Sunteți pe pagina 1din 38

1

Tema: DREPTUL VAMAL RAMUR DE DREPT I DISCIPLIN DE STUDIU


Raportul de drept vamal i subiecii acestora
Dreptul vamal poate fi definit ca o ramur complex (nglobeaz aspecte ale altor ramuri) de drept format din institu ii i norme juridice
care au drept scop reglementarea relaiilor sociale ce se nasc, se modific i se sting n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor
de transport peste frontiera vamal a statului.
Obiectul de reglementare juridic al dreptului vamal l constituie relaiile sociale din domeniul activitii vamale. Aceste rela ii poart un
caracter complex i sunt condiionate de nsi structura i coninutul activit ii vamale. n literatura de specialitate sunt eviden iate urmtoarele
categorii de relaiile sociale vamale:
sfera politicii vamale;
relaii i principii axate pe trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal;
ce vizeaz statutul regimurilor vamale;
ce in de reglementarea tarifar i perceperea plilor vamale;
vmuirea i ntocmirea documentaiei vamale;
organizarea i efectuarea controlului vamal;
legate de infraciuni i nclcrile legislaiei vamale i rspunderea pentru comiterea lor;
Trstura caracteristic a relaiilor sociale enumerate mai sus const n faptul c ele se nasc, se modific i se sting doar n legtur cu
trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului.
Metodele dreptului vamal se disting n metode de cercetare specifice aspectului tiinific, i metode de reglementare juridic.
Din categoria metodelor de cercetare fac parte metodele cu aplicaie tiinific general, cunoscute n mare parte din cadrul altor discipline:
logic, istoric (evolutiv), comparativ, tipologic, sistemic, funcional, etc.
Metodele administrative permisiv, interdictiv i obligatorie.
Relaiile vamale relaiile sociale reglementate de normele dreptului vamal prin care subiec ii sunt determina i ca purttori de drepturi i
obligaii stabilite i garantate de normele juridice vamale.
Raportul juridic de drept vamal reprezint relaii sociale reglementate de normele juridice vamale ca i alte rapoarte de administrare.
Raporturile juridice vamale au la baz urmtoarele caracteristici:
este un raport social;
reprezint voina statului de a reglementa o relaie concret din sfera activitii vamale;
i este caracteristic caracterul de impunere prin care se urmrete:
ncasarea plilor;
protecia economiei naionale fa de importurile de mrfuri din strintate;
protecia consumatorului local;
asigurarea ordinii de trecere a frontierei de stat;
subiect obligatoriu a raportului juridic de drept vamal apare ntotdeauna sistemul de organe vamale ca organe de drept.
Rapoartele juridice vamale au urmtoarea structur:
subiecii participanii la rapoartele juridice vamale;
obiectul aciunile prilor la rapoartele juridice vamale;
coninutul drepturile i obligaiile prilor.
Elementele specific a dreptului vamal:
este un raport juridic de putere prin instituirea statului reprezentat prin organele vamale;
este un raport juridic de organizare a activitii vamale i a sistemului vamal;
este un raport juridic legat de trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor si a mijloacelor de transport;
este un raport juridic legat de aplicarea i ncasarea a tratatelor vamale, amnarea i ealonarea lor;
este un raport juridic ce ine de vmuirea mrfurilor i acordarea liberului de vamal;
este un raport juridic ce ine de controlul i supravegherea vamal.
Subieci ai raportului juridic vamal toi cei care se deplaseaz peste frontiera vamal i nemijlocit sunt ca participan i a trecerii frontierei
ca persoane i ca participani a activitii economice externe. Subiec i ai dreptului vamal sunt, pe de o parte, toate persoanele fizice sau juridice
care n procesul activitii sunt antrenate n trecerea proprie sau a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului.
Normele de drept vamal
Norma de drept vamal reprezint o regul de conduit general, impersonal i obligatorie, instituit sau sanc ionat de autoritatea public,
aplicat din contiina juridic a oamenilor i, n caz de abatere, prin constrngerea asigurat de autoritatea public.
Norma de drept vamal sau norma juridic vamal se caracterizeaz prin:
Generalitate, manifestat prin aceea c regula de conduit prescris este tipic, ea urmnd s se aplice ori de cte ori se ivesc condi iile
prevzute n ipoteza ei.
Impersonalitate, n sensul c se adreseaz unui numr nedeterminat de persoane.
Obligativitate, ceea ce nseamn c norma juridic reprezint o dispozi ie care trebuie aplicat, la nevoie, prin interven ia for ei de constrngere
a autoritii publice.
Validitate, acesta nsemnnd pe de o parte existena ca atare a normei, iar pe de alt parte, legalitatea actului de emitere a acestei norme. Cu alte
cuvinte, norma trebuie s fie n vigoare i s existe un act legal al emiterii ei.
Coercibilitate. Dac n principiu norma este reprezentat de bun voie, prin esen a sa ns ea este coercibil, n cazul n care nu se aplic,
aplicarea ei putndu-se realiza cu fora.
Dup caracterul conduitei prescrise, normele juridice se mpart n:
Norme imperative sau categorice sunt normele de la dispoziia crora nu se admite nici o derogare, sub sanc iune.
Norme permisive sau dispozitive sunt normele care las subiectelor de drept latitudinea de ai alege comportarea n ipoteza dat.
Elementele normei juridice sunt:
Ipotez
Dispoziie

2
Sanciune
Izvoarele dreptului vamal
Codul Vamal al RM;
Codul Fiscal al RM;
Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380/1997;
Legea cu privire la zonele economice libere, nr.440/2001;
Hotrrea Guvernului RM pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al RM, nr.1140/2005;
Hotrrea Guvernului RM cu privire la aprobarea Nomenclatorului mrfurilor al RM, nr.1525/2007;
Hotrrea Guvernului RM cu privire la optimizarea modului de trecere a frontierei de stat de ctre mijloacele de transport auto cu mrfuri i
pasageri, modificarea i abrogarea unor acte normative, nr. 1073/2008;
Hotrrea Guvernului RM cu privire la interaciunea serviciilor, reglementarea perceperii pl ilor i automatizarea sistemului de eviden la
efectuarea controlului n punctele de trecere a frontierei de stat a RM, nr. 808/2000;
Ordinul Directorului General al Serviciului Vamal nr.103-o/2011 cu privire la completarea declaraiei vamale n detaliu.
Locul i rolul dreptului vamal n sistemul dreptului
Dreptul vamal nu reprezint ceva izolat, dar se interfereaz cu alte discipline:
cu Drept financiar. Aceste ramuri fac parte din dreptul public. Dreptul vamal ndepline te activit i ce alimenteaz budgetul de stat sub forma
taxelor vamale i este strns legat de dreptul financiar. Dreptul financiar cuprinde normele ce constituie fondurile i contribu iile cuvenite
budgetului public, reglementeaz cheltuielile bugetare, relaiile ce deriv dintre stat i autorit ile locale i persoane fizice i juridice,
nelimitndu-se numai la normele referitoare la taxe i impozite ci i la norme ce asigur sub orice form resursele financiare.
cu Dreptul administrativ vama este autoritatea care are n atribu iile ei administrarea tuturor serviciilor de vmuire, control i ncasare a
impozitelor i taxelor de import i export, precum i autoritatea care reprezint puterea executiva n chestiuni vamale. De asemenea, prin
organele sale de control, funcionarii vamali i poliia vamal, Serviciul Vamal particip la efortul de aprare a teritoriului i a popula iei RM.
cu Dreptul transporturilor. Obiectul activitii transporturilor constituie deplasarea n spa iu de mrfuri i cltori supuse contractului de
transport. Deplasarea n spaiu a mrfurilor reprezint prelungirea transportului de produc ie, n acest mod formarea venitului na ional. n
procesul de executare a actului vamal sunt operate o serie de dispoziii interne i reglementri care privesc transportul mrfurilor pe calea ferat,
pe cile rutiere, navale sau aeriene, astfel nct aceast ramur este n strict concordan cu dreptul vamal.
cu Dreptul constituional care stabilete principiile generale pentru dreptul vamal.
cu Dreptul penal este semnificativ prin faptul c dreptul penal definete noiunea de contraband i alte infrac iuni n domeniul vamal.
Dreptul procesual penal prevede procedura examinrii cazurilor de contraband i eschivarea de la plata vamal.
cu Drept civil care prevede ncheierea contractelor de amnare i ealonare a drepturilor de import de nfiin are a depozitelor.
cu Drept procesual civil care prevede procedura n cazul apariiilor litigiilor dintre pri.
cu Drept fiscal modul perceperii taxelor i impozitelor vamale.
cu Dreptul muncii angajarea colaboratorilor vamali.
cu unele discipline tiinifice: criminologia, criminalistica, statistica, protec ia social.
n organizarea statului, vama este o instituie complex care, pe lng rolul ei primordial, fiscal, ndepline te func ia de instrument de protec ie
a economiei naionale i, indirect, un rol social i de aprare a na iunii. Din punct de vedere economic, vama este regulatorul schimbului de
mrfuri i produse ale unui stat cu tere puteri, fiind organismul de reglementare a comerului exterior.
Instituia vamal a jucat un rol esenial n politica general a statului ndreptat n direc ia protec iei economiei na ionale, n diferite perioade.
Ca urmare, vama a fost implicat direct n punerea n aplicare a tratatelor de comer, de vam i de navigaie ale RM cu ter i.
Situaiile actuale nscute din diversitatea modalitilor privind circula ia bunurilor, din existen a unor valori diferite a bunurilor n regim
internaional fa de regimul de drept comun, reclam necesitatea definirii dreptului vamal, precum i clarificarea institu iilor de baz ale
acestuia, ca o ramur distinct a dreptului. Aceast se impune cu att mai justificat n contextul integrrii RM n U.E, schimbare fa de care se
impune implicit raportarea dreptului vamal RM component a dreptului intern la legislaia vamal european .
Locul i rolul dreptului vamal n cadrul sistemului dreptul presupune dou idei principale:
activitatea vamal ar putea fi studiat mpreun cu celelalte ramuri de drept conexe (dreptul financiar, dreptul comer ului intern i interna ional,
dreptul transporturilor);
exist un drept vamal, ca ramur distinct de drept, precum i raporturi specifice de drept vamal, motivat de volumul mare de reglementri
specifice n materie (reglementri vamale interne i internaionale cuprinse n genere n tratate).
Tema: SUBIECII DREPTULUI VAMAL
Noiunea, coninutul i structura activitii vamale
Activitatea vamal se constituie din promovarea politicii vamale, asigurarea respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor,
mijloacelor de transport i persoanelor peste frontiera vamal a RM, perceperea drepturilor de import i drepturilor de export, vmuirea,
controlul i supravegherea vamal, din alte activiti de promovare a politicii vamale. Activitatea vamal se desf oar n conformitate cu
legislaia care este n vigoare la data la care organul vamal a primit declara ia vamal i alte documente, cu excep ia cazurilor prevzute de
legislaie.
Activitatea vamala este universal i specific neavnd careva analogii, particularitatea sa se exprim n varietatea func iilor pe care le
ndeplinesc organele vamale, adic funcia social, economic i fiscal.
Structura activitii vamale: Autoritatea central de specialitate care exercit conducerea efectiv a activit ii vamale n RM este Serviciul
Vamal. Activitatea vamal este desfurat nemijlocit de birourile vamale i posturile vamale. Crearea, reorganizarea i lichidarea birourilor
vamale, posturilor vamale i a echipelor vamale mobile ine de competen a Serviciului Vamal. Statutul i func iile Serviciului Vamal, ca
autoritate central, sunt stabilite de Guvernul RM.
n scopul extinderii integrrii economice internaionale, RM nfiin eaz, mpreun cu alte state, uniuni vamale, zone ale comer ului liber,
ncheie cu ele acorduri n domeniul colaborrii vamale.

3
Conceptul de sistem vamal
Autoritatea central de specialitate care exercit conducerea efectiv a activitii vamale n RM este Serviciul Vamal.
Activitatea vamal este desfurat de organele vamale. Organele vamale au un rol deosebit n economiile contemporane, deoarece organele
vamale contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securit ii economice a statului; apr interesele economice ale statului; aplic
procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale; ncaseaz drepturile de import i drepturile de export; particip la
elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal i aplic aceste msuri.
Organele vamale snt organe de drept care constituie un sistem unic, format din Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi vamale. Statutul,
funciile i competena Serviciului Vamal snt determinate de Codul vamal i de Guvern. Unit ile subordonate (birourile vamale i posturile
vamale) snt create, reorganizate i lichidate de ctre Serviciul Vamal. Nici o autoritate public, cu excep ia Parlamentului i a Guvernului, nu
este ndrept s emit decizii cu privire la competen a organelor vamale, s le modifice atribu iile, s le impun alte func ii sau s intervin n
activitatea lor.
Laboratoarele vamale snt create de Serviciul Vamal pentru expertiza i examinarea n scopuri vamale a mrfurilor. n sistemul Serviciului
Vamal snt create instituii de nvmnt pentru pregtirea cadrelor vamale i perfec ionarea profesionalist a efectivului vamal. Serviciul Vamal
nfiineaz centre de calcul, ntreprinderi de poligrafie, de construc ii i exploatare, a cror activitate contribuie la ndeplinirea func iilor
organelor vamale. Bunurile organelor vamale, ale laboratoarelor vamale, ale institu iilor de nv mnt, ale ntreprinderilor subordonate
Serviciului Vamal snt proprietate de stat i nu pot fi privatizate. Serviciul Vamal are dreptul s administreze aceste bunuri.
Noiunea i obiectivele organizrii activitii vamale
Organizarea activitii vamale reprezint ansamblul activitilor desfurate n vederea asigurrii respectrii legisla iei i facilitrii trecerii
mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal.
Elementul optimal de organizare a activitii vamale l reprezint alegerea structurii serviciului vamal, precum i posibilitatea crerii sistemului
unic de organe vamale.
Normele imperative i dispozitive, prin intermediul crora realizarea activit ii vamale poart un caracter coerent, au menirea de a organiza
activitatea vamal i stabilesc modul organizrii activitii.
Avnd n vedere c activitatea vamal apr interesele statului, organizarea activit ii vamale este pus n sarcina unor organe de stat.
Activitatea acestor organe de stat este construit astfel, nct procesul de adoptare a deciziilor i de implementare a lor s fie ct mai simplu.
Realizarea nemijlocit a atribuiilor organelor vamale este pus n sarcina unor persoane a cror drepturi i obliga ii sunt stabilite prin lege.
Teoretic, organizarea activitii vamale poate fi realizat i prin intermediul unor institu ii nestatale, a cror activitate de i nu este obligatorie,
faciliteaz procesul de trecere a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal.
Organizarea activitii vamale are la baz mai multe obiective, i anume:
particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic;
asigur respectarea legislaiei vamale;
apr interesele economice ale statului, etc.
Noiunea i statutul juridic al organelor vamale
Activitatea vamal este desfurat de organele vamale. Organele vamale ale RM organele de stat care reglementeaz raporturile legate de
apariia, modificarea i ntreruperea relaiilor din sfera activitii vamale.
Serviciul Vamal reprezint organul puterii executive, care promoveaz politica vamal i conduce nemijlocit activitatea vamal n RM i este
format din autoritile centrale ale Serviciului Vamal, Birourile i Posturile vamale, care sunt create, reorganizate i lichidate de Serviciul Vamal.
Statutul juridic al organelor vamale prevede art.9 din Codul vamal al RM, i anume: Nici o autoritate public, cu excep ia Parlamentului i a
Guvernului, nu este n drept s emit decizii cu privire la competen a organelor vamale, s le modifice atribu iile, s le impun alte func ii sau s
intervin n activitatea lor. Serviciul Vamal este unicul organ competent s adopte decizii obligatorii pentru Birourile i Posturile Vamale.
Serviciul n organele vamale este un gen special de activitate n serviciul public prin care se exercit func iile, drepturile i obliga iile organelor
vamale, incluse n sistemul organelor de drept i al organelor securitii statului.
Persoanele cu funcie de rspundere n organele vamale (colaboratori vamali) snt cet eni ai RM care de in func ii n organele vamale i care
dispun de grade speciale. n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorii vamali:
snt reprezentani ai puterii de stat i se afl sub ocrotirea statului;
se conduc de legislaia RM, de acordurile internaionale la care aceasta este parte;
snt subordonai numai colaboratorilor superiori, mputernicii direct.
Statutul juridic al organelor vamale presupune urmtoarele:
Este interzis imixtiunea n activitatea organelor vamale i a colaboratorilor vamali sau exercitarea de influen asupra lor n luarea de decizii sau
efectuarea de operaiuni vamale. nclcarea acestor interdicii atrage sanc iunile prevzute de Codul vamal al RM. n organele vamale este
inadmisibil crearea i activitatea structurilor de partide, asocia ii ob te ti, inclusiv religioase, cu excep ia sindicatelor. Colaboratorii vamali nu
au dreptul s se conduc n activitatea lor de hotrrile partidelor sau ale asociaiilor obteti.
Colaboratorul vamal nu are dreptul:
s desfoare activitate de ntreprinztor, inclusiv prin intermediari;
s reprezinte persoane tere n activitatea vamal;
s exercite concomitent alte funcii retribuite, cu excepia activitii didactice i tiin ifice;
s ndeplineasc contracte civile care se refer la activitatea vamal, etc.
Insultarea i ameninarea colaboratorului vamal, opunerea de rezisten sau aplicarea violen ei fa de acesta, sau atentarea la via a, sntatea i
la bunurile lui snt sancionate n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraven iile administrative. Legisla ia garanteaz aprarea
vieii, sntii, onoarei, demnitii i bunurilor membrilor de familie ai colaboratorului vamal de atentatele ntreprinse n legtur cu exercitarea
atribuiilor lui de serviciu.
Dispoziiile i cerinele legale ale colaboratorului vamal snt executorii pentru toate persoanele fizice i juridice. Nesupunerea dispozi iilor sau
cerinelor legale ale colaboratorului vamal, alte aciuni care mpiedic ndeplinirea atribu iilor lui de serviciu snt sanc ionate n conformitate cu
prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative.
Organul vamal rspunde pentru prejudiciile cauzate persoanelor i patrimoniului lor prin decizii i ac iuni ilegale sau prin inac iune, precum i
pentru prejudiciile cauzate de colaboratorii vamali i ali angajai ai organului vamal n exerci iul func iunii prin decizii i ac iuni ilegale, prin
inaciune. Prejudiciile snt reparate n conformitate cu prevederile legislaiei.

4
Sistema organelor vamale n RM
Organele vamale constituie un sistem unic, format din Serviciul Vamal (ca autoritate central de specialitate care exercit conducerea activitii
vamale n RM), birouri vamale (interne i de frontier), posturi vamale i echipe vamale mobile.
Activitatea vamal este desfurat nemijlocit de birourile vamale i posturile vamale. Birou vamal, post vamal unit i ale organului vamal n
care pot fi ndeplinite, n totalitate sau n parte, formalitile prevzute de reglementrile vamale.
Sistemul organelor vamale totalitatea organelor vamale bazat pe urmtoarele principii:
principiul unicitii asigur legtura i interdependena organelor vamale unul de altul prin realizarea funciilor de baz;
principiul structural asigur formarea structurii organizaionale a sistemului organelor vamale, legtura lor n formarea procesului tehnologic
unic n scopul nfptuirii activitii vamale;
principiul ierarhiei evideniaz relaiile de subordonare pe vertical i coordonarea aciunilor pe orizontal care se bazeaz pe eviden ierea
componenei i funciilor organelor vamale la nfptuirea activitii vamale;
principiul interdependenei conlucrarea organelor vamale cu alte structuri de stat (serviciul veterinar, fitosanitar, ecologic, AITA) n scopul
rezolvrii problemelor ce in de activitatea economic extern.
Funciile organizrii i conducerii activitii vamale
Autoritatea central de specialitate care exercit conducerea efectiv a activit ii vamale n RM este Serviciul Vamal. Crearea, reorganizarea i
lichidarea birourilor vamale, posturilor vamale i a echipelor vamale mobile ine de competen a Serviciului Vamal.
Funciile din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor funcii se grupeaz astfel:
efectivul inferior: plutonier al serviciului vamal; plutonier major al serviciului vamal;
efectivul de comand mediu: sublocotenent al serviciului vamal; locotenent al serviciului vamal; locotenent major al serviciului vamal; cpitan
al serviciului vamal;
efectivul de comand superior: maior al serviciului vamal; locotenent-colonel al serviciului vamal; colonel al serviciului vamal;
efectivul de comand suprem: general-maior al serviciului vamal; general-locotenent al serviciului vamal; general-colonel al serviciului vamal.
Funciile n organele vamale snt stabilite n state, aprobate de directorul general al Serviciului Vamal (director general). Nomenclatura
funciilor din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor func ii se stabilesc de Guvern. La pensionarea colaboratorului vamal,
la gradul lui special se adaug cuvintele n retragere".
Competena activitii organelor vamale formeaz strategia ndeplinirii funciilor i sarcinilor din domeniul activit ii vamale.
Modalitatea de realizare a funciilor proprii depinde de iniiativa emiterii unui act juridic care ar exprima necesitatea i validarea opera iunilor
de vmuire a mrfurilor de export/import.
Esena i coninutul procedurii organizrii activitii vamale
Un rol important n realizarea activitii vamale l reprezint func ionarul organelor vamale care nemijlocit realizeaz opera iunile de exportimport, cu ndeplinirea formalitilor vamale n funcie de regimul vamal, destina ia lor i categoria mrfurilor. Serviciul n organele vamale este
un gen special de activitate n serviciul public prin care se exercit func iile, drepturile i obliga iile organelor vamale incluse n sistemul
organelor de drept. Noiunea de serviciu vamal se utilizeaz n sens larg i restrns:
sens larg: totalitatea organelor vamale i a altor subdiviziuni subordonate serviciului vamal care particip nemijlocit la realizarea activit ii
vamale, precum i statutul juridic al persoanelor cu funcii de rspundere i modalitatea de efectuare a serviciului n organele vamale de stat;
sens restrns: un gen al activitii profesionale asupra asigurrii funciilor organelor vamale.
Persoanele cu funcii de rspundere, numii colaboratori vamali, pot fi numai cetenii RM care dein funcii n organele vamale i care dispun
de grade speciale. Pot fi colaboratori vamali cetenii RM care au mplinit vrsta de 18 ani, sunt ap i dup calit ile individuale i profesionale,
dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite funciile organelor vamale. Angajarea n serviciu se efectueaz n baza contractului
individual de munc ncheiat n scris ntre Serviciul Vamal i angajat pe un termen de 1, 3, 5 ani. La angajarea n organul vamal poate fi stabilit
un termen de ncercare de pn la 6 luni, n dependen de nivelul de pregtire profesional i al funciei pe care urmeaz s-o de in. Angajatul se
numete n funcie ca stagiar, fr acordarea gradului special. Pentru persoanele care se transfer, termen de ncercare nu se stabile te.
Nu pot fi angajate:
persoanele care au antecedente penale;
persoanele recunoscute prin hotrrea instanei judectoreti: persoane incapabile;
persoana cu capacitate de exerciiu limitat.
Colaboratorul vamal nu este n drept:
s dein o alt funcie remunerat;
s fie membru al organului de conducere, al unei organizaii comerciale sau s dein cot parte;
s fie mputernicit sau reprezentantul unui ter n organul vamal;
s exercite personal sau prin intermediul unui ter activitatea unui ntreprinztor;
s utilizeze n alte scopuri dect cele de serviciu mijloace tehnice, mijloace financiare, informa ie de serviciu, informa ia privind activitatea
comercial a participanilor la activitatea economic extern;
s fac uz de serviciu n interesul unor partide, asociaii obteti, inclusiv religioase.
Pentru executarea serviciului, n organele vamale, colaboratorului vamal i se acord o totalitate de drepturi ce formeaz msurile de
comportare a organelor vamale, iar obligaiile formeaz msurile de comportare oficial de serviciu.
Pentru ndeplinirea la nivel a activitii sale de serviciu, colaboratorului vamal i se acord urmtoarele drepturi:
s ia cunotin de documentele ce stabilesc tipurile i obliga iile sale de criteriile de apreciere a calit ii exercitrii serviciului ce contribuie la
avansarea n serviciu;
s primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare pentru ndeplinirea obliga iunii de serviciu;
s ia decizii de sine stttor n corespundere cu obligaiunile de serviciu la acordarea liberului de vam sau a unei etape n procedura de vmuire
a mrfurilor;
s inspecteze agenii economici, indiferent de tipul de proprietate i forma organiza ional-juridic, care efectueaz opera iuni de export/import,
etc.
Activitatea organelor vamale este complex, difereniat, fiind fcut n diferite forme:

5
forma concret executiv-organizatoric depinde de caracterul actelor persoanelor cu funcii de rspundere asupra realizrii func iilor
organelor vamale.
Dup consecinele juridice, formele activitii vamale:
forme juridice reprezint aciunile proprii, avnd ca consecin reglementrile faptelor juridice, realizndu-se func iile de conducere n sfera
activitii vamale asupra ndeplinirii cerinelor legislaiei vamale. De ex.: eliberarea sau retragerea autoriza iei de activitate a brokerului vamal i
a specialistului n domeniul vmuirii.
forme nejuridice aciunile cu caracter organizaional i tehnic material fiind legate de competen a organelor vamale, n realizarea normelor
legislaiei n vigoare. De ex.: elaborarea unor recomandri asupra perfec ionrii procedurii de control vamal, procedurii de vmuire, procedurii
de perfectare a actelor vamale.
n dependen de coninut, distingem activitatea n adoptarea unor acte normative cu ajutorul crora se vor institui noi norme juridice ce
reglementeaz relaiile legate de deplasarea mrfurilor peste frontiera vamal .
Serviciul vamal, n limita competenei sale, este n drept s emit urmtoarele acte cu caracter normativ:
Ordinul dispoziie, cu ajutorul cruia se nfptuiete nemijlocit reglementarea unei diversiti de rela ii vamale.
Instruciunile i Regulamentele prin intermediul crora se detaliaz legile.
Dispoziia ca tip al actului normativ ce reglementeaz particularitile efecturii unei operaiuni vamale speciale.
Instruciunea cu caracter nenormativ emis asupra reglementrii problemelor operative metodico-informaionale, precum i n scopul organizrii
executrii ordinelor normative i a altor acte.
Scrisorile cu caracter informativ i explicativ.
Atribuiile organelor vamale
Principalele atribuii constau n faptul c :
apr drepturile i interesele legitime ale persoanei n activitatea vamal;
asigur securitatea economic a statului.
Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz:
particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic;
asigur respectarea legislaiei vamale; apr drepturile i interesele legitime ale persoanei n cadrul activit ii vamale;
contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
apr interesele economice ale statului;
aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;
ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;
lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legisla iei fiscale care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal,
curm trecerea ilegal peste frontiera vamal a substan elor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric i
arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pr i ale lor) pe cale de dispari ie, altor mrfuri;
contribuie la combaterea terorismului internaional;
exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;
contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a statisticii vamale speciale;
contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii publice i morale, de aprare a vie ii i snt ii
oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a ntregului mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne;
exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;
exercit alte atribuii stabilite de legislaie.
Organul vamal, n exercitarea atribuiilor, colaboreaz cu alte organe de drept i cu persoane, care snt obligate s-i acorde asisten . Organul
vamal poate mputernici, n limitele competenei, alte persoane s ndeplineasc anumite activit i vamale, cu condi ia supravegherii lor.
Efectuarea operaiunilor de vmuire n alte locuri dect n cele stabilite de organul vamal. Persoanele interesate n efectuarea opera iunilor de
vmuire pe teritorii i n ncperi n afara locurilor stabilite n acest scop snt obligate s asigure gratuit organul vamal cu ncperile, utilajele i
mijloacele de comunicaie necesare.
Persoanele fizice rezidente, nerezidente
Persoan fizic rezident cetean al RM, cetean strin sau apatrid care dispune de loc permanent de trai n RM, ceea ce se confirm prin
actele respective. Persoan fizic nerezident cetean al RM, cetean strin sau apatrid care nu dispune de loc permanent de trai n RM.
Persoanele fizice rezidente nu au dreptul de a introduce pe teritoriul RM mijloace de transport auto cu termen de exploatare de peste 10 ani,
tractoare cu termenul de exploatare de peste 12 ani, iar mijloacele de transport auto i autovehiculele concepute pentru transportul de maximum
20 persoane cu termenul de exploatare de peste 7 ani, inclusiv cele ob inute prin mo tenire i n legtur cu stabilirea la un loc de trai
permanent n RM indiferent de regimul vamal ales n condiiile stabilite de lege.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul RM mijloace de transport auto, indiferent de termenul de exploatare a
acestora, cu respectarea urmtoarelor condiii:
mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte state;
mijloacele de transport auto s nu fie folosite pentru transportul de pasageri i de mrfuri n folos public;
mijloacele de transport auto s fie declarate prin aciune, fiind plasate n regimul vamal de admitere temporar, cu scutire de achitarea tuturor
drepturilor de import, fr completarea i, respectiv, eliberarea de acte vamale;
regimul vamal de admitere temporar s fie acordat n funcie de termenul de aflare a mijloacelor de transport auto pe teritoriul RM.
n cazul n care persoana fizic nerezident prsete teritoriul RM fr mijlocul de transport auto care a fost introdus cu condi ia scoaterii
acestuia de pe teritoriul RM, ea este obligat s plaseze acest mijloc de transport auto sub supraveghere vamal n regimurile vamale antrepozit
vamal sau depozit provizoriu ori s depun gaj, pe un termen de 180 de zile, n cuantum egal cu drepturile de import prevzute pentru plasarea
acestui mijloc de transport n regimul vamal de import. n cazul n care mijlocul de transport auto nu este scos de pe teritoriul RM n termenul
indicat, sumele de garanie depuse la intrare se transfer integral la bugetul de stat.

6
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul RM mijloace de transport auto (indiferent de termenul de exploatare) n
conformitate cu regimul vamal de admitere temporar cu condi ia c snt proprietari asupra mijloacelor de transport i locuiesc temporar n ar,
fapt confirmat prin actele respective. Mijloacele de transport menionate trebuie s se afle la eviden permanent n alte state.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul RM n regim vamal de admitere temporar bunuri necesare activit ii lor
sau pentru uz personal.
Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce mrfuri pe teritoriul RM numai n conformitate cu regimul vamal de import.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce bunuri pe teritoriul RM n conformitate cu regimurile vamale de import, de admitere
temporar i de tranzit.
Mrfurile introduse pe teritoriul RM de persoanele fizice nerezidente n regimul vamal de tranzit i care snt destinate activit ii comerciale sau
de producie ori alte categorii de mrfuri dect cele prevzute n lege snt supuse declarrii i escortrii obligatorii.

Brokerul vamal
Brokerul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legisla ia, care de ine autoriza ie pentru activitate de broker vamal,
eliberat de Serviciul Vamal, i care, n numele i pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte
operaiuni vamale. Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu Codul vamal i cu alte acte normative. Raporturile dintre
brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n contract ncheiat cu respectarea cerin elor legisla iei n vigoare, care urmeaz s prevad,
n mod obligatoriu, tipul de reprezentare. Contractul menionat se prezint organelor vamale la cererea acestora i justific mputernicirile
brokerului vamal de a reprezenta declarantul.
Pentru a primi autorizaie pentru activitatea de broker vamal, persoana juridic trebuie:
s dein n statele de funcii cel puin un specialist cu atestat de calificare n domeniul vmuirii;
s dispun de echipamente informaionale i de comunicaie adecvate utilizrii sistemului informa ional vamal;
s nu svreasc nclcri sistematice ale reglementrilor vamale i/sau fiscale care aduc prejudiciu bugetului de stat;
s dispun de o baz tehnico-material care s permit desfurarea activitii de broker vamal;
s corespund altor cerine prevzute de legislaie.
Procedura eliberrii autorizaiei i termenul ei de valabilitate snt stabilite de Serviciul Vamal, n conformitate cu legisla ia.
Licena se retrage n urmtoarele cazuri:
neconformarea, n termenele stabilite, la noile cerine de activitate stabilite de legisla ia n vigoare;
nclcarea sistematic a legislaiei vamale i fiscale;
divulgarea datelor ce constituie secret de stat, secret comercial, bancar sau alt secret protejat de lege, constatat prin decizia organelor
competente;
recunoaterea printr-o hotrre judectoreasc definitiv a insolvabilitii brokerului vamal sau declararea de ctre acesta a insolvabilit ii;
mpiedicarea, de ctre persoanele cu funcii de rspundere angajai ai brokerului vamal, organelor vamale sau Camerei de Licen iere de a efectua
controlul.
Brokerul vamal este n drept s efectueze, n numele i pentru ter e persoane, orice opera iuni de mediere n domeniul vamal. n cazul
efecturii vmuirii, brokerul vamal ndeplinete toate cerinele i condi iile legale impuse de organele vamale. Drepturile, obliga iile i
responsabilitatea brokerului vamal fa de organul vamal nu pot fi limitate de contractul ncheiat ntre broker i persoana pe care o reprezint.
Serviciul Vamal ine Registrul de stat al brokerilor vamali i asigur publicarea lui periodic.
Brokerul vamal rspunde n faa organelor vamale pentru aciunile proprii i, n funcie de tipul reprezentrii, pentru ac iunile persoanei pe care
o reprezint. Brokerul vamal poart rspundere, n condiiile Codului vamal, pentru nclcarea legisla iei n vigoare n cazul n care nu va
demonstra c nclcarea se datoreaz culpei persoanei pe care o reprezint.
Brokerul vamal nu este responsabil pentru:
nerespectarea condiiilor destinaiei vamale alese de ctre persoana care trece mrfuri i/sau mijloace de transport;
nerespectarea regulilor de marcare a mrfurilor cu timbru de acciz;
efectuarea operaiunilor valutare legate de trecerea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport peste frontiera vamal a RM;
alte aciuni care nu pot fi puse n culpa lui.
Brokerul vamal are urmtoarele drepturi:
s asiste la examinarea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate de el;
s nainteze demersuri la organele vamale privind efectuarea perfectrii actelor vamale n afara orelor de program sau n alte locuri dect zonele
de control vamal;
s asigure, cu permisiunea i n prezena colaboratorului vamal, pn la depunerea declara iei vamale, transportarea, opera iunea de determinare
a cantitii mrfurilor, ncrcarea, descrcarea, transbordarea mrfurilor, operaiunile de ambalare a mrfurilor, precum i deschiderea ncperilor
i spaiilor unde se pot afla asemenea mrfuri i/sau mijloace de transport;
s asiste la cercetarea/expertiza mrfurilor i/sau mijloacelor de transport, precum i s ia cuno tin de rezultatele cercetrii;
s cear, conform normelor n vigoare, restituirea drepturilor de import i de export pltite n plus;
s fac demersuri la organele vamale privind efectuarea corectrii valorii n vam a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate.
n cadrul procedurii de vmuire a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport, brokerul vamal are urmtoarele obliga ii:
s declare mrfurile i/sau mijloacele de transport conform procedurii stabilite de legisla ia vamal;
s asigure completarea corect a documentelor vamale n conformitate cu legislaia vamal i a celor stabilite prin legisla ia n alte domenii;
s prezinte, la cererea colaboratorului vamal, documente sau alte date suplimentare necesare pentru vmuire;
s asigure depunerea declaraiei vamale i a altor acte stabilite prin legislaia n alte domenii la biroul vamal competent, prin utilizarea sistemului
informatic vamal;
s verifice autenticitatea documentelor i a datelor primite de la persoana pe care o reprezint, n dependen de tipul de reprezentare.
s prezinte, la cererea colaboratorului vamal, mrfurile i/sau mijloacele de transport supuse declarrii i/sau controlului vamal;
s asiste, la cererea organului vamal, la vmuirea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport;
s determine, conform legislaiei, valoarea n vam a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate.

7
Informaia pe care brokerul vamal i specialitii si o primesc de la persoana pe care o reprezint poate fi folosit numai n scopuri vamale.
Informaia care constituie secret comercial sau alte secrete protejate de lege, precum i informa ia confiden ial nu pot fi difuzate sau folosite de
brokerul vamal i de specialitii lui n scopuri personale, nici transmise altor persoane sau autorit i publice (n afar de organul vamal), cu
excepia cazurilor stabilite de legislaie.
Tema: REGLEMENTAREA DE STAT A ACTIVITII COMERCIALE EXTERNE
Politica vamal parte component a politicii fiscal-comerciale
n conformitate cu Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe, politica vamal se realizeaz prin metoda reglementrii
tarifare, ce cuprinde mecanismul de aplicare a tarifului vamal, i prin metoda reglementrii netarifare, ce cuprinde sistemul de licen iere i
cotare.
Din analiza legislaiei vamale, politica vamal reprezint o totalitate de activiti juridice, economice, organizatorice ntrunite ntr-un sistem
bine determinat ce au drept scop asigurarea eficienei operaiunilor vamale, asigurarea reglementrilor vamale n schimbul interna ional de
mrfuri, protejarea pieei interne fa de importurile de mrfuri din strintate, promovarea intereselor na ionale i a exportului de mrfuri pe
plan internaional. Politica vamal este parte integrant a politicii externe i interne a statului. Procesul cre terii nivelului economic al rii este
influenat i de activitatea organelor vamale, de aceea activitatea vamal trebuie s se caracterizeze prin integritate, transparen i
profesionalism.
n conformitate cu art.5 a Legii nr.1031/2000, politica vamal ce are ca obiectiv reglementarea de stat a comer ului exterior, se bazeaz pe
urmtoarele principii:
promovarea unei politici unice n domeniul comerului exterior bazat pe unicitatea teritoriului vamal unic al statului;
principiul nediscriminrii agenii economici, garantarea egalitii n drepturi;
prioritatea reglementrilor vamale prin procedee economice;
libertatea schimbului internaional de mrfuri indiferent de forma de proprietate i forma organizaional-juridic;
asigurarea unui sistem unic centralizat de realizare a procedurilor i formalitilor vamale.
Impunerea reprezint ansamblul actelor i operaiunilor prin care se stabilesc impozitele. Ca instrument de baz al politicii vamale,
impunerea ndeplinete 3 funcii de baz:
funcia fiscal prin intermediul creia se acumuleaz venituri pentru bugetul de stat;
funcia protecionist de protejare a economiei naionale i a productorului autohton fa de importurile de mrfuri n strintate;
funcia de negociere prin care sunt stabilite tratamentele tarifare prefereniale i favorabile ntre state n baza acordurilor interna ionale.
Obiectul impunerii l constituie mrfurile care mbrac una din formele activit ii comerciale externe la import-export, tranzit. Stabilirea cotei
procentuale se efectueaz n baza declaraiei vamale n detaliu, n baza formularului tipizat TV-14 ca chitan de ncasare, de percepere la
persoana fizic, i n baza formularului tipizat PV-1 la calculul taxei pentru proceduri vamale.
Subieci ai impunerii sunt persoane fizice i juridice rezidente i nerezidente.
Mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal, sau ale cror regim vamal se modific, sunt supuse opera iunilor vamale, i
anume:
vmuirea este procedeul de plasare a mrfurilor i mijloacelor de transport ntru-un anumit regim vamal i ncheierea acestui regim, n
conformitate cu prevederile legislaiei. Vmuirea se efectueaz de organele vamale interne i cele de frontier, n locurile stabilite din zonele de
activitate ale organului vamal n care se gsete expeditorul sau destinatarul mrfurilor. Conform Codului Vamal opera iunile de vmuire se
realizeaz n 5 etape principale care se desfoar consecutiv, i anume:
primirea, nregistrarea i evidena declaraiei vamale conform normelor tehnice privind completarea circula iei i folosirea formularelor
declaraiilor vamale n detaliu;
persoanele cu funcie de rspundere verific corectitudinea descrierii mrfurilor, coinciderea datelor din declara ia vamal cu datele din
documentele comerciale i a datelor privind cantitatea i preul mrfurilor;
controlul valutar i a valorii n vam a mrfurilor. De asemenea se verific existena documentelor necesare stabilirii valorii n vam;
se efectueaz controlul datelor la faptul prezenei datoriei, penalit ii, prezen a sau lipsa amenzilor. Persoanele cu func ie de rspundere
verific respectarea de ctre declarant a termenelor de depunere a declaraiei;
controlul vamal. La aceast etap are loc verificarea trecerii celorlalte etape anterioare cu efectuarea controlului documentar i a controlului
fizic i n funcie de culoarul de vmuire.
perfectarea declaraiilor vamale;
controlul mrfurilor i mijloacelor de transport;
controlul corporal;
controlul evidenei contabile;
perceperea drepturilor de import i de export;
alte aciuni efectuate n domeniul vamal de ctre organul vamal.
Pentru a simplifica determinarea poziiei tarifare a mrfii i pentru a asigura compatibilitatea legisla iei na ionale cu cea a Uniunii Europene
apare necesitatea aderrii RM la Convenia Internaional privind Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor, adoptat la
Bruxelles la 14 iunie 1983. O alt modalitate de eliminare a posibilit ii de determinare incorect a pozi iei tarifare a mrfii este crearea de
laboratoare vamale pentru expertiza i examinarea mrfurilor. Implementarea acestor msuri ar contribui i la determinarea corect a originii
mrfii. Originea mrfii este important n cadrul aplicrii msurilor tarifare, deoarece mrfurile ce se import din rile cu care RM are ncheiat
acord privind crearea zonei de comer liber (statele-membre ale CSI i Romnia) i care snt nso ite de certificate de origine, snt scutite de la
achitarea taxei vamale (mrimea acesteia variind ntre 0%-15% din valoarea n vam a mrfii).
Controlul vamal const n ndeplinirea de ctre organul vamal a operaiunilor de verificare a mrfurilor, a existen ei i autenticit ii
documentelor; examinarea evidenelor financiar-contabile; controlul mijloacelor de transport; controlul bagajelor i al altor mrfuri transportate;
efectuarea de anchete i alte aciuni similare pentru a se asigura respectarea reglementrilor vamale i altor norme aplicabile mrfurilor aflate sub
supraveghere vamal. Controlul vamal se efectueaz n zonele de control vamal create att la frontier, ct i n interiorul republicii.
Metodele reglementrii de stat a activitii comerciale externe
Activitate comercial extern mijloc esenial de realizare a circuitului mondial de valori materiale i intelectuale, care se concretizeaz n
ansamblul operaiunilor i activitilor avnd ca obiect schimbul de mrfuri, lucrri i servicii la scar interna ional;

8
export operaiunile comerciale prin care din RM se scot mrfuri (produse), lucrri, servicii, precum i rezultate ale activit ii intelectuale
(obiecte ale proprietii intelectuale). Faptul exportului se fixeaz n momentul trecerii mrfurilor (produselor), lucrrilor, serviciilor, precum i a
rezultatelor activitii intelectuale (obiectelor proprietii intelectuale), peste frontiera vamal a RM;
import operaiunile comerciale prin care n RM se introduc mrfuri (produse), lucrri, servicii, precum i rezultate ale activit ii intelectuale
(obiecte ale proprietii intelectuale). Faptul importului se fixeaz n momentul trecerii mrfurilor (produselor), lucrrilor, serviciilor, precum i a
rezultatelor activitii intelectuale (obiectelor proprietii intelectuale), peste frontiera vamal pe teritoriul RM;
rezultate ale activitii intelectuale obiectele proprietii industriale, inveniile, modelele de utilitate, mrcile de produs i mrcile de serviciu,
denumirile de origine ale produselor, desenele i modelele industriale, soiurile de plante, obiectele dreptului de autor i drepturilor conexe,
secretul comercial (know-how), propunerile de raionalizare.
Activitatea comercial extern este reglementat de prevederile Constitu iei RM, de legi, de acte normative ale Guvernului, precum i de
normele dreptului internaional i de tratatele internaionale la care RM este parte.
Politica statului n domeniul comerului exterior este realizat prin metode economice i administrative n conformitate cu legile, cu actele
normative ale Guvernului, precum i cu tratatele internaionale la care RM este parte. Rela iile RM cu alte state n domeniul activit ii
comerciale externe se ntemeiaz pe respectarea principiilor i normelor de drept interna ional general-acceptate i a angajamentelor ce decurg
din tratatele internaionale la care RM este parte. n scopul integrrii economiei sale n economia mondial, RM poate participa, conform
principiilor i normelor de drept internaional general-acceptate, la tratatele interna ionale cu privire la uniunile vamale i zonele de comer liber.
Principiile de baz ale reglementrii de stat a activitii comerciale externe snt:
promovarea unei politici unice n domeniul comerului exterior ca parte component a politicii externe a RM;
centralizarea sistemului reglementrii de stat a activitii comerciale externe i exercitarea controlului asupra acestei activit i;
unitatea teritoriului vamal al RM;
prioritatea msurilor economice;
egalitatea n drepturi i nediscriminarea participanilor la activitate comercial extern;
protecia de stat a drepturilor i intereselor legitime, inclusiv a secretului comercial, ale participan ilor la activitate comercial extern;
libertatea schimbului internaional. Schimbul internaional poate fi supus unor interdic ii i restric ii numai n cazul i n modul prevzute n legi,
n actele normative ale Guvernului, precum i n tratatele internaionale la care RM este parte.
Participani la activitate comercial extern pot fi att persoane juridice i fizice, nregistrate n modul stabilit, ct i RM, autorit ile
administraiei publice locale. RM, autoritile administraiei publice locale desf oar nemijlocit activitate comercial extern numai n cazurile
stabilite de legi i de actele normative ale Guvernului.
Reglementarea tarifar a operaiunilor de import-export
Reglementarea tarifar se realizeaz prin:
aplicarea mecanismelor tarifelor vamale;
aplicarea drepturilor de export-import.
Conform Legii reglementrii de stat a activitii comerciale externe (art.8), politica de stat n domeniul comerului exterior, se realizeaz prin
metoda tarifar ce cuprinde:
aplicarea tarifelor vamale a nomenclatorului marfar a activitii economice externe;
introducerea unor taxe vamale excepionale.
n practica internaional se utilizeaz:
tarife vamale cu o singur coloan de taxe;
tarife vamale cu dou sau mai multe coloane de taxe.
Tarifele vamale cu dou sau mai multe coloane cuprind:
taxe vamale convenionale pentru rile care beneficiaz de clauza noiunii cele mai favorabile;
taxe vamale autonome pentru rile cu care au fost ncheiate acorduri de liber comer;
taxe vamale de retorsiune pentru rile care nu particip la subvenionarea exportului din ara dat ca msur de rspundere.
Tipurile de taxe percepute n RM:
taxe vamale ad valorem exprim un anumit procent din valoarea mrfurilor deplasate peste frontiera vamal;
taxe vamale specifice exprim o sum fix pentru fiecare unitate de marf;
taxe vamale mixte ntrunesc caracteristicile primelor dou categorii de taxe.
Metodele prin care se stabilete de ctre declarant valoarea n vam a mrfurilor deplasate peste frontiera vamal:
metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor . Preul stabilit de vnztor i cumprtor n contractele, documentele comerciale de nso ire a
mrfurilor;
metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor identice. Se stabilete dac marfa este identic cu marfa care este introdus i se clarific dac pe
parcursul a 90 zile pe teritoriul RM au mai fost introduse mrfuri identice sau nu. Dac au mai fost, se ia pre ul;
metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor similare (omogene) . Mrfuri similare mrfurile alctuite din aceeai componeni, i care pe plan
comercial se pot substitui reciproc;
metoda conf preului unitar. Se bazeaz pe preul unitar al mrfurilor vndute n cele mai mari partide pe teritoriul RM cu deducerea
cheltuielilor;
metoda conf valorii calculate;
metode de rezerv.
Reglementarea netarifar a operaiunilor de import-export
n conformitate cu art.8 alin.(1) a Legii nr.1031/2000, politica de stat n domeniul comer ului exterior se realizeaz prin reglementarea
netarifar (n special prin cotare i liceniere) a activit ii comerciale externe n conformitate cu legile, cu actele normative ale Guvernului,
precum i cu tratatele internaionale la care RM este parte. Aplicarea altor msuri la import-export se admite n cazuri excep ionale prin
adoptarea unui act normativ.
Sistemul de liceniere, cotare

9
Conform prevederilor Legii nr.451/2001, licen este act oficial, eliberat de autoritatea pentru liceniere, ce atest dreptul titularului de
licen de a desfura, pentru o perioad determinat, genul de activitate indicat n acesta, cu respectarea obligatorie a condi iilor de liceniere.
Licenierea reprezint totalitatea procedurilor legate de eliberarea, reperfectarea, suspendarea, rennoirea i retragerea licen elor, eliberarea
copiilor i duplicatelor de pe acestea, inerea dosarelor de liceniere i a registrelor de licen e, controlul asupra respectrii de ctre titularii de
licene a condiiilor de liceniere, adoptarea prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere
Operaiunile de import, export, reexport, care sunt supuse licen ierii, sunt prevzute de Legea 451/2001 privind licenierea unor genuri de
activitate. Sunt prevzute toate 55 de genuri de activitate, dintre care 16 tipuri de genuri de activitate la import, export i reexport sunt supuse
licenierii.
Solicitant de licen poate fi persoan juridic sau fizic, nregistrat n modul stabilit n RM n calitate de ntreprindere sau de organiza ie,
indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, precum i persoan fizic ce poate practica unele genuri de activitate supuse
licenierii n temeiul unor alte acte legislative, care depune la autoritatea de liceniere cerere i documentele necesare ob inerii licen ei. Licen ele
la import-export sunt eliberate de Camera de Liceniere i de Agenia Naional pentru reglementare n energetic.
Condiiile de liceniere cuprinde totalitatea cerinelor i condiiilor stabilite, a cror respectare este obligatorie pentru solicitantul de licen i
titularul de licen la desfurarea genului de activitate licen iat. Condi iile de liceniere, posibilitatea ob inerii licen ierii toate acestea in de
posibilitatea agentului economic de a demonstra capacitatea de a practica acest gen de activitate. Se stabile te locul desf urrii activit ii, aflrii
n proprietate privat i ndeplinirea condiiilor.
Cotarea sau restriciile cantitative n RM pot fi aplicate la operaiunile de export-import numai n cazuri excep ionale. De regul, restric iile
cantitative n practica internaional se stabilesc numai la export atunci cnd este necesar de a asigura popula ia cu mrfuri strict necesare.
Restriciile cantitative pot fi puse n aplicare de ctre Guvern cu condiia publicrii hotrrii respective cu aplicarea ei peste 30 zile din
momentul publicrii. La momentul de fa, exportul i importul se efectueaz fr restric ii cantitative. Cotarea nu este alt ceva dect stabilirea
unor restricii cantitative la import-export. n aceast perioad n RM se vorbe te despre restric iile cantitative la exportul de produse n pia a
Uniunii Europene n baza nlesnirilor tarifare, prin care sunt scutite de taxe vamale pe pia a UE. n situa ie de regim preferen ial facilitar,
activitatea agenilor economici nu este atins.
Definiia i clasificarea tarifului vamal
Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul ce conine lista mrfurilor supuse impunerii vamale cu descrierea lor i indicarea
mrimii taxei vamale pentru fiecare produs sau grupa de produse. Nomenclator de mrfuri list care cuprinde codurile, denumirile i descrierea
mrfurilor corespunztoare sistemelor de clasificare aplicate n practica interna ional. Tax vamal plat obligatorie, perceput de autoritatea
vamal la introducerea pe sau scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal. Tariful vamal reprezint instrumentul principal pentru reglementare a
schimburilor comerciale externe, potrivit intereselor economice naionale ale statelor.
Tariful vamal este instrumentul economic flexibil ce:
protejeaz productorul local fa de mrfurile din strintate;
influeneaz asupra nivelului de pre asupra mrfurilor;
apr consumatorul local de preurile excesive practicate de productorii autohtoni;
formeaz veniturile bugetare.
Tariful vamal cuprinde:
nomenclatorul mrfurilor supuse impunerii vamale cu ncadrarea lor la o anumit poziie tarifar;
indicarea mrimii taxei vamale pentru fiecare produs sau grupe de produse.
Scopurile aplicrii tarifului vama sunt:
optimizarea structurii importului de mrfuri;
echilibrarea importului i exportului de mrfuri, protecia productorilor de mrfuri autohtoni;
crearea condiiilor favorabile pentru integrarea economiei RM n economia mondial.
Tarifele vamale se por clasifica n:
tarif vamal cu o coloan cuprinde o singur list de taxe vamale care se aplic importurilor provenind din toate rile i este foarte pu in
rspndit (de ex. Mexic, Bolivia, etc.);
tarif vamal cu mai multe coloane prevede mai multe categorii de taxe, care se aplic diferit fa de ara de unde provine marfa, i anume:
coloana taxelor generale se aplic rilor crora nu li se acord clauza naiunii celei mai favorizate;
coloana taxelor convenionale se aplic produselor din rile crora li se acord cauza na iunii celei mai favorizate. Clauza na iunii celei
mai favorizate se prezint ntr-un mod ca orice avantaje, privilegii i imunit i acordate de ctre o parte contractant pentru un produs
original din ar sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte pr i contractante, vor fi extinse imediat i necondi ionat asupra
oricrui produs similar originar din/sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte pr i contractante;
coloana taxelor prefereniale se aplic rilor n curs de dezvoltare ce se bucur de un regim comercial mai favorabil dect cel aplicat
rilor care beneficiaz de clauza naiunii celei mai favorizate.
Norme internaionale privind folosirea tarifelor vamale
Principalele norme internaionale privind folosirea tarifelor vamale n cadrul comerului interna ional:
Reguli de baz ale GATT (Acordul General pentru Tarife i Comer):
valoarea vamal;
regimul impozitelor interne aplicate mrfurilor importate;
tariful vamal principalul regulator al importurilor unei ri;
tarifele vamale care au fost consolidate sau reduse n cadrul negocierilor internaionale nu mai pot fi modificate.
Nomenclatorul de la Bruxelles.
Convenia privind evaluarea vamal a mrfurilor.
Baza de calcul pentru taxele vamale o constituie valoarea n vam, aceasta fiind compus din:
preul mrfii efectiv pltit sau de pltit;
cheltuielile de transport;
aporturile;
redevene i alte drepturi de licen;

10
alte pli.
Dac valoarea n vam nu poate fi determinat utiliznd algoritmul de mai sus, ea va fi determinat prin una din urmtoarele metode:
valoarea tranzacional a mrfurilor identice;
valoarea tranzacional a mrfurilor similare;
valoarea dedus preul la care importatorul vinde mrfurile dup import;
valoarea calculat costurile de producie ale mrfurilor importate, marja de profit a beneficiarului normal, cheltuielile generale ale
exportatorului.
Metoda ultimului recurs dac nici una din metodele de mai sus nu poate fi utilizat, se va recurge la aceasta, potrivit ei valoarea n vam
stabilindu-se de o manier flexibil i va avea n vedere informaii deja existente sau valori n vam deja calculate.
Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor
Importana Sistemului Armonizat pentru comerul internaional i activitatea vamal este deosebit de important. Astfel, 98% din mrfurile
care fac obiectul comerului internaional se clasific n conformitate cu acesta, iar determinarea codului mrfurilor conform Nomenclatorului
are impact direct asupra ncasrii taxei vamale. Sistem armonizat de denumire i codificare a mrfurilor cuprinde pozi iile, supozi iile i codurile
numerice aferente acestora, notele de seciuni, capitole i supoziii, precum i normele generale de interpretare a Sistemului armonizat.
Actualmente 207 ri ale lumii beneficiaz de Sistemul Armonizat de descriere i codificare a mrfurilor. RM a devenit membru cu drepturi
depline la Sistemul Armonizat n 2006, iar aderarea RM la Conven ia Interna ional privind Sistemul armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor a asigurat facilitarea comerului exterior ntre statele participante i a contribuit la aprofundarea rela iilor comercial-economice cu alte
state ale lumii.
Sistemul Armonizat este un nomenclator n permanent dezvoltare, fiind gestionat de Organiza ia Mondial a Vmilor. Nomenclatorul
mrfurilor al RM se bazeaz pe Sistemul Armonizat aprobat de OMV. Sistemul de clasificare a mrfurilor este utilizat n mai multe scopuri
vamale, n special pentru elaborarea tarifului vamal i ca urmare determinarea cotei taxei vamale la import. Totodat clasificarea mrfurilor st la
baza statisticii vamale.
Determinarea corect a codului mrfurilor este obligaia care revine declarantului, iar organele vamale efectueaz controlul corectitudinii
clasificrii n vederea prevenirii cazurilor de clasificare eronat n scopul beneficierii nejustificate de scutiri de taxe i eschivrii de la plata
integral a drepturilor de import. Implementarea procedurii privind emiterea deciziilor tarifare este menit s asigure o previzibilitate i claritatea
ct pentru agentul economic att i pentru organul vamal n privina codului corect mrfurilor care se preconizeaz a fi importate sau exportate.
Tariful Vamal Integrat al RM (TARIM) are un caracter consultativ, reprezentnd o baz de date n care se indic msurile tarifare i netarifare
aplicabile mrfurilor importate sau exportate pe/din teritoriul vamal al RM.
Instrumente de tehnic vamal i tarifar practicate de rile care folosesc tarife vamale
Prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate de ctre ar, n condi ii de reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute peste
frontiera vamal a acestei ri sub form de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferen ial de mrfuri, de reducere a taxei
vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite anterior.
Facilitile tarifare se stabilesc prin Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380/1997 i nu pot avea caracter individual, cu excep ia cazurilor
prevzute la art.28. Facilitile tarifare se acord n modul prevzut de legislaie i de acordurile interna ionale la care RM este parte.
Snt scutite de taxa vamal:
mijloacele de transport folosite la transporturi internaionale de pasageri i de bagaje, de mrfuri, precum i obiectele de aprovizionare tehnicomaterial, echipamentul, combustibilul, alimentele, necesare pentru exploatarea acestor mijloace de transport n cursul deplasrii sau procurate
n strintate n legtur cu lichidarea defeciunilor, n suma stabilit de actele legislative corespunztoare;
mrfurile de uz oficial introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal de ctre cet eni strini, n conformitate cu legisla ia, precum i cu
acordurile internaionale la care RM este parte;
valuta naional, valuta strin (cu excepia celei folosite n scopuri numismatice), precum i hrtiile de valoare, n conformitate cu legisla ia;
mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor umanitar, destina ia lor fiind confirmat de organul abilitat;
mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor cu titlu gratuit (dona ii) sau n scopuri filantropice pe linia statului,
destinaia lor fiind confirmat de organul abilitat;
mrfurile introduse provizoriu pe sau scoase provizoriu de pe teritoriul vamal sub supraveghere vamal n cadrul destina iilor vamale respective;
mrfurile plasate sub regimurile vamale de tranzit i antrepozit vamal i sub destinaiile vamale de distrugere i abandon n folosul statului;
mrfurile de uz sau consum personal, importate de ctre persoanele fizice, a cror valoare sau cantitate nu dep e te limita stabilit de legisla ia
n vigoare;
mrfurile autohtone anterior exportate i reintroduse, n termen de 3 ani, n aceea i stare i produsele compensatoare dup perfec ionarea pasiv
conform reglementrilor vamale;
publicaiile periodice, crile ce in de domeniul nvmntului, tiin ei i culturii, materialele didactice pentru institu iile pre colare, de
nvmnt i curative;
mrfurile importate pentru comercializarea lor n regimul vamal magazin duty free (duty free diplomatic);
activele materiale valoarea crora depete 1000 de lei pentru o unitate i al cror termen de exploatare dep e te un an, plasate n capitalul
statutar (social) al agentului economic;
mrfurile introduse n RM de ctre persoanele juridice n scopuri necomerciale i plasate sub regimul vamal de import, a cror valoare n vam
nu depete 50 de euro;
bunurile mobile a cror valoare depete 1000 de lei i a cror durat de func ionare este mai mare de un an, importate de ctre ntreprinderile
ce desfoar activitatea de leasing, n scopul onorrii obliga iilor contractuale ale acestora, rezultate din contractele de leasing ncheiate cu
persoane fizice sau juridice din RM, etc.
Originea mrfurilor
n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.1599/2002 cu privire la regulile de origine a mrfurilor, originea este naionalitatea
economic a bunurilor aflate n comerul internaional. Exist 2 tipuri de origine: preferen ial i nepreferen ial. Originea preferenial
confer beneficii pentru mrfurile schimbate ntre anumite ri, i anume importul la un tarif redus sau egal cu zero. Originea nepreferenial
este folosit n stabilirea originii bunurilor ce sunt supu i diferitelor msuri de politic comercial (msuri antidumping, restric ii cantitative i
cote tarifare).

11
Organul vamal constat originea mrfurilor pe baza urmtoarelor criterii:
mrfuri obinute integral ntr-o ar;
mrfuri n a cror producere intervin mai multe ri, grupuri de ri sau uniuni vamale de ri. Aceste mrfuri se consider originare din acea ar
n care au fost supuse ultimei transformri substaniale.
Originea mrfii este important n cadrul aplicrii msurilor tarifare, deoarece mrfurile ce se import din rile cu care RM are ncheiat acord
privind crearea zonei de comer liber (statele-membre ale CSI i Romnia) i care sunt nso ite de certificate de origine, sunt scutite de la
achitarea taxei vamale (mrimea acesteia variind ntre 0 15% din valoarea n vam a mrfii).
ara de origine a mrfurilor ara n care mrfurile au fost obinute integral sau au fost supuse unei prelucrri suficiente.
Certificat de origine documentul care confirm univoc ara de origine a mrfurilor i care este eliberat de organul rii exportatoare abilitat
n conformitate cu legislaia naional.
Acord cu privire la comerul liber reprezint contracte interstatale ntre dou sau mai multe state n baza crora acestea i acord acces
preferenial pe pia, denumit de regul comer liber.
Prelucrarea suficient reprezint un criteriu conform cruia ara de origine a mrfurilor va fi considerat ara unde a avut loc ultima
prelucrare sau transformare substanial a mrfii pe msur s confere acesteia un caracter individual.
Valoarea mrfurilor este valoarea n vam a mrfurilor folosite n producie la momentul importului. n cazul n care aceast valoare este
necunoscut i nu poate fi determinat, valoarea mrfurilor va fi primul pre achitat pentru acele mrfuri n ara unde a avut loc prelucrarea.
Preul de uzin (ex-works) este preul pltit pentru marfa productorului n ara n care a avut loc ultima prelucrare sau transformare. Acest
pre include valoarea materialelor folosite minus impozitele interne care au fost rambursate sau ar putea fi rambursate dup export.
Mrfuri orice bun mobil: obiecte i alte valori, inclusiv valori valutare (valuta strin i moneda na ional n numerar, documente de plat i
valori mobiliare exprimate n valut strin i moned naional), gaze naturale, energie electric, energie termic, altfel de energie, precum i
mijloace de transport, cu excepia oricrui mijloc de transport folosit pentru transportul interna ional de pasageri i mrfuri, inclusiv containere i
alte instalaii de transport.
ncrctur mrfurile care snt expediate simultan de ctre un exportator ctre destinatar sau snt transportate n baza aceluia i document de
transport care acoper transportarea acestora de la exportator ctre destinatar. n absen a unui astfel de document de transport la baz se va lua
factura.
Prin reguli de origine prefereniale se vor nelege actele legislative i normative cu aplicare general folosite pentru a determina dac
mrfurile vor beneficia de un tratament preferenial n cadrul schimburilor comerciale. n aplicarea regulilor de origine preferen iale, autoritatea
mputernicit va respecta urmtoarele principii:
regulile de origine nu vor fi utilizate ca instrument de politic comercial;
regulile de origine aplicate importurilor i exporturilor nu vor fi restrictive, dect acelea aplicate pentru a determina dac o marf este de origine
naional i nu produc discriminri ntre ri;
regulile de origine vor fi administrate ntr-o manier coerent, uniform, imparial i rezonabil;
hotrrile administrative n ceea ce privete determinarea originii preferen iale vor putea fi revizuite pe cale judiciar de ctre instan ele de
judecat competente care vor putea modifica sau anula aceast hotrre, etc.
Prin reguli de origine neprefereniale se vor considera actele legislative i normative ale RM cu aplicabilitate general n ceea ce prive te
determinarea rii de origine a mrfurilor, cu condiia ca aceste reguli de origine s nu fie legate de regimuri comerciale preferen iale. Regulile
de origine neprefereniale vor include toate regulile de origine utilizate n cadrul instrumentelor nepreferen iale de politic comercial, cum ar fi
pentru aplicarea:
tratamentului naiunii celei mai favorizate;
taxelor antidumping i taxelor compensatorii;
msurilor de salvgardare;
reglementrilor referitoare la marcajul originii i restriciilor cantitative sau contingentelor tarifare discriminatorii, aplicate n conformitate cu
prevederile Acordurilor O.M.C. Ele vor cuprinde, de asemenea, regulile de origine utilizate pentru achiziii publice i statisticile comerciale.
Tema: REGLEMENTAREA JURIDIC A TRECERII MRFURILOR, MIJLOACELOR DE TRANSPORT I MIJLOACELOR
BNETI PESTE FRONTIERA VAMAL A RM
Principii generale de trecere a mrfurilor i mijloacelor bneti peste frontiera vamal a RM
Conform Codului vamal, mrfurile sunt orice bun mobil: obiecte i alte valori, inclusiv valori valutare, gaze naturale, energie electric,
energie termic, alt fel de energie, precum i mijloace de transport. Prin mijloace de transport se nelege orice mijloc de transport folosit
pentru transportul internaional de pasageri i mrfuri, inclusiv containere i alte instala ii de transport. Principiile de trecere a mrfurilor i
mijloacelor de transport sunt acele reguli cu caracter general care se aplic la trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera
vamal.
Interzicerea la import-export poate fi:
Interzicerea total reiese din necesitatea asigurrii securitii statale, protec iei vie ii i snt ii oamenilor, protec iei mediului nconjurtor,
etc. Mrfurile interzise la introducere urmeaz a fi returnate de pe teritoriul vamal sau transmise la pstrare organelor vamale pe un termen de
pn la 3 zile.
Interzicerea parial se realizeaz prin sistemul de liceniere i cotare. Mrfurile deplasate peste frontierele vamale, precum i a cror regimul
vamal se modific, inclusiv mijloacele bneti i cele de transport, se declar obligatoriu organului vamal.
Declararea presupune expunerea de date veridice despre mrfuri, despre scopul deplasrii, regimul vamal solicitat, precum i alte date
necesare la calcularea i ncasarea drepturilor de import-export ca pri obligatorii a controlului vamal, a statisticii vamale.
Exist urmtoarele principii de trecere a mrfurilor i mijloacelor bneti peste frontiera vamal a RM:
principiul egalitii n drepturi toate persoanele beneficiaz de drepturi egale pentru a introduce i a scoate din RM mrfuri i mijloace de
transport;
principiul libertii circulaiei mrfurilor i mijloacelor de transport nimeni nu poate fi lipsit de dreptul de a introduce i de a scoate din RM
mrfuri i mijloace de transport sau nu poate fi limitat n acest drept, cu excepia cazurilor prevzute de Codul vamal i de alte acte normative;
principiul libertii alegerii regimului vamal persoana are dreptul s aleag oricnd regimul vamal sau s renun e la el indiferent de cantitatea,
felul, originea i destinaia mrfurilor i mijloacelor de transport;
principiul obligativitii declarrii, vmuirii i a controlului mrfurilor i mijloacelor de transport;

12
principiul legalitii persoanelor la trecerea mijloacelor de transport peste frontiera vamal;
principiul achitrii dreptului de import sau export;
principiul trecerii mijloacelor de transport numai prin locurile de amplasare a organelor vamale;
principiul utilizrii mrfurilor numai n scopurile declarate.
Trecerea frontierei vamale cu mijloace de transport
Trecere a frontierei vamale introducerea i scoaterea de pe teritoriul vamal al RM de mrfuri i mijloace de transport, inclusiv prin
expedieri potale internaionale, prin conducte i prin linii de transport electric.
Trecerea mrfurilor peste frontiera vamal introducerea pe sau scoaterea de pe teritoriul vamal a mrfurilor, precum i tranzitarea lor prin
orice metod. Trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal se efectueaz n dependen de destina ia vamal n care snt
plasate, conform procedurii stabilite de prezentul cod i de alte acte normative.
Pot fi stabilite restricii la introducerea i la scoaterea din ar a mrfurilor i mijloacelor de transport pentru ndeplinirea obliga iilor
internaionale fa de alte state, pentru promovarea politicii economice, aprarea suveranit ii statului, pie ei interne i n alte scopuri, n
conformitate cu legislaia RM, cu acordurile internaionale la care aceasta este parte. Autorit ile publice nu restituie persoanei care trece
mrfuri peste frontiera vamal sau transportatorului cheltuielile suportate din cauza restric iilor consemnate mai sus.
Introducerea i scoaterea mijloacelor de transport auto
Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul RM:
mijloace de transport auto cu termen de exploatare ce nu depete 10 ani, iar mijloacele de transport auto i autovehiculele concepute pentru
transportul de maximum 20 persoane cu termenul de exploatare ce nu dep e te 7 ani, procurate (ob inute prin dona ie) n strintate, cu
condiia declarrii i achitrii drepturilor de import la organul vamal situat n punctul de trecere a frontierei de stat, etc.;
mijloace de transport auto, obinute n folosin, cu termen de exploatare ce nu dep e te 10 ani, iar mijloacele de transport auto i
autovehiculele concepute pentru transportul de maximum 20 persoane cu termenul de exploatare ce nu dep e te 7 ani, cu condiia c ele se
vor afla la eviden permanent n alt stat i vor fi declarate la intrare n ar conform modului stabilit, fr achitarea drepturilor de import.
Aceste mijloace de transport nu se plaseaz n nici un regim vamal, etc.
Prin derogare de la aceste prevederi, persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul RM mijloace de transport auto cu termen
de exploatare de peste 10 ani, iar mijloace de transport auto i autovehicule concepute pentru transportul de maximum 20 de persoane cu
termenul de exploatare de peste 7 ani, doar n cazul n care vor fi declarate prin ac iune i plasate, pe un termen de pn la 180 de zile, n
regimul vamal de admitere temporar, cu respectarea urmtoarelor condiii:
mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte state;
la contul bancar al Serviciului Vamal, deschis n banca autorizat de Serviciul Vamal, la momentul traversrii frontierei RM trebuie s fie depus
o sum de garanie (n valut naional i/sau strin);
pn la expirarea termenului acordat conform regimului vamal de admitere temporar, mijloacele de transport auto trebuie s fie scoase de pe
teritoriul RM, cu restituirea integral a sumei de garanie la momentul scoaterii de pe teritoriul vamal.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul RM mijloace de transport auto, indiferent de termenul de exploatare a
acestora, cu respectarea urmtoarelor condiii:
mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte state;
mijloacele de transport auto s nu fie folosite pentru transportul de pasageri i de mrfuri n folos public;
mijloacele de transport auto s fie declarate prin aciune, fiind plasate n regimul vamal de admitere temporar, cu scutire de achitarea tuturor
drepturilor de import, fr completarea i, respectiv, eliberarea de acte vamale;
regimul vamal de admitere temporar s fie acordat n funcie de termenul de aflare a mijloacelor de transport auto pe teritoriul RM.
n cazul n care persoana fizic nerezident prsete teritoriul RM fr mijlocul de transport auto, care a fost introdus cu condiia scoaterii
acestuia de pe teritoriul RM, ea este obligat s plaseze acest mijloc de transport auto sub supraveghere vamal n regimurile vamale antrepozit
vamal sau depozit provizoriu ori s depun gaj, pe un termen de 180 de zile, n cuantum egal cu drepturile de import prevzute pentru plasarea
acestui mijloc de transport n regimul vamal de import.
Persoanelor fizice li se interzice introducerea pe teritoriul RM a motoarelor i caroseriilor cu termen de exploatare de peste 10 ani, iar pentru
mijloacele de transport auto i pentru autovehiculele concepute pentru transportul de maximum 20 persoane cu termenul de exploatare de peste
7 ani, cu excepia motoarelor i caroseriilor introduse pe teritoriul rii de persoane fizice nerezidente n conformitate cu regimul vamal de
tranzit, cu condiia escortrii obligatorii a acestora de ctre serviciul de supraveghere i escortare.
Drept baz la calcularea termenului de exploatare a mijlocului de transport auto, motorului i caroseriei se ia anul de produc ie.
Persoanele fizice care au obinut titlu de proprietate asupra mijloacelor de transport auto introduse n RM rspund solidar cu persoanele care
le-au introdus pentru achitarea drepturilor de import dac aceste mijloace de transport auto nu au fost vmuite de organele vamale.
Regimul juridic al bunurilor ce aparin persoanelor fizice
Trecerea bunurilor peste frontiera vamal de ctre persoanele fizice este reglementat de dou categorii de acte normative:
acte normative cu caracter general, care formeaz dreptul comun n materie;
acte normative cu caracter special.
La trecerea bunurilor peste frontiera vamal de ctre persoanele fizice se aplic regulile generale de trecere, excep iile trebuind s fie stabilite
expres. Aceste excepii sunt stabilite prin legi speciale. Persoanele fizice pot beneficia de facilitate stabilite prin legile speciale doar dac trec
bunurile peste frontiera vamal n lipsa unui scop comercial. Legile derogatorii n aceasta materie ai caracter excep ional i se aplic unui cerc
determinat de persoane.
Persoanele fizice au dreptul:
de a introduce pe teritoriul rii, fr achitarea drepturilor de import, obiecte de uz personal, bancnote, monede i cecuri n moneda na ional a
RM, bancnote, monede i cecuri de cltorie n valut strin, etc;
de a introduce pe teritoriul rii, fr achitarea drepturilor de import, alte bunuri dect cele indicate a cror valoare n vam nu dep e te suma de
300 euro i care nu snt destinate activitii comerciale sau de producie;
de a introduce pe teritoriul rii sau de a primi, prin intermediul trimiterilor po tale interna ionale sau a bagajelor nenso ite, bunuri, fr
achitarea drepturilor de import, cu condiia c acestea nu snt destinate activit ii comerciale sau de produc ie, n legtur cu stabilirea la loc de
trai permanent n RM sau cu obinerea acestor bunuri prin motenire;

13
de a primi, prin intermediul trimiterilor potale internaionale, fr achitarea drepturilor de import, bunuri, cu condi ia c valoarea lor n vam nu
depete suma de 200 euro i nu snt destinate activitii comerciale sau de producie;
de a introduce pe teritoriul rii mrfuri (cu excepia produselor alimentare) care snt destinate activit ii comerciale sau de produc ie, cu condi ia
c valoarea lor n vam nu depete suma de 500 euro, precum i cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de
import i declarrii n modul stabilit;
de a primi bunuri prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau al bagajelor nenso ite, cu condi ia c acestea nu snt destinate activit ii
comerciale sau de producie, precum i cu condiia achitrii drepturilor de import, i declarrii n modul stabilit.
Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce mrfuri pe teritoriul RM numai n conformitate cu regimul vamal de import. Persoanele
fizice nerezidente au dreptul de a introduce bunuri pe teritoriul RM n conformitate cu regimurile vamale de import, de admitere temporar i de
tranzit.
Mrfurile introduse pe teritoriul RM de persoanele fizice nerezidente n regimul vamal de tranzit i care snt destinate activit ii comerciale
sau de producie ori alte categorii de mrfuri snt supuse declarrii i escortrii obligatorii. Bunurile destinate activit ii comerciale sau de
producie a cror valoare n vam depete suma de 500 euro, pot fi introduse pe teritoriul rii numai de agen ii economici care snt nregistra i
la Camera nregistrrii de Stat a Ministerului Dezvoltrii Informaionale ca subiec i ai activit ii de ntreprinztor.
Autorizarea trecerii peste frontiera vamal
Persoanele fizice au dreptul de a scoate de pe teritoriul RM:
bunuri, indiferent de valoarea lor (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor po tale interna ionale sau bagajelor nenso ite), fr
achitarea drepturilor de export, cu condiia declarrii lor n modul stabilit i dac aceste bunuri nu snt destinate activit ii comerciale sau de
producie;
bunuri (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor po tale interna ionale sau bagajelor nenso ite) destinate activit ii comerciale sau de
producie a cror valoare n vam nu depete suma de 100 000 euro, cu condi ia respectrii msurilor de politic economic, achitrii
drepturilor de export i declarrii n modul stabil.
Bunurile destinate activitii comerciale sau de producie a cror valoare n vam dep e te suma de 100 000 euro pot fi scoase de pe teritoriul
RM, n modul stabilit, numai de agenii economici care snt nregistra i la Camera nregistrrii de Stat a Ministerului Dezvoltrii Informa ionale
ca subieci ai activitii de ntreprinztor.
Se interzice persoanelor fizice de a scoate din RM utilaj, mijloace de transport folosite n produc ie, cu excep ia utilajului i mijloacelor de
transport destinate aplicrii n viaa cotidian.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul RM n regim vamal de admitere temporar bunuri necesare activitii lor
sau pentru uz personal, cu respectarea urmtoarelor condiii:
declararea bunurilor n modul stabilit;
bunurile s nu fie destinate activitii comerciale sau de producie;
achitarea drepturilor de import;
ederea temporar a persoanei n RM, confirmat prin actele respective.
Persoanele fizice au dreptul:
de a introduce pe teritoriul RM: bijuterii din metale i pietre pre ioase n cantitate de pn la 5 unit i (indiferent de valoarea lor), fr achitarea
drepturilor de import, cu condiia c bijuteriile menionate nu snt omogene; obiecte din metale i pietre pre ioase care nu snt destinate activit ii
comerciale sau de producie, cu condiia achitrii drepturilor de import i declarrii n modul stabilit;
de a scoate de pe teritoriul RM: bijuterii din metale i pietre pre ioase n cantitate de pn la 5 unit i (indiferent de valoarea lor), fr achitarea
drepturilor de export, cu condiia c bijuteriile indicate nu snt omogene; obiecte din metale i pietre pre ioase produse de agen ii economici a
cror valoare n vam nu depete suma de 10 000 euro i care nu snt destinate activit ii comerciale sau de produc ie, cu condi ia achitrii
drepturilor de export i declarrii n modul stabilit, etc.
Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul RM valori culturale cu condiia prezentrii organului vamal a autorizaiei eliberate de
autoritatea competent a statului de expediere, respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de import i declarrii n modul
stabilit. n cazul apariiei suspiciunilor referitoare la obiectul deplasat precum c acesta prezint valoare cultural, dar persoana fizic nu dispune
de autorizaia respectiv eliberat de autoritatea competent a statului de expediere, organul vamal va permite trecerea bunului men ionat cu
condiia prezentrii autorizaiei eliberate de Ministerul Culturii i Turismului al RM, prin care se va confirma costul lui i faptul c obiectul
respectiv nu prezint valoare cultural. Persoanele fizice nu au dreptul de a scoate de pe teritoriul RM valori culturale.
Controlul importului
Controlul exportului, reexportului, importului i tranzitului de mrfuri strategice se exercit dup urmtoarele principii:
respectarea orientrilor fundamentale ale politicii externe a RM;
respectarea intereselor de securitate naional;
respectarea angajamentelor internaionale privind neproliferarea armelor de distrugere n mas i altor mrfuri strategice utilizate n scopuri
militare;
respectarea acordurilor internaionale la care RM este parte;
controlul utilizrii finale a mrfurilor strategice supuse controlului n cadrul regimului neproliferrii;
accesul liber la actele normative ce reglementeaz controlul exportului, reexportului, importului i tranzitului de mrfuri strategice;
participarea la eforturile internaionale privind controlul exportului de mrfuri strategice;
pstrarea confidenialitii informaiilor secrete.
Mrfurile care constituie obiectul controlului snt exportate/importate n temeiul autoriza iilor eliberate de organul abilitat de Guvern n baza
argumentrii, n termenele i conform procedurii stabilite de Regulamentul cu privire la regimul de control al exportului, reexportului, importului
i tranzitului de mrfuri strategice. Organul abilitat de Guvern este creat n cadrul Ministerului Economiei.
Originalele autorizaiilor i ale contractelor notificate de organul abilitat de Guvern snt prezentate autorit ilor vamale de ctre persoanele care
efectueaz operaiuni de export/import.
Operaiuni prealabile vmuirii

14
Prin operaiuni prealabile se neleg aciunile vamale precedente vmuirii i plasrii mrfurilor i mijloacelor de transport sub o anumit
destinaie vamal.
Operaiunile prealabile snt menite s faciliteze i s urgenteze vmuirea mrfurilor i mijloacelor de transport, plasarea lor sub o anumit
destinaie vamal. Prin operaiunile prealabile nu este admis introducerea sau scoaterea din RM a mrfurilor i mijloacelor de transport
prohibite.
Conform legislaiei vamale n vigoare reies urmtoarele operaiuni prealabile vmuirii:
nregistrarea agentului economic la serviciul vamal ca participant al activitii comerciale externe;
nregistrarea i perfectarea documentelor de constituire la biroul vamal competent pentru efectuarea procedurii de vmuire;
informarea organului vamal despre trecerea de mrfuri peste frontiera vamal;
prezentarea mrfurilor, mijloacelor de transport i documentele la locul stabilit de organele vamale sau la destina ie;
msurile ntreprinse n caz de fora major, accident;
depunerea unei declaraii sumare pn la definitivarea regimului vamal pe un termen de pn la 10 zile;
efectuarea operaiunilor de descrcare-ncrcare, strmutare, transbordare, depozitarea provizorie;
luarea de probe i mostre n scopul examinrii lor cu acordul organului vamal;
achitarea prealabil a drepturilor de import/export;
orice alte aciuni ce reies din intenia de a efectua operaiunile de trecere a mrfurilor peste frontiera vamal.
Reglementarea valutar a operaiunilor de introducere i scoatere a mijloacelor bneti
Reglementarea valutar totalitatea normelor juridice referitoare la efectuarea i raportarea opera iunilor valutare, licen ierea i desf urarea
activitii unitilor de schimb valutar, precum i cele referitoare la controlul valutar, instituite n scopul implementrii politicii valutare a statului
i al asigurrii stabilitii pieei valutare interne.
Principiile generale de reglementare valutar n RM, drepturile i obliga iile persoanelor la importul i exportul valorilor valutare, inclusiv
numerarului n valut strin i n moned naional, snt stabilite n Legea privind reglementarea valutar nr. 62/2008.
Importul i exportul valorilor valutare reprezint operaiunile ce in de introducerea, expedierea i scoaterea n/din RM a numerarului n
valut strin i n moned naional, a valorilor mobiliare materializate i a instrumentelor de plat exprimate n valut strin i n moned
naional.
Persoanele fizice rezidente i nerezidente au dreptul la intrarea n RM, de a introduce nelimitat numerar n moned naional, precum i
numerar i cecuri de cltorie n valut strin. La ieirea din RM, de a scoate numerar n moned na ional, precum i numerar i cecuri de
cltorie n valut strin n sum total ce nu depete 10 000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/cltorie, fr a prezenta organelor
vamale documentele confirmative. La ieirea din RM, de a scoate numerar n moned na ional, precum i numerar i cecuri de cltorie n
valut strin n sum total de peste 10 000 de euro (sau echivalentul lor), ns care nu dep e te 50 000 de euro (sau echivalentul lor) de
persoan/cltorie, cu condiia prezentrii organelor vamale a documentelor confirmative pentru suma ce dep e te 10 000 de euro (sau
echivalentul lor), i anume a:
actelor vamale ce confirm introducerea mijloacelor bneti n RM;
permisiunilor pentru scoaterea mijloacelor bneti din RM, eliberate de bncile licen iate, i/sau a autoriza iilor pentru scoaterea mijloacelor
bneti din RM, eliberate de Banca Naional a Moldovei.
Nu se admite introducerea n/scoaterea din RM a numerarului n moned na ional, precum i a numerarului i cecurilor de cltorie n valut
strin n bagajul nensoit de ctre persoana fizic.
Persoanele fizice rezidente i nerezidente snt obligate s declare n scris valorile valutare organelor vamale ale RM la introducerea
n/scoaterea din RM a numerarului n moned naional, precum i a numerarului i cecurilor de cltorie n valut strin, dac suma total a
acestora depete 10 000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/cltorie; la introducerea n/scoaterea din RM a valorilor mobiliare i a
instrumentelor de plat (altele dect cecurile de cltorie n valut strin i cardurile), dac suma total a acestora dep e te 10 000 de euro (sau
echivalentul lor) de persoan/cltorie.
Persoanele fizice rezidente i nerezidente au dreptul s declare n scris valorile valutare organelor vamale ale RM la introducerea
n/scoaterea din Republica Moldova a numerarului n moned naional, precum i a numerarului i cecurilor de cltorie n valut strin, dac
suma total a acestora nu depete 10 000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/cltorie; la introducerea n/scoaterea din RM a valorilor
mobiliare i a instrumentelor de plat (altele dect cecurile de cltorie n valut strin i cardurile), dac suma total a acestora nu dep e te 10
000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/cltorie.
Introducerea n/scoaterea din RM a numerarului n valut strin i n moned na ional i a cecurilor de cltorie n valut strin se permite
persoanelor juridice n cazuri stabilite n art. 30 din Legea privind reglementarea valutar nr. 62/2008.
Introducerea n/scoaterea din RM a numerarului se efectueaz prin intermediul persoanelor fizice reprezentan i ai persoanelor juridice n cauz.
Drepturile i obligaiile la introducerea i scoaterea bunurilor a persoanelor fizice
Persoanele fizice au dreptul de a introduce i scoate de pe teritoriul RM bunuri n conformitate cu Legea nr.1569/2002, Codul vamal i cu alte
acte normative ce reglementeaz trecerea bunurilor peste frontiera vamal. Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce mrfuri pe
teritoriul RM numai n conformitate cu regimurile vamale de import, de tranzit na ional i de admitere temporar n cazul declarrii prin
aciune. Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce bunuri pe teritoriul RM n conformitate cu regimurile vamale de import, de
admitere temporar i de tranzit.
Persoanele fizice au dreptul de a scoate de pe teritoriul RM:
bunuri, indiferent de valoarea lor (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor po tale interna ionale sau bagajelor nenso ite), fr
achitarea drepturilor de export, cu condiia declarrii lor n modul stabilit i dac aceste bunuri nu snt destinate activit ii comerciale sau de
producie;
bunuri (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor po tale interna ionale sau bagajelor nenso ite) destinate activit ii comerciale sau de
producie a cror valoare n vam nu depete suma de 100 000 euro, cu condi ia respectrii msurilor de politic economic, achitrii
drepturilor de export i declarrii n modul stabilit.
Persoanele fizice care trec bunuri peste frontiera vamal a RM snt obligate:
s se opreasc n locurile de control vamal, s intre i s prseasc locul de control vamal numai cu autorizarea colaboratorului vamal;
s prezinte la cererea organului vamal bunurile transportate;

15
s prezinte organului vamal documentele i informaiile suplimentare necesare vmuirii;
s plteasc obligaiile vamale, n cazurile prevzute de legislaie;
s efectueze alte cerine legale ale autoritilor vamale.
La cerina colaboratorului vamal sau la decizia persoanei, care trece bunuri peste frontiera vamal, acestea snt declarate organului vamal n
scris. Persoanele fizice care trec bunuri peste frontiera vamal a RM au dreptul de a declara verbal organului vamal urmtoarele bunuri:
obiecte de uz personal, precum i mrfuri indicate n anexa la Legea nr. 1569/2002 Cu privire la modul de introducere i scoatere a bunurilor de
pe teritoriul RM de ctre persoane fizice;
bunuri, introduse n ar, a cror valoare nu depete suma de 300 euro i care nu snt destinate activitii comerciale sau de produc ie;
mrfurile ce se scot din ar a cror valoare n vam nu dep e te suma de 1000 euro i care nu snt destinate activit ii comerciale sau de
producie;
bijuteriile din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 unit i (indiferent de valoarea lor) cu condi ia c bijuteriile men ionate nu snt
omogene.
Persoanele fizice au dreptul s treac peste frontiera vamal bunurile limitate spre introducere/scoatere n/din teritoriul RM numai n modul i
condiiile prevzute de legislaia n vigoare. n cazul n care persoana fizic care trece frontiera vamal are asupra sa bunuri limitate spre trecere,
acestea se predau spre pstrare organului vamal.
Importul pentru circulaie liber, admiterea temporar, tranzitul
Importul pentru circulaie liber regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc statutul de mrfuri puse n liber
circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt aplicate msurile de politic economic. Statutul mrfurilor strine puse n liber
circulaie pe teritoriul RM se echivaleaz cu statutul mrfurilor autohtone dup acordarea liberului de vam. Certificatul de origine, n acest caz,
nu se elibereaz.
Condiiile de plasare a mrfurilor sub regim vamal de import:
respectarea reglementrilor tarifare;
respectarea reglementrilor netarifare;
declararea mrfurilor cu procedura de vmuire;
prezentarea documentelor la aplicarea tratamentului tarifar preferenial i tratamentului tarifar favorabil.
Prin tratament tarifar preferenial se nelege o reducere sau o scutire de taxe vamale, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent
cantitativ sau valoric. De tratament tarifar preferenial pot beneficia unele categorii de mrfuri n funcie de originea acestora, potrivit acordurilor
internaionale la care RM este parte.
Prin tratament tarifar favorabil se nelege o reducere sau o scutire de drepturi de import, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent
valoric sau cantitativ. Unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil n funcie de tipul mrfii sau de destinaia ei
final, n conformitate cu legislaia naional sau cu acordurile internaionale la care RM este parte.
n cazul n care mrfurile snt puse n liber circulaie cu acordarea de faciliti fiscale i vamale pe motivul destinaiei lor finale, acestea rmn
sub supraveghere vamal. Supravegherea vamal conform condiiilor prevzute pentru acordarea unor astfel de faciliti fiscale i vamale
nceteaz a mai fi aplicat, cu condiia achitrii drepturilor de import datorate, n cazul n care mrfurile:
snt distruse, cu excepia cazurilor de for major;
snt utilizate n alte scopuri dect cele prevzute de legislaie pentru aplicarea facilitilor fiscale i vamale, cu excepia exportului lor dac nu au
suferit modificri n afara uzurii normale;
nu pot fi identificate din lipsa informaiei, documentelor justificative i a persoanei n gestiunea creia au fost nregistrate astfel de importuri.
Mrfurile pot fi utilizate n alte scopuri dect cele pentru care au fost importate, fr achitarea drepturilor de import, dup expirarea termenului
de 3 ani din momentul obinerii facilitilor, dac legislaia pentru aplicarea facilitilor fiscale i vamale nu prevede altfel.
Mrfurile autohtone care, dup ce au fost exportate, snt reintroduse pe teritoriul vamal i snt puse n liber circulaie n decursul unei perioade
de 3 ani snt scutite de drepturi de import la solicitarea persoanei care anterior a efectuat exportul. Aceast scutire de drepturi de import se acord
n cazul n care mrfurile date snt reintroduse pe teritoriul vamal n aceeai stare n care acestea se aflau la data nregistrrii declaraiei vamale
de export, cu excepia uzurii normale, a pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.
Admiterea temporar regimul vamal care permite utilizarea pe teritoriul RM, cu suspendare par ial sau total de drepturi de import i fr
aplicarea msurilor de politic economic, a mrfurilor i mijloacelor de transport strine destinate reexportului n aceea i stare, cu excep ia
uzurii lor normale. Pe toat durata regimului vamal de admitere temporar, mrfurile i mijloacele de transport trebuie s rmn n proprietatea
persoanei strine. Ele nu pot fi vndute, nchiriate, subnchiriate, date n comodat, gajate, transferate sau puse la dispoziia unei alte persoane pe
teritoriul RM dect cu acordul organului vamal, dup plata drepturilor de import i efectuarea procedurilor vamale de punere n liber circulaie,
cu excepia derogrilor prevzute de prezenta seciune.
Pot fi plasate n regim de admitere temporar mrfurile suspendate total de la plata drepturilor de import. De asemenea pot fi plasate n regim
de admitere temporar cu suspendare total de plata drepturilor de import bunurile care fac obiectul unor tratate interna ionale bilaterale sau
multilaterale la care RM este parte.
Organul vamal autorizeaz admiterea temporar numai a mrfurilor i a mijloacelor de transport care pot fi identificate i nu snt prohibite de a
fi introduse n RM.
Organele vamale stabilesc termenul n care mrfurile i mijloacele de transport de import trebuie s fie reexportate ori s li se atribuie o alt
destinaie aprobat de vam. Acest termen nu poate depi 3 ani de la data plasrii mrfurilor i mijloacelor de transport sub regimul de admitere
temporar. Termenul de aflare sub regimul vamal de admitere temporar a mrfurilor plasate n baza unui contract de leasing operaional se va
stabili n funcie de durata contractului de leasing, dar nu va depi 3 ani.
n cazul n care titularul regimului vamal de admitere temporar cesioneaz regimul vamal, fiecare titular achit drepturile de import aferente
perioadei de utilizare a mrfii i a mijlocului de transport. Cnd, n cadrul aceleiai luni, utilizarea s-a fcut de ctre ambii titulari, drepturile de
import se achit de ctre cedent.
Mrfurile i mijloacele de transport aflate n regim vamal de admitere temporar pot fi puse n liber circulaie, dac nu snt prohibite, numai
dup achitarea drepturilor de import. n acest caz, cuantumul drepturilor de import se determin pe baza elementelor de taxare i a altor pli n
vigoare la data plasrii bunurilor sub regimul vamal de admitere temporar. Determinarea echivalentului n moned naional al sumelor n
valut strin se efectueaz cu aplicarea cursului oficial al leului moldovenesc valabil la data efecturii formalitilor de punere n liber
circulaie.

16
n cazul utilizrii procedurilor de admitere temporar n conformitate cu acordurile internaionale la care RM este parte, organul vamal le
accept fr a emite documente interne.
Tranzitul regimul vamal prin care mrfurile sunt transportate pe teritoriul RM sub supraveghere vamal de la un organ vamal la altul fr
perceperea drepturilor de export-import i fr aplicarea msurilor de politic economic, dac legisla ia nu prevede altfel. A adar, tranzitul
reprezint operaiunea de trecere a mrfurilor dintr-un birou vamal (biroul de plecare), ntr-un alt birou vamal (biroul vamal de destina ie).
Titularul operaiunii de tranzit este transportatorul mrfurilor.
Se plaseaz n regim vamal de tranzit de la un birou vamal de plecare pn la un birou vamal de destina ie:
mrfurile strine a cror intrare pe teritoriul RM este permis potrivit msurilor de politic economic i care urmeaz s traverseze acest
teritoriul fr descrcare i rencrcare pn la un alt birou vamal de frontier;
mrfurile strine a cror intrare n teritoriul vamal al RM este permis potrivit msurilor de politic economic i care urmeaz a fi plasate sub o
anumit destinaie vamal la un alt birou vamal situat pe teritoriul RM;
mrfurile vmuite la export n interiorul rii.
Condiiile de plasare a mrfurilor sub acest regim:
mrfurile s nu sufere schimbri i s nu fie folosite n alte scopuri;
mrfurile s fie transportate la organul vamal de destinaie n termenii stabili i de organul vamal de plecare.
Termenul de tranzit se stabilete de organul vamal de plecare n funcie de:
tipul mijlocului de transport;
condiiile climaterice.
De regul, mrfurile aflate n tranzit sunt mrfuri strine. Excepie de la aceast regul fac mrfurile vmuite la export n interiorul rii.
Nu pot fi plasate sub regimul vamal de tranzit mrfurile prohibite de a fi introduse n RM sau mrfurile restric ionate dac nu a fost respectat
legislaia naional ce reglementeaz tranzitul acestor tipuri de mrfuri.
Tranzitul, cu excepia transporturilor pe cale ferat, se efectueaz cu garantarea obliga iei vamale care ar putea s apar dac mrfurile nu sunt
prezentate la biroul vamal de destinaie sau sunt prezentate cu lipsuri.
Pentru mrfurile transportate pe mijloace de transport rutier i pe calea ferat se aplic sistemul de tranzit comun al UE i statelor-membre ale
UE, conform normele metodologice emise prin ordin Serviciul Vamal.
Pentru trimiterile potale internaionale, mrfurile n stare lichid sau gazoas transportate prin conduct, curentul electric i mrfurile
transportate pe calea aerului i pe ap nu se ndeplinesc formaliti de tranzit i nu se garanteaz obliga ia vamal.
Atunci cnd tranzitul se efectueaz potrivit conveniilor internaionale la care RM este parte, organul vamal accept formularea de tranzit
internaional fr s mai solicite ntocmirea de documente interne.
Termenul de ncheiere pentru regimul de tranzit vamal se stabile te de biroul vamal de plecare n func ie de tipul mijlocului de transport, de
distan de parcurs i de condiiile atmosferice, fr ca durata tranzitului s depeasc 8 zile.
Mrfurile aflate n regim de tranzit vamal care din cauze fortuite se valorific pe teritoriul RM sunt supuse pl ii drepturilor de import.
Tema: DREPTURILE DE IMPORT-EXPORT
Noiunea i natura juridic a taxei vamale
Tax vamal plat obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea pe sau scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal. Taxele
vamale fac parte din cea mai rspndit i cunoscut categorie de venituri bugetare, iar pentru RM ele s-au dovedit a fi chiar cea mai important
surs de venituri bugetare.
Spre deosebire de taxa vamal, drepturile de import i export pot fi privite ca pe un ansamblu de pli obligatorii, percepute de organele
abilitate, necesare trecerii mrfurilor peste frontiera vamal. Drepturile de import i de export reprezint suma impozitelor, achitarea cror
acord dreptul de a introduce sau scoate mrfuri n/din teritoriul vamal al RM (drepturi de trecere).
Conform prevederilor art.117 Cod vamal, drepturile de import i de export sunt:
taxa vamal;
taxa pe valoarea adugat;
accizele;
taxa pentru proceduri vamale;
taxa pentru eliberarea licenei i taxa pentru actualizarea valabilitii licenei;
taxa pentru participare la licitaie vamal;
alte sume prevzute de legislaie.
Se aplic urmtoarele tipuri de taxe vamale:
ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a mrfii;
specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de marf;
combinat, care mbin tipurile de taxe vamale ad valorem i specific;
excepional, care, la rndul ei, se divizeaz n:
tax special, aplicat n scopul protejrii mrfurilor de origine indigen la introducerea pe teritoriul vamal a mrfurilor de produc ie strin
n cantiti i n condiii care cauzeaz sau pot cauza prejudicii materiale considerabile productorilor de mrfuri autohtoni;
tax antidumping, perceput n cazul introducerii pe teritoriul vamal a unor mrfuri la pre uri mai mici dect valoarea lor n ara
exportatoare la momentul importului, dac snt lezate interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor
autohtoni de mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produc iei de mrfuri identice sau
similare;
tax compensatorie, aplicat n cazul introducerii pe teritoriul vamal a mrfurilor, la producerea sau la exportul crora, direct sau indirect,
au fost utilizate subvenii, dac snt lezate interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de
mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau similare.
n afar de aceast clasificare, literatura de specialitate cunoate i alte clasificri:
n funcie de obiectul impunerii:
taxe vamale de import sunt impozitele percepute de stat asupra mrfurilor strine la intrarea lor ntr-o anumit ar;
taxe vamale de export se percep asupra mrfurilor indigene la exportul lor n strintate;

17
taxele vamale de tranzit se percep asupra mrfurilor strine care trec pe teritoriul vamal al rii respective.
Dup scopul lor, taxele vamale sunt:
fiscale sunt taxele care se percep cu scopul de a aduce venituri statului;
protecioniste care au ca principal scop crearea unei bariere pentru mrfurile strine, bariere prin intermediul crora se urmre te
eliminarea concurenei strine pe piaa rii respective n nfptuirea expansiunii pe pieele externe;
prefereniale care acord preferin comerului cu anumite ri sau cu anumite mrfuri;
de retorsiune care reprezint rspunsul dat unui stat, care impune restriciile la importul de mrfuri dintr-un alt stat.
n funcie de modul de stabilire:
taxe vamale autonome opozabile n mod general fa de orice alt stat strin, fixate prin hotrrea autonom a statului respectiv;
taxe vamale convenionale valabile numai fa de statul cu al crui consimmnt au fost fixate.
Rolul taxei vamale ca instrument fiscal const n aceea c taxele vamale concur la formarea venitului statului, ntruct se rsfrng asupra
tranzaciilor cu produse care trec frontiera (de exemplu: exportul, importul, tranzitul) majornd astfel, ca impozit fiscal, veniturile bugetare.
De asemenea taxa vamal:
are un efect direct asupra procesului de protejare a produciei internare i n general a economiei naionale;
produce efecte asupra consumului intern;
afecteaz raportul de schimb ale statului;
particip la redistribuirea veniturilor dintre diferite categorii de participan i la activitatea economic.
Funcia taxei vamale
Principalele funcii ndeplinite de taxele vamale sunt:
A. Instrument fiscal
Taxa vamal apare ca un important instrument al politicii fiscale, de i astzi acest caracter este mult atenuat. Ea se constituie n special n
calitatea sa de impozit prelevat asupra tranzaciilor cu produse ce trec frontiera, astfel nct perceperea sa este avantajoas pentru stat, deoarece
taxa vamal majoreaz veniturile bugetului de stat.
B. Instrument de politica comercial
Politica comercial reprezint ansamblul msurilor cu caracter administrativ, politic, juridic, fiscal, valutar i de alt natur, cu ajutorul crora
se promoveaz relaiile comerciale internaionale.
Prin utilizarea taxelor vamale ntr-o economie de pia, se produc anumite efecte asupra func ionrii economiei. Motiva iile de percepere a
taxelor vamale sunt nenumrate. Dintre acestea, printre cele mai importante se numr:
protecia tarifar susine ramuri importante din punct de vedere social, strategic sau economic;
prin taxe vamale se protejeaz fora de munc i locurile de munc din anumite ramuri;
prin reducerea importurilor se stimuleaz producia intern i se majoreaz veniturile productorilor;
taxele vamale se constituie ca instrument de coordonare statal a activit ii de comer exterior. Prin intermediul resorturilor de politica vamal se
pot promova sau nu relaii comerciale cu anumite piee.
Taxa pe valoare adugat
Taxa pe valoarea adugat (T.V.A) este impozit de stat care reprezint o form de colectare la buget a unei pr i a valorii mrfurilor livrate,
serviciilor prestate care snt supuse impozitrii pe teritoriul RM, precum i a unei pr i din valoarea mrfurilor, serviciilor impozabile importate
n RM.
T.V.A. a fost instituit n RM la 01.01.1992, nlocuind impozitul pe circula ia mrfurilor. Pe tot parcursul de existen , T.V.A. a suferit multiple
modificri care n mod direct i indirect influena negativ activitatea economic a agenilor economici i situa ia material a popula iei.
n scopul de a stabiliza acest impozit, a fost adoptat un nou con inut al legisla iei i reflectat n Codul Fiscal al RM (Titlul III). Conform
prevederilor titlului III, art.94 al Codului fiscal subieci impozabili cu T.V.A. sunt:
persoanele fizice i juridice care desfoar activitate de ntreprinztor, nerezidenii care desf oar activitate de ntreprinztor n RM prin
intermediul reprezentanei permanente conform, care snt nregistrai sau trebuie s fie nregistrai n calitate de pltitori de T.V.A.;
persoanele fizice i juridice care desfoar activitate de ntreprinztor, nerezidenii care desf oar activitate de ntreprinztor n RM prin
intermediul reprezentanei permanente, care import mrfuri, cu excepia persoanelor fizice care import mrfuri de uz sau consum personal a
cror valoare nu depete limita stabilit de legislaia n vigoare;
persoanele fizice i juridice, nerezidenii care desfoar activitate de ntreprinztor n RM prin intermediul reprezentan ei permanente, care
import servicii, indiferent de faptul dac snt sau nu snt nregistrai n calitate de pltitori de T.V.A.
Procedura aplicrii i perceperii taxei pentru proceduri vamale
Mrimea taxelor pentru efectuarea procedurilor vamale se stabilete n conformitate cu Legea cu privire la tariful vamal nr.1380/1997.
Taxele pentru proceduri vamale snt stabilite n mrimi ad valorem n dependen de valoarea mrfurilor i obiectelor vmuite i taxe fixe. Taxa
pentru vmuirea mrfurilor i obiectelor importate/exportate se percepe separat pe fiecare cod marfar, cu aplicarea cotei n dependen de
valoarea n vam i tipul declaraiei.
Primul tip al taxei pentru proceduri vamale se aplic n toate cazurile de vmuire, cu excepia mrfurilor i obiectelor plasate sub regimurile
vamale, n conformitate cu care se vor percepe taxele indicate n tipurile 2, 3 i 4. Taxa pentru proceduri vamale nu se calculeaz la mrfurile i
obiectele cu valoarea n vam pn la 50 euro i aflate n regim de tranzit.
Tipul doi al procedurilor vamale se aplic la vmuirea mrfurilor, returnate dup prelucrare, conform regimurilor vamale Perfec ionare
activ, Transformare sub supraveghere vamal i Perfecionare pasiv.
n cazul returnrii mrfurilor, care n-au participat la procesul prelucrrii, taxa pentru procedurile vamale se calculeaz din costul mrfurilor
conform tipului 1. Reimportul (reexportul) mrfurilor dup reparaie sau nlturarea defectelor cu titlul gratuit n cazuri temeinic justificate, se
efectueaz fr calcularea taxei pentru procedurile vamale.
n cazul efecturii operaiunilor complementare cu caracterul perfecionrii active n cadrul regimului perfec ionare pasiv sau perfec ionrii
pasive n cadrul regimului perfecionare activ, calcularea taxei pentru procedurile vamale se efectueaz conform tipului 1, dar la ncheierea
acestor regimuri din serviciile prestate (tipul 2).

18
Aplicarea tipului trei al procedurilor se va efectua la introducerea provizorie pe sau scoaterea provizorie de pe teritoriul vamal al mrfurilor
i obiectelor, prevzut de seciunea 11 a Codului vamal (Admiterea temporar). La calcularea taxelor pentru fiecare foaie complementar
(tipurile 3, 4 ale procedurilor vamale) atribuirea cotei sumei calculate pentru fiecare cod marfar se va efectua prin media aritmetic. n cazul
modificrii regimului vamal al mrfurilor i obiectelor perfectate anterior conform tipului 3, calcularea taxelor pentru proceduri vamale se va
efectua n dependen de regimul anunat.
Persoanele fizice, care nu snt subieci ai antreprenorialului, achit taxa pentru proceduri vamale la introducerea/scoaterea mrfurilor i
obiectelor de uz personal (inclusiv importul autoturismelor i altor mijloace de transport), n cantit ile ce dep esc limitele stabilite de legisla ie,
conform primului tip de proceduri.
Pentru vmuirea bunurilor (introducerea sau scoaterea) la/din teritoriul depozitului vamal i depozitului vamal liber se percep taxe n
conformitate cu tipul 4 al procedurilor.
Pentru vmuirea mrfurilor i obiectelor, scoase din depozitul vamal i depozitul vamal liber i plasate sub alte regimuri vamale, taxa pentru
procedurile vamale se percepe conform tipurilor 1, 2 i 3 cu excepia reexportului peste hotare ale procedurilor, n dependen de regimul ulterior
respectiv.
Concomitent, conform tipului 4 taxa pentru procedurile vamale se calculeaz la plasarea mrfurilor importate la depozit vamal i reexportul
acestora peste hotare, a mrfurilor autohtone i mrfurilor transferate de la un depozit vamal la altul.
Pentru vmuirea mrfurilor i obiectelor n afara zonelor de control vamal (cu excep ia perfectrii vamale a ncrcturilor transportate pe cale
feroviar i fluvial) sau n afara programului de lucru (inclusiv smbt, duminica, n zilele de srbtori la birourile vamale interne) se percepe
taxa pentru proceduri vamale conform tipului 5 de proceduri, la o singur chemare n zi a unui inspector vamal de ctre agentul economic
solicitantul chemrii.
Perceperea taxelor conform tipului 6 al procedurilor se efectueaz la momentul stabilirii cazului de refuz sau la momentul perfectrii
actelor vamale pentru importul/exportul mrfurilor. Pentru introducerea modificrilor n declara iile vamale, efectuate la ini iativa agentului
economic, se percepe taxa pentru proceduri vamale conform tipului 12 al procedurilor, din valoarea n vam a mrfurilor, stipulat n
declaraiile vamale supuse coreciilor. Pentru corectarea, efectuat n cazurile prevzute de legislaia n vigoare, la ini iativa agentului economic
a valorii n vam, indicate n declaraia vamal anterior perfectat, se percepe o tax n mrime de 1% din valoarea n vam nou-stabilit a
mrfurilor, dar nu mai mult de 500 euro, conform tipului 13 al procedurilor. Pentru escortarea mrfurilor transportate, aflate sub supraveghere
vamal, se va percepe de ctre vama de destinaie taxa conform tipului 14 al procedurilor, pentru fiecare unitate de transport.
Pentru prezentarea de o singur dat a informaiei ce confirm opera iunile de export/import efectuate de ctre agen ii economici, se percepe
taxa conform tipului 16 al procedurilor.
Prin perceperea taxei pentru proceduri vamale conform tipului 15 se subnelege costul sigiliului i procedura aplicrii lui. Pentru aplicarea
repetat a sigiliului vamal la ncrcturile cu ajutor umanitar, dup efectuarea controlului de ctre posturile mobile, fiscale, etc. plata conform
tipului 15 nu se percepe.
Taxele pentru efectuarea procedurilor vamale se calculeaz n lei moldoveneti , la cursul oficial al leului fa de valuta euro stabilit la ziua
nregistrrii declaraiei vamale marfare. n declaraiile vamale (DV-1) va fi indicat acest curs n rubrica 12 "Elemente pentru valoare".
Taxa pentru efectuarea procedurilor vamale calculate ulterior pe alte tipuri, reflectate n calculul procedurilor vamale ("Calculul Forma PV/1"),
se vor introduce n baza de date a plilor calculate n sec ia economic, la cursul valutei euro indicate n declara ii. "Calculul Forma PV/1" se
completeaz n dou exemplare pe foi autocopiante, executate n mod tipografic.
Responsabilitatea pentru completarea "Calculului procedurilor vamale" o poart colaboratorii sec iilor marfare i pasageri. Verificarea
corectitudinii calculrii i perceperii integrale a procedurilor vamale ine de competen a sec iilor economie i control financiar.
tampila "Liber de vam" se va aplica de ctre secia marfar doar dup confirmarea achitrii taxei de ctre sec ia economic.
Evidena taxei procedurilor vamale calculate se efectueaz n fi ele personale ale agen ilor economici, divizate pe fiecare tip al procedurilor
acordate.
La efectuarea procedurilor n zona de supraveghere vamal la frontier sau la efectuarea controlului de ctre posturile mobile i posturile
fiscale comune interne de control a mrfurilor importate, concomitent cu completarea "Calculului Forma PV/1" se va nscrie n mod obligatoriu
n borderoul marfar i factura de expediie (invoice) numrul bonului de percepere i suma ncasat a procedurilor vamale.
Achitarea se efectueaz prin virament sau depunere a numerarului n casieriile instituiilor vamale.
Perceperea numerarului de la persoanele fizice se efectueaz n baza chitanierului "Forma PV-14". Bonul casier de plat (Forma CO-1)
servete ca document primar de ncasare a numerarului taxelor pentru proceduri vamale.
Funcia taxei vamale ca instrument fiscal
Taxele vamale au dou funcii importante:
Taxele vamale instrument fiscal. Taxa vamal apare iniial sub forma unui instrument simplu de politica fiscal n scopul formrii veniturilor
statului. Din punct de vedere al politicii fiscale, taxa vamal este acordat, n special, n calitatea sa de impozit perceput asupra tranzac iilor cu
produse care trec frontiera (export, import sau tranzit), calitatea n care, perceperea acesteia este avantajoas pentru un stat, ntruct ca impozit
fiscal taxa vamal majoreaz veniturile bugetare.
Taxele vamale instrument de politica comercial. Termenul de politica comercial cuprinde ansamblul msurilor cu caracter administrativ,
politic, juridic, fiscal, valutar i de alt natur, prin intermediul crora statele promoveaz rela iile comerciale interna ionale, interesele na ionale
fundamentale, de perspectiv sau de scurt durat.
Mijloacele folosite pentru realizarea obiectivelor politicii comerciale pot fi grupate n dou categorii:
msuri de control direct sau mijloace de constrngere care influen eaz cantit ile (restric ii cantitative, licen ele, controlul valutar i
prohibiiile),
msuri care influeneaz preurile de control indirect sau mijloace de incitare (taxe vamale, prelevri, taxe antidumping i de compensa ie,
subveniile i primele de export).
Taxa vamal devine pe parcursul evoluiei sale dintr-un instrument fiscal un mijloc complex de politica comercial, unul din cele mai utilizate
instrumente pentru protejarea economiei naionale. Politica vamal contribuie la stimularea i diversificarea produc iei interne i exportului la
satisfacerea cerinelor economiei naionale cu materii prime i alte mrfuri de import, la lrgirea cooperrii economice i tehnico- tiin ifice
internaionale.
Apare protecionismul vamal, cu taxe mari la produse manufacturate i taxe mici la materiile prime, ncurajndu-se astfel importul de materii
prime i dezvoltarea noilor industrii.

19
Odat cu apariie primelor ri industrializate, protecionismul devine agresiv. mbrcnd forma unor ri liber-schimbiste, rile industrializate
promoveaz ideea comerului cu taxe mici sau a unui comer liber, pentru putea fi competitivi n orice ar datorit costurilor de produc ie mici i
n lipsa taxelor vamale.
Apariia obligaiei vamale, temeiurile naterii i stingerii
Obligaia vamal obligaia de plat a drepturilor de import i de export (inclusiv a amenzilor i penalit ilor) aprute conform legisla iei,
precum i a celor constatate ulterior operaiunilor vamale.
Apariia. n cazul cnd apare o obligaie vamal pentru mrfurile aflate n aceeai stare sau pentru produsele aflate n stadii intermediare de
transformare comparativ cu ceea ce s-a prevzut n autorizaie, valoarea acestei obligaii se stabilete pe baza elementelor de taxare
corespunztoare mrfurilor de import la data acceptrii declaraiei vamale privind plasarea mrfurilor sub regimul de transformare sub control
vamal.
Cuantumul drepturilor de import sau de export se stabilete pe baza cotelor stabilite la data apariiei obligaiei vamale. Amenzile i penalitile
snt aferente drepturilor de import sau de export i pot aprea ulterior procedurii de vmuire. n cazul n care nu este posibil stabilirea cu
exactitate a datei apariiei obligaiei vamale, data luat n considerare pentru stabilirea cotelor proprii mrfurilor n cauz este acea n care
organul vamal constat c mrfurile se afl ntr-o situaie care face s apar o obligaie vamal.
Evidena obligaiei vamale se asigur prin nscrierea n fia personal de eviden a pltitorului vamal a datelor privind apariia, modificarea i
stingerea acesteia.
Determinarea unei obligaii vamale se face n moned naional. n cazul n care pentru stabilirea acesteia este necesar conversia dintr-o
valut strin, se aplic cursul oficial al leului moldovenesc valabil la data apariiei obligaiei vamale.
Pltitorul vamal ia cunotin de cuantumul obligaiei vamale prin declaraia vamal acceptat i nregistrat de organul vamal. n cazul
mrfurilor reinute de organul vamal, achitarea obligaiei vamale se suspend pn la stabilirea definitiv a regimului juridic al acestor mrfuri.
Obligaia vamal apare i n cazul introducerii pe teritoriul RM a mrfurilor prohibite sau restricionate. Obligaia vamal apare la exportul
mrfurilor dac acestea snt pasibile de drepturi de export i snt incluse n declaraia vamal. n acest caz, obligaia vamal apare la data
nregistrrii declaraiei vamale.
Obligaia vamal apare la scoaterea mrfurilor de pe teritoriul RM fr declaraie vamal dac acestea snt pasibile de drepturi de export. n
acest caz, obligaia vamal apare la data cnd mrfurile snt scoase efectiv de pe teritoriul rii.
Obligaia vamal apare n cazul nendeplinirii condiiilor n care a fost permis scoaterea mrfurilor de pe teritoriul RM cu exonerare total sau
parial de drepturile de export. Obligaia vamal apare la data la care mrfurile ajung la o destinaie diferit de cea pentru care s-a permis
scoaterea lor de pe teritoriul RM cu exonerare total sau parial de drepturile de export sau, dac organul vamal nu poate determina aceast
dat, la expirarea termenului stabilit pentru a se face dovada ndeplinirii condiiilor ce au ndreptit o astfel de exonerare.
Temeiurile naterii. La introducerea mrfurilor pe teritoriul vamal, obligaia vamal apare n cazurile cnd:
mrfurile pasibile de drepturi de import snt puse n liber circulaie;
mrfurile snt plasate sub regimul de admitere temporar cu suspendare parial de drepturile de import.
La introducerea ilegal de mrfuri pe teritoriul RM, obligaia vamal apare la data cnd mrfurile snt introduse. La scoaterea ilegal a
mrfurilor supuse drepturilor de import de sub supraveghere vamal, obligaia vamal apare la data cnd mrfurile snt scoase de sub
supravegherea vamal.
Obligaia vamal apare:
n cazul neexecutrii obligaiilor ce rezult din pstrarea mrfurilor n depozit provizoriu;
n cazul nendeplinirii uneia dintre condiiile stabilite prin destinaia vamal sub care au fost plasate mrfurile;
n cazul utilizrii mrfurilor n alte scopuri dect cele stabilite prin destinaia final a acestora, cu excepia exportului, dac n aceast baz au
beneficiat de un tratament tarifar favorabil.
Obligaia vamal apare, att la import ct i la export, i n urmtoarele cazuri:
cnd, ulterior efecturii operaiunilor de vmuire i acordrii liberului de vam, se constat c informaiile cuprinse n declaraia vamal au
condus la stabilirea unei obligaii vamale diminuate;
cnd una ori mai multe condiii ce reglementau plasarea mrfurilor sub o destinaie vamal nu au fost respectate;
cnd stabilirea unui tratament tarifar favorabil, n funcie de destinaia sau utilizarea final a mrfurilor, nu era justificat la data acordrii
liberului de vam;
cnd lipsete informaia, documentele sau/i persoana n gestiunea creia au fost nregistrate importuri ce au beneficiat de un tratament tarifar
favorabil.
Stingerea. Obligaia vamal se stinge prin:
plata acesteia;
renunarea la ncasare, n cazul cnd se constat c este nedatorat;
anulare, ca o consecin a anulrii declaraiei vamale;
expirarea termenului de prescripie de 6 ani;
confiscarea definitiv a mrfurilor;
distrugerea mrfurilor din dispoziia organului vamal sau abandonarea acestora n favoarea statului;
distrugerea sau pierderea mrfurilor cauzat de o for major;
scderea cantitativ a mrfurilor, ca urmare a unor factori naturali, pentru partea corespunztoare procentului de scdere;
comercializarea bunurilor n conformitate cu prevederile Codului fiscal, sechestrate i/sau ridicate de ctre organul vamal.
Stingerea obligaiei vamale prin compensare se efectueaz din iniiativa organului vamal (fr acordul pltitorului vamal), prin trecerea n
contul obligaiei a sumelor pltite n plus, nregistrate la dreptul de import respectiv sau la alte pli. Modul i procedura de stingere prin
compensare se stabilesc de Ministerul Finanelor. n cazul emiterii de ctre organul vamal a deciziei de regularizare, stingerea prin compensare a
obligaiei vamale constatate se efectueaz dup expirarea termenului de achitare benevol de 10 zile calendaristice, calculat din momentul
aducerii la cunotina pltitorului vamal a deciziei de regularizare.
Amnarea, ealonarea plii drepturilor de drept import-export
Amnarea termenului de plat a drepturilor de import-export, constituie o premis pentru eliberarea temporar a fluxului financiar al
ntreprinderilor importatoare, precum i crearea posibilitii ob inerii unor credite bancare preferen iale. Totodat, ob inerea unui termen

20
suplimentar pentru achitarea impozitelor i taxelor, acord posibilitatea acumulrii surselor necesare i permite o flexibilitate n decizia
importatorului.
Cazurile de prelungire sau de ealonare a termenului de plat a drepturilor de import i de export snt stabilite de legislaie. Nu poate fi
prelungit sau ealonat termenul de plat a taxelor pentru proceduri vamale.
n cazul prelungirii sau ealonrii termenului de plat a drepturilor de import i de export, se calculeaz o dobnd, echivalent cu 1% din rata
de baz a Bncii Naionale a Moldovei la creditele pe termen scurt, care este n vigoare la data acordrii prelungirii sau e alonrii, pentru fiecare
zi de prelungire sau ealonare a termenului de plat, dac legislaia nu prevede altfel. n cazul nclcrii termenului prelungit sau e alonat, se
percep penaliti n conformitate cu legislaia.
n cazul prelungirii sau ealonrii termenului de plat a drepturilor de import i de export, plata acestor drepturi se garanteaz n modul stabilit
de Codul vamal.
Modul i condiiile de prelungire a termenului de plat, lista ntreprinderilor, condi iile de selectare a acestora, modelul contractului-tip de
prelungire i modelul garaniei din nume propriu pentru importatori agen i economici productori, la importul materiei prime, materialelor,
accesoriilor, ambalajului primar i articolelor de completare pentru producerea mrfurilor destinate exportului, se stabilesc i se aprob de
Guvern.
Tema: REGIMURILE I DESTINAIILE VAMALE
Noiune i tipurile regimurilor vamale
Regimul vamal totalitatea reglementrilor vamale care determin statutul mrfurilor i al mijloacelor de transport n func ie de scopul
operaiunii i de destinaia mrfurilor.
Destinaie vamal plasarea mrfurilor sub un regim vamal, plasarea lor ntr-o zon liber, ntr-un magazin duty-free, reexportul, reimportul,
distrugerea sau abandonul lor n favoarea statului. Destinaiile vamale se disting n regimuri vamale i alte destina ii vamale.
Stabilirea regimului vamal de ctre organul vamal nu se face din ini iativ proprie, dar numai la solicitarea titularului opera iunii comerciale.
Organul vamal poate refuza acordarea unui regim vamal cerut dac titularul opera iunii nu prezint documente din care s rezulte c snt
respectate condiiile de plasare i reglementrile tarifare i netarifare.
Conform Codului vamal (art.24) persoana este n drept s solicite orice tip de regim vamal sau s renun e la el pentru marfa prezentat,
indiferent de cantitatea, felul, originea i destinaia mrfii.
n funcie de destinaia mrfii i de scopul operaiunii comerciale, pot fi:
regimuri vamale definitive n aceast categorie pot fi plasate mrfuri care snt obiectul unei opera iuni comerciale, avnd ca scop introducerea
n circuitul economic sau utilizarea n interes propriu sau scoaterea definitiv fr obligaiunea de reintroducere. n aceast categorie intr:
importul
exportul
regimuri vamale suspensive operaiuni cu titlu temporar, ce au drept efect suspendarea total sau par ial de drepturile de import sau de export.
n aceast categorie intr:
tranzit;
antrepozit vamal;
perfecionare activ (cu suspendare);
transformare sub control vamal;
admitere temporar;
perfecionare pasiv.
n cadrul regimurilor vamale definitive i suspensive se definesc regimurile vamale cu impact economic:
antrepozit vamal;
perfecionare activ;
transformare sub control vamal;
admitere temporar;
perfecionare pasiv.
Importul pentru circulaia liber
Importul pentru circulaie liber regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc statutul de mrfuri puse n liber
circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt aplicate msurile de politic economic. Statutul mrfurilor strine puse n liber
circulaie pe teritoriul RM se echivaleaz cu statutul mrfurilor autohtone dup acordarea liberului de vam. Certificatul de origine, n acest caz,
nu se elibereaz.
Condiiile de plasare a mrfurilor sub regim vamal de import:
respectarea reglementrilor tarifare;
respectarea reglementrilor netarifare;
declararea mrfurilor cu procedura de vmuire;
prezentarea documentelor la aplicarea tratamentului tarifar preferenial i tratamentului tarifar favorabil.
Prin tratament tarifar preferenial se nelege o reducere sau o scutire de taxe vamale, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent
cantitativ sau valoric. De tratament tarifar preferenial pot beneficia unele categorii de mrfuri n funcie de originea acestora, potrivit acordurilor
internaionale la care RM este parte.
Prin tratament tarifar favorabil se nelege o reducere sau o scutire de drepturi de import, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent
valoric sau cantitativ. Unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil n funcie de tipul mrfii sau de destinaia ei
final, n conformitate cu legislaia naional sau cu acordurile internaionale la care RM este parte.
n cazul n care mrfurile snt puse n liber circulaie cu acordarea de faciliti fiscale i vamale pe motivul destinaiei lor finale, acestea rmn
sub supraveghere vamal. Supravegherea vamal conform condiiilor prevzute pentru acordarea unor astfel de faciliti fiscale i vamale
nceteaz a mai fi aplicat, cu condiia achitrii drepturilor de import datorate, n cazul n care mrfurile:
snt distruse, cu excepia cazurilor de for major;
snt utilizate n alte scopuri dect cele prevzute de legislaie pentru aplicarea facilitilor fiscale i vamale, cu excepia exportului lor dac nu au
suferit modificri n afara uzurii normale;
nu pot fi identificate din lipsa informaiei, documentelor justificative i a persoanei n gestiunea creia au fost nregistrate astfel de importuri.

21
Mrfurile pot fi utilizate n alte scopuri dect cele pentru care au fost importate, fr achitarea drepturilor de import, dup expirarea termenului
de 3 ani din momentul obinerii facilitilor, dac legislaia pentru aplicarea facilitilor fiscale i vamale nu prevede altfel.
Mrfurile autohtone care, dup ce au fost exportate, snt reintroduse pe teritoriul vamal i snt puse n liber circulaie n decursul unei perioade
de 3 ani snt scutite de drepturi de import la solicitarea persoanei care anterior a efectuat exportul. Aceast scutire de drepturi de import se acord
n cazul n care mrfurile date snt reintroduse pe teritoriul vamal n aceeai stare n care acestea se aflau la data nregistrrii declaraiei vamale
de export, cu excepia uzurii normale, a pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.
Tranzitul
Tranzitul regimul vamal prin care mrfurile sunt transportate pe teritoriul RM sub supraveghere vamal de la un organ vamal la altul fr
perceperea drepturilor de export-import i fr aplicarea msurilor de politic economic, dac legisla ia nu prevede altfel. A adar, tranzitul
reprezint operaiunea de trecere a mrfurilor dintr-un birou vamal (biroul de plecare), ntr-un alt birou vamal (biroul vamal de destina ie).
Titularul operaiunii de tranzit este transportatorul mrfurilor.
Se plaseaz n regim vamal de tranzit de la un birou vamal de plecare pn la un birou vamal de destina ie:
mrfurile strine a cror intrare pe teritoriul RM este permis potrivit msurilor de politic economic i care urmeaz s traverseze acest
teritoriul fr descrcare i rencrcare pn la un alt birou vamal de frontier;
mrfurile strine a cror intrare n teritoriul vamal al RM este permis potrivit msurilor de politic economic i care urmeaz a fi plasate sub o
anumit destinaie vamal la un alt birou vamal situat pe teritoriul RM;
mrfurile vmuite la export n interiorul rii.
Condiiile de plasare a mrfurilor sub acest regim:
mrfurile s nu sufere schimbri i s nu fie folosite n alte scopuri;
mrfurile s fie transportate la organul vamal de destinaie n termenii stabili i de organul vamal de plecare.
Termenul de tranzit se stabilete de organul vamal de plecare n funcie de:
tipul mijlocului de transport;
condiiile climaterice.
De regul, mrfurile aflate n tranzit sunt mrfuri strine. Excepie de la aceast regul fac mrfurile vmuite la export n interiorul rii.
Nu pot fi plasate sub regimul vamal de tranzit mrfurile prohibite de a fi introduse n RM sau mrfurile restric ionate dac nu a fost respectat
legislaia naional ce reglementeaz tranzitul acestor tipuri de mrfuri.
Tranzitul, cu excepia transporturilor pe cale ferat, se efectueaz cu garantarea obliga iei vamale care ar putea s apar dac mrfurile nu sunt
prezentate la biroul vamal de destinaie sau sunt prezentate cu lipsuri.
Pentru mrfurile transportate pe mijloace de transport rutier i pe calea ferat se aplic sistemul de tranzit comun al UE i statelor-membre ale
UE, conform normele metodologice emise prin ordin Serviciul Vamal.
Pentru trimiterile potale internaionale, mrfurile n stare lichid sau gazoas transportate prin conduct, curentul electric i mrfurile
transportate pe calea aerului i pe ap nu se ndeplinesc formaliti de tranzit i nu se garanteaz obliga ia vamal.
Atunci cnd tranzitul se efectueaz potrivit conveniilor internaionale la care RM este parte, organul vamal accept formularea de tranzit
internaional fr s mai solicite ntocmirea de documente interne.
Termenul de ncheiere pentru regimul de tranzit vamal se stabile te de biroul vamal de plecare n func ie de tipul mijlocului de transport, de
distan de parcurs i de condiiile atmosferice, fr ca durata tranzitului s depeasc 8 zile.
Mrfurile aflate n regim de tranzit vamal care din cauze fortuite se valorific pe teritoriul RM sunt supuse pl ii drepturilor de import.
Perfecionarea activ
Perfecionare activ regimul vamal prin care mrfurile de origine strin se introduc pe teritoriul vamal i sunt utilizate n scop de
prelucrare, iar produsele compensatoare, rezultat al perfecionrii, sunt scoase de pe teritoriul RM fr ncasarea drepturilor de import i fr
aplicarea msurilor de politic economic. n sensul regimului vamal de perfecionare activ, se folosesc urmtorii termeni:
sistem cu suspendare;
sistem cu restituire;
operaiuni de perfecionare:
prelucrarea mrfurilor, inclusiv montarea, asamblarea sau fixarea lor la alte mrfuri;
transformarea mrfurilor;
repararea mrfurilor, inclusiv restaurarea acestora, nlturarea defectelor, reglarea;
utilizarea, n conformitate cu reglementrile vamale, a anumitor mrfuri care nu se regsesc printre produsele compensatoare, dar care
permit sau faciliteaz fabricarea acestor produse, chiar dac ele se consum complet sau parial n procesul de perfec ionare.
Autorizaia de perfecionare activ se elibereaz la solicitarea persoanei care efectueaz perfec ionarea activ sau care este responsabil de
efectuarea acesteia i numai persoanelor juridice din RM, n condiiile legii.
Autorizaia eliberat stabilete:
condiiile de perfecionare;
operaiunile la care sunt supuse mrfurile;
durata procesului tehnologic;
termenul de scoatere a produselor finite.
Acest regim vamal de perfecionare nseamn regimul clasic prin care producerea de mrfuri din Europa nainteaz n rile unde bra ele de
munc i resursele energetice sunt mai ieftine. Sensul producerii i business-ului este ca marfa s fie ct mai ieftin. De aceea oamenii plaseaz
producerea de mrfuri acolo unde toate aceste momente sunt mai ieftine.
Regimul vamal de perfecionare activ permite ca urmtoarele mrfuri s fie utilizate pe teritoriul RM n una sau mai multe opera iuni de
prelucrare:
mrfurile strine destinate scoaterii de pe teritoriul vamal sub form de produse compensatoare fr ncasarea drepturilor de import (cu
excepia taxei pentru proceduri vamale) i fr aplicarea msurilor de politic economic, dac legislaia nu prevede altfel;
mrfurile importate i puse n liber circulaie dac snt scoase de pe teritoriul vamal sub form de produse compensatoare. n acest caz,
regimul vamal de perfecionare activ se efectueaz cu ncasarea drepturilor de import i restituirea acestora la realizarea exportului.

22
Titularul autorizaiei de perfecionare activ poate cere restituirea drepturilor de import, cu excep ia taxei pentru proceduri vamale, n msura
n care dovedete c produsele compensatoare au fost exportate. Termenul n care poate fi solicitat restituirea se stabile te n conformitate cu
legislaia.
Transformarea sub supravegherea vamal
Regimul de transformare sub control vamal permite ca mrfurile strine s fie utilizate pe teritoriul RM n opera iuni ce le modific natura
sau starea, fr ncasarea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, i ca produsele rezultate din astfel de operaiuni
s fie puse n liber circulaie cu plata drepturilor de import aferente acestor mrfuri.
Lista cazurilor n care poate fi utilizat regimul de transformare sub control vamal se stabile te n conformitate cu legislaia n vigoare.
Autorizaia de transformare sub control vamal se elibereaz de ctre biroul vamal la solicitarea persoanei care efectueaz transformarea sau
care este responsabil de efectuarea acesteia.
Autorizaia de transformare sub control vamal se elibereaz numai persoanelor juridice din RM n cazul cnd:
mrfurile de import pot fi identificate n produsele transformate;
mrfurile, dup transformare, nu pot fi readuse la forma sau la starea n care s-au aflat pn la plasarea lor sub regim vamal;
utilizarea regimului vamal nu poate duce la evitarea efectului reglementrilor privind originea i restric iile cantitative aplicabile mrfurilor
importate;
snt ndeplinite condiiile necesare ca regimul vamal s contribuie la crearea i men inerea activit ii de transformare a mrfurilor n RM fr a
aduce atingere n mod nedorit intereselor productorilor autohtoni de mrfuri similare (condiii economice).
Organele vamale specific n autorizaie termenul n care produsele transformate trebuie s fie exportate sau s li se atribuie o alt destinaie
aprobat de vam. La stabilirea acestui termen se va ine seama de timpul necesar ndeplinirii opera iunilor de transformare i de plasare sub alt
destinaie vamal a produselor transformate.
n cazul cnd, la data plasrii sub regimul vamal de transformare sub control vamal, mrfurile de import ndeplineau condi iile unui tratament
tarifar preferenial i cnd acest tratament este aplicabil i produselor identice cu produsele transformate la momentul punerii n liber circula ie,
drepturile de import aferente produselor transformate se calculeaz pe baza taxei aplicabile tratamentului respectiv.
Evidenele transformrii sub control vamal se pun la dispozi ia organului vamal pentru a permite acestuia s efectueze toate verificrile
necesare implementrii corespunztoare a regimului. n cazul n care eviden ele pstrate de ctre solicitant n scopuri comerciale permit
supravegherea regimului, ele trebuie recunoscute de ctre organele vamale ca evidene ale transformrii sub control vamal valabile.
Declaraia de plasare a mrfurilor n regim de transformare sub control vamal se depune la unul din birourile de plasare n regim precizate n
autorizaie.
La transformarea sub control vamal, proprietarul mrfii este declarantul, proprietarul, agentul economic din RM.
De regul aceast transformare sub control vamal se utilizeaz n practica interna ional pentru producerea de mrfuri destinate direct
exportului, cu condiia c statul acord acest regim vamal ca mrfurile dup sine cost s fie mai ieftine i s poat fi competitive cu mrfurile de
origine strin pe piaa internaional.
Perfecionarea pasiv
Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile aflate n liber circulaie ori n supraveghere vamal n regim de perfecionare
activ snt scoase pentru prelucrare, transformare n afara teritoriului RM, iar produsele compensatoare snt introduse cu exonerarea, total sau
parial, de drepturile de import.
Exportul temporar de mrfuri n vederea perfecionrii pasive atrage aplicarea msurilor de politic economic prevzute pentru exportul
definitiv de mrfuri. Operaiunile de perfecionare pasiv complementare celor de perfecionare activ atrag aplicarea msurilor de politic
economic prevzute pentru reexportul de mrfuri.
Cu mrfurile plasate sub regimul vamal de perfecionare pasiv se pot efectua operaiunile prevzute pentru regimul vamal de perfecionare
activ. La unele operaiuni de perfecionare pasiv a mrfurilor pot fi stabilite restricii de ctre Guvern.
Nu pot fi plasate sub regimul vamal de perfecionare pasiv:
mrfurile care, prin scoaterea lor de pe teritoriul vamal, creeaz temei pentru exonerarea de drepturile de import sau pentru restituirea drepturilor
de import ncasate;
mrfurile care, nainte de a fi scoase de pe teritoriul vamal, au fost importate cu exonerarea total de drepturile de import pn la expirarea
termenelor de exonerare;
alte mrfuri, n unele cazuri prevzute de legislaie.
Perfecionarea pasiv a mrfurilor se efectueaz n baza autorizaiei eliberate de organul vamal, n condiiile legii. Autorizaia de perfecionare
pasiv se elibereaz persoanelor juridice din RM sub urmtoarele condiii:
organul vamal poate determina c produsele compensatoare au fost obinute din mrfurile exportate pentru a fi prelucrate;
perfecionarea pasiv a mrfurilor nu aduce prejudicii economiei naionale.
Organul vamal fixeaz termenul n care produsele compensatoare vor fi reintroduse pe teritoriul vamal. La stabilirea lui se ine cont de durata
procesului de perfecionare pasiv justificat din punct de vedere economic. La cererea titularului regimului vamal, organul vamal, n cazuri
temeinic justificate, poate prelungi termenul iniial.
Serviciul Vamal poate stabili n scopuri vamale, conform legislaiei, cantitatea obligatorie de produse care trebuie s rezulte din perfecionarea
pasiv a mrfurilor.
Mrfurile plasate sub regimul de perfecionare pasiv snt supuse drepturilor de export cu restituirea ulterioar a acestor drepturi, cu excepia
taxei pentru proceduri vamale, dac produsele compensatoare snt introduse pe teritoriul vamal i dac se respect prevederile prezentului cod i
ale altor acte normative.
Produsele compensatoare pot fi exonerate, total sau parial, de drepturile de import, cu excepia taxei pentru proceduri vamale, dac snt
importate de titularul autorizaiei de perfecionare pasiv. n cazul n care scopul operaiunii de perfecionare este repararea mrfurilor importate
anterior, acestea, la ncheierea operaiunii, snt puse n liber circulaie cu exonerare total de drepturile de import dac organele vamale stabilesc
c mrfurile au fost reparate gratis, n ba-za unei obligaii contractuale sau legale ce decurge dintr-o garanie sau din cauza existenei unui defect
de fabricaie. n cazul n care scopul operaiunii de perfecionare este repararea mrfurilor de export temporar i o asemenea reparare se
efectueaz cu titlu oneros, reintroducerea mrfurilor se face cu exonerare parial de drepturile de import. Exonerarea se acord prin
determinarea valorii drepturilor aplicabile pe baza elementelor de taxare aferente produselor compensatoare la data acceptrii declaraiei de
punere n liber circulaie a produselor respective, valoarea n vam considerndu-se egal cu costurile de reparare.

23
Regimul de perfecionare pasiv se poate realiza i prin nlocuirea unei mrfi importate i aflate n liber circulaie, n cazul cnd n locul
produsului compensator se import un produs de nlocuire de acelai standard. Prin produs de nlocuire de acelai standard se nelege c
produsele de nlocuire trebuie s se ncadreze la acelai cod tarifar i s posede aceleai caracteristici comerciale i tehnice ca i produsul
compensator.
Titularul autorizaiei de perfecionare pasiv a mrfurilor care nu a returnat mrfurile sau nu a importat, n termenul stabilit, produsele rezultate
din perfecionare pasiv nu poart rspundere n faa organului vamal dac distrugerea sau pierderea mrfurilor sau a produselor compensatoare
a fost cauzat de avarierea lor sau de o for major, fapt confirmat de organul de resort al rii respective.
Exportul
Exportul este un regim vamal n care mrfurile snt scoase de pe teritoriul vamal fr obligaia reintroducerii lor pe acest teritoriu. Snt
admise la export mrfurile produse n ar, precum i cele importate i puse n liber circulaie anterior, cu excepia mrfurilor care snt supuse
unor msuri de prohibiie sau de restricie n cadrul politicii economice.
Exportul se efectueaz cu condiia onorrii drepturilor de export, respectrii msurilor de politic economic i ndeplinirii altor condiii
prevzute de prezentul cod i de alte acte normative.
Liberul de vam la export se acord cu condiia ca mrfurile n cauz s fie scoase de pe teritoriul vamal n aceeai stare n care acestea se
aflau la data nregistrrii declaraiei vamale de export, cu excepia pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.
Mrfurile autohtone pot fi exportate temporar n cazul n care urmeaz a fi reintroduse n ar fr a suferi vreo modificare, cu excepia uzurii
lor normale sau a pierderilor naturale. Organul vamal fixeaz termenul n care mrfurile trebuie s fie reintroduse sau s fie plasate sub o alt
destinaie vamal. Termenul aprobat trebuie s permit realizarea scopului utilizrii, dar s nu depeasc 3 ani. Biroul vamal emitent, la
solicitarea titularului operaiunii, n cazuri justificate, poate prelungi termenul iniial de reintroducere a mrfurilor.
Titularul regimului vamal suspensiv nu este responsabil de ncheierea acestui regim n cazul mrfurilor i mijloacelor de transport distruse n
urma aciunii unei fore majore, confirmate n modul stabilit.
Mijloacele de transport nmatriculate n RM pot fi exportate temporar n cazul n care urmeaz a fi reintroduse n ar fr a suferi vreo
modificare, cu excepia uzurii lor normale. Exportul temporar al mijloacelor de transport utilizate la transportarea mrfurilor provenite din
tranzaciile economice externe se autorizeaz de ctre organul vamal fr obligaia depunerii unei declaraii vamale sau perfectarea altor
formaliti vamale. n cazul n care legislaia naional sau internaional solicit efectuarea unui control asupra circulaiei mijloacelor de
transport nmatriculate n ar, organele vamale pot condiiona exportul temporar al mijlocului de transport de depunerea declaraiei vamale
respective, cu evidena operaiunii. La reimportul mijloacelor de transport exportate temporar, cu excepia mijloacelor de transport aflate la
evidena temporar a organului vamal, declaraia de reimport nu se depune.
Antrepozitul vamal
Antrepozitul vamal este locul aprobat de organul vamal i aflat sub supravegherea acestuia, unde pot fi depozitate mrfurile. Regimul de
antrepozit vamal permite depozitarea ntr-un antrepozit:
a mrfurilor strine, fr aplicarea drepturilor de import i msurilor de politic economic;
a mrfurilor autohtone destinate exportului.
Deintorul de antrepozit vamal (antrepozitar), este persoana juridic care administreaz i gestioneaz antrepozitul vamal. Depozitar este
titularul declaraiei vamale de antrepozitare, n temeiul creia mrfurile snt plasate sub regimul de antrepozit vamal.
Sub regimul de antrepozit vamal pot fi plasate orice mrfuri, cu excepia celor prohibite de a fi introduse sau scoase de pe teritoriul vamal,
precum i a altor mrfuri prevzute de legislaie. Mrfurile susceptibile de a altera alte mrfuri sau cele care necesit condiii speciale de pstrare
trebuie s fie inute n ncperi speciale.
Un antrepozit vamal poate fi:
public este disponibil oricrei persoane pentru depozitarea mrfurilor;
privat este destinat exclusiv depozitrii mrfurilor de ctre antrepozitar.
Antrepozitarul are urmtoarele obligaii fa de organul vamal:
s ndeplineasc condiiile de organizare i funcionare a antrepozitului vamal stabilite n autorizaie;
s asigure supravegherea mrfurilor astfel nct sa nu fie posibil sustragerea acestora de sub controlul vamal;
s asigure integritatea mrfurilor depozitate.
Administrarea i gestionarea unui antrepozit snt condiionate de emiterea unei autorizaii de ctre Serviciul Vamal, cu excepia cazului n care
organul vamal administreaz i gestioneaz el nsui antrepozitul vamal.
n vederea obinerii autorizaiei de antrepozitare, solicitantul trebuie s depun, n scris, o cerere, care s conin informaiile necesare pentru
acordarea autorizaiei, n special s demonstreze c exist o raiune economic pentru antrepozitare. Autorizaia de antrepozitare se elibereaz
numai persoanelor juridice din RM pe un termen de 2 ani.
Antrepozitele vamale pot fi autorizate dac sunt ndeplinite urmtoarele condi ii:
a fost demonstrat raiunea economic i necesitatea nfiinrii antrepozitului vamal;
sunt respectate cerinele privind amplasarea i dotarea tehnic a antrepozitului vamal (inclusiv a teritoriului aferent);
ncperile sau alte locuri declarate n calitate de antrepozit vamal se afl la aceeai adres po tal;
biroul vamal n raz de activitate a crui se afl antrepozitul vamal a elaborat i a aprobat schem tehnologic de lucru.
Mrfurile plasate sub regimul de antrepozit vamal pot fi supuse urmtoarelor operaiuni:
de asigurare a integritii lor;
de pregtire, cu acordul organului vamal, spre vnzare i transportare (ambalare, marcare, ncrcare, descrcare etc.).
Operaiunile efectuate cu mrfurile plasate sub regimul de antrepozit vamal nu pot modifica parametrii lor tehnici, de calitate i de cantitate.
Antrepozitele vamale, se clasific n:
antrepozit public de tip A, n care depozitul i mrfurile sunt sub rspunderea deintorului antrepozitului;
antrepozitul public de tip B, n care mrfurile antrepozitate sunt sub responsabilitatea fiecrui depozitar;
antrepozit privat de tip C, n care deintorul antrepozitului este i depozitar al mrfurilor;
antrepozit public de tip D, care este cel gestionat de organele vamale.
ntr-un antrepozit vamal se permite stocarea n comun n acelai spaiu, dar n partide separate:
a mrfurilor strine plasate n regim de antrepozitare;

24
a mrfurilor strine plasate n regim de perfecionare activ n cadrul antrepozitului;
a mrfurilor autohtone.
Regimul vamal de antrepozitare se ncheie prin:
antrepozitul mrfurilor strine;
plasarea mrfurilor strine ntr-un alt regim vamal suspensiv;
reexportul mrfurilor strine antrepozitate;
abandonarea mrfurilor strine sub control vamal;
exportul mrfurilor autohtone.
Admiterea temporar
Admiterea temporar regimul vamal care permite utilizarea pe teritoriul RM, cu suspendare par ial sau total de drepturi de import i fr
aplicarea msurilor de politic economic, a mrfurilor i mijloacelor de transport strine destinate reexportului n aceea i stare, cu excep ia
uzurii lor normale. Pe toat durata regimului vamal de admitere temporar, mrfurile i mijloacele de transport trebuie s rmn n proprietatea
persoanei strine. Ele nu pot fi vndute, nchiriate, subnchiriate, date n comodat, gajate, transferate sau puse la dispoziia unei alte persoane pe
teritoriul RM dect cu acordul organului vamal, dup plata drepturilor de import i efectuarea procedurilor vamale de punere n liber circulaie,
cu excepia derogrilor prevzute de prezenta seciune.
Pot fi plasate n regim de admitere temporar mrfurile suspendate total de la plata drepturilor de import. De asemenea pot fi plasate n regim
de admitere temporar cu suspendare total de plata drepturilor de import bunurile care fac obiectul unor tratate interna ionale bilaterale sau
multilaterale la care RM este parte.
Organul vamal autorizeaz admiterea temporar numai a mrfurilor i a mijloacelor de transport care pot fi identificate i nu snt prohibite de a
fi introduse n RM.
Organele vamale stabilesc termenul n care mrfurile i mijloacele de transport de import trebuie s fie reexportate ori s li se atribuie o alt
destinaie aprobat de vam. Acest termen nu poate depi 3 ani de la data plasrii mrfurilor i mijloacelor de transport sub regimul de admitere
temporar. Termenul de aflare sub regimul vamal de admitere temporar a mrfurilor plasate n baza unui contract de leasing operaional se va
stabili n funcie de durata contractului de leasing, dar nu va depi 3 ani.
n cazul n care titularul regimului vamal de admitere temporar cesioneaz regimul vamal, fiecare titular achit drepturile de import aferente
perioadei de utilizare a mrfii i a mijlocului de transport. Cnd, n cadrul aceleiai luni, utilizarea s-a fcut de ctre ambii titulari, drepturile de
import se achit de ctre cedent.
Mrfurile i mijloacele de transport aflate n regim vamal de admitere temporar pot fi puse n liber circulaie, dac nu snt prohibite, numai
dup achitarea drepturilor de import. n acest caz, cuantumul drepturilor de import se determin pe baza elementelor de taxare i a altor pli n
vigoare la data plasrii bunurilor sub regimul vamal de admitere temporar. Determinarea echivalentului n moned naional al sumelor n
valut strin se efectueaz cu aplicarea cursului oficial al leului moldovenesc valabil la data efecturii formalitilor de punere n liber
circulaie.
n cazul utilizrii procedurilor de admitere temporar n conformitate cu acordurile internaionale la care RM este parte, organul vamal le
accept fr a emite documente interne.
Zona economic liber
Zona liber este o parte a teritoriului vamal n care mrfurile strine snt introduse i utilizate fr plata drepturilor de import i fr aplicarea
msurilor de politic economic, potrivit procedurii stabilite de Codul vamal i de alte acte normative, n cazul cnd legislaia nu prevede altfel,
iar mrfurile autohtone snt introduse i utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul vamal de export.
Mrfurile plasate n zona liber pot fi supuse operaiunilor de producie, de comer i altor operaiuni, cu excepia vnzrii cu amnuntul, cu
respectarea prevederilor Codului vamal i ale altor acte normative. Restriciile i prohibiiile la efectuarea operaiunilor cu mrfurile introduse n
zona liber snt stabilite de legislaie.
Aflarea mrfurilor n zona liber nu este limitat n timp.
Organul vamal controleaz mrfurile care se introduc sau se scot din zona liber. Mrfurile se prezint, la cerere, organului vamal.
n cazul plasrii de mrfuri strine i autohtone n zona liber, nu se percep drepturi de import i nu se aplic msuri de politic economic
dac legislaia nu prevede altfel.
n cazul n care mrfurile snt scoase din zona liber i snt introduse pe cealalt parte a teritoriului vamal, se percep drepturi de import i se
aplic msuri de politic economic. Dac mrfurile snt scoase din zona liber n afara RM, precum i pe teritoriul altor zone libere, nu se
percep drepturi de export i nu se aplic msuri de politic economic.
Se permite administraiei i rezidenilor zonei libere scoaterea pe restul teritoriului vamal al RM, n baza garaniei bancare, fr depunerea
declaraiei vamale i fr drept de nstrinare, a mrfurilor produse n zona liber n scopul participrii la expoziii, trguri, ntruniri sau alte
manifestri similare ori a mrfurilor pentru efectuarea testrilor, verificrilor i reparaiei, cu reintroducerea acestora n zon n decurs de 30 de
zile.
Se permite nerezidenilor introducerea n zona liber, avnd invitaia administraiei i rezidenilor zonei libere, fr depunerea declaraiei
vamale, a mrfurilor pentru efectuarea testrilor, verificrilor i reparaiei, precum i a altor lucrri specializate, cu garantarea scoaterii din zon
a acestora n decurs de 30 de zile.
Persoana care a introdus/a scos mrfurile n/din zona liber este responsabil de plata drepturilor de import i de export.
Regimurile vamale suspensive i cu impact economic
Regimurile vamale suspensive snt operaiuni cu titlu temporar, ce au drept efect suspendarea total sau parial de drepturile de import sau
de export.
Organele vamale autorizeaz plasarea mrfurilor sub un regim vamal suspensiv numai dac pot asigura supravegherea i controlul acestui
regim. Cheltuielile suplimentare ocazionate de acordarea regimului vamal suspensiv vor fi suportate de titularul operaiunii.
Prin autorizaia emis, organul vamal fixeaz termenul i condiiile de derulare i ncheiere a regimului vamal suspensiv. Termenul de ncheiere
a regimului vamal suspensiv, cu excepia regimului vamal de tranzit, poate fi prelungit de ctre organul vamal care a autorizat regimul sau, n caz
de refuz, de ctre organul vamal ierarhic superior, la cererea scris argumentat a titularului operaiunii, depus n cadrul termenului acordat
iniial.

25
n vederea acordrii unui regim vamal suspensiv, organele vamale vor solicita constituirea unei garanii pentru a se asigura de achitarea
oricrei obligaii ce poate aprea. n aplicarea unui anumit regim vamal suspensiv pot fi prevzute dispoziii speciale privind depunerea garaniei
sau exonerarea de datoria garantrii obligaiei vamale.
Regimurile vamale suspensive, cu excepia tranzitului, se ncheie prin plasarea sub o alt destinaie vamal fie a mrfurilor iniiale, fie a
produselor compensatoare sau transformate.
Organul vamal dispune, din oficiu, ncheierea regimului vamal suspensiv n cazul cnd titularul operaiunii nu soluioneaz situaia mrfurilor
n termenul aprobat. n acest caz, organul vamal prezint organelor controlului de stat responsabile de aplicarea msurilor de politic economic
informaia despre mrfurile al cror regim vamal se ncheie din oficiu.
Titularul regimului vamal suspensiv nu este responsabil de ncheierea acestui regim n cazul mrfurilor i mijloacelor de transport distruse n
urma aciunii unei fore majore, confirmate n modul stabilit.
Utilizarea oricrui regim vamal cu impact economic este condiionat de obinerea a unei autorizaii din partea organului vamal.
Fr a aduce atingere condiiilor speciale suplimentare ce reglementeaz regimul respectiv, autorizaia necesar pentru obinerea regimului
vamal cu impact economic se acord:
persoanelor care ofer toate garaniile necesare pentru efectuarea operaiunilor;
n cazul cnd organele vamale pot supraveghea i monitoriza regimul.
Condiiile n care este utilizat regimul respectiv se indic n autorizaie.
Titularul autorizaiei este obligat s informeze organul vamal asupra tuturor factorilor care pot aprea dup acordarea autorizaiei i care pot
influena continuarea sau coninutul regimului. n funcie de noile condiii, organul vamal poate decide continuarea sau ncheierea regimului ori
poate dispune msuri suplimentare.
Drepturile i obligaiile titularului unui regim vamal cu impact economic pot fi transferate succesiv, n condiiile i cu autorizarea prealabil a
organului vamal, unor alte persoane care ndeplinesc condiiile prevzute pentru a beneficia de regimul respectiv. Condiiile i procedura
transferului succesiv al regimului vamal cu impact economic se stabilesc de ctre Serviciul Vamal.
Se interzice plasarea alcoolului etilic nedenaturat, igrilor de foi, trabucurilor, igrilor din tutun, benzinei, motorinei i derivatelor lor, gazului
de sond i a altor hidrocarburi gazoase, sub regimurile vamale antrepozit vamal, perfecionare activ i admitere temporar, cu excepia
introducerii sau scoaterii acestora pentru prezentarea sau utilizarea lor la expoziii, trguri i la alte manifestri similare.
Tema: DECLARAREA MRFURILOR I MIJLOACELOR DE TRANSPORT
Principii generale privind perfectarea actelor vamale
Actele vamale se perfecteaz de organele vamale interne i de cele de frontier i nu poate fi efectuat de alte organe. La perfectarea
documentelor vamale, persoana fizic prezint certificatul de proprietate asupra produselor, eliberat de organul administra iei publice locale, ori
factura de preluare a mrfurilor din depozitul ntreprinderii sau alt document, ce confirm primirea lor n contul salariilor sau pensiilor. Taxa
pentru procedurile vamale se achit conform prevederilor legislaiei n vigoare. Organele vamale vor verifica valoarea n vam a mrfurilor
declarate de persoanele fizice potrivit Legii cu privire la tariful vamal.
La vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe, organele vamale vor accepta spre perfectare declara iile vamale cu
condiia prezentrii de ctre ageni economici a urmtoarelor acte n original (reie ind din particularit ile tranzac iei i regimului vamal
solicitat):
contractul n baza cruia au fost livrate mrfurile;
documentele de transport (actele oficiale ce nsoesc ncrctura i con in informa ia despre condi iile i caracterul deplasrii, precum i
trsturile caracteristice de baz ale mrfurilor transportate);
licene;
autorizaii;
actele de expertiz;
actele de constituire ale agentului economic (certificatul de nregistrare, statutul /decizia de fondare/, contractul de constituire, certificatul de
atribuire al codului statistic, etc.);
certificatele ce confirm conturile bancare;
actele de identitate (paaportul sau buletinul de identitate) ale persoanei care va efectua declararea mrfurilor la organele vamale din numele
agentului economic;
alte acte necesare n scopuri vamale.
Autorizarea trecerii peste frontiera vamal i acordarea liberului de vam
Autorizarea trecerii peste frontiera vamal const n permiterea de ctre organele vamale a folosirii lor pe teritoriul rii sau n afara lui n
scopul indicat n declaraia vamal i recunoaterea legalitii privind trecerea peste frontiera vamal de ctre mijloace de transport, mrfurile i
alte bunuri. Temei pentru autorizarea trecerii peste frontiera vamal servesc actele de cltorie valabile prevzute de legislaia cu privire la
ieirea i intrarea n RM, privind regimul strinilor n RM, precum i alte documente stabilite n actele normative.
Trecerea mrfurilor i obiectelor peste frontiera vamal pentru circulaie liber este autorizat:
dac pentru introducerea pe sau scoaterea lor de pe teritoriul vamal au fost pltite taxele vamale, n conformitate cu legislaia n vigoare;
dac pentru introducerea lor pe sau scoaterea lor de pe teritoriul vamal au fost prezentate vmii dovezi, n condi iile legisla iei n vigoare;
dac pentru perfectarea actelor de trecere peste frontiera vamal i pstrarea lor au fost pltite taxele vamale.
Autorizarea trecerii peste frontiera vamal a mijloacelor de transport, mrfurilor i altor bunuri prevede:
efectuarea controlului de frontier, care const n:
controlul i perfectarea documentelor pentru dreptul de intrare i de ieire din RM;
controlul mijloacelor de transport cu scopul de a preveni, a depista i a curma nclcrile regulilor de trecere a frontierei;
inerea sub observaie a mijloacelor de transport i, dup caz, nso irea acestora n scopul de a nu admite ptrunderea persoanelor n
mijloacele de transport, ncrcarea (descrcarea) unor mrfuri sau altor bunuri n timpul controlului sau dup efectuarea acestuia;
controlul asupra persoanelor pentru care intrarea sau ieirea din RM sunt interzise;
efectuarea controlului corporal al cetenilor care trec frontiera vamal, n cazuri deosebite, n func ie de situa ie i de necesit i. Regulile i
modul de efectuare a controlului corporal al cetenilor sunt stabilite de legislaie.
efectuarea controlului vamal al mrfurilor i altor bunuri ce aparin persoanelor care le deplaseaz peste frontiera vamal;

26
efectuarea, dup caz, a controlului sanitar de carantin, veterinar, fitosanitar si a altor tipuri de control. Controlul sanitar al mijloacelor de
transport feroviar si aerian de trafic internaional trebuie s precead controlul de frontier i vamal.
Liberul de vam este actul prin care organul vamal pune la dispoziia titularului mrfurile care sunt obiectul unei declara ii vamale n detaliu.
Liberul de vam la export se acord cu condiia ca mrfurile n cauz s fie scoase de pe teritoriul vamal n aceea i stare n care acestea se aflau
la data nregistrrii declaraiei vamale de export, cu excepia pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condi ii bune.
Liberul de vam se acord n scris dac snt ndeplinite condiiile i dac sunt efectuate formalit ile de vmuire.
Organul vamal desemnat s acorde liberul de vam verific dac a fost respectat schema tehnologic de prelucrare a declara iei vamale.
Mrfurile pentru care nu s-a acordat liberul de vam rmn sub supraveghere vamal pe cheltuiala exportatorului sau a importatorului, sau pot
fi pstrate n custodie de transportator ori de brokerul vamal, pe un termen stabilit de organul vamal, pentru clarificarea situa iei.
Mrfurile destinate exportului pentru care nu s-a acordat liberul de vam pot fi napoiate n interiorul rii de ctre transportator, la cererea i pe
cheltuiala exportatorului.
Principii generale de perfectare a actelor vamale sub acoperirea Carnetului TIR
Convenia TIR se refer la transportarea mrfurilor efectuate cu vehicule rutiere, ansambluri de vehicule i containere fr transbordarea
intermediar peste una sau mai multe frontiere vamale. Aceste mrfuri sunt scutite de ac iunile de control vamal i de taxele vamale, alte pl i,
impozite legate de perfectarea actelor vamale, a carnetului TIR la birourile vamale de intermediere.
Carnetul TIR este un document cu valoare, care garanteaz plata taxelor vamale a mrfurilor transportate n regim TIR. El poate fi emis n
ara de plecare sau n ara n care titularul este stabilit sau domiciliat.
Carnetul TIR poate fi deinut de orice societate care:
a fost admis la regimul vamal TIR de ctre Asociaia garant i autorizat s foloseasc carnete TIR de ctre Autoritatea vamal na ional,
a primit o copie a Manualului Titularului de Carnete TIR,
a semnat Declaraia de angajament privind admiterea la regimul TIR,
a furnizat garania solicitat de Asociaie i de lanul de garanii.
La emitere, Asociaia garant stabilete i perioada de valabilitate a carnetului TIR, specificnd o ultim zi de valabilitate dup care carnetul
TIR nu mai poate fi prezentat la biroul vamal de plecare pentru luarea n eviden.
Procedura TIR se aplic n condiia n care:
mrfurile sunt nsoite de carnetul TIR, completat i perfectat n conformitate cu prevederile conven iei. Aceste carnete sunt eliberate de
Asociaiile garante ale statelor participante la convenie. n RM ele se elibereaz de Asocia ia garant AITA;
mrfurile transportate sunt asigurate de garania Asociaiei garante. n RM la tranzitul mrfurilor Asocia ia garant este AITA care poart
rspundere pentru mrfurile transportate cu vehiculele din RM i strine. Actul de garan ie a Asocia iei garante constituie limita sumei de 60 000
de euro fiecare mijloc de transport;
mrfurile sunt transportate cu vehiculele rutiere i n containere agreate n prealabil pentru transportare sub sigilii vamale (nso ite de certificate
de agreare).
Carnetul TIR rmne valabil pn la terminarea operaiunii TIR la biroul vamal de destina ie, cu condi ia ca el s fi fost luat n eviden la
biroul vamal de plecare n ultima zi de valabilitate sau naintea acestei date.
Se poate utiliza un singur carnet TIR pentru un ansamblu de vehicule (vehicule cuplate) sau pentru mai multe containere ncrcate pe un singur
vehicul, fie pe un ansamblu de vehicule.
Pentru transportul mrfurilor agabaritice, la solicitarea titularului, asociaia poate emite carnete TIR deschise (Open-TIR).
Transportul anumitor mrfuri este complet interzis sub acoperirea carnetului TIR (ex.: alcool i produse derivate, tutun i produse derivate).
Anumite mrfuri sunt interzise a fi transportate sub acoperirea carnetului TIR doar n rile membre ale Uniunii Europene (ex.: animale vii i
carne din specia bovin; lapte i smntn; unt i materii grase din lapte; brnzeturi i ca , etc.).
Brokerul vamal
Brokerul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legisla ia, care de ine autoriza ie pentru activitate de broker vamal,
eliberat de Serviciul Vamal, i care, n numele i pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte
operaiuni vamale. Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu Codul vamal i cu alte acte normative. Raporturile dintre
brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n contract ncheiat cu respectarea cerin elor legisla iei n vigoare, care urmeaz s prevad,
n mod obligatoriu, tipul de reprezentare. Contractul menionat se prezint organelor vamale la cererea acestora i justific mputernicirile
brokerului vamal de a reprezenta declarantul.
Pentru a primi autorizaie pentru activitatea de broker vamal, persoana juridic trebuie:
s dein n statele de funcii cel puin un specialist cu atestat de calificare n domeniul vmuirii;
s dispun de echipamente informaionale i de comunicaie adecvate utilizrii sistemului informa ional vamal;
s nu svreasc nclcri sistematice ale reglementrilor vamale i/sau fiscale care aduc prejudiciu bugetului de stat;
s dispun de o baz tehnico-material care s permit desfurarea activitii de broker vamal;
s corespund altor cerine prevzute de legislaie.
Procedura eliberrii autorizaiei i termenul ei de valabilitate snt stabilite de Serviciul Vamal, n conformitate cu legisla ia.
Licena se retrage n urmtoarele cazuri:
neconformarea, n termenele stabilite, la noile cerine de activitate stabilite de legisla ia n vigoare;
nclcarea sistematic a legislaiei vamale i fiscale;
divulgarea datelor ce constituie secret de stat, secret comercial, bancar sau alt secret protejat de lege, constatat prin decizia organelor
competente;
recunoaterea printr-o hotrre judectoreasc definitiv a insolvabilitii brokerului vamal sau declararea de ctre acesta a insolvabilit ii;
mpiedicarea, de ctre persoanele cu funcii de rspundere angajai ai brokerului vamal, organelor vamale sau Camerei de Licen iere de a efectua
controlul.
Brokerul vamal este n drept s efectueze, n numele i pentru ter e persoane, orice opera iuni de mediere n domeniul vamal. n cazul
efecturii vmuirii, brokerul vamal ndeplinete toate cerinele i condi iile legale impuse de organele vamale. Drepturile, obliga iile i

27
responsabilitatea brokerului vamal fa de organul vamal nu pot fi limitate de contractul ncheiat ntre broker i persoana pe care o reprezint.
Serviciul Vamal ine Registrul de stat al brokerilor vamali i asigur publicarea lui periodic.
Brokerul vamal rspunde n faa organelor vamale pentru aciunile proprii i, n funcie de tipul reprezentrii, pentru ac iunile persoanei pe care
o reprezint. Brokerul vamal poart rspundere, n condiiile Codului vamal, pentru nclcarea legisla iei n vigoare n cazul n care nu va
demonstra c nclcarea se datoreaz culpei persoanei pe care o reprezint.
Brokerul vamal nu este responsabil pentru:
nerespectarea condiiilor destinaiei vamale alese de ctre persoana care trece mrfuri i/sau mijloace de transport;
nerespectarea regulilor de marcare a mrfurilor cu timbru de acciz;
efectuarea operaiunilor valutare legate de trecerea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport peste frontiera vamal a RM;
alte aciuni care nu pot fi puse n culpa lui.
Brokerul vamal are urmtoarele drepturi:
s asiste la examinarea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate de el;
s nainteze demersuri la organele vamale privind efectuarea perfectrii actelor vamale n afara orelor de program sau n alte locuri dect zonele
de control vamal;
s asigure, cu permisiunea i n prezena colaboratorului vamal, pn la depunerea declara iei vamale, transportarea, opera iunea de determinare
a cantitii mrfurilor, ncrcarea, descrcarea, transbordarea mrfurilor, operaiunile de ambalare a mrfurilor, precum i deschiderea ncperilor
i spaiilor unde se pot afla asemenea mrfuri i/sau mijloace de transport;
s asiste la cercetarea/expertiza mrfurilor i/sau mijloacelor de transport, precum i s ia cuno tin de rezultatele cercetrii;
s cear, conform normelor n vigoare, restituirea drepturilor de import i de export pltite n plus;
s fac demersuri la organele vamale privind efectuarea corectrii valorii n vam a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate.
n cadrul procedurii de vmuire a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport, brokerul vamal are urmtoarele obliga ii:
s declare mrfurile i/sau mijloacele de transport conform procedurii stabilite de legisla ia vamal;
s asigure completarea corect a documentelor vamale n conformitate cu legislaia vamal i a celor stabilite prin legisla ia n alte domenii;
s prezinte, la cererea colaboratorului vamal, documente sau alte date suplimentare necesare pentru vmuire;
s asigure depunerea declaraiei vamale i a altor acte stabilite prin legisla ia n alte domenii la biroul vamal competent, prin utilizarea sistemului
informatic vamal;
s verifice autenticitatea documentelor i a datelor primite de la persoana pe care o reprezint, n dependen de tipul de reprezentare.
s prezinte, la cererea colaboratorului vamal, mrfurile i/sau mijloacele de transport supuse declarrii i/sau controlului vamal;
s asiste, la cererea organului vamal, la vmuirea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport;
s determine, conform legislaiei, valoarea n vam a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate.
Informaia pe care brokerul vamal i specialitii si o primesc de la persoana pe care o reprezint poate fi folosit numai n scopuri vamale.
Informaia care constituie secret comercial sau alte secrete protejate de lege, precum i informa ia confiden ial nu pot fi difuzate sau folosite de
brokerul vamal i de specialitii lui n scopuri personale, nici transmise altor persoane sau autorit i publice (n afar de organul vamal), cu
excepia cazurilor stabilite de legislaie.
Declaraia vamal n detaliu primar i complementar
Declaraia vamal este actul unilateral prin care o persoana i manifest voin a de a plasa mrfurile ntr-un regim vamal n condi iile stabilite
i se oblig s ndeplineasc condiiile de derulare a regimului vamal, cu prezentarea actelor necesare. Prin declaraia vamal n detaliu
declarantul:
solicit un regim vamal pentru marfa prezentat (import, export, reexport etc.);
se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiile ce i revin prin regimul vamal declarat (s achite plile vamale atunci cnd solicit un import etc.);
furnizeaz informaiile necesare pentru luarea msurilor i aplicarea dispoziiilor pentru realizarea obligaiilor fiscale, a controlului comerului
exterior i al statisticii.
Mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal, mrfurile i mijloacele de transport a cror destinaie vamal se modific, alte
mrfuri i mijloace de transport n cazurile stabilite de legislaie snt declarate organului vamal.
Orice marf introdus/scoas n/din RM trebuie s fac obiectul unei declaraii vamale n detaliu chiar dac aceasta este exceptat de pli
vamale.
Declaraiile vamale n detaliu trebuie s fie ntocmite n scris n limba de stat pe formularul declaraiei, conform modelului oficial. Declaraia
trebuie s fie ntocmit i prezentat n instituia vamal de ctre declarant. Declaraia vamal n detaliu se depune numai la unitatea vamal
unde are loc operaiunea de introducere sau scoatere a mrfii n orele deschise pentru public.
Declaraia vamal n detaliu cuprinde declaraia primar i declaraia complementar. Declaraia complementar se ntocmete atunci cnd
declararea cuprinde mai multe articole ncadrate la poziii tarifare diferite.
Declaraia vamal primar exemplarele declaraiei vamale n detaliu utilizate pentru declararea n detaliu a bunurilor clasificate la un
singur cod tarifar;
Declaraia vamal complementar exemplarele declaraiei vamale n detaliu utilizate mpreun cu exemplarele declara iei vamale primare,
pentru declararea bunurilor care se clasific la coduri tarifare diferite sau care, de i se clasific la acela i cod tarifar, prezint caracteristici
diferite, n special n ceea ce privete originea i care determin regimuri tarifare preferen iale diferite.
Declaraia vamal n detaliu acceptat de organele vamale produce urmtoarele efecte:
se autentific declaraia de serviciu vamal;
se stabilesc relaii ntre declarant i organul vamal;
se determin mrimea drepturilor de export-import ce urmeaz a fi ncasate;
se stabilesc condiiile de plasare a mrfurilor n regimul vamal solicitat.
Declaraia vamal n detaliu nu se depune pentru:
mrfurile importate sau exportate de ctre persoanele juridice n scopuri necomerciale, a cror valoare n vam nu dep e te suma de 100 de
euro;
mrfurile introduse sau scoase n/din teritoriul vamal de persoanele fizice, cu excep ia subiec ilor antreprenorialului, atunci cnd la vmuirea
acestora se utilizeaz alt formular;

28
mijloace de plat legale, titluri i aciuni;
mrfuri n calitate de ajutoare de urgen n caz de dezastre i calamiti naturale;
mrfuri avnd statut diplomatic sau de rang similar;
mrfuri pentru care se face dovada c nu fac obiectul unor tranzacii comerciale;
mrfurile folosite ca mediu de transport al informaiilor (suport informatic) cum ar fi dischete, benzi pentru calculatoare, filme, planuri, casete
audio i video, CD-ROM-uri, care snt schimbate n scopul furnizrii de informaii, etc.
Declaraia vamal i formularele tipizate
Fia personal de eviden a pltitorului vamal se actualizeaz prin efectuarea nscrierilor privind apari ia, modificarea i/sau stingerea
obligaiilor vamale n temeiul urmtoarelor documente:
declaraia vamal detaliat;
formularul tipizat TV-14 chitana de percepere a drepturilor de import i de export;
decizia de regularizare;
decizia organului vamal privind aplicarea amenzii pe cazul de contravenie vamal;
formularul nr. PV-1 calculul procedurilor vamale.
n legtur cu completarea declaraiei vamale n detaliu privind vmuirea bunurilor trecute peste frontiera vamal a RM de ctre persoane
fizice, n legislaia au fost adoptate urmtoarele formulare tipizate:
Formularul tipizat DV-6 al declaraiei vamale se completeaz de persoanele, care au atins vrsta de 16 ani. Se pstreaz pe parcursul ntregii
perioade de intrare/ieire n/din RM i se prezint organelor vamale la intrarea/ieirea ceteanului n/din RM. n caz de pierdere sau deteriorare
nu se restabilete.
Formularul tipizat TV-14 se completeaz personal n 3 exemplare la momentul vmuirii de ctre inspectorul vamal de serviciu mputernicit.
Formularul tipizat TV-28 pentru legiferarea valutei strine introduse n RM (bancnote, monede), documente de plat (cecuri, acreditive),
metale preioase (aur, argint, platin, alte metale), pietre scumpe (diamante, briliante, rubine, etc.), articole din bijuterie din metale preioase i
din pietre scumpe.
Formularul tipizat TV-20 chitana pentru bunurile primite spre pstrare;
Formularul tipizat TV-25 adeverina pentru mijlocul de transport importat;
Formularul tipizat TV-26 autorizaie pentru nregistrarea mijlocului de transport introdus temporar n RM.
Condiiile i procedura declarrii
Declararea se face n scris, verbal sau prin aciune prin mijloace electronice sau prin alte modalit i prevzute de legisla ie. Declaraia vamal
se depune la organul vamal n form electronic, utiliznd sistemul informa ional integrat vamal. Declaraia vamal, care se depune la organul
vamal, trebuie s fie nsoit de toate documentele necesare vmuirii.
Organul vamal primete declaraia vamal conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal. Din momentul primirii, declara ia vamal devine
act juridic. Organul vamal nu are dreptul s resping declaraia vamal.
Declaraia vamal, de regul, se depune n termen de 72 de ore din momentul trecerii frontierei vamale.
Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiei vamale stabilesc n mod detaliat forma i con inutul acesteia.
Perfectarea declaraiei vamale n detaliu const din 4 etape:
ntocmirea,
acceptarea,
nregistrarea,
validarea.
Pentru ca o declaraie vamal s fie acceptat ea trebuie:
s fie ntocmit conform cerinelor;
mrfurile s fie prezentate la unitatea vamal unde este depus declaraia;
documentele necesare pentru acordarea regimului solicitat s fie depuse concomitent cu declaraia vamal;
unitatea vamal s fie abilitat pentru realizarea operaiunii solicitate.
Pentru validarea unei declaraii vamale se parcurg urmtoarele etape:
controlul documentar;
controlul fizic al mrfurilor;
verificarea calculului impozitrilor;
achitarea plilor vamale.
Cu permisiunea organului vamal, datele din declaraia vamal depus pot fi modificate sau completate, iar declaraia vamal poate fi retras.
Declaraia vamal poate fi modificat, completat sau retras nainte de:
verificarea ei;
controlul mrfurilor i al mijloacelor de transport.
Modificarea i completarea declaraiei vamale nu pot lrgi sau reduce sfera ei de aplicare.
Se deosebesc 2 modaliti de efectuare a rectificrilor n declaraiile vamale:
n procesul perfectrii actelor vamale;
dup ncheierea perfectrii actelor vamale.
Exemplarele declaraiei vamale n detaliu pot fi utilizate:
n set complet se utilizeaz numai n situaia n care legisla ia permite ca pentru toate etapele unei operaiuni complete (expediere de mrfuri
din ara de plecare, tranzit, introducere de mrfuri n ara de destina ie), s fie completate de la expediere toate exemplarele declaraiei vamale n
detaliu necesare acestor operaiuni;
n set fracionat se utilizeaz atunci cnd pentru fiecare din etapele unei operaiuni se depune separat seturile de exemplare ale declaraiei
vamale aferente fiecrei etape.
Declaraia vamal n detaliu se compune, de regul, dintr-un set de 8 exemplare consecutive care au urmtoarea destinaie:
exemplarul 1 se pstreaz de biroul vamal de expediie sau export;

29
exemplarul 2 servete la colectarea informaiilor statistice privind exportul;
exemplarul 3 revine expeditorului sau exportatorului, dup acordarea liberului de vam;
exemplarul 4 nsoete mrfurile expediate sub regimul de tranzit i este reinut de biroul vamal de destina ie;
exemplarul 5 nsoete mrfurile aflate n tranzit pn la biroul vamal de destina ie i este retrimis biroului vamal de plecare pentru
confirmarea ncheierii regimului de tranzit;
exemplarul 6 este pstrat de biroul vamal de import;
exemplarul 7 este destinat pentru colectarea informaiilor statistice privind importul i tranzitul;
exemplarul 8 revine titularului, dup acordarea liberului de vam.
Drepturile i obligaiile declarantului vamal
Declarant orice persoan care are dreptul de a dispune de mrfuri i/sau de mijloace de transport, care ntocme te declaraia vamal n
numele su sau n al crei nume este ntocmit declaraia vamal.
Declarantul este obligat:
s declare mrfurile i mijloacele de transport conform procedurii stabilite de prezentul cod i de alte acte normative;
s prezinte, la cererea organului vamal, mrfurile i mijloacele de transport pe care le declar;
s prezinte organului vamal documentele i informaiile suplimentare necesare vmuirii;
s plteasc drepturile de import sau de export;
s acorde asisten organului vamal n efectuarea operaiunilor de vmuire, inclusiv prin efectuarea opera iunilor de ncrcare-descrcare i a
altor operaiuni.
n afar de alte drepturi prevzute de Codul vamal, declarantul poate, pn la prezentarea declaraiei vamale, s efectueze, sub supraveghere
vamal, examinarea, msurarea, cntrirea mrfurilor i mijloacelor de transport, precum i s preleve, cu permisiunea organului vamal, probe i
mostre. Pentru acestea din urm nu se ntocmete declaraie vamal aparte, cu condiia consemnrii lor n declaraia vamal a mrfurilor.
Dac declarantul nu poate, din motive obiective, s depun o declaraie complet, organul vamal, conform procedurii stabilite de Serviciul
Vamal, este n drept s-i primeasc o declaraie temporar sau incomplet dac ea con ine datele principale necesare vmuirii i dac datele lips
vor fi prezentate n termenul stabilit.
Tema: CONTROLUL VAMAL
Noiunea, esena i coninutul controlului vamal
Control vamal ansamblu de aciuni ntreprinse de organele vamale pentru aplicarea i respectarea legilor i a reglementrilor pe care
organele vamale au sarcina s le aplice.
Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const n:
verificarea documentelor i informaiilor prezentate n scopuri vamale;
controlul vamal (controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, controlul corporal ca o form excep ional de control vamal);
evidena mrfurilor i mijloacelor de transport;
interogarea verbal a persoanelor fizice i a persoanelor cu funcii de rspundere;
verificarea sistemului de eviden i a drilor de seam;
controlul ulterior al declaraiei vamale;
controlul depozitelor provizorii, antrepozitelor vamale, zonelor libere, magazinelor duty free, altor teritorii i spa ii unde se pot afla mrfuri i
mijloace de transport supuse controlului vamal sau unde se pot desfura activiti supuse supravegherii vamale;
auditul postvmuire;
efectuarea altor operaiuni prevzute de prezentul cod i de alte acte normative.
La efectuarea controlului vamal, pot fi aplicate mijloace tehnice de control care nu prezint nici un pericol pentru sntatea i viaa oamenilor,
animalelor i plantelor i care nu cauzeaz prejudicii mrfurilor i mijloacelor de transport. Regulile de efectuare a controlului vamal snt
stabilite de Serviciul Vamal. Controlul vamal poate fi efectuat ntr-o ar ter n baza tratatelor internaionale la care RM este parte.
La frontiera vamal, n locul unde se efectueaz operaiunile de vmuire, n locul amplasrii organului vamal, precum i n alte locuri stabilite
de Serviciul Vamal, snt create zone de control vamal. Procedura crerii i delimitrii zonelor de control vamal este stabilit de Serviciul Vamal,
n conformitate cu legislaia. Accesul n zona de control vamal este permis numai cu ntiinarea prealabil a organului vamal.
Persoanele care trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal sau care desfoar activiti aflate sub supraveghere vamal snt
obligate s prezinte organului vamal documentele i informaiile necesare efecturii controlului vamal.
Pentru a efectua controlul vamal, colaboratorul vamal este n drept s intre, cu legitimaie de serviciu i cu autorizaia efului de vam sau a
conducerii Serviciului Vamal, pe teritorii sau n ncperi unde se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse controlului vamal, documentele
necesare efecturii controlului vamal sau unde se desfoar activiti aflate sub supraveghere vamal, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaia RM sau de acordurile internaionale la care RM este parte.
Principalele obiective ale controlului vamal ar fi:
asigurarea respectrii legislaiei vamale, administrative i penale de ctre to i subiec ii activit ii economice externe;
asigurarea securitii naionale i economice a statului;
depistarea i contracararea ilegalitilor n sfera vamal;
protejarea drepturilor i intereselor persoanelor fizice i juridice.
Direciile, principiile de organizare a controlului vamal
Controlul vamal exercitat de organele vamale se efectueaz de colaboratorii vamali prin:
controlul documentelor obligatorii care const n verificarea:
completrii declaraiilor vamale i a documentelor prevzute de regimul vamal;
existenei documentelor anexate la declaraia vamal potrivit destinaiei solicitate;
concordanei ntre datele nscrise n declaraie cu datele din documentele de transport i comerciale;
verificarea formal a documentelor.

30
controlul fizic se efectueaz numai la Biroul Vamal unde s-a depus declaraia i const n identificarea mrfurilor pe baza declaraiei i a
documentelor comerciale. Controlul fizic se efectueaz n prezena obligatorie a declarantului sau a reprezentantului lui.
Cazurile de efectuare a controlului vamal fizic, fr prezena persoanei:
neprezentarea n termen de 10 zile din momentul sosirii mrfurilor la Organul Vamal;
mrfurile expediate prin Pota internaional;
prezena temeiurilor de a presupune c mrfurile prezint un pericol pentru securitatea statului, vieii i snt ii oamenilor, ordinii publice;
mrfurile au fost introduse cu nclcarea regimului vamal.
n privina realizrii controlului vamal se poate vorbi de Principii generale la care se refer:
Principiul legalitii presupune supremaia legii fa de toate celelalte reglementri; persoanele supuse controlului vamal pot intenta n
judecat aciunile colaborate vamal.
Principiul egalitii tuturor n faa legii toi se supun acelorai reguli de efectuare a controlului vamal, cu unele excepii prevzute de lege.
Principiul democratismului, respectarea reglementrilor internaionale acestea au supremaie asupra legii naionale, dac statul a aderat la ele
i a ratificat n modul corespunztor de Parlamentul RM.
Respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului art.4 al Constituiei RM. Aceasta este o obligaie fundamental a statului.
Principiile speciale de realizare a controlului vamal, i anume:
Dreptul de a introduce / scoate din RM mrfuri i mijloace de transport la introducerea i scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport din
RM persoana are dreptul s aleag oricnd regimul vamal din cele prevzute de art. 23 Codul Vamal al RM, indiferent de cantitatea, felul,
originea i destinaia mrfurilor i mijloacelor de transport: import, export, tranzit, antrepozit vamal, perfec ionarea activ, perfec ionarea pasiv,
transformarea sub control vamal, admiterea temporar.
Obligativitatea supunerii controlului vamal se explic prin faptul ndeplinirii funciei de baz a controlului vamal asigurarea respectrii
legislaiei vamale la trecerea frontierei vamale a mrfurilor i mijloacelor de transport.
Efectuarea controlului vamal numai de ctre organele vamale abilitate organele vamale sunt organe de drept care constituie un sistem unic
format din Serviciul Vamal ca organ ierarhic superior n domeniul activitii vamale, care stabile te func iile i atribu iile organelor subordonate.
Timpul i locul efecturii controlului vamal locul efecturii controlului vamal este stabilit prin zonele de control vamal, de regul, la locul de
amplasare a birourilor i posturilor vamale. n dependen de regimul ales, controlul vamal se face la birourile vamale interne sau cele de
frontier.
Prezena persoanelor la efectuarea controlului vamal controlul vamal se efectueaz n prezena declarantului i al i titulari de drepturi asupra
mrfurilor i a mijloacelor de transport precum i reprezentanii acestora, dar i n lipsa lor.
Obligativitatea declarrii mrfurilor i mijloacelor de transport persoanele care deplaseaz mrfurile i mijloacele de transport peste frontiera
vamal sunt obligate s le declare organului vamal.
Neadmiterea pricinuirii de daune la efectuarea controlului vamal daunele pricinuite legitim de colaboratorii vamali la efectuarea controlului
vamal nu sunt reparabile, n caz contrar organul vamal i colaboratorii vamali poart rspundere conform legisla iei.
La transportul mrfurilor pe cale ferat, organul vamal n prezena organelor cii ferate, verific:
existena vagoanelor nscrise n actul de formare a garniturii de tren;
exteriorul vagoanelor acoperite care conin mrfuri prin verificarea integritii sigiliilor, ferestrelor, acoperi ului, pere ilor i a platformei;
interiorul i exteriorul vagoanelor descoperite;
exteriorul locomotivei;
exteriorul i interiorul anexelor tehnice i cabina mecanicului.
La transportul rutier, organul vamal verific:
exteriorul mijlocului de transport;
integritatea sigiliilor aplicate, compartimentele unde se afl mrfuri, cabina acestuia i utilajul frigorific.
La transportul mrfurilor cu aeronave (nregistrate pe teritoriul RM) controlul vamal n interiorul aeronavelor se efectueaz:
imediat dup aterizare;
nainte de decolare.
La aeronavele strine de mrfuri i pasageri controlul vamal n interior se efectueaz:
n caz de indici temeinici de fraud;
dac staioneaz pe aeroport mai mult de 6 ore.
Controlul vamal al bunurilor ce aparin persoanelor fizice se efectueaz prin:
observare;
interogarea persoanelor.
Locul efecturii controlului:
La transportul pe cale ferat controlul vamal se efectueaz n:
trenurile internaionale de cltori pe parcursul intern al acestora;
vagoanele de dormit (numai pe baza declaraiei pentru cltori, n prezena obligatorie a nsoitorului de vagon);
slile de control vamal din staiile de cale ferat de frontier.
La transportul rutier controlul vamal se efectueaz n:
autovehicul;
locurile special amenajate (cnd volumul bagajelor nu permite);
slile de control vamal a birourilor vamale de frontier.
Particulariti eseniale ale controlului vamal
Controlul vamal are drept scop identificarea mrfurilor i a mijloacelor de transport pe baza declaraiei vamale n detaliu i a documentelor
comerciale i asigurarea legalitii la trecerea peste frontiera vamal.
Mrfurile i mijloacele de transport se afl sub supraveghere vamal de la nceputul i pn la sfr itul controlului vamal, n conformitate cu
prevederile regimului vamal. La introducerea mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, controlul vamal ncepe n momentul
trecerii frontierei vamale. La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul vamal ncepe n momentul primirii
declaraiei vamale. Controlul vamal se ncheie n momentul punerii n circulaie a mrfurilor i mijloacelor de transport, dac Codul vamal i alte

31
acte normative nu prevd altfel. La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul vamal se ncheie n
momentul trecerii frontierei vamale.
Operaiunile de ncrcare-descrcare i alte operaiuni efectuate cu mrfuri i mijloace de transport, prelevarea de probe i mostre necesare
controlului vamal se efectueaz conform art.139 i 140 Cod Vamal RM.
Declarantul i ali titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, precum i reprezentan ii acestora snt obliga i s asiste la
controlul mrfurilor i mijloacelor de transport. Organul vamal este n drept s efectueze controlul mrfurilor i mijloacelor de transport n lipsa
declarantului, altor titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, precum i a reprezentan ilor acestora, dac:
persoanele indicate nu se prezint n decursul a 10 zile de la prezentarea mrfurilor i mijloacelor de transport;
snt puse n pericol securitatea statului, ordinea public, via a i sntatea oamenilor, animalelor, plantelor, ntregul mediu, precum i n alte
mprejurri care nu sufer amnare;
mrfurile snt expediate prin pota internaional;
mrfurile i mijloacele de transport snt lsate pe teritoriul vamal cu nclcarea regimului vamal.
Organul vamal este n drept s efectueze n orice moment inventarierea mrfurilor i mijloacelor de transport aflate sub supraveghere vamal,
precum i a mrfurilor pentru care nu au fost ncasate drepturi de import sau de export sau au fost acordate facilit i la plata acestor drepturi.
Formele controlului vamal
Controlul vamal general, n dependen de obiectul su poate fi clasificat n:
controlul vamal al mrfurilor, i anume:
controlul vamal al bagajului de mn;
controlul vamal al bagajului nsoit sau nensoit.
controlul vamal al mijloacelor de transport, i anume:
controlul vamal al navelor maritime;
controlul vamal al aeronavelor;
controlul vamal al transportului feroviar;
controlul vamal al autovehiculelor.
Caracterul participrii organelor vamale n realizarea controlului vamal al statelor care colaboreaz, permite a determina astfel de tipuri de
control:
controlul vamal unilateral cnd se face verificarea numai de organele vamale a unui stat;
controlul vamal bilateral verificarea se face de organele vamale a fiecrui stat;
controlul vamal multilateral verificarea se face de organelor statelor traversate.
Reieind din specificul metodelor organizrii a controlului vamal determinate de cumulul de mijloace i moduri de efectuare, pot fi eviden iate
urmtoarele metode de control:
control vamal obinuit la sosirea mrfurilor i mijloacelor de transport;
control vamal n timpul micrii mijloacelor de transport;
control vamal complex, cnd sunt utilizate toate formele prevzute de Codul vamal al RM;
control vamal selectiv, care const n utilizarea anumitor forme a controlului.
Controlul vamal se efectueaz prin:
controlul documentar,
controlul fizic;
controlul selectiv;
controlul prin supraveghere vamal;
controlul prin control vamal corporal (ca form excepional).
Pentru asigurarea unui control efectiv este necesar alegerea corect a unei forme de control, i anume :
control documentar verificarea corectitudinii completrii declaraiei vamale, a existen ei documentelor necesare i a verificrii concordan ei
ntre datele nscrise n declaraie i cele din documentele anexate;
control vamal fizic al mrfurilor const n identificarea acestora pe baza declaraiei vamale n detaliu nsoit de documentele respective;
la persoanele fizice controlul const n confruntarea celor declarate cu bunurile aflate n bagaje sau n mijlocul de transport.
Supravegherea vamal
Supravegherea vamal orice aciune a organelor vamale n vederea asigurrii respectrii reglementrilor vamale i a altor norme aplicabile
mrfurilor aflate sub supraveghere vamal. Sunt supuse supravegherii vamale:
mrfurile nevmuite la introducere pe teritoriul vamal al RM;
mrfurile aflate n tranzit;
mrfurile admise temporar;
mrfurile depozitate provizorii sau introduse n antrepozitele vamale;
mrfurile introduse sub regimuri vamale suspensive;
mrfurile introduse n zonele economice libere, portul liber (Giurgiuleti), magazinele de comercializare fr aplicarea taxei vamale duty-free;
aeronavele i navele maritime strine pe durata staionrii.
Supravegherea vamal se realizeaz prin:
inerea operativ a evidenei mrfurilor i bunurilor supuse n regim vamal prin nscrierea lor n registre sau alte documente vamale;
aplicarea de sigilii vamale la mrfuri, bunuri, mijloace de transport supuse regimului vamal, precum i la accesul n spa iile n care acestea se
gsesc;
efectuarea de verificri selective neprevzute la mijloacele de transport ncrcate cu mrfuri nevmuite sau aflate n tranzit;
efectuarea n cazuri de indici de nclcri a reglementrilor vamale, de verificri totale la mrfurile i mijloacele de transport sau bunurile care
trec frontiera n anumite perioade sau pentru unele categorii;
stabilirea de posturi permanente sau temporare, fixe sau mobile la:

32
locul de acces al pers n aeroporturi
locuri unde se afl mrfuri nevmuite
organizarea de echipe vamale mobile pe:
ntreg teritoriul vamal
n limitele exterioare ale zonelor economice libere
alte msuri proprii n conformitate cu actele ce determin competena organelor vamale.
Controlul vamal ulterior
Pentru exercitarea auditului postvmuire, organele vamale efectueaz controlul ulterior al declara iilor vamale, verific mrfurile (n cazul n
care acestea mai pot fi identificate), informaiile, datele, documentele sub orice form.
Atunci cnd obiect al litigiului este o decizie de regularizare emis n urma unui control ulterior prin reverificare, este necesar a fi examinate
urmtoarele aspecte:
n cazul n care decizia de regularizare vizeaz declaraii vamale de import ce au fost pe culoarul verde de vmuire, instana de judecat urmeaz
s se pronune asupra corectitudinii stabilirii poziiei tarifare. Conform principiilor moderne de administrare vamal i a standardelor europene
spre care tinde RM, autoritile vamale pun accent pe fluidizarea traficului la frontier concomitent cu dezvoltarea controlului ulterior.
n cazul n care decizia de regularizare a fost emis n legtur cu existena unor informaii noi, care confirm faptul c, la momentul vmuirii,
informaia pe baza creia s-a realizat importul a fost una inexact i incomplet, instana de judecat urmeaz s se pronune asupra faptului dac
organul vamal, avea competena legal s exercite un control ulterior i s regularizeze situaia. n atare situaie, organul vamal trebuie s
probeze care informaii adiionale (de ex: declaraie de export; invoice-urile de la furnizor, etc.) au fost constatate n cadrul controlului ulterior,
care nu ar fi fost prezentate la momentul vmuirii, ntru confirmarea faptului c informaia pe baza creia s-a efectuat importul a fost una
inexact (eronat) i incomplet.
n cazul n care decizia de regularizare a fost emis n circumstane cnd informaiile pe baza crora s-a efectuat importul au fost exacte i
complete, ns organul vamal a considerat ulterior c poziia tarifar este eronat, se reine c organul vamal, efectund un control ulterior, nu era
n drept s emit decizii de regularizare ntru regularizarea situaiei n baza noilor opinii ale organului vamal vizavi de poziia tarifar la o
anumit marf.
Controlul vamal corporal
Controlul corporal este o msur excepional de control vamal care presupune supunerea persoanelor n cauza unor operaiuni de control
deosebite, cum ar fi percheziia corporal i chiar un control medical. Controlul corporal, ca form excepional de control vamal, poate fi
efectuat cu permisiunea efului organului vamal sau a de persoana mputernicit de acesta dac exist destule temeiuri pentru a presupune c
persoana care trece frontiera vamal sau care se afl n zona de control vamal ori n zona de tranzit din aeroportul internaional are legtur
direct sau indirect cu mrfurile, vehiculele sau ncperile care constituie obiectul controlului efectuat de ctre echipa mobil, are asupra sa i
nu le prezint mrfuri ce constituie obiectul contraveniilor sau infraciunilor prevzute de legislaia RM sau de acordurile internaionale la care
aceasta este parte.
Pn la efectuarea controlului corporal, colaboratorul vamal ntiineaz persoana fizic despre decizia efului organului vamal sau a
adjunctului acestuia privind efectuarea controlului corporal, i lmurete drepturile i obligaiile pe care le are i i propune s prezinte singur
obiectele tinuite.
Controlul corporal este efectuat de un colaborator vamal de sexul persoanei supuse controlului corporal, n prezena a doi martori asisteni de
acelai sex cu primii. Controlul corporal se efectueaz ntr-o ncpere izolat, n condiii sanitare. Accesul n aceste ncperi al persoanelor care
nu particip la efectuarea controlului corporal i urmrirea controlului snt interzise.
Referitor la efectuarea controlului corporal se ntocmete proces-verbal de o form stabilit de Serviciul Vamal.
Procesul-verbal referitor la controlul corporal este semnat de colaboratorul vamal care a efectuat controlul corporal, de persoana supus acestui
control, de martorii asisteni, precum i de lucrtorul medical care a participat la control. Persoana supus controlului corporal este n drept s
fac meniuni n procesul-verbal.
Situaiile considerate temeiuri de efectuare a controlului corporal:
n timpul controlului se descoper indici de nedeclarare a mrfurilor sau existena unor bunuri ascunse;
se dein informaii, date operative despre intenia persoanei de a svri contravenii sau infraciuni n domeniul vamal;
se dein informaii c persoana a mai svrit contravenii i informaii pentru care a mai fost tras la rspundere;
se constat un comportament neobinuit din partea persoanei.
Pn la efectuarea operaiilor de control corporal, persoanei:
i se aduce la cunotin despre decizia organului vamal;
i se propune ca benevol s predea bunurile ce le are asupra sa;
i se explic drepturile i obligaiile n timpul controlului corporal.
Tema: METODELE DE STABILIRE A VALORII MRFURILOR
Sistemele de determinare a valorii n vam a mrfurilor
Valoarea n vam a mrfii valoarea mrfii introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal, stabilit n scopul perceperii drepturilor de import.
Valoarea n vam a mrfii anunat de declarant i datele suplimentare referitoare la ea trebuie s fie veridice i confirmate prin acte. n cazul n
care este necesar de a confirma valoarea n vam a mrfii anunat, declarantul, la cererea autoritii vamale, este obligat s prezinte datele
respective.
Sistemul de determinare a valorii n vam a mrfurilor se aplic pentru toate mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal. Valoarea
n vam a mrfurilor este determinat de ctre autoritatea vamal n conformitate cu prezenta lege, cu tratatele internaionale ratificate de RM,
precum i cu actele normative ale Guvernului, adoptate n scopul executrii acestora.
La trecerea mrfii peste frontiera vamal, declarantul anun valoarea n vam a acesteia autoritii vamale.
Valoarea n vam a mrfii anunat de declarant i datele suplimentare referitoare la ea trebuie s fie veridice i confirmate prin acte. n cazul n
care este necesar de a confirma valoarea n vam a mrfii anunat, declarantul, la cererea autoritii vamale, este obligat s prezinte datele
respective. Dac autoritatea vamal pune la ndoial autenticitatea acestor date, declarantul este n drept s determine valoarea n vam a mrfii
prin metodele prevzute de Legea cu privire la tariful vamal.

33
Autoritatea vamal exercit controlul asupra corectitudinii determinrii valorii n vam a mrfii i este n drept s ia decizii n privina
corectitudinii ori incorectitudinii valorii n vam a mrfii anunate de declarant. n cazul n care nu exist date ce ar confirma corectitudinea
determinrii valorii n vam a mrfii anunate sau n cazul n care exist temei de a considera c datele prezentate de declarant (importator) nu
snt veridice (inclusiv snt sub nivelul valorii lor de producie) i/sau nu snt suficiente, autoritatea vamal este n drept s determine de sine
stttor valoarea n vam a mrfii, aplicnd consecutiv una din cele 6 metode prevzute de lege.
Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii i modul de aplicare a lor
Valoarea n vam a mrfii introduse pe teritoriul vamal se determin prin urmtoarele metode:
n baza valorii tranzaciei, respectiv n baza preului efectiv pltit sau de pltit;
n baza valorii tranzaciei cu marf identic;
n baza valorii tranzaciei cu marf similar;
n baza costului unitar al mrfii;
n baza valorii calculate a mrfii;
prin metoda de rezerv.
Principala metod dintre cele specificate este metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzac iei cu marfa respectiv .
Pentru declararea valorii n vam n baza acestei metode, se utilizeaz declara ia valorii n vam DVV-1. Pentru metodele alternative DVV-2.
n cazul n care metoda principal nu poate fi aplicat, se folosesc alte metode. Fiecare din metodele succesive se aplic doar n cazul n care
valoarea n vam a mrfii nu poate fi determinat prin metoda precedent.
Documentele pe care este obligat s le prezinte declarantul pentru confirmarea valorii n vam:
contractul i acordurile suplimentare n care sunt indicate condiia de livrare, preul i valoarea total;
contractele cu terele persoane implicate n afacere;
contractele de intermediere;
contractele de agenie comercial;
contractele de comision;
contractele de broker;
contractele de participare la bursa de mrfuri;
calculul cheltuielilor de transport;
documentele de asigurare i contractul;
documentele de eviden contabil autentificate de vnztor;
contractele de licen la utilizarea mrcilor comerciale;
documentele ce confirm costul serviciilor de ncrcare, descrcare, transportare la utilizarea mai multor tipuri de transport;
alte documente la cererea organului vamal.
Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza pre ului efectiv pltit sau
de pltit
La determinarea valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei, respectiv n baza preului efectiv pltit sau de pltit, n valoarea tranzaciei
se includ urmtoarele componente n cazul n care nu au fost incluse anterior n valoarea mrfii:
cheltuielile pentru transportul mrfii la aeroport sau n alt loc de introducere a mrfii pe teritoriul vamal:
cheltuielile aferente asigurrii;
costul transportului;
costul ncrcrii, descrcrii i transbordrii mrfii;
cheltuielile suportate de cumprtor:
comisioanele i primele pentru brokeri, cu excepia comisioanelor pentru achiziionarea mrfii;
costul containerelor i/sau al altui ambalaj de folosin repetat, dac, n corespundere cu Nomenclatura combinat a mrfurilor, acestea
snt considerate un tot ntreg cu marfa;
costul ambalajului, inclusiv costul materialelor de ambalaj i al lucrrilor de ambalare;
valoarea, calculat n mod corespunztor, a urmtoarelor mrfuri i servicii oferite, direct sau indirect, de cumprtor, n mod gratuit sau la pre
redus, n scopul utilizrii la producerea ori exportarea mrfii evaluate, n msura n care aceast valoare nu a fost inclus n preul efectiv pltit
sau de pltit:
materiale, componente, pri i alte elemente similare, ncorporate n marf;
instrumente, matrie, forme i alte componente similare, utilizate la producerea mrfii;
materiale cheltuite la producerea mrfii;
lucrri de inginerie, de dezvoltare, lucrri de art i design, planuri i schie, executate n afara rii i necesare pentru producerea mrfii;
redevenele i taxele pentru licene referitoare la mrfurile de evaluat, pe care cumprtorul este obligat s le achite, direct sau indirect, ca o
condiie a vnzrii mrfurilor de evaluat, n cazul n care aceste redevene i drepturi de licen nu au fost incluse n preul efectiv pltit sau de
pltit;
partea din venitul de la orice revnzare, transmitere sau utilizare ulterioar a mrfii, care ar reveni, direct sau indirect, vnztorului.
Metoda respectiv nu poate fi aplicat dac:
exist restricii n privina drepturilor cumprtorului asupra mrfii evaluate, cu excepia restriciilor:
stabilite de legislaie;
n privina regiunii geografice n care marfa poate fi revndut;
care nu influeneaz esenial preul mrfii;
vnzarea mrfii i valoarea tranzaciei depind de respectarea unor condiii a cror aciune nu poate fi luat n considerare;
informaia folosit de declarant la anunarea valorii n vam a mrfii nu este veridic sau nu este confirmat prin acte;
participanii la tranzacie snt persoane interdependente, cu excepia cazurilor cnd interdependena lor nu influeneaz valoarea tranzaciei i
aceasta este acceptat n scopuri vamale.

34
La determinarea acceptabilitii valorii tranzaciei interdependena cumprtorului i vnztorului nu va constitui un motiv suficient pentru a
considera valoarea tranzaciei inacceptabil. n acest caz, se examineaz circumstanele vnzrii i valoarea tranzaciei se accept cu condiia ca
interdependena s nu influeneze preul.
Persoanele se consider interdependente dac:
una dintre ele face parte din consiliul directorilor sau din consiliul observatorilor celeilalte i viceversa;
snt recunoscute legal ca asociai;
una dintre ele este patron, iar cealalt salariat;
o persoan oarecare posed, exercit controlul sau deine, direct sau indirect, cel puin 5% din aciunile cu drept de vot emise de ele, etc.
n cazul cnd participanii la tranzacie snt persoane interdependente, valoarea tranzaciei se accept, dac declarantul demonstreaz c o atare
valoare este foarte asemntoare cu una dintre valorile nregistrate aproape n acelai moment sau n acelai moment, cum ar fi:
valoarea tranzaciei cu mrfuri identice sau similare din aceeai ar de export ntre persoane care nu snt interdependente;
valoarea n vam a mrfurilor identice sau similare, etc.
La aplicarea criteriilor menionate se va ine cont de diferena la nivel de comer, de cantitate, de componenii enumerai n prezentul articol, de
diferena de cheltuieli n tranzaciile identice dintre persoane care nu snt interdependente i cele dintre persoane interdependente.
Criteriile specificate se aplic la iniiativa declarantului i numai n scop comparativ.
Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf identic
La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu marf identic. Se consider identice mrfurile care se aseamn n toate
privinele cu marfa evaluat, inclusiv n ce privete:
caracteristicile fizice;
calitatea mrfii i reputaia ei pe pia;
ara de origine;
productorul.
Deosebirile neeseniale de exterior nu pot constitui temei pentru includerea mrfurilor n categoria celor neidentice dac n celelalte privine
aceste mrfuri corespund cerinelor prevzute de Legea cu privire la tariful vamal.
Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf similar
La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu mrf similar. Se consider similare mrfurile care, dei nu snt identice,
au caracteristici asemntoare i se constituie din componente asemntoare, fapt ce le permite s ndeplineasc aceleai funcii ca i marfa
evaluat i s fie interschimbabile din punct de vedere comercial. La determinarea similitudinii mrfurilor, se iau n considerare urmtoarele
caracteristici:
calitatea, existena mrcii comerciale, reputaia pe pia;
ara de origine;
productorul.
Marfa nu se consider identic sau similar cu cea evaluat dac:
nu a fost produs n aceeai ar cu marfa evaluat;
lucrrile de proiectare, lucrrile experimentale de construcie, de amenajare estetic, designul, schiele i desenele tehnice ale ei au fost executate
pe teritoriul RM.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf identic sau similar se aplic n cazul n care marfa identic
sau similar:
este vndut pentru a fi introdus pe teritoriul RM;
este introdus concomitent sau cu cel mult 90 de zile nainte de introducerea mrfii care urmeaz a fi evaluat;
este introdus aproximativ n aceeai cantitate i/sau n aceleai condiii comerciale. Dac marfa identic sau similar a fost introdus n alt
cantitate i/sau n alte condiii comerciale, declarantul trebuie s rectifice corespunztor valoarea n vam a mrfii anunate de el, innd cont de
aceste deosebiri, i s confirme prin acte datele prezentate.
n cazul n care, la determinarea valorii n vam a mrfii, drept baz poate fi luat valoarea uneia din cteva tranzacii cu mrfuri identice sau
similare, se aplic cea mai mic valoare a tranzaciei.
Determinarea valorii n vam a mrfii prin metoda costului unitar
Dac marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de evaluat) este vndut n ara de import n starea n care a fost importat, valoarea n vam a
acestei mrfi, conform prevederilor legii, se va baza pe preul unitar corespunztor vnzrii acestei mrfi ori vnzrii mrfii identice sau similare
acesteia n cele mai mari partide, concomitent sau aproape concomitent cu importul mrfii de evaluat ctre persoane care nu snt n relaii de
interdependen cu vnztorul, i cu condiia deducerii:
comisioanelor pltite ordinar sau convenite ori a marjei aplicate, n mod obinuit, beneficiilor i cheltuielilor generale aferente vnzrilor de
mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip;
cheltuielilor obinuite de transport i de asigurare, precum i cheltuielilor conexe suportate pe teritoriul RM;
impozitelor i taxelor pasibile de plat n legtur cu importul sau vnzarea mrfurilor.
Dac nici marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de evaluat), nici marfa identic sau similar nu este vndut n starea n care au fost
importate, la solicitarea declarantului, valoarea n vam se va baza pe preul unitar la care cea mai mare partid de mrfuri introduse, dup
prelucrarea ulterioar, a fost vndut ctre persoane care nu snt n relaii de interdependen cu vnztorul, fcndu-se, totodat, ajustrile
datorate valorii adugate aferente prelucrrii.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii calculate
Valoarea n vam a mrfii, conform legii, se va baza pe valoarea calculat a acesteia, incluznd:
valoarea sau preul materialelor i operaiunilor de fabricare sau ale altor lucrri pentru producerea mrfii;
volumul beneficiilor i cheltuielilor generale, egal celui inclus de obicei n cuantumul vnzrilor de mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip cu
marfa de evaluat, fabricate de productori, cu destinaia rii de import;
orice cheltuieli pentru transportul mrfii la aeroport sau n alt loc de introducere a mrfii pe teritoriul vamal.

35
Autoritatea vamal nu este n drept s cear sau s oblige o persoan nerezident s prezinte spre verificare documentele de eviden sau s
permit accesul la ele n scopul de a determina valoarea calculat a mrfii. Totodat, informaia comunicat de productorul mrfii n scopul
determinrii valorii n vam a acesteia, conform prevederilor legii, poate fi verificat n alt ar de autoritatea vamal, cu acordul productorului
i cu condiia preavizrii guvernului rii n cauz i neopunerii acestuia cercetrilor.
Metoda de rezerv
n cazul n care valoarea n vam a mrfii nu poate fi determinat prin aplicarea altor metode de baz, aceasta se determin pe baza datelor
disponibile pe teritoriul vamal, prin mijloace rezonabile compatibile cu principiile i dispoziiile generale ale art. VII din Acordul General pentru
Tarife i Comer (GATT) i ale acordului de punere n aplicare a art. VII din acordul GATT.
La determinarea valorii n vam a mrfii prin metoda de rezerv, drept baz nu pot fi luate:
preul de vnzare n RM al mrfurilor produse pe teritoriul RM;
preul mrfii pe piaa intern a arii exportatoare;
preul mrfii stabilit arbitrar sau preul fictiv;
sistemul care prevede aplicarea, n scopuri vamale, a celei mai mari valori a mrfii din dou posibile;
costul de producie al mrfii, altul dect valoarea calculat a mrfurilor identice sau similare;
valoarea mrfii comercializate pentru export n alt ar dect ara importatoare;
valoarea n vam a mrfii minimal.
Valoarea mrfurilor de export se determin n baza valorii contractuale a acestora, lundu-se n considerare cheltuielile legate de transportul
pn la frontier.
Tema: RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL VAMAL
Noiunea i tipurile rspunderii n dreptul vamal
Dreptul vamal este un drept al restriciilor n vam. Normele ce formeaz dreptul vamal reprezint ni te restric ii aplicabile n legtur cu
trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal.
Rspunderea juridic n dreptul vamal este acea form a rspunderii sociale stabilit de stat n urma nclcrii normelor de drept vamal
printr-un fapt ilicit i care determin suportarea consecinelor corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv prin utilizarea for ei de constrngere
a statului n scopul restabilirii ordinii de drept vamal astfel lezate. Sensul frecvent atribuit no iunii de rspundere este acela de obliga ie de a
suporta consecinele nerespectrii unor reguli de conduit, de ctre autorul faptei contrare normei i care poart totdeauna amprenta dezaprobrii
sociale a unei asemenea conduite.
Dup unii autori, rspunderea civil constituie obligaia de reparare a prejudiciului, iar rspunderea penal este obliga ia de a suporta i executa
pedeapsa. Definind astfel rspunderea, respectiv identificnd-o cu sanc iunea, se restrnge sfera rspunderii. O alt opinie apreciaz c
rspunderea juridic are loc doar n cazul nclcrii unor norme juridice i este urmat de aplicarea constrngerii de stat prin mijloace
corespunztoare gradului de pericol social al faptei svrite. Se define te astfel rspunderea juridic ca fiind o situa ie juridica specific
constrngerii de stat atras de nclcarea sau nerespectarea normelor juridice n vigoare. Avnd n vedere necesitatea rspunderii juridice ca un
raport juridic de constrngere care se nate ca urmare a nclcrii unor dispoziii legale de ctre persoana fizic sau juridic se poate considera c
rspunderea juridic este complexul de drepturi i obligaii conexe, care, potrivit legii, se nasc ca urmare a svr irii unor fapte ilicite,
constituind cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanc iunilor juridice n scopul asigurrii stabilit ii raporturilor sociale i a
ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii ordinii de drept.
Condiiile rspunderii juridice:
fapta (conduita) ilicit const n svrirea unei anumite fapte rezultnd dintr-o conduit neconform cu legea sau ilicit a subiectului de drept;
rezultatul faptei ilicite l reprezint efectul sau consecina care decurge din svrirea ei sau din conduita avut;
raportul sau legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor;
subiectul rspunderii juridice.
Rspunderea juridic este legat n mod organic de activitatea Serviciului vamal i a organelor vamale special investite cu atribu ii legale n
materia constatrii nclcrii legii, determinarea factorului rspunderii i a limitelor ei, precum i aplicarea constrngerii specifice cazului dat.
Infraciunile vamale n sens general se refer la acele infrac iuni ce constau n trecerea peste frontier a bunurilor prin alte locuri dect cele
stabilite pentru controlul vamal, fr autorizaie a armelor, muni iilor, materialelor explozive sau radioactive, a produselor i substan elor
stupefiante i psihotrope, precursorilor i substanelor chimice esen iale, produselor i substan elor toxice ori, n zonele libere, de bunuri al cror
import este prohibit cu documente vamale de transport sau comerciale nereale sau falsificate.
Regimul juridic vamal cuprinde normele prevzute n legislaia intern referitoare la desf urarea diverselor activit i pe teritoriul vamal al
RM. Infraciunile prevzute de Codul Vamal au un obiect juridic principal comun, ce const n rela iile sociale care se formeaz i se dezvolt n
activitatea de punere n aplicare n mod uniform i nediscriminatoriu a regimului vamal al RM, cu privire la toate bunurile introduse sau scoase
din ar de ctre o persoan fizic sau juridic. Sistemul de valori sociale format n jurul respectrii regimului vamal constituie un interes social
major.
Contraveniile vamale i rspunderea pentru svrirea lor (sanciunile)
Contravenie vamal nseamn nclcarea reglementrilor vamale svrit prin aciuni sau inaciune care atrag rspunderi stabilite n Codul
contravenional al RM i n Codul vamal.
Contravenia vamal atrage rspundere administrativ sau material n conformitate cu prevederile Codului contravenional al RM i cu cele
ale Codului vamal. n cazul comiterii unor contravenii vamale, se poate aplica sanciunea complementar de retragere sau suspendare a
autorizaiei. Persoanele fizice snt pasibile de rspundere pentru contravenii vamale dac la data comiterii lor au mplinii 16 ani.
Prescripia nltur rspunderea material. Termenul de prescripie a rspunderii materiale este de 1 an i curge de la data svririi
contraveniei.
Snt considerate nclcare a reglementrilor vamale pasibil de rspundere material urmtoarele contravenii vamale:
trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor cu eludarea controlului vamal (trecerea prin alte locuri dect cel de amplasare al organului vamal sau
n afara orelor de program ale acestuia) sau tinuindu-le de el (cu folosirea ascunziurilor sau prin alte metode care mpiedic descoperirea
mrfurilor), n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale altor infraciuni;
trecerea de mrfuri peste frontiera vamal cu documente falsificate, nevalabile sau dobndite pe ci ilegale, n lipsa elementelor constitutive ale
infraciunii de contraband sau ale altor infraciuni;

36
nedeclararea, n termenele stabilite, a mrfurilor la import;
transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor introduse pe teritoriul vamal cu eludarea controlului vamal ori tinuite de el, ori cu utilizarea de
documente sau mijloace de identificare false, nedeclarate sau declarate neautentic, precum i transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor
pentru care snt prevzute faciliti la plata drepturilor de import sau de export, la utilizarea sau nstrinarea lor n alte scopuri dect cele pentru
care au fost acordate facilitile i fr autorizaia organului vamal;
nerespectarea de ctre titularul regimului vamal suspensiv (cu excepia regimului de tranzit) a termenelor, obligaiilor i condiiilor stabilite
pentru derularea i ncheierea acestui regim;
depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare ce conin date eronate despre regimul vamal, valoarea facturat, valoarea n vam,
tipul, codul, cantitatea sau originea mrfurilor transportate, dac acest fapt conduce la exonerarea total sau parial de drepturi de import;
prezentarea ctre organul vamal a documentelor care conin date neautentice despre recunoaterea dreptului la restituirea drepturilor de import
sau de export ncasate, primirea unor sume i compensaii, nerestituirea sau restituirea lor parial nemotivat, n lipsa elementelor constitutive
ale infraciunii, etc.
Persoanele juridice, persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, pentru comiterea contraveniilor
vamale, i anume, pentru nedeclararea, n termenele stabilite, a mrfurilor la import snt sancionate cu amend de la 4% la 10% din valoarea
mrfurilor nedeclarate n termenele stabilite.
Persoanele juridice, persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, pentru comiterea contraveniilor
vamale, i anume, pentru depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare ce conin date eronate despre regimul vamal, valoarea
facturat, valoarea n vam, tipul, codul, cantitatea sau originea mrfurilor transportate, dac acest fapt conduce la exonerarea total sau parial
de drepturi de import snt sancionate cu amend de la 40% la 100% din valoarea obiectului contraveniei sau cu confiscarea mrfurilor care au
constituit obiectul contraveniei.
Persoanele juridice, persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, pentru comiterea contraveniilor
vamale, i anume, pentru prezentarea ctre organul vamal a documentelor care conin date neautentice despre recunoaterea dreptului la
restituirea drepturilor de import sau de export ncasate, primirea unor sume i compensaii, nerestituirea sau restituirea lor parial nemotivat, n
lipsa elementelor constitutive ale infraciunii snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor la care au fost prezentate
documente care conin date neautentice, etc.
Actele de procedur
Organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul unei contravenii vamale este n drept, dup caz, s dispun unui alt organ vamal
efectuarea unor anumite acte de procedur. Aceast nsrcinare urmeaz a fi executat n decursul a 10 zile din ziua primirii.
Colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur sau cerceteaz cazul de contravenie vamal este n drept s audieze persoanele fizice,
persoanele cu funcii de rspundere, conductorii persoanelor juridice, precum i persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se
constitui persoan juridic. Persoanele care urmeaz a fi audiate snt obligate s se prezinte la citaie i s dea explicaii n esena cazului.
Organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul contraveniei vamale sau l cerceteaz este n drept s solicite persoanei juridice,
persoanei cu funcie de rspundere sau persoanei fizice documentele necesare investigrii cazului. n termen de 5 zile de la solicitare, aceste
persoane snt obligate s prezinte n original documentele solicitate de organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul contraveniei
vamale sau l cerceteaz. Cu acordul colaboratorului vamal, pot fi prezentate copiile de pe documentele solicitate, autentificate n modul stabilit.
Dup expirarea termenului de atac al deciziei asupra cazului de contravenie vamal, documentele n original se restituie. n acest caz, la dosar
se anexeaz copiile acestora legalizate de colaboratorul vamal.
Mrfurile i mijloacele de transport care constituie obiectul contraveniei vamale, mrfurile i mijloacele de transport cu ascunziuri speciale,
folosite pentru trecerea peste frontiera vamal a bunurilor ce constituie obiectul contraveniei vamale, tinuite de controlul vamal, mijloacele de
transport care transport bunuri ce constituie obiectul contraveniei vamale, documentele, mijloacele de identificare snt calificate drept probe i
se ridic ntocmindu-se proces-verbal de ridicare a obiectelor i a documentelor.
n cazul imposibilitii ridicrii mrfurilor, mijloacelor de transport, documentelor i altor bunuri, dac contravenientul a svrit n repetate
rnduri contravenii vamale sau dac este tras concomitent la rspundere pentru comiterea mai multor contravenii vamale, sau dac contravenia
vamal cauzeaz prejudiciu intereselor statului, eful organului vamal sau adjunctul lui snt n drept s sechestreze mrfurile, mijloacele de
transport i alte bunuri ale contravenientului.
Pentru a constata indiciile, a descoperi probele materiale, a elucida circumstanele contraveniei vamale, colaboratorul vamal care efectueaz
actele de procedur sau cerceteaz cazul de contravenie vamal este n drept s examineze teritoriile, localurile, mrfurile, mijloacele de
transport, documentele, alte bunuri care aparin sau care snt destinate persoanei juridice, persoanei cu funcie de rspundere sau persoanei fizice,
s ridice corespondena lor potal i telegrafic, s ntreprind alte msuri prevzute de Codul contravenional al RM i de Codul vamal.
Examinarea poate fi efectuat n cadrul ntocmirii procesului-verbal privind nclcarea reglementrilor vamale, inspectrii vamale, ridicrii
mrfurilor, mijloacelor de transport, documentelor i altor bunuri sau ca un act de procedur independent.
Colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul de contravenie vamal sau l cerceteaz este n drept s primeasc gratuit, la
cerere scris, de la autoriti publice sau de la persoane informaiile necesare soluionrii cazului, inclusiv informaii pentru uz de serviciu sau
informaii care prezint secret comercial sau un alt secret ocrotit de lege.
Colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul de contravenie vamal sau l cerceteaz emite o ordonan privind
necesitatea expertizei, desemnarea expertului sau instituiei care o va efectua, problemele ce urmeaz s fie elucidate i materialele puse la
dispoziia expertului. Anterior desemnrii expertului, se verific specialitatea i competena lui.
Contestarea deciziei organului vamal asupra cazului de contravenie vamal
Decizia organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi atacat de persoana fizic, persoana juridic sau de persoana care desfoar
activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, vizate n decizie, ori de avocatul sau reprezentantul lor n decursul a 10 zile
calendaristice de la data comunicrii deciziei. Contestaia mpotriva deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciune cu rspundere
material se depune iniial la Serviciul Vamal.
Decizia organului vamal privind clasarea dosarului de contravenie vamal sau privind remiterea lui n procedur suplimentar poate fi atacat
n Serviciul Vamal de ctre persoana vizat n decizie, precum i de avocatul sau reprezentantul ei, n termen de 10 zile de la data emiterii.
Decizia Serviciului Vamal este definitiv.
Decizia organului vamal privind pornirea urmririi penale n cazul de infraciune de contraband sau de alte infraciuni a cror urmrire penal
ine de competena organului vamal sau privind remiterea dosarului ctre alte organe de drept pentru a se pronuna asupra pornirii urmririi
penale poate fi atacat n conformitate cu legislaia de procedur penal.

37
Dup examinarea plngerii persoanei vizate n decizie, a avocatului sau a reprezentantului ei, precum i la recursul procurorului sau ca o
msur de control asupra respectrii legalitii n cadrul efecturii actelor de procedur sau al cercetrii cazurilor de contravenie vamal,
Serviciul Vamal examineaz decizia organului vamal asupra cazului de contravenie vamal i emite una din urmtoarele hotrri:
decizia nu se modific, iar plngerea sau recursul nu snt satisfcute;
decizia este anulat, iar dosarul remis pentru o nou cercetare sau n procedur suplimentar;
decizia este anulat, iar dosarul clasat;
sanciunea aplicat pentru contravenie vamal este modificat fr a fi agravat;
decizia privind aplicarea de sanciune pentru contravenie vamal este anulat.
Despre decizia emis este ncunotinat n scris procurorul care a naintat recursul, precum i reclamantul, iar despre decizia emis cu privire la
controlul asupra respectrii legalitii n cadrul efecturii actelor de procedur sau cercetrii cazurilor de contravenie vamal se ncunotineaz
persoana vizat n decizia asupra cazului de contravenie vamal.
Temei pentru anularea sau modificarea deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciune ori privind clasarea dosarului de contravenie
vamal snt:
procedura sau cercetarea unilateral sau incomplet a cazului;
necorespunderea concluziilor, expuse n decizie, circumstanelor cazului;
nclcarea serioas a cerinelor procedurale din Codul vamal;
calificarea incorect a faptei, neaplicarea sau aplicarea incorect a sanciunilor prevzute de Codul vamal, etc.
Plngerea mpotriva deciziei organului vamal n cazul de contravenie vamal se examineaz n termen de o lun de la data parvenirii ei la
Serviciul Vamal. Termenul de examinare a plngerii poate fi prelungit cu titlu de excepie de ctre conducerea Serviciului Vamal, dar nu poate
depi 3 luni, fapt despre care este ncunotinat reclamantul. Recursul procurorului este examinat n termen de 10 zile de la data parvenirii lui la
Serviciul Vamal.
Depunerea plngerii sau declararea recursului suspend executarea deciziei organului vamal n cazul de contravenie vamal.
Serviciul Vamal suspend examinarea plngerii dac:
materialele cazului de contravenie vamal, decizia asupra cruia a fost atacat, au fost solicitate de organul de urmrire penal n legtur cu
pornirea procedurii penale sau cu efectuarea urmririi penale;
materialele cazului de contravenie vamal snt examinate de procuror n ordine de supraveghere.
n cazul uneia din aceste circumstane, factorul de decizie din Serviciul Vamal care examineaz plngerea emite o decizie privind suspendarea
examinrii plngerii, despre care fapt se ncunotineaz reclamantul.
Examinarea plngerii este reluat de ctre factorul de decizie din Serviciul Vamal care examineaz plngerea, dup ce temeiurile suspendrii au
disprut.
Rspunderea pentru infraciunile din domeniul activitii vamale
Organul vamal desfoar activitate operativ de investigaii n conformitate cu Legea privind activitatea operativ de investigaii n scopul
depistrii persoanelor culpabile de pregtirea i comiterea de contravenii vamale, de contraband i de alte infraciuni care in de competena
organului de urmrire penal al Serviciului Vamal. Obiectul urmririi penale n cauzele ce in de competena organelor vamale l constituie
colectarea de probe privind infraciunea, identificarea fptuitorului ei i punerea lui sub nvinuire n conformitate cu legislaia.
Organele de urmrire penal n domeniul vamal efectueaz cercetarea penal i ancheta preliminar n toate cazurile de contraband i de alte
infraciuni a cror cercetare este atribuit de Codul de procedur penal competenei organelor vamale. Dac n procesul efecturii actelor de
procedur n cazul unei contravenii vamale a fost constatat existena elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale altor
infraciuni, se pornete proces penal n conformitate cu prevederile Codului de procedur penal.
n conformitate cu art.248 Codul penal RM:
trecerea peste frontiera vamal a RM a mrfurilor, obiectelor i a altor valori n proporii mari, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el,
prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identificare
vamal, ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele vamale sau n alte documente de trecere a frontierei se pedepsete cu
amend n mrime de la 150 la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore sau cu
nchisoare de pn la 2 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale cu privarea de
dreptul de a exercita o anumit activitate;
trecerea peste frontiera vamal a RM a substanelor narcotice, psihotrope, cu efecte puternice, toxice, otrvitoare, radioactive i explozive,
precum i a deeurilor nocive i a produselor cu destinaie dubl, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el, prin ascundere n locuri
special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identificare vamal, ori prin
nedeclarare sau declarare neautentic n documentele vamale sau n alte documente de trecere a frontierei se pedepsete cu amend n mrime
de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3.000 la
5.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice;
trecerea peste frontiera vamal a RM a armamentului, a dispozitivelor explozive, a muniiilor, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el,
prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identificare
vamal, ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele vamale sau n alte documente de trecere a frontierei se pedepsete cu
amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 4 la 6 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n
mrime de la 5.000 la 10.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice;
trecerea peste frontiera vamal a RM a valorilor culturale, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el prin ascundere n locuri special
pregtite sau adaptate n acest scop, precum i nereturnarea pe teritoriul vamal al RM a valorilor culturale scoase din ar, n cazul n care
ntoarcerea lor este obligatorie se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 8 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5.000
la 10.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
Eschivarea de la achitarea plilor vamale n proporii mari se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu
munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 180 de ore, cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 1000 la 2000 uniti
convenionale. Aceeai aciune svrit de dou sau mai multe persoane se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 500 uniti
convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la
1500 la 2000 uniti convenionale.

38
Eschivarea de la achitarea plilor vamale n proporii deosebit de mari se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti
convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la
2000 la 5000 uniti convenionale.
Transportarea, pstrarea sau comercializarea mrfurilor supuse accizelor fr marcarea lor cu timbre de control sau timbre de acciz
de modelul stabilit, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale, iar
persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit
activitate. Aceleai aciuni nsoite de marcarea cu alte timbre dect cele de modelul stabilit i cauzarea de daune n proporii deosebit de mari
se pedepsesc cu amend n mrime de la 1000 la 1500 uniti convenionale, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la
3.000 la 6.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.