El Peruano

Lima, mircoles 14 de noviembre de 2012

NORMAS LEGALES

comunicacin escrita por parte del infractor en la cual hace

renuncia expresa al derecho de impugnar administrativa y
judicialmente la resolucin que impuso la sancin.
Este benecio no ser aplicable para el caso de
infractores reincidentes, ni para el caso de sanciones muy
graves o graves.
Artculo 51.- Destino de los montos recaudados va
multas
51.1. El destino de los montos recaudados por la
imposicin de multas, en lo que respecta a los numerales
1) y 2) de la Tabla de Infracciones y Escala de Multas
Ambientales del Sector Agrario, se regir por lo dispuesto
en la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental, as como de las normas legales y
reglamentarias que sobre el particular se establezcan.
51.2. Los montos recaudados por la imposicin de multas,
en lo que respecta al numeral 3) de la Tabla de Infracciones
y Escala de Multas Ambientales del Sector Agrario sern
destinados a la autoridad ambiental competente del Sector
Agrario para la implementacin y ejercicio de sus funciones
en materia ambiental.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera.- Slo en va de apelacin se podr plantear
conicto de competencia en materia ambiental entre las
resoluciones de sancin emitidas por MINAG -a travs de
la DGAAA- y las resoluciones emitidas por otras entidades
del Estado.
El plazo para plantear el conicto de competencia es el
mismo que se tiene para interponer el recurso de apelacin
y se interpondr ante el superior jerrquico, quien derivar
el expediente en un plazo no mayor de quince (15) das
hbiles al Ministerio del Ambiente - MINAM, para que
resuelva el conicto de competencia.
Segunda.- El Ministerio de Agricultura generar la
informacin que permita actualizar la Tabla de Infracciones
y Escala de Multas Ambientales del Sector Agrario, a n
de asegurar la funcin disuasiva de los montos de las
multas establecidas. Dicha informacin ser consolidada
por la autoridad ambiental competente del Sector Agrario a
efectos que proponga la actualizacin que corresponda.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera.- El Ministerio de Agricultura en un plazo de
ciento ochenta (180) das hbiles, contados a partir de la
publicacin del presente Reglamento, aprobar el formato
para el Registro de Buenas Prcticas y de Infractores
Ambientales del Sector Agrario a cargo de la DGAAA, as
mismo establecer el procedimiento para dicho registro.
Segunda.- Los procedimientos en trmite continuarn
rigindose por las disposiciones bajo las cuales se
iniciaron, salvo lo establecido en el artculo 66 de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
Tercera.- El Ministerio de Agricultura en un plazo de
ciento ochenta (180) das hbiles, contados a partir de la
publicacin del presente Reglamento, aprobar la Directiva
de Procedimiento de Decomiso de Bienes.
Cuarta.- El Ministerio de Agricultura en un plazo de
ciento ochenta (180) das hbiles, contados a partir de la
publicacin del presente Reglamento, aprobar la Directiva
de Procedimiento para la Contratacin de Terceros, quienes
podrn realizar monitoreos, vigilancia y auditora ambiental de
proyectos o actividades de competencia del Sector Agrario.
Quinta.- El Ministerio de Agricultura efectuar la difusin
orientada a hacer de conocimiento pblico el carcter
obligatorio de la aplicacin del presente Reglamento; as
como las sanciones que se derivan de la presente norma.

866098-2

Aprueban Reglamento de Participacin

CiudadanaparalaEvaluacin,Aprobacin
y Seguimiento de Instrumentos de
Gestin Ambiental del Sector Agrario
DECRETO SUPREMO
N 018-2012-AG
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

478553

CONSIDERANDO:
Que, los numerales 5) y 17) del artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per consagran el derecho de
acceso a la informacin pblica y el derecho a participar, en
forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica,
social y cultural de la Nacin, respectivamente;
Que, el primer prrafo del numeral 1 del artculo 4
de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
establece que el Poder Ejecutivo tiene, entre otras, la
competencia exclusiva de disear y supervisar polticas
nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los
niveles de gobierno;
Que el inciso d) del artculo 36 de la Ley N 27783, Ley
de Bases de la Descentralizacin, seala que dentro de las
competencias compartidas de los Gobiernos Regionales
est la de la gestin sostenible de los recursos naturales y
el mejoramiento de la calidad ambiental;
Que, respecto al ejercicio de las competencias
compartidas, en las funciones que son materia de
descentralizacin, el inciso b) del numeral 23.3 del artculo
23 de la Ley N 29158, seala que los Ministerios dictan
normas y lineamientos tcnicos para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos;
Que, el Artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley N
28611, Ley General del Ambiente, establece que toda
persona tiene derecho a participar responsablemente en los
procesos de toma de decisiones, as como en la denicin
y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente
y sus componentes, que se adopten en cada uno de los
niveles de gobierno;
Que, el numeral 48.1 del artculo 48 de la precitada Ley
N 28611, seala que las autoridades pblicas establecen
mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin
ciudadana en la gestin ambiental y promueven su
desarrollo y uso por las personas naturales o jurdicas
relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso
particular de toma de decisiones en materia ambiental o en
su ejecucin, seguimiento y control;
Que, el artculo 13 de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, establece
que el Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental,
garantiza instancias formales de difusin y participacin de
la comunidad en el proceso de tramitacin de las solicitudes
y de los correspondientes estudios de impacto ambiental;
as como instancias no formales que el proponente debe
impulsar para incorporar en el Estudio, la percepcin
y opinin de la poblacin potencialmente afectada o
beneciada con la accin propuesta;
Que, mediante Decreto Supremo N 002-2009-MINAM,
se aprob el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales, el mismo que tiene
por nalidad establecer las disposiciones sobre acceso
a la informacin pblica con contenido ambiental, para
facilitar el acceso ciudadano a la misma. Asimismo, regular
los mecanismos y procesos de participacin y consulta
ciudadana en los temas de contenido ambiental;
Que, de acuerdo a lo dispuesto por la Segunda
Disposicin Complementaria Final del mencionado Decreto
Supremo N 002-2009-MINAM, compete a las entidades
pblicas, que cuentan con competencias o desempean
funciones ambientales en todos sus niveles nacional,
regional y local, emitir disposiciones especcas a su sector
que complementen o desarrollen lo dispuesto en el referido
Reglamento;
Que, la Direccin General de Asuntos Ambientales
Agrarios del Ministerio de Agricultura, ha propuesto el
Reglamento de Participacin Ciudadana para la Evaluacin,
Aprobacin y Seguimiento de Instrumentos de Gestin
Ambiental del Sector Agrario, el cual recoge los aportes
y comentarios del Ministerio del Ambiente, as como de
personas naturales e instituciones pblicas y privadas
interesadas, al haberse sometido el proyecto a un proceso
de consulta pblica a travs de la publicacin en la pgina
web institucional del Ministerio de Agricultura, conforme se
dispuso en la Resolucin Ministerial N 0281-2011-AG, de
8 de julio de 2011;
Que, asimismo, las disposiciones establecidas en el
presente Decreto Supremo fueron coordinadas y acordadas
con el Ministerio del Ambiente, a travs de su Direccin
General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental y su Ocina de Asesora Jurdica, tal como se
advierte en el acta de fecha 22 de julio de 2011, el cual
expresa la opinin favorable del MINAM;

NORMAS LEGALES

478554

Que, siendo as, resulta necesario aprobar el

Reglamento de Evaluacin, Aprobacin y Seguimiento de
Instrumentos de Gestin Ambiental del Sector Agrario;
En uso de las atribuciones que confiere el numeral 8),
del artculo 118, de la Constitucin Poltica del Per, y de
conformidad con la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental; el Decreto Supremo N 002-2009MINAM que aprueba el Reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin
y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales y el Decreto
Legislativo N 997, que aprueba la Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Agricultura;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de Participacin Ciudadana
para la Evaluacin, Aprobacin y Seguimiento de
Instrumentos de Gestin Ambiental del Sector Agrario;
que consta de tres (03) Ttulos, veintiocho (28) Artculos,
dos (02) Disposiciones Complementarias Finales, una (01)
Disposicin Complementaria Transitoria y un (01) Anexo,
cuyo texto forma parte integrante del presente Decreto
Supremo, el mismo que es de cumplimiento obligatorio
por todas las entidades del Estado en los tres niveles de
gobierno.
Artculo 2.- Normas Complementarias
Facltese al Ministerio de Agricultura para que mediante
Resolucin Ministerial, emita normas complementarias que
pudieran requerirse a fin de garantizar el cumplimiento de
lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro de Agricultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das
del mes de noviembre del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Agricultura

REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

PARA LA EVALUACIN, APROBACIN Y
SEGUIMIENTO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL DEL SECTOR AGRARIO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto normar
y regular la participacin ciudadana aplicables, en los
procesos de definicin, aplicacin de medidas, acciones
o toma de decisiones durante el proceso de evaluacin,
aprobacin y seguimiento de los instrumentos de gestin
ambiental correspondientes a los proyectos de inversin y
actividades de competencia del Sector Agrario.
La participacin ciudadana en materia ambiental para
las actividades del Sector Agrario, se rige por la presente
norma y, supletoriamente por las disposiciones contenidas
en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto
Supremo N 002-2009-MINAM.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento ser aplicado por los tres
niveles de gobierno y por todas las personas naturales y
jurdicas que pretendan ejecutar o ejecutan actividades
comprendidas dentro del mbito de competencia del Sector
Agrario en el territorio nacional, conforme a lo establecido
en el Decreto Legislativo N 997 y su Reglamento de
Organizacin y Funciones aprobado mediante Decreto
Supremo N 031-2008-AG.
Artculo 3- La Autoridad Ambiental Competente
El Ministerio de Agricultura, a travs de la Direccin
General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA), es la

El Peruano
Lima, mircoles 14 de noviembre de 2012

Autoridad Ambiental Competente del Sector Agrario, para

orientar, dirigir, aprobar y/o llevar a cabo la participacin
ciudadana relacionados a la evaluacin y aprobacin de
los instrumentos de gestin ambiental de los proyectos de
inversin o de las actividades del Sector Agrario.
Artculo 4.- Definiciones
Para una mejor interpretacin y aplicacin del presente
Reglamento, se definen los siguientes trminos:
a. rea de influencia: Espacio geogrfico en el que el
proyecto o actividad agraria ejerce algn tipo de impacto
ambiental, que incluye el medio fsico, biolgico, social,
econmico y cultural.
b. Autoridad Ambiental Competente: El Ministerio de
Agricultura, a travs de la Direccin General de Asuntos
Ambientales Agrarios (DGAAA) es la Autoridad Ambiental
Competente del Sector Agrario encargada de evaluar los
instrumentos de gestin ambiental de competencia de
dicho sector que presenten los interesados, mientras no
se transfiera dicha funcin a los gobiernos regionales o
locales de acuerdo a sus funciones previstas en sus leyes
orgnicas.
c. Consultora Ambiental: Son personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, debidamente registradas
en el Registro de Consultoras que conduce la Autoridad
Ambiental competente del Sector Agrario. La Consultora
presta servicios de consultora en proyectos y actividades
que contemplan aspectos ambientales en el pas, incluidas
las actividades de competencia del Sector Agrario, a quien
el titular del proyecto o actividad solicita la elaboracin del
instrumento de gestin ambiental.
Su intervencin es exigible en la elaboracin de los
Informes de Gestin Ambiental (IGA), Evaluaciones
Ambientales Preliminares (EAP), Declaracin de
Impacto Ambiental (DIA), Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd), Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d), Declaracin Ambiental para actividades
en curso, (DAAC), Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA) u otros instrumentos de gestin ambiental
previstos en la Ley N 28611 Ley General del Ambiente;
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM.
El Ministerio de Agricultura, conduce el Registro de
Consultoras Ambientales del Sector Agrario, hasta que
el Ministerio del Ambiente implemente el Registro de
entidades autorizadas para la elaboracin de evaluaciones
ambientales estratgicas y estudios ambientales.
d. Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios
(DGAAA): Es el rgano del Ministerio del Agricultura,
Autoridad Ambiental Competente del Sector Agrario,
encargado de evaluar y aprobar los instrumentos de gestin
ambiental, de ser el caso; as como emitir opinin en los
procedimientos de evaluacin del impacto ambiental que le
sean solicitados por parte de otros sectores o el Ministerio
del Ambiente.
e. Instrumentos de Gestin Ambiental: Son documentos
de gestin ambiental orientados al cumplimiento de la
Poltica Nacional del Ambiente sobre la base de los principios
establecidos en la Ley General del Ambiente, sus normas
complementarias y reglamentarias. Constituyen medios
operativos que son diseados, normados y aplicados con
carcter funcional o complementario, para efectivizar el
cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas
ambientales que rigen en el pas.
Esta definicin comprende, en concordancia con lo
dispuesto en el Reglamento de Gestin Ambiental del
Sector Agrario a los siguientes documentos: Informe de
Gestin Ambiental (IGA), Evaluacin Ambiental Preliminar
(EVAP), Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), Estudio
de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), Declaracin
Ambiental para Actividades en Curso (DAAC), Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), Planes de Cierre
y Abandono y dems instrumentos de gestin ambiental
sealados en la Ley General del Ambiente.
f. Participacin Ciudadana: Proceso pblico, dinmico,
flexible e inclusivo a travs del cual los ciudadanos
intervienen responsablemente, de buena fe, con
transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva,
en la definicin y aplicacin de las polticas pblicas relativas
al ambiente y sus componentes, as como en el proceso de
toma de decisiones pblicas sobre materias ambientales,
vinculadas a la elaboracin, evaluacin y seguimiento de
los proyectos y actividades del Sector Agrario.

El Peruano
Lima, mircoles 14 de noviembre de 2012

NORMAS LEGALES

g. Plan de Participacin Ciudadana: Documento

mediante el cual el titular del proyecto o de la actividad
agraria, describe las acciones y mecanismos dirigidos a
informar a la poblacin respecto de las implicancias de
la implementacin de las actividades de competencia del
Sector Agrario.
h. Plan de Manejo Ambiental: Instrumento de gestin
ambiental cuya funcin es establecer las medidas de
prevencin, control, minimizacin, correccin, compensacin
y recuperacin de los potenciales impactos ambientales
negativos que los proyectos de inversin y actividades de
competencia del Sector Agrario, que se pudiesen originar
en el desarrollo del mismo.
i. Plan de Cierre: Instrumento de gestin ambiental que
contiene disposiciones especficas sobre las medidas que
espera implementar tanto en el cierre como en el post
cierre de la actividad agraria, con el fin de rehabilitar las
reas afectadas o impactadas durante el desarrollo de la
actividad y no subsistan impactos ambientales negativos.
Dichas medidas deben ser compatibles con el ecosistema,
la conservacin de los recursos naturales renovables, la
mejora del paisaje, as como deben crear las condiciones
para brindar un ambiente saludable y adecuado a los
pobladores asentados en el rea de influencia del proyecto
o la actividad de competencia del Sector Agrario.
j. Plan de Vigilancia Ambiental: Incluye los mecanismos
de implementacin del sistema de vigilancia ambiental y la
asignacin de responsabilidades especficas para asegurar
el cumplimiento de las medidas contenidas en el plan
de manejo ambiental, considerando la evaluacin de su
eficiencia y eficacia mediante indicadores de desempeo.
k. Plan de Relaciones Comunitarias: Considera
las medidas y acciones que desarrollara el titular para
garantizar una relacin armoniosa con las comunidades
adyacentes a su rea de influencia del proyecto, durante
las etapas de construccin, operacin, mantenimiento y
cierre o abandono.
l. Poblaciones Involucradas: Personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que se encuentran dentro del
rea de influencia de los proyectos o actividades del mbito
del Sector Agrario.
m. Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA): Instrumento de gestin ambiental destinado
a facilitar la adecuacin de una actividad econmica a
obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar
su debido cumplimiento en plazos que establezcan las
respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo
ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance
de cumplimiento, as como las medidas de prevencin,
control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin
que corresponda. El PAMA tienen como objetivo prevenir,
corregir progresivamente en plazos racionales o mitigar,
los impactos ambientales negativos que viene causando
una actividad en desarrollo, debiendo incluir para ello,
las propuestas de accin y los programas necesarios
para incorporar tecnologas limpias, buenas prcticas y/o
medidas alternativas de prevencin de la contaminacin
y/o deterioro de los componentes del ambiente o recursos
naturales, considerando los estndares de calidad
ambiental y lmites mximos permisibles establecidos en la
normatividad ambiental vigente.
n. Proyecto de Inversin: Es toda obra o actividad
pblica, privada o mixta que se prev ejecutar, susceptible
de generar impactos ambientales, inclusive los proyectos de
inversin que conforman el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP) y los proyectos de investigacin.
o. Trminos de Referencia: Propuesta de contenido
y alcance de un instrumento de gestin ambiental que
precisa los lineamientos e instrucciones para encargarlo y
elaborarlo, en funcin a la naturaleza del proyecto o actividad.
Contiene la determinacin de la lnea base, la descripcin
del proyecto, la caracterizacin ambiental, la estrategia de
manejo ambiental o el plan de manejo ambiental, segn sea
el caso, el plan de participacin ciudadana y la valorizacin
econmica del impacto ambiental de los proyectos sujetos a
la evaluacin del impacto ambiental. Incorpora tambin los
requerimientos mnimos de la Consultora que desarrollar
los Estudios Ambientales; alcance del estudio, actividades
a desarrollar, mtodo de trabajo, facilidades, cronograma
de trabajo, tiempo de la elaboracin del estudio, equipos y
materiales a utilizarse; entre otros.
p. Titular del proyecto o actividad: Es la persona natural
o jurdica de derecho pblico o privado, consorcio o entidad
que asume la responsabilidad de la ejecucin de un
proyecto o de una actividad agraria, que tiene la obligacin
de suministrar informacin a la Autoridad Ambiental

478555

Competente del Sector Agrario sobre la elaboracin

y cumplimiento de sus compromisos derivados de la
generacin de impactos ambientales.
Artculo 5.- Principios
El proceso de participacin ciudadana ambiental en el
Sector Agrario, se rige por los siguientes principios:
5.1 Del principio de publicidad: Todas las actividades
y disposiciones de las entidades pblicas estn sometidas
al Principio de Publicidad, por lo que toda informacin que
posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones
expresamente previstas en la Ley, debindose adoptar
medidas que garanticen y promuevan la transparencia en su
actuacin, teniendo la obligacin de entregar la informacin
que demanden las personas.
5.2. Del Principio de igualdad de derechos: Toda
persona natural o jurdica tiene derecho a ser tratada de la
misma manera ante la Ley. En los procesos de participacin
ciudadana, nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole.
5.3 Del Principio de carcter de orden pblico de las
normas ambientales: El proceso de participacin ciudadana
se rige por las normas de carcter obligatorio que lo regulan,
siendo su aplicacin exigible a todas las personas naturales
o jurdicas y autoridades en el pas.
5.4 Del Principio de transparencia y buena fe: La
participacin ciudadana se rige por el Principio de
Transparencia y Buena Fe, conforme al cual todas las
personas que intervienen en el proceso y en la gestin
ambiental y social vinculada a las actividades agrarias,
deben conducirse con respeto mutuo y colaboracin,
de manera tal que se propicien espacios de dilogo y
participacin efectiva, para el ejercicio de los derechos
establecidos en la normativa ambiental, as como para
la bsqueda de consensos entre las partes involucradas
o relacionadas con el desarrollo de las actividades de
competencia del Sector Agrario.
5.5 Del Principio de mejora continua: La participacin
ciudadana y la gestin ambiental y social en las actividades
de competencia del Sector Agrario se orientan al cabal
cumplimiento de los mandatos legales, al establecimiento de
buenas prcticas agrarias y a propiciar metas orientadas a
la eficiencia del servicio, considerando el entorno social, as
como los avances tecnolgicos y cientficos disponibles.
5.6 Del principio de enfoque intercultural: La participacin
ciudadana para las actividades de competencia del Sector
Agrario se conduce respetando la diversidad cultural del
pas, mediante la adopcin de mecanismos, criterios y
patrones de gestin que se adecuen al contexto pluricultural
y multilinge de las reas de influencia de las actividades
y proyectos del Sector Agrario. En ese sentido, constituye
obligacin de la Autoridad Ambiental Competente del
Sector Agrario propiciar espacios de dilogo, que aseguren
la efectiva participacin de las poblaciones involucradas
ubicadas en el rea de influencia directa e indirecta de las
actividades y de los proyectos de inversin de competencia
del Sector Agrario y, especialmente las comunidades
nativas y campesinas de la zona.

TTULO II
DEL PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA
Artculo 6.- Proceso de Participacin Ciudadana
La participacin ciudadana en el Sector Agrario es
un proceso dinmico, flexible e inclusivo, de intercambio
amplio de informacin, consulta, dilogo, consenso, a travs
del cual los ciudadanos intervienen responsablemente,
de buena fe, con transparencia y veracidad, en forma
individual o colectiva, en la definicin y aplicacin de las
polticas pblicas relativas al ambiente y sus componentes,
as como en el proceso de toma de decisiones pblicas
sobre materias ambientales, vinculadas a la elaboracin,
evaluacin y seguimiento de los proyectos y actividades del
Sector Agrario.
Artculo 7.- Finalidad del proceso de participacin
ciudadana
La participacin ciudadana en el sector Agrario tiene por
finalidad dar a conocer las caractersticas del proyecto o
actividad, a fin de determinar si los intereses de la poblacin
que habita en el rea de influencia del proyecto o actividad
podran verse afectados o beneficiados por los posibles
impactos sociales, econmicos, ambientales y culturales
generados a partir de la realizacin de la actividad.

478556

NORMAS LEGALES

Este proceso est orientado a establecer adecuados

canales de comunicacin entre la autoridad ambiental del
Sector Agrario, el titular del proyecto o de la actividad, la
consultora ambiental y la comunidad, a fin de facilitar la
incorporacin de las opiniones de la ciudadana en el
proceso de elaboracin, evaluacin y seguimiento de los
instrumentos de gestin ambiental.
El establecimiento de espacios de participacin
ciudadana y concertacin permite evitar, corregir o mitigar
posibles impactos ambientales y sociales negativos, as
como identificar y recoger las iniciativas, sugerencias
y aportes para potenciar o maximizar los impactos
ambientales y sociales positivos.
Artculo 8.- Carcter no vinculante de observaciones
y otros
Las observaciones, aportes y recomendaciones de
la poblacin que se realicen en el marco del proceso de
participacin ciudadana, no tienen carcter vinculante
para la Autoridad Ambiental Competente y deben ser
evaluadas para determinar su pertinencia e incorporacin
en el proceso de evaluacin y aprobacin de un estudio
de impacto ambiental. Cuando las observaciones, aportes
o recomendaciones no se contemplen como parte del
instrumento de gestin ambiental, se deber informar a los
interesados sobre las razones de su no inclusin.

CAPITULO I
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 9.- Mecanismos de participacin
ciudadana
Los mecanismos de participacin ciudadana tienen por
finalidad poner a disposicin de la poblacin involucrada
informacin oportuna y adecuada respecto de las
actividades proyectadas o en ejecucin; promover el
dilogo y la construccin de consensos; conocer y canalizar
las opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones,
aportes respecto a las actividades, los impactos ambientales
y las medidas de control ambiental a implementar, para la
toma de decisiones de la Autoridad Ambiental Competente
del Sector Agrario. Una vez aprobado el Plan de Participacin
Ciudadana correspondiente, estos mecanismos se vuelven
exigibles para el titular del proyecto o de la actividad del
Sector Agrario, segn el caso.
Artculo 10.- Mecanismos de participacin
ciudadana en materia ambiental
Constituyen mecanismos de participacin ciudadana en
materia ambiental del Sector Agrario, los siguientes:
a) Audiencias pblicas;
b) Talleres participativos;
c) Acceso a la informacin;
d) Buzones de Observaciones o Sugerencias;
e) Visitas guiadas;
g) Mesas de concertacin con representantes de la
poblacin involucrada;
h) Grupos tcnicos de trabajo con representantes de la
poblacin acreditados;
i) Comits de Gestin;
j) Encuestas de Opinin;
k) Entrevistas;
l) Portal de Transparencia del Ministerio de Agricultura;
j) Otros que establezca la Autoridad Ambiental
competente del Sector Agrario.
De manera complementaria, el titular del proyecto o de
la actividad, utilizar mecanismos de difusin que incidan
en el proceso de participacin ciudadana ambiental, tales
como publicidad del proceso, a travs de medios de
comunicacin escrita, televisiva, radial y otros.
Artculo 11.- Mecanismos de participacin
ciudadana obligatorios
Los mecanismos de Participacin que deben
implementarse con carcter obligatorio, en el proceso de
elaboracin y evaluacin de los instrumentos de gestin
ambiental de los proyectos o actividades del Sector Agrario,
son los siguientes:
a. Audiencia Pblica: Es el mecanismo de participacin
ciudadana que se realiza mediante un acto pblico dirigido
por uno o ms representantes de la Autoridad Ambiental
Competente del Sector Agrario, en el cual se presenta y
sustenta un instrumento de gestin ambiental. Es exigible

El Peruano
Lima, mircoles 14 de noviembre de 2012

su realizacin como parte del proceso de evaluacin del

Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).
La DGAAA determinar si es conveniente se efecte
la audiencia pblica, para los casos de los Estudios de
Impacto Ambiental Semidetallados (EIA-sd), Programa
de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y Planes de
Cierre.
b. Talleres Participativos: Est orientado a brindar
informacin y establecer un dilogo entre el titular del proyecto
o actividad y la poblacin involucrada, respecto de los posibles
impactos del proyecto o actividad agraria y las medidas de
prevencin, correccin, mitigacin, control u otras a adoptarse
contempladas en el instrumento de gestin ambiental.
Asimismo, a travs de los talleres participativos el titular del
proyecto o de la actividad busca conocer las percepciones
locales, brindar informacin objetiva y de primera fuente a fin
de identificar e implementar medidas especficas para manejar
la relacin con la poblacin local, evitando la generacin de
impactos sociales, culturales y econmicos, particularmente
en comunidades nativas y campesinas.
Los Talleres Participativos, debern realizarse:
- De manera obligatoria durante la etapa de elaboracin
de los Estudios de Impacto Ambiental Detallado,
- De manera obligatoria en las etapas de elaboracin y
evaluacin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).
- De manera obligatoria cuando la DGAAA determine
la conveniencia de no llevar a cabo una audiencia pblica
en los Estudios de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd), Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)
y Planes de Cierre.
c. Acceso a la informacin: Consiste en poner a
disposicin de los interesados la informacin relacionada al
instrumento de gestin ambiental del proyecto o la actividad
agraria. La informacin debe estar a disposicin de cualquier
ciudadano, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes de la recepcin del expediente administrativo
por parte de la Autoridad Ambiental Competente del
Sector Agrario, para lo cual el titular del proyecto o de la
actividad, deber disponer de un lugar adecuado y horario
de atencin del Ministerio de Agricultura para el acceso a
dicha informacin.
En dicho lugar, el titular del proyecto o de la actividad,
mediante un representante, podr absolver interrogantes
respecto del cumplimiento de los compromisos que asume
en el instrumento de gestin ambiental.
Este mecanismo de participacin ciudadana es de
aplicacin obligatoria en el proceso de elaboracin y
evaluacin de todos los instrumentos de gestin ambiental
del Sector Agrario.
d. Buzones de Observaciones o Sugerencias: son
utilizados como medio de comunicacin, para hacer
llegar las observaciones o sugerencias propuestas por la
poblacin afectada o beneficiada con los posibles impactos
del proyecto o actividades de competencia del Sector
Agrario.
En ese sentido, la DGAAA como parte de los
mecanismos de participacin que debe implementar, deber
mantener de forma permanente Buzones de Observaciones
o Sugerencia que puedan ser utilizados como medio
de comunicacin, para hacer llegar las observaciones
o sugerencias propuestas por la poblacin afectada o
beneficiada con los posibles impactos del proyecto o de la
actividad de competencia del Sector Agrario.
Asimismo, cuando el instrumento de gestin ambiental
correspondiente a un proyecto se encuentra en evaluacin,
el titular del proyecto o actividad de competencia del Sector
Agrario, implementar en un lugar visible y de fcil acceso
de la poblacin, una caja o nfora rotulada bajo el nombre
de Buzn de Observaciones y Sugerencias, donde pueda
recibir informacin de la ciudadana.
El formato que se utilice para las sugerencias u
observaciones, deber consignar el rubro de identificacin
de la persona natural o jurdica que la realiza, adems de la
indicacin de su domicilio u otros datos que permitan ubicar
a la persona interesada.
Al trmino del plazo dispuesto en el Plan de Participacin
Ciudadana aprobado para la permanencia del buzn de
sugerencias, se proceder a su retiro, para lo cual el titular
levantar un Acta en presencia de una autoridad del lugar,
en la cual se listar los documentos recepcionados, cuyos
aportes de ser el caso, se incorporarn al proceso de
elaboracin de todos los instrumentos de gestin ambiental
del Sector Agrario.

El Peruano
Lima, mircoles 14 de noviembre de 2012

NORMAS LEGALES

Artculo 12.- Mecanismos de participacin

ciudadana complementarios
Los mecanismos de participacin ciudadana
complementarios, se seleccionarn de acuerdo a la
envergadura y complejidad del proyecto de inversin o la
actividad de competencia del Sector Agrario, situacin del
entorno, presencia de pueblos indgenas, comunidades
campesinas o nativas, sensibilidad social del rea, entre otros
criterios, considerndose en cada caso, la implementacin
de los siguientes mecanismos de participacin ciudadana:
visitas guiadas, mesas de concertacin con representantes
de la poblacin involucrada, grupos tcnicos de trabajo
con representantes de la poblacin acreditados, comits
de gestin del proyecto o actividad conformados con
representantes del proyecto, entidades y representantes
de la poblacin acreditados, encuestas de opinin y
entrevistas.
Atendiendo a cada caso, los mecanismos de
participacin ciudadana complementarios, debern ser
contemplados en el Plan de Participacin Ciudadana que
se presente a la autoridad ambiental del Sector Agrario.
Artculo 13.- Lineamientos generales para la
convocatoria
La convocatoria para los mecanismos de participacin
ciudadana se realiza considerando lo siguientes criterios de
aplicacin general:
a. La convocatoria debe efectuarse a travs de los
mecanismos idneos que en cada caso permitan la mayor
difusin posible.
b. En la convocatoria se deber indicar con claridad
y precisin la fecha, lugar y hora de realizacin de los
mecanismos de participacin ciudadana. La fecha ser
seleccionada evitando la coincidencia con los feriados y
actividades religiosas o culturales de la zona.
c. La convocatoria deber dirigirse a la poblacin
involucrada, asimismo se cursarn invitaciones a
autoridades regionales, locales, comunales, sociedad civil
organizada y entidades.
d. La convocatoria deber realizarse en idioma
espaol y en el idioma preponderante de las poblaciones
involucradas.
Artculo 14.- Seleccin del lugar para la
implementacin de mecanismos de participacin
ciudadana
Los mecanismos de participacin ciudadana en todos
los casos, debern realizarse en el rea de influencia del
proyecto, preferentemente en el rea de influencia directa.
El lugar deber ser de fcil acceso para los pobladores
de la zona, considerando adicionalmente los aspectos de
tamao e infraestructura y la seguridad de la zona.
En caso la zona del rea de influencia directa, haya
sido declarada de emergencia o se haya suspendido las
garantas, los mecanismos de participacin ciudadana
se realizarn en el poblado ms cercano que rena
las condiciones necesarias. En el caso de los Talleres
Participativos y las Audiencias, se fijar el da y hora que
garantice una mayor asistencia de la poblacin.
Artculo 15.- Normas especficas para realizacin
de audiencias pblicas
La audiencia pblica se sujeta a los siguientes
lineamientos especficos, de aplicacin obligatoria:

15.1 La DGAAA, en coordinacin con el titular del

proyecto y/o de la actividad pondr en conocimiento
de la poblacin involucrada el lugar, da y hora de la
Audiencia Pblica, a travs de los siguientes medios de
comunicacin:
- Un aviso en el Diario Oficial El Peruano y un aviso o
ms avisos en un diario de mayor circulacin en la localidad
o localidades, con un mnimo de diez (10) das calendarios
antes de la fecha programada para la Audiencia, una
copia del aviso publicado en el Diario Oficial El Peruano,
deber ser remitida por el Titular del proyecto a la DGAAA
al da siguiente de publicado, quien a su vez remitir a las
Municipalidades de la zona de influencia directa del proyecto
o de la actividad, segn corresponda, en el trmino de la
distancia.
- Cuatro (4) anuncios diarios en una estacin radial
de mayor sintona en la localidad o localidades dnde se
desarrollar el proyecto o la actividad de competencia del
Sector Agrario, los cuales deben difundirse durante cinco

478557

(5) das despus de publicado el aviso indicado en el

prrafo anterior, debindose precisar que el EIAsd o EIAd,
segn corresponda, y su resumen ejecutivo se encuentra a
disposicin de los interesados para los fines que estimen
pertinente.
- Asimismo, luego que la DGAAA tome conocimiento
de la publicacin en el Diario Oficial El Peruano, deber
publicar el aviso de convocatoria a la audiencia pblica en
el portal del Ministerio de Agricultura.
- La convocatoria se realiza en idioma espaol y en el
idioma preponderante de las poblaciones involucradas.
15.2 El texto del resumen ejecutivo del instrumento
de gestin ambiental, deber ser redactado en lenguaje
sencillo y en idioma espaol, el cual deber estar a
disposicin de los interesados desde la fecha en que se
publique el primer aviso de convocatoria hasta la fecha
en que se realice la audiencia pblica. Adicionalmente, la
DGAAA podr requerir que el mencionado resumen sea
tambin redactado en el idioma o lengua predominante
en la localidad donde se planee ejecutar el proyecto y/o
actividad. Cuando el idioma o lengua predominante en la
localidad en la zona de ejecucin del proyecto y/o actividad
de competencia del Sector Agrario no tenga escritura de
uso mayoritario, la DGAAA podr solicitar una presentacin
en versin magnetofnica, en audio digital u otro medio
idneo del referido resumen.
15.3 La Mesa Directiva para la realizacin de la
audiencia pblica, est conformada por el Presidente y un
Secretario Tcnico, ambos profesionales de la DGAAA.
15.4 Las personas que participen en una audiencia
pblica podrn acreditar un traductor ante la Mesa Directiva.
Con la ayuda del traductor y/o del secretario de la Mesa,
las personas analfabetas o quienes tengan dificultad para
expresarse en idioma espaol podrn realizar preguntas u
observaciones.
15.5 El titular del proyecto o de la actividad o su(s)
representante(s) debidamente acreditado(s), previo
al inicio de la audiencia pblica deber distribuir el
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental,
del PAMA o Plan de Cierre a los participantes inscritos.
El nmero de ejemplares se determinar teniendo en
cuenta la capacidad del auditorio y otros factores que
determine el Ministerio de Agricultura a travs de la
DGAAA.
15.6 En la audiencia pblica, el titular del proyecto
o de la actividad o su(s) representante(s) debidamente
acreditado(s), efectuarn una exposicin detallada del
proyecto propuesto o la actividad en curso (en caso de
PAMA), abarcando la ubicacin, objetivo, descripcin de
las actividades, vida til del proyecto o actividad, recursos
requeridos (humanos, insumos, etc.), costos y responsable
de su ejecucin, entre otros aspectos. En el caso del Plan
de cierre dar a conocer las acciones contempladas en
dicho instrumento.
15.7 Seguidamente, el coordinador o jefe del
equipo de consultores que elabor el instrumento de
gestin ambiental y/o su representante debidamente
acreditado, deber efectuar una exposicin sobre el
contenido del instrumento de gestin ambiental, en
la que se incluya, entre otros aspectos: i) descripcin
de la lnea base ambiental, ii) caracterizacin de los
impactos ambientales identificados, tanto directos
como indirectos, iii) estrategia de manejo ambiental,
precisando las medidas previstas en la estrategia de
manejo ambiental para prevenir, mitigar o compensar
los impactos negativos y iv) valorizacin econmica del
impacto ambiental.
15.8 Concluida la sustentacin, el Presidente de
la Mesa Directiva invitar a los participantes a formular
preguntas por escrito, las que debern ser absueltas por
los expositores en el mismo acto.
15.9 La transcripcin de las preguntas y respuestas
formuladas as como los documentos que pudieran
presentar los interesados en la audiencia pblica, que
estn referidos a sustentar la aprobacin o desaprobacin
del instrumento de gestin ambiental, sern tomados en
cuenta para la evaluacin del mismo.
15.10 El acta ser firmada por los integrantes de la
Mesa Directiva, el titular del proyecto o actividad y por el
representante de la entidad que elabor el instrumento de
gestin ambiental, as como por todas las autoridades que
participaron en la audiencia pblica y pblico en general.
15.11 La mesa directiva no permitir el ingreso a la
Audiencia Pblica de personas que se encuentren en
evidente estado etlico o bajo la influencia de drogas.

478558

NORMAS LEGALES

15.12 La lista de registro de asistencia a la audiencia

pblica, se adjuntar al Acta.
15.13 Los gastos en que se incurra para la convocatoria,
difusin y realizacin de la audiencia pblica, estn a cargo
del titular del proyecto o actividad.
En caso de verificarse el incumplimiento de los
lineamientos establecidos precedentemente, compete
a la autoridad ambiental competente del Sector Agrario,
proceder a la observacin correspondiente dentro del
marco del proceso de evaluacin del instrumento de gestin
ambiental.
Si durante la audiencia pblica se suscitaran, por
parte de los asistentes, actos que impidan el desarrollo
normal de la misma, sta ser suspendida, dejando
constancia de lo ocurrido a travs de un acta firmada por
los representantes de la poblacin, empresa que elabor
el instrumento de gestin ambiental, titular del proyecto y
representantes de la autoridad ambiental competente del
Sector Agrario. En este caso, se procede a reprogramar
la fecha de la audiencia.
La autoridad ambiental competente, para garantizar la
seguridad de las personas en el desarrollo de la Audiencia
Pblica, efectuarn las previsiones que estime conveniente,
pudiendo solicitar la presencia de efectivos de la Polica
Nacional del Per, de ser el caso.
Artculo 16.- Plazo para formular aportes,
comentarios u observaciones
Los interesados podrn presentar ante la autoridad
ambiental competente el Sector Agrario, sus aportes,
comentarios u observaciones, dentro de los treinta
(30) das calendario despus de realizada la audiencia
pblica.
La autoridad ambiental competente del Sector Agrario,
evaluar la informacin presentada y, de resultar pertinente
trasladar al titular del proyecto y/o actividad, los aportes
de dicha informacin para la absolucin o levantamiento de
observaciones que hubiere lugar.
Los aportes, comentarios u observaciones presentados
luego de vencido el plazo indicado, no sern evaluados.

TITULO III
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA AMBIENTAL
PARA LA ELABORACIN, EVALUACIN,
APROBACIN Y SEGUIMIENTO DE INSTRUMENTOS
DE GESTIN AMBIENTAL DEL SECTOR AGRARIO
Artculo 17.- La participacin ciudadana en las
etapas de elaboracin, evaluacin, aprobacin y
seguimiento de los instrumentos de gestin ambiental
de competencia del Sector Agrario
Los mecanismos de participacin ciudadana en el
Sector Agrario, se aplican a las etapas de elaboracin,
evaluacin, aprobacin y seguimiento de los instrumentos
de gestin ambiental, y comprenden:
Los mecanismos de participacin ciudadana que se
implementen durante la elaboracin de los Instrumentos de
Gestin Ambiental, la intervencin de la autoridad ambiental
competente del Sector Agrario es facultativa.
Los mecanismos de participacin ciudadana que se
desarrollen durante el proceso de evaluacin o revisin de
los instrumentos de gestin ambiental, la participacin de
la autoridad ambiental competente del Sector Agrario es
obligatoria.
La participacin ciudadana para el seguimiento de
los instrumentos de gestin ambiental, se realiza teniendo
en cuenta las actividades contempladas en el Plan de
Participacin Ciudadana, que forma parte integrante del
instrumento aprobado.

El Peruano
Lima, mircoles 14 de noviembre de 2012

de la actividad, y deber contar con la aprobacin de la

autoridad ambiental competente del Sector Agrario.
El Plan de Participacin Ciudadana ser suscrito
por el titular del proyecto o de la actividad y un
profesional en ciencias sociales que forme parte del
staff de profesionales de la Consultora Ambiental, los
cuales asumen responsabilidad por la veracidad de su
contenido.
Artculo 19.- Contenido del Plan de Participacin
Ciudadana
El Plan de Participacin Ciudadana deber contener
como mnimo los siguientes puntos:
a) rea de Influencia (directa e indirecta) del proyecto
o actividad: Descripcin, criterios utilizados para su
delimitacin.
b) Mapa en el cual se muestre: el rea de influencia
directa e indirecta, ubicacin de las Comunidades,
Reservas Indgenas, reas Naturales Protegidas y su Zona
de Amortiguamiento, reas declaradas como patrimonio
cultural de la Nacin, segn corresponda.
c) Determinacin del mbito que abarca el proceso de
consulta o participacin ciudadana.
d) Identificacin de los grupos de inters del rea de
influencia del proyecto o actividad.
e) Identificacin de la finalidad, estrategia y meta de la
consulta o participacin ciudadana.
f) Mecanismos de participacin ciudadana para las
diferentes etapas: Obligatorios y complementarios.
g) Cronograma de ejecucin del Plan de Participacin
ciudadana.
h) Designacin del equipo encargado de conducir el
proceso de participacin ciudadana y llevar el registro de
los participantes.
i) Identificacin de medios logsticos para el
cumplimiento de los mecanismos de participacin ciudadana
obligatorios.
j) Propuesta de los lugares en los que se realizarn los
mecanismos de participacin ciudadana obligatorios.
k) Nombre y cargo de la persona responsable que
brindar a la poblacin la informacin relacionada con el
proyecto a desarrollar o actividad, el mismo que recibir y
registrar las opiniones y observaciones de la poblacin
involucrada.
l) El registro de los aportes recibidos y de los
resultados del proceso de participacin ciudadana,
adjuntando el informe sobre las opiniones sustentadas
de las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones de
informacin efectuada por la poblacin y entidades
representativas de la sociedad civil debidamente
acreditadas, destacando la forma como se dieron
respuesta a ellas en el proceso de elaboracin de los
instrumentos de gestin ambiental.
m) Datos referenciales de la consultora ambiental, que
elaborar el instrumento de gestin ambiental, que deber
contener:
- Datos generales de la consultora (Nombre de
la empresa, domicilio legal, RUC, representante legal,
telfono).
- Relacin de los profesionales que participarn en la
elaboracin del estudio ambiental.
n) Incluir y describir las acciones de participacin
ciudadana, que sern implementadas como parte de la
vigilancia ambiental.
o) La estrategia de manejo de las relaciones
comunitarias.
p) Otros datos que sean necesarios de acuerdo al caso
y sean determinados por la DGAAA.

CAPTULO I
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA
ELABORACIN Y EVALUACIN DE LOS DE
GESTION AMBIENTAL

Artculo 20.- Procedimiento de aprobacin del Plan

de Participacin Ciudadana

Artculo 18.- El Plan de Participacin Ciudadana

El Plan de Participacin Ciudadana, constituye el
documento, mediante el cual el titular del proyecto o de la
actividad de competencia del Sector Agrario, describe las
acciones y mecanismos dirigidos a informar a la poblacin
involucrada acerca del proyecto o actividad.
El citado Plan ser presentado antes del inicio de
la formulacin del instrumento de gestin ambiental
correspondiente, es propuesto por el titular del proyecto o

20.1 El titular del proyecto o actividad de

competencia del Sector Agrario, debe elaborar el Plan
de Participacin Ciudadana, teniendo en cuenta el
presente reglamento y del Ttulo IV del Decreto Supremo
N 002-2009-MINAM.
20.2 El Plan de Participacin Ciudadana, debe
considerar en los casos que corresponda, la estrategia del
manejo de relaciones comunitarias y sealar las acciones
que sean necesarias implementar como parte del Plan de
Vigilancia Ambiental.

El Peruano
Lima, mircoles 14 de noviembre de 2012

NORMAS LEGALES

20.3 Presentado el Plan de Participacin Ciudadana

ante la Autoridad Ambiental Competente del Sector Agrario,
sta emitir pronunciamiento administrativo sobre dicho
plan, dentro de treinta (30) das hbiles.
20.4 Emitido pronunciamiento por parte de la Autoridad
Ambiental Competente del Sector Agrario, el titular del
proyecto y/o actividad deber de implementarla.
Artculo 21.- Modificacin del cronograma de
ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana
En caso de mediar alguna modificacin en el cronograma
de ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana, el titular
del proyecto o actividad, deber solicitar a la Autoridad
Ambiental del Sector Agrario, su conformidad, antes de
ejecutar el citado Plan.
La autoridad ambiental del Sector Agrario emite
pronunciamiento administrativo dentro de los diez (10) das
hbiles de presentada la solicitud.
Artculo 22.- La participacin ciudadana en la
etapa de evaluacin de los instrumentos de gestin
ambiental
El titular del proyecto o actividad de competencia del
Sector Agrario presentar en el acpite correspondiente
del Instrumento de Gestin Ambiental, los resultados
debidamente sustentados del desarrollo de los
mecanismos de participacin ciudadana utilizados para
la elaboracin del mismo, en donde se evidencie las
estrategias, acciones y mecanismos de involucramiento
y participacin de las autoridades, poblacin y entidades
representativas de la sociedad, destacando la forma de
como se dieron respuestas a ellos. Dicha presentacin
es dentro del proceso de evaluacin del instrumento de
gestin ambiental.
Compete a la autoridad ambiental del Sector Agrario,
en el marco del proceso de evaluacin del instrumento
de gestin ambiental, evaluar la correspondencia de la
informacin con la contenida en el Plan de Participacin
Ciudadana aprobado.

CAPITULO II
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
POSTERIOR A LA APROBACIN DE LOS
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Artculo 23.- El Plan de Participacin Ciudadana
El Plan de Participacin Ciudadana debe considerar
en los casos que corresponda, la estrategia del manejo de
relaciones comunitarias y sealar las acciones que sean
necesarias implementar como parte del Plan de Vigilancia
Ambiental.
En caso de proyectos, es propuesto durante el ciclo de
vida del mismo.
Artculo 24.- El Plan de Vigilancia Ambiental
El Plan de Vigilancia Ambiental es elaborado por el
titular del proyecto o actividad de competencia del Sector
Agrario de manera coordinada con la poblacin involucrada
que se encuentre en el rea de influencia del proyecto o
actividad.
Artculo 25.- Mecanismos de participacin
ciudadana
El titular del proyecto o de la actividad deber tomar
en cuenta los mecanismos de participacin obligatorios, as
como los mecanismos complementarios, segn resulten
apropiados para la elaboracin del Plan.
Artculo 26.- Los documentos generados
Los documentos generados en la implementacin
del Plan de Participacin Ciudadana sern remitidos
a la autoridad ambiental competente del Sector
Agrario, debiendo adjuntar un Informe de Participacin
Ciudadana.
Los titulares de los proyectos o actividades del Sector
Agrario involucrados en los procesos de participacin
ciudadana, estn obligados, bajo responsabilidad,
a remitir copia de las actuaciones relacionadas, a la
DGAAA dentro de los diez (10) das hbiles de realizados
los mecanismos.
Artculo 27.- El informe de participacin ciudadana
27.1 El informe debe incluir las opiniones
sustentadas de las aclaraciones, rectificaciones o

478559

ampliaciones de informacin efectuadas por la poblacin

y entidades representativas de la sociedad civil
debidamente acreditadas, destacando la forma como se
dieron respuestas a ellas, adjuntando la documentacin
sustentatoria en cada caso.
27.2 Recibida la informacin, dentro del plazo de
treinta (30) das hbiles de recepcionada, la autoridad
ambiental competente del Sector Agrario proceder a emitir
pronunciamiento respecto de la conformidad de la misma.
El pronunciamiento ser notificado al titular del proyecto o
actividad.
27.3 En caso mediar observaciones o comentarios
de la poblacin que no hayan sido materia de evaluacin
por parte del titular, la autoridad ambiental competente
del Sector Agrario solicitar las aclaraciones que
correspondan. El plazo para levantar las observaciones
es de diez (10) das hbiles, contados a partir de la
notificacin.
27.4 Recibido el levantamiento de observaciones
la autoridad ambiental del Sector Agrario, proceder a
emitir pronunciamiento dentro del plazo de siete (07)
das hbiles contados a partir recibida el mencionado
levantamiento.
El incumplimiento de los plazos establecidos en el
presente artculo genera responsabilidad, pasible de
sancin administrativa.
Artculo 28.- La modificacin del plan de relaciones
comunitarias
Si como resultado de la evaluacin realizada, el titular
del proyecto, requiere modificar el Plan de Relaciones
Comunitarias, a fin que contemple lo sugerido u observado
por la poblacin del mbito de influencia del proyecto o
actividad agraria, el titular deber solicitar a la autoridad
ambiental del Sector Agrario, la aprobacin de la
modificacin propuesta, debiendo adjuntar la informacin
que sustente el pedido.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Normatividad complementaria
El Ministerio de Agricultura, mediante Resolucin
Ministerial, aprobar las normas complementarias que se
requieran para la aplicacin del presente Reglamento.
Asimismo, compete al Ministerio de Agricultura,
establecer los criterios para determinar y seleccionar los
mecanismos de participacin ciudadana aplicables para
la elaboracin, evaluacin, aprobacin y seguimiento
de los instrumentos de gestin ambiental de proyectos y
actividades no contempladas en el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, debiendo considerar
en todo los casos: el rea de influencia de la actividad o
proyecto, las caractersticas de la actividad, la magnitud
de sus impactos ambientales y las caractersticas de la
poblacin asentada en el rea de influencia del proyecto
o actividad.
SEGUNDA.Exigencia de implementacin
de mecanismos de participacin ciudadana para
la ampliacin, modificacin o actualizacin de
instrumentos de gestin ambiental
Los instrumentos de gestin ambiental que se
amplen, modifiquen o actualicen, estn sujetos a las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento,
requirindose necesariamente implementar en dicho
trmite el proceso de participacin ciudadana respecto
de los componentes que sern ampliados, modificados
o actualizados.

DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
UNICA.- Instrumentos de gestin ambiental en
trmite
Los mecanismos de participacin ciudadana
contemplados en instrumentos de gestin ambiental,
cuya evaluacin, se encuentren en trmite, se regirn
por lo dispuesto por la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, el Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, que
aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales, hasta la culminacin
de su trmite.

NORMAS LEGALES

478560

El Peruano
Lima, mircoles 14 de noviembre de 2012

ANEXO I
FORMATO DE AVISO PARA CONVOCATORIA DE LAS AUDIENCIAS PBLICAS
(DIMENSIONES MINIMAS 12,0 X 8,0 CM)

PER

Despacho Viceministerial

Ministerio de Agricultura

Direccin General de
Asuntos Ambientales
Agrarios

AUDIENCIA PBLICA
(NOMBRE COMPLETO DEL INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL)
Se hace de conocimiento pblico que la empresa -------------------, a
travs de la Consultora ------------, realizar la sustentacin de
(nombre completo del Instrumento de Gestin Ambiental), la cual
estar presidida por la Direccin General de Asuntos Ambientales
Agrarios -DGAAA del Ministerio de Agricultura, a realizarse en (lugar y
direccin), el da ----- de --------- del 20--, a las ------ horas.
Los interesados pueden inscribirse en las oficinas de la empresa, sito
en ----------, o en la DGAAA (Calle Petirrojos 355 - Urb. El Palomar,
San Isidro, Lima 27), o a travs del correo electrnico --------@minag.gob.pe.

------------, ------- de ---------- del -------866098-3

Aprueban Reglamento de
Ambiental del Sector Agrario

Gestin

DECRETO SUPREMO
N 019-2012-AG
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que, el artculo 2, numeral 22) de la Constitucin
Poltica del Per, consagra el derecho que tiene toda
persona, a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida;
Que, el primer prrafo del numeral 1 del artculo 4
de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
establece que el Poder Ejecutivo tiene, entre otras, la
competencia exclusiva de disear y supervisar polticas
nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los
niveles de gobierno;
Que el inciso d) del artculo 36 de la Ley N 27783, Ley
de Bases de la Descentralizacin, seala que dentro de las
competencias compartidas de los Gobiernos Regionales
est la gestin sostenible de los recursos naturales y el
mejoramiento de la calidad ambiental;
Que, respecto al ejercicio de las competencias
compartidas, en las funciones que son materia de
descentralizacin, el inciso b) del numeral 23.3 del artculo
23 de la Ley N 29158, seala que los Ministerios dictan
normas y lineamientos tcnicos para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos;
Que, el artculo 3 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, establece que el Estado en materia ambiental
tiene el rol de disear y aplicar las polticas, normas,
instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarias
para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
contenidas en la citada Ley; ejecutando esta funcin a
travs de sus entidades y rganos correspondientes;
Que, el artculo 17 de la Ley N 28245, Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, establece
que las autoridades sectoriales ejercen sus funciones

ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes,

de conformidad con la Poltica Ambiental Nacional y las
polticas sectoriales, en el marco de los principios de la
gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de dicha
Ley;
Que, el primer prrafo del artculo 50 del Decreto
Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada, modicado por la Novena Disposicin
Complementaria de la Ley N 26734, establece que las
autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones
del Cdigo del Medio ambiente y los Recursos Naturales,
son los Ministerios o los organismos scalizadores, segn
sea el caso, de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas;
Que, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 9 del
Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, aprobado mediante Decreto
Supremo N 008-2005-PCM, la competencia del Estado en
materia ambiental tiene carcter compartido y es ejercida
por las autoridades del Gobierno Nacional, Regional y por
las Municipalidades, en el marco de sus competencias
establecidas en la Constitucin Poltica del Per y en
sus respectivas leyes orgnicas y leyes especcas de
organizacin y funciones;
Que, en el caso de los Ministerios y de sus organismos
pblicos adscritos, el artculo 10 del Reglamento de la Ley
N 28245, establece que estos, entre otros, son responsables
de la regulacin ambiental de las actividades productivas,
de comercio, de servicios que se encuentren dentro de
sus mbitos de competencia, debiendo complementarse
con las competencias de los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, as como de la Autoridad Nacional de
Salud; siendo que la regulacin ambiental a cargo del
Gobierno Nacional incluye entre otros el establecimiento de
la poltica y la normatividad especca, la scalizacin, el
control y la imposicin de sanciones por el incumplimiento
de la normatividad ambiental;
Que, en el caso especco del Sector Agrario, el artculo
63 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
del Ministerio de Agricultura, aprobado mediante Decreto
Supremo N 031-2008-AG, establece que la Direccin
General de Asuntos Ambientales Agrarios, es el rgano de
lnea encargado de ejecutar los objetivos y disposiciones