SECCIN I

DESCRIPCIN Y CONCEPTUALIZACIN DEL PROBLEMA

Planteamiento del Problema
En Venezuela, la celeridad de la decisin jurisdiccional tiene rango
constitucional. El incumplimiento de este mandato produce la conocida
"justicia tarda", la cual lejos de dar la respuesta esperada genera nuevos
conflictos humanos, siendo el ms grave de ellos "el preso sin condena". Por
esta razn, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969) en
su artculo 7.5, consagr "el derecho de toda persona a ser juzgada en un
plazo razonable".
Histricamente, uno de los motivos de rechazo social al sistema lo
constituye el retardo procesal. A pesar de los importantes avances
legislativos en materia procesal an persiste el referido fenmeno, lo cual
afecta la fase de investigacin, la intermedia y la de juicio, incluida la fase de
ejecucin de la sentencia. En opinin del procesalista Arboleda (2007):
una justicia tarda, cuando ya la sociedad se ha olvidado inclusive del
delito, cuando ya se ha apagado la conmocin pblica que aquel
produjo, no es exactamente la justicia a la cual propende un derecho
procesal penal garantizador de la libertad individual y del debido
proceso (p.11).
De igual manera el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (2000) hace referencia a la irregularidad de las
dilaciones indebidas en todos los procesos, el cual se observa que en su

encabezamiento,

dice:

"a

obtener

con

prontitud

la

decisin

correspondiente..." y en su primera parte, a garantizar una justicia "sin

dilaciones indebidas...", es as como se garantiza a los ciudadanos que la
justicia ser pronta y efectiva.
Todo esto en resguardo a las garantas del debido proceso y derecho a la
defensa, del demandado, para el caso de designrsele defensor judicial de
oficio, habr de drsele preferencia a su apoderado, si lo tuviere. Dentro de
estos procedimientos que generan mayor retrase se encuentra la entrega de
vehculos ante el juez de control en los circuitos judiciales de acuerdo a la
Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de
fecha 13.07.2005, signada bajo el N 1644, con ponencia del Magistrado Lus
Velsquez Alvaray trae a colacin el criterio donde seala:
Las normas que disciplinan la entrega o devolucin de vehculos
recuperados, consagradas en la Ley especial sobre el Hurto y
Robo de Vehculos Automotores y en el Cdigo Orgnico Procesal
Penal en materia de devolucin de objetos incautados en el curso
de una investigacin, el sealado texto adjetivo penal establece
dos normas al respecto: los artculos 311 y 312. El artculo 311
obliga al Ministerio Pblico a devolver, lo antes posible, los objetos
recogidos o que se incautaron y que no son imprescindibles para
la investigacin. No obstante, en caso de retraso injustificado del
Ministerio Pblico, las partes o los terceros interesados podrn
acudir ante el juez de control solicitando su devolucin, sin
perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y disciplinaria
en que pueda incurrir el fiscal si la demora le es imputable.
De igual manera en el artculo 312 se regula el procedimiento relativo a las
reclamaciones o terceras que las partes o terceros entablen durante el
proceso con el fin de obtener la restitucin de dichos objetos, el cual se
tramitar ante el juez de control, conforme a las normas previstas por el
Cdigo de Procedimiento Civil para las incidencias.
Por su parte, el artculo 10 de la Ley sobre el Hurto y Robo de Vehculos
Automotores, establece la entrega de los vehculos objeto de los delitos de
4

robo o hurto, por parte del juez de control o del Ministerio Pblico, a quienes
acrediten ser sus propietarios. En caso de que varias personas reclamen el
vehculo, el Ministerio Pblico con fundamento en los artculos 108, 12 y 312
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, solicitar al juez de control la fijacin de
una audiencia, en la cual se decidir a quien devolver el vehculo cuya
entrega se solicit.
Ahora bien, de lo contenido en los artculos precedentemente sealados,
se observa que si bien el legislador en aras de la proteccin del derecho de
propiedad fue inflexible en el referido procedimiento de entrega, ya que debe
estar comprobada, sin que medie duda alguna, la titularidad del derecho de
propiedad que posea un ciudadano sobre el objeto recuperado que se
reclama en el proceso penal, para que pueda ordenarse su entrega.
No obstante, a juicio de la Sala, tanto el Ministerio Pblico como el juez de
control deben ser lo suficientemente diligentes en ordenar la prctica de
todos

los

dictmenes

periciales

que

sean

necesarios,

segn

las

caractersticas de cada caso en concreto, a los fines de establecer la

identificacin, en este caso, del vehculo objeto del delito, el cual pudo haber
sido sometido a una alteracin, incorporacin, desincorporacin, remocin,
suplantacin o devastacin de los seriales que lo individualizan, o presenten
irregularidades en la documentacin.
En casos como estos, en que pueda resultar imposible determinar la
propiedad del vehculo, ya que los seriales u otras identificaciones en el
motor, en la carrocera o en otro sector del vehculo, no pueden ser cotejados
con datos de los legtimos documentos de propiedad, o tal cotejo funcione
slo parcialmente, impidiendo una plena prueba, el juez que conoce la
reclamacin o la tercera debe aplicar como principio general el postulado del
artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Postulado general del derecho, el cual sostiene que en igualdad de
circunstancias, provenientes de la imposibilidad del cotejo entre los datos
identificatorios que an quedan en el vehculo si es que existen y los que
5

reproducen los documentos presentados por quienes pretenden la propiedad

sobre el mismo, favorecern la condicin del poseedor, lo que se ve
apuntalado por el artculo 775 del Cdigo Civil, el cual reza:
En igualdad de circunstancias es mejor la condicin del que posee, y el
794 eiusdem, que seala: Respecto de los bienes por su naturaleza y de los
ttulos al portador, la posesin produce, a favor de los terceros de buena fe,
el mismo efecto que el ttulo. Establece igualmente el artculo 772 del
Cdigo Civil que estima como legtima la posesin cuando es continua,
interrumpida, pacfica, pblica, inequvoca y con intencin de tener la cosa
como suya propia
Asimismo la sentencia de la Sala Penal del Tribunal Supremo de Justicia
de fecha 18.07.2006, signada bajo el N 338, Expediente N C06-0088 con
ponencia de la Magistrado Blanca Rosa Mrmol seala: En relacin con la
entrega de vehculos en el proceso penal por parte del Juzgado de Control o
por la fiscala, ha dicho la Sala Constitucional que:
() En casos como estos, en que pueda resultar imposible
determinar la propiedad del vehculo, ya que los seriales u otras
identificaciones en el motor, en la carrocera o en otro sector del
vehculo, no pueden ser cotejados con datos de los legtimos
documentos de propiedad, o tal cotejo funcione slo parcialmente,
impidiendo una plena prueba, el juez que conoce la reclamacin o
la tercera, debe aplicar como principio general el postulado del
artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil, postulado general
del derecho, el cual sostiene que en igualdad de circunstancias
provenientes de la imposibilidad del cotejo entre los datos
identificatorios que an quedan en el vehculo si es que existen y
los que reproducen los documentos presentados por quienes
pretenden la propiedad sobre el mismo, favorecern la condicin
del poseedor, lo que se ve apuntalado por el artculo 775 del
Cdigo Civil, el cual reza: En igualdad de circunstancias es mejor
la condicin del que posee, y el 794 eiusdem, que seala
Respecto de los bienes por su naturaleza y de los ttulos al
portador, la posesin produce, a favor de los terceros de buena fe,
el mismo efecto que el ttulo ()

De acuerdo a la exposicin de la Sala, la falta de diligencia del Ministerio

Pblico o en su caso, del Juez de Control, o la adopcin de un criterio muy
restrictivo al respecto, quebranta los derechos de acceso a la justicia y a
contar con un proceso debido, que integran el derecho a la tutela judicial
efectiva enunciado en el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Es por ello que se hace necesario analizar y
conocer el procedimiento establecido por el juez de control para la entrega
de vehculos en el circuito judicial penal de Punto Fijo del Estado Falcn.
Una vez conceptualizado y delimitado el problema es necesario hacerlo
concreto lo cual se logra mediante la formulacin de las siguientes
preguntas: Cul es el procedimiento para la entrega de vehculos por parte
del juez de control en el circuito judicial penal de Punto Fijo del Estado
Falcn? Existe retardo procesal en el procedimiento para la entrega de
vehculos por parte del juez de control en el circuito judicial penal de Punto
Fijo el Estado Falcn? Cul es el procedimiento ms idneo para dar
celeridad al procedimiento de la entrega de vehculos por parte del juez de
control en el circuito judicial penal de Punto Fijo del Estado Falcn?
Objetivos de la Investigacin

Objetivo General
Analizar el procedimiento para la solicitud de entrega de vehculos por
parte del juez de control del circuito judicial penal de la ciudad de Punto Fijo
del Estado Falcn
Objetivos Especficos

Describir el procedimiento para la entrega de vehculos por parte del juez de

control en el circuito judicial penal de la ciudad de Punto Fijo del Estado
Falcn
Evaluar si existe retardo procesal en el procedimiento para la entrega de
vehculos por parte del juez de control en el circuito judicial penal de la
ciudad de Punto Fijo del Estado Falcn
.
Explicar el procedimiento ms idneo para dar celeridad al procedimiento de
la entrega de vehculos por parte del juez de control en el circuito judicial
penal de la ciudad de Punto Fijo del Estado Falcn
.
Justificacin de la Investigacin
Se est realizando una investigacin sobre el procedimiento para la
solicitud de entrega de vehculos por parte del juez de control del circuito
judicial penal de la ciudad de Punto Fijo del Estado Falcn. Su importancia
radica en el hecho de que se colaborar con el estudio del Proceso Penal
Venezolano, abordndolo desde la perspectiva del procedimiento para la
entrega de vehculos por parte del juez de control en el circuito judicial penal
de la ciudad de Punto Fijo del Estado Falcn.
Todo esto en virtud de que la Constitucin vigente exige la aplicacin de
Justicia de manera inmediata, sin formalismos intiles para lo cual es
necesario estudiar las peculiaridades que se comienzan a denotar en esta
jurisdiccin, con el objeto de dar un uso adecuado a los institutos jurdicos
sometidos a dicho estudio.
La investigacin que se realizo sirve de aporte a las ciencias jurdicas
porque al identificar las causas del retardo procesal en las causas penales en
cuanto a la entrega de vehculos por parte del juez de control en el circuito
judicial penal de la ciudad de Punto Fijo del Estado Falcn se ayuda al
8

rendimiento dentro del ordenamiento jurdico venezolano para hacer efectiva

la ejecucin de las medidas y determinar si se da cumplimiento al mandato
Constitucional de otorgar una justicia efectiva.
De all que el presente estudio se encuentra enmarcado dentro de la lnea
de investigacin: Incidencia del nuevo sistema procesal penal en el
desarrollo y consolidacin de la institucionalidad venezolana, ya que el
objeto de estudio ser el procedimiento para la solicitud de entrega de
vehculos por parte del juez de control del circuito judicial penal de la ciudad
de Punto Fijo del Estado Falcn, ya que se observa una problemtica que
ocasiona retraso debido a estos procedimientos los fiscales del Ministerio
Publico y los Jueces les den su justo valor dentro del proceso.
Bajo este enfoque la Universidad Fermn Toro ha orientado sus lneas de
investigacin como propuesta que acerca al estudiante investigador a la
comprensin de la realidad, hacia las necesidades de identificar el
conocimiento para atender a la necesidad de ofrecer teoras de nuevos
presupuestos, de nuevas ideas y valores, capaz de respetar las diversas
manifestaciones de ese quehacer cientfico frente a los cambios que en todo
tiempo se viven en la estructura social, jurdica y poltica en aras de la
realizacin humana.
Desde este punto de vista la investigacin est enmarcada jurdicamente
de tipo analtica con un diseo documental, buscando estudiar el todo y las
parte del problema a travs de normas legales, jurisprudencias y la doctrina
que permitan realizar la evaluacin correcta de estos procedimientos a la
hora de la entrega de vehculos por parte del circuito judicial de la ciudad de
Punto Fijo del Estado Falcn.
DESCRIPCIN METODOLGICA
Naturaleza de la investigacin

Partiendo del Origen del problema objeto de estudio, el tipo de

investigacin escogida es modelo documental esto en conformidad con los
lineamientos para la elaboracin y presentacin del trabajo especial de grado
en el rea jurdica la cual es definida por Czares, Christen, Jaramillo,
Villaseor y Zamudio (2000)
La investigacin documental depende fundamentalmente de la
informacin que se recoge o consulta en documentos,
entendindose este trmino, en sentido amplio, como todo
material de ndole permanente, es decir, al que se puede acudir
como fuente o referencia en cualquier momento o lugar, sin que se
altere su naturaleza o sentido, para que aporte informacin o rinda
cuentas de una realidad o acontecimiento (p.5).
En este caso se investiga acerca del procedimiento para la solicitud de
entrega de vehculos por parte del juez de control del circuito judicial penal
de la ciudad de Punto Fijo del Estado Falcn, por lo que es preciso que el
sustento del estudio sea precisamente los documentos relativos a los
diferentes medios y sus sucesivas inclusiones en la legislacin venezolana,
siendo por tanto el tipo de investigacin documental. Esta modalidad facilita
el anlisis de las informaciones disponibles, mediante el conjunto de tcnicas
que son propias de este diseo.
Tcnicas De Recoleccin De Datos
De acuerdo a Arias (2006), instrumento es cualquier recurso, dispositivo
o formato (en papel o digital), que se utiliza para obtener, registrar o
almacenar informacin (p.69). En la presente investigacin se recopilara
informacin acerca del procedimiento para la solicitud de entrega de
vehculos por parte del juez de control del circuito judicial penal de la ciudad
de Punto Fijo del Estado Falcn.

10

Observacin Documental
La informacin es recolectada mediante la tcnica de observacin
documental definida por Briceo (2004), como la serie de actividades que
se realizan una vez seleccionado el tema, para la localizacin, seleccin,
organizacin y anlisis de los datos que permitirn conocer el estado del
tema; es decir, estudios realizados y los resultados obtenidos (p.64).
En este contexto, la observacin documental es utilizada en esta
investigacin, para identificar el procedimiento para la solicitud de entrega de
vehculos por parte del juez de control del circuito judicial penal de la ciudad
de Punto Fijo del Estado Falcn.
Resumen analtico
La informacin recolectada debe ser analizada de manera preliminar, en
forma de sntesis, para as poder manejarlos. Razn por la cual, en este
trabajo de investigacin se utilizara el resumen analtico, definido por
Martnez (2007) como el registro de:
la informacin recolectada de manera objetiva, sistemtica y
cuantitativa, es expresar por escrito y de manera simplificada la
informacin contenida en un texto, en nuestra propias palabras,
una vez que se ha ledo, aislado y resaltado solamente aquellas
secciones o segmentos que contienen informacin importante
(p.75).
La tcnica del Resumen Analtico, como su nombre lo indica, consiste en
la elaboracin de un anlisis resumido de un texto determinado. Es una
sntesis de los conceptos, planteamientos, propuestas o ideas, siguiendo la
organizacin estructural del texto original, destacando sus elementos
esenciales.
Es decir, no se puede obviar ni la forma estructural del texto, ni la
coherencia interna, adems de mantener, la idea central o principal motivo
11

del contenido. Con esta tcnica se busca descubrir la relacin entre las ideas
principales y las ideas secundarias o derivadas que sustentan el texto,
ejemplifican, aclaran, describen o amplan la idea principal.
En este contexto, el resumen analtico ser empleado para examinar y
sintetizar la informacin sobre la importancia del procedimiento para la
solicitud de entrega de vehculos por parte del juez de control del circuito
judicial penal de la ciudad de Punto Fijo del Estado Falcn, observndose as
las mejoras y desmejoras del sistema jurdico venezolano.
Tcnicas operacionales para el manejo de fuentes documentales
Considerando que las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
estn vinculadas con los mtodos y procedimientos utilizados para alcanzar
un determinado fin, en este estudio se emple para el manejo operacional de
la informacin recolectada, a travs de las tcnicas de contenido.
La Tcnica de Anlisis de Contenido: Podra definirse como aquella que
permite abordar las caractersticas ms importantes del contenido de un
mensaje para transformarlo en descripciones propias, despus de ser
analizadas por el receptor. Para Namakforoosh, (2001), () En el anlisis
del contenido de un mensaje se evala su contenido, la causa o razn de su
lanzamiento y su efectividad (p. 156). Es importante a su vez destacar sobre
este instrumento de evaluacin de datos de acuerdo a (Hernndez,
Fernndez y Baptista, (2003):
Esta tcnica, tambin mide la claridad de mensajes; revela centros
de inters y atencin para una persona, grupo o comunidad, as
como determina su estado psicolgico reflejando sus actitudes,
valores y creencias; a la vez que permite cerrar preguntas abiertas
(pag. 17).
A su vez Krippendorff (1980), define el Anlisis de Contenido como La
tcnica destinada a formular, a partir de ciertos datos, inferencias
12

reproducibles y vlidas que puedan aplicarse a un contexto. (p. 28.). En

conclusin podra decirse que, la ventaja principal que posee es que tiene
una base emprica clara y accesible, lo cual hace que los textos sean
analizados con menos subjetividad.

13

SECCION II
REVISIN PRELIMINAR DE LA BIBLIOGRAFA
Antecedentes de la Investigacin
De acuerdo a Mendoza (2009) los antecedentes de la investigacin
permiten el estudio de trabajos investigados que conducen a revisar el
problema que se abarca (p.27). De igual manera el autor explica que deben
presentarse en orden cronolgico y se deben considerar tanto nacionales
como internacionales. De all que, en esta investigacin se revisaron algunos
trabajos que guardan relacin con la inseguridad y las medidas
implementadas.
Para Aponte (2010), en su investigacin para Consejo Superior y de la
Escuela Judicial titulada Argumentos que Fundamentan la Opcin de
entrega de Vehculos por parte de los Jueces de Control de Garantas.
Explica que el propsito del trabajo que se presenta es analizar por parte de
quienes defienden esta postura, que la entrega de vehculos s es una de las
funciones del Juez de Control de Garantas, toda vez que el artculo 100 del
C.P.P. se halla inmerso en el captulo tercero (3), correspondiente a las
medidas cautelares, del ttulo 2 que se refiere a la accin penal.
En tal virtud debe concordarse necesariamente con el 154 del mismo
estatuto, que se refiere a las diferentes modalidades de audiencia preliminar.
En el numeral 5 del artculo se hace referencia a las medidas cautelares y
en el 8 se hace referencia al hecho de resolver asuntos similares a los
anteriores y dentro de los anteriores se halla la proteccin de las vctimas
que, si bien es cierto cuando hace alusin a esta proteccin se expresa en

14

trminos de garantizar su integridad personal, se debe no obstante

considerar que no solamente se debe invocar dicha circunstancia, sino
tambin la de proteccin patrimonial a su favor y la nica manera de hacerlo
es afectando los bienes con los cuales se le vulner su humanidad, como
es el caso de los accidentes de trnsito.
Para regresar al artculo 100 del C.P.P., se ha cuestionado por parte de
quienes se oponen a esta postura, que puede llegar a hacer inclusive
inconstitucional al menos en la palabra provisionalmente; sin embargo, se
considera que ello no es cierto, toda vez que el legislador al ubicar esta
norma dentro de la normatividad procedimental penal, lo que busc fue
ofrecer una proteccin especial para las vctimas de los delitos culposos,
pues de no hacerlo as, stas podran tener una expectativa lejana y
compleja para el resarcimiento de sus derechos patrimoniales.
Este trabajo permiti a la investigadora, conocer los anlisis de diferentes
juristas sobre la responsabilidad del juez de control para la entrega de
vehculos lo cual es base de los estudios que se realizan as como las
diferentes leyes referentes al tema en cuestin,
Por otra parte Se considera de inters, el trabajo de Pasceri (2008),
titulado Los Poderes del Juez Contencioso Administrativo, en donde
seala que es bastante conocida la importancia que tiene la Jurisprudencia
como fuente normativa al momento del estudio de las distintas ramas del
Derecho, sin embargo, se considera que la rama o rea del conocimiento en
que la Jurisprudencia representa el eje fundamental para su estudio y
desarrollo, es la materia Contencioso Administrativa y especficamente el
proceso por el que se desenvuelve.
En este trabajo, se estudiaron particularmente los avances que ha tenido
la jurisprudencia en cuanto a los poderes del Juez Contencioso
Administrativo; la misma estar estructurada de la siguiente forma: un primer
captulo dedicado al estudio terico de cada uno de estos poderes del juez
15

contencioso administrativo

y de las tendencias que ha tenido la

jurisprudencia respecto de cada uno de ellos.

Un segundo captulo en el que se tratar de hacer un anlisis a futuro de
lo que sern los poderes del juez contencioso administrativo a la luz de la
legislacin por venir examinando algunos anteproyectos de ley de la
jurisdiccin contencioso administrativa, y un tercer y ltimo captulo dedicado
a esbozar algunas conclusiones y observaciones.
Ahora bien, el Juez Contencioso Administrativo, adems de las
facultades que normalmente posee cualquier juez civil, posee algunas otras
facultades distintas o superiores que devienen de la importancia de la
materia que regulan, esto es, el control por una parte no solo de toda la
actividad de la Administracin Pblica sino la de otros poderes que ejercen
funcin administrativa y por la otra, establecer la justa medida de su
incidencia en la esfera de los particulares erigindola como una herramienta
efectiva para frenar y adecuar el poder del Estado.
Esta diferencia radica, en que lo que se est discutiendo en el marco del
proceso

contencioso

administrativo,

no

son

en

principio,

intereses

particulares sino, como lo dice la Constitucin, lo que se va discutir en

principio es la actividad administrativa en general y en particular. Si un acto
administrativo de efectos generales o individuales es o no contrario a
derecho. No hay slo el inters privado de los interesados en saber si el acto
es nulo o es vlido, sino que hay un inters del colectivo, un inters de la
sociedad en determinar si la legalidad ha sido respetada por la autoridad que
emiti el acto.
Esto no tiene nada que ver con la antigua concepcin de un juicio fro al
acto con la que hoy no se est de acuerdo y menos an con la
subjetivizacin del Contencioso Administrativo, tendencia que es aceptada
por todos hoy da en Venezuela.
La argumentacin anterior, ya comienza a dibujar el problema que motiva
esta investigacin, el estudio de los poderes de los jueces a la luz de la
16

legislacin vigente, el pronunciamiento jurisprudencial as como su previsin

en los nuevos textos legales por dictarse, todo ello por cuanto en algunos
casos esos poderes son desconocidos por justiciables y jueces o en otros
sencillamente no son ejercidos por la Magistratura.
Todo ello justifica y evidencia la utilidad de las presentes lneas, en el
sentido de aportar cientficamente un documento vlido para la discusin del
nuevo marco de la jurisdiccin, lo cual permitir el desarrollo del marco legal
de la presente investigacin.
De igual manera, para finalizar se analizar la sentencia del da 12 de
enero del 2011 Sala de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del
estado Falcn, por mandato expreso del artculo 4 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, la accin de amparo
constitucional incoada por el ciudadano NAYIL JESUS CASTILLO LUGO,
venezolano, mayor de edad, civil y jurdicamente hbil, titular de la Cdula de
Identidad Nro. V-18449.368, plenamente identificado en la Causa Principal
identificada con el N lP11-P- 2009-001044, cursante por ante el Tribunal
Primero de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Falcn con sede en
la Ciudad de Punto Fijo, Estado Falcn,
Esto de conformidad con lo establecido en el Artculo 26, 51 y 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con
los dispuesto en los Artculos 4, 5 y 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, en contra de la omisin del Juzgado
Primero de Primera Instancia en Funciones de Control, a cargo del Juez
JOSE LUIS SANCHEZ RODRIGUEZ, por presunta vulneracin a su derecho
a ser odo y a que se le d una debida respuesta, por cuanto no se pronuncia
sobre ninguna de sus solicitudes de entrega de vehculo.
Por las razones precedentemente expuestas, esta Corte de Apelaciones
del Circuito Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial Penal del estado
Falcn, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y por la autoridad que le confiere la Ley, Declara Desistida la
17

Accin de Amparo Constitucional incoada por el ciudadano NAYIL JESUS

CASTILLO LUGO, en contra de la omisin de pronunciamiento del Juzgado
Primero de Primera Instancia en Funciones de Control, extensin Punto Fijo
de ste Circuito Judicial Penal.
Esta sentencia permite conocer que cuando se ejecuta una medida de
este tipo se deben cumplir todos los procedimientos, lo cual se relaciona con
esta investigacin que desea conocer el procedimiento para la solicitud de
entrega de vehculos por parte del juez de control del circuito judicial penal
de Punto Fijo del Estado Falcn
Bases Tericas
Toda investigacin requiere de teoras y conceptualizaciones que la
soporten, a esta situacin no escapa el trabajo a realizar, para ello se han
tomado diferente autores, siendo conocedores del tema con amplia
trayectoria en el mbito de la seguridad, permitiendo as a las investigadores
tener una visin de la temtica ms clara y sustentada dndole de esta
manera confiabilidad a la investigacin.

Concepcin Judicial del Derecho de Acceso a la Justicia

La administracin de justicia tiene una especial funcin pacificadora ante
los conflictos que se suscitan entre los ciudadanos, la cual persigue mediante
la aplicacin del derecho a travs de rganos independientes e imparciales el
mantenimiento de la paz social, como fin primordial de un Estado de Derecho
y de Justicia. As, el acceso a los rganos jurisdiccionales es una garanta
constitucional para todo ciudadano en igual de condiciones, cuya mxima
expresin se encuentra contenida en la normativa prevista en el artculo 26
de la carta magna, que en su texto reza:
18

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de

administracin de justicia para hacer valer sus derechos e
intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de
los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
el estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles.
En este orden de ideas, el acceso a la justicia ha sido concebido como un
derecho consistente en la disponibilidad real de instrumentos judiciales o de
otra ndole previsto por el ordenamiento jurdico que permitan la proteccin
de derechos o intereses o la resolucin de conflictos, lo cual implica la
posibilidad
En un sentido estricto, el acceso a la justicia se circunscribe al derecho a
la tutela judicial efectiva, comprendiendo dentro de l los siguientes
elementos: las garantas que debe ofrecer el rgano jurisdiccional en cuanto
a su independencia, imparcialidad y competencia previamente determinada
por la ley, el respecto al principio del debido proceso durante el
procedimiento, la obtencin de una decisin congruente con lo solicitado y
basada en el Derecho, y la cabal ejecucin. Por su parte, la jurisprudencia
nacional ha establecido y reiterado su posicin sobre

la tutela judicial

efectiva, indicando que:

El derecho a la tutela judicial efectiva, de amplsimo
contenido, comprende el derecho a ser odo por los rganos de
administracin de justicia establecidos por el Estado, es decir, no
slo el derecho de acceso sino tambin el derecho a que,
cumplidos los requisitos establecidos en las leyes adjetivas, los
rganos judiciales conozcan el fondo de las pretensiones de los
particulares y, mediante una decisin dictada en derecho,
determinen el contenido y la extensin del derecho deducido, de
all que la vigente Constitucin seale que no se sacrificar la
justicia por la omisin de formalidades no esenciales y que el
proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin
de la justicia (artculo 257).
19

Es evidente, pues, que la correlacin de los artculos 2, 26 y 257 de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, obliga al juez a
interpretar las instituciones jurdicas tomando en consideracin los actuales
principios que fundamentan el sistema de derecho, que persiguen hacer
efectiva la justicia.
En ese sentido, se ha indicado que ...las normas procesales cumplen
tambin una funcin social;

que ellas, aunque permitan interpretaciones

diversas con mayor o menor amplitud influyen en la aplicacin del derecho

sustantivo, beneficiando a alguien, y se proyectan, por tanto, socialmente; de
manera que no podemos seguir pensando que los jueces estn limitados
slo a dirimir conflictos de intereses individuales.... (Molina Galicia, Ren.
En definitiva, el sistema judicial de acuerdo a Casal (2006), debe
proporcionar un deber de proteccin de los derechos humanos en virtud del
cual quepa afirmar que stos gozan de una garanta general, pues de lo
contrario pasaran a ser enunciados de valor simplemente retrico o normas
de cumplimiento ocasional, en la medida que su inobservancia no puede ser
enfrentada eficaz y regularmente por los rganos judiciales.
Retardo Procesal
En opinin del procesalista colombiano Vallejo, (2006)
Una justicia tarda, cuando ya la sociedad se ha olvidado inclusive
del delito, cuando ya se ha apagado la conmocin pblica que
aquel produjo, no es exactamente la justicia a la cual propende un
derecho procesal penal garantizador de la libertad individual y del
debido proceso. (p.6)
El retardo procesal, sin duda, es uno de los flagelos que indudablemente
desnaturaliza el tutelaje efectivo de los derechos de los ciudadanos, por ello
tenemos, que en Venezuela basta con observar la relacin de causas que se
20

encuentran dilucidndose en sus tribunales penales, para constatar que la

principal causa de violacin del derecho a la justicia.
El artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(2000) hace referencia a la irregularidad de las dilaciones indebidas en los
procesos penales, observamos que en su encabezamiento, dice: "... a
obtener con prontitud la decisin correspondiente..." y en su primera parte, a
garantizar una justicia " sin dilaciones indebidas...", es as como se garantiza
a los ciudadanos que la justicia ser pronta y efectiva.
En consonancia con el artculo 334 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (2000), seala quelos jueces o juezas de la
Repblica, en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en
esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad
de esta Constitucin.
Competencia
La competencia es la limitacin del poder de juzgar en razn de la materia,
del territorio y de la cuanta. Constituye una determinacin de los poderes
jurisdiccionales de cada Juez, y para Calamandrei se entiende por
competencia de un Juez: el Conjunto de causas, sobre las cuales puede l
ejercer segn la Ley, su fraccin de jurisdiccin. Establece el Cdigo de
Procedimiento Civil (1990), con relacin a la competencia de los Jueces lo
siguiente:
Artculo 47 La incompetencia por la materia y por el territorio en
los casos previstos en la ltima parte del artculo 47, se declarar
an de oficio, en cualquier estado e instancia del proceso. La
incompetencia por el valor puede declararse an de oficio, en
cualquier momento del juicio en primera instancia
Artculo 40: Las demandas relativas a derechos personales y las
relativas a derechos reales sobre bienes muebles se propondrn
ante la autoridad judicial del lugar donde el demandado tenga su
domicilio, o en defecto de ste su residencia. Si el demandado no
21

tuviere ni domicilio ni residencia conocidos, la demanda se

propondr en cualquier lugar donde l se encuentre.
Artculo 41: Las demandas a que se refiere el artculo anterior se
pueden proponer tambin ante la autoridad judicial del lugar donde
se haya contrado o deba ejecutarse la obligacin, o donde se
encuentre la cosa mueble objeto de la demanda con tal de que en
el primero y en el ltimo caso, el demandado se encuentre en el
mismo lugar
Para Rengel Romberg (1983), Entre los criterios para estipular la
competencia del Juez est el derivado del territorio. En este caso, ya no se
atiende a la calidad de la relacin controvertida, al aspecto cualitativo y
cuantitativo de la misma, sino a la sede del rgano, esto es, al territorio en
que el rgano acta y a la relacin que las partes o el objeto de la
controversia tienen con ese mismo territorio.
La determinacin de la competencia por el territorio, es por ello que este
mismo autor que "no da lugar a la distribucin vertical de las causas entre
jueces de diversos tipos,sino a la distribucin horizontal de ellas entre
jueces del mismo tipo, pero que actan en territorios diferentes. (p:10). Al
respecto el Procesalista Humberto Cuenca, (1983) en la misma citacin
bibliogrfica precedente, asienta:
La competencia por el territorio est integrada por un conjunto de
reglas que sealan el lugar de la Repblica a donde debe el actor
dirigir su demanda y el demandado acudir a su defensa. Cada
tribunal tiene delimitada su esfera territorial y slo se excepta de
esta limitacin la Corte Suprema de Justicia que tiene jurisdiccin
sobre todo el territorio del Estado... La competencia por el territorio
se justifica por el principio de que los tribunales son sedentarios,
en el sentido de que cada rgano judicial tiene una sede
determinada para el ejercicio de sus funciones... (p, 20).
Por otro lado el maestro Chiovenda (1922), ha sealado que la medida de
la jurisdiccin que puede ejercer cada juez en concreto, se llama
competencia, y autores de la talla de Marcos Tullio Zanzucchi, han definido la
22

competencia en atencin a la capacidad general del juez para ejercer la

funcin determinada por los requisitos previstos en la ley para ser investido
de la jurisdiccin, mediante una capacidad especial que puede ser a su vez
objetiva, determinada por la normativa de la competencia, y subjetiva, en
razn de las condiciones personales del juez en relacin al objeto de la
causa o a los sujetos que intervienen en ella.
La competencia de los rganos judiciales en razn del territorio se basa en
el orden privado y est dirigida a facilitar el acceso a los tribunales a las
partes en litigio y, en este sentido, el procesalista Arstides Rengel Romberg
ha sealado que la distribucin horizontal de las causas entre jueces del
mismo tipo, est fundada en un principio de comodidad de las partes, para
facilitar y hacer ms cmoda su defensa, especialmente la del demandado, a
diferencia de la distribucin vertical fundada en principios de Derecho
Pblico.
Debido Proceso
En el art. 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal (2008), se consagra las
garantas del juicio previo y debido proceso, de la siguiente manera:
Nadie podr ser condenado sin un juicio previo, oral y pblico,
realizado, sin dilaciones indebidas, ante un juez imparcial,
conforme a las disposiciones de este cdigo y con salvaguarda de
todos los derechos y garantas del debido proceso, consagrado en
la constitucin de la repblica, las leyes, los tratados, convenios y
acuerdos internacionales suscritos por la repblica.
El solo hecho de que las anteriores garantas aparezcan contempladas en
el primer artculo del cdigo adjetivo proporciona una idea de la importancia
que el legislador les ha dado. En efecto, as como el principio de legalidad
material establece la necesidad de que el delito y la pena estn descritos
previamente en la ley, la necesidad del juicio previo se erige como una
23

garanta procesal en la que descansa el sistema predominantemente

acusatorio que desarrolla el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2008),
En este sentido afirma Binder (2000), que la referencia a la ley anterior al
proceso no solo nos da pautas concretas acerca de que ley se debe utilizar
para juzgar el caso, sino que nos indica que debe existir necesariamente un
proceso y que ese proceso se rige por la ley anterior al hecho que es su
objeto y que, adems, as como el juicio termina necesariamente en la
sentencia, el proceso debe preceder, tambin necesariamente, al juicio.
Seala este autor que los principios limitadores de juicio previo extienden sus
efectos a la totalidad del proceso.
En efecto, el juicio debe ser preparado y controlado. Su preparacin, esto
es, la investigacin premilitar y la fase intermedia o de control de la
acusacin, as como el control de la sentencia (recursos) conforman, junto
con el juicio, la totalidad del procedimiento en sentido estricto. En sentido
amplio tambin forma parte de ese proceso la fase de ejecucin.
Camino del proceso penal acusatorio
En el Proceso Penal Acusatorio las partes son: (01) El imputado, asistido
de su defensor o defensores, como parte acusada; (02) El Ministerio Pblico
y (03) La victima de la comisin del delito, con sus abogados como partes
acusadoras. El rgano jurisdiccional ser aquel al que le corresponda
conocer en cualquier grado y estado del proceso, pes, obviamente, el
conocimiento de un tipo de rgano jurisdiccional excluye el conocimiento el
conocimiento de cualquier otro.
El rgano jurisdiccional (juzgado y/o tribunal) es el sujeto ms importante
del proceso penal, pues a l corresponde el constatar la existencia o no del
hecho

punible,

determinar

las

consecuencias

de

aqul

las

responsabilidades que de l se deriven y propender a restablecer le legalidad

quebrantada. Para ello el rgano jurisdiccional debe actuar como sujeto
24

impulsor, director, y decisor del proceso.

Los rganos jurisdiccionales como sujeto principal del proceso penal
venezolano, tiene una pluralidad de rganos que comprende: (01) Juez
Profesional quien ejerce el control jurisdiccional, de conformidad con lo
establecido en los artculo 26, 49.3 y 334 (primer aparte) todos de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En concordancia con los artculos: 161, 162 y 164 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal; (02) Tribunal unipersonal, es un tribunal compuesto por un
solo juez y de primera instancia.... seala tambin la jurisprudencia, en
plenaria es la que surge de la reunin de todas las salas de una cmara de
apelaciones (segunda instancia)... ej.
De acuerdo a Corredor (2010), Tribunal mixto de jueces. Es el integrado
por un juez profesional y jueces escabinos. Profesionales y Legos
Conformado por jueces profesionales y jueces legos. El rgano jurisdiccional
en el proceso penal ordinario comprende: (01) El Tribunal de Control
(Juzgado de control) es un tribunal unipersonal y su actividad de manera
ordinaria es vigilar el proceso investigativo de acuerdo a las regulaciones
establecidas en el COPP y en trminos generales en los artculos 64
(numeral primero) y 106 del COPP (tambin por los artculos: 29-30-37-4042-44-130-210-218-219-220-230-246-250-256-264-282-292-296-301-305307-312-315-316-321-327-329 y 3319 ; (02)
Dentro de la fase preparatoria y la fase intermedia corresponden a un
tribunal unipersonal que se denomina tribunal de control (COPP, Art 103). Al
juez de control le corresponde: (i) controlar el cumplimiento de los principios
y garantas establecidos en el COPP, en la Constitucin de la Repblica, y en
los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica;
(ii) practicar pruebas anticipadas; (iii) resolver excepciones o peticiones de
las partes; y (iv) otorgar autorizaciones (COPP, Art 291).
Tambin debe recibir la querella, la cual admitir o rechazar, notificando
su decisin al Ministerio Pblico y al imputado (COPP, Art 305). Adems, el
25

tribunal de control decreta las medidas de coercin que fueren pertinentes,

preside la audiencia preliminar y aplica el procedimiento por admisin de los
hechos (COPP, Art 60).
Interpuesta la denuncia o recibida la querella, el fiscal del Ministerio
Pblico ordenar sin prdida de tiempo el inicio de la investigacin. Mediante
esta orden, el Ministerio Pblico dar inicio a la investigacin de oficio
(COPP, Art 309). Cuando el hecho no revista carcter penal, o la accin est
evidentemente prescrita, o exista un obstculo legal para el desarrollo del
proceso, el Ministerio Pblico solicitar al juez de control la desestimacin de
la denuncia o querella (COPP, Art 310). Si el juez acepta la desestimacin,
devolver las actuaciones al Ministerio Pblico, para su archivo; si el juez
rechaza la desestimacin, ordenar que prosiga la investigacin.
Bases Legales
En la presente seccin se presentan todos los fundamentos legales que
sustentan esta investigacin, y estn altamente relacionadas con la
normativa legal sobre la Seguridad Ciudadana.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Publicada en
Gaceta oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860.
Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al
principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los
derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para
los rganos del Poder Pblico de conformidad con la Constitucin,
los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la
Repblica y las leyes que los desarrollen.
La disposicin arriba citada obliga, de manera inexcusable, al Estado
Venezolano, a travs de los rganos del Poder Pblico, a garantizar el goce
26

y ejercicio de los derechos humanos que tiene toda persona. En efecto, el

constituyente, siguiendo las principales tendencias del derecho forneo,
reconoci en el Texto Fundamental el deber que tiene el Estado en la
observancia de tales derechos para el desarrollo integral y efectivo de la
dignidad humana.
Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
donde se establece que se garantiza el derecho de propiedad y que toda
persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes, que
la propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y
obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters
general, y solo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante
sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada
la expropiacin de cualquier clase de bien.
Cdigo Orgnico Procesal Penal, Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.078
del 15 de Junio del 2012
El Artculo 311:
El Ministerio Pblico devolver lo antes posible los objetos
recogidos o que se incautaron y que no son imprescindibles para
la investigacin omisis El Juez o el Ministerio Pblico
entregarn los objetos directamente o en depsito con la expresa
obligacin de presentarlo toda vez que sea requerido. (Subrayado
del Tribunal).
Este artculo es muy claro cuando obliga al Ministerio Pblico a devolver,
lo antes posible, los objetos recogidos o que se incautaron y que no son
imprescindibles para la investigacin. No obstante, en caso de retraso
injustificado del Ministerio Pblico, las partes o los terceros interesados
podrn acudir ante el juez de control solicitando su devolucin, sin perjuicio
27

de la responsabilidad civil, administrativa y disciplinaria en que pueda incurrir

el fiscal si la demora le es imputable.
Artculo 312. Cuestiones incidentales. Las reclamaciones o
terceras que las partes o terceros entablen durante el proceso
con el fin de obtener la restitucin de objetos recogidos o que se
incautaron se tramitarn ante el Juez de control conforme a las
normas previstas por el Cdigo de Procedimiento Civil para las
incidencias. El Tribunal devolver los objetos, salvo que estime
indispensable su conservacin. Lo anterior no se extender a las
cosas hurtadas, robadas o estafadas, las cuales se entregarn al
propietario en cualquier estado del proceso, una vez comprobada
su condicin por cualquier medio y previo avalo.

Ley Sobre el Hurto y Robo de Vehculos Automotores. Gaceta Oficial N

40.217 del 30 de julio de 2013.

Artculo 10. Entrega de Vehculos Recuperados. Los vehculos

automotores objeto de robo o hurto recuperados por cualquier
autoridad de polica, debern ser entregados por stas de
inmediato al Cuerpo Tcnico de Polica Judicial para su depsito,
previa notificacin al Ministerio Pblico.
El Jefe de la delegacin de dicho Cuerpo deber, en un lapso no
mayor de ocho horas, remitir al Ministerio Pblico el listado
completo de los vehculos recuperados por dicho organismo o por
cualquier otra autoridad policial. Los vehculos se entregarn al
propietario por orden del juez de control o del Ministerio Pblico,
en cualquier estado del proceso, inclusive en la fase de
investigacin, una vez comprobada su condicin de propietario
().
Del artculos antes transcritos, se evidencia que tanto el Fiscal del
Ministerio Pblico, como el Juez, debern devolver lo antes posible, los
objetos recogidos o incautados que no son imprescindibles o indispensables
para la investigacin una vez comprobada la condicin de propietario por
cualquier medio y previo avalo, bien sea en forma directa o en depsito.
28

Ley de Transporte Terrestre. Gaceta Oficial N 5.453 de fecha 24 de

marzo de 2000.
Artculo 71. Se considera propietario o propietaria quien figure en el Registro
Nacional de Vehculos y de Conductores y Conductoras como adquiriente,
an cuando lo haya adquirido con reserva de dominio.

Definicin de Trminos Bsicos

Doctrina: Conjunto de tesis y opiniones de los tratadistas y estudiosos del
Derecho que explican y fijan el sentido de las leyes o sugieren soluciones
para cuestiones an no legisladas. (Diccionario Jurdico Manuel Ossorio; p.
357)
Justicia: Virtud que declina a dar a cada uno lo que le corresponde. En
sentido jurdico, lo que es conforme a Derecho. (Diccionario Jurdico Manuel
Ossorio; p. 553)
Legislacin: Conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un
Estado o se regula una materia determinada. Tambin, es la ciencia de las
leyes. (Diccionario Jurdico Manuel Ossorio; p. 563)
Procedimiento: Es el modo de ejecutar determinadas acciones que suelen
realizarse de la misma forma, con una serie comn de pasos claramente
definidos, que permiten realizar una ocupacin o trabajo correctamente.
(Henrquez, 2005).
Recursos Administrativos: Los Recursos Administrativos surgen como un
remedio a la legal situacin de la administracin. Son medios legales que el
ordenamiento jurdico pone a disposicin de los particulares para lograr, a
29

travs de la impugnacin, que la Administracin rectifique su proceder. Son la

garanta del particular para una efectiva proteccin de su situacin jurdica
Terrestre: que tiene un origen, se realiza, se utiliza, funciona o sucede en el
planeta Tierra, o en el suelo. (Diccionario Jurdico Manuel Ossorio; p. 966)
Trnsito: Paso o traslado a travs de vas o lugares pblicos. (Diccionario
Jurdico Manuel Ossorio; p. 988)
Transporte. Representa el hecho de llevar un objeto, o una persona, de un
lugar a otro, utilizando cualquier medio de locomocin. (Diccionario Jurdico
Manuel Ossorio; p. 989)

30

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICE-RRECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

LOS DOCUMENTOS ELECTRONICOS SU PROMOCIN Y EVACUACIN EN

EL PROCESO PENAL VENEZOLANO

Participante: Mara Nohelia Coronel A.

C.I.:5.246.789
Facilitador: Abg. Mercedes
Vsquez
Cabudare, Enero 2015

31