Aulas Teóricas Dr. Ferreira de Almeida

Direito Internacional Publico II
Dr. Ferreira de Almeida

2013/2014
ndice do curso
1. Normatividade Internacional - problemas estruturais da normatividade
internacional
2. Relaes diplomticas e consulares (breve referncia)
a) Imunidades funcionais e pessoais no D.I.
3. Sucesso de Estados
4. Reconhecimento
5. Direito dos povos auto-determinao
6. Proteco internacional dos direitos do Homem (planos regional e
internacional)
7. Direito Internacional Penal
8. Direito Internacional do Ambiente
9. Princpio da proibio do recurso fora (contedo e excepes)
10. Regime Jurdico Internacional dos Espaos
Bibliografia
- Seis primeiros captulos - Direito internacional Pblico, Ferreira de Almeida,
Coimbra Editora
- Quatro ltimos captulos - Materiais de apoio (inforestudante)
Avaliao
Avaliao por exame final
Aula terica 20.02.2014

A normatividade internacional (problemas estruturais que
possvel identificar no sistema normativo internacional)
O Direito internacional lacunoso em certos domnios. Por outro
lado, claro que alguns dos princpios fundamentais do DI tm um contedo
algo complexo que leva a inmeras discusses na doutrina internacional.
tambm patente que h normas de DI demasiados genricas que levam
sua inoperncia. Surge ainda uma carncia de mecanismos sancionatrios
para garantirem o cumprimento dessas normas e princpios. A isto se liga as
falhas na justia internacional. (Referncia debilidade do Princpio da
Proibio do Recurso fora). H normas relativas a problemas ambientais,
que remetem para o Patrimnio comum da humanidade, mas notria a
necessidade de densificao deste conceito. Outro problema no DI reflectese nas consequncias jurdicas da ilicitude dos Estados no que diz respeito
violao dos princpios fundamentais do DI.
Tudo isto se deve estrutura desorganizada da comunidade
internacional, j que no h rgos e instituies suficientes capazes de
controlar comportamento dos Estados (como membro principal do DI).
Assim, no sero levadas a cabo na comunidade internacional as funes
essenciais do DI (poderes legislativo, executivo e judicial). No existem
rgos de poder legislativo; o poder judicial no compulsionatrio e, em
termos de poder executivo, este no totalmente eficaz. O que vai levar
auto-tutela para a resoluo de conflitos entre os Estados. Deste modo, os
Estados podero sub-rogar-se de forma descentralizada comunidade
internacional.
Eis algumas das principais diferenas entre o DI e o Direito Interno,
j que este emanado de entidades centralizadas e coesas.
Problemas:
- Limiar ou fronteira da normatividade
Transporta-nos para a diferena entre soft law (direito macio, fraco)
e hard law (direito forte, duro). Soft law pretende aludir a normas de
contedo vago, impreciso relativamente s quais no se sabe definir que
direitos atribuem e que obrigaes implicam. So normas meramente
exortatrias, incitativas ou programticas. Hard law so normas precisas,
bem definidas, em que os destinatrios sabem exatamente quais so os
direitos que exortam e que obrigaes impem. So obrigaes impositivas.
No campo internacional, a soft law tem o seu privilgio nas resolues
recomendatrias mas no s. Tambm surge em disposies resultantes de
tratados ou convenes internacionais. Manifesta-se ainda em normas de
costume internacional (dado no haver rgos da criao arbitrria de
direito, as normas costumeiras so muito importantes e revelam-se
primordiais numa sociedade internacional descentralizada. importante o
papel da jurisprudncia para verificar o seu contedo).
de ressalvar a distino entre soft law quanto ao instrumento e
quanto substncia. No que diz respeito ao instrumento, remete-nos para o
processo tcnico de criao da norma, para a fonte formal de DI atravs da
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qual a norma jurdica revelada. Quanto substncia, temos em vista o

contedo material da norma que brotou da fonte. Hard law tambm se pode
distinguir em termos de instrumento e substncia, os critrios sero os
mesmos que os da soft law e ambos podem coexistir numa mesma norma.
A soft law no traduzir um fenmeno patolgico da sociedade
internacional? primeira vista, sim. No entanto, no se pode tecer tal
considerao. O direito tem um mnimo de eficcia (referncia a Kelsen) que
advm de uma adeso espontnea ao direito que, por sua vez, resulta na
adeso s normas de soft law. Por outro lado, no reduzem a zero a
soberania dos Estados, ou seja, atribuem aos Estados uma parcela de
soberania, uma vez que os Estados se adaptam a estas normas. Estas
normas at podem converter-se em hard law desde que os sujeitos de DI
adiram voluntariamente s mesmas.
Existem ainda autores que sugerem outra concepo da soft
law. Estes defendem que a soft law tem que ver com aqueles actos que no
so actos jurdicos, no passaram a fronteira da normatividade. Assim, no
teriam passado de actos pre-jurdicos. Teriam dois efeitos: efeito permissivo
(permitiriam a adopo de um certo comportamento e, assim, aqueles que
adoptassem certos comportamentos no incorreriam em responsabilidade
internacional) e efeito ab-rogatrio (estes actos, no sendo ainda direito,
poderiam derrogar normas jurdicas pr-existentes). Esta acepo
criticada, j que uma norma que ainda no jurdica no poder produzir
efeitos jurdicos. Isto tornaria inexistente a fronteira entre o mundo de
direito e o mundo de pr-direito. Todavia, sabe-se que o direito evoca
segurana, certezas que contradizem esta concepo. Assim deve entenderse que soft law so normas jurdicas de fraco poder, mas pertencem ao
mundo jurdico.
Estes termos so qualificativos prprios de normas jurdicas.
O valor das resolues das organizaes internacionais: apesar das
recomendaes no terem fora jurdica obrigatria, no se pode deixar de
reconhecer um certo valor jurdico. Por um lado, porque preciso
reconhecer-lhes um certo impacto pblico. Acresce, ainda, que os juristas
dos estados-membros tm um dever de boa-f de analisar o contedo
dessas recomendaes. Aqueles que, efectivamente, actuarem de forma
consonante com essas recomendaes no incorrem de resposabilidade
internacional. Por outro lado, estas recomendaes esto muitas vezes na
origem de normas de costume internacional.
- Gradao ou hierarquizao da normatividade internacional
- Diluio da normatividade

- Gradao ou hierarquizao da normatividade internacional
O sistema normativo clssico tradicionalmente um sistema no
hierarquizado, um sistema horizontal, umas vez que as normas independentemente da sua origem formal, do seu contedo e do seu
objecto - tinham todas o mesmo valor. Assim, era flagrante o contraste com
as normas da perdem jurdica interna. Existiam ento, um corpo de normas
jurdicas internacionais permissivas, proibitivas, etc., todo igual. Com o fim
da segunda guerra mundial, surgiram diversas alteraes. Surgiu, assim, um
sistema normativo internacional hierarquizado (aproximando-se dos
sistemas normativos internos). Ao longo do tempo, na doutrina e na
jurisprudncia comeou a falar-se em Supernormatividade. Foram trs as
teorias que desembargaram caminho ao surgimento de um super direito:
- Teoria de jus cogens ou direito internacional imperativo. Esta teoria
repousa na ideia de ordem pblica internacional e prope uma distino
suma divisio do sistema normativo internacional entre normas imperativas e
normas simplesmente obrigatrias. As normas imperativas seriam uma
espcie de jus strictum e as outras uma espcie de jus dispositivum.
vlido falar nesta teoria a partir do momento em que se admite a existncia
de valores essenciais. Estes valores esto positivados no direito
internacional (Carta das Naes Unidas, Resolues,...). Estes princpios
impem aos destinatrios obrigaes de valor constitucional.
Esta teoria surgiu inicialmente no mbito do direito dos tratados e
baseava-se essencialmente na ideia de que, se h princpios que so
aceitveis em toda a comunidade internacional, no se poderia admitir que
os Estados, atravs de tratados, derrogassem esses princpios. Assim, um
tratado que violasse ou contrariasse um princpio ou normas que tutelam
valores fundamentais da comunidade internacional seria nulo.
H alguns autores que vm nesta teoria o retorno ao direito natural.
Mas considera-se que esta analogia entre normas de jus cogens e o direito
natural algo precipitada. Jus cogens no so imputveis ou universais, ao
contrrio do direito natural. Estas so condicionadas pela comunidade
internacional. O direito natural uma ordem exterior e superior ao direito
positivo. O jus cogens advm de factores endgenos, dos prprios sujeitos
de direito internacional. Este pode impor aos destinatrios obrigaes que
eventualmente so impostas contra ou para alm da vontade dos Estados.
No entanto, paradoxalmente, as normas de jus cogens e o seu estatuto
resultam da vontade dos Estados.
- Teoria das obrigaes erga omnes (eficcia generalizada). As
relaes internacionais clssicas so caracterizadas por um bilateralismo.
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Assim, no DI clssico, cada Estado era titular de direitos e deveres

internacionais. Estas obrigaes eram de um Estado perante outro (quanto
muito, perante um crculo pequeno fechado). Este Estado podia tutelar o
seu direito. No entanto, no havia a ideia de repor a legalidade
internacional, somente a ideia de auto-tutela.
Por outro lado, est teoria no combinava com a ideia de normas
imperativas comunitrias. Assim, o TIJ sugeriu a existncia de obrigaes de
cada Estado perante toda a comunidade internacional. Assim, toda a
comunidade tem direitos que tutelam essas obrigaes. E, quando violada
uma obrigao erga omnes toda a comunidade internacional lesada. H,
ento, uma universalizao das relaes.
Como assegurar a proteco da comunidade por estas obrigaes?
- Teoria dos graus de ilicitude em matria de responsabilidade
internacional do Estado.
Distino entre crimes e delitos internacionais. Mais tarde,
abandonou-se esta terminologia. Os crimes internacionais seriam os actos
ilcitos do estado mais graves, que resultariam da violao de normas
internacionais mais importantes. Os delitos internacionais seriam os actos
ilcitos do estado menos graves, que resultariam da violao de normas
internacionais menos importantes. As consequncias jurdicas dos crimes
internacionais implicariam consequncias complementares ao estado.

A violao de obrigaes erga omnes consideravam-se actos ilcitos
mais graves, a saber:
- Crime de agresso armada;
- Represso pela fora do direito dos povos auto-determinao;
- Violao em larga escala de direitos fundamentais da pessoa
humana (p.e. Genocdio, aparheid, tortura, etc);
- Crime ambiental.
Um acto ilcito menos grave d origem a uma nova relao jurdica
bilateral entre o estado vtima e o estado causador.
Por outro lado, nos actos ilcitos mais graves assiste-se a uma
universalizao da responsabilidade internacional, uma vez que a prtica
destes actos afecta toda a comunidade internacional. O estado que praticou
o acto ilcito fica sujeito a repercusses por parte de toda a comunidade.
Hoje fala-se de actos ilcitos internacionais para actos praticados por
indivduos. Quanto aos actos praticados pelo Estado no se designa desta
forma, mas apenas actos que violam normas imperativas.
Crimes internacionais - jus cogens - obrigaes erga omnes
Diluio da normatividade
O voluntarismo uma imagem de marca do DI clssico, uma vez
que sempre se defendeu que o fundamento bsico no DI reside na vontade
ou no consentimento dos Estados. O DI assenta em mecanismos de
consenso.
Nas convenes internacionais assenta o princpio da eficcia
relativa (s produz efeitos para as partes art. 34 CV). Assim, sabia-se
sempre os titulares de direitos e obrigaes. No entanto, este princpio
agora posto em causa, j que se admite que a partir de uma norma
convencional se pode implicar toda a comunidade internacional e no s as
partes envolvidas.
Hoje, atravs de uma conveno internacional, so criadas

obrigaes para todos os Estados. notria uma diluio entre a norma
costumeira e a norma convencional hoje em dia, que, pelo contrrio, era
bem separada no passado.
A aceitao de um costume (tcita ou expressa) constitui um trao
especfico do seu regime jurdico. No costume internacional clssico, no se
exigia a unanimidade. Pedia-se somente a generalidade e concedia-se a
cada Estado a faculdade de ficar de fora. Portanto, as normas costumeiras
de alcance geral no se impem a todos os Estados. Tudo se altera agora.
Surgem os costumes selvagens e a condio de obrigatoriedade muito
aligeirada.
Teoria dos tratados quase universais - so tratados formados por um
nmero significativo de Estados e criam normas que se impem no s aos
Estados-parte a ttulo de direito convencional e obrigam Estados-terceiros a
ttulo de direito costumeiro.

Relaes diplomticas e consulares
Uma das obrigaes do estado o direito de legao (jus
legationes) que pode ser activo ou passivo. Activo quando se trata do envio
de misses de diplomticas. Passivo quando se trata da recepo de
misses diplomticas ou consulares.
Classicamente, dizia-se que os Estados tinham: o direito de tratados,
o direito guerra e o direito de legao. Os Estados relacionam-se entre si
por intermdio de agentes ou representantes, que se baseia no envio ou na
recepo dos mesmos. Normalmente, estas relaes assumem o papel
permanente que se designam embaixadas ou legaes. O direito consular
era tradicionalmente direito consuetudinrio. A partir de certa altura,
comearam a ser concludos pactos e acordos sobre esta matria
(nomeadamente, o regulamento de Viena em 1815; o protocolo Aix-la
chapelle em 1818; conveno de Cuba em 1828 e, finalmente, a Conveno
de Viena sobre relaes diplomticas e consulares em 1861, que o
instrumento regulador destas relaes).
Quando se refere a relaes diplomticas, tem que ver com a
representao poltica de um estado no plano internacional. As relaes
consulares so. A representao do Estado no plano administrativo. Para
existir uma representao diplomtica preciso que o Estado que vai
receber a relao d a sua aceitao e, aps esta, o Estado poder instalar
a misso diplomtica. Uma vez instalada, os responsveis e respectivos
familiares dispem de Imunidades diplomticas (imunidade pessoal,
liberdade de circulao no territrio do Estado acreditador, imunidade de
jurisdio - plena, em matria criminal; quase plena em matria civil; esto
isentos do pagamento de impostos pessoais e directos,...). Quanto a
misses consulares, estas so independentes das diplomticas. Todavia,
quando o estado d autorizao para o incio das relaes diplomticas,
esta abranger as relaes consulares. preciso sempre cumprir uma
obrigao formal para que a misso consular possa ter incio. Tal como os
diplomatas, os cnsules tambm gozam de Imunidades. Os cnsules
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defendem os interesses do Estado bem-vindo no territrio do Estado de

residncia. Genericamente, os consulados tm obrigaes econmicas,
culturais, etc.
Distino entre Imunidades funcionais (ratione materiae) e
Imunidades pessoais (ratione personae): gozam de imunidade funcional,
todos os representantes do Estado relativamente a actos praticados no
exerccio das suas funes oficiais (reconhecidas a quem tem misses no
estrangeiro, p.e.). Estas Imunidades subsistem mesmo depois do trmino
das suas funes e so invocveis junto de qualquer Estado estrangeiro.
So Imunidades conseguidas para actos praticveis no exerccio de funes
oficiais, uma vez que o que est em causa o prprio Estado. As
Imunidades pessoais so apenas conseguidas para certos representantes do
Estado que estejam em misso oficial no Estrangeiro (p.e., so reconhecidas
a um chefe de misso diplomtica, ao chefe de Estado, ao primeiro ministro,
ao ministro dos negcios estrangeiros, etc., - so Imunidades que se ligam
directamente ao estatuto particular da pessoa e so atribudas para que o
representante possa cumprir a sua misso no estrangeiro. Estas Imunidades
abrangem todos os actos do representante praticados antes ou durante o
exerccio das suas funes praticados nesse Estado ou no exterior.
Extinguem-se com o trmino da misso e s so invocveis onde esse
representante est a exercer as suas funes oficiais.
Assim, um dos problemas que se coloca no DI tem que ver com o
facto de estas Imunidades pessoais e funcionais se mantm na prtica de
crimes internacionais. Relativamente imunidade funcional, no subsistem
na prtica de um acto ilcito considerado crime grave internacional. As
Imunidades pessoais, geralmente, consideram-se que subsistem mesmo na
prtica desses crimes. Uma vez que pode julgar-se quem o praticou assim
que a imunidade se extinguir e para evitar conflitos polticos.
O TIP j considera que nem as Imunidades pessoais devem
subsistir.
Sucesso de Estados
Constitui um fenmeno regular nas relaes internacionais. H duas
convenes internacionais sobre a sucesso de Estados que ajudam a
perceber este fenmeno: uma sobre a sucesso de Estados em matria de
tratados a outra sobre a sucesso de Estados em matria de propriedade,
arquivo e dvidas. Estas duas convenes tm um artigo comum (art. 2)
que d uma noo de sucesso de Estados: designa a substituio de um
Estado por outro na responsabilidade das relaes internacionais de um
territrio. Est directamente ligada aos elementos constitutivos do Estado
(populao, governo e territrio). Populao: se num estado soberano se se
verificasse uma mutao completa da populao daria lugar a uma
sucesso de Estados. Este facto no se verifica, uma vez que a populao
do Estado sedentria. Governo - a mutao do elemento governo na
sequncia de processos revolucionrios. Mas esta mutao no d lugar a
sucesso de Estados, j que o Princpio da Continuidade do Estado
determina que a personalidade jurdica de um Estado se mantm mesmo
quando ocorrem estas convulses internas. A existncia deste princpio
deve-se necessria proteco de direitos de Estados terceiros (para que os
compromissos celebrados no sejam desrespeitados pelo novo governo) e
tambm necessidade de proteger o prprio estado, nomeadamente a
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necessidade de pr a salvo de ingerncias exteriores. Na verdade, a

sucesso de Estados ocorre quando h uma mudana significativa no
elemento territrio. N sucesso de estados, h materialmente uma operao
de sucesso. Esto envolvidos, geralmente, dois estados: estado
predecessor ou de cuios e o estado sucessor ou herdeiro. O herdeiro passa a
encabear a posio jurdica do predecessor, no direito privado. No entanto,
na sucesso de estados h uma ideia de ruptura, no de continuidade.
Existem vrias espcies de sucesses de estados:
- Sucesso relativa a uma parte do territrio. Acontece quando parte
do territrio de um Estado passa a fazer parte do territrio de outro Estado.
P.e., o caso de Macau que envolveu o Estado portugus.
- Estados sucessores de recente independncia. Acontece quando se
verifica uma descolonizao; os casos em que o territrio de um Estado,
antes da sucesso, era um estado dependente. P.e., o caso de Timor-Leste.
- Unificao. O caso em que dois estados se reunificam num s
estado. P.e., O caso da reunificao da Alemanha (RDA e RFA).
- Separao. Nos termos da conveno de 1968, esta acontece
quando uma ou partes do territrio de um Estado se separam e do origem
ao surgimento de um ou vrios Estados, continuando ou no a existir o
Estado predecessor.
Para a conveno de 83, deve entender-se que o Estado predecessor
continua a existir.
P.e., o caso tpico do territrio da ex-Jugoslvia.
- Dissoluo. Surge com a conveno de 1983. Acontece quando o
territrio de um Estado se desagrega, dando origem formao de novos
Estados independentes, mas deixando de existir o Estado predecessor.
Que direitos e obrigaes de que fosse titular o Estado predecessor
se transmitem para o Estado sucessor?
Consoante a espcie da sucesso, h casos em que os direitos e
obrigaes passam para o Estado sucessor e outros no.
No h um regime jurdico completamente coerente, pacfico de
soluo de estados. Por vezes, nas situaes concretas consagram-se
solues que tanto se aproximam como se afastam previstos nas
convenes. Ainda assim, possvel encontrar certas tendncias. Surgem
trs problemas fundamentais em matria de sucesso de Estados:
1) Problema das relaes entre Estado sucessor e particulares;
2) Problema
predecessor;
das
relaes
entre
Estado
sucessor
Estado
3) Problema das relaes entre Estado sucessor e a ordem jurdica

internacional.

Sucesso de estados (cont.)
1) Saber se o estado sucessor ou no obrigado a respeitar direitos
(sobretudo patrimoniais) que tenham sido adquiridos pelos particulares
antes da sucesso de estados.
Quanto a esta questo, surgem as teses:
- Clssica. Considera que o estado sucessor est vinculado a
respeitar os direitos adquiridos pelos particulares de acordo com a ordem
jurdica do estado predecessor.
Inicialmente entende-se que esto em jogos apenas situaes
jurdicas de carcter privado. Mais tarde, esta tese alarga-se tambm s
situaes emergentes de contractos de direito pblico. O poder
administrativo manifesta-se atravs de:
- Regulamentos administrativos;
- Ato administrativo;
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- Contracto pblico. Muitas vezes, o poder administrativo no se

manifesta atravs de autoridade mas por contrato. Uma vertente destes
contractos so os contractos de concesso.
Esta tese defendia o respeito desses direitos adquiridos.
- Moderna. Surge com o fim da 2GM e defendia que o estado
sucessor no tinha que respeitar os direitos adquiridos pelos particulares.
Argumentavam que seria perfeitamente injusto para estados de recente
independncia (uma vez que so estados pouco estruturados, com
economias dbeis,...). Existia ainda outro argumento, que se baseava no
Princpio da auto-determinao dos estados: se havia uma soberania
permanente dos estados perante os seus recursos naturais, ento estes
encontravam-se dispensados de cumprir as obrigaes contratuais que
vinham do estado predecessor.
- 3 via. O estado hoje no pode desrespeitar os direitos assumidos
pelo estado predecessor. No entanto, tambm no justo os estados
sucessores com dbeis economias acarretarem com encargos econmicos
pesados. Assim, conclui-se que, quando se compromete a estabilidade
econmica de um estado sucessor, pode desrespeitar-se esses direitos mas
sempre com uma indemnizao justa e adequada ao particular. Quando no
se compromete, devem estes direitos ser respeitados.
2) Esta questo desdobra-se em trs problemas:
- Ordem jurdica do estado predecessor. Quando h uma sucesso
de estados, o que acontece ordem jurdica do estado predecessor? Por
ordem jurdica entenda-se a legislao, a competncia dos tribunais, etc.
Normalmente, acontece a substituio da ordem jurdica do estado
predecessor pela do estado sucessor. Todavia, na prtica, nem sempre isto
acontece, dadas as razes de segurana, boa administrao do territrio.
Existem sempre solues de continuidade durante o perodo transitrio.
- Transmisso de bens (mveis e imveis). luz do direito
costumeiro, a regra que se transmita para o estado sucessor os bens
mveis e imveis do estado predecessor. Esta regra foi acolhida pelo direito
conceitual, mas foram estabelecidas algumas especificidades para os vrios
tipos de estados. P.e., no caso da Unificao, os bens transmitem-se na
ntegra. No entanto, quando a sucesso diz respeito a uma parte do
territrio, faria sentido a transmisso dos bens que pertenceriam a esse
territrio.
Quanto separao e dissoluo, mantm-se a regra da
transmisso de bens, mas prev-se que possam ser transmitidos para os
estados sucessores os bens numa proporo equitativa. E, ainda, prev-se a
transmisso de bens que no estejam directamente ligados actividade do
estado nesse territrio.
Para os estados sucessores de recente independncia, prev-se a
possibilidade de serem ainda transferidos bens mveis e imveis para cuja
criao contribuiu directamente esse territrio e at, eventualmente, bens
que se situem no estrangeiro.
Existe, ainda, uma vertente que tem que ver com os arquivos do
estado predecessor. A ideia fundamental a da transmisso de arquivos
(originais e reprodues). No caso da unificao, h uma transmisso total
dos arquivos. No caso de sucesso relativa a uma parte do territrio,
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separao ou dissoluo, a transmisso parcial. Esta ter, sobretudo, em

conta os arquivos que digam respeito administrao da parte do
territrio.
- Transmisso de dvidas. Os encargos financeiros do estado
predecessor so assumidos pelo estado sucessor? Existem duas situaes
contrastantes: a da unificao e a dos estados sucessores de recente
independncia. No caso da unificao, h a transmisso total das dvidas.
No caso dos estados sucessores de recente independncia, no respondem
pelas dvidas do estado predecessor.
Quanto s demais situaes de sucesses de estados, h uma
transmisso de dvidas numa proporo equitativa. preciso olhar aos bens,
direitos e interesses que se transferiram para o estado sucessor
relativamente aos do estado predecessor.

Sucesso de estados (cont.)
3) Problema das relaes entre Estado sucessor e a ordem jurdica
internacional
Subquestes a considerar:
a) Tratados. As convenes apresentam solues diferenciadas em
funo do tipo de sucesso que se est a considerar. Aqui, aplica-se a regra
da Tbua Rasa ou de descontinuidade. Isto significa que os tratados
celebrados pelo estado predecessor no vo vincular o estado sucessor.
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Esta soluo explica-se pelo Princpio da Relatividade dos Efeitos dos

tratados (os tratados no produzem efeitos para estados terceiros sem o
seu consentimento). Na hiptese de estarmos perante um tratado bilateral e
o estado predecessor desaparece com a sucesso de estado, o tratado
extinguir-se-ia (o desaparecimento de uma das partes leva extino do
tratado). Todavia, existem excees a esta regra (Casos em que os tratados
anteriores aplicam-se aos estados sucessores). As normas costumeiras de
alcance geral impem-se a estados terceiros. Se uma norma de um tratado
se converte em costume, ento essa norma produzir efeitos para terceiros.
Os tratados que versam regimes de fronteiras e tratados que estabelecem
determinados estatutos territoriais (chamados tratados reais, que se opem
aos tratados pessoais) tambm se impem ao estado sucessor. O
Princpio Uti Possidetis Iuris (o direito deriva da posse que tens) ou Princpio
da Intangibilidade das fronteiras previamente traadas pelo colonizador
coloca os estados sucessores de recente independncia a coberto dos
estados vizinhos. (considerava que os estados sucessores tinham fronteiras
intangveis intocveis isto para os manter a salvo de possveis apetites
territoriais de estados vizinhos. Isto aplica-se s fronteiras traadas
historicamente pelo colonizador).
No caso dos estados sucessores de recente independncia prev-se
a possibilidade de o estado sucessor de recente independncia se tornar
parte em tratados multilaterais do estado predecessor mediante uma
notificao de sucesso, a menos que o tratado seja fechado ou se a
entrada do estado sucessor para esse tratado puser em causa o objecto e o
fim desse tratado.
Esta soluo tem sido alvo de grande crtica por parte da doutrina,
uma vez que beneficia em grande parte estes estados sucessores.
Um dos problemas que se apresentam o das reservas: se o estado
sucessor nada disser em contrrio, mantm-se a reserva; se, por contrrio,
se opuser, ter que fazer uma reserva da reserva.
Nos casos de separao, unificao e dissoluo, a regra da
continuidade dos tratados. A menos que os estados partes e o estado
sucessor visem uma soluo diferente.
A participao nas Organizaes Internacionais.
- Quando h uma sucesso de estados, o estado sucessor torna-se
automaticamente membro das OI a que pertencesse o estado predecessor?
A regra de que no h sucesso automtica na qualidade de membro de
uma OI. O estado sucessor se quiser tornar-se membro de uma OI ter de
sujeitar-se aos mecanismos de adeso previstos nas cartas institucionais
dessas OI. Todavia, h muitas excepes.
Responsabilidade Internacional.
- O estado sucessor sucede ao estado predecessor em matria de
responsabilidade internacional (tanto a posio activa como passiva)? Quer
numa hiptese quer noutra no, no h sucesso em matria de
responsabilidade internacional.
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Caso prtico: O estado A, colonizador da colnia X, desintegrou-se,

dando lugar formao dos estados B e C e independncia da colnia X.
Antes da desintegrao, o estado A havia concludo as seguintes
convenes internacionais:
- Uma conveno bilateral com o estado fronteiro D, delimitando
pela linha mediana as plataformas continentais respectivas;
- Uma conveno bilateral pela qual se comprometia a submeter
parte do seu territrio europeu a um estatuto de desmilitarizao;
- Uma conveno multilateral sobre direitos humanos;
- Um tratado de aliana militar com o estado E;
- Uma conveno multilateral a cuja clusula Y o estado A havia
formulado uma reserva, pretendendo modificar o respectivo contedo.
Quid juris do ponto de vista da sucesso de estados em matria de
tratados?
Estamos perante uma sucesso por dissoluo, que originou estados
de recente independncia.
Quanto primeira conveno, esta vai manter-se, j que trata de
matria de fronteiras (art. 11 da CV sobre sucesso de estados de 1978).
Relativamente segunda conveno, esta continuar a vigorar
(impondo-se a terceiros), j que trata de matrias objectivas ou estatutrias
(art. 12 da CV sobre sucesso de estados de 1978).
A terceira conveno continuar a vigorar, j que trata de normas
imperativas de DI ou de costume de alcance geral (art. 5 da CV sobre
sucesso de estados de 1978).
Na quarta conveno no h continuidade para nenhum dos
estados.
A quinta conveno continua a vigorar para os estados B e C.
Quanto ao estado de recente independncia, este pode opor-se ou modificar
a reserva.
Caso prtico: O estado B sucedeu ao estado A na responsabilidade
pelas relaes internacionais pelo territrio X. Antes da sucesso, A havia
concludo os seguintes tratados:
- Um tratado de cooperao econmica com C;
- Um tratado com o estado vizinho D, consagrando a liberdade de
navegao na zona martima Y;
- Um tratado bilateral com E, proibindo a tortura e outros
tratamentos cruis, desumanos ou degradantes;
- Um tratado de fornecimento de tecnologia avanada com F.
Quid juris do ponto de vista da sucesso de estados em matria de
tratados?
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No primeiro tratado, no h sucesso do tratado.

No segundo, h vinculao do estado sucessor.
Quanto ao terceiro tratado, h vinculao do estado sucessor.
O quarto tratado no vincula o estado sucessor.
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Caso prtico
A e B so dois estados vizinhos membros da Unio Africana e da
Organizao das Naes Unidas. A esteve sob a dominao colonial de C at
ascender independncia em Maro de 1964. B, por sua vez, foi uma
colnia de D at se tornar independente em Julho de 1965. Durante a
dcada de cinquenta do sc. XX, C havia celebrado diversas convenes
internacionais, de entre elas merecem destaque:
- Uma conveno de aliana militar com o estado E;
- Um tratado de amizade e cooperao com F.
O estado D, por seu turno, concluiu durante o mesmo perodo com G
e H:
- Um tratado de delimitao das respectivas zonas econmicas
exclusivas;
- Um tratado de intercmbio comercial;
- Uma conveno multilateral proibindo a tortura.
Sabendo que, aps a independncia, A fizera uma notificao de
sucesso a todos os tratados concludos por C e que B, ao invs, declarara
tbua rasa relativamente aos tratados celebrados por D, quid juris do ponto
de vista da sucesso de estados em matria de tratados?
Relativamente conveno de aliana militar, no h transmisso
do tratado.
No que diz respeito ao tratado de amizade e cooperao, no h
continuidade do tratado.
Em relao ao tratado de delimitao das respectivas zonas
econmicas exclusivas e ao tratado multilateral de proibio de tortura no
tm continuidade. Somente o tratado que diz respeito ao intercmbio
comercial tem continuidade.
Reconhecimento
Atravs do reconhecimento, ou expressa ou tacitamente, um estado
aceita os efeitos jurdicos de um acto em cuja criao no participou por
achar que esto em conformidade com os princpios de DI.
A comunidade internacional caracteriza-se pela carncia de rgos
centralizados fortes e, assim, so os estados que desempenham esse papel.
Deste modo, o reconhecimento importante para clarificar os
comportamentos
adoptados
pelos
estados
(principalmente,
comportamentos errticos de cariz poltico).
H muitas situaes que podem ser objecto de reconhecimento. Se
um estado, p.e., reconhece a representatividade de um movimento de
libertao nacional, o estado est a vincular-se, naquele momento e para o
futuro. Desta forma, ele no poder adoptar comportamentos contraditrios.
16
O reconhecimento serve para conferir estabilidade e coerncia s relaes

internacionais.
O principal objectivo dos estados de recente independncia serem
reconhecidos pela comunidade internacional.
Reconhecimento do estado
O estado uma entidade que tem territrio, populao e governo e
que, para alm disso, tem a caracterstica da soberania ou independncia.
Quando surge um estado ou comea a sua personalidade jurdica?
Existem duas teses na doutrina:
- tese do reconhecimento constitutivo ou atributivo;
- tese do reconhecimento declarativo.
A primeira defendida pelos voluntaristas (clssicos). Segundo esta
tese, o reconhecimento seria um requisito indispensvel para a existncia
do estado. Seria este que atribuiria ao estado personalidade jurdica.
O voluntarismo defende que a obrigatoriedade no DI reside na
vontade dos estados. Esta tese em tudo se coaduna com o voluntarismo.
Crtica: Quando surge um estado na comunidade internacional, ele
pode ser reconhecido por uns estados e no por outros. uma situao
jurdica incerta, pelo que esta tese no aceitvel.
A segunda tese defende que, a partir do momento em que uma
entidade disponha de uma populao, territrio e governo, j ser
reconhecida como estado. No ser o reconhecimento que atribuir
personalidade jurdica ao estado. O reconhecimento limita-se a comprovar a
existncia do estado, mas no lhe atribui personalidade jurdica
internacional, ela radica dos seus elementos constitutivos.
Qual o papel do reconhecimento?
A situao jurdica do estado muito diferente antes e depois do
reconhecimento. Antes do reconhecimento, o estado tem capacidade de
gozo de direitos mas no tem capacidade de exerccio no plano
internacional.
17

Reconhecimento (cont.)
Um estado que no seja reconhecido pelos seus pares nas relaes
internacionais no pode obrig-los a considerar oponveis, nos seus
territrios, os efeitos jurdicos dos actos praticados por ele. Deste modo,
limitado o alcance extraterritorial do estado no reconhecido. Da que se
afirme que o estado no reconhecido no tem capacidade de exerccio.
Em suma, internamente, a no outorga de reconhecimento no tem
consequncias maiores. Externamente, tem. O estado no pode exercer as
suas competncias.
Reconhecimento: declarativo quanto
existncia; constitutivo quanto ao exerccio.
Reconhecimento do governo
Pode reconhecer-se um estado e no o seu governo.
O problema deste reconhecimento coloca-se quando o governo
chega ao poder na sequncia de uma revoluo. No surge na consequncia
de um processo eleitoral; este o processo democrtico normal. Surgem as
seguintes teses explicativas:
- Doutrina da Legitimidade Democrtica. O governo de um estado
que chegue ao poder s pode ser legitimado se a populao desse mesmo
estado o aprovar, atravs de referendo.
- Tese da Efectividade. Devem ser reconhecidos os governos que
exeram autoridade efectividade sobre os respectivos territrios. O
reconhecimento deve ter correspondncia na efectividade do poder que o
governo exera nos respectivos territrios e que demonstrem capacidade
para cumprir os compromissos internacionais do estado.
Nas relaes internacionais tende a prevalecer esta ltima tese.
Reconhecimento de grupos rebeldes
Reconhecimento de insurrectos e beligerantes
Num determinado estado, h um grupo que se subleva, que se
rebela com vista a atingir um de dois objectivos:
- Desmembramento do estado para constituir um novo estado
independente;
- Derrube das entidades oficiais.
18
Estes grupos rebeldes procuram atingir este objectivo recorrendo

violncia. Muitas vezes, desemboca numa guerra civil.
Quando uma situao destes se desenvolve num determinado
estado, estes grupos podem ser reconhecidos pelo prprio estado (meptria) ou por estados terceiros como insurrectos ou beligerantes. Interesse
deste reconhecimento: primeiramente, so reconhecidos como insurrectos
e, eventualmente, s mais tarde, como beligerantes. Isto serve para que os
membros destes grupos deixem de ser tratados como delinquentes comuns
e fiquem sujeitos s normas de direito internacional comunitrio. Se se
chegar concluso que estes grupos rebeldes j controlam uma parte
significativa do territrio, se dispuserem de autoridades de governo
estveis, se dispuserem de exrcito/foras armadas com o mnimo de
organizao e se se mostrarem dispostos a cumprir normas de guerra,
nomeadamente no que toca tomada de refns, etc., ento estes grupos
podero ser reconhecidos como grupos beligerantes. Ento, o conflito que
era meramente interno, torna-se num conflito armado internacional sujeito a
regras, a normas de conflitos armados internacionais. Por outras palavras,
aqueles grupos adquirem os direitos e deveres de um estado.
Quando o reconhecimento outorgado pela me-ptria, esta
desonera-se da responsabilidade pelos actos praticados pelos mesmos a
estados terceiros. Se for por estados terceiros, a me-ptria desonera-se
apenas perante aqueles que procederam ao reconhecimento.
Este reconhecimento constitutivo, uma vez que a personalidade
jurdica dos grupos beligerantes advm do seu reconhecimento. Para alm
disso, provisrio, transitrio, j que esse reconhecimento caduca se forem
derrotados pela me-ptria ou atingiram os seus objectos, constituindo um
novo estado ou ascenderam ao poder do estado em que desenvolveram a
sua luta. Se constituir um novo estado, ser necessrio saber se este estado
reconhecido ou no.
Na ltima hiptese, necessrio saber se o governo reconhecido
ou no.
O reconhecimento um ato que corresponde ao exerccio de
competncias discricionrias, no vinculado. Isto coaduna-se com a prpria
estrutura da comunidade internacional e com a prpria estrutura dos
estados. Deste modo, no existe o dever geral de no reconhecimento de
situaes ilcitas pelos estados, mas sim o dever de reconhecimento de
certas situaes ilcitas que resultem do recurso fora. Isto deve-se s
imposies de limites de recurso fora nas relaes internacionais.
Formas de reconhecimento
- Reconhecimento de direito e Reconhecimento de facto.
Diferena meramente de grau. Ambos so actos jurdicos.
O reconhecimento de direito um reconhecimento definitivo e
pleno; que no susceptvel de ser revogado. Em contrapartida, o
reconhecimento de facto provisrio; no produz efeitos plenos pode ser
revogado.
Por vezes, os estados preferem outorgar apenas um reconhecimento
de facto para evitar um compromisso definitivo, irrevogvel relativamente a
19
uma situao que no esteja ainda completamente definitiva. Neste

contexto de incerteza, de toda a prudncia que aquele que reconhece o
no faa em termos irrevogveis. Desta forma, o meio mais eficaz
outorgar o reconhecimento de facto. Por contrrio, quando a situao
definitiva, o estado outorga o reconhecimento de direito.
- Reconhecimento individual e Reconhecimento colectivo.
O reconhecimento individual a forma mais frequente de
reconhecimento. Habitualmente, o reconhecimento outorgado a ttulo
individual. Ainda assim, no indito o reconhecimento colectivo. Nestes
casos, o reconhecimento no perde a sua forma de tratado unilateral.
- Reconhecimento expresso e Reconhecimento tcito.
Habitualmente, o reconhecimento um acto solene, onde o estado
manifesta expressamente a sua vontade de reconhecer. Mas, por outro lado,
o reconhecimento resulta das atitudes e comportamentos dos estados. Este
tipo de reconhecimento invoca o problema de prova.
O
estabelecimento
de
relaes
comerciais
no
indica
reconhecimento. Mas as relaes consulares j so um factor que o pode
indicar.
Direito Auto-determinao dos povos no autnomos
Hoje no se duvida que o Direito dos povos auto-determinao
constitui um dos princpios mais importantes da comunidade internacional
(jus cogens). Este espelha as novas tendncias do DI.
Este comeou por ser uma mera proclamao poltica. Quem
inicialmente se fez eco desta ideia foi Lenine. O prprio dizia que este
princpio era idneo libertao de povos oprimidos, sobretudo os povos
que estavam submetidos ao imprio austro-hngaro e aos povos
colonizados. Wilson retomou esta ideia mais tarde. Associou este princpio
ao princpio democrtico: este direito significava a liberdade de cada povo
escolher o regime poltico, o governo, que mais lhe conviesse.
Antes da 2GM, no se considerava este princpio com carcter
jurdico. Na Carta das NU, so vrias as referncias igualdade entre povos
e o seu direito auto-determinao (p.e., art. 1/2, art. 55, art. 11).
Por um lado, as Naes Unidas aceitam o direito dos povos autodeterminao. Por outro, aceitar as situaes coloniais. Esta contradio
deve-se aos pontos de vista divergentes, contraditrios, dos principais
componentes da comunidade internacional.
- Numa primeira fase, os pases do leste europeu, na linha de
Lenine, entendiam a auto-determinao, numa vertente externa, como o
direito dos povos descolonizao;
- Numa segunda fase, os estados ocidentais entendiam a autodeterminao, numa vertente interna, como o direito dos povos liberdade
de escolher o regime poltico;
- Os povos do terceiro mundo defendiam que o direito autodeterminao dividia-se em trs grupos: povos submetidos a regimes
20
coloniais; povos submetidos a regimes baseados numa discriminao racial;

povos ocupados por potncias estrangeiras.
Evoluo
subsequente:
Defensores
da
determinao vs Defensores da manuteno dos regimes coloniais.
auto-
As resolues das NU, convenes internacionais e sentenas do TIJ

conduziram ao Reconhecimento do Principio da auto-determinao.
A Carta da Declarao da Descolonizao (Resoluo de 1540,
14/12/1960, das NU) converteu-se num marco: todos os povos tm direito
auto-determinao e a falta da preparao de um povo nos domnios
econmico, poltico, etc., no pode servir de pretexto para o retardamento
da auto-determinao.
A auto-determinao significa que o povo tem a liberdade tem
escolher o prprio destino internacional. No entanto, mais do que uma autodeterminao, estamos perante uma hetero-determinao. Deste modo,
surge a Resoluo de 1541 (15/12/1960) das NU, que aceita a autodeterminao como a possibilidade de um povo independncia,
associao e integrao.
Auto-determinao dos povos (cont.)
Traos caractersticos de um territrio submetido a um regime
colonial que se queira auto-determinar (Princpios quarto e quinto da
Resoluo da CNU):
- Tem de ser um territrio geograficamente separado e tica ou
culturalmente distinto;
- Tem de vigorar um regime discriminatrio (poltico, jurdico,
administrativo, etc).
Estas resolues so as mais importantes, mas foram ainda
complementadas por outras, a saber: Comit da Descolonizao; Resolues
das NU que estabelecem ligao directa entre Princpio da Autodeterminao e a manuteno da paz e da segurana internacionais;
Resoluo contendo um programa de aco para aplicao efectiva da
Resoluo de 1514; Resoluo dos Sete Princpios, dos anos setenta, que
enuncia os sete princpios fundamentais de DI; Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Polticos e Pacto Internacional dos Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais. Para alm destas, surgem ainda sentenas e pareceres
que vm corroborar os dispostos nas resolues das NU e nos pactos
internacionais.
Em suma, importante realar os seguintes aspectos do Princpio
auto-determinao dos povos:
- Este princpio est directamente ligado ao objectivo principal da
Carta das NU: manuteno da paz e segurana internacionais;
- H uma ligao evidente entre direito dos povos autodeterminao e o direito da integridade da pessoa humana (um povo mais
no do que o conjunto de indivduos ligados por certas afinidades);
21
- Ligao umbilical entre o direito dos povos auto-determinao e

os vrios aspectos em que se consubstancia a cooperao entre os estados.
A vertente interna da auto-determinao tem um carcter universal,
isto , todos os povos que j estejam organizados sob forma de estados tm
o direito auto-determinao interna. Direito esse que espelha a livre
escolha do regime poltico e do governo que melhor se adequem s
pretenses desse povo. Deste modo, este direito consubstancia-se no
Princpio da Autonomia Constitucional e Poltica do estado.
A vertente externa s vale para algumas categorias de povos no
autnomos. A ONU s reconhece a trs categorias: povos colonizados, povos
sob ocupao ou dominao estrangeira e povos submetidos a regimes de
discriminao racial.
Se se aplicasse a todos os povos estar-se-ia a promover a
"balcanizao" da sociedade internacional e, deste modo, colocar-se-ia em
causa o Princpio da Integridade Territorial dos estados.
Todavia, a colonizao extinguiu-se e, consequentemente, restou
muito pouco do princpio da auto-determinao. Surgem os problemas das
minorias, aos quais necessrio reconhecer alguns direitos internacionais, e
dos povos indgenas. As NU, inicialmente, deram mostras de um
voluntarismo excessivo.
Modalidades de exerccio deste direito

Resoluo das NU):
(Princpio Sexto da
- Independncia.
- Associao. um estatuto transitrio: durante certo tempo, o povo
no autnomo associa-se a um estado independente at constituir um autogoverno.
- Integrao. O povo no
independente, de forma definitiva.
autnomo
integrar-se
num
estado
necessrio questionar a populao em causa sob forma de

mecanismos de consulta popular. No entanto, as NU estabelecem
mecanismos diferentes para cada modalidade.
No que diz respeito independncia, as NU so pouco exigentes,
dado que o mecanismo normal. As vias so variadas: sondagem feita
populao, assembleia representativa da populao, etc. Em relao s
outras, o mesmo no acontece. preciso fazer o sistema de sufrgio
universal (Princpio Nono da Resoluo de 1541). Mas, para que est decorra
de forma credvel, exigido: a libertao dos presos polticos, chamar os
exilados, reconhecer os direitos e liberdades ao povo em causa e, ainda,
cabe ONU supervisionar/fiscalizar todo o processo.
22
- Transformaes que o reconhecimento deste Princpio causou em

determinadas matrias
- Existe ou no um direito de recurso fora dos povos no
autnomos

Art. 2/4 CNU - Verifica-se que a surge consagrado o princpio da
proibio do recurso fora.
Este artigo deixa margem para que se possa admitir o recurso
fora por parte dos movimentos de libertao nacional, j que estes
movimentos exerceriam a fora para alcanar a sua auto-determinao.
Desta forma, este recurso fora seria legtimo, ilcito no plano
internacional.
Este artigo veio apoiar os movimentos de libertao nacional. No
entanto, o recurso fora comeou a ser usado como forma de reprimir os
movimentos de libertao nacional. Por conseguinte, as NU celebraram
vrias resolues com vista a reprimir os estados de o fazer.
Surgiram sobre os estados obrigaes de non facere o obrigaes
de facere, com o intuito de auxiliar os povos na sua auto-determinao a
nvel poltico, etc.
As consequncias jurdicas so:
- Licitude do recurso fora pelos movimentos de libertao
nacional;
23
- Direito de legtima defesa dos movimentos face s metrpoles.

Todavia, este no deve ser reconhecido s potncias colonizadoras face a
estados terceiros quando estes auxiliam os movimentos de libertao
nacional;
- O apoio aos movimentos de libertao nacional deixa de ser
considerado Ingerncia ou interveno nos assuntos internos da potncia
administrante. Deixam de ser considerados conflitos internos, mas sim
conflitos armados internacionais (Protocolo Internacional 1 de 1967).
No DI clssico, havia critrios objectivos para classificar um grupo
como insurrectos ou beligerantes. No entanto, no DI actual no esto
definidos estes critrios. Somente o Reconhecimento permitir atestar se
determinado movimento de libertao nacional representante legtimo de
um povo no autnomo. Quando este reconhecimento feito por OI,
habitualmente, este reconhece dois momentos distintos:
- Momento regional (em particular, Unio Africana e a Liga dos
Estados rabes);
- Momento internacional, onde o reconhecimento ratificado a nvel
da ONU.
Consequncias jurdicas deste Reconhecimento:
- Trata-se de um Reconhecimento Constitutivo, uma vez que estes
movimentos s ascendem comunidade internacional atravs do
reconhecimento. A personalidade jurdica que lhes atribuda
funcionalizada, instrumental;
- Atravs do reconhecimento, estes movimentos so admitidos a
participar nos trabalhos de determinadas OI, passando a integrar
conferncias, colquios, seminrios, etc., e tornam conhecidos junto da
comunidade os seus anseios, necessidades, etc., que lhes permitir adquirir
apoios;
- Atravs do reconhecimento, ficam sob a alada do DI Humanitrio.
Indivduo (Proteco Internacional dos Direitos Do Homem)

Preponderava a Tese Dualista Positivista segundo a qual o nico
sujeito de DI era o estado. No entanto, deu-se a separao radical entre o DI
e o DInterno quanto aos sujeitos de Direito.
A tese monista surgiu a defender que s o indivduo podia ser sujeito
de DI; o estado no teria personalidade jurdica.
Hoje, existem teses mitigadas.
As normas de DI dirigiam-se sempre aos Estados, os indivduos eram
sujeitos mediatos/indirectos.
A partir da 2GM, a tcnica de legislao internacional altera-se:
surgem normas que se aplicam directamente aos indivduos. a partir
24
deste momento que se passam a considerar os indivduos como sujeitos de

DI.
Instituto da proteco diplomtica - mecanismo de tutela dos
direitos dos indivduos. Um estado assume a defesa dos seus nacionais
lesados os seus direitos pela actuao de um estado estrangeiro.
Um estado, intendendo por conveniente, substitui um indivduo (j
que este no tem poderes para tal no plano internacional). Este direito
dos estados. Para que um estado possa exercer este direito, necessrio
verificar os seguintes requisitos:
- necessrio que o vnculo de nacionalidade invocado seja real,
efectivo, genuno;
- necessrio que, no estado estrangeiro, os direitos individuais do
indivduo tenham sido lesados. Desta forma, preciso estabelecer um nexo
de causalidade entre a actuao das autoridades do estado estrangeiro e os
danos causados;
- necessrio, ainda, que o indivduo em causa tenha previamente
esgotado os recursos graciosos (so recursos existentes no seio da prpria
administrao) e contenciosos (so recursos jurisdicionais) postos sua
disposio pelo ordenamento jurdico pelo estado de acolhimento.
A proteco diplomtica tem carcter subsidirio. Por um lado,
parte-se do pressuposto que os indivduos aceitam e acreditam nas vias de
recurso disponibilizados pelo ordenamento jurdico onde se encontram. Por
outro lado, os estados confiam nos seus pares internacionais em matria de
administrao da justia. Ainda, numa perspectiva de prevenir a ocorrncia
de conflitos, necessrio dar a oportunidade ao estado estrangeiro de
reparar os danos causados ou, at, demonstrar que no houve qualquer
acto ilcito. Considera-se que um recurso quase de ultima ratio.
A proteco diplomtica pode traduzir-se em iniciativas de carcter
poltico-diplomtico ou optar-se pela via jurisdicional.
Em certos casos, para alm das normas internacionais, ainda se d a
circunstncia de se lhe atribuir um poder prprio de reclamao
internacional, ou seja, o indivduo pode dirigir-se e ter acesso jurisdio
internacional.
Proteco internacional dos Direitos do Homem
a) Numa perspectiva universal.
O indivduo sujeito de DI geral ou comum. O DI geral ou comum
aquela parcela de DI constituda por normas e princpios que vinculam todos
os sujeitos de DI. O indivduo sujeito de DI geral ou comum em duas
matrias: crimes internacionais e direitos humanos.
O DI dos Direitos Humanos hoje um dos ramos mais importantes
de DI. Estes direitos precisaram de concretizao. Surgiram:
- Declarao Universal dos Direitos do Homem;
- Pacto internacional dos direitos civis e polticos;
25
- Pacto internacional dos direitos econmicos, sociais e culturais.

Estes trs instrumentos normativos so conhecidos como Carta
Internacional dos Direitos do Homem. Em termos jurdico-formais, uma
recomendao. Diramos que no tem fora jurdica. No entanto, como
codifica normas costumeiras pr-existentes, tem fora jurdica obrigatria.
A proteco dos DH escala universal assenta, por um lado, no
princpio da universalidade. Isto significa que os estados devem assegurar a
proteco dos DH independentemente de especificidades prprias de
determinadas regies do globo. Por outro lado, entende-se que a obrigao
de todos os estados de assegurar a proteco efectiva de todos os direitos
uma obrigao erga omnes.
H um conjunto de direitos relativamente aos quais se forma um
consenso internacional: direito vida, direito assistncia mdica, etc.
Todos os estados tm o interesse jurdico em defender a dignidade da
pessoa humana.
Durante muito tempo, entendia-se que era um assunto do domnio
interno dos estados. Hoje j no.
Em suma, estes instrumentos normativos internacionais atribuem
aos indivduos personalidade jurdica. Acresce que algumas das disposies
contidas nas CI so self executing e, portanto, os indivduos podem
prevalecer-se delas junto de um tribunal interno, p.e.
b) Perspectiva regional.
- Sistema Europeu;
- Sistema Interamericano;
- Sistema Africano.

Proteco internacional dos direitos do homem (cont.)
Sistemas regionais
- Sistema Europeu (estudo centrado no Conselho da Europa, OI).
O CE uma organizao regional europeia e nela assume particular
importncia os direitos do homem. Para que um estado se possa tornar
membro necessrio que: seja um estado de direito e seja capaz de
garantir a todos que se encontram sobre a sua jurisdio a proteco dos
26
direitos humanos que esto mais directamente ligados dignidade da

pessoa humana. Desde o incio que se iniciou a tarefa de produo
normativa em matria de direitos humanos. Foram adoptados: a Conveno
Europeia dos direitos do homem, de 1950, que consagra direitos civis e
polticos (proteco da dignidade fsica, proteco da liberdade e tutela
jurisdicional, proteco da integridade pessoal e familiar, proteco da
liberdade intelectual, proteco da actividade poltica, proteco do direito
de propriedade e da educao) e a Carta Social Europeia, nos anos
sessenta, que consagra direitos econmicos, sociais e culturais (direito ao
emprego, direito negociao colectiva, direito segurana social, direito
assistncia social e mdica, direitos da famlia, direitos dos trabalhadores
migrantes, etc.).
Na proteco esto inseridos: informaes fornecidas pelos estados,
sempre que solicitados pelo secretrio-geral do CE; queixas interestaduais
(qualquer estado pode denunciar outro estado-membro do CE por alegadas
violaes por direitos consagrados nas convenes e, por ultimo, queixas
individuais (podem ser feitas por indivduos, grupos de indivduos e grupos
no governamentais).
rgos destinados a esta proteco: rgo jurisdicional (Tribunal
Europeu dos Direitos do homem) e no jurisdicional (Comisso Europeia dos
Direitos do Homem).
Um indivduo pode recorrer ao Tribunal Europeu dos Direitos do
Homem, logo que esgotados os recursos internos dispem de seis meses.
Admite-se a possibilidade de um estado se juntar Carta Social
Europeia, desde que respeite pelo menos cinco dos sete direitos
fundamentais nela consagrados.
O mecanismo de controlo de observncia desses direitos baseia-se
em relatrios enviados pelos estados.
- Sistema Americano. Baseia-se em duas convenes: Conveno
Interamericana dos Direitos do Homem, de 1969, e o Protocolo de So
Salvador, de 1988. Neste sistema, existem essencialmente dois rgos:
Comisso Interamericana dos DH (os estados e os indivduos podem dirigirse ao tribunal para reclamar os seus direitos) e o Tribunal Interamericano
dos DH (somente a comisso e os estados se podem dirigir ao tribunal).
- Sistema Africano. Baseia-se na Carta Africana dos DH e dos
povos (a diferena deve-se prpria cultura existente no continente
africano). Direitos como direito paz, existncia, etc., que representam
no os direitos do indivduo como direitos dos povos. Inicialmente existia
apenas um rgo encarregado de observar estes direitos. Entretanto, foi
criado um tribunal - Tribunal Africano dos DH - ao qual os indivduos no tm
acesso directo.

Direito internacional penal
27
Em qualquer sociedade ou agrupamento existe um aparelho

repressivo que se destina a tutelar os valores mais importantes dessa
comunidade. Como tal, a comunidade internacional vai dispor desse
aparelho. Mas nem sempre foi assim, j que no se considerava o indivduo
como sujeito de DI. Houve sempre muitas resistncias criao deste ramo
de DI, nomeadamente por parte dos voluntaristas e de certos governos.
Pirataria, trfico de escravos, trfico de estupefacientes, terrorismo,
etc., foram as principais causas que levaram criao de DI penal. Aos
poucos foi ganhando impulso essa ideia de sujeitar ao plano penal
internacional indivduos responsabilidade pela prtica de infraces
internacionais valoradas com um grau intenso de censurabilidade.
Inicialmente, o indivduo actuava a ttulo privado. Agora surgem j
indivduos que actuam a ttulo pblico, em representao do estado (p.e.,
genocdio, crime de guerra).
Aps a 1GM foi criada a Comisso dos quinze membros que devia
investigar as atrocidades cometidas escala universal e elaborar relatrios.
Concluses: a Alemanha e dos estados tinham cometido infraces que,
classicamente, se consideravam crimes de guerra, mas que tambm tinham
cometido outro tipo de crimes: infraces s mais elementares bases de
humanidade. Surge, ento, a diferena entre crimes de guerra e crimes
contra a humanidade, j que estes eram praticados pelos estados contra os
prprios nacionais.
Com o tratado de Versalhes, o imperador Guilherme II deveria ser
responsabilizado criminalmente (no chegou a acontecer, uma vez que este
exilou-se nos pases baixos).
Evoluo do direito internacional penal no:
- Plano institucional.
Criao dos tribunais internacionais penais de Nuremberga
(incumbido de julgar os grandes criminosos de guerra do Eixo: Alemanha,
Japo) e Tquio (incumbido de julgar os crimes provocados no Pacfico) aps
a 2GM. Estes tribunais julgaram trs crimes: Crimes contra a Paz (hoje,
crime de agresso); Crimes de Guerra e Crimes contra a Humanidade. So
os primeiros instrumentos que contm os trs elementos normativos.
Fragilidades dos tribunais: foram tribunais criados por uma das
partes do conflito para julgar indivduos pertencentes outra parte
(nasceram com a marca de Justia de Vencedores, o que retirou aos Aliados
legitimidade), so tribunais de constituio ad hoc (de existncia
temporria), os tribunais exerceram uma jurisdio retrospectiva (julgaram
factos que aconteceram antes da sua criao), dizia-se que os Estatutos dos
tribunais violavam o Princpio da legalidade, norma fundamental do direito
penal (ningum pode ser condenado por um facto que quando foi praticado
no era considerado crime - Princpio da no retroactividade da lei penal). O
crime contra a humanidade havia sido criado nesta altura e, adquiriu
natureza acessria, s relevando quando se associava aos crimes de paz ou
de guerra.
Nos anos noventa do sc. XX, foram criados os tribunais penais
internacionais para a Ex-Jugoslvia e para Luanda, para condenar indivduos
por graves violaes ao Direito Comunitrio. H semelhanas dos
anteriores:
so,
tambm,
tribunais ad
hoc; julgam
trs
crimes
28
internacionais: genocdio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra;

so tribunais que exercem jurisdio retrospectiva. Diferenas: j no foram
criados por uma das partes para julgar a outra, mas sim pelo Conselho de
Segurana das NU, actuando ao abrigo do Captulo VII da CNU.
Em 1998, foi criado o Tribunal Penal Internacional Permanente, em
Roma, mas s entrou em funes em 2002, quando atingiu as 60
ratificaes.
Trata-se de um tribunal permanente; j exerce jurisdio prospectiva
(factos praticados depois de 2002); julga: genocdio, crimes contra a
humanidade, crimes de guerra e crimes de agresso.
Este tribunal foi criado atravs de um tratado internacional (Estatuto
de Roma) e 120 estados o celebraram - acrscimo de legitimidade.
Divide-se este plano em trs momentos, a saber:
- 1 momento: fase de Nuremberga;
- 2 momento: fase do CS NU;
- 3 momento: fase da negociao universal.
- Plano normativo.
Os cdigos penais dividem-se em duas partes: a parte geral e a
parte especial. Para que algum seja responsabilidade criminalmente
preciso que corresponda aos requisitos da parte geral e que tenha praticado
um crime tipificado na parte especial do cdigo.
A parte geral corresponde aos fundamentos dos cdigos penais.
Nesta esto presentes os princpios gerais de DP, formas de crime
(tentativa, actos preparatrios, autoria, cumplicidade, comparticipao, etc),
estado mental do indivduo, circunstncias exoneratrias, etc.
O DPI no foge a esta estrutura, mas no existe um cdigo penal
internacional. Foi-se desenvolvendo nos estatutos dos tribunais
internacionais.
A comisso internacional foi preparando projectos de cdigos de
ofensas contra a paz e segurana da humanidade. Paralelamente, foram
sendo concludas CI que contm normas de DPI (p.e., Conveno contra o
genocdio, Conveno contra a tortura, Conveno contra a escravido e
trafico de seres humanos, Conveno contra o apartheid, Convenes de
Genebra sobre Direito Comunitrio, etc).
O Estatuto de Roma do TPI o mais importante em matria penal no
plano internacional. Mas tem a sua estrutura invertida: primeiro a parte
especial, e s depois a geral.
A parte geral do Estatuto comea no captulo III "Princpios Gerais de
DP".
Principais artigos que merecem destaque: art. 22 (ningum pode
ser condenado por uma conduta que no momento em que foi praticada no
era considerada crime), art. 23 (as penas tm que estar previstas no
Estatuto), art. 24 (nenhuma pessoa ser condenada por um crime
cometido em tempo anterior entrada em vigor do Estatuto), art. 25
29
Consumao das condutas criminosas, art. 26 (o tribunal s tem jurisdio

sob maiores de 18 anos), art. 27 (irrelevncia da qualidade oficial), art. 28
(responsabilidade dos superiores hierrquicos), art. 29 (imprescritibilidade),
art. 30 (elementos psicolgicos), art. 31 (causas de excluso da
responsabilidade internacional), art. 33 (deciso hierrquica),...

Estados psicolgicos do agente infractor:
- Dolo directo. Um agente actua com dolo directo quando actua com
a inteno de alcanar um determinado resultado tpico, isto , um
resultado previsto numa norma penal.
- Dolo necessrio ou indirecto. Neste caso, o agente no age com
inteno de alcanar um determinado resultado tpico, mas actua
convencido de que esse resultado necessariamente ir ocorrer atravs da
sua conduta.
- Dolo eventual. Um agente actua com dolo eventual quando,
actuando de determinada forma, d como possvel que a sua conduta possa
redundar num criem e conforma-se com essa possibilidade. Ao agir o agente
representa intelectualmente a possibilidade de aquela conduta se traduzir
num crime.
- Negligncia consciente. Um agente actua com negligncia
consciente quando admite que a sua conduta pode significar a prtica de
um crime mas convence-se de que isso no vai suceder.
- Negligncia inconsciente. Um agente actua com negligncia
inconsciente quando actua de forma imprevidente/inadvertida, isto ,
quando no actua com o cuidado que uma pessoa medianamente avisada
actuaria. Ao agir, de forma imprevidente, no interioriza que aquela conduta
pode significar a prtica de um crime.
Para que o agente possa ser criminalmente responsabilizado tem de
actuar com dolo (art. 30 ER).
Um superior hierrquico pode ser responsabilizado por crimes
cometidos pelos seus subalternos desde que tenha actuado de forma
negligente (art. 28 ER).
Relativamente a um chefe militar, exige-se que os crimes tenham
sido cometidos por foras sob o seu controlo e comando efectivos. Mais, s
pode ser condenado quando tivesse conhecimento ou em virtude das
circunstncias do momento de que essas foras se preparavam para
cometer esses crimes (art. 28/a)). Invoca-se negligncia inconsciente.
Quanto aos superiores hierrquicos civis, exige-se que tenham tido
conhecimento dos factos ou no tenham tido em considerao informaes
que indicassem claramente que os seus subordinados se preparavam para
cometer esses crimes ou j os tinham praticado (art. 28/b)). Invoca-se
negligncia consciente.
30
Obedincia a ordens superiores (Art. 33 ER)

No plano interno, o entendimento que tem prevalecido o de que os
subordinados tm de acatar as ordens dos seus superiores mas, em
determinadas circunstncias, podem invocar esta defesa (mitigao da
pena, iseno de culpa, etc). - Doutrina de Responsabilidade Condicional
No plano externo, a partir de Nuremberga, excluiu-se a possibilidade
da defesa baseada na obedincia a ordens superiores com intuito de mitigar
a pena. O subalterno sempre responsabilizado, nunca pode ser
beneficirio desta invocao.
Possvel iseno de culpa:
- Se estivesse obrigado por lei a obedecer ordem;
- Seno tivesse conhecimento da ilegalidade da ordem;
- Se a ordem no tivesse sido manifestamente ilegal.
Na maioria dos casos, as ordens no so directas, o que vai
contrariar o disposto no n1.
31

Genocdio (art. 6 do ER)
conhecido como o crime dos crimes, ou seja, o crime mais grave
que algum pode cometer. Significa a destruio de certos grupos humanos
ou de indivduos a eles pertencentes. Etimologicamente, genos significa
raa e cidos matar.
Pode no estar em causa a morte imediata, mas existe sempre um
plano coordenado de aces distintas tendentes a afectar, a enfraquecer
manifestaes essenciais da vida de certos grupos humanos (p.e.
sentimentos nacionais, a lngua,...). Verifica-se uma despersonalizao da
vtima, pois esta seleccionada na medida da sua pertena colectividade
escolhida como alvo.
Aps a 2GM, foi concluda uma CI sobre os auspcios das
manifestaes das NU, onde se encontra o Genocidio. Surge uma definio
do crime, que o ER retomou, e afirma-se que um crime que pode ser
cometido em estado de guerra ou de paz. O genocdio, para alm de fazer
desencadear a responsabilidade internacional dos indivduos que cometem
este crime e dos demais participantes, faz tambm desencadear a
responsabilidade internacional do estado cujas autoridades tenham estado
implicadas na prtica deste crime. um crime que no pode ser cometido a
ttulo isolado, fortuito, etc. Implica sempre um envolvimento das
autoridades de um determinado estado.
Das Fragilidades, surgem: a ausncia
religiosos (razo: pretendeu-se proteger grupos
No tem sentido, j que as "pessoas mudam de
futebol"); os mecanismos sancionatrios para
genocdio.
dos grupos polticos e

estveis e permanentes.
tudo menos de clube de
represso do crime de
Elementos objectivos:
- Homicdio de membros do grupo;
- Ofensas graves integridade fsica ou mental de membros do
grupo;
- Sujeio intencional do grupo a condies de vida pensadas para
provocar a sua destruio fsica total ou parcial;
- Imposio de medidas destinadas a impedir nascimentos no seio
do grupo;
- Transferncia fora de crianas do grupo para outro grupo.
32
Elementos subjectivos:
Qualquer uma das cinco infraces tm que ser cometidas com dolo,
inteno, mas no basta isso. H no genocdio uma inteno criminal
agravada - dolus specialis - que consiste em destruir o grupo todo ou parte
dele. este aspecto que singulariza o genocdio relativamente a outros
crimes internacionais.
Quantas
genocdio?
pessoas
so
necessrias
matar
para
se
considerar
No h um nmero exacto. Tem que se fazer uma conjugao da

dimenso quantitativa com a dimenso qualitativa.
Crimes contra a humanidade (art. 7 do ER)
So crimes, atrocidades, praticadas contra a populao civil, mais
propriamente contra determinados segmentos da populao civil cometidos
em larga escala ou de forma sistemtica. Tal como o genocdio, so
infraces que pressupem a utilizao de meios que um indivduo
actuando isoladamente no dispe. Os crimes contra a humanidade
implicam sempre uma ideologia de enfraquecimento, de ataque, a
determinados segmentos da comunidade civil. Tanto podem ser praticados
em tempos de guerra como em tempo de paz, qualquer que seja a
nacionalidade das vtimas (as vtimas tanto podem ser de uma
nacionalidade diferente da do agente como da mesma nacionalidade).
Qualquer que seja a posio do agente na cadeia de comando.
Do ponto de vista objectivo, os crimes podem materializar-se em
enumeras infraces, em funo do contexto em que so praticadas:
- Homicdio;
- Extermnio;
- Escravido;
- Deportao;
- Priso;
- Tortura;
- Violao;
- Perseguio;
- Desaparecimento forado de pessoas;
- Apartheid;
- Outros actos humanos.
Do ponto de vista subjectivo, desde logo necessrio que tenha
praticado estas infraces com dolo (directo, necessrio e eventual).
necessrio, ainda, que o agente estivesse ciente de que elas se integravam
num contexto mais vasto (o ataque generalizado ou sistemtico contra a
populao civil).
33

Ataque generalizado e ataque sistemtico
Ataque generalizado ou em larga escala normalmente produz um
elevado nmero de vtimas, um ataque de grande magnitude.
Ataque sistemtico apela ideia de organizao, de mtodo
pensado ao mais nfimo pormenor, a uma ideia de padres de abuso
similares.
Esta distino baseia-se essencialmente na diferena de grau (no
de natureza).
No que respeita ao
participao activa do estado.
ataque
sistemtico,
este
implica
uma
No se exige que o agente tenha actuado com inteno

discriminatria (nos crimes contra humanidade). Exceptuam-se a
perseguio e o apartheid.
Crimes de guerra (art. 8)
Consistem em violaes graves do direito dos conflitos armados
internacionais que hoje se designa Direito Internacional Humanitrio. O
direito dos conflitos armados internacionais estava inicialmente dividido em
dois:
- Direito de Aya (Holanda). Este codificava os meios e os mtodos e
fazer a guerra, nomeadamente normas que limitam a actuao dos
beligerantes (limitaes em razo da pessoa - h certos tipos de pessoas
que no podem ser atingidas, p.e. civis, feridos, etc; do local - h locais que
no podem ser atingidos, p.e. hospitais, escolas, etc.; das condies - h
certo tipo de armamento que considerado proibido, p.e. armamentos que
causam sofrimentos exagerados e desnecessrios ao ser humano);
34
- Direito Internacional Humanitrio, condensado em 4 convenes

concludas em Genebra (1949) e em dois protocolos (1977). Tem como
objectivo limitar a amplitude da violncia nas pessoas, em particular nas
vtimas dos conflitos armados internacionais e nas pessoas mais frgeis.
Actualmente, estes dois ramos fundiram-se num nico corpo
normativo que se designa DI Humanitrio. No existem s normas
convencionais como tambm normas costumeiras. O Princpio da Legalidade
no significa no DI Penal o que significa no DInterno. Este existe sem lei,
mas no existe sem direito.
Caractersticas:
- S podem ser cometidos em tempo de guerra;
- Podem ser cometidos no mbito de conflitos armados internacional
e interno;
- Tipicamente, um crime praticado num conflito, por algum de
uma das partes do conflito contra algum da outra parte ou contra um
neutral ou contra um edifcio religioso, um bairro residencial, instalaes ou
veculos sanitrios, instalaes de OH, um prisioneiro de guerra, um
combatente inimigo, etc.
Diferenas entre crime internacionais

- Genocdio vs. Crimes contra a humanidade
No genocdio, so cinco as infraces. Os crimes contra a
humanidade podem materializar-se em onze infraces.
A diferena reside no elemento subjectivo. No genocdio, exige-se
que o agente actue com dolo e que tenha inteno criminal agravada. Nos
crimes contra a humanidade no se exige isso.
Por outro lado, nos crimes contra a humanidade preciso que o
agente tenha tido conhecimento que a sua infraco se insere num ataque
em larga escala contra a populao civil. Para o genocdio no se exige esse
conhecimento.
No genocdio, exige-se a inteno criminal agravada e nos crimes
contra a humanidade exige-se somente para duas das onze infraces
(perseguio e apartheid). Desta forma, estes no seriam crimes contra a
humanidade.
A inteno genocida impossvel de provar quando baseada na
confisso; s se pode deduzir atravs do contexto em que actua o agente.
- Crimes de guerra vs. Crimes contra a humanidade e Genocdio
Os ltimos podem ser praticados em contextos de guerra ou paz,
enquanto os de guerra s podem surgir em tempos de guerra.
35
Os crimes de guerra podem ser cometidos a ttulo de infraces

isoladas, espordicas, fortuitas, j os ltimos no o podem ser (inserem-se
num contexto mais amplo).
Terrorismo
No se inseriu no estatuto do tribunal de Roma, o que significa que
no se do nutra sob a jurisdio do tribunal. Isto se deve ausncia de
definio de terrorismo (este um crime "camalenico", difcil de definir).
Em segundo lugar, os estados preferiram no politizar o tribunal penal
internacional. Em terceiro lugar, os tribunais internos dos estados so,
porventura, mais eficazes no que respeita ao julgamento dos agentes (esto
mais prximos dos agentes,...). Por ltimo, receava-se no distinguir os
actos de terrorismo dos movimentos de libertao nacional que lutam em
nome do povo pelo seu direito auto-determinao.
Exemplo do ataque a Nova Iorque, em 11/09/2001
exigido pela jurisprudncia internacional que, quando as
organizaes criminosas actuam, se comportem como um estado para se
considerar Crime contra a Humanidade.
A Al-Qaeda no preenche o critrio, da ser considerado Terrorismo.
Requisitos sem necessrio preenchimento cumulativo devido aos
episdios de violncia ps-eleitoral no Qunia, em 2008/09.
Direito Internacional do Ambiente

um ramo do DI especial (p.e. Direito Penal, Direito Econmico, etc).
Em particular, trata-se de um ramo relativamente recente (surgiu em
meados dos anos sessenta do sc. XX).
Pode ser definido como o conjunto de normas e princpios de DI cujo
principal objectivo consiste na proteco do meio ambiente, na tutela dos
bens ambientais. Trata-se, portanto, de um ramo de DI que regula as
relaes que se estabelecem entre os sujeitos de DI e o meio ambiente. A
sua recente criao explica a sua impreciso.
Houve alguns acontecimentos que fizeram soar um "grito de alerta"
para a necessidade de proteger o ambiente, nomeadamente alguns
acidentes ecolgicos graves (afundamento de petroleiros, p.e.). No entanto,
existiam j normas que protegiam certas espcies (mas estava subjacentes
a estas uma filosofia utilitarista - as preocupaes dos Estados no residiam
no meio ambiente mas nos interesses do Homem e das suas necessidades).
O marco decisivo deu-se na Conferncia das NU, em Estocolmo, em 1972.
Distinguem-se dois ciclos:
- Meados dos anos sessenta a meados dos anos oitenta. Apelida-se
de Direitos dos Vizinhos;
36
- Meados dos anos oitenta at actualidade. Apelida-se de Direito

dos Comuns.

Direito Internacional do Ambiente (cont.)
Direito dos Vizinhos
Consciencializao da existncia de bens compartilhados. Surge o
problema da poluio transfronteiria. Esta noo surge numa
recomendao (17/5/1977) da OCDE e na conveno das NU (13/11/1979).
Deve entender-se por poluio transfronteiria entre estados vizinhos e
pressupe sempre a interveno de dois estados: um primeiro cujo territrio
ou zona submetida sua jurisdio tem origem voluntria ou
acidentalmente uma determinados aco poluidora e um segundo estado
cujo territrio ou zona submetida sua jurisdio se faz sentir dessa
poluio.
Nesta altura, no havia preocupao com os espaos internacionais.
Aqui, o conceito de vizinhana abrange apenas estados contguos.
Na regulamentao internacional, havia inicialmente a ideia de
soberania absoluta do estado sobre o seu territrio. luz desta concepo,
37
entendia-se que o estado detinha no seu territrio competncia plena e

exclusiva.
Mais tarde, o Princpio da Proibio do Abuso de Direito (P. Geral de
Direito) que uma proibio de exerccio arbitrrio do direito
exclusividade das competncias territoriais. Evoca-se este princpio quando
um estado faz uma deficiente avaliao dos interesses em jogo (as
vantagens de certa aco no compensam as desvantagens suportadas por
outros estados). Deve ter-se em conta o Princpio da Proporcionalidade.
Para alm deste, os estados evocaram ainda o Direito do estado a
no sofrer prejuzos no seu territrio.
Caso da fundio de Trail (EUA vs. Canad)
Existncia de fungos de dixido de enxofre no

Washington, derivado de uma empresa privada do Canad.
estado
de
Caso do Lago Lanu (Frana vs. Espanha)
O estado responsvel pela poluio mesmo que esta no seja

imputvel ao estado. Este deve exercer uma vigilncia constante, de modo
a controlar o grau de perigo das actividades, atravs das autorizaes
administrativas.
O ambiente insusceptvel de ser compartimentado em fronteiras.
As relaes entre os estados eram bilaterais, de estrita
reciprocidade. Nestas relaes, prevalecia uma dimenso reactiva em
detrimento de uma dimenso preventiva.
Este direito dos vizinhos foi-se aperfeioando. Nesta fase de
transio, est em marcha uma globalizao que se torna visvel a vrios
nveis. Desde logo, os sujeitos de DI, os interesses que seguem, os
mecanismos de DI e quanto resposabilidade internacional. Apesar disso,
h muitas constncias. Esta fase caracteriza-se, sobretudo, pelo surgimento
das chamadas obrigaes procedimentais (de facere) - so obrigaes
instrumentais das obrigaes substantivas, ou seja, servem para assegurar
o cumprimento efectivo das obrigaes substantivas.
Obrigaes procedimentais:
- Deveres de informao: quando um estado pretende levar a cabo
uma actividade susceptvel de ter implicaes ambientais deve
tempestivamente informar os outros estados dos exactos contornos dessa
actividade de maneira que seja evitada a ocorrncia de danos ambientais
ou, caso j tenham ocorrido, a possibilidade de minimizar os seus efeitos.
- Deveres de consulta: quando um estado fornece informaes a
outros sobre projectos que evolvam riscos do meio ambiente, deve ser dada
a oportunidade aos estados de consultar esses projectos para que possam
dar pareceres ou opinies.
38
- Deveres de assistncia: quando um estado est confrontado com

uma situao de urgncia ambiental, cabe aos outros estados o dever de
auxlio ou assistncia.
Devem assinalar-se as alteraes que tiveram impacto nesta fase de
transio: o conceito de vizinhana, numa primeira fase, um conceito muito
restrito (s abrangia estados muito prximos). Aos poucos, comeou a
perceber-se que, no limite, os vizinhos podem ser todos os estados.
A poluio transfronteiria era encarada como um poluio que se
originou num estado e implica outro estado. Agora j se considera como a
poluio com origem num estado que vai implicar outros estados e ainda
espaos internacionais. Surge, ento, uma conveno sobre Poluio
transfronteiria a longa distncia. Comeam, tambm, a proliferar tratados
multilaterais sobre todos os tipos de poluio e sobre os seus componentes.
Em matria de responsabilidade internacional por actos ilcitos,
surge uma outra forma de responsabilidade internacional: responsabilidade
internacional pelo risco ou sem culpa (Transporte martimo de substncias
radioactivas; Transporte de hidrocarbonos; Danos causados por engenhos
espaciais). Surge ainda o caso da poluio transfronteiria: risco anormal de
vizinhana. Quanto responsabilidade objectiva surgiram os graus de
ilicitude: mais ou menos graves.
Quando num determinado estado se produzem danos ambientais,
como se processam as coisas em termos de responsabilidade internacional?
Trs situaes distintas:
- Um estado, atravs das suas actividades, causa danos ambientais
no territrio de um estado vizinho;
- Os particulares, atravs das suas actividades, causam danos
ambientais no territrio de um estado vizinho, sem que o estado da sua
nacionalidade ou sob cuja jurisdio territorial se encontrem tenha
observado relativamente a esses particulares os seus deveres de vigilncia;
- Os particulares, atravs das suas actividades, causam danos
ambientais no territrio de um estado vizinho, mas o estado da sua
nacionalidade ou sob cuja jurisdio territorial se encontrem tenha
observado relativamente a esses particulares todos os seus deveres de
vigilncia.
Nas duas primeiras situaes, temos responsabilidade internacional
do estado por actos ilcitos e na ltima responsabilidade internacional
objectiva.
Prioridades da comunidade internacional: paz e segurana
internacionais; emancipao poltica dos povos subjugados nos continentes
africano e asitico; crescimento econmico industrial. Desta forma, a
preocupao ambiental era secundria.
Direito dos comuns
39
uma fase muito marcada pelos novos graves problemas ecolgicos

que surgiam: alteraes climticas, aquecimento global, efeito de estufa,
diminuio da camada de ozono, chuvas cidas, destruio das florestas
tropicais, desaparecimento de certas espcies animais e vegetais, etc.
Nesta fase, deixam de estar em jogo apenas os interesses dos
estados e passam a ser objecto de preocupao e regulamentao os
espaos internacionais, os espaos comuns.

Problemas ambientais
Diminuio da camada de ozono da atmosfera
Criao de CFCs em substituio do amonaco e de dixido de
enxofre que constituam os meios de refrigerao, os aerossis, etc. Estas
40
partculas so inertes e vo destruir o ozono que constitui a camada de

ozono. A principal consequncia corresponde ao colapso da cadeia
alimentar.
Efeito de estufa
Este essencialmente provocado pela emisso de gases resultantes
da queima de combustveis fsseis.
Os bens ambientais deixam de ser fragmentariamente concebidos,

ou seja, passa a haver uma concepo da biosfera. Deixa de ser um direito
de estados e para estados e passa a fazer parte do direito internacional do
ambiente. Destacam-se desde logo as OI, as ONG (associaes de pessoas
pblicas ou privadas, individuais ou colectivas, de vrias nacionalidades,
mas margem de qualquer acordo interestadual) e o prprio indivduo.
s OI tm um contributo trplice:
- Plano da produo normativa (criam normas, standarts do meio
ambiente sobretudo numa lgica preventiva. Algumas dessas normas so
de soft law, mas no significa que tenham uma menor eficcia);
- Assumem-se como circunstncias de controlo do comportamento
dos estados em matria ambiental, exigindo relatrios, etc;
- Reparao dos danos ambientais. Por vezes difcil estabelecer um
nexo de causalidade entre o ocorrido e os danos nocivos, j que nem
sempre surgem imediatamente prtica de algo. Por outro lado, nem
sempre possvel imputar a culpa a algum. Acrescendo a tudo isto, os
elementos naturais no tm propriamente um valor definido. Releva-se aqui
o papel das OI em ajudar na definio do seu valor.
Quanto s ONG, a doutrina destaca as suas actuaes
como rbitros e a realizao de inspeces e tambm lhes atribuem o
direito de acesso s informaes e a legitimidade processual activa em
processos relativos ao meio ambiente. No fundo, as ONG esto a atingir um
estatuto em muito semelhante ao das OI. Passa-se de uma lgica
apropriacionista para uma lgica comunitria. E isto teve uma consequncia
imediata: a delimitao dos espaos comuns.
Emerge um novo protagonista: a humanidade enquanto sujeito de
direito, por isso que falamos em direito dos comuns. Hoje o direito
internacional do ambiente hoje tem uma imagem composta, pois um
direito que reflecte dois modelos distintos da organizao da sociedade
internacional; um direito feito por Estados mas tambm um direito feito
por outros sujeitos de direito internacional; um direito simultaneamente
hard law e soft law; tambm um direito de obrigaes erga omnes e de
obrigaes que valem apenas para um grupo restrito de Estados (eficcia
variada); simultaneamente um direito de obrigaes substantivas mas
tambm de obrigaes procedimentais (assumem um papel muito
importante na preveno); o direito superou a antinomia entre ambiente e
desenvolvimento, as duas coisas eram insusceptveis de serem seguidas ao
mesmo tempo, hoje s h desenvolvimento se for sustentado e tem
subjacente uma perspectiva de solidariedade.
41
Ao nvel politico h uma consciencializao cada vez maior dos

problemas ambientais. Ao nvel jurdico h uma conscincia que as relaes
ambientais so relaes poligonais (actores muito diversificados).
H um apuramento de princpios ambientais:
Princpio da utilizao equitativa de recursos naturais

compartilhados/ princpio da utilizao razovel rios e lagos;
Principio do poluidor pagador;
Princpio da preveno actua num momento posterior
Princpio da precauo acta num momento prvio; aquelas
situaes em que no certeza cientifica a cerca dos efeitos
ambientais
H uma coexistncia entre o direito universal do ambiente num

plano universal e vrias experincias regionais do Direito Internacional do
Ambiente.
No mbito jurdico
h
que
destacar
os
costumes
universais instantneos; convenes multilaterais; convenes-quadro
(estabelece grandes directrizes); utilizao de mecanismos que facilitam a
entrada dos Estados para os tratados.
Caso Prtico
Fitzal uma empresa multinacional do estado desenvolvido de
Kizumu que, desde 1965, possui uma fbrica de produtos qumicos a laborar
no estado em vias de desenvolvimento de Homa. Em 15 de Fevereiro de
1975, Homa sofreu outro terramoto de mdia intensidade que, tal como em
4 outros casos semelhantes ocorridos entre 1945 e 1975, afectaram mais
seriamente a rea situada junto ao rio Kuja. A fbrica de produtos qumicos
foi construda em 1964, junto a esse rio que atravessa o territrio de Homa
e de dois outros estados vizinhos, Longo e Aro. Em virtude do terramoto de
Fevereiro, a fbrica sofreu srios danos na sua estrutura que tiveram como
consequncia um derrame excessivo de pesticidas e outros qumicos no rio
cuja extenso da poluio foi tal que sozinho Homa no pode fazer-lhe face.
Trs dias depois, a poluio da fbrica ameaava causar danos similares nos
estados vizinhos situados a jusante, que no tinham tido conhecimento do
acidente ocorrido em Homa. O seus esforos para controlar e minimizar os
efeitos da poluio que os ameaava revelaram-se infrutferos. A informao
que finalmente obtiveram atravs da imprensa local relatando o sucedido
no continha detalhes suficientes que diz respeito natureza dos produtos
qumicos envolvidos. Os seus esforos para obter informao suplementar
do governo de Homa saram frustrados porque continuaram a receber
declaraes contraditrias dos vrios departamentos governamentais de
Homa. Um dos factos que, todavia, puderam apurar foi o de que a fbrica de
produtos qumicos tinha sido construda sobre uma falha tectonica existente
ao longo do rio, o que a tornava particularmente propensa ocorrncia de
um acidente como aquele que efectivamente sofreu em 1975.
Resoluo
uma situao vantajosa para ambos os estados: aquele em vias de
desenvolvimento pretende adquirir investimentos; o desenvolvido vai em
busca de ordenamentos jurdicos que tenham uma legislao mais favorvel
para os seus interesses. Os estados em vias de desenvolvimento, tendo em
vista grandes investimentos, so muitas vezes negligentes no que toca ao
42
standarts ambientais. O estado de Homa no cumpriu os pressupostos

ambientais ao permitir a instalao da fbrica. O estado deve exercer os
deveres de vigilncia e cuidado (exerccio de prognose) e, como tal, devia
ter recusado a instalao da empresa naquele stio. Da que se afirme a
negligncia do estado - responsabilidade internacional por actos ilcitos do
estado. Por outro lado, o estado no forneceu informaes aos estados
vizinhos e, quando o fez, apresentou resultados contraditrios. Houve,
ento, violao das obrigaes procedimentais.
Acresce-se, ainda, a ausncia de assistncia por parte de estados
terceiros.
Ver: Artigo do Dr. Canelas de Castro
43

Princpios fundamentais do direito internacional
Funcionam
como
hierarquicamente inferiores.
critrios
interpretativos
para
normas
Na comunidade internacional nada disto se verificava ao incio, pois

a comunidade no dispunha de uma constituio.
Das relaes estabelecidas entre os Estados forma surgindo normas
jurdicas internacionais. Conclui-se que como que espontaneamente os
Estados baseavam o seu relacionamento em trs postulados:
- Igualdade
- Liberdade
- Efectividade
So postulados que tm valor pr-jurdico, no esto positivados em
nenhum instrumento jurdico. Isto modifica-se apos a Segunda Guerra
Mundial, com a adopo da Carta das Naes Unidas. Nos arts. 1 e 2 da
Carta aparecem enumerados os grandes objectivos da ONU e os princpios
fundamentais.
Dois problemas:
- A Carta no se aplicava a Estados no membros das Naes Unidas,
vinculavam apenas os estados-membros.
- Foram sendo novos Estados, esses tinham das relaes internacionais uma
viso distinta dos Estados tradicionais; esses novos grupos de Estados
encetaram um processo de reviso do contedo dos princpios
fundamentais.
Os Estados entraram em negociaes para rever o contedo desses
princpios fundamentais do direito internacional.
Princpio da Proibio do recurso fora das relaes
internacionais
Consagrado no art. 2./4 da CNU.
At certa altura os estados tinham a possibilidade de recorrer
fora; os Estados eram os nicos juzes da oportunidade do recurso fora.
O Direito internacional clssico nunca procurou limitar este recurso.
A partir s sculo XX, tentou-se limitar o recurso fora:
- 1 Momento: Conveno de 1902. Includa nas Convenes da Haia, teve
na base o bombardeamento da Venezuela por parte da Alemanha, Reino
Unido e Itlia. Os Estados partes comprometiam a no mais usar a fora
- 2 Momento: Pacto da sociedade das naes (1909). Aparecem enunciadas
as guerras que devem ser consideradas ilcitas. H guerras que so ilcitas,
os Estados no podem utilizar a fora nessas situaes; outras so
consideradas licitas;
44
- 3 Momento: Pacto de Paris (1928). Pacto foi proposto aos EU pelo ministro
dos negcios estrangeiros francs. Proibio genrica e absoluta de recurso
fora nas relaes internacionais. Vinculava 60 Estados. Pacto que se
revelava fraco.
Todos estes momentos culminaram com a concluso da Carta das
Naes Unidas.
Contedo e alcance deste principio no direito internacional moderno
Se olharmos para o contedo do art. 2./4 comparativamente aos
momentos preparatrios, podemos concluir que:
- A proibio do recurso fora ai consagrada genrica e absoluta, que
comporta apenas duas excepes: direito de legtima defesa dos Estados
(art. 51. da CNU); medidas de execuo colectiva do Conselho de
Segurana das Naes Unidas (monoplio da coaco legitima);
- Apenas a fora militar est abrangida pela proibio do art. 2./4 da CNU,
est em causa apenas a ameaa ou emprego da fora militar;
- Esta proibio tao somente vlida no mbito das relaes interestaduais;
o que significa que inicialmente se interpretou o art 2/4 no impedir a
utilizao da fora por um Estado para reprimir subordinaes no seu
territrio; estaria habilitado para reprimir movimentos de libertao nacional
nas suas colonias.
Esta interpretao afigurava-se injusta e desadequada aos novos
membros da comunidade internacional. Esses novos membros vieram
propor uma outra interpretao do art. 2./4 da Carta:
- Achavam que a proibio contida no artigo deveria abranger tambm as
medidas de coero econmica; a proibio do recurso fora deveria
incluir tambm a ameaa ou emprego de coero econmica;
- Os ocidentais deveriam abster-se de utilizar a fora para reprimir os
movimentos de libertao nacional;
Os Estados ocidentais contrapunham que:
- O conceito de fora econmica era perigoso, se porventura se
considerasse que o artigo tambm inclua a coero econmica;
- As guerras de libertao nacional eram puramente internas, e por isso os
Estados podiam utilizar a fora neles;
- Propunham um alargamento do quadro de excepes do recurso fora.
Situaes em que se poderia tambm utilizar o recurso fora:
- Situaes de utilizao da foa em legitima defesa mas antecipadamente
(legitima defesa preventiva);
- Intervenes
estrangeiro;
armadas
para
proteco
de
cidados
nacionais
no
- Para executar as sentenas do tribunal internacional de justia;

- Por razoes humanitrias.
45
Perante a diviso dos pontos de vista chegou-se a um consenso:

- Aceita-se que o artigo probe a ameaa e o emprego no s da fora militar
como o de coero econmica; no h legitima defesa perante medidas de
coero econmica;
- As guerras de libertao nacional so guerras que se internacionalizaram e
por isso no se pode recorrer fora;
Hoje falam-se noutras possveis causas de recurso fora:
intervenes humanitrias.
46

Excepes ao Princpio da proibio de recurso fora
Previstas na CNU:
- Principio da legtima defesa (art. 51). Pressupe sempre um
recurso fora, como resposta a uma prtica que esteja em curso.
Pressupe-se que seja repressiva.
Este artigo fala num direito inerente de legtima defesa. Enquanto
direito inerente, a legtima defesa no tem a sua fonte exclusiva na CNU.
admissvel o recurso fora em situaes imanentes (p.e. No uso de armas
ABC (atmicas, biolgicas e qumicas)).
Comearam a surgir posies diversas: os que apoiam a defesa
preventiva e a defesa preemptiva. Esta ltima corresponderia a uma
resposta perante um ataque que ainda no ocorreu, sabendo que j foram
praticados actos preparatrios, denunciativos. A legtima defesa preventiva
corresponde a uma resposta a um ataque que ainda no ocorreu e
relativamente ao qual no h actos preparatrios.
Este exige as seguintes condies:
- Procedimentais. Este direito de exerccio transitrio, ou seja, o
estado s pode actuar em legtima defesa at que o CSNU possa tomar
medidas destinadas ao estabelecimento da paz e segurana internacionais.
Por outro lado, surge um dever de comunicao das medidas adoptadas do
exerccio desse direito para o estado que actua em legtima defesa.
- Substantivas. Este princpio obedece ao princpio da
proporcionalidade (necessidade, adequao e proporcionalidade em sentido
estrito).
A CNU alude a uma legtima defesa individual e colectiva. Ao invs
de individual preferia-se prpria e colectiva seria de terceiro. Esta ltima
corresponde ao apoio/auxlio de estados terceiros (ex.: NATO).
Tradicionalmente, fala-se em ataque armado (ataque levado a cabo
pelas foras armadas de um determinado estado ao territrio de outro
Estado).
Resolues de 1368 e 1373 corroboraram com os argumentos dos
EUA perante o ataque de 11/09/2001. Surge, ento, o conceito de agresso
armada indirecta (ataque mais subtil).
Agresso armada indirecta
47
Desde o sc. XIX que se alteraram as condies da guerra. Hoje

estas passam-se de forma mais subtil e perduram no tempo. Recorrem-se a
foras que no so regulares do Estado: bandos, mercenrios, voluntrios
(grupos de foras irregulares).
Surgem duas situaes:
- O prprio estado recruta essas foras irregulares, d instruo
militar, define os seus objectivos estratgicos, da assistncia e apoio.
tambm esse estado que, aps as aces, oferece o seu territrio como
refgio. uma agresso armada indirecta em sentido imprprio, mas
considera-se que seja uma agresso armada directa mas mais subtil,
escondida.
- Aqui, j no o estado quem vai definir os parmetros de ataque,
mas ainda assim, este que d assistncia necessria a essas foras para
que consigam alcanar os seus objectivos. uma agresso armada indirecta
em sentido prprio (ou agresso armada indirecta).
Haver direito de legtima defesa?
Resoluo 3314 das NU, anos setenta do sc. XX.
Agresso armada (art. 3) - o envio de um estado ou em seu nome
de bandos irregulares, os actos constituiro uma agresso armada em
sentido imprprio; o envolvimento substancial do estado nessas aces agresso armada em sentido prprio. Estabelece-se uma autonomia que
paulatinamente se vai dissolvendo.
Relativamente agresso armada indirecta em sentido imprprio, a
ideia que se estabelece a de que h sempre um direito de legtima defesa.
No que agresso armada em sentido prprio diz respeito, a resposta
passar pelo grau de envolvimento do estado. O art. 3/g) remete
necessariamente para um envolvimento substancial do estado.
- Intervenes humanitrias ou de humanidade
Est em causa uma aco militar, armada, descentralizada, isto ,
uma aco armada levada a cabo ao arrepio da comunidade internacional
organizada (sem autorizao das NU). Cabe apenas ao CS decretar a
utilizao da fora nas relaes internacionais.
Perante a ameaa da paz ou a ruptura da mesma, o CS adoptar
medidas provisrias, sanes no militares e/ou sanes militares (no so
de ultima ratio, no h precedncia obrigatria entre estas medidas).
No entanto, alguns estados foram defendendo a utilizao da fora
em caos de defesa.
Generalizou-se que, para intervir, era necessrio que as violaes
sistemticas dos direitos humanos chocassem a comunidade internacional e
a conscincia internacional.
H autores que consideram legtimo o direito de recurso fora por
razes humanitrias. Juridicamente, estamos perante um conflito entre
princpios fundamentais do direito internacional: Princpio da proibio do
recurso fora e Princpio do respeito dos direitos humanos da pessoa
humana e consequente dever de proteco dos mesmos.
48
Tem que se operar numa concordncia prtica: podemos aceitar que

em certas circunstncias deve prevalecer o princpio do respeito pelos DH
em detrimento do outro. Embora a doutrina da interveno comunitria seja
perigosa (ex.: interveno do Kosovo pela NATO, em 1998).
Admisso desta doutrina (critrios):
Do ponto de vista procedimental
- Prvio esgotamento das vias de soluo pacfica;
- Internamente, o(s) estado(s) devero co-envolver o rgo
parlamentar na deciso de fazer essa interveno. No limitar a deciso ao
executivo.
Do ponto de vista material
- Interveno limitada no tempo (tempo necessrio para resolver a
situao) e no espao (deve ser uma interveno circunscrita ao territrio
onde ocorre o conflito);
- A interveno jamais deve ter como objectivo o derrube das foras
oficiais do estado;
- Respeito pelo Princpio da proporcionalidade.
Dr. Ferreira
de
Almeida rejeita
a
interveno
humanitria
descentralizada. Todavia, quando no h alternativa, pode admitir-se essa
possibilidade (sempre com extrema cautela).
49
50

Caso prtico
Ao longo de vrios meses, o estado A tolerou no seu territrio que se
instalassem algumas bases de uma conhecida organizao terrorista
alegadamente destinadas ao planeamento e preparao de ataques de
grande magnitude contra o estado vizinho B. Alertado pelos seus servios
secretos para a iminncia desses ataques, este ultimo entendeu por bem
actuar preventivamente atravs de bombardeamentos areos, tendo
destrudo aquelas bases operacionais situadas na regio noroeste de A.
Entretanto, um ano mais tarde, no mbito de uma aco concertada entre
as chefias polticas e militares de A, a minoria tica instalada numa outra
regio desse pas comeou a ser dramaticamente perseguida, mediante a
prtica em larga escala de actos de extermnio, deportao, tortura e
violao.
a) Corresponder a interveno militar de B a um vlido exerccio do
direito de legtima defesa?
No, uma vez que
(Tpicos de resposta)
- O estado no foi alertado ("tolerar" pouco)
- No existiram
comprovadamente)
actos
preparatrios
("alegadamente"
no
- No houve um vlido exerccio de legtima defesa (so necessrios

dados mais concretos para validar a legtima defesa)
b) Os crimes praticados contra os membros da referida minoria tica
devero ser qualificados como genocdio, crimes contra a humanidade ou
crimes de guerra?
Excluem-se, desde logo, os crimes de guerra por no haver um
conflito armado. O genocdio tambm no corresponde, j que no h a
inteno de eliminar a minoria, como pressuposto.
crime contra a humanidade.
51
c) Imagine que, perante um TPI, um dos acusados da prtica dessas

infraces se defende alegando que actuou em obedincia a ordens do seu
superior hierrquico. Ser essa defesa admissvel no DIP?
Actualmente, os acusados no esto impedidos de usar esta defesa.
So necessrios de verificar os seguintes pressupostos:
- Estar obrigado por lei
- No saber que a ordem ilegal
- A ordem no ser manifestamente ilegal

Regime jurdico dos Espaos Internacionais
Trs regimes:
1. Regime jurdico do alto mar massa de gua
Reduziu-se o espao tradicionalmente usado pelo alto-mar. O altomar tem um regime jurdico prprio (res comuni).
No alto mar vigora um regime de liberdade. H quatro liberdades:
liberdade de navegao; liberdade de pesca; liberdade de sobrevoo e
liberdade de colocao de cabos submarinos. Acrescem a estas a liberdade
de instalao de ilhas artificiais e liberdade de investigao cientfica.
Este regime jurdico pode ser qualificado como um regime de
internacionalizao negativo: espao aberto a todos os Estados (esmo os
que no tm litoral) que podem aproveitar os recursos do alto-mar como
bem entenderem. Isto vai redondar num favorecimento dos Estados mais
desenvolvidos, pois so os que esto mais apetrechados tecnologicamente.
2. Regime jurdico de Zona ou rea fundos marinhos do seu solo e subsolo
para l da jurisdio nacional
O solo e subsolo terminam s 200 milhas ou s 350 milhas
martimas.
Este regime jurdico contrasta com o regime jurdico de alto-mar,
pois um regime de internacionalizao positiva que reflecte as novas
tendncias do novo direito domar.
A zona ou rea reflecte a filosofia assente no surgimento do novo
direito do mar.
de internacionalizao positiva procura dispensar um tratamento
mais favorvel para os Estados mais carenciados. H uma preocupao de
52
justia material subjacente s normas que regem este Espao. A conveno

de Montego Bay diz que a zona ou rea e os seus recursos so patrimnio
comum da humanidade. Esta conveno consagra trs princpios para a
noo:
- Princpio da no apropriao;
- Princpio da utilizao para fins pacficos;
- Princpio da explorao no interesse da humanidade no so os estados
que livremente exploram e beneficiam dos recursos desta zona, h uma
entidade internacional encarregada a proceder a explorao destes recursos
e a distribui-la equitativamente. Esta distribuio s possvel ao abrigo do
princpio da desigualdade compensatria, preocupao de justia material.
3. Regime jurdico do Espao extra atmosfrico
No espao extra atmosfrico existe um regime jurdico que fica em
paredes meias com a internacionalizao positiva e a internacionalizao
negativa.
Inicialmente eram apenas dois os Estados que se dedicavam
explorao espacial EUA e EX- URSS.
O direito regulador desta actividade teria que ser direito
internacional. O direito areo revela-se imprestvel para regular as
actividades no espao extra atmosfrico.
Este ramo surgiu atravs de pronunciaes entre os EU e a URSS
que se converteram em convenes internacionais acerca das actividades
exercidas no espao extra atmosfrico.
Dois princpios: Principio da no apropriao e princpio da liberdade
de utilizao (desde inicio foram impostos limites a esta liberdade).
Tratado concludo nos finais de 1960 que afirma que a utilizao e
explorao do espao extra atmosfrico apangio de toda a humanidade.
H um espao relativamente ao qual os estados tm reclamado a sua
soberania: rbita geoestacionria local propcio fixao de satlites.
Dentro do Espao extra atmosfrico h um regime especfico
relativamente lua e aos restantes corpus celestes. Relativamente a eles j
podemos falar de internacionalizao positiva pois so recursos de
patrimnio da humanidade.
H restries em relao utilizao destes corpos slidos: s de
podem colocar veculos militares no espao lunar para investigaes
cientficas.
53

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