TERMO DE COMPROMISSO DE

AJUSTAMENTO DE CONDUTA

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SANTA

CATARINA , representado pelos Promotores de Justia Eduardo Paladino ,
Titular da 29 Promotoria de Justia da Comarca da Capital , com atuao na rea
de defesa do consumidor ; e Marcelo de Tarso Zanellato , coordenador do Centro de
Apoio Operacional do Consumidor - CCO; a FEDERACO CATARINENSE DE
FUTEBOL , representado por seu presidente Delfim Pdua Peixoto Filho; a
ASSOCIAO DE CLUBES DE FUTEBOL PROFISSIONAL DE SANTA
CATARINA,representando todos clubes associados e representada por seu
presidente Wilfredo Brilinger; e os ClUBES DE FUTEBOL ao final assinados todos
doravante denominados COMPROMISSRIOS, ajustam o seguinte:

| - OBJETO DO PRESENTE TERMO DE COMPROMISSO DE

AJUSTAMENTO DE CONDUTA (TAC):
Estabelecer uma rotina de obrigaes, prazos , responsabilidades e eventuais
sanes relacionadas elaborao, remessa , recebimento, controle de remessa e de
recebimento, dos Laudos Tcnicos de que trata o art. 23 da Lei n. 10.671/2003
Estatuto de Defesa do Torcedor (EDT), regulamentado pelo Decreto n. 6.795/2009
e pela Portaria n. 238/2010 do Ministrio do Esporte , para os campeonatos
organizados pela Federao Catarinense de Futebol (FCF).

|| - CONSIDERANDOS:
CONSIDERANDO

a legitimidade do Ministrio Pblico para a defesa dos

interesses difusos , coletivos e individuais homogneos prevista no art. 129 ,III, da
Constituio Federal (CF); arts. 81 e 82, I , da Lei n. 8.078/90 ( Cdigo de Defesa
do Consumidor CDC); art. 26, I , da Lei n. 8.625/93; arts. 1, II , 5 , 6, 7, da
Lei n. 7.347/85; e art. 82 da Lei Complementar Estadual n. 197/00;

CONSIDERANDO

que a defesa do consumidor direito fundamental (CF,

art. 5 , XXXII) e princpio da Ordem Econmica (CF,art. 170, V);

CONSIDERANDO

a natureza cogente das normas do Cdigo de Defesa do

Consumidor, de ordem pblica e interesse social, conforme dispe seu art. 1;

CONSIDERANDO

o reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no

mercado de consumo (art. 4 do CDC) e que o fornecedor deve buscar o
aprimoramento na prestao do servio e a harmonia na relao de consumo
atravs da preservao dos direitos bsicos do consumidor, sendo um deles a
efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais , individuais,
coletivos e difusos (art.6,VI, CDC);

CONSIDERANDO que, consoante o disposto no art. 3 da Lei n.

10.671/2003 (Estatuto de Defesa do Torcedor EDT ), para todos os efeitos legais,
equiparam-se a fornecedor, nos termos do CDC, a entidade responsvel pela
organizao da competio, bem como a entidade de prtica desportiva detentora
do mando de jogo ;

CONSIDERANDO que, nos termos de art. 40 do EDT , a defesa dos

interesses e direitos dos torcedores em juzo observar, no que couber, a mesma
disciplina da defesa dos consumidores em juzo de que trata o CDC;

CONSIDERANDO que o torcedor-partcipe tem direito segurana nos

locais onde so realizados os eventos esportivos, antes, durante e aps a realizao
das partidas, nos termos do art.13 do EDT;

CONSIDERANDO o art. 23 do EDT, regulamentado pelo Decreto n.

6.795/2009 e pela Portaria n. 238/2010, do Ministrio do Esporte, que impe
Organizadora de Competioes de Futebol- Federao Catarinense de Futebol

(FCF), no caso do Campeonato Catarinense - a obrigao de remeter previamente

ao Ministrio Pblico Estadual os laudos de (I) Segurana; (II) Vistoria de
Engenharia; (III) de Preveno e Combate a Incndio ; e (IV) de
Condies Sanitrias e de Higiene, referentes aos estdios que sediaro
partidas do campeonato;

CONSIDERANDO

que os clubes, por sua vez, so responsveis por

providenciar os referidos laudos e encaminh-los FDF;

CONSIDERANDO que foi firmado o Termo de Cooperao Tcnica

n.54/2010, entre o Ministrio Pblico de Santa Catarina (MP/SC), o Conselho
Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Santa Catarina (CREA/SC), a
Federao Catarinense de Futebol (FCF), a Associao de Clubes de Futebol
Profissional de Santa Catarina (ACF/SC), a Vigilncia Sanitria do Estado de Santa
Catarina (VISA/SC), o Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina (CBM/SC) e a
Polcia Militar de Santa Catarina (OM/SC), tendo por objeto o controle das
condies sanitrias e de segurana nos estdios desportivos utilizados em
competies organizadas pela FCF , para o acompanhamento da conformidade dos
Laudos Tcnicos exigidos pela legislao buscando estabelecer uma rotina de
trabalho entre os rgos envolvidos, bem como a efetiva segurana do consumidor ,
coibinho partidas em estdios que no apresentem totais condies de segurana,
sanitrias e de higiene e preventivo e combate de incndio, em conformidade com o
EDT, o Decreto n. 6.795/2009, e a Portaria/ME n.238/2010;

CONSIDERANDO que , ante a ausncia de previso expressa na lei e

regulamentos, referido Termo de Cooperao Tcnica estipulou os seguintes
prazos para a entrega dos laudos de que trata o art. 23 do EDT: (a) 45 dias antes
do incio da competio , para os clubes encaminharem os Laudos Tcnicos FCF
, ao MP/SC ( Centro de Apoio Operacional do Consumidor - CCO ), dos
mencionados laudos; e (c) 5 dias antes da realizao das partidas respectivas,
para a entrega dos laudos retificados, ou seja, comprovando que as obras para a
soluo dos pontos crticos constatados no primeiro laudo teriam sido sanados;

CONSIDERANDO que o art. 23 do EDT, embora no estipule prazo certo,

deixa claro que a remessa dos laudos ao Ministrio Pblico tem que ser com
antecedncia mnima suficiente anlise adequada e tcnica, sobretudo porque
so em nmero de 10 os clubes profissionais que participam dos campeonatos
organizados pela FCF;

CONSIDERANDO que, em razo do grande volume de informaes e da

acentuada complexidade tcnica do Laudo de Vistoria de Engenharia (LVE), foi
desenvolvido pelo Centro de Apoio Operacional de Informaes e Pesquisas do
Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina (CIP) a planilha de Controle das
Condies de Estdio como documento que reflete didaticamente o contedo do
LVE , de modo a facilitar a sua compreenso para que, desde logo , os Presidentes
de Clubes, a FCF e o Ministrio Pblico possam visualizar claramente as
condies de segurana do estdio e, dessa forma , adotar providncias
preventivas no sentido de remover eventuais ricos vida integridade fsica dos
torcedores e profissionais que fazem uso das praas desportivas;

CONSIDERANDO que o Laudo de Vistoria de Engenharia (LVE),

juntamente com a respectiva Planilha, que segue anexa , a ser devidamente
preenchida pela equipe tcnica (engenheito civil ou arquiteto e engenheiro
eletricista) contratada pelo clube, ao serem recebidos pelo CCO, so remetidos s
Promotorias de Justia das comarcas onde se situam os estdios, com vistas
identificao de eventuais situaes crticas que possam colocar em risco a sade,
segurana, e vida dos torcedores/consumidores, bem como dos profissionais que
atuam nos estdios;

CONSIDERANDO que o Anexo II da Portaria/ME n.238/2010, indica com

detalhes a forma pela qual e o contedo que dever constar no LVE;

CONSIDERANDO que eventual descumprimento dos termos da

Portaria/ME n.238/2010 poder caracterizar sonegao de informaes ou
prestao deficiente de informaes sobre situao relevante em pontos do
estdio e, por consequncia, acarretar exposio a risco de morte, alm de danos
integridade fisca ou sade dos torcedores e profissionais que atuam nas praas
desportivas;

CONSIDERANDO que o presente TERMO no prejudica a eventual adoo

de providncias pontuais, pelos Promotores de Justia das comarcas, em face dos
clubes e/ou da FCF, na hiptese de restar a caracterizada a existncia de situao
no estdio que possa colocar em risco a vida, sade ou integridade fisca dos
torcedores e profissionais que atuam no local;

CONSIDERANDO ser direito bsico dos consumidores a proteo da vida,

sade e segurana contra rioscos provocados por prticas no fornecimento de
servios considerados perigosos ou nocivos, conforme art. 6, I, do Cdigo de
Defesa do Consumidor;

CONSIDERANDO as eventuais restries apresentadas nas vistorias

realizadas pela Polcia Militar nos estdios, materializadas pelo Laudo de
Segurana acima referido, e a necessidade de adequao s normas de segurana
estabelecidas na legislao;

CONSIDERANDO as eventuais restries apresentadas nas vistorias

realizadas pela Vigilncia Sanitria Municipal, materializadas pelo Laudo de
Condies Sanitrias e de Higiene antes mencionado, e a necessidade de
adequao s normas de condies sanitrias e de higiene estabelicidas na
legislao vigente;

CONSIDERANDO as eventuais restries apresentadas nas vistorias

realizadas pelo Corpo de Bombeiro Militar de Santa Catarina, materializadas
pelo Laudo de Preveno e Combate a Incndio retro citado, e a necessidade de
adequao s normas de preveno e combate de incndio;
CONSIDERANDO que a associao de clubes havia sugerido reformular
parcialmente o TCT n. 54/10, atualizando-o dinmica constatada aps a sua
celebrao, notadamente em relao aos prazos l estabelecidos;

CONSIDERANDO a necessidade de criao de mecanismo que facilite a

compreenso do laudo de vistoria de Engenharia, de modo a permitir que os
Presidentes de Clubes, a FCF e o MP possam adotar providncias mais cleres no
sentido de proteger a vida e a integridade fsica dos torcedores e profissionais que
trabalham nos estdios, o que se tornar possvel com a adoo da Planilha antes
mencionada;
CONSIDERANDO que, no obstante a responsabilidade tcnica dos profissionais
liberais que subscrevem os LVE, contratados pelos clubes, h necessidade da
realizao de vistorias in loco nos estdios e produo de outro Laudo de
Vistoria de Engenharia e preenchimento da respectiva Planilha de Controle das
Condies de Estdio para aferio das condies de segurana por
profissionais independentes, j que, distintamente dos demais laudos tcnicos,

este o nico no elaborado por rgo pblico;

CONSIDERANDO que sem prejuzo da atuao dos rgos pblicos de
fiscalizao, a obrigao de velar pela segurana e sade (vida e integridade
fsica) dos torcedores primeiramente dos clubes e, depois, da FCF;
CONSIDERANDO que, nesse contexto, a FCF, na condio de organizadora da
competio e responsvel direta, juntamente com os clubes mandantes de jogos,
pela garantia das condies de segurana dos estdios de futebol, concorda com a
contratao, s suas expensas, de profissionais (um engenheiro civil ou
arquiqueto e um engenheiro eletricista) para realizao de vistoria in loco nos
estdios e emisso de outro Laudo de Vistoria de Engenharia, com preenchimento
da respectiva Planilha;
CONSIDERANDO que as eventuais divergncias apontas pelos dois Laudos de
Vistoria de Engenharia e respectivas planilhas, emitidos a partir do mesmo
estdio de futebol, podero ser submetidas analise pelo corpo tcnico do
Ministrio Pblico, ou de outros profissionais por este indicados para a emisso
de parecer conclusivo;
CONSIDERANDO que, para reduzir custos, a emisso do outro LVE e
preenchimento da correspondente Planilha pela equipe tcnica contratada pela
FCF ser realizada com base na sistemtica de sorteio de 1 (um) estdio de
futebol que sediar partidas, a cada campeonato profissional organizado pela
FCF;
CONSIDERANDO a expressa demonstrao de interesse dos
COMPROMISSRIOS em pactuar o que adiante segue e que o compromisso de
ajustamento garantia mnima, no limite mximo de responsabilidade.
RESOLVEM, sem prejuzo de eventual aditamento deste documento, ou da
adoo de medidas pelas demais Promotorias de Justia do Estado, notadamente
se constatadas outras situaes no detectadas neste momento e que possam
colocar em risco a sade, segurana e vida dos torcedores/consumidores e
profissionais que atuam nos estdios, bem como de eventual adeso a este
documento por rgos, entidade ou corporaes subscritoras do Termo de
Cooperao Tcnica n. 54/2010,
Celebrar o presente TERMO DE COMPROMISO DE AJUSTAMENTO DE
CONDUTA (TAC), com fulcro no 6 do art. 5 da Lei n. 7347, de 24 de junho de
1985, mediante as seguintes clusulas:
A OBRIGAES DOS CLUBES (representados pela Associao de Clubes
mediante procurao com poderes especficos para finalidade ou pelos
respectivos presidentes/representantes)
1.1

Solicitar Polcia Militar PM (que emite o Laudo de Segurana), ao

Corpo de Bombeiros Militar CBM (que emite o Laudo de Preveno e

Combate de Incndio) e Vigilncia sanitria Municipal VISA (que emite

o Laudo de Condies Sanitrias e de Higiene), vistoria com antecedncia
suficiente no(s) estdios(s) em que mandaro seus jogos na competio em
disputa, assim como contratar equipe tcnica habilitada (um engenheiro
civil ou arquiteto e um engenheiro eletricista) para confeccionar o Laudo
de Vistoria das Condies de Estdio (documento anexo, que passa a
integrar este TAC), procedendo entrega de toda essa documentao [4
(quatro) Laudos e Planilha}, mediante recibo, Federao Catarinense de
Futebol FCF, no seguintes prazos:
1.1.1

Para o campeonato do ano de 2014, excepcionalmente, em relao

aos clubes que disputaro a Srie A (Primeira Diviso), at o dia 26 de
dezembro de 2013;

1.1.2

- Para o campeonato do ano de 2014, excepcionalmente, em relao

aos clubes que disputaro a Srie B (Segunda Diviso), at 35 (trinta e
cinco) dias antes do incio da competio;

1.1.3

Para os campeonatos a partir do ano de 2015, em relao a todos

os clubes (Sries A e B), at 65 (sessenta e cinco) dias antes do incio da
respectiva competio;

1.2

Diligenciar no sentido de que a elaborao do LVE seja, rigorosamente,

de acordo com o Anexo II da Portaria n. 238/2010, do Ministrio do
Esporte, ou outra que lhe venha a substituir, bem como pelo integral
preenchimento e assinatura de todas as folhas da Planilha citada no item
1.1;

1.3

- Os Laudos Tcnicos e a planilha devem ser entregues no original, por

meio fsico (apenas a Anotao de Responsabilidade Tcnica e a Planilha
relativa ao LVE) e digital, devidamente datado, assinados e com todas as
folhas rubricadas, sob pena de no se considerar cumprida a obrigao;

1.3.1

- A obrigao de encaminhamento dos Laudos Tcnicos e da Planilha

para cada uma das competies que vier a participar, de modo que
eventual laudo encaminhado para a competio anterior, ainda que esteja
no prazo de validade, no desonera desse encargo, sob pena de no se
considerar cumprida a obrigao;

1.4

Remeter FCF, para os campeonatos do ano de 2014,

excepcionalmente, em at 15(quinze) dias anteriormente partida,
eventuais(ais) Laudos(s) Tcnico(s) de Retificao e Planilha de Controle
das Condies de Estdio correspondente, demonstrando o saneamento
das situaes crticas apontadas nos Laudos principais;
]

1.5

No sediar jogos, quando mandantes das partidas, em estdios que

ofeream riscos vida, sade ou integridade fsica dos torcedores e/ou
profissionais que atuam no local, devendo, nesse caso, acatar a indicao
da FCF de um novo estdio para a realizao da partida, que dever estar
em perfeitas condies de segurana com laudos em dia e apto
presena de pblico;

1.5.1

- Nesta hiptese, o clube dever providenciar ampla comunicao aos

torcedores, tambm por meio da imprensa, no prazo mnimo de 3 (trs)
dias antes da realizao da partida, bem como indenizar eventuais
prejuzos que tenham resultado da venda antecipada de ingressos;

1.5.2

No permitir o acesso de torcedores, interditando parcialmente o

estdio, caso os riscos mencionados no item 1.5 supra tenham origem
identificada e setorizada.
B CLUSULA PENAL
1.6 Na hiptese de descumprimento dos prazos referidos nos subitens
1.1.1, 1.1.2 e 1.1.3 (entrega FCF dos 4 Laudos Tcnicos e Planilhas
relativa ao LVE,