Cita Fallos Corte: 327:905 Cita online: AR/JUR/6997/2004 Voces Sumarios 1.
1 - Corresponde entender al juez provincial en el concurso preventivo de
una sociedad que cambi su domicilio social desde la Provincia de Santiago del Estero hasta la Capital Federal inmediatamente antes de iniciarse dicho proceso universal, pues, con tal cambio de domicilio la concursada violent el principio legal de orden pblico establecido en la ley de concursos, generando la existencia de un domicilio ficticio que alej el trmite de la accin de una multiplicidad de acreedores.(Del dictamen del procurador general que la Corte hace suyo)
2.
2 - Es competente el juez provincial para entender en el concurso
preventivo de una sociedad que cambi su domicilio social desde la Provincia de Santiago del Estero hasta la Capital Federal inmediatamente antes de iniciarse dicho proceso universal, de acuerdo a los principios sustanciales de juez natural, seguridad jurdica, igualdad e inmediacin procesal, pues, se encuentra probado que el 90% de la actividad de dicha empresa se halla en aqulla provincia, donde se encuentran la mayora de los bienes registrables que componen su principal activo y tramitan causas contra la deudora promovidas antes de la presentacin en concurso. (Del dictamen del procurador general que la Corte hace suyo)
3.
3 - Toda vez que la concursada cambi su domicilio social de la Provincia
de Santiago del Estero a la jurisdiccin de la Capital Federal, inmediatamente antes de iniciarse su concurso preventivo, corresponde que ste proceso tramite en la jurisdiccin provincial, dado que no puede tenerse por vlido el cambio de domicilio social cuando con ello se altera el sentido mismo de la legislacin, creando un domicilio legal que no se corresponde con la realidad de la actividad econmico comercial de la sociedad en concurso. (Del dictamen del procurador general que la Corte hace suyo)
TEXTO COMPLETO:
Dictamen del Procurador General de la Nacin:
Suprema Corte: -IEl Juzgado en lo Civil y Comercial de Tercera Nominacin de Santiago del Estero, se declar competente para entender en el Concurso Preventivo de Curi Hnos. S.A., en trmite ante el Juzgado Nacional en lo Comercial N 9 y solicit su remisin (ver fs. 70/72 del cuerpo identificado como pedido de avocamiento). El Juez local, sostuvo su competencia, alegando que subsista el registro del domicilio social de la concursada en la Provincia de Santiago del Estero, al no haberse dado de baja tal inscripcin. Agreg, adems, que la sociedad deudora haba iniciado un Concurso Preventivo ante dicho tribunal en octubre del ao 2000, y que esa presentacin no se la haba tenido por desistida al tiempo de la iniciacin de este concurso en la Ciudad de Buenos Aires. Adujo que surga de las actuaciones iniciadas en la Provincia, que la propia concursada haba denunciado tener su domicilio en la jurisdiccin local en dicho concurso y en numerosos expedientes en trmite en dicha jurisdiccin, donde adems se encuentran la mayora de sus activos y que es en dicha Provincia donde hasta la iniciacin del concurso se mantuvo invariablemente la actividad econmica de la empresa. El Tribunal Nacional, admiti la inhibitoria (ver fs. 82/84 del cuerpo identificado como pedido de avocamiento), decisin sta que fue apelada por la concursada, y la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial revoc el fallo, remitindose a los fundamentos del dictamen de la Fiscala General (ver fs. 106 y 102/105 respectivamente del cuerpo citado precedentemente). Sostuvo la representante del Ministerio Pblico, que no resultaba dirimente que no se hubiera concluido el trmite de baja de la inscripcin del domicilio social ante el Registro Pblico de Comercio de la jurisdiccin provincial, que no se hallaba acreditado que el domicilio de la concursada haya sido mutado con la finalidad de perjudicar o defraudar a los acreedores creando un domicilio ficticio, ya que en estos autos se dispuso la habilitacin de una oficina en la Ciudad de Santiago del Estero para recibir la insinuacin de los acreedores de la concursada con asiento en dicha Provincia. Manifest, asimismo, que el avanzado estado del trmite del concurso preventivo radicado en esta Capital Federal, que contaba con un acuerdo homologado y por tal razn, se hallaba finalizado en los trminos de lo dispuesto en el artculo 59 de la ley 24.522, hacan aconsejable mantener la actual radicacin de la causa, mxime cuando los argumentos del tribunal local, en torno a que el primer concurso preventivo no se hallaba desistido, slo
tuvieron motivacin en la falta de pago de la tasa de justicia y el mantenimiento
de la instancia, siendo de dudosa viabilidad. - II En tales condiciones, se suscita un conflicto de competencia positiva que V. E. debe resolver conforme a lo dispuesto por el inciso 7 del artculo 24 del decreto-ley 1285/58, texto segn ley 21.708, al no existir un tribunal superior a los rganos judiciales en conflicto. Cabe sealar de inicio, que la competencia del juez que debe intervenir en un proceso universal de concurso, se halla expresamente dispuesta por la ley y constituye una previsin de orden pblico, porque atiende a los intereses generales en juego propios de un proceso colectivo que afecta la totalidad del patrimonio del deudor, suspende el trmite de las acciones singulares, y genera la atraccin al juzgado de radicacin del proceso universal de los procesos iniciados contra el concursado alterando su competencia natural, a la vez que convoca obligatoriamente a todos los acreedores a concurrir por va igualitaria de verificacin, razn por la que la competencia deviene improrrogable tcita o expresamente. Es del caso consignar asimismo, que V. E. ha resuelto que slo en supuestos excepcionales, cede el principio del domicilio legal actual como determinante de la competencia, y ello si se advierte que se puede configurar el supuesto de la creacin de un domicilio ficticio, que altere el acceso regular de los acreedores al procedimiento para la defensa de sus derechos. En orden al alcance de tal doctrina, cabe considerar que no corresponde tener por vlido el cambio del domicilio social mediante una nueva inscripcin en otra jurisdiccin, cuando con ello se altera el sentido mismo de la legislacin, creando un domicilio legal que no se corresponde con la realidad de la actividad econmico comercial de la sociedad en concurso. Y es de hacer notar que el Alto Tribunal, con el objeto de formar su conviccin acerca de la existencia del mencionado domicilio ficticio, ha tenido en cuenta, no slo la oportunidad de la modificacin del domicilio, sino tambin otros elementos de juicio que permitan dilucidar si mediante tal comportamiento se ha intentado eludir la accin de los acreedores. A esos fines ha tomado en consideracin, dnde se realiza o realizaba de modo habitual la actividad de la concursada al tiempo de la promocin del juicio universal, dnde se encuentran sus activos principales, el domicilio de la mayora de sus posibles acreedores, la radicacin de las acciones promovidas contra la deudora y otras circunstancias relevantes que permitan determinar, si la presuncin de la existencia de un domicilio ficticio tiene asidero suficiente. Corresponde poner de relieve, a su vez, que tal doctrina atiende a la naturaleza particular del concurso preventivo, que es un proceso que tiene por objeto otorgar el beneficio de la continuidad de la actividad econmico empresarial de la deudora, para lo cual deber obtener el aval de la mayora sustancial de sus acreedores de causa y ttulo anterior a la presentacin, y que tal procedimiento,
a los fines de asegurar la igualdad de derechos de todos los acreedores,
somete a una concurrencia en tiempo y forma igualitaria en los estrados judiciales, mediante un trmite comn de verificacin, para el cual se debe asegurar, no slo la competencia regular y natural del juez que habr de intervenir, sino tambin la oportunidad real de participacin de los acreedores y de su decisin respecto del acuerdo propuesto, que validar el otorgamiento de tal beneficio. En el marco de tales presupuestos, advierto, que los supuestos indicados y destacados en los fallos del Alto Tribunal sobre la existencia de un domicilio ficticio se verifican en el sub lite. As lo pienso, en virtud de los elementos de juicio que obran en las constancias que tengo a la vista, de donde se desprende que la concursada cambi su domicilio social que se hallaba en la Provincia de Santiago del Estero a la jurisdiccin de esta Capital Federal, inmediatamente antes de iniciar este Concurso Preventivo. Cabe tomar en cuenta que el procedimiento se inici en esta jurisdiccin, el 27 de marzo de 2001 y el cambio de domicilio social se decide por las autoridades sociales el 4 de Diciembre del 2000, mientras an tramitaba en la Provincia de Santiago del Estero una presentacin de Concurso Preventivo, promovida el 10 de octubre de ese mismo ao, que tuvo trmite e impulso de la deudora hasta fines de noviembre, mediante la solicitud de un beneficio de litigar sin gastos para eximirse del pago de la tasa de justicia, a lo que cabe agregar, que el nuevo domicilio, se inscribe definitivamente el 23 de enero del 2000 (ver fs. 19/35 y del cuerpo identificado como pedido de avocamiento). Por otra parte, el trmite de baja de la inscripcin ante la jurisdiccin de Santiago del Estero, se inicia el 22 de marzo del 2001 (ver copia del informe del Registro Pblico de Comercio Provincial obrante a fs. 84/87 margen inferior del cuerpo de copias identificado como N 43), slo cinco das antes de la promocin de este concurso. Se desprende tambin de las constancias que el desistimiento de la deudora de su concurso en la Provincia de Santiago del Estero, se formula el 22 de marzo de 2001 (ver fs. 24 inferior del cuerpo 43 de copias adjunto) tambin cinco das antes de realizar la presentacin de este nuevo concurso. A lo que es dable poner de resalto que las mencionadas circunstancias no fueron puestas en conocimiento de manera puntual y precisa al tribunal de esta Capital Federal, como era exigible al momento de presentar su concurso, segn lo prev la norma legal (art. 11 inciso 1 y 7 de la ley 24.522), ya que en su presentacin la concursada slo se limit a manifestar de modo genrico que no estaba imposibilitada de presentarse a concurso en virtud de lo previsto en el artculo 59, ni por la disposicin del artculo 31 de la ley 24.522 (ver copia de la presentacin en Concurso Preventivo en esta jurisdiccin capitulo XIV de fs. 31 vta. del cuerpo identificado como pedido de avocamiento). La sealada manifestacin genrica, sin hacer mencin alguna a la existencia hasta cinco das antes de la presentacin de este concurso, del presentado en
la Provincia de Santiago del Estero y del ms que reciente cambio de domicilio,
constituyen circunstancias que, en mi parecer, contribuyeron decididamente a que el Tribunal de esta Capital Federal diera curso al nuevo procedimiento, al carecer de la informacin que lo hubiera llevado a verificar si la inscripcin estaba realizada en debida forma y tena operatividad, si exista un concurso anterior desistido y en su caso, si haba pedidos de quiebra pendientes, de manera de resolver lo que en derecho corresponda. Surge asimismo de la documentacin que obra en los autos, que ms del 90 por ciento de la actividad denunciada por la concursada hasta poco tiempo antes de presentarse en concurso (construccin de obra pblica) la realizaba en la jurisdiccin de la Provincia de Santiago del Estero (ver copias de informe que obra a fs. 29/65 -margen superior- del cuerpo identificado como N 42). Consta tambin que en la jurisdiccin provincial tramitaban numerosas causas promovidas contra la deudora, iniciadas con anterioridad a la presentacin en concurso, en particular de naturaleza laboral (ver copias de fs. 54/57 del cuerpo identificado como pedido de avocamiento), y que una muy importante cantidad de sus dependientes tenan su domicilio en dicha Provincia y all prestaban sus servicios para la concursada (ver denuncia de fs. 36/41 del cuerpo citado precedentemente). Emerge tambin de las constancias de la causa que es en la Provincia de Santiago del Estero, donde se encuentra la mayora de los bienes registrables que componen el principal activo de la empresa, segn lo reconoci la propia concursada (ver fojas identificada como 8621 del cuerpo 44). Todo lo expuesto conforma un cmulo de presunciones graves, precisas y concordantes, que llevan a concluir que la deudora eligi el domicilio para iniciar el juicio universal, y violent de tal manera el principio legal de orden pblico establecido en la ley de concursos, generando con su accionar la existencia de un domicilio ficticio (conforme a los trminos de la doctrina del precedente de Fallos 307:1784 "Frigorficos Mediterrneos SAICIFA s/quiebra" sentencia del 26 de septiembre de 1985), que alej el trmite de la accin de una multiplicidad de acreedores. Debo poner de relieve que, ms all de la alegada existencia de publicidad en la Provincia de Santiago del Estero como modo de asegurar el derecho de los acreedores all radicados, hasta el momento de la presentacin en concurso en esta Capital Federal, la deudora no slo tenia registrado en dicha jurisdiccin su domicilio social sin cancelar y el asiento principal de sus negocios, sino tambin un trmite inconcluso de concurso preventivo de reciente promocin, que seguramente contribuy a una situacin de confusin de numerosos acreedores, en particular laborales que finalmente se iban a ver privados de concurrir a hacer valer sus derechos en plenitud conforme se alega en autos (ver denuncia de fs. 36/41 del cuerpo identificado como pedido de avocamiento). Y si bien es cierto que el presente concurso se halla en un avanzado estado de trmite, inclusive con acuerdo homologado, cabe tomar en consideracin que tal avance y el cumplimiento de las etapas sustanciales del
procedimiento se verificaron no obstante el planteo de incompetencia dispuesto
el 5 de julio de 2001 por el juez provincial (ver fs. 70/71), quien resolvi inhibirse el 21 de noviembre del citado ao (ver fs. 82/84 del cuerpo de pedido de avocamiento). En orden a ello, cabe puntualizar que los mencionados actos principales del procedimiento (presentacin de los informes individual y general, categorizacin de acreedores y su determinacin judicial definitiva, el perodo de exclusividad, dentro del cual se realiza la formulacin de propuestas y sus modificaciones, la obtencin y presentacin de las conformidades y la homologacin), todos ellos fueron efectuados con posterioridad al planteo de incompetencia (ver fechas dispuestas en el auto de apertura del concurso preventivo -fs. 19/20- del cuerpo de pedido de avocamiento). Si a lo expuesto se aade que en el trmite no tuvieron intervencin numerosos reclamos laborales de ttulo y causa anterior a la presentacin, de tal manera que pudieran concurrir en igualdad de condiciones a la formacin de la voluntad mayoritaria requerida por la ley para tener por aprobado validamente el acuerdo preventivo (ver constancias de fs. 8122/37 del cuerpo identificado como N 41) que acreditan la obtencin de las conformidades, donde slo se denuncia la existencia de veintin (21) acreedores quirografarios laborales que pudieron participar del procedimiento, su regularidad resulta ms que cuestionable y la existencia de perjuicio sujeta como mnimo a investigacin y determinacin. Ello es as porque el acuerdo homologado es obligatorio para los acreedores no concurrentes en tiempo propio al trmite, y la inexistencia de perjuicio no se comprueba por la sola posibilidad que se tiene al cobro de los crditos, sino por la circunstancia de que el acuerdo le es impuesto, en especial porque se aleg que no tuvieron derecho a participar del trmite y a expresar o no la conformidad a las propuestas que efectuara el concursado. Se desprende tambin que tales acreencias y sus reclamos por juicios singulares radicados en la Provincia de Santiago del Estero, generaron numerosas incidencias en orden a la afectacin de los bienes que integran el activo de la concursada, que en su casi totalidad se halla depositado en esa jurisdiccin, trabndose medidas precautorias dictadas no slo por acciones contenciosas individuales, sino a travs de pedidos de quiebra promovidos en jurisdiccin de Santiago del Estero, que llevaran a la declaracin de quiebra. En las mencionadas condiciones, y atendiendo a la doctrina reiterada de V. E. sobre la existencia del domicilio ficticio, los intereses generales que es necesario proteger, as como a los fines de preservar principios sustanciales como el del juez natural, seguridad jurdica, igualdad e inmediacin procesal, considero que corresponde resolver la presente contienda en favor del tribunal de Santiago del Estero, al verificarse las situaciones legales objetivas y de hecho que habilitan su competencia para entender en los procesos de juicio universal promovidos contra la deudora, sin perjuicio de sealarse que dicho tribunal deber atender al estado procesal del trmite del concurso preventivo y a la validez de sus actuaciones para el debido resguardo de los derechos
nacidos a su amparo, cuando ello correspondiere, en el marco de lo dispuesto
por la previsin del artculo 101 de la ley 24.522. - Buenos Aires, 3 de febrero de 2004. - Nicols Eduardo Becerra. Buenos Aires, 6 de abril de 2004. Autos y Vistos: De conformidad con el dictamen del seor Procurador General, se declara que resulta competente para seguir conociendo en las actuaciones el Juzgado Civil y Comercial de 3 Nominacin de la ciudad de Santiago del Estero, provincia del mismo nombre, al que se le remitirn. Hgase saber al Juzgado Nacional del Primera Instancia en lo Comercial N 9. - Enrique Santiago Petracchi. Augusto Csar Belluscio. - Carlos S. Fayt. - Antonio Boggiano. - Adolfo Roberto Vzquez. - Juan Carlos Maqueda.
El proceso ejecutivo en la jurisdicción de lo contencioso administrativo: Reflexiones en torno a los antecedentes y aspectos procesales resueltos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo en procesos ejecutivos