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ndice
Presentacin
Introduccin
Ley General de Desarrollo Social
Decreto de la CRUZADA Contra el Hambre (CNCH)
Objetivo de la Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH)
Lineamientos de organizacin y funcionamiento de los Comits
Comunitarios de la Cruzada Contra el Hambre y de los Programas Sociales
Federales
Objetivos y Alcances de la Gua
Objetivo General
Objetivos Especficos
Alcances
Principios de la Metodologa
Requisitos Metodolgicos
Metodologa
Concertacin con Autoridades Municipales, Locales e Instituciones
Informacin preliminar de la localidad o de la unidad de
intervencin (Zonas Urbanas)
Asambleas Comunitarias Participativas
Asamblea de Presentacin e Informacin en la Localidad
Asamblea Para la Definicin de Objetivos, Oportunidades, Problemtica y
Designar Representantes de la Localidad para Trabajos de Campo
(Comisiones Auxiliares)
Elaboracin de Diagnstico Participativo; medio fsico, medio social
y medio econmico.
Medio Fsico
Definicin de Diagnstico
Fase previa para iniciar el Diagnstico
Proceso para la delimitacin Fsica de la localidad (plano base de la
localidad)
Recorrido de Reconocimiento del Medio Fsico
Integracin de la informacin recolectada en el Transecto
Promotor Comunitario
Servicios Ambientales
Clases Texturales y Clasificacin de los suelos por capacidad de uso; as
como el Uso apropiado de la tierra con fines agrcolas desarrollado por la
FAO
Clasificacin de los suelos por su capacidad de uso
Medio Social (Localidades Rurales y Urbanas)
Historia de la Localidad
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1.- Presentacin
La presente gua est dirigida a las y los Promotores Comunitarios de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre (CNCH), a Coordinadores Municipales, Regionales y Estatales,
a los Comits Comunitarios de la misma, de as como a las organizaciones sociales y
diversos actores que deseen participar en dicha estrategia y tiene como propsito
orientar (sin limitar) las actividades que se deben de realizar para la elaboracin del
Diagnstico Comunitario y el Plan Comunitario, as como el de documentar para
estandarizar dichos procesos en apoyo al cumplimiento de los objetivos de la CNCH.
Cabe aclarar que existen un sinnmero de diagnsticos ya elaborados por diversas
dependencias, Programas, Organizaciones Sociales etc., que deben ser valiosos como tal
y que en consecuencia la/el Promotor Comunitario habr de considerar como punto de
partida tal documento complementarlo y adaptarlo al formato que aqu se propone,
retomando del mismo las propuestas comunitarias evitando el desgaste de la poblacin.
El resultado de la aplicacin de esta Gua Metodolgica (Gua) es el documento
"Diagnstico y Plan Comunitario mismo que se conforma por los siguientes apartados:
Objetivo y Alcance del Diagnstico y del Plan Comunitario, Acopio y Anlisis de la
Informacin, Identificacin de Limitantes del Desarrollo, Identificacin del Potencial de
Desarrollo y finalmente la Definicin del Plan de accin y cartera de proyectos.
El mbito de aplicacin es tanto en las localidades rurales como en los polgonos
(unidades de intervencin) de las zonas urbanas objetivo de la CNCH.
Como todo proceso est sujeto a su mejora mxime cuando se trata de procesos
nuevos, sin embargo la presente Gua se elabor consultando las diversas metodologas
ya existentes aplicadas por diversas dependencias, as como diversa bibliografa que
abordan y tratan el tema de referencia (SAGARPA/PESA, Secretara de Desarrollo Social
(SEDESOL)/OPORTUNIDADES, CDI, FIRCO/MICROCUENCAS, Procuradura Agraria, etc.) a
quienes se les reconoce tales aportaciones.
2.- Introduccin.
La Ley General de Desarrollo Social establece:
De la Definicin y Medicin de la Pobreza
La pobreza es medida por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (CONEVAL), que tiene dos lneas de medicin: la lnea de bienestar mnimo y la
lnea de bienestar, que marca La Ley General de Desarrollo Social en su artculo 36 que
establece:
Artculo 36. Los lineamientos y criterios que establezca el CONEVAL para la
definicin, identificacin y medicin de la pobreza son de aplicacin obligatoria para
las entidades y dependencias pblicas que participen en la ejecucin de los
Programas de Desarrollo Social, y deber utilizar la informacin que genere el
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, independientemente de
otros datos que se estime conveniente, al menos sobre los siguientes indicadores:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
sin embargo es de considerar que por la dinmica propia de trabajo (renuncia, rotacin,
etc.), se presentarn casos en los que la/el Promotor Comunitario se presenta a la
localidad despus de que se haya conformado el Comit y resulte un tanto desconocido
por la comunidad, en tal caso, deber siempre agotar el proceso de presentacin y
explicacin de su presencia ante las autoridades locales, con quienes adems habr de
revisar el acta del comit Comunitario ya conformado en su caso.
Asambleas Comunitarias Participativas
Considere los siguientes principios de conducta en las asambleas comunitarias:
Escuchar y entender las propuestas de la comunidad, evitando imponer tus ideas.
Fomentar la participacin activa de las y los habitantes de la localidad asignada.
Mantener una actitud incluyente, es decir dar las mismas oportunidades a todos.
Trabajar con un enfoque de gnero y equidad, es decir proporcionar las mismas
oportunidades equitativamente independientemente de la religin, sexo, edad,
grupo tnico, preferencias poltico partidistas y capacidades diferentes de las
personas.
Estimular la participacin abierta al cambio con visin de futuro.
Partir del anlisis de la realidad.
Respetar tiempos y espacios acordados con las personas de las localidades, no
llegando retrasado a las reuniones acordadas o excedindonos en el tiempo de
trabajo acordado previamente. Considere que ellos tienen su dinmica y tareas
propias y cotidianas.
Asamblea de presentacin e informacin en la Localidad.
Objetivo:
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Retome las preguntas detonadoras que les mencion y encarg reflexionar en la reunin
anterior (haga las anotaciones de las respuestas en las hojas de rotafolio o bien utilice un
papelgrafo, que es el pegar las respuestas de las personas a cada pregunta) (Anexo 8).
1. Qu recursos naturales, infraestructura y humanos hay en la localidad?
2. Qu es lo que les gustara hacer con los recursos naturales que hay en la
comunidad?
3. Consideran que con los recursos que se tienen, pueden mejorar sus condiciones
de empleo e de ingreso, educacin, salud, alimentacin y vida en general?
4. Cules son los problemas que ms les preocupan? En el campo, en el rea del
casero, en las familias, con otras localidades, con instituciones gubernamentales
u organizaciones.
5. Cules seran algunas soluciones que consideran?
6. Desde cundo existen? (pueden acordarlo entre ellos, fomente la interaccin).
7. Qu instituciones han trabajado en la localidad y que apoyos han recibido?
Es muy probable que las prioridades de atencin que exprese la comunidad, girarn en
torno a aspectos de salud, educacin, alimentacin y servicios bsicos del mbito
Comunitario (agua, luz, etc.), sin embargo es oportuno tambin abrir la perspectiva de la
posibilidad de instrumentar diversos proyectos productivos de fomento econmico, de
conservacin y mejoramiento del medio ambiente (saneamiento ambiental, manejo de
desechos, etc.), conservacin del suelo, conservacin del bosque, etc.
Agotado el ejercicio anterior abra una Dinmica: En 4 grupos como mximo (de 5 ms
participantes en funcin de los asistentes) dibujen como era su comunidad hace 10 15
aos, como es ahora y como les gustara verla en 10 15 aos (mezclados hombres y
mujeres; adultos y jvenes.). De haber menores de 15 aos, hacer un grupo exclusivo
quienes proyectarn en dibujo ven la situacin actual y como les gustara ver su
comunidad en un futuro de 10 o 15 aos. Duracin 30 minutos.
Reinicia la asamblea retomando la lectura de cada una de las respuestas y/o
necesidades mencionadas a las preguntas planteadas, mismas que deben alcanzar
consenso, (sistematcelas en un cuadro como el siguiente ejemplo). Aprobadas stas se
procede a otorgarles prioridad en orden de importancia; igualmente consensuadas y por
nmero de votos obtenidos. Ejemplo.
Nme
ro
1
2
3
Etc.
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Recursos
naturales
Agua
Tierra
Descripcin
Ro intermitente con disponibilidad de agua durante 6 meses
Presa derivadora con capacidad de riego de 25 hectreas
25 hectreas de riego
120 hectreas de temporal
Etc.
Cuadro No. 3. Tabla de problemas mencionados y prioridades. (Anexo 11)
PROBLEMA O NECESIDAD
Agua potable. Suministro insuficiente para el consumo domstico
Energa Elctrica. No se cuenta con energa elctrica
Seguridad. Falta de Vigilancia policaca
Calles. Raspado y empareje de al menos la avenida principal
Salud. Presencia permanente de un mdico. Apertura de una
farmacia.
Educacin. Apertura de una telesecundaria
Ganadera. Subsidios, apoyo para cercos perimetrales y corrales
de manejo
Empleos. Gestionar instalacin de fuentes permanentes de
empleo.
Desarrollo social. Incorporacin de la comunidad al programa
Oportunidades.
Deporte y recreacin.
Mejoramiento de instalaciones, apoyo con materiales,
Entrenadores, terminar construccin de la cancha de
futbol.
Basura. Gestionar servicio de recoleccin de basura, de calles y
sitios pblicos.
VOTOS
45
28
23
21
20
PRIORIDA
D
1
2
3
4
5
14
11
6
7
10
7
2
10
11
12
12
13
14
15
2.- Que ubiquen en otra copia del plano base el uso actual del suelo, es preciso
ubicar qu uso actual tiene el suelo de la localidad, dibujar la referencia de las
actividades productivas (zonas agrcolas, ganaderas, de uso comn o agostaderos, de
bosque, de cuerpos de agua, de infraestructura de caminos, canales, bodegas, zonas
urbanas, ros, arroyos etc. etc.).
Resultado Plano de Uso Actual Comunitario
16
CANTIDAD
TIPO
ESTADO ACTUAL
Bodegas
Rstica
Regular
Corral de Manejo
Rstico
Bueno
Bao Garrapaticida
Material
Regular
Cercos
15 Km.
Piedra
Bueno
Presa
Mampostera
Azolvada
Caminos
12 Km.
Terracera y tierra
Malo
Bordos Abrevadero
Terrapln
Regular/Azolvados
Etc.
CANTIDAD
TIPO/MARCA
ESTADO ACTUAL
Tractor
Descompuestos
Arados
Discos
Regular
Mochila Aspersora
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Varias
Regular
Molino de Martillo
No sabe
Bueno
Etc.
5.- Que describan los sistemas de produccin que utiliza la mayora de los
productores en sus actividades productivas, que lo expresen en sus propias palabras y
experiencia. No es otra cosa que describir la forma en que cultivan y producen, usted
les apoya integrando la informacin y sistematizndola. Resultado Descripcin de
Sistemas de Produccin Comunitario
Cuadro No. 6. Sistemas de Produccin Agrcola utilizado (agricultura) (Anexo 14)
Sistemas de Produccin Agrcola
CULTIVO
Y SEMILLA
CICLO
utilizada
kgs.
(primavera
por hectrea y
verano
u tipo criolla o
otoo
mejorada)
invierno)
Preparacin
del
Suelo/Tipo
de Traccin
Maz P-V
Barbecho
Sal
Rastreo (2) sacos/ha)
Surcado
//
15
Fertilizantes
Dosis
Productos
Control
de Control
/ Plagas
y/o Maleza
Enfermedades
(2 No
de Rendimiento
Problemas
que
obtienen
kgs
por
hectrea.
(indague
equivalencias a
kg)
Sequa
Heladas
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Tractor
manual (2)
Frjol P-V
25
Barbecho
Nada
Rastreo (2)
Surcado
//
Tractor
No
Sequa
Avena O-I
60
Rastreo
Surcado
Tractor
No
No
No
(2) Nada
//
3.0 (Forraje)
de Produccin
Razas
Vacunacin
Parsitos
Externos
(Control)
Parsitos
Internos
(Control)
Leche (70%) 6
a
10 Holstein (Pinta Triple: 15% Una vez al 71.5%
Lt./vaca-da de Negro)
dos
mes
una
veces/ao
vez/ao
Cra y Venta de Destete de 6 Ceb
y
29%
1
vez
al
28.5%
Becerros
al a 10 meses BeefMaster
ao
56%
de
eventual
Destete
(150 a 250
manera
Kg.,)
eventual
Manejo
de
Agostaderos
Suplementaci Empadre
n
con
Minerales
No
De
manera Semental
sistemtica
junto
todo
el
tiempo
con
las
hembras
Previo a las tareas, debe considerar una sesin de trabajo y capacitacin (no es
asamblea comunitaria) con la Comisin en la que la/el Promotor explique la forma de
hacer los mapas (sobre el plano base), que informacin poner en los cuadros de
inventarios (debe proporcionarlos en blanco para su llenado, etc.).
Terminadas las tareas anteriores se revisa conjuntamente con ellos (de la Comisin
Auxiliar) el material generado, se analiza conjuntamente, la/el Promotor escucha a la
gente para que con sus palabras le diga lo que significa cada tema, medidas de peso y
volumen equivalentes, etc. Se trata de obtener la mayor informacin para las precisiones
y facilitar el trabajo de campo.
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29/11/2013 Municipio
Casas Blancas
Tipo de Sitio
m.s.n.m.
CLIMA
Suelo
Franco
limoso
Profundidad
40 a 60
cm.
Color:
En Seco
Hmedo
1,925
Textura
En Gris obscuro
y pardo
20
%
Pedregosidad
20 a
25%
Pendiente
Descripcin
Resumida de
Principales
Sistemas
Produccin
Problemtica
Principal
Productiva
Vegetacin
70% de agostadero y
30% de maz, garbanzo Agua
y agave de temporal
Pequeos
abrevadero
bordos
Fauna
Ardillas,
liebres,
conejos,
guilas
Desarrollo ganadero con pastos nativos o inducidos y con un programa de seleccin de ganado,
establecimiento y manejo de potreros aprovechando los bordos - abrevadero (que son muchos los
Oportunidades de disponibles).
Desarrollo
Maz, sorgo, frjol y agave de temporal y en algunas reas se pueden desarrollar pequeos
aprovechamientos con riegos de auxilio; adems, el cultivo de garbanzo con un paquete tecnolgico
que mejore la productividad.
Observaciones
La precipitacin pluvial anual es de 655.2 mm, pero casi no se siniestran los cultivos por sequa, ya que
los productores mantienen un paquete de cultivos segn estiman ellos el comportamiento del ao en
cuestin. Tambin es importante la gran cantidad de bordos que existen, lo cual permite disminuir la
velocidad de los escurrimientos y propiciar una mayor infiltracin de agua, que de manera indirecta se
refleja en un mejor comportamiento de los cultivos temporaleros. Fotos sobre sistemas de produccin,
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problemtica y oportunidades.
Fuente: Gua Tcnica Firco
Los datos de Temperatura y precipitacin de la localidad o municipio los puede consultar en:
http://smn.cna.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=42&Itemid=75 . Una vez que se entra al link en
el recuadro de abajo elegir el estado y ah se encuentra la informacin por Estado/Municipio (click en la columna
NORMALES 1951-2010). Tome el de la estacin ms cercana a su localidad.
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crecimiento de la planta.
Ganadera: Predisposicin a enfermedades por Ganadera: Con sombra y agua suficiente el
deficiencias metablicas por escasez de comida ganado se mantiene saludable.
(forraje) y agua, el ganado pierde peso y en algunas
ocasiones la muerte.
Forestal: Se reduce la capacidad de los Forestal: El desarrollo del monte se mantiene
agostaderos naturales y se incrementa el riesgo de estable.
incendios forestales cuando precede de un invierno
extremo.
Temperatura baja
Efecto negativo
Efecto positivo
En
la
Poblacin:
Se
ve
afectada
por En la Poblacin: Se consume menos agua.
enfermedades
Respiratorias,
Gripes
y
Bronconeumonas.
En la Agricultura: Poco crecimiento de las plantas, En la Agricultura: Se presentan menos plagas.
bajo rendimiento en los forrajes.
En la Ganadera: En los bovinos se presentan En la Ganadera: Consumen menos agua.
enfermedades como la neumona que en ocasiones
causa la muerte.
En lo Forestal: Marchitamiento de la vegetacin y En lo Forestal: Menos plagas.
aumento de riesgos de incendios para el prximo
verano.
Precipitacin alta
Efecto negativo
Efecto positivo
Poblacin: Sus viviendas se mojan, caminos Poblacin: Se recargan acuferos, lo tanto se
inaccesibles a las parcelas y enfermedades de la dispone agua suficiente para usos domsticos,
piel (Hongos). La lluvia no permite la recoleccin de adems los das son ms frescos.
las especies aromticas silvestres y el tallado de
lechuguilla que son parte importante de su
economa.
En la Agricultura: reas inundadas en las partes En la Agricultura: Si se presentan cuando se
bajas, ahogamiento de la semilla, presencia de requiere, garantiza una buena cosecha.
plagas debido al aumento de la maleza.
En la Ganadera: Aparecen gran cantidad de En la Ganadera: Se recuperan los agostaderos y
parsitos por efecto de la humedad, presentndose se llenan los abrevaderos.
enfermedades como: Parasitosis, Gastrointestinales
y Pulmonares. Tambin aumentan las infecciones en
las pezuas de los animales. ( Gabarro)
Precipitacin baja (Sequa)
Efecto negativo
En la poblacin: Escasea el agua en la comunidad, se presentan diarreas, y enfermedades
gastrointestinales, ya que la poblacin toma mucha agua, agotamiento de los manantiales.
En la agricultura: En sequa intensa, se pierden las cosechas, aparecen plagas tales como el gusano
medidor, el gusano cogollero.
En la ganadera: Agotamiento de los manantiales y secacin de abrevaderos lo que obliga al ganado a
desplazarse en busca del agua.
En lo forestal: Marchitamiento de plantas, algunas especies se llegan a secar por completo, aumentando
el riesgo de incendios forestales.
Granizada
Efecto negativo
En la poblacin: Daos en los techos de lminas de las viviendas. En los traspatios se pierden los
huertos familiares.
En la agricultura: Se daa el cultivo quebrando hojas y tallos de las plantas, tumbando la floracin o el
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fruto.
En la ganadera: Afecta principalmente a los arbustos y al follaje de las reas de agostadero.
En lo forestal: Daa y tumba el follaje y los nuevos brotes de los rboles y plantas.
Heladas
Efecto negativo
En la poblacin: Aparecen enfermedades broncorespiratorias que toman por sorpresa a la poblacin,
afectando sobre todo a los nios y ancianos.
En la agricultura: Depende del estado en que se encuentre la planta, pero por lo general se pierde el
cultivo de maz (Se quema)
En la ganadera: El forraje se quema, retrasando el rebrote del zacate o matorral, escasea el alimento,
por lo que el ganado baja de peso, presentndose algunos casos de muerte.
En lo forestal: Se quema el follaje de rboles y plantas, algunos no resisten el fro y se secan
completamente.
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aptitud no es para cultivos. Y otra posible es que estos suelos han sufrido un proceso de
erosin de severo a muy severo.
Lo anterior, es preciso comentarlo en los recorridos de campo con la gente que est
acompaando el diagnstico, para que comprendan los efectos de un determinado
manejo de suelo o sistema de produccin y para que vayan identificando la aptitud y
potencial del recurso suelo.
En qu parte de la localidad, se localizan los suelos ms obscuros, los menos obscuros y
los ms claros?
Con esta informacin la/el Promotor de manera muy simple podr identificar donde se
localizan los suelos con fertilidad alta, media y baja. El color del suelo entre ms oscuro
es, nos indica mayor nivel de fertilidad y por supuesto entre ms claro o plido son los
suelos con menor grado de fertilidad. Con esta informacin se podr hacer una
propuesta donde se programen actividades agrcolas con menores costos y mayor
productividad en los suelos oscuros.
En qu parte de la localidad, en funcin de la labranza se localizan los suelos ms
sueltos, los polvorientos, los firmes y los ms duros?
Esta informacin nos indicar cual es la textura del suelo, arena, limo y arcilla y las
combinaciones de ellas. Tambin, nos indica la infiltracin del agua de lluvia o del agua
de riego, en los suelos arenosos (sueltos) el agua se infiltra muy rpido, en los
polvorientos y firmes la infiltracin es moderadamente rpida y en los duros la
infiltracin es lenta. Asimismo, nos da elementos para conocer que suelos sern los ms
fciles de laborar y cuales los ms difciles, entre ms sueltos ms fciles.
Adems, nos da pautas para proponer la incorporacin de materia orgnica, la cual es
una ventaja en todos los casos, en los suelos sueltos los cohesiona y les incrementa la
retencin de humedad y por ende mayor disponibilidad de agua para las plantas y en los
suelos duros o muy duros, los hace ms fciles para laborar y mejora la infiltracin de
agua es decir se mejora el drenaje interno del suelo.
Consecutivamente, se describe de manera muy resumida la clasificacin de los suelos, la
serie y clase a que corresponde y sobre todo el nombre local comn como lo conocen los
pobladores (Ejemplo. arcilloso: suelo barroso o barrial; limoso: suelo polvoriento o
resbaloso); se especifica la profundidad del mismo suelo que presenta hasta la roca
madre o al tepetate, lo cual se lleva a cabo aprovechando cualquier excavacin que
exista y que sea confiable en cuanto a los datos que pueda aportar, o de ser necesario
se realiza una excavacin con la barrena o con la pala, segn sea el caso y las
condiciones del terreno.
En esta parte la/el Promotor, no debe perder de vista que lo que se requiere no es una
descripcin cientfica de suelos, sino por el contrario, ms bien describirlos de manera
concreta y sencilla para que sean entendibles para cualquier persona y de forma
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cuenta con un 30 a 40% de forraje, entonces tenemos que debido a esos dos
elementos (pedregosidad y manejo), solamente se est produciendo de un 22.5 a
30% real.
De las oportunidades que ofrece ste sitio con respecto al manejo, significa que se
puede triplicar la produccin actual, siempre y cuando se tomen medidas que
conlleven a una regulacin de la carga animal con respecto a la produccin y de ir
sustituyendo las malezas por especie aprovechables por el ganado.
El ganado tiene que caminar de 2.5 a 3.3 veces ms solamente para consumir la
misma cantidad de forraje, lo cual va en detrimento de la ganancia de peso de los
animales, o de su funcin zootcnica productiva, por el alto desgaste energtico
en estarse trasladando para comer.
Lo ms probable es que exista un sobrepastoreo excesivo, lo cual influye
primeramente en las condiciones corporales de los animales, en la oportunidad de
recuperacin de los pastos o forrajes, en la susceptibilidad del ganado a las
enfermedades y condiciones de salud en general y en la productividad y
rentabilidad del ganado, entre otras muchas.
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Usos
Casahuate
Huizache
Garabatillo
Gatuo
Vara dulce
Forraje
Pachn (andropogon).
Nopal y Xoconostle.
Maleza y comestibles
Etc.
SITUACION
USOS
CANTIDAD
MAMIFEROS
Venado
Esttico,
alimenticio,
piel,
cinegtico
Conejos
Coyotes
Biolgico/Regulador
trfica
cadena
P
R
MP
30
Liebres
Rata de campo
Alimenticio,
piel,
cinegtico
esttico
Cadena trfica
SaE
Alimenticio y medicinal
MP
Alimenticio
MP
Tuzas
Cientfico,
Zorrillos
MP
guila
Esttico y biolgico
Auras
Esttico y biolgico
Codorniz
Ornamental,
Ardillas
Tlacuaches
Tejones
Etc.
AVES
cinegtico,
alimenticio
Gavilanes
Esttico y biolgico
Halcones
Esttico y biolgico
Biolgico y cientfico
MP
Esttico y alimenticio
Biolgico
Biolgico
Biolgico
MP
Biolgico y alimenticio
Lechuzas
Palomas
Etc.
REPTILES Y ANFIBIOS
Culebra
Lagartija
Vbora de cascabel
Ranas
Pr.
Etc.
A: Amenazada, Pr: Sujeta a proteccin, de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001.
MP: Muy Poca; P: Poca; R: Regular; S: Suficiente; E: Excesivo; de acuerdo a la apreciacin y estimaciones de
los pobladores con el apoyo de la/el Promotor Comunitario. Biolgico se refiere a control de focos de
infeccin
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reflejo tambin del mal manejo; a su vez se puede interpretar que los costos para
revertir el proceso de infestacin de matorrales no aprovechables por el ganado es de
alto costo, es por ello que la importancia de describir los suelos para determinar su
potencial es de mucho valor, ya que dentro de muchas de las ventajas, una de ellas es
para prever que tan recomendable es invertir en cada tipo de suelos.
Igual sucede con la caracterizacin de los sistemas de produccin forestal, o con la
identificacin de otras actividades econmicas.
Descripcin resumida de los principales sistemas de produccin: En lo que corresponde a
este apartado de la cdula de observacin de campo, como se dice, se debe expresar de
manera muy resumida, ya que dentro de las tareas que se llevaron a cabo en la
comunidad, se consider este punto (Descripcin de los Sistemas de Produccin
Comunitario); en esta parte es ms importante correlacionar dicha informacin, as
como, identificar y especificar ms bien las diferencias, en las diversas estaciones, de
cmo cambian los sistemas de produccin al cambiar las caractersticas de los sitios.
De acuerdo a la experiencia, durante el desarrollo del transecto (trayectoria o recorrido
para observar e integrar informacin, as como realizar su acopio y anlisis), se genera
una apertura muy trascendental y substancial, entre los pobladores participantes y la/el
Promotor Comunitario, por lo que es importante la recuperacin de informacin histrica
sobre los cambios de uso del suelo y los procesos productivos caractersticos en los
sitios, para ello, se recomienda registrarlos y hacer las anotaciones correspondientes en
una libreta de campo, ya que dicha indagacin da elementos valiosos para el anlisis de
informacin y el desarrollo de alternativas.
Oportunidades de Desarrollo y Problemtica: Es muy importante que bajo este proceso,
se identifique y se vaya analizando la problemtica de cada sitio en cada estacin, pero
no solamente enumerarla, sino ms bien entenderla desde sus causas, para lograr
dimensionarla, y a su vez correlacionarla con las oportunidades de desarrollo presentes.
Con el Transecto se da en el escenario real el compartir tiempo, experiencias y puntos de
vista entre los representantes de las comunidades y la/el Promotor Comunitario. Para
comprender en conjunto y directamente en campo, el estado y condiciones de los
recursos naturales y asociados, las acciones que estn llevando a cabo, los problemas
que tienen y a su vez las oportunidades que se pueden identificar. La suma de las
caractersticas permite dar elementos para ir resolviendo los problemas y para
aprovechar de mejor forma las fortalezas. Asimismo, lo que es ms importante para
lograr consensos se convierta en una coyuntura, especial, ya que se encuentran
presentes (normalmente) personas que tienen adems de excelentes conocimientos y
experiencia, un buen reconocimiento en las comunidades, con lo cual todo lo que se
vaya analizando, ser ms fcil exponerlo y transmitirlo al resto de la poblacin ya que
adems, se puede decir que se cuenta con aliados y Promotores importantes.
Observaciones: en este apartado de la cdula de observacin de campo, se puntualizan
las aseveraciones o pruebas que por su importancia, permitan sacar conclusiones de
relevancia para el Plan Comunitario.
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su manejo
en cada
sitio Casas
para
conseguir correlacionar
e identificar
las necesidades y
Microcuenca:
Localidad
Blancas
Cuenca: Lerma
- Salamanca
(pedregoso)
(pedregosa)
PLANADA
PRESA
Municipio:
San Diego de Alejandra
Estado:
Jalisco
posibilidades
de
construir
infraestructura,
as
como
de
llevar
a
cabo
cualquier
tipo
de
Muy restringido para el
70 % Agostadero y 30% Agostadero Sorgo y Maz Pradera
Almacenamiento
de
USO
pastoreo (solo
Maz, garbanzo y agave (Temp. - Riego)
Maz, Sorgo y Avena
Agua para Riego.
acciones que seramoneo)
requieran endefuncin
de mejorar las condiciones
de produccin y las
temporal
(Temp. - Riego)
Inundado
Delgados
< 20
cm. habitantes
Muy 50 cm. Profundidad
60 cm. Profundidad.
120regin.
cm. Profundidad.
SUELO
condiciones
de vida
de
los
de la localidad
o micro
(El agua es utilizada
pedregosos, con roca a
la vista. Textura media.
Pendiente > al 20%.
Color gris oscuro
Textura media. 20 a 25
% de piedras Pendiente
< al 8%. Color gris
oscuro-pardo: 20%
Tierra Negra 60%
Polvorilla 20% Arenoso
Pequeos
Bordos
Abrevadero
Textura media.
Barriales (textura
Pendiente < al 8%. Color fina); Pendiente < al
pardo a negro 30%
4%. Color: negro 80%
Tierra Negra 50%
Tierra negra 20%
Polvorilla Parda
Tierra gris oscuro
20% Arenosa
Pequeos bordos
Bordos Abrevadero y de
abrevadero
riego. Pozos para agua
potable y riego
para riego de
terrenos fuera de la
Microcuenca
microcuenca) Casas
38
VEGETACION
Arbustos y rboles de 5
a 7 m. Ramoneo:
Enredador
Jarilla
Vara tronadora
Otros:
FAUNA
SILVESTRE
QUIEN LA
TRABAJA
PROBLEMTICA
PRODUCTIVA
OPORTUNIDADES
DE DESARROLLO
Tepehuaje
Capuln Blanco
Copalillo
Pitayo y casahuate
Ardillas
Conejos
V. de Cascabel
Lagartijas
Zopilotes
Parcelas privadas; mano
de obra familiar y poca
contratada
Suelos delgados.
Pendiente >20%.
Muy pedregoso.
Riesgo moderado
de erosin hdrica.
Baja productividad
por hectrea.
Disponibilidad de
forraje y agua en la
poca de lluvia
Cosecha de agua
55 % de cobertura.
Pastos (30-40%)
Escobilla
Avenilla
Matorral (60-70%)
Garabatillo
Varaduz
Huizache
Casahuate
Nopal
65% de cobertura.
Pastos (60%)
Navajita
Escobilla
Pachn Matorral
(40%)
Garabatillo
Varaduz
Huizache
Casahuate
80% de cobertura.
Pastos (70%)
Escobilla
Avenilla
Matorral (30%)
Huizache
Garabatillo
Casahuate
Varaduz
Ardillas
Liebres
Conejos
Aguilas
Rata de campo
Parcelas privadas;
mano de obra familiar y
poca contratada
Pendiente 8%.
Riesgo moderado de
erosin hdrica/elica.
Areas de cultivo con
erosin.
Azolve de bordos.
Halcones
Codorniz
Palomas
Culebras
Rata de campo
P. privadas; mano de
obra familiar y poca
contratada
Riesgo moderado de
erosin hdrica/elica.
Areas de cultivo con
erosin.
Azolve de bordos.
Maleza en
agostaderos.
Rata de campo.
Conejos
Codorniz
Palomas
Zorrillos
Lagartijas
Parcelas privadas;
mano de obra familiar
y poca contratada
Riesgo ligero de
erosin hdrica.
Maleza en
agostaderos
No hay maquinaria
para cosechar el sorgo
Malas condiciones de
caminos sacacosechas
Falta informacin
sobre la produccin de
agave
Principalmente carpa
y mojarra, as como
diversas especies de
peces.
Agua disponible
para manejo del
ganado.
Areas para riego de
auxilio.
Turismo
Agronegocios
El manejo de los
escurrimientos mejora
el microclima y la
Sobrepastoreo/maleza
en agostaderos.
Rata de campo.
Adecuar carga
animal.
Potreros en base a
bordos -abrevaderos.
Pequeas reas para
Personal que
administra los riegos.
Azolves moderados.
PROMOTOR COMUNITARIO:
Nota: Si la localidad que atiendes no tiene suelo de uso forestal, pasa al apartado de
informacin socioeconmica (condiciones, de vida, calidad de vida y oportunidades de la
poblacin). Si la localidad que atiendes tiene uso de suelo forestal, aqu te
proporcionamos informacin respecto al registro, consideracin y diagnstico de los
servicios ambientales, que te servirn de referencia para el autodiagnstico. (Gua
Tcnica FIRCO).
SERVICIOS AMBIENTALES
Qu son los Servicios Ambientales?
Fuente: Introduccin a los Servicios Ambientales. SEMARNAT- Hombre y Naturaleza. Mxico 2003 (Primera
Edicin).
39
40
41
42
Franco arenoso: es un suelo que contiene mucha arena pero con suficiente limo y
arcilla para hacerlo cohesivo. Las partculas individuales de arena pueden distinguirse y
detectarse al tacto. En seco, tiene forma pero es frgil. En hmedo, es moldeable pero
se fractura con facilidad.
Franco: el suelo franco es una mezcla de arena, limo y arcilla. Al tacto es suave, poco
arenoso, regularmente liso y ligeramente plstico. En seco, tiene forma y al manejarlo
es consistente. En hmedo, puede moldearse sin que se desmorone fcilmente.
Franco Limoso: este suelo contiene ms del 50% de limo. En seco, se forman
terrones. Cuando se pulveriza es muy suave al tacto y harinoso. En hmedo, es muy
suave y se siente jabonoso; es moldeable. Tanto en seco como en hmedo, conserva su
forma aun cuando se ha manejado por algn tiempo con la mano. Al manejarlo en
hmedo, no es posible construir con la mano cintas o cordones sin que se fracturen
fcilmente.
Limo: el suelo limoso contiene ms del 80% de limo y menos del 12% de arcilla; al
tacto, la textura limosa se siente muy parecida a la franco limosa. Este suelo es poco
comn.
Franco arcilloso: es un suelo de textura fina. En seco, forma agregados muy duros,
difciles de romper. En hmedo Franco arcillo limoso: Es parecido al franco arcilloso, pero
es muy suave; no se siente arena.
Arcilla: es posible construir con la mano tiras poco elsticas y de poca consistencia.
Su mediana plasticidad permite que ste tipo de suelo sea moldeable. Al amasar el suelo
franco arcilloso con la mano, no se rompe con facilidad; mantiene su forma casi
compacta. Contiene menos del 45% de arena.
Franco arcillo arenoso: Es parecido al anterior, pero contiene ms del 45% de arena:
la textura de este suelo es muy fina y generalmente forma terrones duros en seco; en
hmedo, es completamente plstico y pegajoso. Cuando el suelo hmedo es manejado
entre los dedos, se forma una cinta o cordn largo y flexible. Algunas arcillas,
principalmente en suelos rojos en el trpico, son friables o sea que tienen poca
consistencia (se desmoronan fcilmente) y carecen de plasticidad (maleabilidad) en
cualquier condicin de humedad.
Arcilla arenosa: es parecida a la arcilla, pero contiene ms del 45% de arena.
Arcilla limosa: es parecida a la arcilla, pero es muy suave; no se siente arena. Este
suelo contiene ms del 40% de limo
De acuerdo al grosor de la textura, estas se pueden agrupar de la siguiente manera:
43
De cualquier forma y de manera especial, si la/el Promotor Comunitario cuenta con poca
experiencia en la determinacin de la textura al tacto, o si se le dificulta, es necesario
tomar muestras y empacarlas en las bolsas de plstico para apoyarse con un laboratorio
de suelos (si existe alguno cercano) o con un especialista en suelos que le pueda dar
mayores elementos para la descripcin de los suelos. Sin embargo, a continuacin se
dan ms elementos prcticos al Promotor, para que pueda identificar y describir los
diferentes tipos de suelos en la localidad.
Clasificacin de los suelos por capacidad de uso:
El sistema de clasificacin de suelos por capacidad de uso segn Montgomery, se aplica
para determinar la aptitud de un suelo y sus limitaciones para distintos usos; est
compuesto por ocho clases y cinco subclases. Los riesgos de daos al suelo o
limitaciones en su uso se incrementan progresivamente de la clase I a la VIII; las clases
de la I a la IV, incluyen los suelos aptos para la agricultura, y las clases de la V a la VIII,
abarcan los suelos no aptos.
Con el propsito de que la/el Promotor Comunitario cuente de manera objetiva y prctica
con elementos que le permitan determinar el tipo de suelo, su capacidad productiva y
sus limitaciones (de manera general y a nivel de campo), a continuacin se muestra una
referencia a la relacin entre las clases de capacidad de uso y el uso racional del suelo.
44
TERRENOS DE USO LIMITADO, APTOS O CON LIMITACIONES PARA PASTIZALES, BOSQUE O VIDA SILVESTRE
Se recomienda utilizarlo para pastizales, bosque o vida Entran en esta clasificacin, terrenos de primera
silvestre.
clase que presentan algn factor restrictivo como:
a) Suelos planos o casi planos con piedras o rocas
en la superficie
b) Ubicados en pequeos claros dentro de una
zona de bosque
Suelos con severas limitaciones para los Su uso se restringe a pastizales, bosque o vida
Presentan las siguientes limitaciones:
SEXTA CLASE
cultivos
silvestre.
a) Pendientes muy pronunciadas que propician la
erosin severa
b) Pedregosidad
c) Peligro de inundaciones
d) Poca profundidad
e) Salinidad
f) Sodicidad
g) Factores climticos adversos y severos
Presentan limitaciones severas para los Su uso se restringe a pastos con limitaciones, rboles y La conservacin de estos terrenos es indispensable
SPTIMA CLASE cultivos.
vida silvestre.
para proteger y evitar daos a las reas vecinas,
especialmente a vasos de almacenamiento de agua.
Suelos con limitaciones excesivas para su Su uso se restringe a fines recreativos, vida silvestre,
Ejemplos de este tipo de suelo son las reas de
OCTAVA CLASE uso en cultivos, desarrollo de pastizales o abastecimiento de agua o fines estticos.
malpas, afloramientos rocosos, etc
explotaciones forestales.
QUINTA CLASE
Uso apropiado de la tierra para fines agrcolas tomando en consideracin el mtodo de clasificacin
desarrollado por la FAO 1983, 1985 y 1989
Esta clasificacin considera adems de la interpretacin de los datos del suelo, las
condiciones topogrficas y climticas; as como, las necesidades y limitaciones
socioeconmicas y culturales que debe contemplar el Plan Comunitario.
Con base a lo anterior y para darle elementos ms precisos al Promotor Comunitario, se
recomienda la aplicacin de tecnologa conservacionista, tomando como referencia la
pendiente natural del terreno y la profundidad del suelo. Para ello, a continuacin se
muestra el Cuadro 11 (Anexo 24), Uso apropiado de la tierra para fines agrcolas,
45
>
Riego
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
Riego
>
>
>
>
>
>
>
>
46
>
>
47
48
Cuntos en Bachillerato?
Cuntos en el nivel superior?
9. Se requieren ms escuelas o aulas especficas?
10.
Cuntas?
11.
La plantilla de maestros es suficiente en cantidad?
12.
Que proponen para mejorar la educacin en la localidad?
49
Cuadro No. 12. Rangos de edad de los habitantes de la localidad. (Anexo 26)
RANGO DE EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
0-2
3-5
6-11
12-14
15-17
18-24
25-64
65 Y MAS
TOTAL
Institucin
Nio(a)s y jvenes en
edad escolar
Que
no
asisten a la
escuela
Numero de
Que asisten
maestros
a la escuela
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Superior
Formacin
para el trabajo
Otros
Total
50
Maz
Frijol
Leche
Queso
Huevo
Carne de Res
Carne de puerco
Carne de pollo
Carne de pescado
Frutas
51
Verduras
Refrescos
Productos enlatados
Frituras y chatarra
Otros
Para dar una idea general de lo que significa una buena nutricin balanceada para una
vida sana, se establece que el individuo debe consumir los tres grupos de alimentos que
se mencionan a continuacin:
Alimentos bsicos proveedores de energa: Maz, arroz, papa, pastas, pan dulce,
galletas, chocolate, aceite, azcar, avena y harinas de cereales en general.
Alimentos proveedores de protena: Frijol, lentejas (leguminosas en general), carnes,
leche, huevo, quesos.
Alimentos proveedores de vitaminas y minerales: Frutas y verduras (jitomate,
chile, ajo, cebolla, ejotes, chayote, calabacita, naranja, limn, pera manzana, lechuga,
zanahoria etc.)
Deber en consecuencia con la informacin obtenida en la encuesta identificar la
suficiencia de consumo de alimentos y la calidad de stos. As mismo deber
investigarla.
Cuadro No. 16. Disponibilidad de alimentos que se producen en la localidad en el ao (Anexo 32)
PRDUCTOS
MESES
E
MAIZ
FRIJOL
HORTALIZAS
ETC.
LECHE
QUESOS
CARNE DE POLLO
HUEVO
ETC.
52
acuerdo
la
Norma
Oficial
Mexicana
NOM-008-SSA2-1993
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/008ssa23.html, referida al control de la nutricin, crecimiento
y desarrollo del nio y del adolescente; determina, que de acuerdo a los avances
cientficos, est comprobado que el cuidado integral del nio dentro de sus primeros
cinco aos de vida constituye la base para lograr la incorporacin plena del individuo a
una vida productiva. El cuidado del nio implica llevar a cabo actividades de promocin,
diagnstico, tratamiento y recuperacin que se engloban dentro del control de la
nutricin, el crecimiento y el desarrollo del nio.
Es conveniente que la/el Promotor tcnico o Comunitario pueda realizar un muestreo
para determinar si existen o no problemas de desnutricin en las comunidades de la
localidad (para ello se debe auxiliar de una enfermera o trabajadora social y desde luego
53
54
55
TIPO DE EXPLOTACION
INDIVIDUAL
EN GRUPOS
%
COLECTIVA
DE
POBLACION
SE
DEDICA
LA
QUE
O
DE
INGRESOS
LOS
QUE
REPRESENTA
RECIBE
Agricultura
Ganadera
Fruticultura
Silvicultura
Extraccin
de
minerales
Pesca
Artesana
Industria
Remesas
NO A P L I C A
Otras:
Mencione
cuales
Con lo anterior nos permite conocer las actividades productivas que se desarrollan;
cules son las que generan mejores fuentes de ingresos y cules son los gastos ms
comunes. Para lo cual, se deben enlistar las fuentes de ingreso ms comunes
(agricultura, ganadera, artesana, pesca, servicios, remesas, etc.), identificando la
importancia que tienen los ingresos en relacin a las fuentes de trabajo.
56
Mencin especial merece el papel que ocupan las remesas en Mxico. Se calcula que de
los ms de 25 millones de personas de origen mexicano que hay en los Estados Unidos
transfieren anualmente a sus familiares en Mxico entre 10 y 13 mil millones de dlares
(flucta por ao). Un clculo del Banco Central establece que las remesas son recibidas
por uno de cada cuatro hogares mexicanos, esto representa un flujo importante de
recursos en las localidades, con sus diferenciales entre los Estados y
Regiones/Localidades desde luego, pero es importante identificarlo por su importante
peso econmico.
57
Jefe(a)s de hogar
Personas
Superficie (has)
Ejidatarios/Comuneros
Pequeos Propietarios
Sin tierra
NO APLICA
Totales
aprovechada
(has)
Uso
Superficie no aprovechada
(has)
Total (has)
Ejidal/comu
Prop.
Ejidal/comu
Prop.
Ejidal/comu
Prop.
nal
privada
nal
privada
nal
Privada
1. Riego
2. Humedad
3. Temporal
4. Total de
labor
(4=1+2+3)
5.
Bosque
maderable
6.
Agostadero
7.
Poblado
(casero)
58
TOTAL (Has)
Con lo cual la/el Promotor Comunitario puede interpretar las necesidades y la factibilidad
para orientar los proyectos productivos en la actividad agropecuaria o bien proyectos
productivos no agropecuarios, conforme a las limitantes de disponibilidad de los recursos
detectados.
Inventario Ganadero: Por otra parte se hace necesario identificar la disponibilidad y uso
de los recursos ganaderos de la localidad, por ello es importante estructure y obtenga
informacin del siguiente cuadro. Recuerde que ya hubo un trabajo previo en la
asamblea en la que se identific el inventario ganadero, por lo que el cuadro siguiente es
para correlacionar con el anteriormente obtenido y adems considera otro tipo de
animales (para uso de trabajo y traccin).
Cuadro No. 21. Inventario ganadero. (Anexo 39)
Nmero de animales existentes
Tipo de ganado
De
ejidatarios
los
De
los
pequeos
propietarios
Total
Bovinos
Ovinos
Porcinos
Caprinos
Bueyes
Caballos
Mulas
Burros
Otros
59
Hay que recordar que sta parte del diagnstico se complementa con la informacin
obtenida, en la fase previa al diagnstico en los grupos de trabajo, en los transectos y
con los sistemas de produccin Comunitarios que el grupo describi en las actividades
previas.
Con la informacin anterior, le permite al Promotor Comunitario y a los habitantes de la
localidad analizar la cantidad y composicin del hato ganadero, incluyendo los animales
de trabajo y servicio, para correlacionarlo con la disponibilidad de forraje (a quienes
corresponden los animales y si cuentan con tierras y forraje para su manutencin), y de
esa manera contar con elementos para decidir sobre las acciones necesarias, ya que es
muy comn que exista una falta de balance entre disponibilidad forrajera y las
necesidades de alimentacin ganadera; adems, de que tambin es comn de que
exista un nmero importante de animales de trabajo y servicio que son cargados a los
agostaderos y frecuentemente no se les analiza el consumo de forraje, conllevando a
sobrepastoreo y degradacin del suelo
Produccin Agrcola (volumen, destino, valor, costos y utilidades):
Para integrar el volumen y valor de la produccin agrcola, as como los destinos de la
produccin, plasmar los datos en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 22. Volumen de la produccin
Produccin total por ao de la localidad. (Anexo 41)
CULTIVO
CICLO
SUPERFICIE
RENDIMIENTO
VOLUMEN
*(OI/PV)
SEMBRADA (HAS.)
(TON/HA)
PRODUCCIN (TON)
DE
LA
Maz
Frijol
Etc.
Frutcolas
Etc.
(* OI= Otoo invierno son siembras de octubre a diciembre, PV= Primavera verano son siembras de mayo a
julio).
CICLO
SUPERFICIE
RENDIMIENTO
(HAS.)
(TON/HA)
VOL.
DE
LA
PRODUCCIN
(TON)
AUTOCONS
PARA
UMO (TON)
VENTA(TON)
60
CICLO
VOL (TON)
PRECIO
UNIT($)
VALOR
TOTAL
VALOR
DE AUTOCONSU
LA PROD($)
MO($)
VALOR
DE
VENTA($)
CICLO
SUPERFICIE
SEMBRADA(HAS)
POR HA($)
TOTAL($)
CICLO
SUPERFICIE
VALOR TOTAL
SEMBRADA
DE
(HAS)
PRODUCCION
LA
COSTO
TOTAL
DE LA PROD($)
UTILIDAD
UTILIDAD
TOTAL
POR HA
Con los cuadros anteriores de la produccin agrcola, se analiza lo que se produce, las
cantidades y el valor que representa; as como cunta produccin se utiliza para el
autoconsumo y cunto se comercializa, obteniendo finalmente los ingresos y utilidades
por esta actividad. Lo anterior, permite hacer una correlacin de la dinmica productiva
y la infraestructura de apoyo a la produccin existente; si existe forma adecuada de
comercializacin o se requiere cierta infraestructura para mejorar los canales de
comercializacin y darle valor agregado a los productos. Determinar cules son los
cultivos o productos que ofrecen mayores oportunidades de ingreso real a los pobladores
y qu acciones se requieren para incentivar su expansin, o incrementar los
rendimientos unitarios. Determinar los productos que a pesar de su baja rentabilidad son
considerados como necesarios por ser de consumo bsico, y en funcin de ello definir
61
estrategias que permitan darle adems, del valor social un mayor valor econmico que
implique mejorar su rentabilidad y con ello mejorar los ingresos de las familias.
Produccin Pecuaria (volumen, destino, valor, costos y utilidades): En ese mismo
sentido, para la produccin pecuaria, con el propsito de integrar los productos, su
precio, valor de la produccin, costos y utilidades, a continuacin se muestra los cuadros
que debers integrar para facilitar y ordenar la informacin correspondiente: (Produccin
total por ao de la localidad)
Cuadro No. 27. Volumen, destino, valor, costos y utilidades de produccin pecuaria. (Anexo 46)
PRODUCTO
BECERROS
UNIDADE
S
CABEZAS
CANTIDAD
15
PRECIO
UNIT($)
2000
VALOR
TOTAL(
$)
30000
CANT
CANT
AUTOC
VENTA
12
VALOR
VALOR
AUTOC($
DE
VENTA($)
6000
24000
62
Inters de las familias por producir o mejorar los sistemas de produccin, avcolas
y hortalizas en el traspatio.
Si se practica o no dentro de la localidad (% de las familias que lo llevan a cabo)
Especies menores existentes, tipo de alimentacin de los animales, gastos que
generan, ingresos que perciben (Anlisis del sistema)
Produccin de hortalizas: especies producidas, sistemas de produccin ingresos
generados, egresos del mismo.
Tecnologas empleadas y equipamiento.
TOTA
MESES
1.INGRESOS
AGRICULTUR
A
GANADERIA
63
ETC.
2.-EGRESOS
AGRICULTUR
A
GANADERIA
ETC
3.-SALDO
(3=1-2)
POBLACION
TOTAL
INGRESO(P
ER CAPITA)*
*El ingreso per cpita mensual debe ser suficiente para satisfacer las necesidades de bienestar mnimo
(costo de la canasta bsica alimentaria/ver el MAPA DE LA CRUZADA). Realizar un ejercicio de clculo anual
le servir de indicador si los esfuerzos Comunitarios han impactado en el mejoramiento del ingreso.
(Indicador de la CRUZADA), en su caso reorientar e intensificar las estrategias.
Organizacin en la Localidad
Es importante el identificar, conocer y describir las formas ms comunes de organizacin
existentes, como pueden ser: Productiva (agrcola, ganadera, industrial, artesanal,
financiamiento, etc.), Poltica, Religiosa, Social, etc.; hay que destacar su objetivo
primordial, el tipo (S.R.L., Cooperativa, etc.), si funciona adecuadamente (si estn
operando o slo estn documentadas) y el nmero de integrantes, as como el tiempo
que lleva operando cada una; esto permite aprovechar a travs del Plan Comunitario y
Conservacin stas estructuras operativas. Levante la siguiente informacin:
A continuacin se muestra un cuadro para integrar la informacin correspondiente.
64
de
Organizacin
la
Objetivo
Tipo
Nmero de
Aos
Integrantes
operando
Funciona
adecuadament
Observaciones
Participacin Institucional
En este apartado es necesario consultar con los pobladores sobre cmo se ha dado la
participacin institucional; qu instituciones han cumplido con eficiencia y oportunidad
sus compromisos y apoyos y qu instituciones no han cumplido o simplemente no lo han
hecho correctamente. Para concentrar dicha informacin a continuacin se muestra un
cuadro.
Cuadro No. 30. Participacin Institucional. (Anexo 50)
INSTITUCION
PROGRAMAS
IMPORTE
AO
APLICADOS
EJERCIDO
EJERCICIO
DE
BENEFICIO RECIBIDO EN
LA POBLACIN (SI/NO)
65
66
67
Causas
Consecuencias
-Deforestacin
-Prdida
-Agricultura de
ladera
Sobrepastoreo
de
Alternativas
suelo - Construccin
de
terrazas.
Instituciones
-SAGARPA
-FIRCO
-SEDESOL -SEMARNAT
productivo. -Azolve de
Labranza mnima
-CONAFOR -Gobiernos
infraestructura
Reforestacin
Estatales
-Abatimiento de
-Agroforestera
acuferos
-ONG's
-Incremento de nivel
suelo
-Construccin
de pobreza.
de presas filtrantes.
68
Causas
Consecuencias
-Uso
-Bajos
de
tcnicas
Alternativas
rendimientos -
Aplicar
Instituciones
y/o
-INIFAP
inadecuadas
productivo.
-Falta de asistencia
ingresos
tcnica
-Incremento de nivel
cosecha
-ONG's
de pobreza.
-Universidades
-Emigracin -
-CONAFOR
incorporacin de abonos
verdes. Agroforestera
Causas
Desnutricin
-Carencia
infantil
ingresos
Consecuencias
de
para
comprar alimentos
Alternativas
-Muerte
-Disminucin
del
potencial
Creativo e intelectual.
Instituciones
- Atencin integral de
-SAGARPA
nios de 0 a 5 aos.
-CONADEPI
- Uso
mltiple
del
traspatio
-SEDESOL
-SS
-DIF
Enfermedades
-Gobiernos
Estatales
-ONG's
Causas
Consecuencias
Falta de Ingresos
Falta de fuentes de
Carencia alimentaria,
empleo
Carencia de salud
Alternativas
(Proyecto
no
productivo
agropecuario)
Constitucin
cooperativa
para
Instituciones
SEDATU
SEMARNAT
de
ejidal
aprovechar
el
potencial ecoturstico
que atraiga turistas
con
derrama
econmica
69
Elaboracin de propuestas.
El punto de partida para este apartado ser la matriz de problemtica detectada en el
autodiagnstico y validada por la asamblea
Debemos aclarar que difcilmente puede establecerse una receta para la elaboracin de
las propuestas y proyectos, puesto que en mucho depende del origen de la problemtica
y de complejidad, esto significa que los diagnsticos abren la puerta para la
elaboracin de las propuestas. Lo que aqu se aborda es orientativo, no limitativo,
por lo que se hace necesario que la/el Promotor Comunitario se apoye en la participacin
comunitaria y cuando sea necesario deber consultar al personal especializado de las
instituciones, apoyndose de igual manera en la estructura de apoyo de LA CRUZADA
como los son los Coordinadores Municipales y Regionales.
A continuacin se dan algunas orientaciones para la elaboracin de las propuestas en los
mbitos de impacto para el desarrollo de la localidad (Uso del suelo, Propuesta Agrcola,
Pecuaria, Social, Servicios Ambientales, Uso y conservacin de suelo y agua, etc.)
aclarando que la pertinencia de las mismas estarn siempre determinadas por la
problemtica especfica de las localidades y su poblacin.
Elaboracin de propuestas por uso del suelo
Apoyndose en los planos generados y observaciones del transecto, las propuestas
deben guardar congruencia entre el objetivo del plan de desarrollo y las caractersticas
del suelo.
Factores determinantes
Profundidad
Pedregosidad superficial
Fertilidad
Situacin favorable
Situacin desfavorable
Profundos > a 40 cms
Delgados, < a 40 cms
Poca o nula
Muy pedregosos
Buena, generalmente color Baja, arenosos
oscuros
Capacidad de retencin de Buena
retencin,
color Baja, arenosos
agua
oscuros
Pendientes
Planos, (pendiente < a Laderosos
(pendientes
2.5%)
superiores a15%)
Niveles de degradacin
No erosionados sin salitre
Erosionados, salinos
Riesgos de inundacin, Bien
drenados,
planos, Mal
drenaje,
barrosos,
sequa o heladas
partes altas
partes bajas
Ver el apartado Uso apropiado de la tierra para uso agrcola desarrollado por la FAO de
esta gua.
Orientaciones de las propuestas
Si los factores determinantes son favorables; las propuestas se harn en el sentido de
conservar su fertilidad, evitar la degradacin y aumentar la fertilidad mediante prcticas
70
71
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Control de crcavas
Mejora la productividad de
las actividades agropecuarias
Aumenta la infiltracin
Reforestacin
Prcticas mecnicas
(Terrazas, zanjas de
infiltracin, presas
filtrantes y bordera)
Asistencia tcnica
Conservacin de suelo y
agua
Control de
escurrimientos
Regularizacin de la
tenencia de la tierra
Capacitacin
Planeacin - accin
participativa
Proyectos de equidad
de genero
Cultivos con alta
densidad
Reduce la erosin
Acciones \ Beneficios
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Aumenta posibilidad de
empleo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Permite
institucional
la coordinacin
Aumenta
ciudadana
la participacin
Disminuye
siniestros
riesgos de
unidad
Mejorade
rendimientos
superficie por
Logra
produccin
el equilibrio en la
Aumenta
familia
el ingreso neto por
Incrementa el valor de la
tierra
Incrementa
cultural
nivel educativo y
Propicia la organizacin
comunitaria
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
72
En la siguiente matriz se presenta de manera ilustrada la interrelacin que existe para su tratamiento con prcticas para algunos de
Simbologia:
73
Propuesta Agrcola
La propuesta agrcola, deber mantener una tendencia a incrementar la eficiencia de los
sistemas de produccin existentes o modificar aquellos que no respondan a las
necesidades de los pobladores de la localidad; as como, a reducir los riesgos y la erosin
presente.
Difcilmente podemos establecer un prototipo para realizar una propuesta agrcola,
obviamente estar en funcin de la situacin que se observe en la localidad, sin
embargo aunado a la consulta que usted debe hacer con especialistas en el (Centro de
Apoyo para el Desarrollo Rural-CADER/SAGARPA), adems considere la informacin
obtenida en el diagnstico en donde se identific el problema, la causa y las alternativas
que te darn la idea de los proyectos que debers proponer. Solo como ejemplo y
referencia se puede citar:
Cuadro No. 35. Propuesta Agrcola. (Anexo 57)
Problema
Causa
Propuesta
Bajos rendimientos
Uso
fertilizante
adecuado
no
combaten
de
paquete
tecnolgico
malezas
Cultivos poco rentables
organizacin
bsqueda
de
comunitaria,
subsidio
de
poca
de
insumos
Prdidas por heladas y sequas
Falta de comercializacin
Siembran
fuera
de
poca,
Investigar
mejor
Gestin
de
gestin
de
mejora
de
construccin
vas,
de
de tierra, materiales precarios, falta de servicios de agua, drenaje y bao son sinnimo
de enfermedad. Enfoquemos la intervencin en este sentido.
La utilizacin planeada de reas reconocidas como el solar de la casa, es una
oportunidad para contar con productos frutales, hortalizas, tubrculos y medicinales,
entre otros. Estos apoyan la nutricin y la economa de las familias, especialmente de las
ms pobres.
Cosecha de agua de lluvia: sta accin o prctica es importante en cualquier
comunidad y especialmente en donde el agua es escasa para el consumo humano y para
todos los usos en general. Es trascendental, conocer, que un milmetro de lluvia en un
metro cuadrado significa un litro de agua. Esta es una relacin bsica que debe
manejarse para determinar el rea de captacin necesaria. Sin embargo, es necesario
considerar prdidas de conduccin por lo cual es preferible utilizar un coeficiente de
eficiencia de un 75%. De esta manera un milmetro de lluvia en un metro cuadrado
significar, efectivamente, 3/4 de litro de agua. Asumiendo una rea de captacin
efectiva de 30 m2, para la lluvia de un da de 10 mm, se puede esperar que lleguen al
lugar de almacenamiento (tanque) 225 litroS de agua (75% de los 300 que son
interceptados por esa rea del techo de la casa).
Caminos: son imprescindibles para disminuir el aislamiento con otras comunidades,
para atender emergencias de salud, para la entrada y salida de insumos y productos y
para la comercializacin en general, entre otros beneficios.
Salud y nutricin: la desnutricin es ms frecuente y grave durante los 3 primeros
aos y hasta los cinco; si se corrige en este periodo es posible revertir los daos,
despus ya no es reversible.
Electrificacin: es importante la falta de este servicio, sobre todo porque restringe el
desarrollo, la formacin escolar, la conservacin de alimentos y el uso de herramientas
que funcionan con electricidad, la cual puede proveerse a travs del uso de energas
renovables.
En el AMBITO LOCALIDAD es importante el mejoramiento y acceso a los servicios de
EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD. Infraestructura rural: escuelas, clnicas, capillas,
canchas deportivas, plazas, etc.
Propuesta de Servicios Ambientales. (Anexo 61)
Para considerar el pago de servicios ambientales, como una alternativa de ingreso para
los pobladores, adems, de asegurar que no se degraden los recursos naturales, se
puede ir induciendo a travs de crear pequeas zonas de conservacin dentro de la
localidad, particularmente las que se encuentran en las reas de mayor pendiente y en
las partes altas, ya que son sitos que de ser deforestados seran muy susceptibles a la
erosin.
A continuacin se describen brevemente cuatro de los principales servicios ambientales
a nivel de informacin y para un acercamiento a su conocimiento:
Mejoramiento del ciclo hidrolgico y recarga de mantos acuferos: mediante el
mantenimiento de la cubierta forestal en ncleos agrarios (Programa de Servicios
Ambientales Hidrolgicos, Mxico; Coatepec, Veracruz).
RECUERDE: Es muy importante que correlacione las metas de la CRUZADA con las metas
de la localidad, atendiendo desde luego la realidad de sta, es decir al menos habr de
considerar las acciones que establece LA CRUZADA, (si es que el diagnstico as lo
detecta) definiendo las metas que la realidad de la localidad dicten, sin menoscabo de
las dems acciones que los habitantes consideren.
En sta asamblea es muy importante considerar la presencia de representantes
institucionales, representantes de las autoridades municipales que son quienes en su
caso debern considerar las propuestas de intervencin conforme a la responsabilidad
que le corresponde. El Coordinador Municipal, Enlace o Coordinador Regional deber
apoyar al Promotor en la invitacin y convocatoria de dichas autoridades, debiendo los
mismos acompaar al Promotor en sta asamblea. Es en sta asamblea en la que se
define la respuesta interinstitucional a las demandas y propuestas de intervencin,
considerando de igual manera que las propuestas de intervencin institucional, debern
ser informados y puestos a consideracin de los colegiados interinstitucionales en sus
distintos niveles (comit Interinstitucional Municipal y Comit Interinstitucional Estatal).
En la medida de la respuesta interinstitucional obtenida podr o no ser necesario el
planteamiento de las propuestas en el siguiente nivel.
Despus de disponer de los elementos suficientes con los resultados de los diagnsticos,
la/el Promotor Comunitario presentar a la asamblea las propuestas y lneas de accin
que considera son las indicadas para satisfacer los objetivos, las demandas, las
necesidades y las oportunidades que han sido externadas, durante el proceso de trabajo,
por la poblacin de la localidad.
Lo anterior atiende a que es el momento en el cual la poblacin de la localidad, empieza
a tomar sus decisiones de manera directa y concreta; define cuales son los proyectos
que desea, quiere y se compromete a ejecutar, para involucrarse plenamente en el
desarrollo integral de su comunidad. Por ello demanda y es imprescindible que las
dependencias relacionadas con LA CRUZADA estn presentes en la asamblea, de ello
depende la posibilidad de ejecucin de los proyectos.
El material que utiliza o debe utilizar la/el Promotor Comunitario, debe ser de preferencia
grfica, para no saturar con informacin escrita, es decir debe presentarse cada una de
las propuestas utilizando fotografas o dibujos para que visualmente sea de fcil
comprensin para la gente. Y para presentarse pueden utilizarse lminas o computadora,
o una combinacin de ellos.
En esta asamblea la participacin Promotor Comunitario es de enorme importancia y de
la mayor trascendencia, ya que la expectativa de la poblacin est en su punto ms alto
y est tambin a la espera de respuestas y resultados concretos, derivado de la serie de
actividades y posibilidades que se han venido desarrollando e identificando en forma
conjunta entre la poblacin y la/el Promotor de hace tres o mas meses atrs. Es decir
cifr confianza, invirti tiempo, esfuerzo y algunos recursos y sus expectativas estn en
la cspide. Considere este ambiente para que prevea un evento debidamente
organizado, serio y responsable.
Presentacin
En el desarrollo del documento se deben siempre manejar, concordar y mantener la
congruencia de las componentes de manera integral y sistemtica: rehabilitacin,
conservacin y ordenamiento de los recursos naturales, fomento econmico
diversificado y desarrollo del capital social y humano. Es conveniente que en la cartula,
se acompae al ttulo, a los crditos de los participantes y a la fecha, con un grfico
representativo y motivante de la localidad; an cuando lo mejor sera dos planos de la
localidad: uno de la situacin actual y al lado otro con las propuestas.
Antecedentes
Breve descripcin de la necesidad y conveniencia de trabajar bajo la metodologa de
desarrollo integral de la localidad y de los procedimientos para integrar el plan
Comunitario. Hacer nfasis sobre la interrelacin y complementacin efectiva de las tres
componentes que se manejan de manera sistemtica e integral: rehabilitacin,
conservacin y ordenamiento de los recursos naturales, fomento econmico tanto
agropecuario como no agropecuario y desarrollo del capital social y humano.
Introduccin
Se describen brevemente las intenciones y alcances que se pretenden con el desarrollo
del plan Comunitario de la localidad. Cul es la situacin que guarda actualmente de
acuerdo a los diagnsticos participativos del medio fsico, social y econmico y cuales
son las propuestas que se proyectan de acuerdo a las oportunidades existentes,
aprovechando de mejor forma las fortalezas y las oportunidades.
Objetivos
Se presenta una sntesis de los planteamientos de los habitantes, redactados y
entendidos de manera conjunta entre los pobladores de las comunidades de la localidad
(con su propio lenguaje o terminologa) y la/el Promotor tcnico o Comunitario; es decir,
como visualizan los habitantes su proyecto de vida y sus decisiones para mejorar su
nivel y calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo. Los objetivos son la base y la
clave para entender desde el principio qu es lo que se busca y hasta donde tienen el
inters de llegar de manera sensata y razonable.
MARCO DE REFERENCIA
Se relatan de forma concisa las caractersticas principales de la localidad, aquellas que
verdaderamente reflejan y ubican a cualquier persona en el entorno de la misma. Cmo
est la localidad actualmente en funcin de los diagnsticos participativos del medio
biofsico y del medio social; qu es lo que pueden lograr de acuerdo a su ptica con los
recursos naturales y asociados con que cuentan, y en funcin de la gestora ante
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, todo esto, apuntalado con la
aportacin de ellos como principales partcipes e interesados de sus proyectos.
En este rubro tan importante, por las repercusiones que puede tener la falta de atencin
para combatir la desnutricin, antes de los primeros cinco aos de vida de la poblacin
de la localidad es trascendental y primordial incluir los cuadros de informacin recabada
(ver el apartado correspondiente dentro de la gua) Lo anterior, cubre y asegurar la
atencin (de ser necesaria) de los nios y nias nutricionalmente con oportunidad.
En este tema, adicionalmente, es necesario correlacionar las propuestas en materia de
produccin hortcola y de vegetales en traspatio, para inducir una creciente oportunidad
de mejorar la nutricin familiar.
Salud
Como complemento a la infraestructura de servicios, plantear los procedimientos para
perfeccionar los aspectos tanto de servicios (personal competente), como de materiales
y medicamentos, que auxilien y propicien una mejor atencin de salud.
Servicios pblicos
Redactar un anlisis de los servicios como: red de agua potable, electrificacin y
alumbrado publico, drenaje o letrinas ecolgicas y espacios recreativos, entre otros; a fin
de mostrar explcitamente, las condiciones de las comunidades de la localidad en este
tema; as como, la armonizacin y congruencia de las propuestas fundamentadas y
equilibradas en este tema tan tratado en prcticamente todos los espacios urbanos
rurales.
Consecutivamente, referir la valoracin de condiciones de calles de la localidad
(pavimentadas, empedradas, de terracera; los medios de transporte (frecuencia,
condiciones y eficiencia); las descargas residuales, su problemtica y necesidades de
atencin.
Educacin
Analizar y mostrar de forma muy concreta y explcita los niveles de instruccin escolar y
su eficiencia, los grados de analfabetismo y los casos de ausentismo escolar, para dar
soporte a las demandas y propuestas de educacin.
Recreacin y Religin
Expresar una estimacin de las familias y representatividad de las principales religiones
que se profesan o practican en la localidad, a fin de evitar acciones que afecten su
religiosidad. Incluir los principales festejos, sus motivos.
Organizacin
Exponer las organizaciones existentes que estn funcionando, tanto de tipo productivo
(agrcola, ganadera, industrial, artesanal, financiamiento, etc.), de tipo poltico, religioso,
social, etc. Integrarlas en un cuadro que incluya el nombre, objetivo, tipo de
organizacin, el nmero de integrantes y el tiempo que llevan funcionado.
MEDIO ECONOMICO
Poblacin Econmicamente Activa
especial con los planos de pendientes, de erosin actual, suelos, tenencia de la tierra,
suelos, hidrologa superficial, entre otros (los necesarios acorde a las caractersticas de la
localidad),
Las propuestas se deben de presentar de manera breve y ordenadamente de acuerdo a
los diversos componentes y usos del suelo, como pueden ser de:
Bienestar social
Agrcolas
Pecuarias
Forestales
Servicios ambientales
Conservacin de suelo y agua y
No agropecuarias, entre otras.
(Ver formato especfico contenido en esta gua).
En este documento se hace una amplia descripcin de cmo desarrollar las diferentes
propuestas, desde luego que en el documento del Plan Rector de Produccin y
Conservacin, para no saturarlo de informacin, que aun cuando sea importante,
solamente se debe de incorporar, aquella que se considere ms relevante y de manera
especial en planos con sus cuadros respectivos y sus explicaciones correspondientes.
Seguidamente se integra e incorpora el plano de propuesta de uso del suelo, de acuerdo
a la aptitud y potencial que se identific en la localidad; y el plano general de acciones
proyectadas, en el cual se ilustran las principales demandas en funcin de
infraestructura, maquinaria, equipo y servicios, que la poblacin de la localidad ha
considerado como prioridad dentro del PRPC.
Decisiones de los Habitantes
De acuerdo a las propuestas presentadas en la asamblea para validacin de propuestas
y toma de decisiones, se seleccionan aquellas que los habitantes han considerado
necesarias para su aplicacin. De acuerdo a las decisiones tomada, por los asistentes a
la asamblea, de manera democrtica, se determina la priorizacin y la urgencia de
atencin en el corto, mediano y largo plazo.
En el Plan Comunitario se anotan claramente las decisiones tomadas y la priorizacin de
las mismas. (matriz de acciones y metas), sintetizndolo en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 36. Financiamiento del Plan Ao 1 (Miles de pesos) (Anexo
69)
Sistema / Conceptos
U.M.
Cant.
P.U.
Inversin Fuente
de
Financiamiento
Agrcola
Abono
256.0
Orgnico
(Suministro
de
Gallinaza
Ha
20.0
800.0 16.0
Aplicacin )
Construccin Zona De Riego, Aspersin (se cuenta con Ha
Equipo de Bombeo y Subestacin)
Productores
SDR
Estatal
30.0
8,000 240.0
.0
Productores SAGARPA
Desarrollo social
Construccin de pisos firme
Desarrollo Pecuario
Desarrollo Forestal
Desarrollo de los Servicios Ambientales
Desarrollo y Conservacin de Suelo y Agua
No Agropecuarias
Otras
Etc.
uni
25
75.0
CDI/beneficiarios
Inversin
Inversin
ao 1
ao 2
Inversin ao 3
Total
Desarrollo social
Desarrollo Agrcola
Desarrollo Pecuario
Desarrollo Forestal
Desarrollo
de
los
Servicios
Ambientales
Desarrollo y Conservacin de Suelo
y Agua
No Agropecuarias
Otras
Etc.
Total