Comment mobiliser plus fort, plus vite et mieux

financements et investissements internationaux

pour acclrer le Grand Paris
Groupe de travail runi sous la prsidence de
JEAN LEMIERRE

FVRIER 2015

Jean LEMIERRE
Prsident du Groupe de Travail de Paris-Ile de France Capitale Economique
Comment mobiliser plus fort, plus vite et mieux financements et
investissements internationaux pour acclrer le Grand Paris
Prsident de BNP Paribas, Inspecteur Gnral des Finances,
ancien Prsident de la BERD, ancien Directeur Gnral du Trsor

Notre Ambition
Les grandes mtropoles du monde qui russissent ont une vision et un plan stratgique
de mise en uvre. Le Grand Paris est un projet
de dveloppement conomique parmi les plus
importants au monde.
Notre ambition pour la Rgion Capitale 15 ans:
- doubler le rythme de la croissance de lIle-deFrance ;
- crer un million demplois ;
- dvelopper des clusters dexcellence mondiale;
- placer la Rgion Capitale dans le Top 5 des
global cities les plus attractives;

Paris-Ile de France Capitale Economique a

pour cur de mtier lattractivit de la Rgion
Capitale.
Cre il y a prs de de vingt-cinq ans par la
Chambre de Commerce et dIndustrie de
Paris, elle rassemble une centaine de grandes
entreprises franaises et internationales,
garantes de son indpendance.
Elle a notamment pour mission dattirer de
nouveaux investisseurs trangers Paris Ilede-France et de renforcer son attractivit par
des actions lobbying auprs des dcideurs
politiques et conomiques.
Dans ce cadre, elle joue un rle majeur pour
assurer le succs du Grand Paris en France

- devenir une mtropole-phare du vingt-etunime sicle, vitrine des meilleures innovations, notamment dans le domaine du dveloppement durable.
La ralisation de ce projet de dveloppement
conomique de plusieurs dizaines de milliards
implique dabord des investissements publics.
Mais dans une priode o les ressources publiques sont rares, il convient de mobiliser au
maximum les investissements privs franais
et trangers, qui auront un effet multiplicateur
de la dpense publique, un retour sur investissement, et une valeur ajoute conomique et
sociale.

et ltranger. Notre Association agit depuis

lorigine afin que :
- il soit port au plus haut niveau de lEtat;
- il corresponde une approche globale et
cohrente avec une pertinence conomique
de lensemble;
- il suscite une forte adhsion au sein des
pouvoirs publics;
- il bnficie de la mobilisation des acteurs
conomiques majeurs ;
- il rponde des attentes importantes de la
part des investisseurs internationaux.

Quelles propositions ?
Paris-Ile de France Capitale Economique est
lambassadeur conomique du Grand Paris, et
constate laccueil enthousiaste rserv au projet
par les investisseurs internationaux. Mais pour
quil soit crdible des conditions doivent tre
remplies:
- raliser les diffrentes tapes du projet
sans dvier de sa cohrence densemble, en
respectant les cotset en rduisant les dlais ;
- offrir aux investisseurs, notamment internationaux, des opportunits dinvestissement, sous
forme de produits attractifs.
Le groupe de travail de Paris-Ile de France
Capitale Economique prsid par Jean Lemierre,
Prsident de BNP Paribas, met en vidence les
conditions de la russite du projet. Voici ses
propositions-clefs:

I Il convient dappliquer au Grand Paris les

rgles professionnelles et rigoureuses de
gestion de tout grand projet:
- un pilotage dans la dure et au plus prs, au
sommet du Gouvernement;
- la garantie de la cohrence des ralisations;
-u
 n management de projet stable et prenne,
des rgles lisibles et claires;

- Identifier, de manire volontariste, les opportunits de partenariats publics-privs

pour certaines infrastructures de transports, de participation aux importantes
oprations damnagement, qui peuvent
galement tre une source de revenus pour
la Socit du Grand Paris ;
- Crer des produits ad hoc, rpondant aux
attentes des investisseurs et notamment un
fonds Grand Paris;
- Mettre en place une communication concerte en direction des investisseurs internationaux, par tous les acteurs publics et
privs possibles ;
- Capitaliser sur limage dynamique de notre
payset sur la marque Paris.

III Le projet doit gnrer de la valeurpar linno-

vation numrique pour la Socit du Grand

Paris et lensemble de lconomie.

- La cration ex nihilo du Grand Paris Express

offre une occasion exceptionnelle de faire de
la Rgion Capitale une vitrine technologique;
- La Socit du Grand Paris doit jouer un rle
de catalyseur, la condition den faire une
priorit partage et pilote au plus haut niveau.

-d
 es moyens financiers scuriss;
-d
 es moyens humains la hauteur des
enjeux.

II Par sa taille, le projet relve prioritairement

dinvestissements publics mais des investissements privs, complmentaires, sont disponibles. En ce sens, il faut:

Le Grand Paris donne lopportunit la

Rgion Capitale de continuer rayonner
dans le monde dans un contexte de
svre concurrence, une condition : le
maintien durable dune volont politique
dtermine.

Dj des avances significatives

Depuis la mise en place du groupe de travail, prsid par Jean Lemierre, Prsident de BNP Paribas, en
mai, notre message, port avec force et conviction, a dores et dj contribu des avances importantes et
notamment aux annonces de Manuel Valls, Premier Ministre, lissue du Conseil des Ministres du 26 juin et
du Conseil interministriel du 13 octobre. Elles rpondent pleinement aux demandes de Paris-Ile de France
Capitale Economique :
1. Limplication personnelle du Premier Ministre,
qui porte le projet et montre la dtermination
et lambition du Gouvernement;
2. La reconnaissance dun projet majeur de dveloppement conomique, qui apporte croissance et emplois notre Rgion Capitale et,
au-del, lensemble de notre pays. Dores et
dj, il suscite beaucoup dintrt auprs des
investisseurs internationaux rencontrs lors
de nos road-shows;
3. La dcision dacclrer la ralisation des
lignes desservant les aroports et ParisSaclay 2024;
4. Le soutien du gouvernement la candidature
de Paris Ile-de-France pour lExposition Universelle de 2025;
5. La mise en service du Charles-de-Gaulle
Express ds 2023;
6. Lidentification de territoires stratgiques pour
faciliter lamnagement et le financement de

nouveaux quartiers grce la cration de lopration dintrt national multi-sites;

7. La mise en place de Grand Paris Amnagement, qui prend le relai de lAFTRP, pour
atteindre lobjectif de 70000 logements neufs
par an en Ile-de-France;
8. L
 a proposition la Commission Europenne du
financement des rseaux Grand Paris Express,
Charles-de-Gaulle Express et Eoleau titre du
Plan dInvestissement Juncker;
9. Loctroi

dun prt de 4 milliards deuros sur
fonds dpargne par la Caisse des Dpts et
dun prt dun milliard deuros par la Banque
Europenne dInvestissement pour financer
la construction des lignes 15 et 16 du Grand
Paris Express;
10. L
 es dispositions de la loi Macron, qui simplifie et encadre les procdures relatives aux
grands projets afin de rduire les dlais de
ralisation.

Mais il sagit de concrtiser

La mise en uvre rapide de ces dcisions est imprative pour la russite du projet.
Le groupe de travaila identifi des pistes pour rpondre trois enjeux essentiels:
I. Crdibiliser les financements et convaincre
les investisseurs.
II. A
 cclrer et valoriser les oprations damnagement notamment autour des gares du
Grand Paris Express, et au-del.

III. Mettre linnovation au service de la valorisation et du financement de linfrastructure

et des gares.

Do nos propositions

I Crdibiliser les financements et convaincre

les investisseurs
Linvestissement dans linfrastructure doit servir de catalyseur pour un projet de dveloppement global. Il constitue un
dclencheur et un acclrateur pour linvestissement dans les oprations damnagement, notamment autour des gares du
rseau. Cependant, il risque dtre frein par les interrogations qui entourent un projet de cette ampleur, sur les dlais, les
cots, les modalits de financement, et son portage politique dans la dure. Il faut donc:

1. Affirmer la dtermination des pouvoirs publics en assurant un pilotage global au niveau gouvernemental.

4. V
 iser obtenir la dconsolidation de linvestissement
de la dette publique.

-V
 eiller la parfaite cohrence oprationnelle duprojet, au respect du calendrier et du budget, avec un
point rgulier sur les avances concrtes des diffrents volets, dans le prolongement des dclarations
du Premier Ministre, afin de conforter tout au long du
projet les investisseurs, les amnageurs et les lus.

- Etudier notamment le modle du financement de

projet mis en place pour les deux EPR dEDF en
Grande-Bretagne.

2. Scuriser le plan de financement et les moyens de la

Socit du Grand Paris car lessentiel de linfrastructure a vocation tre financ par les pouvoirs publics.
- Apporter la garantie formelle de lEtat (dans la continuit
des dispositions de la loi de finances rectificative du
29 dcembre 2014) ;
-V
 eiller donner aux services de lEtat les moyens, y
compris humains, de remplir leurs missions ;
-A
 ssurer la prennit des dispositifs fiscaux et rglementaires dont dpend la russite du projet ;
-E
 viter de drouter les ressources destines au Grand
Paris Express et communiquer ce sujet de faon
viter de susciter tout doute.

3. Dvelopper, au-del du paiement des titres de transport, qui reste un lment essentiel de lquilibre financier, le potentiel de recettes annexesissues des :
- revenus fonciers (cf. II) ;
- loyers et des redevances dexploitation ;
- naming, notamment celui des stations ;
- infrastructure numrique (cf. III) ;
- production, concentration et mise disposition de
donnes (cf. III).

5. Mobiliser pleinement les financements privs, en tirant pleinement parti de la diversit des instruments
juridiques disponibles, notamment pour certains
tronons du rseau, pour des bus haut niveau de service (BHNS), ou pour des lots dits techniques.
Se rappeler des avantages des contrats de partenariats, concessions et SEM objet unique :
- offrir des garanties long terme quant au calendrier
et au budget des ralisations ;
- prserver les capacits de matrise douvrage de la
SGP sur les autres tronons ;
- dvelopper des business models qui rpondent aux
attentes des investisseurs.

6. Simplifier les relations avec les investisseurs en lanant un ou plusieurs fonds ddis.
- Sappuyer sur la marque prestigieuse du Grand
Paris, un vecteur dattractivit pour les investisseurs,
notamment trangers ;
- Prvoir ventuellement plusieurs tranches correspondant des maturits diffrentes, ou des objets
diffrents (infrastructure, oprations damnagement
(cf. II), entreprises innovantes (cf. III)) ;
- Donner la CDC lopportunit de jouer un rle de
catalyseur grce sa crdibilit internationale
comme investisseur de long terme.

 cclrer et valoriser les oprations damnagement

II A
autour des gares du Grand Paris Express et au-del
La ralisation dun rseau par un investissement public de 26 milliards deuros constitue une opportunit exceptionnelle
pour amnager la Rgion Capitale, notamment autour des gares situes en zone peu dense. Les investisseurs, tant franais
qutrangers, manifestent un vif intrt auprs de Paris-Ile de France Capitale Economique mais attendent maintenant des
opportunits concrtes et un business model. Il convient de:

1. Associer le plus en amont possible la conception et

au financement du projet les socits prives susceptibles de raliser la zone amnager.

- Tirer pleinement parti de lOIN multisite.

- Anticiper la ralisation, engager les tudes et moyens
ncessaires. Il sagit de gagner en crativit et en dlais (plusieurs annes, jusqu trois daprs le consensus des experts, ce qui diviserait par deux les dlais de
lopration).
Plusieurs possibilits existent:
- Organiser un dialogue comptitif qui leur donne les
moyens de se prparer efficacement lappel doffre
et susciter davantage de candidatures trangres de
qualit. La crativit et le rayonnement du projet sont
en jeu ;

3. Rpondre lincertitude juridique notamment celle

qui pourrait dcouler des comptences nouvelles de la
mtropole de Paris.

- Utiliser au maximum les textes existants et supprimer

les dispositions tombes en dsutude, entravant la
capacit dintervention des investisseurs*.

4. Tirer pleinement parti de la comptence damnageur

qui est reconnue la SGP.

5. Faciliter lmergence dun consensus, sur le modle

de la procdure observe Breda (Pays-Bas) o les

habitants, le maire et les constructeurs contribuent
la dfinition des plans damnagement, et aboutissent
une convergence dintrts.

- Introduire une procdure dinitiative prive qui permettrait aux acteurs privs de promouvoir un projet auprs de la collectivit pour quelle le dclare
dintrt public et organise la mise en concurrence.
Linitiateur bnficierait en contrepartie de points
supplmentaires dans la notation de son offre et
serait ddommag par ladjudicataire sil ne gagne
pas lappel doffre. Cette procdure est frquemment
employe en Amrique du Sud. Diffrentes procdures peuvent donc servir dexemple (cf. lexprience
de Vinci au Chili, Prou et Argentine) ;

6. Veiller ds la conception des oprations ce que les

- Le projet urbain partenarial (Code de lUrbanisme

L332-11-3), procdure utilise notamment pour la
requalification des friches Renault Boulogne.

7. Investir davantage dans les rseaux routiers, afin de :

2. Privilgier systmatiquement le recours au levier

financier et humain quoffre lamnageur priv

(simple cession de droits construire ou concession
doprations damnagement, la concession ayant
notamment permis la ralisation du Paris haussmannien).

logements et bureaux produits in fine correspondent

une demande relle et solvable.

-R
 enforcer les ples mixtes d'emploi et de logement.
-R
 approcher logement et lieu de travail et, en ce sens,
dclencher des oprations en grande couronne qui
aboutiront plus rapidement en raison dune moindre
technicit (moins de dpollution et de dconstructionreconstruction).

- r duire les points noirs et fluidifier le trafic (cf. le

chantier du Grand Londres : largissement des axes
autoroutiers les plus frquents notamment) ;
-d
 velopper laccs aux gares en veillant la cohrence
de loffre multimodale (parkings, bus, etc.) ;
-a
 nticiper les besoins en matire de logistique, en
particulier en zone dense.

* (cf. les 5 Propositions pour le Logement de Paris-Ile de France Capitale Economique: 70000 logements par an
comment y arriver?)


linnovation au service de la valorisation
III Mettre
et du financement de linfrastructure et des gares.
Le Grand Paris Express va tre cr ex nihilo. Toutes les conditions doivent tre runies pour en faire:
- un dmonstrateur de linnovation au service de la ville intelligente.
- une vitrine internationale des comptences et de la crativit de la Rgion Capitale.
- un acteur structurant du dveloppement dapplications nouvelles gnratrices de valeur ajoute.
- une vraie source de revenus rcurrents annexes pour la SGP.
- un modle en termes de scurit.

1. Concrtiser lambition de faire du Grand Paris Express

le mtro le plus numrique du monde.

- Saluer lappel projet des Rendez-vous du Numrique de la Socit du Grand Paris, qui cre ainsi le
mouvement. Anticiper les volutions technologiques
et les besoins avec les grands acteurs du secteur
numrique.

2. Dvelopper une structure ddie la valorisation

du rseau numrique, filiale de la SGP. Lui en
concder la gestion. Cette structure pourrait taxer le
Gbit tlcharg dans le rseau souterrain et dvelopper dautres clefs de rmunrations (cf. pt 3). Affecter
les bnfices au financement du rseau de transport.
Sinspirer des structures Hub One (30% des recettes
dADP), MIN (Rungis), Telcit (RATP).

3. Agrger les donnes voyageurs recueillies et les

valoriser en proposant une clef de rmunration de

linformation ainsi mise disposition (cf. innovations
RATP et SGP). Exploiter les donnes mobiles en temps
rel pour ajuster loffre de service au plus prs des
besoins (Ex. solutions Orange).

4. Utiliser le numrique pour acclrer et fluidifier le

trafic voyageur, source de revenus :

- gnraliser la billetterie lectronique : (pas de vente

dans les bus, pas de blocage aux barrires, pas de
personnel mobilis) cf. les innovations Xerox (technologie franaise produite Grenoble) Riga ; anticiper
lusage du sans-contact via les smartphones ;
- lancer des applications favorisant laccs au rseau
de transport en commun: faciliter le stationnement,
rabattre les vhicules en recherche de places vers
les zones favorables grce une tarification incitative
(cf. lexprience de Xerox Los Angeles via une
plateforme qui prdit en temps rel les zones o des
places sont libres > -30% de trafic, +2% de recettes).
Investir dans un mobilier intelligent qui facilite le
guidage la place (cf. Cisco) ;
- crer un service dinformation continu et global
sur ltat du trafic multi-modal destination des
oprateurs et des voyageurs ;

- dvelopper des systmes de conduite semi-automatise sur le reste du rseau, limage de ce qui est
prvu par la SNCF pour les passages dEole dans les
tunnels.

5. Augmenter lattractivit du rseau

- offrir une connexion trs haut dbit en continu sur
lensemble du rseau francilien. Plus de 2 millions
de franciliens passent plus de 2h1/2 dans les rseaux
de transports chaque jour : des gains de productivit
importants sont ralisables ;
-d
 velopper les services en gares, comme les mairies
virtuelles et points de conciergerie (cf. Cisco) ;
-d
 velopper les services et applications ddies aux
voyageurs. Etudier lintrt dun incubateur ou dun
fonds ddi linnovation qui puisse soutenir des
start-ups (cf. I).

6. Rendre les gares et leurs quartiers efficaces en

nergie: favoriser le mix nergtique en couplant les

nergies renouvelables locales avec lnergie du rseau national et en associant les diffrents usages
(logement, bureaux, commerces, etc.), lensemble
tant pilot par un rseau intelligent. Des solutions
techniques innovantes doivent tre dveloppes telles
que: la rcupration dnergie de freinage des trains,
la gothermie, le stockage de lnergie etc.

7. Optimiser les gares et les lieux vivre environnants.

- Concevoir un rseau de lieux de travail distance
dans ou prs des gares (smart work centers ou
tiers-lieux de travail) lchelle de lIle-de-France
(avantage : dynamisation des quartiers, moindre
encombrement routier et ferroviaire) (cf. Rgus,
Cisco et Orange) ;
- Dvelopper les datacentres dans les zones rsiduelles ;
- Systmatiser les solutions innovantes qui limitent
des cots dexploitation. Cf. lexprience dABB de
40 60% des cots totaux de linfrastructure correspondent au final des cots dexploitation, notamment au niveau des matriels roulants ;
- Assurer un partage efficace des bnfices entre
oprateurs et collectivits. Leur coopration est ncessaire.

MEMBRES DU GROUPE DE TRAVAIL

Prsident
Jean LEMIERRE, Prsident de BNP Paribas, Inspecteur Gnral des Finances,
ancien Prsident de la BERD, ancien Directeur Gnral du Trsor
Membres
Pierre Simon, Prsident, Paris-Ile de France Capitale Economique
Chiara Corazza, Directeur Gnral, Paris-Ile de France Capitale Economique
Jean-Yves Cachat, Directeur Financier, ABB
Bernard Badin, Directeur Dveloppement et Marketing, ABB
Thiery Lassus, Directeur des Activits ferroviaires infrastructures, ABB
Alexandra Loquet, Directrice de Projet CDG Express, ADP
Bertrand de Lacombe, Directeur Affaires Publiques, ADP
Alain Breffeil, Directeur, BNP Paribas Paris
Guy Teulires, Directeur Finance de Projets dInfrastructures, BNP Paribas Paris
Philippe Charton, Directeur de lIngnierie Financire, Bouygues Construction
Etienne Guyot, Directeur Gnral, CCIR
Patrick Vandevoorde, Directeur Gnral, CDC Infrastructure
Patrick Anghert, Consultant Ville, Cisco
Pascale Scapecchi, Economiste en Chef, Coe-Rexecode
Fabrice Monnaert, Directeur des Concessions et Montage Grands Projets, Colas
Michel Sengvuwan, Directeur Gnral, Colony Capital
Christophe Madec, Directeur Financements et Trsorerie, EDF
Pierre Mutz, Ancien Prfet, Conseiller du Prsident, Eiffage
Jean-Luc Aschard, Directeur Ile-de-France, ERDF
Jean-Roch Varon, Associ, EY
Pascal Cuche, Avocat, Freshfields Bruckhaus Deringer
Erwan Ledouce-Bercot, Associ, Freshfields Bruckhaus Deringer
Jos Ramos, Prsident, FRTP
Henri Balsan, Directeur Dlgu Ile-de-France, GDF-Suez
Frdric Nouel, Associ, Gide
Gilles Saint-Marc, Associ, Gide
Pierre Sorbets, Vice-Prsident Secteur Public, HSBC
Philippe Sajhau, Vice-Prsident Smarter Cities, IBM
Patrick Terroir, Avocat, Innovation Legal
Christophe Murciani, Directeur Debt Advisory, Jones Lang Lasalle
Christian Jabre, Directeur des Financements Structurs et Infrastructures, KPMG
Andr Autrand, Directeur Gnral, Edmond de Rothschild Asset Management
Jean-Luc Poidevin, Directeur Gnral Dlgu Collectivits Locales, Nexity
Benot Eymard, Directeur des Partenariats, Orange
Christophe Scheidhauer, Chef de Projet lobbying, PCE
Boris Tkatchenko, Charg de Mission, PCE
Pierre Mongin, Prsident Directeur Gnral, RATP
Christian Galivel, Directeur Gnral Adjoint, RATP
Marylene Courivaud, Directeur Dveloppement, Innovation et Territoires, RATP
Frdric Bleuse, Directeur Gnral, Regus
Pierre Messulam, Directeur Gnral Adjoint, SNCF Transilien
Philippe Yvin, Prsident du Directoire, Socit du Grand Paris
Didier Benze, Membre du Directoire, Socit du Grand Paris
Benot Labat, Directeur du Patrimoine et de la Valorisation, Socit du Grand Paris
Jean-Claude Prager, Directeur des Etudes Economiques, Socit du Grand Paris
Julien Seneze, Directeur des Finances, Socit du Grand Paris
Stphane Lapujoulade, Directeur du Projet Grand Paris, Transdev
Jose-Michael Chenu, Directeur du Marketing Stratgique et du Dveloppement urbain, Vinci
Renaud Hamaide, Directeur Gnral, Viparis
Jacques Guers, Vice-Prsident, Xerox
Jean-Charles Caulier, Directeur, Xerox

Directeur Gnral : Chiara Corazza

Tl : +33 1 55 65 74 80 - contact@gp-investment-agency.com

www.greater-paris-investment-agency.com