cartilha

TRFICO DE CRIANAS E ADOLESCENTES

Denuncie: Disque 100
Outras formas para denunciar:
http://www.adital.com.br/hotsite_trafico/noticia.asp?lang=PT&cod=46602
Elaborao: Marcel Hazeu
O QUE TRFICO DE CRIANAS E ADOLESCENTES?
Trfico de pessoas se refere basicamente ao deslocamento de pessoas de um lugar
para outro com objetivo de explor-las ou abus-las. Isto quer dizer que o trfico de
pessoas ocorre no contexto de migrao (deslocamentos), do mercado de trabalho
(explorao) e no mbito das relaes interpessoais (abuso).
Trfico de crianas e adolescentes deve ser entendido alm de uma definio legal
como crime e com suas especificidades que o diferencia do trfico de adultos.
Crianas e adolescentes so diferentes que adultos, por estarem numa fase de
desenvolvimento especial que demanda proteo e responsabilidade do Estado, da
sociedade e da famlia. Neste sentido, o trfico de crianas e adolescentes viola
inicialmente o direito a convivncia familiar e comunitria, envolve violaes de abuso
e explorao no lugar de destino, alm da negao de acesso a outros direitos bsicos
como educao, sade etc.
Art. 19. Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua
famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e
comunitria (Estatuto da Criana e do Adolescente)

Quando crianas e adolescentes saem da sua rede social primria (sua famlia) e
secundria (comunidade), que deveriam servir como referncias e proteo, existe um
sinal para prestar uma ateno especial.
H inmeros motivos para que um afastamento pode ocorrer, alguns que
consideramos socialmente aceitveis e para o bem das crianas e adolescentes, como
para estudo, tratamento de sade ou frias, apesar de tambm poder violar o direito a
convivncia familiar.
O afastamento, em geral, deve nos alertar para indcios de problemas e violaes na
famlia e na comunidade que podem ter levado at a sada da criana ou adolescente
e precisa-se observar a possibilidade de violaes e problemas no destino das
crianas e adolescentes.
Algumas situaes:
1. Em separaes de pai e me de crianas e adolescentes podem ocorrer brigas
e disputas pela guarda (s vezes por eles entendidos como posse) dos filhos.
Fora de solues e decises judiciais, uma das partes (me ou pai) podem

decidir levar seus filhos para longe do outro pai, longe da comunidade onde
moravam e viviam.
2. Pessoas que querem adotar crianas e no querem passar pelo processo
formal de adoo ou no querem esperar o tramite legal levam s vezes
crianas (at recm nascidas) para longe da sua famlia biolgica. Ou a famlia
biolgica entrega seu filho para outras pessoas na esperana que estas
possam cuid-lo melhor ou at para receber alguma forma de pagamento.
3. Pessoas levam s vezes seus namorados adolescentes (meninas ou meninos)
para longe de famlia, para burlar a proibio ou represso da famlia em
relao ao namoro, para poder viver ou ficar juntos, com ou sem o
consentimento do adolescente.
4. Crianas e adolescentes s vezes fogem da sua casa ou famlia em decorrer
de violncia domstica (abandono, maus tratos, abuso sexual) ou misria.
Nestas situaes tratam-se de fugas de violncia domstica e misria, sadas
envolvendo namoro e disputas para uma outra convivncia familiar, seja ela com um
dos pais (ou sua famlia) ou com uma famlia adotiva. Todas envolvem situaes de
risco e violaes de direitos.
Trfico de crianas e adolescentes se refere a situaes nas quais o objetivo do
afastamento para violar direitos de crianas e adolescentes no lugar de destino, para
onde as crianas e adolescentes vo. Estas situaes podem se iniciar no contexto
das situaes acima citadas e at comear com aqueles afastamentos que
consideramos socialmente aceitveis e para o bem estar da criana ou do
adolescente.
As seguintes violaes podem ser a finalidade do afastamento da criana ou
adolescente de sua famlia e de sua comunidade, ou seja, o motivo do seu
deslocamento:
Trabalho infantil (trabalho forado)
Prostituio infanto-juvenil (prostituio forada)
Abuso sexual
Extrao de rgos
Servir de soldado em conflitos armados
Rituais religiosas
Casamento servil
...
Os destinos podem, portanto, ser os mais diversos possveis, tanto dentro do prprio
pas quanto para outro pas, ou seja, existe trfico interno e trfico internacional de
crianas e adolescentes. Pode ser a rua (mendicncia, prostituio de rua, roubos),
quanto espaos no mercado de trabalho (agricultura, fbricas, clubes de prostituio),
residncias (abuso sexual, trabalho domstico, casamento servil), exrcito, ou seitas
religiosas.
As violaes vinculadas ao deslocamento das crianas e adolescentes formam a
complexa realidade do trfico de crianas e adolescentes, em muitos sentidos
parecidos com que pode ocorrer tambm com adultos.

Do deslocamento at a violao dos direitos no lugar de destino um processo que

envolve vrias pessoas, situaes e lugares.
A sada para fins de violao de direitos pode ocorrer tanto de forma legal e
consentida pelas crianas, adolescentes e suas famlias, quanto j pode ser ilegal e
contra a vontade das crianas, adolescentes e famlias envolvidas.
necessrio reconhecer que existem estas quatro possibilidades para poder
reconhec-las como possvel parte de uma situao de trfico de crianas e
adolescentes.
1. A sada ocorre dentro da legalidade: os documentos para a viagem esto
certos (autorizao de viagem, passaporte, procedimento de adoo etc.) e os
procedimentos legais todos compridos.
2. As crianas, adolescentes e sua famlia esto de acordo com a viagem e
expressam explicitamente de querer e apoiar a viagem, confiam nas pessoas
envolvidas e sentem-se suficientemente esclarecidas e informadas
3. A sada ocorre de forma ilegal: com documentos falsificados, atravs de sada
e entrada clandestina em pases, sem os devidos procedimentos, escondido
nos meios de transporte
4. As crianas, adolescentes e sua famlia so foradas, coagidas, enganadas,
corrompidas para conseguir as crianas ou adolescentes, pode assumir at
formas de seqestra.
Importante: no importa se a organizao da viagem seja legal ou ilegal, consentida
ou no, pois quando o objetivo a violao dos direitos da criana ou adolescente,
trata-se do crime de trfico de crianas e adolescentes.

LEGISLAO
A legislao referente ao trfico de pessoas geralmente visa o combate ao crime e
menos com a proteo e bem estar das pessoas vitimizadas pelo trfico. Alem da
represso ao crime organizado, o combate ao trfico de pessoas tambm est sendo
usado para reprimir a migrao internacional, principalmente em direo a Europa e os
Estados Unidos e para combater a prostituio.
Enfrentar e combater o trfico de pessoas e especificamente de crianas e
adolescentes exige um olhar crtico de posicionamentos, colocar as vtimas e seus
direitos em primeiro lugar e no deixar se envolver por falsas causas que,
geralmente, mais prejudicam do que contribuem o enfrentamento ao trfico de
pessoas. Precisa se perguntar, a quem interesse o enfrentamento ao trfico de
pessoas e quem ser beneficiado com as aes propostas.
Para ler mais sobre este assunto, leia

Dano
colateral
do
Frans
Nederstigt
e
Luciana
Almeida
(http://www.gaatw.org/Portugese/CAPITULOBRASILDANOCOLATERALGAATW1.pdf)
Entre as "mfias" e a "ajuda": a construo de conhecimento sobre trfico de
pessoas da Adriana Piscitelli (http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010483332008000200003&script=sci_arttext)
Polticas pblicas de enfrentamento ao trfico de pessoas: a quem interessa
enfrentar o trfico de pessoas (Sodireitos/Trama/Chame) acessar via
http://portal.mj.gov.br/main.asp?Team={41BB570D-356E-4534-A09012F4E6F0A592} via link Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas

Legislao Internacional: O Protocolo de Palermo

H varias convenes e declaraes internacionais que tratam do trfico de pessoas,
trfico de mulheres ou trfico de crianas. Porm, com a conveno das Naes
Unidas de contra o crime organizado e seus protocolos, (2000)
(http://www.unodc.org/southerncone/pt/crime/marco-legal.html),
criou se uma
definio do que trfico de pessoas usada como referncia em todas as esferas
governamentais e no-governamentais. Esta definio consta no Protocolo Adicional
Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional (Palermo,
2000), relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial
Mulheres e Crianas:
Artigo 3:
a): A expresso "trfico de pessoas" significa o recrutamento, o transporte, a
transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso
da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de
autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos
ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre
outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da
prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios

forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de

rgos
b) O consentimento dado pela vtima de trfico de pessoas tendo em vista qualquer
tipo de explorao descrito na alnea a) do presente Artigo ser considerado irrelevante
se tiver sido utilizado qualquer um dos meios referidos na alnea a);
c) O recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de
uma criana para fins de explorao sero considerados "trfico de pessoas" mesmo
que no envolvam nenhum dos meios referidos da alnea a) do presente Artigo;
d) O termo "criana" significa qualquer pessoa com idade inferior a dezoito anos;

Este protocolo foi ratificado pelo governo brasileiro e entrou em vigor para o Brasil em
28 de fevereiro de 2004. (http://www.dji.com.br/decretos/2004-005017/2004005017.htm)
H um foco especial na situaes de crianas e adolescentes vtimas do trfico, sem
tratar esta especificidade com mais detalhes, alm de excluir a possibilidade de
consentimento quando se trata de crianas ou adolescentes.
Dois termos do protocolo merecem uma ateno especial por causa da sua
importncia para o enquadramento de alguma situao como trfico de pessoas, que
so a explorao (e especialmente a sexual) e o consentimento.

Explorao

O Protocolo emprega a clusula para fins de explorao, o que engloba qualquer

forma de explorao da pessoa humana, seja ela sexual, do trabalho ou a remoo de
rgos. A enumerao apenas ilustrativa
Explorao sexual:
H um debate aberto sobre o que seria explorao sexual. H um grupo de
organizaes que entendem que qualquer relao de compra e venda de servios
sexuais, como na prostituio, explorao sexual, mesmo se as pessoas adultas
envolvidas atuam conscientemente e por livre opo nesta atividade.
Estes grupos so denominados de abolicionistas e qualquer homem ou mulher que
atua no mercado de sexo seria vtima de explorao sexual. Eles defendem a
criminalizao da prostituio (tanto as pessoas que organizam a prostituio quanto
os clientes) e o resgate dos e das prostitutas (considerados como vtimas). Foi atravs
da presso destes grupos que se inseriu as expresses explorao de prostituio e
explorao sexual.
Um outro grupo de organizaes entende que as pessoas devem ser respeitadas na
suas escolhas e atuao profissional, seja esta fora ou dentro do mercado de sexo.
Eles defendem que ningum pode ser explorado e que as pessoas que atuam no
mercado de sexo devem ter garantido todos seus direitos e ser protegidas contra
abuso e explorao. Ou seja, trabalhos e servios forados, escravatura ou ou prticas

similares escravatura e a servido, quando ocorrem na prostituio, ou em qualquer

outro lugar, devem ser considerados explorao.
Destes grupos surge a interpretao da explorao sexual como prostituio infantil,
pornografia infantil, prostituio forada, escravido sexual ou casamento forado.
Esta compreenso reforada na Quarta Conferncia Mundial sobre a Mulher, em
Beijing, (1995) na Plataforma de Ao Mundial onde foi acolhido o conceito de
prostituio forada como uma forma de violncia, permitindo entender que a
prostituio livremente exercida no representa violao aos direitos humanos.
http://www.feminismo.org.br/portal/index.php?option=com_remository&Itemid=&func=s
tartdown&id=87
O
Estatuto
do
Tribunal
Penal
Internacional
(1998)
(http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/OI/TPI/Estatuto_Tribunal_Penal_Internacional.htm) define
no seu artigo 7 como crime contra a Humanidade:
Violao, escravatura sexual, prostituio forada, gravidez fora, esterilizao
fora ou qualquer outra forma de violncia no campo sexual de gravidade
comparvel

Consentimento

Segundo o Protocolo de Palermo sobre Trfico de Pessoas:

Para crianas e adolescentes o consentimento irrelevante para a
configurao do trfico. Para adultos o consentimento relevante para excluir
a imputao de trfico, a menos que comprovada ameaa, coero, fraude,
abuso de autoridade ou de situao de vulnerabilidade bem como a oferta de
vantagens para quem tenha autoridade sobre outrem.
Mas mesmo para o crime de trfico de adultos precisa-se perguntar: consentir com o
qu? Trata-se de consentimento para viajar, isto no significa que algum autoriza
outras pessoas para explor-lo. Se o consentimento se refere perspectiva de ser
explorada, h o questionamento se isto exclui a responsabilidade do traficante que
conscientemente viola o direito do outro.
Pode-se dizer que consentimento no reflete uma escolha livre, mas uma submisso
voluntria dentro de um esquema de dominao naturalizada no qual o fato de obter
consentimento anula quase toda responsabilidade do opressor.
Como em princpio ningum deve abrir mo de seus direitos (inalienveis), o
consentimento para o trfico de pessoas, que se materializa na explorao,
irrelevante para configurar o crime, assim define a poltica nacional de enfrentamento
ao trfico de pessoas do Brasil: 5 O consentimento dado pela vtima irrelevante
para a configurao do trfico de pessoas.

Legislao nacional: Cdigo Penal e o Estatuto da Criana e do

Adolescente
No Brasil, o trfico de pessoas pode ser enquadrado atravs de vrios crimes
previstos
no
Cdigo
Penal
(https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/DecretoLei/del2848.htm) e no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm). O artigo 231 e 231 tratam
especificamente do trfico de pessoas tem um escopo muito limitado visando somente
a finalidade de explorao sexual, conceito discutido na sesso anterior. A explorao
sexual de crianas e adolescentes objeto do artigo 224 a do ECA. Juristas alegam
que h outros artigos no cdigo penal e no estatuto que abrangem um leque maior de
finalidades do trfico de pessoas que podem ser aplicados.

Art. 206 do Cdigo Penal: Aliciamento para o fim de emigrao

Art. 206 - Recrutar trabalhadores, mediante fraude, com o fim de lev-los para
territrio
estrangeiro.
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa.

Art. 231 do Cdigo Penal: Trfico internacional de pessoas para fim de

explorao sexual

Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele
venha a exercer a prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de
algum que v exerc-la no estrangeiro.
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos.
1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou comprar a pessoa
traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la
ou aloj-la.
2 A pena aumentada da metade se:
I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos;

Art. 231-A do Cdigo Penal: Trfico interno de pessoas para fim de explorao
sexual

Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio

nacional para o exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual:
1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar, vender ou comprar a pessoa
traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la
ou aloj-la.
2 A pena aumentada da metade se:
I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos;

Art. 245 do Cdigo Penal: Entrega de filho menor a pessoa inidnea

Art. 245 - Entregar filho menor de 18 (dezoito) anos a pessoa em cuja companhia
saiba ou deva saber que o menor fica moral ou materialmente em perigo:
Pena
deteno,
de
1
(um)
a
2
(dois)
anos.
1 - A pena de 1 (um) a 4 (quatro) anos de recluso, se o agente pratica delito para
obter
lucro,
ou
se
o
menor

enviado
para
o
exterior.
2 - Incorre, tambm, na pena do pargrafo anterior quem, embora excludo o perigo
moral ou material, auxilia a efetivao de ato destinado ao envio de menor para o
exterior, com o fito de obter lucro.

Art. 149 do Cdigo Penal: Condio anloga de escravo

Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a

trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes
de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida
contrada com o empregador ou preposto:
1 o Nas mesmas penas incorre quem:

I cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador,

com o fim de ret-lo no local de trabalho;
II mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de
documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no
local de trabalho.

Art. 239 do Estatuto da Criana e do Adolescente

Art. 239 Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou

adolescente ao exterior com a inobservncia das formalidades legais ou com o fito de
obter
lucro:
Pena

recluso,
de
4
(quatro)
a
6
(seis)
anos
e
multa
Pargrafo nico Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude:
Pena recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm da pena correspondente violncia.

Art. 224-A do Estatuto da Criana e do Adolescente

Art. 224-A: Submeter criana ou adolescente, como tais definidos no caput do art.2
desta
lei,
prostituio
ou

explorao
sexual:
Pena-recluso de 4 a 10 anos e multa.

Planos nacionais de enfrentamento ao trfico de crianas e adolescentes

Para enfrentar o trfico de crianas e adolescentes existem no Brasil cinco planos
nacionais que prevem aes para este fim, considerando que o trfico de crianas e
adolescentes envolve s vezes violncia sexual, trabalho infantil e/ou trabalho escravo
e que de se trata de uma violao de direitos humanos

I O plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas

I Plano nacional de enfrentamento a violncia sexual infanto juvenil
I Plano nacional de erradicao do trabalho infantil
II Plano nacional de erradicao do trabalho escravo
III Plano nacional de direitos humanos

Plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas

O plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas visa o enfrentamento de
todas as formas de trfico de pessoas e de todas as pessoas, homens e mulheres,
adultos, crianas e adolescentes. H quase nenhuma ateno especfica para a
situao de crianas e adolescentes. As 03 menes no plano referente a crianas e
adolescentes so

Elaborar levantamento de boas prticas de servios e experincias de preveno ao

trfico de crianas e adolescentes realizadas no Brasil ou em outros pases

Desenvolver metodologias para identificao de interfaces do trfico de pessoas com

outras situaes de violncias ou vulnerabilidade para subsidiar aes de preveno
ao trfico e ateno s vtimas Uma metodologia que identifique a vulnerabilidade de
crianas, adolescentes e jovens em relao ao trfico de pessoas desenvolvida.

Capacitar profissionais de sade e agentes, direta ou indiretamente envolvidos na

preveno ao trfico de pessoas Cinco capacitaes regionais para os operadores do
sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente realizadas.

http://www.unodc.org/pdf/brazil/publicacoes/PlanoNacionalTP.pdf
www.reporterbrasil.org.br/PNETP.doc
Monitoramento do plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas
O plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas, apesar de no ter um mecanismo
oficial de monitoramento, foi parcialmente monitorado por um grupo de organizaes:
Um grupo de entidades que atuam no enfrentamento, preveno e atendimento s vtimas do trfico de pessoas,
monitorou o Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (PNETP), durante os meses de abril a outubro de
2009. Aprovado pela Presidncia da Repblica em 8 de janeiro de 2008, atravs do Ministrio da Justia (MJ), a meta
do PNETP seria implementar aes dentro de um prazo de 2 anos, ou seja, at janeiro de 2010. Os eixos estratgicos
definidos no Plano englobam a preveno ao trfico, ateno s vtimas e represso ao trfico com responsabilizao
de autores.

Para realizar o monitoramento, as entidades coletaram dados, consultaram documentos e analisaram informaes. O
Grupo Trajeto, autor do monitoramento, composto pelas seguintes entidades: Associao Brasileira de Defesa da
Mulher, da Infncia e da Juventude (ASBRAD), Critas Brasileira, Centro de Defesa da Criana e do Adolescente
(CEDECA-EMAS), Centro Humanitrio de Apoio Mulher (CHAME), Coletivo Leila Diniz (CLD), Consrcio Projeto
TRAMA, Instituto Brasileiro de Inovaes Pr-Sociedade Saudvel do Centro Oeste (IBISS/CO), Centro de Apoio ao
Imigrante/ Servio Pastoral dos Migrantes (CAMI-SPM), Sociedade de Defesa dos Direitos Sexuais na Amaznia
(SODIREITOS) e Servio Mulher Marginalizada (SMM).
Com o monitoramento do PNETP conclui-se a ausncia de dados que retratem com preciso a dinmica territorial; a
falta de sistematizao de dados e a normatizao recente de Poltica Nacional, implicando diretamente sobre os
servios prestados; a existncia de diferentes graus de institucionalizao dos servios e a necessidade de ampla
articulao institucional (nacional e internacional).
O monitoramento considerou algumas prioridades mais urgentes, como a que tem por objetivo realizar estudos,
pesquisas e experincias sobre o trfico de pessoas. Outra visa diminuir a vulnerabilidade ao trfico de pessoas de
grupos especficos. Alm destas, tambm articular e consolidar redes de atendimento, apoiando o desenvolvimento de
Ncleos de Enfrentamento ao Trfico e atendimento s vtimas.
Foram consideradas tambm como prioridades o aperfeioamento da legislao brasileira relativa ao enfrentamento ao
trfico de pessoas e crimes correlatos para que esteja em conformidade com normativas internacionais de direitos
humanos e com o Protocolo Anti-Trfico de Pessoas da ONU e, por fim, o fomento cooperao internacional para a
represso ao trfico de pessoas.
O Grupo Trajeto conclui que pouco se avanou sobre o conhecimento da dinmica do trfico de pessoas no pas,
permanecendo a necessidade da realizao de estudos, pesquisas e mapeamentos para orientar o combate e
preveno.
A partir desta anlise, possvel afirmar que os Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas fazem parte da
primeira poltica pblica criada pelo Governo Federal voltada para o enfrentamento do trfico de pessoas. Porm,
observa-se, ainda, a resistncia de alguns Ncleos em desenvolver suas aes.
Aps as concluses, o Grupo fez algumas recomendaes ao Governo para a consolidao e continuidade do Plano.
Entre elas, aprofundar o enfrentamento da desigualdade estrutural de gnero que torna vulnerveis as mulheres em
situao de trfico e implementar polticas pblicas relacionadas migrao, prevendo aes que contemplem todas
as pessoas, independentemente de sua nacionalidade. Tambm garantir que o PNETP seja incorporado como Poltica
Pblica de Estado, e no de governo, como atualmente. E elaborar e implementar Planos Estaduais de
Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, por meio de uma norma.
Para as entidades que monitoraram o Plano, deve haver maior articulao nos vrios mbitos governamentais entre as
aes e polticas governamentais relacionadas ao tema. Alm disso, capacitar continuamente as equipes dos Postos
Avanados, considerando os temas migrao, gnero, raa, gerao e etnia.
Outra indicao definir pases prioritrios com os quais o governo precisa avanar na cooperao binacional
referente garantia dos direitos migratrios e enfrentamento ao trfico de pessoas. Alm desta, ampliar o servio de
apoio a brasileiros no exterior, como j est sendo feito pelo Itamaraty em alguns pases.

http://www.adital.com.br/arquivos/relat%C3%B3rio%20monitoramento%20pnetp.pdf

Plano nacional de enfrentamento a violncia sexual infanto juvenil

Voltado para a finalidade de abuso e explorao sexual, em combinao ou no com o
trfico de crianas e adolescentes. H somente algumas aes voltadas para o trfico:

Adotar medidas coercitivas em relao ao trfico de crianas e adolescentes para fins

sexuais e de proteo s vtimas

Identificar causas/ fatores de vulnerabilidade e modalidades de violncia sexual contra

crianas e adolescentes (nmero de rotas de trfico identificadas e desmanteladas)
Adoo de medidas de segurana, de proteo e de retorno aos pais de crianas e
adolescentes brasileiros traficados fiscalizar fronteiras, portos e aeroportos; servio
nacional de localizao, identificao, resgate e proteo de crianas e adolescentes
traficados e desaparecidos
Mobilizao e Articulao fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais de
combate e pela eliminao da violncia sexual; comprometer a sociedade civil no
enfrentamento dessa problemtica; divulgar o posicionamento do Brasil em relao ao
sexo turismo e ao trfico para fins sexuais e avaliar os impactos e resultados das aes de
mobilizao

http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/conanda/plano_nacional.pdf
http://www.condeca.sp.gov.br/legislacao/plano_nacional_enfrentamento.pdf
http://www1.direitoshumanos.gov.br/spdca/publicacoes/.arquivos/.spdca/plano_nac_pa
rte1.pdf
http://www1.direitoshumanos.gov.br/spdca/publicacoes/.arquivos/.spdca/plano_nac_pa
rte2.pdf

Plano nacional de erradicao do trabalho infantil

um plano que trata da explorao de crianas e adolescentes no mercado de
trabalho e no voltado para o processo de aliciamento e trfico que desloca crianas
e adolescentes muitas vezes para serem explorados (como as trabalhadoras infantojuvenis domsticas). Apresenta um posicionamento e suas aes que contribuem para
o enfrentamento ao trfico de crianas e adolescentes.

O art. 1 (da conveno internacional) estabelece que os Estados-Membros que

tenham ratificado essa Conveno devem tomar medidas imediatas e eficazes, e o
art. 3 estabelece quatro categorias claras de piores formas de trabalho infanto juvenil
que devem ser abolidas: Todas as formas de escravido ou prticas anlogas
escravido, como vendas e trfico de crianas, sujeio por dvida e servido, trabalho
forado ou compulsrio, inclusive recrutamento forado ou compulsrio de crianas
para serem utilizadas em conflitos armados

http://www.mte.gov.br/trab_infantil/pub_6361.pdf (1 edio)
http://www.forumdca.org.br/arquivos/documentos/PLANO%20NACIONAL%20TRABAL
HO%20INFANTIL%20-%202%20EDI%C3%87%C3%83O%20-%202010-2015.pdf (2
edio)

Plano nacional de erradicao do trabalho escravo

O trabalho escravo na sua caracterizao se aproxima muito com o que se entende
por trfico de pessoas.
Condio anlogo de escravo: Reduzir algum a condio anloga de
escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer
sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por

qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o

empregador ou preposto. E/ou cerceia o uso de qualquer meio de transporte
por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho e/ou mantm
vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou
objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho.
Porm, o plano visa o contexto de mercado de trabalho reconhecido e exclui, portanto,
o mercado de sexo no est inserido e h um direcionamento para tratar o trabalho
escravo no campo.
http://www.mte.gov.br/trab_escravo/7337.pdf
(1
edio)
http://www.reporterbrasil.org.br/documentos/novoplanonacional.pdf (2 ediao)

III Plano nacional de direitos humanos

O plano nacional de direitos humanos aborda todos os grandes temas do campo dos
direitos humanos e suas violaes. Neste sentido h um captulo s referente ao
enfrentamento ao trfico de pessoas, no qual h ateno especial para a situao de
crianas e adolescentes.
Objetivo estratgico VI: Enfrentamento ao trfico de pessoas

Implementar as aes referentes a crianas e adolescentes previstas na

Poltica e no Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas
Consolidar fluxos de encaminhamento e monitoramento de denncias de casos
de trfico de crianas e adolescentes.
Revisar e disseminar metodologia para atendimento de crianas e
adolescentes vtimas de trfico.
Realizar estudos e pesquisas sobre o trfico de pessoas, inclusive sobre
explorao sexual de crianas e adolescentes.

http://portal.mj.gov.br/sedh/pndh3/pndh3.pdf

Algumas referncias para aprofundamento da temtica

1. Trfico de pessoas para fins de explorao sexual
Edio ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO(OIT) PROJETO DE COMBATE AO TRFICO DE PESSOAS - TIP
Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC)

Destinado queles a quem cabe a tarefa de investigar, prender, acusar e julgar os

traficantes, este manual tem o objetivo de fornecer informaes que possam servir de
auxlio nesse mister. Nas pginas seguintes, policiais, membros do Ministrio Pblico
e do Poder Judicirio encontraro desde a descrio do modus operandi dos
traficantes, estimativas sobre o nmero global de vtimas, e os mtodos mais
adequados para lidar com elas, at endereos e telefones de organizaes
assistenciais, embaixadas de pases estrangeiros e de consulados brasileiros nos
principais locais onde os traficantes agem.
http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=253
2. Manual de Capacitao sobre Trafico de Pessoas
Ana Luiza Fauzina, Marcia Vasconcelos e Thas Dumt Faria, OIT, 2009.

O presente manual tem o objetivo de oferecer aos diversos atores envolvidos no

enfrentamento ao trfico de pessoas subsdios conceituais para que possam melhor
compreender a dinmica desta questo no Brasil. De maneira mais especfica, a
compilao visa apresentar aos profissionais que trabalham diretamente em reas de
grande incidncia desta prtica um olhar mais sensvel problemtica, em sintonia
com os princpios basilares de direitos humanos.
No primeiro captulo, O que o trfico de pessoas, trabalhado o conceito aceito
internacionalmente para trfico de pessoas, alm das principais informaes e
estatsticas em torno do delito no mundo.
O segundo captulo, Princpios de Direitos Humanos, traz a necessidade de se
abordar a questo do trfico de pessoas do ponto de vista do respeito aos direitos
humanos e apresenta as especificidades dos direitos das mulheres e das crianas e
adolescentes. Apresenta, ainda, os principais instrumentos de direitos humanos
relacionados com a temtica.
No terceiro, denominado Conhecendo o trfico de pessoas no Brasil so introduzidos
conceitos fundamentais acerca do trfico para fins de trabalho escravo e para fins de
explorao sexual comercial, suas principais caractersticas, legislao associada, a
forma como operam as redes criminosas e o perfil das vtimas aliciadas e exploradas.
No quarto captulo, Migrao irregular X trfico de pessoas: conhecendo as
diferenas, so tratadas as principais caractersticas da migrao irregular, do trfico
de pessoas e do contrabando de migrantes a fim de estabelecer suas principais
diferenas e conexes, bem como conseqncias prticas dessas diferenas para o
enfrentamento ao problema.
Finalmente, no quinto captulo, A Poltica e o Plano Nacional de Enfrentamento ao
Trfico de Pessoas, faz-se uma breve apresentao desses dois instrumentos
elaborados no mbito do governo federal, apontando suas principais caractersticas e
objetivos.
O trfico de pessoas uma questo complexa que, para ser compreendida, tem
demandado a produo de uma srie de estudos e pesquisas. As abordagens e
compreenses contrudas at o momento demonstram que o trfico de pessoas no
tem uma causa nica. Ele fruto de uma srie de fatores relacionados s
oportunidades de trabalho, aos fluxos migratrios, busca por melhores condies de
vida, s desigualdades sociais, discriminao.
http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=385

3. Kit anti trfico (ingls)

O chamado "kit instrumental de combate ao trfico de pessoas" oferece medidas
prticas para policiais e para entrevistar vtimas e questes sobre proteo s vtimas.
http://www.unodc.org/pdf/Trafficking_toolkit_Oct06.pdf

4. Trfico de pessoas: da Conveno de Genebra ao Protocolo de

Palermo Ela Wiecko de V. de Castilho

Este artigo arrola os principais instrumentos internacionais que antecederam o
Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional (Palermo, 2000), relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico
de Pessoas, em especial Mulheres e Crianas. Tem como objetivo ampliar a
compreenso do conceito de trfico incorporado em parte pela Poltica Nacional de
Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
http://www.violes.unb.br/rima/artigos/TP%20Convencao%20de%20Genebra%20Paler
mo.pdf

5. A legislao penal brasileira sobre trfico de pessoas e imigrao

ilegal/irregular frente aos Protocolos Adicionais Conveno de
Palermo (E. Wiecko)
A presente exposio objetiva apresentar os tipos penais existentes na legislao
brasileira aplicveis ao trfico de pessoas e imigrao ilegal e verificar se abarcam
de forma suficiente as condutas descritas nos Protocolos Adicionais Conveno das
Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional (Palermo, 2000): Protocolo
relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial
Mulheres e Crianas, e Protocolo sobre o Trfico de Migrantes por Via Terrestre,
Martima e Area, promulgados no Brasil, respectivamente, pelo Decreto n. 5.017 e
5.016, de 12.03.2004 .
http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/publicacoes/trafico-depessoas/seminario_cascais.pdf
6. UNICEF
O Fundo para Crianas das Naes Unidas (UNICEF) tem dado ateno especial referente ao
trfico de crianas e adolescentes, como pode ser conferida:
http://www.unicef.org/search/search.php?querystring=trafficking&hits=&isNews=&Go.x=0&G
o.y=0
Ainda apresenta uma discusso sobre mudanas legislativas para proteger os direitos de
crianas e adolescentes vtimas de trfico de pessoas, apresentada em LEGISLATIVE REFORM
FOR THE PROTECTION OF THE RIGHTS OF CHILD VICTIMS OF TRAFFICKING

http://www.unicef.org/policyanalysis/files/Legislative_Reform_for_the_Protection_of_the_Rig
hts_of_Child_Victims_of_Trafficking.pdf

7. Pestraf: PESQUISA SOBRE TRFICO DE MULHERES, CRIANAS E

ADOLESCENTES PARA FINS DE EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL NO
BRASIL
Esta pesquisa a nica realizada num mbito nacional, envolvendo diversas ONGs
e universidades na sua execuo. Como pesquisa pioneira, pela complexidade da
realidade do trfico de pessoas e a diversidade e extenso do territrio brasileiro, a
pesquisa apresenta, a um lado, informaes importantes e interessantes
(envolvendo uma grande quantidade de atores sociais na execuo da pesquisa,
um mapa de possveis rotas em todo territrio nacional, o agendamento do tema
nas esferas governamentais), e, ao mesmo tempo, questes metodolgicas (e
ideolgicas) que so questionadas (o fato de tomar como base de dados recortes
de jornais, a no utilizao sistemtico do material produzido pelas equipes
regionais de pesquisa, e o vnculo direto entre trfico de pessoas e prostituio).
No Brasil, a pesquisa coordenada nacionalmente pelo Centro de Referncia, Estudos e Aes
sobre Crianas e Adolescentes - CECRIA resultou neste estudo, que se destaca pelo que tem
de indito ao revelar as diversas faces de um fenmeno pouco analisado no pas. Ao dar
visibilidade ao problema e situ-lo com relao sua dimenso jurdica, s rotas internas e
externas, ao perfil da demanda e das redes de favorecimento, e caracterizao das
vtimas, o estudo contribui para aumentar a mobilizao social pela erradicao de todas as
formas de violncia, para a construo de estratgias de enfrentamento, e para a formulao
de polticas pblicas adequadas para coibir o trfico e reduzir os danos causados s vtimas.

http://bvsms.saude.gov.br/bvs/exposicoes/sociedade/publicacoes/cecria/pesquisa_trafico.PD
F

Sites de organizaes governamentais e no governamentais que atuam

no enfrentamento ao trfico de pessoas
Adital - http://www.adital.com.br/hotsite_trafico/
Aliana Global contra Trfico de Mulheres Gaatw http://www.gaatw.org/
Associao Brasileira em defesa da mulher, infncia e juventude - www.asbrad.org http://www.asbrad.com.br/
Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes http://www.cecria.org.br/
Chame - www.chame.org.br
Comit nacional de enfrentameto violncia sexual de crianas e adolescentes http://www.comitenacional.org.br/
IBISS-Co - http://www.ibiss-co.org.br/site/
Ministrio da Justia www.mj.gov.br
Ministerio Pblico Federal de So Paulo - http://www.prsp.mpf.gov.br/prdc/area-deatuacao/escravidao-e-trafico-de-seres-humanos
MTV campanha contra trfico de pessoas -

http://www.mtvexit.org/index.php?lang=21
OIT Brasil - www.oitbrasil.org.br
Projeto Trama - www.projetotrama.org.br
Reprter Brasil www.reporterbrasil.org.br
Secretaria de Direitos Humanos - http://www.direitoshumanos.gov.br/
Servio de Preveno ao Trfico de Mulheres e Meninas www.smm.org.br
Sodireitos www.sodireitos.org.br
UNODC - www.unodoc.org.br.
Ungift - www.ungift.org/brazil/