Direccin General de Cuencas y Recursos Hdricos
Gua para la formulacin de proyectos

de manejo integral de cuencas
(Estudio Tcnico, Econmico, Social y Ambiental TESA)
Bolivia, 2007
Ministerio del Agua

ndice
1
El enfoque y los contenidos de los proyectos ..
1.1
1.2
1.3
Enfoque de los Proyectos ..

Elegibilidad de los Proyectos ..
reas de Intervencin ..
1
2
5
Factores de xito de un proyecto MIC
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Pertinencia
Eficacia
Eficiencia ..
Viabilidad ..
Sostenibilidad .
6
6
6
6
7
Contenido mnimo de los proyectos MIC.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
3.14
3.15
3.16
3.17
3.18
3.19
3.20
Cartula .
Titulo ..
Resumen Ejecutivo ..
Metodologa de Formulacin un Proyecto MIC..
Diagnstico de la Cuenca
Enfoque Estratgico
Localizacin y Tamao del Proyecto .
Identificacin de la Problemtica a Solucionar
Justificacin ..
Objetivos ..
Metas y actividades .
Marco Lgico Del Proyecto
Ingeniera de Proyecto ..
Marco Institucional para la Ejecucin del Proyecto ..
Sostenibilidad ..
Situacin sin y con proyecto .
Presupuesto General ..
Evaluacin del Proyecto ..
Cronograma de Ejecucin del Proyecto ..
Conclusiones .
8
8
8
9
9
11
11
11
11
11
12
12
14
15
15
15
15
16
16
17
Anexos..
Criterios de Elegibilidad y Seleccin de Proyectos ..
Criterios de Priorizacin de reas de Intervencin ..
Estructura del marco lgico ..
Anlisis de problemas
Ejemplo de estructura presupuestaria ..
17
Ministerio del Agua

Referencias
GIRH:
GSAC:
MDA:
MIC:
ONG:
OTB:
PDM:
PDDI:
PNC:
PND:
POA:
POT:
PLUS:
RRHH:
RRNN:
VCRH:
VIPFE.
GIC:
Gestin Integral de Recursos Hdricos

Gestin Social y Ambiental de Cuencas
Ministerio del Agua
Manejo Integral de Cuencas
Organismo No Gubernamental
Organizacin Territorial de Base
Plan de Desarrollo Municipal
Plan de Desarrollo de Distrito Indgena
Plan Nacional de Cuencas
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Operativo Anual
Plan de Ordenamiento Territorial
Plan de Uso del Suelo
Recursos Humanos
Recursos Naturales
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
Gestin Integral de Cuencas
Ministerio del Agua

Gua para la formulacin de proyectos

de manejo integral de cuencas
1 El enfoque y criterios de elegibilidad

de los proyectos
1.1 Enfoque de los Proyectos
El Plan Nacional de Cuencas (PNC), es un instrumento de carcter pblico que tiene como
objetivo La promocin y el fortalecimiento de la gestin integrada de los recursos
hdricos y el manejo integrado de cuencas en Bolivia bajo modalidades de participacin y
autogestin, como sustento del desarrollo humano y ambiental sostenible, desde la
perspectiva de las culturas y sistemas de vida locales.
Una de las principales estrategias identificadas es la Generacin y fortalecimiento de la
GIRH y MIC mediante Proyectos de Inversin de Iniciativas Locales.
Para facilitar la implementacin de los proyecto de inversin, el PNC canaliza fondos de la
cooperacin internacional y fondos nacionales en co-financiamiento con las Prefecturas,
Mancomunidades, Municipios, otros proyectos de instituciones pblicas y privadas y los
aportes de los beneficiarios.
Para contar con una Cartera de
Proyectos, que apoye de manera
concreta en la implementacin del
enfoque de la GIRH y MIC, se ha
identificado
la
necesidad
de
desarrollar un mnimo de criterios,
procedimientos y contenidos, que
permitan orientar a las diversas
iniciativas locales y regionales para
su financiamiento en el marco de
las polticas y lineamientos del PNC.
GOBERNABILIDAD LOCAL
MIC/GIRH
Iniciativas
locales
(proyectos)
MIC,
forestacin,
proteccin,
produccin,
fortalecimiento
institucional.
cuenca-riego
Cuenca Serv.
MIC
Recursos Naturales (agua)

Sociales, Organizacionales,
Culturales
Institucionales, Capacidades
Gestin Social
de los RRNN/
Agua en
Cuencas
MIC/GIRH/GIC
PLAN NACIONAL DE CUENCAS
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Considerando las acciones posibles en las reas de intervencin, se contemplan las

siguientes:
Gestin de Riesgos: En la que se contemplen obras Hidrulicas de proteccin,

control de crcavas, etc.
Manejo de los Recursos Naturales: Biodiversidad, flora y fauna, bosques
Produccin y productividad: Manejo de praderas nativas, sistemas agroforestales y
agrosilvopastoriles, pecuaria y medidas complementarias a los sistemas de
produccin.
Manejo de los Recursos Hdricos: Cosecha de agua, calidad de aguas, con
excepcin de OBRAS vinculadas a otros sectores.
Manejo y conservacin de suelos: Orientadas a la implementacin de prctica
mecnicas y agronmicas, como Taqanas, zanjas de infiltracin, terrazas de
formacin lenta, etc.
1.2 Criterios de elegibilidad de proyectos

Los criterios de elegibilidad expresan el grado de asociacin a los lineamientos establecidos
por el sector en el marco de la poltica pblica mediante parmetros tcnicos y sociales.
Esto permite que la toma de decisiones sobre los proyectos a ser financiados sea
completamente objetiva y evite actos discrecionales en el uso de recursos financieros.
Siguiendo los principios que orientan la inversin Pblica, los proyectos deben ser
desarrollados bajo este marco y cumplir con Criterios de Elegibilidad que tiendan a mejorar
las condiciones de vida de los beneficiarios, as como, promocionar iniciativas que permitan
mejorar la calidad de vida. Asimismo, el contar con criterios de elegibilidad permiten al
PNC ordenar y priorizar la ejecucin de proyectos de acuerdo a los linimientos y temticas
definidas.
Es necesario evaluar, complementar y consensuar metodologas, procedimientos y criterios,
que ayuden a fortalecer la seleccin de iniciativas, por lo tanto, se plantean las siguientes
consideraciones:
Los proyectos deben enmarcarse en las polticas y lineamientos estratgicos definidos

por el Gobierno Nacional, el Ministerio del Agua, el Viceministerio de Cuencas y
Recursos Hdricos, en armona con los principios y lineamientos del Plan Nacional de
Cuencas.
Debe responder a iniciativas locales surgidas y definidas por los actores sociales,
organizacionales e institucionales, con el fin de que stos, una vez finalizada la
cooperacin, se apropien de los lineamientos del manejo integral de cuencas y se
constituyan en los actores principales del desarrollo local.
La existencia de condiciones mnimas de liderazgo institucional y capacidades de
articulacin interinstitucional con participacin de los involucrados va alianzas
institucionales y locales, incluidos los compromisos para las futuras contrapartes de
inversiones.
Las iniciativas son referentes para las principales problemticas de degradacin de
RRNN identificadas por las regiones, as como, en su relacin con otros sectores, como
por ejemplo con la gestin de riesgos.
Ministerio del Agua

En funcin de los lineamientos del PNC, se identificaron los siguientes mbitos o grandes
temas de elegibilidad de Proyecto:
1.
2.
3.
4.
5.
Poltico Estratgico
Econmico Financieros
Aspectos Tcnicos
Social Institucional Organizativo
Informacin Capacidades y Conocimiento
1.2.1
Poltico estratgico
Incluye todos los criterios que contemplen los aspectos estratgicos de
polticas, lineamientos y su incidencia y relacin con el Proyecto.
Asimismo, se incluye el grado de coherencia conceptual en torno al GIRH y
MIC, as como, la incorporacin efectiva en los procesos organizativos y de
participacin social. Asimismo, es importante el grado de visin y
articulacin con temas estratgicos y sectoriales, como riego - MIC,
saneamiento - MIC, riesgos, resolucin de conflictos por el uso inadecuado
de recursos naturales, entre otros.
POLTICAS
NACIONALES
POLTICA DEPARTAMENTAL
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
PND
PLAN NACIONAL DE
CUENCAS
PNC
PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL
PDD
PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL
PDM
POLTICAS LOCALES
PLANES OPERATIVOS
ANUALES
POAs
GOBERNABILIDAD LOCAL DE
LOS RECURSOS HIDRICOS
En la prctica, esta situacin se traduce en el rol de las instancias

regionales y locales con relacin a la gestin de los recursos hdricos. Las
Prefecturas con un rol de articular las polticas nacionales con las acciones
concretas y los Municipios como catalizadores de las demandas de las
organizaciones y comunidades indgenas y campesinas.
Ministerio del Agua

En resumen, las polticas pblicas, se orientan a incorporar a la sociedad

civil, incluyendo a comunidades rurales, indgenas y pueblos originarios,
promoviendo tambin la participacin efectiva de la mujer, organizaciones
sociales y poblacin afectada en la implementacin de los modelos de
gestin integral de los recursos hdricos.
1.2.2
Econmico financiero
Corresponde a los montos de inversin, estructuras de financiamiento y
contrapartes, criterios de evaluacin socioeconmica y estrategias de
sostenibilidad de los proyectos.
1.2.3
Tcnicos
Incluyen criterios como el diagnstico que permita identificar de la
problemtica central a ser tratada, as como, la ingeniera del proyecto.
La problemtica asociada a los recursos hdricos y otros recursos naturales,
har nfasis en los parmetros de acceso, demanda, oferta, calidad,
degradacin de suelos, ecosistemas, etc. y factores socioeconmicos y
culturales.
1.2.4
Social institucional organizativo

Se agruparon criterios referidos a los aspectos de la gestin social en
cuenca, base fundamental de los lineamientos del PNC y la implementacin
de la transversal cultural.
La Organizacin y Gestin Social de la Cuenca, juega un rol importante,
debido a que una vez que los proyectos concluyan la fase de inversin, los
Comits de Gestin de Cuencas estarn capacitados en gestin, para la
consecucin de la Gobernabilidad Hdrica que se plantea en el Plan
Nacional de Cuencas.
Para este cometido se deben tener en cuenta los siguientes mecanismos de
gestin:
1.2.5
Fortalecimiento Institucional.
Capacitacin participativa e intercambio de experiencias.
Informacin capacidades y conocimiento

Se incluyen criterios que permiten evaluar al proyecto en trminos de
aporte e implementacin de tecnologas y metodologas locales al GIRH y
MIC, lecciones aprendidas, el grado de aplicacin de tecnologa local, entre
los principales.
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1.3 Criterios de priorizacin de reas de intervencin

Estos criterios contemplan dos reas: La tcnica y la socioeconmica
demogrfica.
Los aspectos tcnicos consideran la demanda y oferta hdrica, ndices de
contaminacin, presencia de ecosistemas estratgicos y desertificacin,
entre los principales.
En los aspectos socioeconmicos-demogrficos, se consideran el acceso
equitativo al recurso hdrico, aptitud de la cuenca y sus aspectos
demogrficos, entre los ms importantes.
Para mayor detalle, ver en anexos las matrices de elegibilidad de Proyectos.
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Factores de xito de
un proyecto
2.1 Pertinencia
Es el grado en el que los problemas de los beneficiarios del proyecto sern atendidos por la
intervencin propuesta. Esta pertinencia debe analizarse frente a lo siguiente:
Beneficiarios claramente identificados

Descripcin precisa de los problemas de los beneficiarios
Anlisis de los problemas, tanto de los beneficiarios como otras dificultades relevantes
Los objetivos explican los beneficios a largo y mediano plazo que pueden esperarse del proyecto,
tanto para los beneficiarios como frente a los objetivos de desarrollo establecidos en los planes
de desarrollo Nacional, Departamental y Municipal
Los resultados plantean respuestas a los servicios o productos requeridos por los beneficiarios
Igualdad entre mujeres y hombres
2. 2 Eficacia
Es el grado en que se alcanzan los objetivos y resultados propuestos, en el tiempo previsto
y con la calidad deseada. Responde a las siguientes preguntas: El proyecto logra el efecto
que se propone? Cambia la situacin de la poblacin objetivo?
2.3 Eficiencia
Es la comparacin entre los resultados obtenidos y los recursos utilizados. Es decir, la
eficiencia muestra el grado en que se cumplen los objetivos de una iniciativa al menor
costo posible.
2.4 Viabilidad
Define si puede llevarse a cabo el proyecto. Responde a las siguientes preguntas:
Consistencia lgica del proyecto: Tiene sentido la propuesta de intervencin?

Los riesgos identificados son aceptables?
Capacidades institucionales y de gestin: Existe capacidad de implementar el proyecto? En esta
parte se verifica la capacidad de las entidades involucradas y las eventuales dificultades en la
ejecucin.
Interrelacin entre los niveles de logro del proyecto: el objetivo especfico se logra si se
alcanzan los resultados; las actividades propuestas son suficientes para alcanzar los resultados.
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2.5 Sostenibilidad
Se refiere a la continuidad de las acciones y los beneficios del proyecto despus de
finalizada la fase de cooperacin. Algunos factores contribuyen a consolidar los procesos de
tal forma que estos permanezcan en el tiempo una vez finaliza el proyecto que los gener.
Los factores a considerar son, entre otros:
Grado de apropiacin de los proyectos por parte de los beneficiarios: Iniciativa en la idea del
proyecto, participacin en las distintas fases, toma de decisiones conjunta, etc.
Alternativas que permitan que la tecnologa sea apropiada a las condiciones locales.
Proteccin del medio ambiente: Las condiciones medioambientales continan o se mejoran luego
de ejecutado el proyecto.
Capacidad de las entidades ejecutoras de dar continuidad a los resultados del proyecto, luego de
finalizado.
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Contenido mnimo de los proyectos
A continuacin se describe el contenido mnimo de proyectos con enfoque de manejo

integral de cuencas y bajo los lineamientos del Plan Nacional de Cuencas.
3.1 Cartula
Debe incluir como mnimo los nombres de la entidad promotora y de la
entidad financiadora del estudio; nombre del proyecto; ubicacin
(departamento y municipio), lugar y fecha de elaboracin. En hoja interna,
deben incluirse obligatoriamente los nombres de los responsables y autores
del documento.
3.2 Titulo
El Ttulo del proyecto debe dar una idea del contenido del proyecto y debe
hacer referencia a:
La identificacin de la cuenca
El objetivo principal que se quiere alcanzar
El proceso utilizado para alcanzar el objetivo
3.3 Resumen Ejecutivo

Es un breve anlisis de los aspectos ms importantes del proyecto de
Manejo Integral de Cuencas. Bsicamente debe contener la siguiente
informacin:
Breve descripcin y localizacin de la cuenca

Justificacin
Problemtica identificada
Objetivos y metas
Descripcin de los componentes del proyecto MIC
Indicar los costos de ejecucin de las obras incluidas en el proyecto MIC
Estructura financiera, fuentes de financiamiento del proyecto MIC y
porcentajes de participacin.
Indicadores de viabilidad del proyecto: En funcin de la evaluacin econmica
social y ambiental
Conclusiones
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3.4 Metodologa de Formulacin del Proyecto MIC

Se realiza una descripcin detallada de la metodologa empleada para la
formulacin del proyecto, as como, la Participacin de los actores locales
en el desarrollo del Proyecto MIC.
3.5 Diagnstico de la Cuenca

3.5.1 Diagnstico Biofsico
Se debe incluir el diagnstico biofsica del rea de la cuenca. Para lo cual,
se recurre a fuentes de informacin secundaria y primaria o de campo.
Principales cursos de agua

Geologa
Geomorfologa
Suelos
Clima
Cobertura vegetal
Recurso biolgicos (fauna y flora nativa)
El diagnstico biofsico debe contemplar la presentacin de mapas

temticos
3.5.2 Diagnstico Ambiental

Para el diagnstico ambiental se considerar la normativa ambiental
vigente. Los aspectos a considerar como mnimo son los siguientes:
Degradacin de los recursos naturales (antrpico y natural) y sus impactos

ambientales
Riesgos ambientales generados por actividad humana y de manera natural
3.5.3 Diagnstico relacionado a aspectos sociodemogrficos

Los aspectos a considerar en este punto son los siguientes:
Una visin de la poblacin y el desarrollo

Tamao, crecimiento y estructura de la poblacin
Descripcin de los Principales Indicadores demogrficos.
Distribucin espacial y migracin
Cobertura y calidad de servicios educativos
Cobertura y calidad de los servicios de salud
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3.5.4 Diagnstico sociocultural

El diagnstico sociocultural considerar los siguientes temas:
Caractersticas culturales
Grupos tnicos a los que pertenecen los habitantes de la cuenca si los hubiere
Niveles de ingreso
3.5.5 Diagnstico relacionado a aspectos econmico productivos

Los temas importantes a considerar son los siguientes:
Uso Actual de la Tierra

Principales actividades econmicas
Rendimiento y productividad
Comercializacin
Forma de la tenencia de la tierra
3.5.6 Diagnsticos relacionados a aspectos institucionales,

organizaciones y legales
Este diagnstico debe tomar en cuenta los siguientes puntos:
Caractersticas de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales

presentes en la cuenca
Normas y regulaciones en temtica ambiental y de RRNN aplicables al o los
problemas identificados
Presencia de estructuras organizativas locales
Organizacin para la gestin de RRNN
3.5.7 Capacidades y conocimiento locales

Los aspectos mnimos a desarrollar son los siguientes:
Diagnostico de Principios y Valores Locales que caracterizan las Relaciones

Sociales de Produccin (Econmico social)
Diagnostico de Tecnologas y Formas de Manejo de Recursos Naturales
Inclusin de Formas de Uso y Manejo Tradicional de Recursos Naturales en la
formulacin del Proyecto
Grado de inclusin e importancia de tecnologas locales
Experiencias anteriores vinculadas a la temtica
Experiencia locales
3.5.8 Anlisis integral de la Cuenca

En funcin a los anteriores diagnsticos se deber realizar un anlisis integral de
cuenca.
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3.6 Enfoque Estratgico

El Proyecto MIC deber estar en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, ,
Plan de Desarrollo Departamental, Plan de Desarrollo Municipal y especialmente
con el Plan Nacional de Cuencas
3.7 Localizacin y Tamao del Proyecto

Se deber describir detalladamente la localizacin espacial del proyecto, en
relacin al mapa de 17 Regiones Hidrogrficas y 89 Unidades de Gestin. Se debe
apoyar con mapas temticos correspondientes.
Se detallar la cantidad de Poblacin beneficiaria (directa e indirecta) en trminos
de poblacin total, familias y comunidades beneficiarias
3.8 Identificacin de la Problemtica a Solucionar

Un proyecto se plantea para solucionar un problema. Por ello, es necesario que
antes de la formulacin del proyecto o formulacin del Marco Lgico, se realice un
anlisis de la situacin existente que sirva de base para plantear su atencin con un
proyecto. Esto permitir en gran parte el xito de la intervencin del proyecto, en
la medida que lograr atacar la situacin inicial desfavorable.
Existen diversas metodologas para el anlisis de problemas (p.e. Arbol de
Problemas), que son aplicables en la medida que permitan al grupo beneficiario o a
la entidad responsable de la iniciativa a definir claramente la situacin existente
antes de la realizacin del proyecto y que pueda adems definir los diferentes
niveles de intervencin.
3.9 Justificacin
Responde a la pregunta por qu? Se debe explicar la necesidad de la intervencin
con este proyecto, en trminos de las dificultades que lo originan
3.10 Objetivos
3.10.1 Objetivo General
Debe aportar a la solucin de un problema previamente identificado y descrito. En
segundo lugar, el producto debe satisfacer una necesidad que est detrs del
problema; en otras palabras, debe haber un ente beneficiario del producto del
objetivo.
El objetivo general debe estar enfocado bajo los lineamientos del PNC.
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3.10.2 Objetivos Especficos

Al formular un proyecto, se deber tener una idea clara acerca de cmo se va a
lograr el objetivo general.
3.11 Metas y actividades

Los objetivos se cumplen mediante el cumplimiento de una o ms metas. A cada
uno de los problemas identificados le corresponde una o ms metas.
Complementariamente, los aspectos tcnicos u operativos que resulten relevantes
para cada meta, deben ser descritos. Se describirn detalladamente las actividades
necesarias para alcanzar las metas propuestas. Las metas se establecern en forma
cuantitativa.
3.12 Marco Lgico del Proyecto

El Marco Lgico es una herramienta de planificacin que permite relacionar la fase
del diseo, como una visin anticipada del proyecto, con la ejecucin del mismo y
considerado como la conclusin lgica de las diferentes actividades y componentes
a realizar. Para mayor detalle ver el anexo correspondiente.
La propuesta de intervencin de un proyecto est fundamentada en la primera
columna del Marco Lgico.
3.12.1 Finalidad
La Finalidad responde a la pregunta Para qu? Con qu fin? Se refiere a un estado
general al cual el proyecto contribuye, junto con otros proyectos, luego de
obtenido el objetivo.
Deber formularse en torno a un sector o subsector del desarrollo en el cual pueda
ubicarse el proyecto, respondiendo a las polticas y prioridades sectoriales
asignadas por el Gobierno o las entidades en los Planes de Desarrollo. En este
sentido, la finalidad describe el cambio que se quiere lograr en el sector en el cual
se ubica el proyecto.
3.12.2 Objetivo
El objetivo es el QU y responde a la pregunta qu queremos lograr directamente?
A este objetivo se debe comprometer el proyecto, ya que su logro no depende de
otras intervenciones sino de la realizacin del Proyecto MIC.
12
Ministerio del Agua

Una clara y correcta definicin del problema o situacin que se va a atender, es

importante para la formulacin del proyecto y para su xito en el logro de metas y
objetivos.
El objetivo es, adems, el EJE en torno al cual trabajar el proyecto y debe estar
dirigido al mejoramiento de las condiciones actuales de la poblacin objetivo del
proyecto.
La redaccin se hace en tiempo verbal presente (igual puede redactarse en pasado)
para dar la idea de que se trata de un estado futuro ya conseguido (esta misma
situacin ocurre con la redaccin de los resultados). Con ello se facilitan las
mediciones posteriores por medio de los indicadores, dado que se espera que a una
fecha determinada se pueda afirmar que tal estado deseado ya es una realidad.
3.12.3
Resultados o componentes
Los resultados son los productos del proyecto e indican el CMO se obtendrn los
logros concretos. Pueden considerarse como los componentes del proyecto. As
tambin, puede ser denominado este nivel de logro en el marco lgico. Por
ejemplo, un proyecto MIC podra estar conformado por los siguientes Componentes:
1.
2.
3.
4.
Manejo y Conservacin de Suelos

Implementacin de sistemas agropastoriles
Capacitacin Comunitaria
Control Hidrulico de Torrentes
Estos componentes son un ejemplo de la infinidad que podran darse de acuerdo a

las caractersticas de cada cuenca.
Deben ser precisos y medibles, de tal manera que sobre ellos puedan disearse
indicadores que verifiquen su cumplimiento.
Deben estar redactados en tiempo presente o pasado, como ya se indic para el
objetivo, y se debe evitar el uso de verbos dbiles que no se comprometen con
nada, no indican un logro o resultado, y dificultan el diseo de actividades
concretas en un tiempo determinado. Por ello, se recomienda la utilizacin de
verbos fuertes, como los que aparecen en el siguiente cuadro a manera de
ejemplo:
Verbo Dbil
Propiciar
Propender
Coadyuvar
Apoyar
Integrar
Fomentar
Colaborar
Contribuir
Verbo Fuerte
Establecer
Implantar
Ordenar
Instalar
Erradicar
Reducir
Aumentar
Aplicar
13
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3.12.4
Actividades
Las actividades son el medio a travs del cual se concreta el logro de los
resultados. Por esto, deben formularse actividades para cada uno de los resultados.
Cada actividad debe ser concreta, medible o cuantificable, proponer aspectos
tcnicos que permitan un avance respecto a las condiciones actuales existentes,
plantear una sola idea que pueda programarse en el tiempo (en un cronograma), y
se recomienda iniciar su redaccin con verbos duros en infinitivo.
3.12.5
Indicadores
Los indicadores representan las seales que permiten determinar hasta qu punto
el proyecto ha cumplido lo propuesto. Miden el nivel de logro y permiten,
durante el monitoreo y el seguimiento, determinar si el proyecto debe ajustarse,
reformularse o replantear las actividades para obtener los logros previstos. Los
indicadores tambin sirven en la etapa de evaluacin final para establecer la
contribucin del proyecto al desarrollo o al mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin objeto.
3.12.6
Fuentes de Verificacin
Sealan dnde se puede obtener la informacin sobre los indicadores, para

verificar que los logros propuestos se alcanzaron. Se deben proponer indicadores
cuya informacin sea factible obtener y esta parte indica el medio por el cual se
conseguirn los datos respectivos. Se presentan en la tercera columna del marco
lgico, frente a cada uno los indicadores.
Las fuentes de verificacin pueden ser, por ejemplo: estadsticas, videos,
encuestas, entrevistas, visitas de campo, informes de campo, etc.
3.13 Ingeniera de Proyecto

En este acpite se deber realizar una descripcin tcnica del Proyecto. Los puntos
considerados se detallan a continuacin.
3.13.1
Estrategia de Implementacin del Proyecto
Se debern describir todas las fases y estrategias de implementacin para la

ejecucin del Proyecto.
14
Ministerio del Agua

3.13.2
Descripcin de Componentes
Los Componente del Proyecto debern describir detalladamente y considerarn

como mnimo los siguientes aspectos:
o
o
o
o
o
Objetivo, metas, resultados y actividades

Estudio de ingeniera del proyecto por componentes
Estrategia de Implementacin
Presupuesto por componente
Cronograma de Actividades por componente
3.14 Marco Institucional para la Ejecucin del Proyecto

En esta parte se debe incluir la informacin relevante de las entidades que
participan en el proyecto. Igualmente, la ubicacin del Proyecto MIC dentro de la
estructura orgnica de la entidad.
3.15 Sostenibilidad
Tambin se debe presentar en qu forma la entidad ejecutora puede asegurar la
sostenibilidad de las acciones del proyecto una vez el mismo concluya, es decir, la
capacidad de continuar por s misma el proyecto, luego de terminada la
cooperacin, as como la capacidad real para asegurar dicha continuidad.
3.16 Situacin sin y con proyecto

Se realizar una descripcin integral de la situacin sin y con proyecto para
visualizar los beneficios a alcanzar mediante la ejecucin del proyecto MIC.
3.17 Presupuesto General
Presupuesto consolidado de todos los componentes

Presupuesto general por fuente de financiamiento y gestin
Presupuesto por partidas de financiamiento de acuerdo a clasificador
presupuestario por objeto de gasto
Cronograma de ejecucin presupuestaria
Las proporciones de aporte y contraparte consideradas son las siguientes:
Aporte del Plan Nacional de Cuencas: 70

Contraparte prefectural: 20% (adicional)
Contraparte municipal: 5% (adicional)
Contraparte local: 5% (adicional)
15
Ministerio del Agua

3.18 Evaluacin del Proyecto

La evaluacin se realizar desde el punto de vista tcnico, socioeconmico, ambiental,
riesgos y sociocultural
3.18.1
o
o
o
3.18.2
o
o
3.18.3
o
o
o
3.18.4
Factibilidad Tcnica
Descripcin de la accesibilidad de la tecnologa prevista para la ejecucin del
Proyecto MIC
Identificacin y estimacin de los Beneficios
Conclusiones
Factibilidad Socioeconmica
Para el clculo de los parmetros de evaluacin socioeconmica, se considerarn
las Planillas Parametrizadas.
Conclusiones
Factibilidad Ambiental
Anlisis Ambiental
Identificacin de las externalidades positivas y negativas
Conclusiones
Evaluacin de Riesgos
Anlisis y evaluacin del riesgo global (aspectos sociales, tcnicos, ambientales, econmicos
y otros) para el logro de las metas del proyecto MIC.
3.18.5
o
o
o
o
o
Evaluacin Sociocultural
Identificacin organizaciones sociales locales.
Identificacin de autoridades sociales, religiosas y educativas a gestin de
recursos hdricos.
Identificacin de conocimientos sobre valores comunales-sociales de cooperacin
en gestin de recursos naturales.
Identificacin de normas de regulacin de recursos hdricos locales
Identificacin de conocimientos locales sobre agua, suelos, praderas y
forestacin.
3.19 Cronograma de Ejecucin del Proyecto

Consiste en listar todas las actividades por componentes con sus fechas previstas de
comienzo y final. Un diagrama de Gantt proporcionar una representacin grfica
de un cronograma del proyecto.
16
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3.20 Conclusiones
Emitir una opinin fundamentada sobre la viabilidad del proyecto MIC considerando
aspectos tcnicos, econmicos, sociales, ambientales, institucionales y otros para
sustentar la recomendacin de proceder a la implementacin del proyecto.
Anexos
A
Estudio Hidrolgico
a)
Para Proyectos que no contemplen el componente de control hidrulico con

construccin de obras, se requerir la siguiente informacin
b)
rea de estudio
Registros Pluviomtricos
Parmetros Hidromorfolgicos de la cuenca
Pendiente media de la cuenca
Otros de acuerdo a caractersticas de la zona
Para proyectos que contemplen control hidrulico con construccin de obras

estructurales, se requerir la siguiente informacin:
b.1 Anlisis espacial, diseo y modelamiento hidrolgico
rea de estudio
Registros Pluviomtricos
Curvas Intensidad-Duracin-Frecuencia
Tormenta de Diseo
Parmetros Hidromorfolgicos de la cuenca
Pendiente media de la cuenca
Tiempo de concentracin
Modelamiento Hidrolgico
Porcentaje de impermeabilidad:
Flujo base (Baseflow)
Avenidas (Reach)
Simulacin de crecientes
Caudales para un periodo de retorno de 2 aos
Caudales a la salida de las subcuencas
Zonas propensas a inundacin

b.2 Balance Hdrico superficial de la cuenca
Marco Metodolgico
Informacin de Cobertura de la cuenca
Clculo de Evapotranspiracin
Clculo de escorrenta
Clculo del Balance Hdrico

b.3 Transporte de sedimentos
17
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Memorias y Planos Estructurales
Especificaciones Tcnicas
Las especificaciones tcnicas deben guardar total correspondencia con los tems de
ejecucin del proyecto incluidos en el presupuesto.
Memorias Presupuestarias
Precios Unitarios
Memorias de clculo de presupuesto
Instrumentos de Seguimiento Bajo Formato del PNC
Instrumentos de seguimiento (PNC)
Mapas Temticos
Se deben incorporar los Mapas Temticos correspondientes al diagnstico y otros

temas que se requiera.
Documentos de Respaldo de Participacin de la Poblacin

Beneficiaria
Planos de Diseo de estructuras.

Diseo de las obras auxiliares y complementarias.
Cmputos mtricos.
Operacin y mantenimiento
Memoria de Clculo de obras civiles
Documentos de socializacin, conformidad y compromiso (aportes local, manejo,

mantenimiento y seguimiento de obras y prcticas agroforestales) de sostenibilidad
del proyecto
Actas de realizacin de talleres, encuestas u otros eventos
Memoria fotogrfica
Ficha Ambiental
18
Ministerio del Agua

Gestin de los Proyectos
La ejecucin de Proyectos de inversin con enfoque de manejo integral de cuencas,

consideran las iniciativas locales de manera conjunta entre los actores locales como las
alcaldas, mancomunidades, comunidades y Organizaciones No Gubernamentales.
En los siguientes subttulos se describen los procesos de identificacin y seleccin,
inscripcin de presupuestos y ejecucin y evaluacin de los Proyectos MIC.
4.1 Procesos de identificacin y seleccin de Proyectos MIC

Los Proyectos de manejo integral de cuencas sern priorizados mediante las
iniciativas locales (OTBS, Ayllus, Sindicatos y otras organizaciones) y podrn ser
consensuados con el Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos bajo los
lineamientos del Plan Nacional de Cuencas.
El Proyecto MIC deber estar considerado en el Plan Operativo Anual de la
Prefectura y Gobierno(s) Municipal(es). Si no se encuentran inscritos, tendrn que
ser incorporados en la siguiente Reformulacin del POA.
Antes de la formulacin del Proyecto MIC, es importante realizar un proceso de
concertacin entre la Prefectura y el Municipio, para ver la posibilidad de contar con
los aportes financieros, administrativos y tcnicos necesarios para la formulacin y/o
ejecucin del Proyecto.
Los Proyectos MIC priorizados podrn ser elaborados en coordinacin con otras
instancias como el Gobierno Municipal, Prefectura, Mancomunidad, ONGs y otras
instituciones con experiencia en la temtica.
El Proyecto formulado deber ser enviado por la prefectura al Viceministerio de
Cuencas y Recursos Hdricos para que sea revisado y aplique los criterios de
elegibilidad.
Si el proyecto cumple con los criterios de elegibilidad ser incorporado a la Cartera
de Proyectos del PNC.
En el Siguiente diagrama se detalla los procesos para la identificacin y seleccin de
Proyectos MIC.
19
Ministerio del Agua

PROCESO DE IDENTIFICACION Y SELECCION DE PROYECTOS
OTBs
Ayllus
Sindicatos
Tentas
Priorizacin de
Iniciativas locales
Capitanas
Asociaciones de
Productores
Otras Org.
VCRH en base al
PNC
Proceso de Concertacin
entre la Prefectura y el
Municipio
Proyecto MIC elaborado en Coordinacin
con otras instancias:
- Prefectura
- Gobierno Municipal
- Mancomunidad
- ONGs y Otros con trabajos en el rea
El VCRH realiza una

revisin preliminar
Gobierno Municipal remite

el Proyecto MIC
Prefectura Departamental
remite el Proyecto MIC
A
No cumple con criterios
VCRH
aplica criterios
de elegibilidad
Si cumple
con Criterios
Ref:
Proyecto
incorporado a la
Cartera de
Financiamiento
del PNC
VCRH: Viceministerio de Cuencas y Recursos

Hdricos
PNC: Plan Nacional de Cuencas
MIC:
OTBs: Organizaciones Territoriales de Base
ONG: Organizacin No Gubernamental
4.2 Procesos de inscripcin de Recursos de los Proyectos

La Prefectura Departamental remitir el Proyecto MIC y los documentos
Administrativos al Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos, solicitando la
inscripcin en el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. En el
caso de que el VCRH tenga observaciones, stas se harn conocer a la Prefectura
para que sean subsanadas. Los documentos requeridos se detallan en el siguiente
diagrama.
Una vez cumplidos todos los requisitos, el VCRH remite la documentacin al
Ministerio del Agua. El Ministerio del Agua evala la informacin y mediante una
Resolucin Ministerial solicitando la inscripcin de recursos, remite la documentacin
al VIPFE. En el siguiente diagrama se describen los procesos de esta etapa.
20
Ministerio del Agua

PROCESO DE INSCRIPCION DE RECURSOS DE LOS PROYECTOS
Proyecto
incorporado a la
Cartera de
Financiamiento del
PNC
Prefectura Departamental
remite el Proyecto MIC y Doc.
Adminsitrativos
No cumple con
requisitos
VCRH
No cumple
con requisitos
sI cumple
con criterios
Ministerio del Agua
Si cumple
con requisitos
VIPFE
Registro de Recursos
en el SIGMA
B
A
- Informe Tcnico VCRH

- Documentacin Remitada por la
Prefectura
- Documento de Proyecto
- Documento Complementario
- Instrumentos de Seguimiento
- Formulario SISIN
- Formulario SGP
- Presupuesto por Objeto de Gasto, por
Gestin y Fuente de Financiamiento
- Resolucin del Consejo
Departamental autorizando la
inscripcin de recursos adicionales
- Informe Tcnico de la Prefectura
- Informe Jurdico de la Prefectura
C
- Resolucin Ministerial solicitando
Inscripcin de recursos y Tranferencia
a la Prefectura
- Informe Tcnico VCRH
- Informe Jurdico DGAJ
- Informe Administrativo
- Documentacin remitida por la
Prefectura
Ref:
VCRH: Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos
PNC: Plan Nacional de Cuencas
VIPFE: Viceminiterio de Inversin Pblica y Finacimianto Externos
MIC:
OTBs: Organizaciones Territoriales de Base
ONG: Organizacin No Gubernamental
SIGMA: Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa
SISIN: Sistema de Informacin sobre Inversiones
SGP: Sistema de Gerencia de Proyectos
DGAJ: Direccin General Administrativa Jurdica del VCRH
21
Ministerio del Agua

4.3 Procesos de ejecucin y seguimiento

Una vez inscritos los recursos en el VIPFE, la Prefectura solicita el
desembolso al Ministerio del Agua y ste a su vez, solicita el desembolso a
la Direccin General del Tesoro.
Con el desembolso realizado a una cuenta especial de la Prefectura, se
inicia la ejecucin del Proyecto en coordinacin directa con el gobierno
municipal y los beneficiarios directos.
Por su parte, el VCRH realizar un monitoreo y evaluacin hasta la entrega
final de ejecucin del Proyecto.
Prefecturas
Ejecutan el Proyecto en
coordinacin con beneficiarios
y alcaldas
Una vez inscritos

los Recursos en el
VIPFE
VCRH
Monitoreo y
Evaluacin
Entrega final de
Ejecucin de Proyecto
22
Ministerio del Agua

Anexos
Criterios de Elegibilidad y Seleccin de Proyectos

Criterios de Priorizacin de reas de Intervencin
Estructura del marco lgico
Ejemplo de estructura presupuestaria
23
Ministerio del Agua

Anexo 1
Criterios de elegibilidad y Seleccin de Proyectos
Econmicos Financieros
Enfoque Poltico Estratgico
MBITO
PARMETRO
CRITERIO
COMENTARIOS
MEDIO DE
VERIFICACION
Grado de relacin con

polticas pblicas
polticas
sectoriales
(PND MDA)
Coherencia
del proyecto
con los Instrumentos de
Planificacin a nivel nacional,
regional y local. Temtica
incluida en el PDD, PDM y
PDDI, POT, PLUS y otros, as
como
en
los
Planes
Operativos
Anuales
para
inversin.
Descripcin de la forma
en la cual se articula el
proyecto
con
las
polticas sectoriales.
Captulo
de
documento del
proyecto
Grado de coherencia
con
el
marco
conceptual,
el
enfoque
social y
lineamientos
estratgicos,
sectoriales y tcnicos
del PNC.
Incorporacin
de
los
conceptos
GIRH,
MIC,
GSAC.
Slido Enfoque Cultural y
mecanismos participativos.
Enfoque Territorial y Visin
a largo plazo.
Componentes articulados
y complementados.
Grado de articulacin con
los sectores: p.ej. Riego
Saneamiento Bsico y otros
sectores estratgicos.
Conceptos
estn
presentes y
cmo
pueden evolucionar a
grados
y
niveles
mayores,
Visin Territorial a largo
plazo, relacin entre
componentes,
Sostenibilidad.
Enfoque participativo
e incluyente
Planteamiento
de
modelos
organizacionales.
Documento de
proyecto
Grado
de
complementariedad
con otros Proyectos en
la cuenca vinculado a
la temtica.
Mayor o menor vinculacin y

complementacin.
Visin de desarrollo a
largo plazo de manera
planificada
y
participativa. Parte de
las
cuencas
est
considerada y cmo
podran ampliarse a un
mbito mayor de la
cuenca.
Anlisis incluido
en el proyecto
Costo del Proyecto
Monto
mximo
contraparte - PNC
(500.000 US$)
de
70%
Monto
de
financiamiento
en
funcin a capacidades
financieras
de
Municipios y Prefecturas.
Estructura
de
financiamiento
Contrapartes Mnimas
(Prefectura
20%,
Municipio
5%
y
Beneficiarios 5%)
(Estructura de financiamiento
por Fuente
Recursos
Financieros
asegurados
y
disponibles
Compromisos de cofinanciamiento,
asegurado.
Estructura
de
financiamiento
Evaluacin
Socioeconmica
proyecto
Indicadores socioeconmicos
De acuerdo al SNIP
Captulo
evaluacin
de
de
por
Coherencia de distribucin
de recursos.
En
funcin
de
la
problemtica central.
Ingeniera
Proyecto
del
Grado
de
sostenibilidad
del
proyecto a largo plazo.
Documento de Estrategia
de sostenibilidad de la
iniciativa
Estrategia
de
Sostenibilidad
incluye
revalorizacin
de
conocimientos y saberes
locales
Documento de
estrategia
Montos
financiamiento
Componentes
del
24
Ministerio del Agua

Social Institucional
Organizativo
Aspectos Tcnicos
MBITO
PARMETRO
CRITERIO
COMENTARIOS
Diagnstico Biofsico
Socioeconmico
e
Institucional
Presenta
o
presenta
incompleto
Mayor o menor cantidad y
calidad de informacin
primaria y secundaria.
Informacin primaria y
secundaria por verificar.
Documento
Problemtica
central
de la Cuenca y el
Anlisis de
Causa
efecto
Identificacin y anlisis del

problema
central y los
secundarios
Plantear claramente la
problemtica
a
ser
resuelta.
Documento
Grado de planificacin
a
largo
plazo
vinculada
con
la
cuenca.
Lineamientos
Gestin
Anlisis territorial integral

de
la
cuenca
Problemtica
y
sostenibilidad a corto,
mediano y largo plazo
Documento
Grado de coherencia
entre componentes en
relacin
a
la
problemtica de la
cuenca
Componentes definidos
Coherencia
y
complementariedad del
Proyecto
y
sus
componentes
Ingeniera
Proyecto
Instrumentos
seguimiento
evaluacin
Incluye o no incluye
De acuerdo al PNC
Planillas
Cumplimiento
a
normativa Ambiental
Incluye
documentacin
correspondiente
Diagnstico Ambiental,
Ficha Ambiental
Documento
Especificaciones
Tcnicas.
Cuenta o incompleto ( s
corresponde)
Georeferenciacin
de
las intervenciones y la
ubicacin especfica de
las obras.
Anexo
proyecto
de
Cmputos Mtricos
corresponde)
Por obra de ingeniera
Anexo
proyecto
de
Anlisis
de
Unitarios
corresponde)
Por Item
Anexo
proyecto
de
Cartografa Mapas
corresponde)
Diferentes aspectos del

proyecto
Anexo
proyecto
de
Grado de secuencia
metodolgica
del
Proyecto
Cuenta con un Marco Lgico
Definicin
de
una
metodologa de Marco
Lgico.
Claridad
metodolgica
y
coherencia, supuestos,
riesgos
y
potencialidades
identificadas
Marco Lgico
Instrumentos
seguimiento
evaluacin
de
y
De acuerdo al PNC
Temporalidad
Proyecto
del
Hasta 3 aos tomando en

cuenta
las
fases
de
implementacin de proyecto
(anuales).
Cronograma
implementacin
de
Cronograma de
ejcucin
Presencia
de
estructuras
organizativas,
Plataformas de Gestin
Organizacin para el Manejo
de RRNN
Informacin de campo
que
identifique
las
diferentes
estructuras
organizativas
locales,
formas de eleccin,
roles
y
funciones
especficas y grado de
relacionamiento con el
Proyecto.
Documento de
diagnstico
Diagnstico
Organizacional
de
y
Precios
de
Plan
de
MEDIO DE
VERIFICACION
del
25
Ministerio del Agua

Capacidades y Conocimientos locales
MBITO
PARMETRO
CRITERIO
COMENTARIOS
MEDIO DE
VERIFICACION
Aspectos
Sociodemogrficos de
la cuenca.
Descripcin de los Principales

Indicadores demogrficos.
Descripcin del grado

de concentracin o
dispersin
de
la
poblacin en el rea de
intervencin
del
proyecto.
Piramide Poblacional
Caracterizacin
de la cuenca
Participacin de los
actores locales en el
desarrollo
de
la
propuesta
Grado
de
participacin
social e involucramiento en el
desarrollo de la propuesta.
(Acuerdos,
actas,
compromisos
de
participacin )
Iniciativa local
Actas,
Acuerdos, etc.
Diagnostico
de
Principios y Valores
Locales
que
caracterizan
las
Relaciones Sociales de
Produccin
(Econmico social)
Identificacin y Valoracin
de
las
Formas
de
Cooperacin
tradicional.(Ayni,
Minka,
etc).
Relaciones de Intercambio
(Trueque)
Valores y principios sociales
y comunales de uso y
acceso a RR HH.
visiones del Agua (rituales,
festividades,
creencia,
etc.)
Formas de Clasificacin
Tradicional del Agua.
Formas
de
comunicaciones locales.
Normas de Regulacin del
acceso a los RRNN
El Proyecto incluye el
conocimiento y formas
de valoracin
local
como estrategia para la
formulacin
de
lineamientos
de
sostenibilidad.
Permite identificar las
diferentes visiones en
torno al agua
Documento
Diagnostico
Tecnologas y Formas
de
Manejo
de
Recursos Naturales
Conocimientos Locales sobre

el Uso, Manejo y Formas de
Acceso
a
los
Recursos
Naturales
desde
la
perspectiva local:
Tecnologas sobre manejo
de suelos
Tecnologas sobre control
hidrulico.
Tecnologas
sobre
proteccin de suelos
Tecnologas
sobre
proteccin de praderas
nativas
Tecnologas sobre control
de erosin
Manejo de Indicadores
Naturales
Anlisis territorial sobre el

manejo tradicional de
los RRNN en la Cuenca
Diagnostico
Inclusin de Formas de
Uso
y
Manejo
Tradicional
de
Recursos naturales en
la
formulacin
del
Proyecto.
Inclusin en Componentes
Procesos participativos
que irn construyendo
las bases para lograr
una instancia operativa
y sostenible que logre el
manejo de la cuenca.
Diagnostico
Grado de inclusin e
importancia
de
tecnologas locales
Propuesta
tcnica;Pertinencia
y
coherencia
en
los
procedimientos en la
propuesta
Componente
26
Ministerio del Agua

Anexos 2
Criterios de Priorizacin de reas de Intervencin

MBITO
PARMETRO
Demanda
Hdrica
CRITERIO
Oferta
ndices
contaminacin
de
ndice
de
escasez
(mayor o menor)
Mayor menor
contaminacin
grado
Tcnico
Mayor
superficie
de
ecosistemas estratgicos
mayor prioridad
Mayor
Grado
de
degradacin de suelos,
mayor prioridad.
Presencia/ausencia
ndices de
Desertificacin
Acceso equitativo
Recurso Hdrico
Socioeconmico
Demogrfico
al
Aptitud de la cuenca
Aspectos demogrficos
de la cuenca.
COMENTARIOS
De
acuerdo
a
la
disponibilidad
del
recurso
Presencia de procesos
de
contaminacin
debido
a
diferentes
procesos antrpicos y/o
naturales.
De
acuerdo
a
informacin secundaria
del sector.
De
acuerdo
a
informacin
de
las
instancias competentes.
Mayor
o
menor
generacin
de
conflictos por el uso del
agua Competencia por
el uso entre actores
Mayor
o
menor
importancia
socioeconmica
Mayor o menor impacto
y efecto
Concentracin de
poblacin en el rea de
intervencin del
proyecto
27
Ministerio del Agua

Anexo 3
Estructura del marco lgico

Resumen narrativo
objetivos
FINALIDAD
de
Indicadores verificables
objetivamente
Medio de verificacin
Supuestos
El Fin es una definicin de

cmo el proyecto o
programa contribuir ala
solucin del problema de
un sector, una regin o
departamento,
en
un
plano mediano o largo
Los indicadores del logro

del Fin miden el impacto
general que tendr el
Proyecto. Son especficos
en trminos de cantidad,
calidad y tiempo
Los medios de verificacin son

las fuentes de informacin que
se pueden utilizar para verificar
que los objetivos se lograron.
Pueden
incluir
estadsticas
oficiales,
otro
material
publicado, inspeccin visual,
encuestas por muestreo, etc.
Los supuestos indican los

acontecimientos,
las
condiciones
o
las
decisiones
importantes
que se generan fiera del
control del Proyecto y
que son necesarias para la
sustentabilidad
(continuidad en el tiempo)
de
los
beneficios
generados por el proyectos
El
propsito
es
una
hiptesis sobre el impacto
directo que se espera
alcanzar si es exitosa la
ejecucin
de
los
componentes
del
proyecto. Es el impacto o
beneficio que se desea
lograr. Da el nombre al
proyecto y se define un
nico Propsito para cada
proyecto.
COMPONENTES
Los indicadores del logro

del Propsito describen el
impacto alcanzado al final
del
proyecto.
Deben
incluir metas que reflejen
la situacin al finalizar el
proyecto. Cada indicador
especifica
cantidad,
calidad y tiempo de los
resultados por alcanzar
Los medios de verificacin son

las fuentes que el ejecutor y el
evaluador pueden consultar para
ver si el propsito se est
cumpliendo. Pueden indicar que
existe un problema y sugieren la
necesidad de cambios en los
componentes
del
proyecto.
Pueden
incluir
material
publicado, inspeccin visual,
encuestas por muestreo, etc.
Los supuestos indican los

acontecimientos,
las
condiciones
o
las
decisiones que se generan
fuera del control del
proyecto y que tienen que
ocurrir
para
que
el
proyecto
contribuya
significativamente al logro
del Fin.
Los componentes son las

obras,
servicios
y
capacitacin
que
se
adquieren de acuerdo a
contratos que constituyen
para del actuar de una
institucin. Estos deben
expresarse como trabajos
terminados
(sistemas
instalados,
personas
capacitadas,
consultora
concluida, etc.
ACTIVIDADES
Los indicadores de los

Componentes
son
descripciones claras y
sintticas, de cada uno de
los productos que tienen
que terminarse durante la
ejecucin. Cada uno debe
especificar
cantidad,
calidad y oportunidad de
las obras, servicios, etc.,
de debern entregarse
Este casillero indica dnde el

evaluador puede encontrar las
fuente de informacin para
verificar que los resultados que
han sido encontrados han sido
producidos
con
la
calidad
deseada. Las fuente pueden
incluir inspeccin al sitio,
informes del auditor, informes
de avance de obra, evaluacin
de capacitados, etc.
Los supuesto son los

acontecimientos,
las
condiciones
o
las
decisiones que se generan
fuera del control del
proyecto y que tienen que
ocurrir para que los
Componentes del proyecto
alcancen el Propsito para
el cual se llevaron a cabo
Las actividades o tareas

son las cargas que el
ejecutor debe cumplir
para completar cada uno
de los componentes del
proyecto y que implican
costos.
Para
cada
componentes se hace una
lista de actividades en
orden cronolgico
Este casillero contiene el

presupuesto para cada
Componente
que
ser
producido por el proyecto.
El grado de desagregacin
depende del grado de
control que se quiera
obtener al nivel ms
bsico del proyecto
Este casillero indica dnde un

evaluador
puede
obtener
informacin para verificar si el
presupuesto se gast como
estaba planificado.
Normalmente
son
los
presupuestos y estados contables
dela entidad o unidad ejecutora
Los supuestos son los

acontecimientos,
condiciones o decisiones
(fuera del control del
gerente del proyecto) que
tienen que suceder para
completar
los
Componentes
del
proyecto.
OBJETIVO
28
Ministerio del Agua

Anexo 4
Un proyecto se plantea para resolver un problema o mejorar una situacin. Por
ello, es necesario que antes de la formulacin del proyecto (o presentacin de la
matriz del marco lgico) se realice un anlisis de la situacin existente que sirva de
base para plantear su atencin con un proyecto.
Esto permitir en gran parte el xito de la intervencin del proyecto, en la medida
que lograr atacar la situacin inicial desfavorable.
Existen diversas metodologas para el anlisis de problemas, que son aplicables en
la medida que permitan al grupo beneficiario o a la entidad responsable de la
iniciativa definir claramente la situacin existente antes de la realizacin del
proyecto y que pueda adems definir los diferentes niveles de intervencin.
rbol de problemas
Se trata de una tcnica participativa que permite analizar el problema central, sus
causas y consecuencias. A partir de una lluvia de ideas realizada con
representantes de los actores involucrados, el anlisis permite determinar los
objetivos, componentes y actividades del proyecto ya sea con la definicin del
rbol de objetivos o de alternativas de solucin.
Los distintos pasos del rbol de problemas son:
Identificar el problema principal

Examinar los efectos o consecuencias del problema principal
Identificar las causas del problema principal
Definir y seleccionar las alternativas de proyecto
29
Ministerio del Agua

Anexo 5
Ejemplo de planilla presupuestaria por Objeto de Gasto y Gestin (Bs.)
Partid
21100
21200
21300
21400
21600
22100
22200
22600
23200
24120
25500
25600
31110
31300
32100
32200
33100
34110
34200
34500
34600
34700
34800
39500
42310
43100
43200
43300
43700
46200
Descripcion
Comunicaciones
Energia electrica
Agua
Servicios Telefonicos
Servicios internet y otros
Pasajes
Viticos
Transporte personal
Alquiler de equipos y maquinaria
Manten. y repar. de maquinaria y equipos
Publicidad
Imprenta
Refrigerios y gastos administrativos
Poductos agroforestales y pecuarios
Papel de escritorio
Productos de artes graficas, papel y carton
Ilados y telas
Combustible y lubricantes para consumo
Productos quimicos y farmaceuticos
Produc.minerales no metlicos y plsticos
Productos metalicos
Minerales
Herramientas menores
Utiles de escritorio y oficina
Const. y Mejoras de bienes de Dom. Pub.
Equipos de oficina y muebles
Maquinaria y equipo de produccion
Equipo de transporte, traccion y elevacion
Otra maquinaria y equipo
Para construcciones bienes dominio publico
TOTAL FINANCIABLE
Costo
Total (Bs.)
360,00
360,00
240,00
600,00
480,00
960,00
2.400,00
4.320,00
2.475,62
2.350,00
666,67
200,00
1.160,00
32.088,31
219,00
50,00
9.257,14
1.101,38
2.719,00
4.154,96
10.392,21
240,00
410,65
682,00
184.750,00
7.306,00
150,00
67,53
59,35
50.368,92
320.588,75
2007
%
0,11%
0,11%
0,07%
0,19%
0,15%
0,30%
0,75%
1,35%
0,77%
0,73%
0,21%
0,06%
0,36%
10,01%
0,07%
0,02%
2,89%
0,34%
0,85%
1,30%
3,24%
0,07%
0,13%
0,21%
2,28%
0,05%
0,02%
0,02%
15,71%
TOTAL
46,8
46,8
31,2
78
62,4
124,8
312
864
1485,3
705
266,67
200
348
12835,3
219
50
9257,14
1101,3
815,7
2077,4
5196,1
240
410,64
204,6
175750
4383,6
150
67,53
59,35
8362,74
PNC
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
12.835,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
175.750,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8.362,74
100,00% 225.751,6 196.948,065
Munici
Prefectura
pio
46,80
0,00
46,80
0,00
31,20
0,00
78,00
0,00
62,40
0,00
124,80
0,00
312,00
0,00
864,00
1.485,37
705,00
266,67
200,00
348,00
0,00
219,00
50,00
0,00
9.257,14
1.101,38
815,70
0,00
2.077,48
0,00
5.196,10
240,00
410,65
204,60
4.383,60
150,00
67,53
59,35
0,00
265,20
TOTAL
180,00
180,00
120,00
300,00
240,00
480,00
1.200,00
2.160,00
990,25
1.175,00
400,00
0,00
580,00
9.626,49
0,00
0,00
0,00
0,00
1.903,30
2.077,48
5.196,10
0,00
0,00
272,80
9.000,00
2.922,40
0,00
0,00
0,00
25.935,96
2008
2009
Municipi
Munici
Prefectura TOTAL PNC
PNC
o
pio
0,00 180,00
0,00
133,20 0,00
133,20
0,00 180,00
0,00
133,20 0,00
133,20
0,00 120,00
0,00
88,80 0,00
88,80
0,00 300,00
0,00
222,00 0,00
222,00
0,00 240,00
0,00
177,60 0,00
177,60
0,00
480,00
355,20 0,00
0,00
1.200,00
888,00 0,00
0,00
2.160,00 1.296,00
0,00
0,00
990,25
0,00 0,00
0,00
0,00
1.175,00
470,00 0,00
0,00
400,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
580,00
232,00 0,00
6.417,6
0,00
3.208,83 9.626,49
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
815,7
1.087,60
0,00
0,00
2.077,48
0,00 0,00
0,00
0,00
5.196,10
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
272,80
204,60 0,00
204,60
9.000,0
0,00
0,00
2.922,40
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
25.935,96
0,00 16.070,22 0,00 13.659,69
28.538,38 64.939,79 42.169,32
1.020,0
21.750,47 29.897,31
0,00
14.619,1
Prefectur
a
0
0
0
0
0
355,20
888,00
1.296,0
0,00
470,00
0,00
TOTAL
2.410,53
360,00
360,00
240,00
600,00
480,00
960,00
2.400,00
4.320,00
2.475,62
2.350,00
666,67
200,00
1.160,00
32.088,31
219,00
50,00
9.257,14
1.101,38
2.719,00
4.154,96
10.392,21
240,00
410,65
682,00
184.750,00
7.306,00
150,00
67,53
59,35
50.368,92
15.278,2
320.588,75
232,00
9.626,5
30

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Para mayor detalle, ver en anexos las matrices de elegibilidad de Proyectos.

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Beneficiarios claramente identificados

Consistencia lgica del proyecto: Tiene sentido la propuesta de intervencin?

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Contenido mnimo de los proyectos

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3.3 Resumen Ejecutivo

Breve descripcin y localizacin de la cuenca

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3.4 Metodologa de Formulacin del Proyecto MIC

3.5 Diagnstico de la Cuenca

Principales cursos de agua

El diagnstico biofsico debe contemplar la presentacin de mapas

3.5.2 Diagnstico Ambiental

Degradacin de los recursos naturales (antrpico y natural) y sus impactos

3.5.3 Diagnstico relacionado a aspectos sociodemogrficos

Una visin de la poblacin y el desarrollo

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3.5.4 Diagnstico sociocultural

3.5.5 Diagnstico relacionado a aspectos econmico productivos

Uso Actual de la Tierra