Bases do sistema democrtico

As
reas
cruciais
que
contribuem
para
o
desenvolvimento de aces de democratizao:
Garantir a liberdade de expresso e o direito a
informao
Liberdade de reunio, organizao e participao de
todos (homens, mulheres e jovens)
Bem-estar e segurana econmica, social e cultural
(sade, ensino, emprego e habitao)

Bases do sistema democrtico

O processo de construo democrtica deveria ser um
processo longo de formao popular
A consolidao do sistema jurdico funcional para que
as pessoas pudessem confiar nele.

No fundo toda sociedade deveria atingir um nvel em

que as formas de relacionamento dominantes seriam
o respeito pelo outro e a tolerncia

Processo de transio democrtica

Falar de multipartidarismo falar de Democracia.
Etmologicamente, esta ultima designa o poder do povo.
1789: revoluo burguesa (francesa) alargado o direito ao
voto a outras camadas da sociedade.
1965: atravs da luta de Martin Luther King o direito de voto foi
estendido aos negros africanos.
Esta demonstrao aqui feita somente para demonstrar que
desde a Grcia antiga at a actualidade o conceito de
democracia tem estado em constante mutao.

Processo de transio democrtica

O nvel de conhecimento que cada um tem em relao a
determinado assunto crucial para o momento da tomada de
deciso, quando se fala no exerccio efectivo da cidadania.

2 Mendes a democratizao actualmente o poder dos

senhores, como acontecia na Grcia antiga.
Verificam-se muitos atropelos a democracia multipartidria,
nomeadamente quando um estado tenta impor a ordem
noutro.
Exp. EUA

face ao governo cubano

Processo de transio democrtica : O

Multipartidarismo
O multipartidarismo em frica
Este surge como como uma alavanca nas sociedade
africanas e como salvao ao que o monopartidarismo
criou.
Sendo que havia uma tentativa de haver um corte com o
passado.

A s formas de aplicao so diferentes das que so aplicadas

nos pases desenvolvidos.

Processo de transio democrticA: O

Multipartidarismo
Pratica
relembrar que a democracia j existia em frica. Veja/se
o caso do conselho de ancios que era uma organizao
que representava a comunidade e o onde o Rei Regulo
tomava a deciso final.

Com o colonialismo este sistema caiu

Democracia
Eleies mecanismo mais justo
e transparente para legitimacao do poder politico

Processo de transio democrtica em

Moambique: O Multipartidarismo
O processo de democratizao em Moambique
iniciou com a constituio de 1990 onde as
primeiras eleies foram realizadas em 1994.

Este perodo pode ser considerado um marco da

histria Moambicana. Pois as instituies
democrticas ganharam mais fora apartir desta
altura.

Processo de transio Democrtica : O

Multipartidarismo
A democracia e legitimada por via das eleies.
Esta e a melhor via para alcanar a satisfao dos
interesses da colectividade.
Em ltima analise pode ser entendida como uma forma
para a resoluo de conflitos.
Pontos a ter em conta:
A democracia no pode ser reduzida as eleies ou ao
momento do voto que culmina com o estabelecimento de
rgos que garantem o exercido da mesma.
Democracia deve significar interaco entre estado,
instituies e o cidado

Processo de transio Democrtica: O

Multipartidarismo
Democracia em frica: uma rplica das democracia
sem ter em conta a realidade africana
Weimer defende que o sistema democrtico institudo
uma receita para criar instabilidade e conflitos do que
para consolidar a democracia e a Paz.
A participao politica dos cidados restringe/se somente
ao perodo das eleies.
o desafio da democratizao esta assente na
necessidade de um pacto social de incluso assente na
cidadania.

Processo de Transio Democrtica: O

Multipartidarismo
Segundo Baptista Lundi, a democracia vista sob dois
prismas: por parte da elite politica e por parte dos
cidados.

Democracia para elite politica

Valorizao das instituies estatais, do sistema legal e
os procedimentos eleitorais de acordo com as
premissas da comunidade internacional.
Democracia para os cidados
ligam-na ao bem-estar, ao alivio da pobreza. Sendo assim
a democracia vista como estando relacionada e ligada
ao desenvolvimento.

Huntigton apud Sitoe, refere que a emergncia da

democracia em determinadas sociedades surge nas
seguintes condies:
Alto nvel de bem-estar econmico
Ausncia de desigualdades extremas de rendimento e
de pobreza
Economia baseada nas foras de mercado
Grande influncia nessas sociedades dos actuais
estados democrticos pluripartidrios
Cultura poltica caracterizada pelo compromisso e
tolerncia pela diversidade

 Se compararmos estes pr-requisitos apresentados pelo

autor com o caso moambicano, verificamos que muitos
deles o pas no consegue satisfaze-lo. Dai poder se
fazer a leitura de porque esta no tenha ainda
alcanado um grau satisfatrio de democratizao.
no plano econmico que o pas encontra-se
deveras debilitado, afectando consequentemente outras
reas.

E como referem autores como Lipset apud Sitoe, o

desenvolvimento econmico e a legitimidade poltica
so as condies bsicas para que este tipo de sistema
exista.

Etapas da Democratizao
Transio
Processo de liberalizao
Aumento dos espaos de expresso
Oposio politica
Concesso de direitos cvicos
Instaurao
Marcada pelas primeiras eleies
Pleno reconhecimento dos direitos cvicos e polticos
Partidos ~Polticos
Consolidao

Etapas da Democratizao
Consolidao
Legitimao dos novos processos nas populaes
e nas elites
Processo aceite pelas forcas politicas e sociais
significativas

Contexto em que surge a democracia

em frica diferente:
Ciclos de decadncia
Pouca energia de recuperao
A base vital no poder ser a
economia

No caso moambicano:
Ser
a
democracia
pluripartidria
que
dever
conduzir boa governao e ao
desenvolvimento econmico.

Autoritrios

Zona
cinzenta
democrticos

Fraco e baixo
nvel de
democratizao

Porque?
Por um lado:
Tem espao para partidos da
oposio
Sociedade civil independente
Constituio democrtica

Por outro lado:

Sofrem um deficit democrtico
caracterizado por:
Fraca
representao
dos
interesses do cidado
Eleies com legitimidade incerta
Baixo nvel de confiana
cidados nas instituies

dos

Democracia

Reconciliao
Nacional
Estabilidade
politica e
social
Eleies

A Democracia no cria
desenvolvimento:

Bem-estar
Acesso a educao
Melhorias na sade

A AJUDA, CRIA
CRESCIMENTO

PROCESSOS ELEITORAIS

Processo Eleitoral de 1994

O processo eleitoral em 1994 caracterizado por ter
ocorrido num perodo ps conflito, que levou a
assinatura dos acordos de Paz em 1992.
Obstculos para o desenvolvimento deste processo
Condicionalismos adjacentes ao facto de o pas estar a
sair de um perodo de conflito
Prevalncia um alto nvel de desconfiana
Dependncia completa a nvel externo

Destruio de inmeras infra-estruturas

 Um elevado nmero de minas existentes no pas

Decorria o processo de
reintegrao das populaes

desmobilizao

Fraca preparao por parte dos partidos

Surgimento de novas foras politicas

Processo Eleitoral de 2004

Contexto politico e social
Verificou-se um nmero muito reduzido de candidatos
Presidncia da Repblica (5)
Transio de liderana no partido Frelimo ( Chissanoguebuza)
Reduo drstica na participao eleitoral
Surgimento de um frum da sociedade
organizado em Observatrio Eleitoral (OE)

civil

O desempenho eleitoral decrescente da coligao

Renamo-EU em relao as eleies anteriores.

 Quanto ao recenseamento houve actualizaes em

2003 e 2004.

De 1994 a 2004 houve um aumento de potenciais

eleitores.
As
questes
referentes
a
actualizao
do
recenseamento nortearam os debates. A Renamo-UE
acusava o STAE de favorecer a Frelimo. Nas zonas que
este tinha pouca influncia (como por exp. Gaza)
verificou-se grandes nemros de brigadas e em
provncias como sofala esse nmero foi bastante
reduzido.

 Criao do partido para Paz, Democracia e Desenvolvimento

(PDD) liderando por Raul Domingos (expulso da Frelimo em
2000). Este foi visto como sendo uma 3 via e quem sabe
alternativa.
A dependncia que havia face ao STAE central diminuiu, foram
criadas instituies intermdias.
O voto da dispora: este surge nestas eleies, e no foi
consensual na CNE. Houve contestao por parte da Renamo
argumentando que havia um domnio da Frelimo atravs das
representaes diplomticas nos pases onde o voto teria lugar.
Por outro lado a prpria Renamo no tinha recursos financeiros
para custear a deslocao e permanncia de brigadistas em
todos os pases onde iria decorrer o senso. Para o voto na
dispora, foram disponibilizados dois lugares, 1 para frica e
outro para o resto do Mundo.

Analise comparativa das eleies

de 1994 e 2004

Circulo eleitoral

Nr de mandatos 1994

Nr de mandatos 2004

Maputo Cidade

18

16

Maputo Provncia

13

13

Gaza

16

17

Inhambane

18

16

Sofala

21

22

Manica

13

14

Tete

15

18

Zambzia

49

48

Nampula

51

50

Niassa

11

12

Cabo Delgado

22

22

frica

01

Resto do Mundo

01

248

250

Total na AR

Evoluo da distribuio dos mandatos 1994 a 2004

Circulo eleitoral
1994

Frelimo
1999

2004

1994

Renamo-EU
1999

2004

Niassa

07

06

09

04

07

03

Cabo-Delgado

15

16

18

06

06

04

Nampula

20

24

27

32

26

23

Zambzia

18

15

19

29

34

29

Tete

05

08

14

09

10

04

Manica

04

05

07

09

10

10

Sofala

03

04

06

09

10

16

Inhambane

13

13

15

03

04

01

Gaza

15

16

17

00

00

00

Maputo Provncia 12

12

12

01

01

01

Maputo Cidade

14

14

01

02

02

17

frica

01

00

Resto do Mundo

01

00

Total da AR

129

133

160

112

117

90

Zonas de influncia

A Frelimo acaba
por dominar o
Sul, e partilha o
centro com a
oposio.

Frelimo

Renamo
A Renamo acaba
por dominar o
centro e partilha o
poder no norte
com o partido no
poder

Participao eleitoral
Absteno

Ano
Absteno
Candidatos Presidenciais
2004
Candidatos
as legislativas e
Fonte: STAE
coligaes

1994

2004
12

63%

14

20 (15+5)

Participao nas eleies

1994

80%

11 crculos eleitorais

1999

69%

11 crculos eleitorais

2004

36%

13 crculos eleitorais

Absteno
2004
Fonte: STAE

63%

Causas da baixa afluncia as urnas:

As abstenes em 2004 foram bastante elevadas,
sero ento apresentadas vrias perspectivas de
anlise sob o ponto de vista de Baptista Lundi:

Do ponto de vista das leis)

A documentao: o facto de o carto de eleitor ser
usado somente para votao, muitos acabam por perder
ou estavam danificados, impedido de se fazer a leitura
correcta;
A distncia entre as mesas de voto, principalmente nas
zonas rurais, foi um grande empecilho para se ir votar;

Causas da baixa afluncia as urnas:

Algumas regras de votao, para os jornalistas e
funcionrios de mesa no estavam muito claras,
impedido muitas vezes o seu exerccio.

Sob o prisma econmico

H crescimento sem que haja desenvolvimento: tem
sido feitas alteraes e mudanas a nvel econmico,
seguindo o que as instituies de Bretton Woods
definem, porm, o indivduo vai ficando para segundo
plano;

Causas da baixa afluncia as urnas:

Dezembro o ms das chuvas e plantio: no dia
das eleies, as populaes optaram por ir
machamba em detrimento das mesas de voto; O
argumento usado por muitos dos inquiridos (cerca
de 60%), que a agricultura produz o meio de
subsistncia e o voto o que produz? Espera-se
que o voto e as eleies produzam algo, e como
viram dos sensos anteriores nada mudou, melhor
seria ir a machamba.

Causas da baixa afluncia as urnas:

Prisma poltico econmico
As eleies peridicas so uma realidade em
Moambique desde 1994. Mas at as 3as eleies, o
publico no tem visto mudanas positivas. O que leva os
cidados a conclurem que quem detem o poder torna-se
corrupto assim que atinge cargos polticos de relevo;
O perfil dos candidatos no oferece alternativas para
muitos dos eleitores. Votar e no votar igual, nada
muda.
O uso abusivo dos bens do estado, revolta o cidado
que pouco ou nada v melhorar nas suas vida

Causas da baixa afluncia as urnas:

Prisma da governao
Existe um fosso enorme entre o que acontece e o que o
cidados gostaria de ver realizado;
O processo democrtico ainda no absorveu o
individuo comum como o desejado;
No votando no contribuem para a criao de mais
corruptos
Prisma social antropolgico
Tudo indica que foram os activistas partidrios,
membros, simpatizantes da Frelimo e os membros da
Renamo-UE ou votaram em menor proporco ou no
votaram.

Causas da baixa afluncia as urnas:

O slogan confuso
Frelimo: a fora da mudana
Renamo: mudana tranquila
Isto acabou por confundor eleitor. A questo
colocada era, se muda para Guebuza j no
Frelimo e se muda para Renamo no pode ser
tranquilo.

Causas da baixa afluncia as urnas:

Excesso de confiana
Por um lado os apoiantes da Frelimo diziam: no
fui votar porque o meu candidato vai ganhar;
Por outro, os apoiantes da Renamo referiam: farto
me de votar mas o meu candidato nunca eleito,
para qu votar?
Mesmo os que votam apresentaram as suas dvidas
e desconfianas em relao ao processo eleitoral.

Possveis Solues ou recomendaes

A composio da CNE requer uma reflexo de fundo,
de modo a torn-la menos partidarizada
Deve haver um melhor planeamento logstico e mais
profissionalismo. Pois em 2004 algumas mesas de
voto s abriram no 2 dia de voto
Os erros dos cadernos eleitorais remetem para um
recenseamento de raiz

Possveis Solues ou recomendaes

Reviso do calendrio eleitoral. Os dias de
votao coincidirem com o perodo chuvoso numa
sociedade que cerca de 85% da populao vive da
agricultura.
A tolerncia muitas vezes dada, convida a que se
prolongue o fim-de-semana.
Requer-se uma reflexo sobre a questo do
carto de eleitor. Se no poder haver uma
alternativa de identificao

Absteno
Esta questo importante nesta jovem democracia
onde verifica-se que as instituies do estado so ainda
frgeis.

A questo da absteno grave, pois demonstra que

algo no est bem.
Est em causa uma reviso eleitoral onde se espera
uma despartidarizao e profissionalizao dos
rgos eleitorais.

Absteno
Desde 1994 ate 2004 que o perodo em analise, a
participao politica dos cidados tem vindo a
decrescer. Este fenmeno acabar por ter impactos no
processo de consolidao da democracia.
Analisando os trs perodos, e vendo que em 2004 o
apelo a reconciliao preconizado em 1994, j no
fazia sentido. Esta pode explicar o crescente nmero
de abstenes.

Irregularidades
Apesar destas eleies terem sido consideradas
justas e transparentes, algumas irregularidades
foram verificadas por parte do Observatrio Eleitoral:
Muitos eleitores no encontraram os seus nomes nos
cadernos eleitorais nas mesas d voto;
Cadernos de voto foram removidos das mesas
originais;
A policia no respeitava os 300m de distancia das
mesas de voto, como refere a lei eleitoral

Irregularidades
O processo computadorizado no ajudou o processo
e no funcionou como se esperava
O nvel de absteno mostrou-se alto no primeiro dia
de votao
Algumas assembleias de voto no abriram no 1 dia,
e outras no abriram os dois dias.

Bibliografia complementar
Mazula, Brazo (dir) 2006. Moambique: eleies Gerais
de 2004, um olhar do obsetvatrio eleitoral. Maputo.
Carrasco, Antnio (dir) 2006. Eleies Gerais 2004.
STAE: Maputo.