Regionalizacin en la poltica agraria europea: situacin actual,

problemas y perspectivas institucionales

El creciente poder de las regiones europeas en el sector agrario se ve acelerado desde
1990 y coincide con la transferencia de competencias hacia las regiones sobre todo en
el Reino Unido, Espaa e Italia. La consecuencia de ello viene siendo tener que
redefinir las relaciones de poder entre los distintos niveles de decisin y el resultado
puede acelerar o no el cambio en el equilibrio de estas relaciones institucionales.
En cuanto al equilibrio de poder entre los Estados de la UE y las regiones, en Inglaterra
y Francia destaca un bajo grado de regionalizacin. Se originan conflictos debido a la
cesin del poder en favor de las regiones, y el Reino Unido y Francia siempre han sido
estados centralistas por lo que se ven ms afectados. Si puede que existan
instituciones regionales, pero son subsidiarias o dependientes del estado, sin cambio
institucional, a lo que se suma la obligacin de cofinanciacin de las PPAA, que
favorece al poder central. En los lnder alemanes y en Escocia la regionalizacin se
encuentra estancada: si existe autonoma en las polticas agrarias pero no ha
aumentado la descentralizacin.
La UE adems representa una fuente de poder e innovacin para las regiones. Juega un
importante papel ya que refuerza el nivel regional (en especial el mbito agrario), con
el desarrollo de los principios de subsidiariedad. El liderazgo de la UE tambin ha
favorecido la innovacin en regiones debido principalmente a la hibridizacin :
compatibilizar nuevas regulaciones de otros mbitos. Sin embargo, la UE tambin
representa una fuente de limitaciones para las regiones, debido a los requisitos
tcnicos y administrativos que se demandan, que limitan el inters y desarrollo de
programas bajo el control de las regiones.
En conclusin las PPAA son el resultado de un compromiso entre intereses conflictivos,
que se expresan a travs del estado mediante distintos niveles de decisin. Las
polticas agrarias regionales estn limitadas por el deseo del poder central a mantener
el control en el sector agrario, por el deseo del nivel subregional a consolidarse, y por
las decisiones y el ambiguo papel que juega la UE
Son soluciones a los problemas de la accin colectiva. La necesidad de eficiencia y
coherencia con las polticas de otros niveles de gobierno pueden ser un factor para el
cambio cuando la coherencia es necesitada. Y tambin son producto de valores y
creencias. Las polticas agrarias regionales estn marcadas por la herencia poltica y
sociocultural del Estado Miembro.