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NDICE
1. INTRODUCCIN.
2. MARCO TERICO, CONCEPTOS BSICOS Y TRATAMIENTO DE LA
CUESTIN.
3. UNA REGIN GEOGRFICAMENTE DIVERSA Y EN PROCESO DE
CAMBIO DEMOGRFICO.
4. MODELO TERRITORIAL DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL EN
ANDALUCA.
5. ESPACIOS ANDALUCES REPRESENTATIVOS DE DISTINTAS FORMAS
DE POBREZA Y EXCLUSIN SOCIAL.
6. BIBLIOGRAFA.
1. INTRODUCCIN.
Las condiciones sociales que podemos relacionar con las nociones de pobreza,
vulnerabilidad y exclusin social suelen tener una manifestacin fsica o espacial de los
aspectos que les son caractersticos. Asimismo, el territorio, en sus diferentes escalas y
caracteres, parece revertir tal influencia al favorecer procesos que llegan a condicionar,
en distinta medida, la accesibilidad a los recursos, las posibilidades de desarrollo
socioeconmico, la desigualdad entre distintos grupos sociales, e incluso, los niveles de
exclusin o marginacin que se pueden alcanzar. Desde una aproximacin general, esta
correlacin entre fenmenos econmicos, sociales y territoriales es la hiptesis de
trabajo del presente artculo, aplicable a una extensa y diversa regin como es
Andaluca.
Tras un enmarque terico de la cuestin, que observa la evolucin que ha
experimentado el concepto de pobreza tradicional hasta conformar la cada da ms
difundida idea de exclusin social, se plantea un anlisis de variables significativas en
los diferentes mbitos geogrficos de Andaluca para ir reconociendo las caractersticas
del actual modelo territorial de vulnerabilidad social en esta comunidad autnoma.
Posteriormente, en una escala de anlisis ms detallada, se muestran ejemplos
que pueden ser expresivos de las distintas situaciones de pobreza rural, desde la
precariedad de recursos econmicos en los espacios serranos ms aislados a las nuevas
formas o rostros de la pobreza en mbitos ms dinmicos. Por ltimo, la escala
intraurbana y la consideracin de algunos casos de barrios marginados, nos servir
para reconocer tambin las ms complejas y extendidas manifestaciones de la exclusin,
relacionadas con procesos de segregacin espacial.
Todos estos trabajos estn reseados en la obra citada de PUJADAS Y MENDIZBAL (2002).
CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL CAMBIO SOCIAL: Informe Espaa 2001. Una interpretacin
de su realidad social. Fundacin Encuentro, Madrid, 2001.
3.
UNA
REGIN
GEOGRFICAMENTE
DIVERSA
EN
territorial existente en Andaluca, aunque hay que advertir la escasa fijeza de dichas
aportaciones y el poco consenso al respecto, incluso entre los propios gegrafos. La
divisin ms frecuente y arraigada del espacio andaluz es la que establece tres grandes
unidades territoriales de raz geolgica: Sierra Morena, la Depresin del Guadalquivir y
las Sierras Bticas (Figura 1). Esta importante divisin, basada en fundamentos
naturales, ha sido criticada como propuesta determinista y excesivamente orientada por
la realidad fsica, e incluso matizada por algunos gegrafos que consideran que Sierra
Morena no ha tenido funciones propias como territorio complejo, sino que ha operado
histricamente como un anejo o dependencia del gran valle btico, pero ha sido tal
estructura tripartita la que ha ido configurando el rico dibujo del territorio que hoy
conocemos como Andaluca, con sus invariantes territoriales fundamentales: ncleos y
sistemas de asentamientos, redes de comunicacin y superficies de uso, fundiarias o
administrativas.
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Tanto el anlisis de estos indicadores para su expresin territorial a nivel regional, como el estudio localizado de la
pobreza y la exclusin social (epgrafe siguiente del artculo), forman parte de los contenidos presentados en el
Informe sobre Criterios territoriales para las polticas contra la pobreza y la exclusin social en Andaluca (OJEDA y
ZOIDO, Dirs., 2003). Documento indito que responde a un encargo de la Direccin General de Bienestar Social
(Consejera de Asuntos Sociales Junta de Andaluca).
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a un eje diagonal que discurre paralelo al Guadalquivir, con dos franjas: la del Norte
de Jan y la que desde las campias sevillanas discurre hacia el sur de Crdoba y el
norte de Mlaga. Aparecen, por otro lado, algunos casos aislados como los de las
comarcas de Guadix y Baza. El anlisis de sus variables muestra una alta
concurrencia de factores de vulnerabilidad en estas comarcas: niveles de renta bajos
o medio-bajos, importantes carencias formativas de la poblacin e incidencia con
relativo peso en la poblacin infantil de enfermedades infecciosas, como meningitis
y fiebres tifoideas. Estas coincidencias afectan a amplios grupos de la poblacin y
se exacerban al relacionarse -en un marco de conservadurismo cultural- con
situaciones de inmadurez personal y desaparicin de los cuidados familiares
tradicionales, provocando el sealado carcter estructural de la vulnerabilidad.
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con un paisaje (el de la vega) en el que se siguen reconociendo buena parte de las races
culturales de tales poblaciones.
La pedana de Matagorda, perteneciente al municipio de El Ejido (provincia de
Almera), cuenta con 2.100 habitantes y se convierte en un caso caracterstico de las reas de
asentamientos mltiples y diversos. Su propia realidad territorial esta definida por tres
pequeos asentamientos (uno central y dos secundarios y dependientes) y un hbitat
diseminado que gravita en torno a ellos y al ncleo cabecera de El Ejido. Es un espacio de los
llamados emergentes que responde a la implantacin de la nueva agricultura andaluza
(localizada en Almera y Huelva fundamentalmente).
La segregacin espacial en funcin de patrones socioculturales resulta muy
significativa en el caso de Matagorda. Por un lado, uno de los asentamientos dependientes, se
corresponde con una barriada de poblacin exclusivamente gitana (Pozo de la ta Manolica y
Barrio Corts) en la que, adems de las deficiencias socioeducativas y laborales, se concentran
serios problemas urbansticos, en infraestructuras, equipamientos y viviendas. Pero, por otra
parte, la diversidad de razas y culturas propiciada por la inmigracin se enriquece al tiempo
que la segregacin manifiesta un frente ms al considerar el asentamiento disperso en el que se
aloja la poblacin inmigrante que trabaja en los invernaderos de la zona. Almacenes,
pequeos cortijos, casetas abandonadas, etc. acogen en condiciones de mxima miseria a los
inmigrantes, esencialmente marroques, que no encuentran otra forma mejor de ganarse la
vida. Estamos ante el modelo ms llamativo de exclusin social rural, que responde a las
grandes contradicciones de un crecimiento econmico explosivo que no ha tenido
correspondencia en un desarrollo social y cultural paralelo y asociado, lo que, en diversas
situaciones de la vida cotidiana, puede explicar determinadas actitudes xenfobas de una
poblacin enriquecida que cuenta, en muchos casos, con la complicidad de dirigentes
polticos.
Tanto el caso de Pinos Puente como el de Matagorda, parecen ejemplificar el proceso
por el que la dinmica urbana y rururbana actual, imbuida tambin por los efectos de la
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Sus caractersticas diferenciales respecto a las reas urbanas consolidadas hacen aconsejable
distinguirlos de la tipologa que aqu se propone.
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Atunara y Junquillo (La Lnea), Centro Histrico y Palma-Palmilla (Mlaga), Polgono Sur y
San Luis-Alameda (Sevilla).
En el estudio Criterios territoriales para las polticas contra la pobreza y la exclusin
social en Andaluca (OJEDA y ZOIDO, dirs., 2003) compartimos en general, esta
delimitacin para elaborar una caracterizacin de barrios desfavorecidos en Andaluca. En
ella, se integra un anlisis cuantitativo o estadstico de estas zonas con un anlisis cualitativo
que permite reinterpretar los datos disponibles mediante el contacto directo con estos espacios
y los agentes implicados en su transformacin social. Los barrios que en ste estudio se
consideran coinciden en buena medida con los identificados por el trabajo anterior y se pueden
caracterizar, muy sintticamente, en tres tipos diferenciados segn la forma de crecimiento
urbano y la problemtica social que en ellos se genera:
a) Barriadas de promocin pblica.
Cuatro aspectos fundamentales pueden definir la realidad territorial de los barrios
marginados que integran este tipo de espacios: aguda desintegracin social; relativa calidad de
la vivienda y urbanstica en general; emplazamiento relativamente perifrico; fragmentacin
espacial respecto al entorno a causa de las infraestructuras viarias de la ciudad y ausencia de
espacios connotados socialmente, propicios para el encuentro, la participacin, la experiencia
compartida o la solidaridad. Segn el perodo histrico en el que se inician estas promociones
de viviendas y el carcter pblico o privado de las mismas, Arias (2000) distingue cuatro
grupos: promociones pblicas 1940 1960, promociones 1960 1975, promociones pblicas
1975 1990 y promociones privadas 1975 1990. Entre unas y otras, el tamao y calidad de
las viviendas y el nivel de urbanizacin original vara sensiblemente.
La segregacin social en estos espacios marginados es muy significativa y se
manifiesta tanto en la pobreza y exclusin (tasa de paro, cualificacin socioprofesional, niveles
de instruccin...)5 como en la ausencia de cohesin social, circunstancia que se deriva del
5
En los trabajos consultados se puede observar como la tasa de paro es muy elevada y el nivel de
estudios muy bajo en estas barriadas. Los datos de desempleo en 1991 (segn el Censo de poblacin
y viviendas, INE) eran alarmantes en casos como Moreras (Crdoba) con el 55,2 %, Junquillo (La
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desarraigo de las poblaciones que son instaladas en estos ncleos as como de los problemas de
integracin tnica que en ellos han aparecido tradicionalmente (gitanos) o empiezan a
manifestarse (magrebes, subsaharianos, rumanos). En este sentido, la segregacin social
suele mostrar un notable carcter tnico que se expresa en mltiples facetas de la vida social:
familia, demografa, cultura, estilo de vida, religin, tejido asociativo, educacin, etc. Esta
segregacin, cuando se basa en la dialctica payo / gitano, se observa, por ejemplo, en el
desigual uso de los equipamientos o incluso en los propios ritmos de vida cotidianos.
Situaciones representativas de estos problemas de integracin tnica se pueden encontrar, por
ejemplo, en El Torrejn (Huelva), Las Palmeras (Crdoba) y Almanjyar-Cartuja (Granada).
En otros lugares, como puede ser el barrio almeriense del Puche, esta problemtica social est
protagonizada por las dificultades de integracin entre inmigrantes extranjeros en busca de
empleo y poblacin originalmente establecida. Con similares caractersticas, pero aun mayor
agudizacin de problemas de seguridad, pueden citarse los casos del Polgono Sur y Tres
Barrios en Sevilla, Palma Palmilla en Mlaga, as como otros ncleos que forman parte de
espacios en los que tambin aparecen las otras formas de asentamiento apuntadas, como
sucede en los arrabales del Centro Histrico de Mlaga o La Atunara (La Lnea de la
Concepcin) entre otros muchos casos.
b) Centros histricos degradados social y funcionalmente.
Adems de los caracteres formales y funcionales derivados de su situacin respecto al
conjunto de la ciudad, otros rasgos ms sobresalientes de estos espacios pueden ser la
degradacin fsica y la devaluacin residencial que paralelamente han ido experimentando. En
estos centros histricos o cascos antiguos, el deterioro del soporte fsico y la sobrepoblacin
contenida, especialmente aos atrs, han provocado graves situaciones de infravivienda as
como bastantes casos de hacinamiento. La antigedad de las construcciones e infraestructuras
y el escaso mantenimiento de las mismas pueden ser los factores principales que han
conducido a una situacin a la que tambin han contribuido, de forma interrelacionada, los
Lnea) con el 56,9 % o Palma-Palmilla (Mlaga) con el 48,3 %. Datos actuales sobre el nivel de
estudios, obtenidos a travs del Padrn Municipal de Habitantes correspondiente, enfatizan la
gravedad de la situacin en este sentido en barrios como El Puche en Almera (37,5 % de analfabetos
y 44,1 % sin estudios), La Magdalena-San Vicente en Jan (18,5 % de analfabetos y 43,5 % sin
estudios) o Polgono Sur en Sevilla (6,6 % de analfabetos y 70,4 % sin estudios).
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vista social (marginalidad econmica, bajos niveles de estudios, desarraigo, etc.) estos, a su
vez, tambin interrelacionados con los componentes fsico-espaciales anteriores.
Segn este origen urbanstico y la concentracin de situaciones de desventaja social
generadas en un primer momento, tres caracteres urbansticos parecen influir, en distinta
medida y forma, en el proceso de marginacin socio-espacial de estos barrios: la centralidad,
la accesibilidad y la permeabilidad. A raz de las condiciones de habitabilidad que establece el
medio fsico y su inadecuacin con las caractersticas de la poblacin que acoge se puede
hablar de un primer desencuentro entre hbitat y habitantes que va a propiciar la
fragmentacin respecto al entorno y el resto de la ciudad. Es el momento (aunque no posea
realmente una definicin temporal determinada) en el que tiene lugar uno de los mecanismos
esenciales por el que se consolida y realimenta la segregacin urbana de estos espacios: la
percepcin social de la zona y como ello influye en el inters residencial de la misma; dicho
de otro modo, las deficiencias urbansticas y la concentracin de problemas sociales diversos
alimentan una imagen negativa de estos barrios que determina el inters de los mismos
respecto al mercado inmobiliario o residencial.
Se origina as el fenmeno de abandono y sustitucin residencial, tambin conocido
por los socilogos como de invasin y sucesin, segn el cual, la poblacin que posee
medios econmicos suficientes suele abandonar estos barrios para mejorar sus condiciones de
vida con relacin a su entorno y/o poder promocionar hacia un estatus social ms elevado. A
continuacin, el lugar de esta poblacin que se marcha es ocupado por poblacin
desfavorecida, de muy escasos recursos (en la que posiblemente tambin existan
condicionantes sociales y culturales para desplazarse) que no tiene otra alternativa que
asentarse en estos espacios deprimidos. De esta forma, atendemos a una continua
reproduccin pudiramos entender bsica de la segregacin social sobre estas zonas, donde
el desarraigo y la acumulacin de desventajas sociales limitan gravemente las posibilidades de
integracin de sus habitantes.
Cuando la concentracin de situaciones de desventaja social es ms aguda; es decir,
cuando el desempleo, el bajo nivel de estudios o la desestructuracin familiar estn cada vez
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Desinters
residencial falta
de permeabilidad
socio espacial...
Influidos por...
Percepcin negativa
del paisaje urbano,
estigma social, etc.
Concentracin de
las situaciones de
desventaja social
(1er. Momento)
Concentracin de las
situaciones de desventaja
social (2. Momento):
desempleo, desestructuracin
familiar, nivel de estudios,
desarraigo, modus vivendi, etc.
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BIBLIOGRAFA
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