ROLUL STATULUI N ECONOMIE

2015

CUPRINS

INTRODUCERE

1. TEORIA IMPLICRII STATULUI N ECONOMIA DE PIA

1.1.

ROLUL STATULUI N ECONOMIA DE PIA 4

1.2.

CONCEPII CU PRIVIRE LA IMPLICAREA STATULUI N ECONOMIE 6

2. FUNCIILE STATULUI

2.1.

STABILIREA CADRULUI LEGAL AL ACTIVITII ECONOMICE 9

2.2.

IMBUNTIREA ALOCRII RESURSELOR 9

2.3.

REDISTRIBUIREA VENITULUI

2.4.

STABILIZAREA I CRETEREA ECONOMIC

11

3. FORMELE IMPLICRII STATULUI N ECONOMIE

11

13

3.1.

STATUL I COMBATEREA INFLAIEI

13

3.2.

ROLUL STATULUI N COMBATEREA OMAJULUI

3.3.

STATUL I COMBATEREA CORUPIEI 16

14

4. EVOLUIA VIEII ECONOMICE DIN PERSPECTIVA RELAIEI PRACTICE

STAT-ECONOMIE
17
4.1.

CRIZA ECONOMIC DIN 1929-193317

4.2.
CRIZA ACTUAL I IMPACTUL EI ASUPRA RELAIEI STATECONOMIE 18
BIBLIOGRAFIE

21

INTRODUCERE

Lucrarea de fa i propune s ofere o imagine de ansamblu asupra rolul statului n economie.

Rolul statului n economie este vital nu numai pentru c garanteaz respectul pentru principiile
democraiei i ale egalitii economice prin lege, ci i pentru c o aciune a politicilor economice
nu se poate desfura fr implicarea strategic a statului
Procese precum globalizarea i integrarea, creterea dependenei individului de tehnologie,
caracterul limitat al resurselor vitale pentru asigurarea unei viei normale, accentuarea polarizrii
sociale, adncirea srciei, fluxurile migratoare, apariia unor boli care se pot rspndi cu
rapiditate la nivel global toate acestea cresc gradul de complexitate al lumii n care trim.
Aceste evoluii ne pun, firesc, n faa unor ntrebri: Mai avem nevoie de Stat? , De ct si de
ce fel de stat avem nevoie? Scopul acestui proiect este de a oferi rspunsul la aceste ntrebri.
Lucrarea intitulat Rolul statului n economie cuprinde urmtoarele capitole:
1. Capitolul 1: Teoria implicrii statului n economia de pia
2. Capitolul 2: Funciile statului
3. Capitolul 3: Formele implicrii statului n economie
4. Capitolul 4: Evoluia vieii economice din perspectiva relaiei practice stat economie
Prima parte i propune prezentarea teoriilor care au aruncat lumin asupra dezvoltrii
noiunii de stat i a implcrii sale n economie de-a lungul anilor .
n partea a doua a lucrrii sunt descrise succint o parte din funcii statului: stabilirea cadrului
legal al activitii economice, alocarea resurselor, redistribuirea venitului, stabilizarea i creterea
economic ,
n partea a treia ne-am propus s prezentm formele implicrii statului n economie i
anume combaterea inflaiei, omajului, respectiv a corupiei.
n ultima parte a lucrrii este prezentat evoluia vieii economice din perspectiva relaiei
practice stat economie

1. TEORIA IMPLICRII STATULUI N ECONOMIA DE PIA

1.1.ROLUL STATULUI N ECONOMIA DE PIA
De cnd a aprut i pn astzi, statul a pus societatea n faa unei alegeri dificile: libertate sau
control? Daniel Chirot numete aceast alegere dilema erei moderne 1 i arat c aceasta const
n dificultatea societii moderne de a opta pentru libertate, sacrificnd ansele de supravieuire a
societii, sau de control, scrificnd libertatea individual. Dilema erei moderne pune n plan
economic problema alegerii ntre supremaia pieei i nonimplicarea statului, pe de o parte, i
supremaia statului asupra pieei, pe de alt parte.
Realitatea secolului XX a demonstrat c alegerea libertii individuale i a pieei ca rspuns
pentru aceste defecte n mecanismul minii invizibile, economiile moderne sunt o mixtur
determinat de coexistena pieei libere i, totodat, a minii vizibile a statului care impoziteaz,
cheltuiete i regleaz2.Rezolvarea dilemei erei moderne n plan economic este legat de gsirea
mecanismului optim de implicare a statului n economie.
Mecanismul implicrii statului n economie s-ar putea defini ca un sistem economic
determinat de existena pieei libere i a implicrii statului n economie care, prin aciunea lor
combinat, alctuiesc un ntreg i funcioneaz ca un organism. Statul intervine n viaa
economic fie printr-un comportament obinuit al unui agent economic, fie prin exercitarea
atributelor sale de reglator al pieei.
n prima situaie, statul poate fi productor, consumator, partener n operaii de schimb. n cea
de-a doua situaie, statul este titular unic de emisiune monetar, este principalul realizator al
proteciei sociale, este responsabil al executrii bugetului.
Statul se implic n economie att la nivel microeconomic, ct i macroeconomic. Msurile
adoptate n vederea reglementrii activitii unor ageni economici vizeaz domeniul
microeconomiei i include3:
- stabilirea unor preuri, fixarea unor limite minime sau maxime de pre;
- determinarea salariului minim i mediu pe economie;
- gestionarea i administrarea proprietii publice;
- medierea unor conflicte de munc;

Daniel Chirot, Societi n schimbare, Editura. Athena, Bucureti, 1996, p.218

Gilbert Frois., Economie politic, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, p.312
3
Magdalena Plti,, Economia sectorului public,Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2004, p.23
1
2

La nivel macroeconomic, implicarea statului vizeaz msurile adoptate n vederea eliminrii

sau nlturrii unor dezechilibre cum ar fi inflaia i omajul i capt forma politicilor
macroeconomice cum ar fi politica fiscal, a cheltuielilor publice, monetar, bugetar etc.
Intervenia statului are caracter limitat, impus de urmtoarele aspecte4:
- autonomia organelor administrative de stat, care prezint o limit n ceea ce privete
aciunile acestor instituii;
- libera iniiativ a agenilor economici care este o trstur general ntr-o economie de pia
i este aplicabil tuturor n mod egal;
- raportul de interese dintre cei pro i contra interveniei statului i care se afl n poziii de
influenare a deciziei publice.
n figura nr.15 sunt reprezentate schematic rolul sectorului public i caracteristicile implicrii
sale n economie

Fig.1.1 Implicarea statului n economie

1.2. CONCEPII CU PRIVIRE LA IMPLICAREA STATULUI

N ECONOMIE
4
5

Ibidem, p.24

De-a lungul timpului s-au format numerose controverse privind rolul i poziia statului n
economie.
n literatura economic i juridic de specialitate, implicarea statului n viaa economic a fost
i este deosebit de controversat. S-au susinut i argumentat o multitudine de puncte de vedere,
mergndu-se de la poziia de interventie direct i total a statului n economie, la poziia unei
lipse totale de intervenie.
Statul ntr-o viziune exprimat n literatura francez de specialitate nu este dect un ansamblu
de organisme publice implicate n viaa economic.
Modelele statului jandarm6, laiser-faire7, inclusiv al liberalismului clasic au fost, n
condiiile actuale, abandonate. Nici politicile anticiclice elaborate ca instrumente de intervenie
economic pe termen scurt, conjuncturale, n care s-a urmrit relansarea prin diminuarea
costurilor de producie nu au dat roade. Marea greeal a acestor instrumente este de a fi observat
fragmentat viaa economic i nu sistemul n ntregime cu componentele lui n interdependen.
ntr-o economie de pia statul poate ndeplini un dublu rol:
- de ofertant de bunuri si servicii realizate de ctre unitile sale economice sau achiziionate
i depozitate (stocuri de siguran ale statului). Prin preurile la care ofer aceste produse,
statul are n vedere meninerea unui echilibru pe pia;
- de solicitant de bunuri si servicii, n vederea consumului propriu, pentru constituirea
fondurilor de rezerv strategice, pentru un export pe o pia anume, pentru stimularea prin
pre a productorilor agricoli, etc.
Istoria dezvoltrii economice a consemnat existena mai multor tipuri de mecanisme
economice: economia de pia, economia planificat i economia mixt8.
Aceste mecanisme economice nu funcioneaz n stare pur, n fiecare etap coexistnd, n
proporii diferite, elemente din diverse forme de realizare a micrii i mai ales diferite grade de
intervenie economic a statului.
Una dintre problemele deosebite ale teoriei i practicii economice mondiale o constituie
raporturile statului cu economia naional. Mai bine de dou secole, gndirea economic a fost
dominat de controversa privitoare la rolul economic al statului, tem n jurul creia au avut loc
numeroase controverse ntre economiti.
6
7
8

Viorel Cornescu ,Ion Bucur, Introducere n economie, Editura Actami, Bucuresti, 1997, p.362
Viorel Cornescu , Gheorghe Creoiu , Economie, Editura Actami, Bucureti, 2001, p.142

n gndirea economic s-au conturat dou concepii opuse. Prima, cea a liberalismului
economic, se caracterizeaz prin ideea neamestecului statului n viaa economic. Reprezentanii
acestei concepii susineau c economia poate fi optim numai pe baza aciunii nestingherite a
agenilor produciei sociale, schimbul dintre productori urmnd a se desfura prin intermediul
mecanismului cerere-ofert. De altfel, mesajul lui Adam Smith era foarte clar: necesitatea
eliminrii controlului efectuat de stat pe pieele private; productorii individuali, n urmrirea
intereselor lor private, vor produce acele bunuri necesare i dorite de consumatori. n concepia
sa, exist o mn invizibil9care i determin pe productori s promoveze interesele societii.
Ca urmare, cea mai bun politic este, n general, cea a laissez-fair-ului10.
Concepia opus, cea a totalitarismului economic, socotete individul subordonat statului,
drepturile sale derivnd din voina statului.
n concepia neoclasic, statul este considerat deasupra intereselor economice, cu un rol
nensemnat n economie. Pna la criza din anii 30, sistemul economic era considerat de
neoclasici ca autoreglator i domina ideea c productorul, prin oferta sa, creeaz propria cerere.
Recunoscnd incapacitatea economiei de a se mai autoregla prin mecanismele pieei de liber
concuren, J.M.Keynes11 a sugerat completarea mecanismului pieei cu intervenia statului n
scopul corectrii dezechilibrelor ciclice i evitrii amplificrii lor. n scopul echilibrrii
raportului dintre cererea global i ofert, se propune stimularea (cu ajutorul ratei dobnzii)
investiiilor private, i mai ales, promovarea unui program guvernamental de investiii proprii.
Prin mbinarea prghiei fiscale cu cea monetar se creau premise pentru asigurarea unor preuri
relativ stabile n condiiile utilizrii depline a forei de munc.
Exist i anumite tendine de conciliere a poziiilor exprimate de A.Smith i J.M.Keynes.
astzi, dup unele aprecieri, este posibil ca fiecare din cele dou orientri s fie juste, statul
avnd o influen mai mare n unele privine i mai reduse n altele.
n concluzie, se arat c analizele economice nu conduc inevitabil nici ctre o poziie activ,
nici ctre una total pasiv din partea statului.
Intervenionalismul statal preconizat de Keynes a devenit, treptat, trstura caracteristic
politicilor economice promovate de rile dezvoltate, mai nti n SUA, nainte de cel de-al
doilea rzboi mondial.

Viorel Cornescu, Ion Bucur, Introducere n economie, Editura Actami, Bucuresti, 1997, p.362
Ibidem, p.362

10
11

n perioada posbelic, s-a resimit necesitatea ca noile orientri economice s ofere soluii
corespunztoare problemelor ce trebuiau soluionate: creterea economic, degradarea mediului
nconjurtor, controlul preurilor i al salariilor, datoria public, deficitul balanelor comerciale i
de pli etc. Aceasta a condus la identificarea controverselor dintre economitii de inspiraie
neoclasic i neokeynesist.
Caracteristica principal a abordrii mai recente din literatura economic occidental o
reprezint dispariia vechilor poziii tranante cu privire la oportunitatea, natura i implicaiile
aciunii statului pe plan economic, acceptndu-se tot mai mult utilitatea unei teorii a economiei
reglrii. Dar aceasta nu nseamn dispariia punctelor de vedere diferite, adesea opuse, cu privire
la rolul celor dou mecanisme de reglare economic.
James Tobin se pronun pentru o apreciere nuanat a ponderii cheltuielilor statului n
produsul naional brut, n funcie de nevoile i prioritile rii, de condiiile existente etc. El
propune distincia ntre rolul macroeconomic i cel microeconomic al statului.
Pentru Paul Samuelson, intervenia statului n economie ar trebui s fie ct mai limitat i
indirect i cu obiectiv principal echilibrarea ofertei cu cererea total, n scopul asigurrii unei
creteri economice echilibrate n condiiile unui nivel nalt al ocuprii forei de munc i
stabilitii necesare a preurilor.

2. FUNCIILE STATULUI
Funciile pe care poate sau trebuie s le ndeplineasc statul au constituit o tem n jurul creia
s-au nscut controverse ntre economiti, sociologi i politologi 12. nc din epoca lui Platon,
filosofii au dezbtut rolul statului, iar oamenii politici au elaborat concepii diferite referitoare la
stat. Unii argumenteau c statul trebuie s asigure numai acele bunuri i servicii care nu pot fi

12

Viorel Cornescu , Gheroghe., Economie, Editura Actami, Bucureti, 2001, p.619

furnizate de ctre piee. Pentru alii, nu ar trebui s existe limite n definirea obiectivelor statului,
deoarece acesta reprezint ntruchiparea dorinei cetenilor i expresie a procesului politic.

2.1.STABILIREA CADRULUI LEGAL AL ACTIVITII ECONOMICE

Prima funcie a statului, adic determinarea cadrului legal, se concretizeaz n fixarea
regulilor pieei. Aceste reguli se refer la definirea proprietii, legile privind contractele i
falimentul, obligaiile mutuale ale lucrtorilor i firmelor, reglementri privind relaiile dintre
membrii societii etc.13
Chiar dac cadrul legal condiioneaz comportamentul economic, majoritatea legilor adoptate
de stat nu au nimic de a face cu o analiz economic n termeni de costuri beneficii.
Mai mult, unele legi vin din epoca roman, altele din tradiia naional, iar originea unor legi
moderne se gsete n raionamentul utilitarist sau sunt expresia unor idei politice de dat
recent.
Oricare ar fi sursa legilor, cadrul legal influeneaz puternic activitatea economic. Firmele
sunt responsabile de aciunile i produsele lor, de securitatea produselor i a locurilor de munc.

2.2. IMBUNTIREA ALOCRII RESURSELOR

Eficacitatea economic const n utilizarea resurselor disponibile n aa fel nct s se obin
maximum de satisfacie pentru indivizi. Teoria economic a reinut criteriul de eficacitate
enunat de V. Pareto: alocarea resurselor ntre diferite utilizri posibile este optim atunci cnd
nu se mai poate mbunti satisfacerea unui individ fr a duna satisfacerii altui individ14.
Analiza economic recunoate unele situaii n care iniiativa privat i piaa liber nu permit
asigurarea unei alocri optime a resurselor. De aceea unul din principalele obiective economice
ale statului l reprezint asigurarea unei alocri optime din punct de vedere social a resurselor.
Aceasta este latura microeconomic a politicii statului care se concentreaz asupra a ceea ce
trebuie i cum trebuie s produc economia.
Politica microeconomic difer de la o ar la alta potrivit obiceiurilor i concepiilor politice
dominante. Unele politici privilegiaz o politic de nonintervenie, de laissez-faire i las
majoritatea deciziilor pe seama pieei. Alte ri opteaz pentru reglementarea statal n care
decizii de producie sunt luate de organisme publice.
13
14

Michel Didier , Economia: regulile jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, p.84
Anca Dodescu , Statul i economia de pia, Editura Economic, Bucureti, 2000, p.95

Economia contemporan din rile dezvoltate este o economie de pia i oamenii consider
c piaa este capabil s rezolve operativ probleme microeconomice. Dar, uneori, guvernul este
ndreptit s nu in seama de deciziile cu privire la repartiie care rezult din jocul forelor
pieei.
Piaa nu este ideal, ea are limite. Modul n care aceste limite ale pieei pot duce la
necesitatea interveniei statului se poate prezenta astfel:
Discriminarea pe piaa muncii. Cnd anumite grupuri sunt excluse de la activiti foarte bine
remunerate, statul poate decide luarea unor msuri de nlturare a aciunilor discriminatorii i a
barierelor ntre grupuri care le face a nu fi egale.
Eecul concurenei perfecte. Cnd monopolurile practic nelegeri pentru a reduce rivalitatea
sau pentru a determina firmele concurente s-i nceteze activitatea, statul poate aplica politici
antitrust sau de reglementare.
Existena unor externaliti semnificative. Acestea se pot manifesta sub form de prea mult
poluare sau prea puin investiie n cunoatere. n asemenea situaii, statul trebuie s controleze
emisiunile poluatorilor i, respectiv, s susin cercetarea tiinific fundamental.
Este evident c statul se confrunt cu multe probleme ce implic alocarea de resurse.

2.3.REDISTRIBUIREA VENITULUI
Chiar i atunci cnd funcioneaz eficient, mna invizibil poate da natere la o repartiie
inegal a veniturilor.ntr-un sistem liberal oamenii ajung bogai sau sraci n funcie de averea pe
care o motenesc, de nsuirile i eforturile lor, nivelul competenei lor. Pentru unii oameni,
distribuia veniturilor pe care o genereaz libera concuren este foarte arbitrar.
Statul opereaz o redistribuire direct ntre diferii ageni economici prin prelevri obligatorii
(impozite, taxe, cotizaii sociale) i prin transferuri (ajutoare, subvenii, prestaii sociale etc.)15.

15

Michel Didier, Economia: regulile jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, p124-125

ncercnd s modifice distribuia venitului dup mrime, guvernul este preocupat de veniturile
mari i cele mici, indiferent de sursa acestora. Majoritatea guvernelor adopt msuri care reduc
veniturile celor care se afl la un capt al scrii veniturilor. Procednd astfel, guvernele se
confrunt ns cu un schimb ntre eficien i echitate16.

2.4. STABILIZAREA I CRETEREA ECONOMIC

Stabilizarea constituie funcia economic cea mai recent asumat de ctre stat. n prezent
guvernele ncearc s atenueze ciclul economic cu scopul de a preveni omajul, stagnarea
economic i inflaia i de a ncuraja o cretere economic rapid. Politicile monetare i cele
fiscale constituie instrumentele eseniale ale statului pentru a controla fluctuaiile economice i
de a promova creterea economic.
n domeniul funciei de stabilizare, n mod frecvent se rein ca obiective urmtoarele patru
noiuni: creterea economic, locuri de munc, stabilitatea preurilor i echilibrul extern.
Creterea economic este msurat prin procentajul sporirii anuale a produsului intern brut pe
locuitor. Pe termen lung, creterea economic este cel mai puternic determinant al standardului
de via. De regul, creterea economic a fost perceput ca un fenomen macroeconomic corelat
cu economisirea i investiiile totale. i schimbarea tehnologic, inovaiile n materie de produse
i procese de producie susin creterea economic, dar acestea solicit schimbri continue i
adaptri n ntreaga economie.
Dac politicile guvernamentale descurajeaz schimbarea, creterea economic va fi ncetinit.
O serie de politici destinate mbuntirii echitii pot s nu aib nici un stimulent pentru
schimbare. n acelai timp, alte politici sunt orientate spre eficien sau au ca obiectiv primar
creterea economic pe termen lung.
Creterea economic permite sporirea locurilor de munc i a venitului pe cap de locuitor,
ns antreneaz presiuni asupra creterii preurilor i stimuleaz importurile. Acest obiectiv este,
deci, compatibil cu ocuparea, dar intr n contradicie cu stabilitatea preurilor i cu echilibrul
extern.
Numrul locurilor de munc este un obiectiv ce semnific o utilizare optim a factorilor de
producie (munc i capital), adic angajri care permit obinerea celor mai ridicate
productiviti. Mai des este folosit sensul de utilizare deplin a minii de lucru. Obiectivul const
n reducerea omajului la nivelul omajului voluntar necesar bunei funcionri a pieei muncii.
16

Stabilitatea preurilor este exprimat prin rata inflaiei. Un minimum al creterii preurilor (13%) pare un fapt inevitabil ntr-o economie n cretere unde se exercit permanent presiuni din
partea cererii de bunuri. Obiectivul stabilitii preurilor vizeaz, deci, o rat a inflaiei nu att
nul, ct mai ales, redus17.
Echilibrul extern se refer la echilibrul balanei de pli, ca expresie a sumei plilor primite
sau vrsate n restul lumii. Realizarea sa este dependent de cele trei componente eseniale:
plile curente, micrile de capitaluri non-monetare i variaia rezervelor de schimb ale
sectorului bancar sau oficial (trezoreria).
Inventariind funciile multiple pe care statul le joac n economie, se poate concluziona c
mecanismul optim al implicrii statului n economie presupune talentul obligatoriu de actor
desvrit al acestuia.

3. FORMELE IMPLICRII STATULUI N ECONOMIE

3.1. STATUL I COMBATEREA INFLAIEI
Inflaia reprezint o problem major pentru teoria i practica economic. Ea constituie
totodat un fenomen cu care toate rile s-au confruntat n timp. La sfritul anilor 60 i n anii
70 inflaia a devenit o problem primordial pentru lumea occidental. Faptul c multe dintre
ri au reuit s reduc ritmul de cretere al preurilor demonstreaz ca inflaia nu este un
fenomen inevitabil.

17

Pierre Bezbakh , Inflaie, dezinflaie, deflaie, Editura Humanitas, Bucureti, 1992, p.42

Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru macroeconomic monetaro-material, care

exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depaete nevoile reale ale economiei
(circulaiei), fapt ce conduce la deprecierea banilor, la creterea durabil i generalizat a
preurilor bunurilor i serviciilor unei economii i la scderea puterii de cumprare a banilor.
Una dintre temele legate de inflaie, care a constituit n timp subiectul unor controverse ntre
economiti, o reprezint analiza inflaiei ca fenomen monetar.
Dup M. Friedman, inflaia este peste tot i ntotdeauna un fenomen monetary Astfel,
inflaia i are originea n deciziile eronate ale agenilor economici specializai privind
suplimentarea cantitii de bani n circulaie.
Ali economiti consider c inflaia este datorit excesului de cerere. Cererea solvabil se
dovedete prea puternic la un anumit nivel de pre n raport cu o ofert rigid. Creterea
cantitii de bani n circulaie i sporirea veniturilor nominale ale populaiei constituie suportul
pentu efectuarea unor cheltuieli tot mai mari. Restabilirea echilibrului dintre cerere i ofert se
realizeaz doar n uma creterii preurilor. Pe termen scurt, inflaia poate s aib unele efecte
pozitive, ca spre exemplu, ncurajarea investiiilor, a creterii activitii economice, o anumit
atenuare a omajului etc.
Inflaia ca stare de dezechilibru economic este preponderent negativ, avnd numeroase
consecine asupra populaei, agenilor economici i asupra mersului de ansamblu al economiei18.
Incertitudinile pe care le creeaz inflaia i influenele lor asupra deciziilor i
comportamentului agenilor economici sunt reale i importante19.
Inflaia atrage dup sine scderea puterii de cumprare a populaei. La un volum dat al
veniturilor bneti ale acesteia, sau n condiiile majorrii lor sub nivelul ratei de cretere a
preurilor, se micoreaz cantitatea de bunuri i servicii ce pot fi cumprate, se reduce nivelul
consumului pentru cea mai mare parte a populaei. n mod deosebit, sunt afectate persoanele cu
venituri mici i fixe. Creterea general a preurilor este potrivit drept cauz unor reduceri
nedorite ale salariului real, ale venitului real, n general.
O alt consecin a inflaiei o reprezint redistribuirea de venituri i de avuie; prin
intermediul preurilor ridicate, o parte a veniturilor cumprtorilor de mrfuri este preluat de
ctre vnztorii de mrfuri sau prestatorii de servicii. Este stimulat inclinaia spre consum i
este descurajat inclinaia spre economisire, mai ales cea pe termen lung; subiecii economici
18
19

Michel Didier, Economia, regulule jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, p.235

Paul Heyene , Modul economic de gndire, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991, p.319

sunt mai mult incitai s cheltuiasc resursele baneti disponibile, a cror putere de cumprare
scade pe msura trecerii timpului. Se consider c persoanele n vrst sunt mai vulnerabile la
inflaie dect tinerii, n sensul c prin mrirea preurilor le este afectat puterea de cumprare a
economiilor de o via, economii destinate finanrii consumului lor, dup pensionare.
Deprecierea banilor genereaz renunarea la lichiditi i preferina pentru plasarea
disponibilitilor baneti n bunuri durabile neproductive.
Deoarece consecinele fenomenului inflaionist sunt negative, este evident c n politicile
guvernamentale, obiectivele de combatere a inflaiei vor fi prioritare, cu att mai mult cu ct ea
afecteaz ntreaga populaie a rii.

3.2. ROLUL STATULUI N COMBATEREA OMAJULUI

Prin amploarea ngrijortoare, prin structurile complexe, dar mai ales prin dinamicile ce i
schimb ritmurile i sensurile, omajul a devenit o problem ce face obiectul unor aprige dispute
teoretice, metodologice i politico-ideologice.
n general, fenomenul omaj este definit n literatura economic, ca fiind o stare negativ a
economiei, concretizat ntr-un dezechilibru structural i funcional al pieei muncii, prin care
oferta de for de munc este mai mare dect cererea de for de munc din partea agenilor
economici.
Cea mai cunoscut i larg utilizat definiie a omajului este cea adoptat de Biroul
Internaional al Muncii - organizaie din Sistemul Naiunilor Unite - care elaboreaz statistici i
analize pe problemele muncii i, potrivit creia, este omer oricine are mai mult de 15 ani i
ndeplinete concomitent urmtoarele condiii
- este apt de munc;
- nu are loc de munc;
- este disponibil pentru o munc salariat;
- caut un loc de munc.
Fenomenul omajului genereaz o serie de costuri att personale, familiale, ct i sociale.
Costul individual al omajului este egal cu diferena dintre salariul real pe care salariatul l pierde
atunci cnd intr n omaj i indemnizaia sau ajutorul de omaj acordate acestuia de ctre
autoritatea public. Efectele omajului se rsfrng nu numai asupra celor care au intrat n somaj,
ci i asupra celor care fac parte din populaia ocupat, deoarece acetia particip cu o parte din
veniturile lor la constituirea fondurilor publice de asigurri sociale. Un alt cost important al

omajului l constituie (n anumite condiii) pierderile de producie i de venit pe care acesta le

antreneaz.
Sintetiznd, se poate aprecia ca omajul reprezint un fenomen care afecteaz, n diferite
msuri, toate rile lumii i care are numeroase consecine economice i sociale negative. Dintre
cele mai importante, amintim:
- inutilizarea i irosirea unei pri din resursele de munc ale unei ri, aspect cu att mai
negativ cu ct societatea suport cheltuieli nsemnate cu educaia i pregtirea forei de munc
neocupate, cheltuieli care ramn nc nerecuperate;
- conduce la reducerea veniturilor populaiei i la creterea tensiunilor sociale, constituind un
factor de scdere a standardului de via i de nrutire a calitii vieii;
- contribuie la creterea costurilor sociale pe care o economie trebuie s le suporte sub forma
ajutoarelor de omaj.
Cel mai puternic remediu, ns, pentru diminuarea omajului este creterea economic de
ansamblu, care presupune un volum ridicat al investiiilor productive din economie i implicit
sporirea numrului de locuri de munc.

3.3. STATUL I COMBATEREA CORUPIEI

Corupia, n sens larg, reprezint folosirea abuziv a puterii ncredinate, fie n sectorul public,
fie n cel privat, n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup.
Orice act al unei instituii sau autoriti care are drept consecin provocarea unei daune
interesului public, n scopul de a promova un interes/profit personal sau de grup poate fi calificat
drept corupt. Nu este ns obligatoriu s exite un prejudiciu (concret sau material) al interesului
public pentru a putea identifica o fapt de corupie.
n afar de bani, beneficiile pot lua forma proteciei, a tratamentului preferenial, a promovrii
etc. O abordare difereniat arat o mare varietate de valori, de la cultur la cultur, dup care
fenomenul este judecat. n unele culturi cadourile i favorurile personale reprezint o parte a
codului nescris de conduit. n alt parte, o persoan care dorete s-i exprime recunotina
pentru asistena profesional, poate ajunge repede n disgraie, tragnd dup ea i beneficiarul.

Dac unele ri permit deducerea mitelor din impozite sub denumirea de cheltuieli de
funcionare sau cheltuieli speciale, altele, ca SUA, au legislaie anti-corupie.
nsumnd, corupia ncorporeaz patru caracteristici majore:
- abuzul de putere;
- avantajele rezultante att pentru participanii activi, ct i pasivi;
- efecte indezirabile asupra terilor;
- secretul tranzaciei.
Combaterea corupiei nseamn, n primul rnd, ajutorarea pturilor vulnerabile ale populaiei.
Sondajele sociologice arat c corupia are un impact mai mare asupra pturilor srace ale
populaiei.
Sarcina principal a puterii de stat const n organizarea vieii societii. Ea se realizeaz prin
intermediul repartizrii i rerepartizrii bunurilor materiale i privilegiilor de alt ordin care pot fi
transformate n bunuri materiale. Ideal, puterea de stat ar trebui s fie corect, n sensul
repartiiei echitabile a bunurilor materiale.

4. EVOLUIA VIEII ECONOMICE DIN PERSPECTIVA RELAIEI

PRACTICE STAT-ECONOMIE
Pentru a nelege ct mai bine evoluia vieii economice pe plan mondial, este necesar
cunoaterea diferitelor tipuri de economii de pia, precum i modul n care acestea acioneaz.
Pentru nceput, trebuie subliniat faptul c economia de pia reprezint o modalitate complex
i deosebit de eficient de realizare a activitii economice, adic de transformare a resurselor n
bunuri i servicii necesare nevoilor oamenilor. Sistemul economic reprezint elementele sau
subsistemele economice dispuse ntr-o anumit ordine ierarhic, n care acestea funcioneaz pe
baza interaciunii dintre elementele componente.
Economia de pia reprezint acel mod de organizare i funcionare a activitii economice n care
raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n producerea diferitelor bunuri i

servicii, a metodelor de organizare i combinare a factorilor de producie, personale i categoriile de

persoane care au acces la rezultatele produciei prin dinamica preurilor.
Trsturile specifice economiei de pia sunt:
- pluralismul formelor de proprietate n care ponderea principal revine proprietii private;
- profitul reprezint obiectivul pentru care se asum riscul concurenial;
- concurena este regulatorul principal al activitii economice;
- este o economie de ntreprindere, unde spaiul economic de decizie i aciune se realizeaz n
unitatea economic;
- majoritatea preurilor se formeaz liber, influenndu-le i pe cele din administraie;
- predomin structurile tehnico-economice moderne;
- intervenia direct i indirect a statului se rezum la respectarea regulilor de funcionare a pieei
i a instituiilor juridice i economice.

4.1. CRIZA ECONOMIC DIN 1929-1933

Marea criz economic sau Marea depresiune a fost o perioad caracterizat printr-o
scdere dramatic a activitii economice mondiale. Primele semne ale crizei s-au manifestat
nc din anul 1928.
Marea depresiune economic s-a ncheiat n momente diferite n rile globului. n majoritatea
rilor au fost concepute programe de refacere i cele mai multe au trecut prin diferite prefaceri
politice. Perioada 1929-1933 reprezint, n esen, eecul dezastruos al tentativei i al efortului
de a restabili componentele eseniale ale doctrinei liberale n economie.
Puternica criz economic dintre anii 1929 1933 a fost un fenomen mondial ce a cunoscut
aspecte i grade de intensitate diferite de la ar la ar. n aceasta perioad, s-au manifestat
concomitent criza financiar, criza produciei i a schimburilor comerciale, dar i criza social.
Criza din 1929-1933 a provocat un adevrat oc psihologic. Civilizaia occidental, n loc si continue nentrerupt dezvoltarea , risca s ajung la un punct mort, nsi bazele ordinii
economice i sociale fiind ameninate. Cauzele crizei au fost multiple i variate ca surse. Cel mai
adesea, criza a fost explicat prin dislocarea comerului mondial i a economiilor naionale n
timpul primei conflagraii mondiale, n vreme ce ali specialiti au explicat criza printr-un
accident de parcurs al liberalismului sau prin excesul de raionalizare economic,
rile subdezvoltate i n curs de industrializare au fost cele mai lovite, deoarece economia lor
depindea de comerul cu produse agricole i materii prime. n cinci ani, din 1929 i pn n 1933,
depresiunea a distrus cei trei piloni ai economiei mondiale: producia; circulaia internaional de

mrfuri i capital; sistemul monetar internaional. Toate statele, datorit profunzimii i amplorii
pe care a avut-o criza, au cutat soluii pentru relansarea economic i depirea dificultilor
sociale.
Dac omenirea a scpat pn de curnd de repetarea crizei de tip 1929-1933, meritul ar
reveni, fr ndoial, funciei noi pe care statul o ndeplinete, fiind responsabilul principal al
bunului mers al mainii economice. Situaia nu st, ns, nici pe departe n acest mod. Lucrurile
au luat o ntorstur nefast prin manifestarea actualei crize economice, ale crei efecte le putem
tri chiar n aceste momente.

4.2. CRIZA ACTUAL I IMPACTUL EI ASUPRA RELAIEI

STAT-ECONOMIE
Criza mondial actual este mai grav dect cea din anii `30 deoarece are loc ntr-o lume
"complet globalizat". Actuala criz are implicaii dincolo de pieele financiare, n special n ceea
ce privete viabilitatea ntreprinderilor, locurile de munc, dar si veniturile personale. n ceea ce
privete actuala criza economic, o posibil soluie const n atragerea i dirijarea resurselor
financiare care exist ctre producie, ctre realizarea de investiii, i nu ctre consum.
Pe msur ce trec anii, devine tot mai clar c sistemul pe care-l cunoatem este unul nvechit,
incapabil s dea rspunsurile adecvate. Pe toate fronturile, guvernele naionale sunt incapabile
s-i protejeze populaiile de evenimentele externe pe care nu le nteleg i nici nu le pot controla.
Am putea afirma c statul se afl dintr-o dat n imposibilitatea de a rspunde ateptrilor
oamenilor. Nu se mai tie dac mecanismul redistribuie n sensul bun i dac suprimnd
inegalitile ntr-o parte, nu sunt recreate n alt parte. Aplicarea a mii de legi privind
reglementarea social nu mai poate fi controlat, existnd i serioase semne de ntrebare dac cei
care primesc ajutorul statului sunt cu toii adevraii beneficiari. n acelasi timp, este contestat
i intervenia economic din partea statului.
n prezent, ndoiala cetenilor n privina statului s-a generalizat: nu unele sau altele dintre
cheltuielile sale sunt contestate, ci statul n ansamblul su, rolul i intervenia sa n societate.
Societatea contemporan se afl ntr-un amplu proces de tranziie spre o nou civilizaie global.
Dei la nivel naional i regional, diversele state se confrunt cu o multitudine de probleme
specifice procesului economic i social, cele eseniale ale dezvoltrii lor sunt comune, indiferent
de regiunea geografic sau gradul de dezvoltare al acestor state. Actuala societate a generat
probleme cu caracter global, a cror conducere depete frontierele naionale i necesit o larg
cooperare a divizunilor statale n cadrul relaiilor internaionale.

Romnia ar putea sa aib mai mult de ctigat dect de pierdut din actuala criz financiar
internaional, n condiiile n care aceasta ar contribui la temperarea ritmului de cretere a
creditrii i la restrngerea deficitului de cont curent. "Sunt tentat s afirm c impactul crizei
financiare internaionale asupra economiei romneti a fost mai degrab unul pozitiv. n cazul n
care criza persist, riscul ar fi s se tempereze prea mult creterea economic, ns, din ce am
vzut pn acum, nu sunt semne de ncetinire", a afirmat n acest sens Mugur Isrescu, la
Forumul Financiar Central i Est-European.

CONCLUZII

Scopul lucrrii a fost de a rspunde la ntrebrile : Mai avem nevoie de Stat? , De ct si

de ce fel de stat avem nevoie?
Cei care formuleaz rspunsuri la unele dintre aceste ntrebri iau n calcul doar dimensiunea
economic a funciilor statului sau le subordoneaz acesteia pe toate celelalte, ceea ce este o
eroare plin de consecine importante i, adesea, penalizatoare pentru indivizi i naiuni.
Definirea rolului statului n societile moderne i mai ales a raporturilor sale cu cetenii, cu
economia, cu celelalte fore care structureaz relaiile sociale este o dezbatere intelectual vast
i de stringent actualitate. Acest lucru implic faptul c statul, n ncercarea sa de a reproduce pe
ct de mult posibil realitile i interaciunile la nivelul societilor, trebuie s rmn un model
deschis, adaptiv, capabil s se schimbe, s evolueze, s integreze viziunile critice asupra sa i s

ofere rspunsuri adecvate acestor critici, s tolereze opiniile diferite i s ncurajeze proiectele
alternative.
A defini n mod corect rolul statului n societatea noastr i mai ales n economia noastr a
fost dintotdeauna una din marile mele preocupri, Astzi, sfidarea consist n gsirea unui
echilibru ntre stat i pia, ntre aciunea colectiv local, naional i mondial, ntre sectorul
guvernamental i cel non-guvernamental. Cnd condiiile economice evolueaz, aceste aspecte
trebuie regndite: statul trebuie s abandoneze vechile sarcini i s-i asume altele noi. Am intrat
ntr-o epoc a mondializrii: rile i popoarele lumii sunt mai integrate ca niciodat. Dar
mondializarea ne impune i o reechilibrare: acum este nevoie de aciuni colective internaionale
mai susinute, iar problemele democraiei i ale justiiei sociale, la nivel mondial, au devenit
eseniale. Aceast discuie despre stat, rolul i funciile sale nu ar fi complet i nu ar avea
finalitate dac excludem din dezbatere ceteanul i democraia. Pentru ca democraia s
funcioneze, cetenii trebuie deci s neleag natura i implicaiile problemelor fundamentale cu
care se confrunt societatea.
Se poate afirma, aadar, c o democraie nu poate exista n absena statului, care este cadrul
su de funcionare i n condiiile demisiei ceteanului de la responsabilitile sale.

BIBLIOGRAFIE

1. Anghelache G., Belean P., Finanele publice ale Romniei, Editura Economic,
Bucureti ,2003
2. Dobrot N., Economia politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997
3. Hardwick P., Langmead J., Khan B., Introducere n economia politic modern, Editura.
Polirom, Bucureti, 2002
4. Heyene P., Modul economic de gndire, Editura. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991
5. Hoan N. , Economie i finane publice, Editura Polirom, Iai, 2000
6. Huidumac C., Rogojanu A., Introducere n studiul economiei de pia, Editura. All,
Bucureti, 1999
7. Nemec J., Wrigh G., Finane publice Teorie i practic, Editura Ars Longa, Bucureti,
1997
8. Plati M., Economia sectorului public , Editura Universitar , Bucureti, 2002
9. Popescu G., Fundamentele gndirii economice , Editura Anotimp, Bucureti, 2002