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Via Courriel
Dr. Jim Yong Kim
Prsident
Banque Mondiale
1818 H Street, N.W.
Washington, DC 20433
Re:
La rvision de la loi minire hatienne est une des clefs de louverture du secteur, puisque lactuelle lgislation,
qui date de 1976, est tellement date que les compagnies minires ont fait part de leurs rticences quant la
poursuite de leurs investissements en labsence de rformes. Voir Hati: Mining for Economic Growth, la
Banque Mondiale (25 Juillet 2013), disponible http://www.worldbank.org/en/news/feature/2013/07/25/haitimining-for-economic-growth; World Bank Mining Project in Haiti Brief, fourni par Remi Pelon, Spcialiste
suprieur de secteur minier (17 Novembre 2014), disponible http://www.accountabilitycounsel.org/wpcontent/uploads/2015/01/Haiti-World-Bank-Project-Brief.pdf.
grer et mitiger les impacts du secteur un problme avec lequel la Banque Mondiale est au
combien familire cre une dangereuse dynamique selon laquelle lindustrie avance, le
gouvernement suit et la population est laisse derrire.
Les communauts affectes par lactivit minire en Hati, en partenariat avec le Kolektif
Jistis Min an Ayiti (Le Collectif pour la justice minire en Hati), ont mis leurs craintes dans
une rcente Demande au Panel dInspection, cherchant tenir la Banque Mondiale
responsable des violations de ses politiques sur la consultation du public et la participation
la prise de dcision, ainsi que dautres droits fondamentaux.2 Cela tant, le Panel dInspection
a t dans lincapacit denregistrer la Demande parce que la Banque a choisi de financer ses
activits travers un fonds fiduciaire excut par la Banque (BETF), auquel les standards
minimums sociaux et environnementaux de la Banque ne sappliquent pas.3 Le Panel a not
que la dcision de la Direction dexcuter un [projet dassistance technique] complexe de ce
type dans le cadre dun BETF exclut automatiquement ces activits de l'application des
politiques de la Banque, mme si une telle dcision ne semble pas prendre la mesure du
niveau de risques environnementaux et sociaux que comporte l'opration.4
Bien que le Panel dInspection ait mis lemphase sur la svrit et la lgitimit des craintes
souleves par la Demande, la dcision financire de la Banque a ainsi ni au peuple hatien
tout recours. En exploitant un vide juridique dans sa politique de fonds fiduciaire, il
semblerait que la Banque ait russi viter que ses politiques de sauvegarde ne soient
appliques au soutien quelle fournit au dveloppement de lindustrie minire en Hati. Cette
dernire ne peut, cependant, chapper ses responsabilits quant au respect des droits
sociaux et environnementaux du peuple dHati, dautant plus lorsquelle agit dans le but de
promouvoir le dveloppement dun secteur intrinsquement haut risque comme le secteur
minier.
La Banque Mondiale doit appliquer ses politiques de sauvegarde toutes les activits de
la Banque, sans exception
La dcision du Panel dInspection a rvl que les politiques oprationnelles de la Banque
Mondiale ne sappliquent pas l o la Banque Mondiale choisit de financer une activit
travers un BETF. En fait, la dcision du Panel rvle que la Banque Mondiale prfre utiliser
des BETFs pour des projets EI-TAF dans des pays avec une faible capacit assurer une
implmentation rapide.5 Cette approche nie certaines des communauts les plus
2
En vous remerciant de la considration que vous voudrez bien porter ces difficults, nous
esprons un engagement plus pouss pour ce qui est les activits prvues de la Banque en
Hati et ses efforts pour remdier au dficit de responsabilit identifi dans ce dossier.
construire une capacit nationale sur une base durable. Politique Oprationnelle de la Banque Mondiale 8.40
Assistance Technique, n.2.
6
Voir Hati: Assistance technique au dialogue minier, Demande dinspection, 25, disponible
http://ewebapps.worldbank.org/apps/ip/PanelCases/100-Request%20for%20Inspection%20(French).pdf.
En vous priant dagrer, Monsieur le Prsident, lassurance de nos salutations les plus
respectueuses,
11.11.11- Coalition of the Flemish North-South Movement, Belgium
1804 Institute, USA
Accountability Counsel, USA
Action Paysanne contre la Faim (APCF), DRC
Actions pour les Droits, l'Environnement et la Vie (ADEV), DRC
Alyansa Tigil Mina (ATM) - Alliance Against Mining, Philippines
American Federation of Labor Congress of Industrial Organizations (AFL-CIO), USA
American Jewish World Service, USA
Asociacin Ambiente y Sociedad, Colombia
Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), Latin America
Asosyasyon Kiltivat ak Elv Pist (AKEP), Haiti
Asosyasyon Vwazen Solino (AVS), Haiti
Association Guinenne pour la Transparence (AGT), Republic of Guinea
Bank Information Center (BIC), USA
Batay Ouvriye, Haiti
Both ENDS, the Netherlands
Bretton Woods Project, United Kingdom
Center for International Environmental Law (CIEL), USA
Centre for Research on Multinational Corporations (SOMO), the Netherlands
Centre National de Coopration au Dveloppement (CNCD-11.11.11), Belgium
Chiadzwa Community Development Trust, Zimbabwe
Citizens for Justice (CFJ), Malawi
Commission Episcopale Nationale Justice et Paix (JILAP)
4
William P. Quigley
Professor of Law
Loyola University New Orleans, USA