Trabajando por una Amazona Sostenible

Pre dictamen del Proyecto de Ley N 3941 se debatir este lunes en el Congreso

OBSERVACIONES A CUARTO PAQUETAZO EVIDENCIARAN

INSUFICIENTES SALVAGUARDAS SOCIO-AMBIENTALES

Es necesario que pre dictamen incorpore que se concluyan los procesos de saneamiento fsico y
legal de los pueblos indgenas y afrodescendientes para evitar la vulneracin de sus derechos
colectivos.
Autoridades Competentes como el MINEM seran los encargados temporales de integrar permisos
ambientales a los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en proyectos de gran envergadura.

Lima, 13 de marzo de 2015.- El pre dictamen de la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos,

Afroperuanos, Ambiente y Ecologa (CPAAAAE) del Congreso al Proyecto de Ley N3941,
comprometera al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Adems, NO contara
con suficientes salvaguardas para proteger los territorios de los pueblos indgenas en lo referente a los
ttulos de servidumbre, proteccin de derecho de va y la expropiacin de bienes inmuebles para
proyectos de gran envergadura, ya que no especifica la no afectacin a los territorios de los pueblos
indgenas que se encuentren en proceso de reconocimiento o titulacin.
Por ello, recomendamos que el pre dictamen no se apruebe sin incluir las siguientes garantas:
a) Concluir los procesos de saneamiento fsico y legal territorial de pueblos indgenas y afrodescendientes
para evitar que la norma afecte los derechos colectivos sobre sus tierras y territorios.
b) Base de datos georreferenciada y actualizada de los territorios de los pueblos indgenas, comunidades
nativas y campesinas, en proceso de reconocimiento y/o titulacin, la misma que debe ser compartida
por los organismos pblicos especializados que ayude a la toma de decisiones en la promocin de la
inversin.
c) Plan de fortalecimiento institucional de las autoridades competentes y a los organismos pblicos
especializados para manejo de informacin completa y actualizada.

Sobre la Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles

Otro aspecto grave del documento, que debe ser eliminado, es la incorporacin de la PRIMERA
DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA, la cual seala que en tanto se implemente el
procedimiento de Certificacin Ambiental Global (CAG) diseado para el Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), los encargados temporales de
integrar en los EIA los ttulos habilitantes (permisos ambientales generalmente otorgados, por
instituciones como ANA o SERFOR, luego de la aprobacin del EIA) sern las autoridades
sectoriales a cargo de evaluar los EIA detallados o semidetallados, es decir, instituciones como el
Ministerio de Energa y Minas (MINEM).
As se pierde la esencia de crear este mecanismo para el SENACE como un ente independiente, dar
esta labor a instituciones sectoriales aumentara las funciones que esta entidad ya tiene, a la vez de
convertirlo en juez y parte en la certificacin ambiental. Adems, prohbe a las autoridades formular
nuevas observaciones sobre las ya formuladas durante la evaluacin de la CAG y que quedaron
pendientes de subsanacin, siendo necesario que esto tambin se elimine. Asimismo, no se seala
que la Lnea de Base Compartida cuente con informacin necesariamente actualizada.
Regazos del Paquetazo Ambiental (Ley N 30230)
En la elaboracin del pre dictamen tampoco se habra analizado la situacin y capacidad de las
instituciones que participan en la evaluacin ambiental, por lo que propone dar toda la responsabilidad
al funcionario si no cumple con las disposiciones de la nueva ley y de la 30230 (como la simplificacin
de procedimientos), por lo que incurrira en falta grave siendo objeto de un procedimiento
administrativo sancionador.
La sociedad civil estar atenta a las decisiones de la CPAAAAAE, cuyo deber es generar un dictamen
que garantice los mximos estndares socio-ambientales, respetando los derechos de los pueblos
indgenas (en especial, su derecho al territorio) y la institucionalidad del SEIA, que debe ser impulsada
por el SENACE.
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CRONOLOGA DEL PROYECTO DE LEY

(Nota al editor)

El proyecto de ley N 3941/2014-PE que propone la Ley de Promocin de las Inversiones

para el crecimiento econmico y desarrollo sostenible en las zonas de mayor exclusin
social,
El debate del pre dictamen forma parte de la SESIN EXTRAORDINARIA N 2 de la
CPAAAAE y se realizar el lunes 16 de marzo, a las 15:00 horas, en el Hemiciclo del Pleno
del Congreso.
Este proyecto de ley ingreso por el Ejecutivo en noviembre de 2014, teniendo como primera
comisin dictaminadora a la Comisin de Economa Banca, Fianzas e Inteligencia
Financiera (CEBFIF) y como segunda comisin a la CPAAAAE; si bien al inicio se exoner
a la CPAAAAE para la presentacin de un dictamen, posteriormente regres a dicha
comisin.
El proyecto de ley ya cuenta con dictamen aprobatorio del la CEBFIF.
Puede acceder al pre dictamen del proyecto de ley 3941 aqu.