UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE SOCIOLOGIA

MAESTRIA EN GESTION DEL DESARROLLO SOCIAL

ASIGNATURA:
PLANIFICACIN Y GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS
PARA EL DESARROLLO SOCIAL

Primera Unidad Didctica: La Planificacin

Prof. Gerardo Lzaro Aquino
Huancayo, 15 y 16 de Noviembre de 2014

CONTENIDO:
I. Competencias especficas: Los maestristas dominan y
aplican los aspectos tericos y conceptuales de la
planificacin.
II. Contenidos programados:
SABADO 15-11-14:
Introduccin
1) La planificacin: definiciones y conceptos
2) Epistemologa de la planificacin
3) Planificacin y gobierno
DOMINGO 16-11-14:
4) Marcos orientadores de la planificacin
5) La Planificacin estratgica situacional

SABADO 15-11-14:

INTRODUCCION

Organizaciones: Conjunto de personas con expectativas

de lograr objetivos comunes; se informan y deciden;
mueven recurso humanos y materiales.

Involucran
relaciones
sociales
(individuos
interactan en
organizacin)

Tiene
fronteras
cerradas o
limitadas
(incluye y
excluye)

Tiene
jerarqua de
autoridad y
divisin del
trabajo

Trascienden la
vida de
miembros,
tienen metas,
diseadas para
hacer algo

Tiene patrones de orden,

interaccin, estructuracin
de interaccin impuesta
por organizacin misma

Interaccin
asociativa
antes que
comunal

Realizan
actividades
con propsito
especifico

Orden es vigilado por

personal especifico

Individuos interactan
entre si y con
organizaciones en
juego conflictivo y
cooperativo para
alcanzar objetivos

Actores emplean
medios, herramientas y
materiales que
potencian la interaccin
ampliando capacidad de
accin

Organizaciones
(C. Matus)
Funcionamiento
implica esfuerzo
colectivo y coordinado
en interaccin con
otras organizaciones
del sistema

Unidad de interaccin
humana cumple
misin estable
sometida a reglas de
sistema macro
organizativo y reglas
internas de
organizacin

Organizaciones Pblicas:
Sistema socio-tcnico para la integracin racional
de la actividad humana, creado deliberadamente
para la consecucin de objetivos explcitos,
tendientes a la satisfaccin de necesidades de sus
miembros y de una poblacin externa, a travs de la
divisin horizontal y vertical del trabajo.

Grupo
humano con
propsito
comn
Conjunto de
relaciones entre
actividades
constituye la
estructura
organizacional

Peter Drucker:
Organizacin
hecha a
propsito con
un objetivo en
particular

Caractersticas

Con sistemas de
actividades
coordinadas, que
fijan
comportamientos
recprocos

Eficaz cuando
se concentra
en nica labor
Creacin
consciente y
deliberada, se
estructura en
funcin a metas y
objetivos

Segn
actividad
econmica

Forma jurdica
(S.A.C, S.R.L.,
Cooperativas)

mbito de
actuacin

Clasificacin

Origen del K
(publicas y
privadas)

Finalidad
(lucrativas, no
lucrativas)
Tamao (K
invertido,
cantidad de
personas, etc.)

Contexto
socioeconmico
(incluye actitudes,
deseos, habitus de
personas )

Contexto geogrfico
ambiental (RR.NN.,
aprovisionamiento,
transportes, energa,
medios de
comercializacin)

Organizacin
y contexto

Contexto
cultural (incluye
valores, formas
de conductas)

Contexto poltico
normativo
(accionar de
poder publico y
marco jurdico)

Componentes del Sistema organizacional

Tareas (Subsistema
administrativo:
Relaciones con
ambiente, fijacin
de objetivos,
adecuacin de RR
para objetivos)
Cultural
(subsistema de
objetivos y
valores cultura
organizacional)

Estructura
(Divisin de
tareas,
coordinacin,
diferenciacin e
integracin de
tareas)

Personal
(Subsistema
psicosocial:
personas y
grupos

Tecnologa
(Subsistema
tcnico:
conocimiento,
equipamiento,
estructura para
tareas)

Estructura simple
(supervisin
directa, pequeas,
dinmicas,
tecnologas
simples)

Forma divisional
(cada divisin tiene
propia estructura).
Eje: Universidad con
sus facultades

Tipos
(Minztberg)

Burocracia profesional
(capacitacin profesional,
ambiente estable, sin
control externo). Factor
clave: trabajadores
operativos altamente
calificados. Eje: Centro
Mdico.

Burocracia
mecnica (trabajos
estandarizados, gran
tamao, ambientes
estables, control
externo). Eje: lnea
area

Niveles de la organizacin:
Nivel directivo: Establece objetivos, polticas, estrategias y
determina los recursos disponibles.
Nivel gerencial: Determina los cursos de accin y asigna los
recursos para alcanzar los objetivos de acuerdo con las
polticas;
Nivel operativo: Procura operar los cursos de accin a
travs de la conduccin operativa.
Todos los niveles deben planificar, programar, organizar y
coordinar, dirigir y controlar, decidir, procesar informacin y
evaluar.
Lo que vara entre ellos es el grado de abstraccin de la
informacin que procesan, desde la ms
general hasta la del mximo detalle.

Las partes y sistemas de la organizacin

(H. Mintzberg)

Capital organizativo se
relaciona con tradicin y
valores que dominan
practicas de trabajo,
ciencias de organizacin y
reglas del juego macro
organizativo

Formacin de capital
material tiene
relacin con
economa, ciencias y
capital organizativo

Inversin en
hombre mismo (en
valores y
conocimientos que
forman capital
humano)

Inversin en
medios materiales
(forman el capital
material)

Eficacia de
accin del
hombre
depende:
Inversin en
organizacin
(capital
organizativo)
Formacin del capital
humano tiene
relacin con valores,
ideologas, ciencias,
tecnologa y artes

Desempeo de una organizacin

Estructuras
mentales (cultura
organizacional)
definen las
practicas de
trabajo

Practicas de
trabajo
(eficiencia y
eficacia)
produccin de
Bs. y Ss.

Formas
organizativas
(leyes, reglas,
normas
organigramas,
manuales, etc.)

Las macro organizaciones

 Conjunto de sistemas micro organizativos que operan en un espacio

poltico-institucional, segn las reglas de direccionalidad,
departamentalizacin, gobernabilidad y responsabilidad que establece el
juego macro organizativo.
La macro organizacin es un juego donde cada organizacin participante
es un jugador con un grado relevante de autonoma .
La caracterstica bsica reside en que nadie tiene el mando mximo
absoluto sobre todas las organizaciones que la integran .
Las micro organizaciones participantes en el juego macro organizativo
producen resultados proporcionales a la calidad de las reglas que rigen el
juego.

1) La planificacin: definiciones y conceptos

SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACION
URSS 1917
La planificacin surge como respuesta a los problemas
prcticos de la construccin del socialismo y su base
material.
Mediante ella se persigue sistematizar, bajo un nuevo
ordenamiento, las actividades de produccin,
distribucin y consumo: economa centralmente
planificada.

SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACION EN PASES

CAPITALISTAS

En los pases capitalistas, tambin se desarrollaron

procesos de planificacin no para tener una economa
centralmente planificada (como en el caso de la URSS)
sino para acelerar el crecimiento econmico y reducir
los efectos adversos del ciclo econmico (recesin) y
las fluctuaciones de corto plazo.

SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACION A NIVEL

EMPRESARIAL

La planificacin a nivel empresarial surge por el aumento

de la competencia en el mercado.
Evolucion conforme se modificaban las condiciones de
competencia en el mercado, de mercados estables y
relativamente previsibles a mercados cambiantes e
imprevisibles.

AREAS DE DESARROLLO DE LA PLANIFICACION

SECTOR PUBLICO:
Planificacin macroeconmica
Planificacin gubernamental

SECTOR PRIVADO:
Planificacin microeconmica
Planificacin empresarial o de negocios

EVOLUCION PLANIFICACION MACROECONOMICA

Planificacin normativa:
Pases Capitalistas Desarrollados
En tiempo de guerra: USA-Inglaterra
De reconstruccin: Plan Marshall
Anticclica: keynesianismo
Pases en vas de Desarrollo (AL)
Punta del Este (OEA, 1961)
Alianza para el Progreso
CEPAL: sustitucin de importaciones

Planificacin normativo-estratgica: ZOOP (marco lgico)

Planificacin estratgica: Planeamiento estratgico situacional

Sector Pblico
Finalidad
Orientacin
Ambito
Categoras sociales
relevantes
Conceptos/mtodos

Enfoque Estratgico

Principales
Representantes

Sector Privado

Cumplir con su
misin social
Gobernabilidad
Estado/Sectores

Maximizar utilidades
de la empresa
Competitividad
Mercado

Actores Sociales

Grupos de Inters

Planeamiento
estratgico
situacional
ZOOP
(Zielorientierte
Projektplanung)
Estrategias referidas
a interaccin con
otros actores sociales

Planeamiento
Estratgico
Corporativo:
Modelo de ajuste
Intento Estratgico

Matus
GTZ

Estrategias referidas a
posicionar productos
/servicios en el
mercado
Andrews, Porter,
Ansoff, Mintzberg,
Omahe

DEFINICIONES DE PLANIFICACION
Planificar es hacer un clculo que precede y preside la accin
(Matus, 1975)
Puede decirse que la idea de planear responde a esta lgica
inquietud de la humanidad por conocer su futuro, aunque con
un enfoque ms activo que la simple espera de su ocurrencia.
Lo que se busca con la planeacin no es tan solo el diseo de
escenarios, sino la forma de alterarlos y sacarles el mayor
provecho. Se trata, por tanto, de planear el futuro en vez de
padecerlo
(Acle, 1989)

DEFINICIONES DE PLANIFICACION
Planificar significa disear un futuro deseado e identificar
las formas para lograrlo
(Steiner, 1993)

Planificar es hacer hoy cosas que nos harn mejores

maana, porque el futuro le pertenece a quienes toman
las decisiones difciles hoy
(Eaton Corporation)

FUTURO
DESEABLE

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
FUTURO
POSIBLE

2) Epistemologa de la
planificacin

POSTULADO 1:
El sujeto no es distinto del objeto.
POSTULADO 2:
Hay mas de una explicacin verdadera.
POSTULADO 3:
Los actores sociales crean posibilidades en un
sistema social creativo que slo en parte sigue
leyes.

POSTULADO 4:
El poder es escaso y limita la viabilidad del debe ser.
POSTULADO 5
La incertidumbre mal definida domina el sistema
social.
POSTULADO 6.
El plan se refiere a problemas cuasiestructurados.

Funciones Bsicas del Planeamiento

Prospectiva
Busca articular perspectivas para el conjunto de los
ciudadanos, ms all de las posibilidades del mercado y
de cada actor o grupo social por separado y anticipar las
consecuencias de las decisiones del gobierno.

El futuro se construye a travs del equilibrio sobre un

camino de doble va: las realidades presentes y los
escenarios deseables y posibles, para definir e
instrumentar una estrategia de desarrollo.

Lic. Tedulo Gerardo Lzaro Aquino

Coordinaciones de las polticas publicas

En dos dimensiones para orientar el desarrollo con direccin
estratgica:
a) Interaccin del gobierno con restantes fuerzas polticas,
econmicas y sociales para concertar sobre diversos temas.
b) Coordinacin al interior del gobierno para alcanzar los
objetivos trazados.
Hace referencia a una adecuada ejecucin de polticas
publicas, de alto componente tcnico, pero esencialmente
poltica, de sentido estratgico.
El plan de gobierno debe servir de hilo conductor, de
principio ordenador de polticas publicas.
Programacin presupuestaria es lugar privilegiado de
coordinacin interinstitucional.
Tres reas destacan: Social, Desarrollo productivo y entre
distintas jurisdicciones territoriales de gobierno.

Evaluacin
Nuevo modelo de gestin publica se orienta por resultados.
involucra distintas dimensiones: el propio aparato gubernamental,
su relacin con Parlamento y con la ciudadana.
Procesos presupuestarios deben complementarse con la efectividad
en asignacin de recursos y la eficiencia operacional en la prestacin
de servicios pblicos.
La programacin debe tener criterios orientadores:
a) Plan Estratgico para cada organismo ejecutor que identifique
misin, objetivos y metas para identificar y jerarquizar procesos,
productos y resultados en la provisin de bienes y servicios.
b) Establecer indicadores de seguimiento para evaluar el
cumplimiento de las metas.
c) Negociacin de convenio de desempeo con gobierno central.

3) Planificacin y Gobierno

Toda prctica de planificacin es una

combinacin dosificada de clculo
previsivo que se prealimenta de una
simulacin constante del futuro y de
clculo reactivo que se retroalimenta
de la constatacin de los problemas
agravados o atenuados.

John Friedman:
El plan es una mediacin
entre el conocimiento y la
accin

La capacidad del gobernante se

verifica por los resultados de su gestin
en relacin a la dificultad del proyecto
de gobierno que acomete y el grado de
gobernabilidad del sistema en que
acta. Tres variables que se entrelazan
en la teora del gobierno: capacidad de
gobierno, proyecto de gobierno y
gobernabilidad del sistema.

Gobernar es enfrentar PROBLEMAS

SITUACION
DESEADA

SITUACION
INICIAL

RESULTADO

BRECHA

PROBLEMA

Que es gobernar?
Gobierno o conduccin es el arte y la ciencia del actor para
movilizar organizaciones y ciudadanos en el juego social,
procesando problemas conflictivos que cruzan todos los
compartimentos de las ciencias, a partir de variables
imprecisas, inciertas y cambiantes, con el propsito de
construirles posibilidades a su proyecto de juego (Carlos
Matus).
Es la capacidad de transformar la realidad en el sentido
deseado.

 Principal tarea es crear esa capacidad tecno poltica a

fin de elevar la eficacia del gobierno en situaciones
complejas de poder compartido.
El tecno poltico no da por supuestos los objetivos, debe
crearlos y ayudar a decidirlos, ni adopta como un dato la
restriccin de recursos, porque est en su capacidad
proponer medios para crear nuevos medios.
Su mbito de trabajo lo mueve hacer dialogar la poltica
y la tcnica para discutir tanto la direccionalidad
(objetivos) como las directivas (operaciones y medios).
Su mbito de accin es toda la sociedad.

EL TRIANGULO DE GOBIERNO

El proyecto de gobierno:
define los objetivos, identifica los
problemas, selecciona el conjunto
de operaciones para su resolucin
y arbitra los recursos necesarios
para su ejecucin.

La gobernabilidad del sistema:

se refiere al peso de las variables relevantes
y pertinentes al proyecto de gobierno que
controla un actor con relacin a uno o varios
actores. Cuanta mayor influencia o control
tenga el actor sobre esas variables mayor
ser la gobernabilidad del sistema. Por el
contrario, cuanto menor decisin tenga el
actor sobre las distintas variables, menor
ser su grado de libertad.

La capacidad de gobierno reside en la

facultad de liderazgo basado en la
experiencia y en los conocimientos en
ciencias y tcnicas de Gobierno. Es la
capacidad de conduccin o direccin
acumulada en la persona que lidera, en su
equipo de gobierno y en la organizacin
que gobierna.

DOMINGO 16-11-14:

4) Marcos orientadores de
la planificacin

4.1. El enfoque de
capacidades humanas (A.
Sen)

Trminos clave
Los funcionamientos: las diversas cosas que una persona
puede valorar hacer o ser. Son las actividades y estados
valiosos que conforman el bienestar de la poblacin como
estar sanos y bien nutridos, estar seguros, ser educados,
tener un buen trabajo, poder visitar a los seres queridos.
Tambin estn relacionados con los bienes y los ingresos, pero
explican lo que una persona es capaz de hacer o ser con ellos.
Por ejemplo, cuando se cubren las necesidades bsicas de la
gente de disponer de alimentos (bienes), se alcanza el
funcionamiento de estar bien alimentado.

La capacidad: Viene a ser la libertad de disfrutar de varios

funcionamientos diferentes.
Se definen como las diversas combinaciones de
funcionamientos (ser y hacer) que las personas pueden
lograr.
Son un conjunto de vectores de funcionamientos, que
reflejan las libertades de las personas para llevar un tipo de
vida u otro. . . para poder elegir entre posibles formas de
vida.
Son las libertades fundamentales que (una persona)
disfruta para llevar el tipo de vida que el o ella tiene
razones para valorar.

La agencia: la capacidad para

perseguir los objetivos que uno valora y
tiene razones para valorar.
Un agente es alguien que acta y
produce cambios.

Capacidades
Las formulaciones de capacidades
tienen dos partes:
libertad y funcionamientos (ser y hacer)
valorables
La contribucin significativa de Sen ha sido
unir estos dos conceptos.
Capacidad: Funcionamiento & Libertad

Capacidades
Las diferentes combinaciones de funcionamientos
(ser y hacer) que la persona puede alcanzar.
Es un conjunto de vectores de funcionamientos,
reflejando la libertad de la persona para llevar adelante
un tipo de vida u otro para elegir entre posibles
maneras de vivir.
El foco aqu esta en la libertad que una persona
realmente tiene para hacer esto o ser lo otro cosas que
el o ella pueden valorar hacer o ser.

Funcionamientos
Los diferentes ser y hacer que una persona
puede valorar y tener razones para valorar
- intuitivo
- intrnsecamente valorable para la persona
- de valor intrnseco (tener razones para
valorar)
- entonces, evita las preferencias adaptativas
- ser y hacer es nuestro espacio de atencin

Funcionamientos
Permiten diferentes factores de conversin
entre personas:
Recursos Capacidades Funcionamientos
Utilidad

Libertad
La oportunidad real que tenemos de lograr lo que
queremos
La buena vida es en parte una vida de eleccin
genuina, y no una en que la persona se ve forzada a
vivir una vida determinada independientemente
de cuan rica pueda ser en otros aspectos
Es la autentica auto-direccin la habilidad de
modelar su propio destino como persona y como
parte de varias comunidades.

Libertad

Para Sen tiene dos aspectos:

Aspecto de Proceso:

Aspecto de Oportunidad:

Habilidad de actuar de

Oportunidad real de

acuerdo a lo que importa

alcanzar

(rol de agencia)

funcionamientos

Instituciones,

valorados elegidos de

movimientos,

entre varias posibilidades buenas

practica democrtica

(capacidad)

Rol de Agencia: definiciones

Lo que una persona es libre de hacer y alcanzar en
bsqueda de cualquier objetivo o valores que el o ella
considere importante
Sen Well-being Agency and Freedom J of Philosophy 1985: 203

Alguien que acta y produce cambios, y cuyos logros

pueden juzgarse en trminos de sus propios valores y
objetivos, independientemente de que estos puedan o
no ser evaluados en trminos de algn criterio externo
Sen Development as Freedom 199: 19.

Rol de Agencia: definiciones

La definicin de rol de agencia de Sen es mas que las
definiciones de empoderamiento
a) La agencia es ejercida con respecto a objetivos
mltiples
b) La agencia incluye el poder efectivo as como
tambin el control directo
c) La agencia puede avanzar el bienestar propio o el
de otras personas
d) Reconocer el rol de agencia implica una evaluacin
del valor de los objetivos de este tipo de accionar
e) El rol de agencia introduce la necesidad de
incorporar la responsabilidad del agente

Valores
Agencia: es la habilidad de una persona para
actuar de acuerdo a lo que valora y tiene
razones para valorar.
Capacidad: es la libertad de las personas para
disfrutar seres y haceres que valoran y tienen
razones para valorar.
que valoran: se refiere al juicio de la propia
persona
que tienen razones para valorar: se refiere
a un juicio de valor objetivo

4.2. El campo social y

capitales (P. Bourdieu)

Teora del espacio social

Ruptura
Tendencia a
privilegiar las
substancias en
detrimento de las
relaciones

Economicismo que
reduce el campo social,
(espacio
multidimensional), al
campo econmico, a
las relaciones de
produccin econmica,
que se constituyen en
coordenadas de la
posicin social

Objetivismo que
conduce a ignorar las
luchas simblicas en los
diferentes campos,
donde se pone en juego
la representacin
del mundo social, en
particular, la jerarqua en
el seno de cada campo y
entre diferentes campos

Espacio social
mundo social

espacio
(con muchas dimensiones)
construido
Principios de diferenciacin o de distribucin
constituidas por el conjunto de las propiedades activas

Campo de fuerzas

Propiedades activas (principios

de construccin del espacio social)
=
especies de poder o capital acumulados en
diferentes campos

El capital
puede existir
Estado objetivado
Bajo la forma dc
propiedades
materiales

Estado incorporado
(caso del capital cultural)
Representa un poder sobre:
El producto
acumulado del
trabajo anterior

Instrumentos de
produccin, de mecanismos
que aseguran la produccin
dc una categora particular
de bienes, gracias a ello a
un conjunto de ingresos y
beneficios

especies de capital

son
poderes que definen las
probabilidades de beneficio en
un campo dado

La posicin de un agente
determinado en el espacio social
Puede ser definida
por la posicin que ocupa en los
diferentes campos en la
distribucin de poderes actuantes
en cada uno de ellos
el capital econmico
(bajo sus diferentes
especies)

el capital cultural

el capital social

capital simblico
prestigio, reputacin,
renombre, etc.

campo social

espacio multidimensional de
posiciones

posicin actual
definida en funcin
sistema multidimensional de coordenadas
cuyos valores corresponden a los valores de las
diferentes variables pertinentes
donde los
agentes se distribuyen
primera dimensin
Segn el volumen global
del capital que poseen

Segunda dimensin
segn la composicin de su capital:
es decir, segn los pesos relativos
de las diferentes especies en el
conjunto de sus posesiones

Sobre la base del conocimiento del

espacio de posiciones
Se pueden separar clases

Conjuntos de agentes ocupando posiciones similares

que, situados en condiciones similares y sometidos a
condicionamientos similares, tienen todas las
probabilidades de tener disposiciones e intereses
similares, luego de producir prcticas similares y
parecidas tomas de posicin

4.3. El cambio social,

Desarrollo social y Progreso
social (P. Zstompka)

Transformacin en
los modelos de
pensamiento y
conducta

Alteraciones en
patrones de
conducta, en
relaciones sociales, en
instituciones y en
estructura social

Cambio
social

Variaciones en
relaciones entre
individuos, grupos,
organizaciones,
culturas y
sociedades

Modificacin o
transformacin en
la forma en la que
se organiza la
sociedad

Cambio social como proceso social

Proceso: cualquier clase de movimiento, o modificacin,

o transformacin, o alteracin, o "evolucin; cambio de
un sujeto lgico dado en el curso del tiempo, tanto si es
un cambio en el lugar que ocupa en el espacio como una
modificacin de sus aspectos cuantitativos o cualitativos.

El concepto denota:
(1)La pluralidad de cambios,
(2)Referidos a un mismo sistema (que acontecen dentro de, o
que lo transforman en cuanto a un todo),
(3)Relacionados causalmente unos con otros (un cambio es
una condicin causal, o al menos una condicin causal
parcial y no meramente un factor acompaante o
precedente, de otros), y
(4)Los cambios se siguen unos a otros en una secuencia
temporal (sucedindose los unos a los otros en un tramo
temporal).

El campo social dinmico

La sociedad (grupo, organizacin, etc.) no es un
sistema rgido, duro, sino un campo blando
de relaciones.
La realidad social es una realidad interindividual
(inter-personal); es lo que existe entre, o en medio
de, individuos humanos, una red de conexiones,
lazos, dependencias, intercambios, lealtades.

Es un tejido social especfico o un entramado social

que engarza y agrupa a la gente.
El campo interindividual est constantemente en
movimiento; se expande y se contrae (p.e. cuando los
individuos se unen o se separan); se fortalece y se
debilita (cuando la calidad de las relaciones se
modifica, p.e. del conocimiento a la amistad); une o
desintegra (p.e. cuando aparece el liderazgo y
cuando se disuelve); se entremezcla o separa de otros
segmentos del campo (p.e. cuando aparecen
coaliciones o federaciones o cuando se producen
secesiones).

Hay paquetes especficos, racimos de relaciones sociales que

hemos aprendido a diferenciar como crucialmente
importantes para nuestra vida, y que somos capaces de tratar
en lenguaje reificado: son lo que denominamos grupos,
comunidades, organizaciones, instituciones, estados-nacin.
La unidad ms pequea, fundamental, del anlisis es el
acontecimiento, entendido como un estado momentneo
del campo social (o de cualquier segmento del mismo).
Ejemplo la cena familiar. Es un momento en el que
determinados miembros de una familia se renen juntos en
casa, sentados a una mesa, e implica hablar y comer. En
trminos precisos es un acontecimiento.

Existen cuatro tipos de tejidos o entramados que

surgen en la sociedad y que la mantienen unida,
dependiendo del tipo de entidades conectadas por
la red de relaciones:
Los tejidos (1) de las ideas, (2) de las reglas, (3) de
las acciones y (4) de los intereses.

1) Las redes interconectadas de ideas

(creencias, convicciones, definiciones)
caracterizan la dimensin ideal del campo,
su conciencia social.

2) Las redes interconectadas de reglas

(normas, valores, prescripciones,
ideales) caracterizan la dimensin
normativa del campo, sus instituciones
sociales.
Las dimensiones ideal y normativa
forman parte de lo que tradicionalmente
ha sido denominado como cultura.

3) Las redes interconectadas de acciones

caracterizan la dimensin interaccional
del campo, su organizacin social.

4) Las redes interconectadas de intereses

(oportunidades vitales, oportunidades,
acceso a recursos) caracterizan la
dimensin de oportunidad del campo, sus
jerarquas sociales.
Las dimensiones interaccional y de
oportunidad forman parte de lo que puede
denominarse tejido social en sentido
estricto.

As:
1) El cambio social significa diferencias entre los
estados del campo social en el tiempo;
2) El proceso social, una secuencia de sucesos
sociales (estados diferentes, consecutivos en el
campo social);
3) El desarrollo social, implica la diferenciacin,
expansin, cristalizacin y articulacin del campo
social en sus diversas dimensiones, a resultas de
preferencias internas innatas; y
4) El progreso social, cualquiera de tales desarrollos,
dado que son concebidos como benficos en
relacin a algn punto de vista tico.

5) Planificacin estratgica
situacional

La integracin conocimiento de una realidad

cambiante toma de decisiones, se establece a
partir de las siguientes definiciones:
Gobernar
Dirigir
Planificar

 Gobernar:
Dirigir el cambio situacional hacia objetivos
sociales deseados por un decisor.

 Dirigir:
Conducir una organizacin, que coexiste en
una situacin de poder compartido, hacia el
logro de sus objetivos, lo cual implica un
proceso permanente de toma de decisiones.

 Planificar:
Anlisis que precede y preside la toma de
decisiones. Es el mtodo y sus instrumentos
que facilitan el mejoramiento continuo y
progresivo de las decisiones implcitas en el
acto de dirigir.
Planificar es pensar sistemticamente antes
de actuar en una realidad cambiante y en
situacin de poder compartido.

 Planifica quien gobierna (o dirige), como

medio de integracin del clculo con la accin.
La planificacin se refiere a la accin en el
presente.
La planificacin exige el anlisis de la
situacin, entendida sta como la realidad
explicada por un actor que vive en ella en
funcin de un inters particular y en un tiempo
determinado.

 La planificacin se refiere a oportunidades y

problemas como categoras conceptuales que
integran la complejidad de la realidad y son
relativas a los intereses de un actor en
particular.
La planificacin es una forma de gerencia y
organizacin para la accin.

 La planificacin es fundamentalmente poltica,

la accin se da en situacin de poder
compartido.
La planificacin reconoce la complejidad
implcita en las variables que escapan de la
voluntad del decisor.
La planificacin dimensiona los objetivos en
funcin de la capacidad institucional, la
gobernabilidad y el tiempo de gestin.

La planificacin debe ser:

Directiva: como proceso de clculo que
precede y preside la toma de decisiones. La
planificacin sirve a quien dirige (gobierna).
Selectiva: orientada a reducir la variedad de
informacin que confieren los sistemas
sociales. Utiliza tcnicas dirigidas a identificar,
priorizar y comprender las variables de la
realidad que son tiles para la toma de
decisiones.

 Sistmica: confiere capacidad tcnica para la

comprensin rigurosa de la realidad social.
Estratgica: incorpora el anlisis de los
actores como fuente de incertidumbre.
Previsiva: fundamenta las decisiones a partir
del anlisis de situaciones posibles.
Orientada a la accin: los conceptos y las
tcnicas que utiliza estn definidas para
posibilitar la ejecucin de las decisiones.

 Evaluativa: basada en el seguimiento del

cambio situacional (entorno) y de los
resultados de acciones anteriores para
retroalimentar las nuevas decisiones.

Modelo terico:
El Tringulo de Gobierno
Programa de Gobierno
Propuesta de accin que hace el
gobernante comprometido con los cambios
sociales y econmicos de la localidad.

Gobernabilidad

Capacidad de Gobierno

Mecanismos y procesos
polticos que determinan
el comportamiento
social y que posibilitan o
dificultan la accin del
gobierno

Recursos
organizacionales,
tcnicos y financieros que
permiten al gobierno
materializar su oferta a la
localidad.

La Planificacin Estratgica Situacional establece

cuatro instancias o momentos de clculo de
apoyo al proceso decisional:
Momento Explicativo

Momento Normativo
Momento Estratgico
Momento Tctico Operacional

I. El Momento Explicativo

Proceso por el cual un decisor explica una

realidad con la finalidad de actuar en ella y
obtener algn resultado preestablecido.

Realidad
Situacin
Problema

 Realidad:
Es el complejo sistema econmico, social y
poltico donde predomina la incertidumbre.

 Situacin:
Es la realidad explicada por un actor que vive
en ella en funcin de un inters particular y en
un tiempo determinado.

 Problema:
Es una insatisfaccin expresada por un actor,
por la discrepancia entre una situacin
constatada y una norma que l acepta o tiene
como referencia.
El actor aprecia esa insatisfaccin como
evitable y la declara como parte de su
proyecto de gestin.

Todo problema es:

Un concepto relativo: lo que constituye un
problema para un decisor puede no serlo
para otro.
Una situacin inaceptable para el decisor:
lo motiva a actuar para resolverlo.
Alterable: el problema que no tiene solucin
deja de ser un problema para convertirse en
un marco restrictivo para la accin.

Tipos de Problemas
Los problemas pueden clasificarse segn
distintas categoras; las ms comunes son:
Segn su
vigencia en el
tiempo:
Segn el tiempo
de aparicin:

- Actuales
- Potenciales

Segn su
complejidad:

- Simples o estructurados
- Complejos o
cuasi-estructurados

- Nuevos
- Pre-existentes

 Segn su nivel:

- Macro
- Meso
- Micro

Segn su relacin
con los objetivos
del decisor:

- Intermedios
- Terminales

Segn su
ubicacin
territorial:

- Internacionales
- Nacionales
- Estadales
- Municipales
- Comunitarios

Explicacin de un Problema

La explicacin de un problema busca distinguir

entre consecuencias, descriptores y causas:

Consecuenci
as
Enunciado
del problema

Causas

d1
d2 Descriptores
dn

Elementos de la explicacin de un problema:

Consecuencias: efectos que causa el
problema sobre otros mbitos de la realidad.
Descriptores: manifestaciones o sntomas
que los afectados perciben sin tener
necesaria conciencia de las causas y
consecuencias del problema.
Causas: proceso de generacin del
problema.

II. Momento Normativo

Se refiere a la seleccin de los medios

necesarios para alcanzar los objetivos del
decisor.

En este momento el plan toma forma como un

conjunto coherente de ideas de accin.

La PES desarrolla los siguientes conceptos:

Plan o Programa Direccional: Es el
conjunto orgnico de operaciones y
demandas de operacin que el decisor
considera necesarios para alterar la situacin
inicial de un problema y dirigirla en funcin de
los objetivos esperados por el decisor.

 Operacin: Medio de intervencin del

decisor.
La operacin es la unidad bsica del plan y
congrega un conjunto coherente de acciones
orientadas a alcanzar los productos
necesarios para la modificacin positiva de
una causa clave.

 Demanda Operacin: Exigencias o

peticiones que el decisor debe realizar a
otros decisores para enfrentar una causa
clave.

Pasos para el Diseo

de un Plan

El diseo de un plan involucra los siguientes

pasos:
Definicin de los objetivos:
Qu se quiere lograr en el mbito de
cada problema?
Diseo de los medios de intervencin:

Qu debe hacerse para alcanzar los

objetivos?

Definicin de Objetivos

Un paso previo a la formulacin de los

objetivos del plan debe ser el diseo de la
situacin objetivo esperada por gestin del
decisor.

Una situacin objetivo se basa en elementos:

Normativos: fundamentados en los juicios
de valor, y
Prescriptivos: fundamentados en las
ciencias y el conocimiento.

La formulacin de la situacin objetivo se

asocia a la formulacin de la visin utilizada
en la Planificacin Corporativa.

A efectos prcticos, la situacin objetivo, o

visin, puede ser entendida como la situacin
futura deseable para un decisor con relacin a
un problema o conjunto de problemas
prioritarios de gestin y expresa un cambio
favorable con respecto a la situacin en el
presente.

Los objetivos se definen en el sentido que

orienta la situacin objetivo formulada por el
decisor.
El dimensionamiento de los objetivos est
determinado por el tiempo de la gestin, as
como por la capacidad institucional y la
gobernabilidad para alcanzarlo (aqu interviene
el clculo a partir del Tringulo de Gobierno).

Los objetivos son:

Terminales: Cambios esperados en el
tiempo de gestin en los descriptores de
un problema.
Los objetivos terminales se formulan a partir
de los descriptores del problema.

 Intermedios: Cambios estimados en el

tiempo de gestin en las causas claves
para lograr una modificacin positiva de
los descriptores del problema.
Los objetivos intermedios se formulan a
partir de los descriptores de las
causas claves.

rbol de Objetivos

Para disear el plan, conviene construir un

rbol de objetivos.
sta es una herramienta que permite ordenar
lgicamente las relaciones entre los objetivos
intermedios y terminales a lograr con relacin al
problema, as como el rol que debern
desempear los diversos actores involucrados.

Pre-Diseo de Operaciones

Una operacin es la unidad bsica del plan y se

define como una relacin:
Insumos

Productos

Resultados

El pre-diseo de una operacin debe contener:

La identificacin de los beneficiarios:
Quines son los receptores de los bienes y
productos de la operacin?

La definicin del producto: Cules son los

bienes o servicios que se obtendrn con la
ejecucin de la operacin?

 La definicin de los resultados (objetivos):

Cul es el impacto esperado en las causas
claves (objetivos intermedios) y en el problema
(objetivos terminales)?

La cuantificacin de los costos: Cunto

cuesta la operacin?

 La definicin de los tiempos: Cundo se

espera materializar los productos (en metas
fsicas) y cundo los resultados previstos?
La desagregacin: Qu actividades deben
llevarse a cabo para obtener los productos y
sus resultados?
La designacin del responsable: Quin es
el encargado de ejecutar y rendir cuentas por
la operacin?

III. El Momento Estratgico

Objetivo: definir las estrategias y tcticas para

crearle viabilidad a las decisiones, con base
en el anlisis de las intenciones y
posibilidades de accin que poseen los otros
decisores.

Estrategia es la forma de crearle viabilidad al

conjunto de operaciones y demandas de
operacin que el decisor considera necesarias
para la materializacin de los objetivos de su
plan.

Tcticas son aquellas acciones necesarias

para viabilizar las operaciones sustantivas del
plan.

El Anlisis Estratgico

En materia de anlisis y actuacin estratgica

no hay recetas, sin embargo, existen algunos
principios a seguir:
Visin
Asertividad
Capacidad

 Visin:
Aprecie la situacin desde la perspectiva
de todos los actores involucrados en la
materializacin del plan.
Conozca al otro y valore sus recursos.

 Asertividad:

Concntrese en el objetivo. Su campo de

accin es el de la incertidumbre.
Preprese para reaccionar.

Las estrategias y sus tcticas pueden variar

dinmicamente en funcin de las nuevas
situaciones de relaciones de poder.

 Capacidad:

Haga un uso racional del poder, escoja la

estrategia al alcance de su capacidad
institucional.
No sobre-utilice el poder, no gane
oponentes innecesariamente.

Toda estrategia y sus tcticas deben

responder a las siguientes preguntas:
Para qu?
La estrategia debe orientarse a viabilizar los
objetivos del plan.
Con quines?
Con los actores sociales involucrados en la
generacin y solucin del problema a ser
atendido por el plan.

 Con qu probabilidad de xito?

Va a depender de la relacin de fuerzas
entre el decisor y los actores sociales
involucrados.
Cmo?

Son las estrategias de alianza y de

confrontacin (y sus tcticas) resultantes
del anlisis estratgico realizado por el
decisor.

Tipos de Estrategia. En forma general, se

pueden distinguir tres tipos:
Cooptacin
Cooperacin
Confrontacin.

 Cooptacin:
Adhesin de la voluntad de otros
decisores al proyecto propio, sin ceder
algo a cambio.

 Cooperacin:
Implica negociaciones en las cuales los
decisores involucrados sacrifican o
posponen parte de sus intereses en
beneficio de objetivos comunes.

 Confrontacin:
Supone la interaccin con decisores cuyos
intereses son opuestos.

Pasos del Anlisis Estratgico

1. Identificacin de decisores vinculados.
Consiste en la seleccin de aquellos actores
sociales relevantes para la atencin del
problema objeto del plan.

Los actores sociales pueden ser:

Partidos polticos,
Fuerzas sociales,
Personalidades,
Instituciones gubernamentales,
Instituciones privadas,

entre otros.

Los criterios para la seleccin de actores

sociales relevantes, pueden ser:
Relevancia: definida por el nivel de
participacin o responsabilidad del actor
social con relacin a las causas crticas del
problema objeto del plan.

 Capacidad: expresada por el nivel de

organizacin del actor social: antecedentes,
intenciones, afinidades o relaciones, carcter
de la organizacin. Posee un proyecto
definido? Es una organizacin estable?
Cmo es percibida su imagen con relacin
al problema en cuestin?

 Fuerza: Valor del recurso o de los recursos

que detenta el actor social en funcin de las
decisiones u operaciones del plan.

2. Anlisis de posiciones.
Consiste en la identificacin de aliados y
oponentes, a tales fines se establecen los
siguientes conceptos:

 Valor de una operacin: Grado de importancia

que un decisor en particular asigna a una
operacin dada.

Inters por una operacin: Actitud de apoyo o

rechazo que un decisor en particular manifiesta
con relacin a una operacin dada.

El anlisis de posiciones consiste

entonces en identificar la motivacin de un
actor social respecto a una decisin u
operacin determinada.

La motivacin de un decisor se deduce de

la combinacin del valor y el inters del actor
social por la decisin:
Valor

Inters

Motivacin

Alto

Negativo (-)

Potencial oponente (fuerte rechazo)

Alto

Positivo (+)

Potencial aliado (fuerte apoyo)

Medio

Negativo (-)

Potencial oponente (mediano rechazo)

Medio

Positivo (+)

Potencial aliado (mediano apoyo)

Bajo

Negativo (-)

Tendencia a la indiferencia

Bajo

Positivo (+)

Tendencia a la indiferencia

3. Anlisis de relaciones de fuerzas.

Su objetivo es establecer cul es la fuerza
que los decisores estn dispuestos a utilizar
para apoyar (aliados) y obstaculizar
(oponentes) las operaciones del Plan.

Los conceptos bsicos para el anlisis de

relaciones de fuerza son:
Poder: Es el conjunto de atributos que
detenta un actor social en un momento dado.
Determina su capacidad para decidir y actuar
en perjuicio de una operacin del Plan.

Caractersticas del poder:

Es un trmino multidimensional (poltico,
econmico, cognoscitivo).

Es siempre relativo a un decisor y a una

operacin (o decisin) en particular.
Es cambiante. Se acumula o se pierde con
su uso.
Es comparable: puede compararse el poder
de un decisor con el poder de otro, esto para
una operacin o decisin especfica.

El anlisis de relaciones de fuerza permite

al decisor:
Conocer la viabilidad inicial de cada
operacin del Plan. Obtener luces sobre la
posicin y capacidad inicial de los actores
sociales para apoyar o rechazar las
operaciones del Plan.

 Establecer en cules operaciones

conflictivas el decisor posee una relacin
favorable de fuerzas para su produccin
efectiva.
Identificar las operaciones conflictivas
inviables y orientar sobre su postergacin,
reformulacin o sustitucin.

 Analizar con quines? y con qu

probabilidad de xito? el decisor puede
formular las estrategias para conferir
viabilidad a las operaciones del plan.

4. Definicin de las estrategias y sus

tcticas.
Consiste en la identificacin de las
estrategias a seguir para conferir viabilidad a
las operaciones del Plan y la formulacin de
las tcticas para la concrecin de dichas
estrategias.

Formulacin de tcticas:
En el marco de cada estrategia orientada a
crear viabilidad a una operacin ante un
actor social determinado, se formulan las
tcticas.
Las tcticas son el conjunto de operaciones
(OPK) que se encadenan en el tiempo para
viabilizar las operaciones sustantivas (OP)
del Plan.

Las tcticas son identificables en la medida

que el juego interactivo entre el decisor y los
otros actores sociales se va librando.
El clculo relativo a la identificacin y
ejecucin de las tcticas expresa el principio
segn el cual el Plan slo se completa en
la accin.

IV. El Momento Tctico

Operacional

El Momento Tctico Operacional es el

momento del hacer.
Es el espacio de mediacin entre el
conocimiento y la accin.
El Plan slo se completa en la accin; la
improvisacin es necesaria y slo contradice
al Plan si lo domina y desplaza.

El Momento Tctico Operacional

establece las bases tericas de
articulacin e institucionalizacin de un
sistema de decisiones que permita la
conduccin del cambio situacional en el
sentido deseado por el decisor.
Esta articulacin se establece a travs del
Sistema de Direccin.

El Sistema de Direccin

El Sistema de Direccin es un modelo

terico del proceso de toma de decisiones
orientado a la atencin de problemas cuasiestructurados.
Su objetivo es establecer orientaciones
prcticas que hagan posible la Planificacin
Estratgica Situacional, en tanto mtodo de
reflexin permanente que tiene por finalidad
mejorar la calidad de las decisiones.

El Sistema de Direccin est concebido

para identificar las demandas polticas y
tcnicas del entorno, seleccionar
creativamente opciones de poltica,
garantizar su ejecucin y evaluar y corregir
los programas a la luz de los resultados
obtenidos y del cambio situacional.

El diseo del Sistema de Direccin se

fundamenta en la articulacin de tres
elementos:

Informacin
Orientada a la toma de
decisiones.

Procesos
Establece el mtodo para
el debido ordenamiento y
procesamiento de la
informacin requerida para
la toma de decisiones en
cada mbito
organizacional.

Organizacin
Distingue los niveles y
mbitos en que deben
ocurrir las decisiones.

La articulacin entre Procesos,

Informacin y Organizacin, permite la
definicin de un modelo gerencial orientado
al logro de los objetivos institucionales:

Procesos
Identificacin
y descripcin
del problema

Explicacin
del problema

Informacin

Organizacin

Problema
Causa
Clave 1

Causa
Clave 2

OP1 DOP1 OP2

Diseo de
Operaciones

Nivel
Estratgico

OP3

Nivel
Operativo
Acciones

El Sistema de Direccin puede definirse

como un conjunto de dispositivos y
tecnologas a travs de las cuales el nivel
directivo de una organizacin toma las
decisiones y las pone el prctica; lo cual
define, en otras palabras, la forma de hacer
polticas y conducir la organizacin.

El Sistema de Direccin est constituido

por tres dispositivos vinculados entre s:

La Agenda

La Peticin y
Rendicin de Cuentas

La Descentralizacin
Operativa

La Agenda:
Es el dispositivo a travs del cual se
administra el uso del tiempo del gerente.
Tiene como propsito principal garantizar
que los asuntos importantes se mantengan
en el foco de atencin de la gerencia.

Se caracteriza por:
Se conforma segn las prioridades del
Plan.

Establece el tiempo de realizacin de las

operaciones (programa, proyectos, etc.).
Hace explcitos los responsables de
ejecucin de los componentes del Plan.
Su elaboracin y ejecucin debe conllevar
a la participacin y al trabajo en equipo.

Su beneficio consiste en:

Formaliza las prioridades institucionales.

Facilita la descentralizacin de
responsabilidades.
Permite la peticin y rendicin de cuentas.

Es un instrumento de comunicacin interna

y externa.

La Descentralizacin Operativa:

Es el dispositivo mediante el cual se

distribuyen las responsabilidades de la
gestin al interior de la organizacin.
Para que los diferentes niveles gerenciales
de la organizacin puedan focalizar su
atencin en los temas de gestin que les son
relevantes, es imprescindible la
descentralizacin de responsabilidades y
compromisos.

Sus caractersticas son:

Es un tipo de gerencia por objetivos.

Es recursiva al interior de la organizacin.

Convierte los componentes del Plan en
mdulos de gestin.

 Se articula con la formulacin presupuestaria.

Normatiza los procesos estructurados.
Exige la rendicin de cuentas por productos y
resultados.

Sus beneficios son:

Tiende a generar cambios profundos en la
dinmica institucional.
Aumenta la capacidad de resolucin de la
organizacin.
Refuerza los principios de efectividad y de
responsabilidad por el logro institucional.
Formaliza los mecanismos de informacin
de gestin.

Principios de la Descentralizacin Operativa:

Cada problema debe ser analizado en el

nivel donde existan las competencias
reales para explicarlo y tomar decisiones
para enfrentarlo exitosamente.

 Cada nivel de la organizacin debe remitir

al nivel inmediato superior slo problemas
de decisin que, por razones de autoridad
o competencia, no est en capacidad de
asumir.

Cada nivel de la organizacin debe rendir

cuentas por resultados obtenidos con
relacin a las decisiones tomadas.

La Peticin y Rendicin de Cuentas:

El propsito fundamental de este dispositivo
es hacer efectivos los compromisos que
asume cada centro de responsabilidad al
interior de la organizacin, as como
posibilitar la correccin y mejora oportuna de
las decisiones, programas, proyectos, etc.

Es el mecanismo que formaliza el

intercambio de informacin sobre la
evolucin experimentada por la gestin
institucional en sus distintos niveles y
dimensiones.
Es la base para la instrumentacin de los
sistemas de control e informacin gerencial.

Sus caractersticas son:

Es recursiva: establece la relacin
sistemtica y orientada a objetivos entre
todos los niveles de la organizacin.
Se basa en las prioridades de la Agenda.
Orientado a producir decisiones compartidas
con el objeto de corregir desviaciones en la
gestin.

 Es un mtodo institucionalizado a todo nivel

de la organizacin.
Establece la mediacin entre eficacia y
eficiencia.
Conlleva a armonizar consideraciones entre lo
poltico y lo tcnico, lo estratgico y lo
operativo, as como entre el corto y el largo
plazo.

Es un mtodo de evaluacin y debe poseer

criterios claros de premiacin y penalizacin.

Proceso de Peticin y Rendicin de Cuentas

Nivel Estratgico

Cuenta:
Problema
Acciones
Productos
Decisiones

Cuenta:
Problema
Resultados
Decisiones

Situacin de las
manifestaciones
del problema.
Situacin de las
causas claves.

Nivel Operativo

Indicadores
de Eficacia

Generacin de Informacin
sobre resultados finales /
intermedios Metas Finales /
Intermedias

Indicadores
de Ejecucin Fsica, Producto
Presupuestaria y de Obtenido
Eficiencia

Generacin de Informacin
sobre niveles de ejecucin
fsica y presupuestaria,
logrados y programados.

Producto
Esperado

Recursos
Ejecutados

Recursos
Planificados

Recursos
Ejecutados

Productos
Obtenidos

TRABAJO APLICATIVO
Anlisis de un servicio pblico o programa
social.
Producto: Diagnostico del funcionamiento
de un servicio o programa social bajo los
criterios de gerencia social para resultados.

CRITERIOS

SE DISPONE DE INFORMACION

Cobertura

El servicio esta llegando a toda la poblacin objetivo que

se propone llegar?, En qu grado?

Calidad Y
Oportunidad

Se cumple o no con el protocolo? Se cumple con el

protocolo en el momento oportuno Se cuenta con el
financiamiento necesario para el desarrollo del servicio?
Adems, en que condiciones se da el servicio en relacin
a: oportunidad, trato interpersonal y relacin intercultural
con la poblacin?

Eficiencia

Analiza si el servicio esta utilizando las estrategias que

permita maximizar la relacin insumo y producto. Existe
desperdicio de recursos? Hay oportunidad en la llegada
de recursos? Los recursos humanos tienen calificacin
bsica para desempearse en el servicio?

CRITERIOS

SE DISPONE DE INFORMACION

Participacin y La informacin sobre el servicio esta a

Transparencia disposicin de los usuarios? La poblacin
participa en la toma de decisiones sobre el
servicio? es suficiente esta participacin? La
poblacin contribuye en aspectos de la
ejecucin del servicio, es adecuada? hace
vigilancia y/o participa en su seguimiento y
evaluacin?

Eficacia

El servicio cumple con sus objetivos,

combinando principalmente los criterios de
cobertura y calidad?

CRITERIOS

SE DISPONE DE INFORMACION

Relevancia

El servicio sintoniza con practicas culturales de la

poblacin? Existe alguna practica cultural que atenta sobre
la calidad de vida en el mbito del servicio? Qu
estrategias se tiene para trabajar con la comunidad sobre
esa practica cultural?

Efectividad social

Las estrategias del servicio promueve equidad en la

poblacin? Cmo se articulan los objetivos y estrategias
del servicio con los procesos de Des. Loc.? Cmo se
articulan los objetivos y estrategias del servicio con el PDC y
el PP?

Sostenibilidad

Estn garantizados los recursos para el funcionamiento

permanente del servicio o en el plazo considerado
necesario ejecutar? Las autoridades y gestores locales
estn comprometidos con el servicio? Est la poblacin
comprometida con el servicio?

CRITERIOS

INFORMACION QUE SE
REQUIERE PARA EVALUAR
SU CUMPLIMIENTO

Cobertura

1.
2.
3.

Calidad Y Oportunidad

1.
2.
3.

Eficiencia

1.
2.
3.

Participacin y
Transparencia

1.
2.
3.

Eficacia

1.
2.
3.

Relevancia

1.
2.
3.

Efectividad social

1.
2.
3.

Sostenibilidad

1.
2.
3.

SE DISPONDE DE LA
INFORMACION?

EN CASO DE SER
NEGATIVA CMO SE
PODRA OBTENER?

GUIA DE ANALISIS DE UN SERVICIO, SEGN LOS

CRITERIOS Y ENFOQUES DE GERENCIA SOCIAL
PARA RESULTADOS
DATOS GENERALES

Nombre del Servicio

Objetivo del servicio y
protocolo
Poblacin a la que esta
dirigido

Informacin que se ha
logrado conseguir por cada
criterio
Cmo resolvieron los
problemas de falta de
informacin?

1.
2.
3.

CRITERIOS

Resultado del anlisis colectivo del servicio por criterio

Cobertura

1.
2.

Calidad y Oportunidad

1.
2.

Eficiencia

1.
2.

Participacin y Transparencia

1.
2.

Eficacia

1.
2.

Relevancia

1.
2.

Efectividad social

1.
2.

Sostenibilidad

1.
2.

Conclusiones finales

Apreciacin general del Servicio combinando diversos criterios

analizados (al menos 5 conclusiones)

ELABORAR UN PLAN DE MEJORA DEL SERVICIO PUBLICO:

CONTROL DE LECTURA 1

GRACIAS..