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Le succs de la campagne de Crime est dsarmant : 190 bases militaires ukrainiennes se sont
rendues en trois semaines alors quelles ntaient pas confrontes un dploiement en masse
russe. En dautres termes, en moins dun mois, 16.000 soldats ukrainiens ont perdu une
bataille face 10.000 hommes de troupes dassaut dont le vhicule de transport le plus lourd
tait un BTR80i.
Pendant un certain laps de temps, notamment lors du conflit isralo-libanais de 2006,
lasymtrie a t associe des conflits caractriss par des acteurs de nature diffrente et aux
capacits contrastes. Or, lannexion de la Crime tmoigne de lefficacit des stratgies
asymtriques au sein de conflits intertatiques, soit entre des acteurs souverains disposant de
capacits conventionnelles. Lasymtrie nest alors pas relative la nature des acteurs, faible
ou puissant, mais au choix des techniques, stratgies, et centres des gravit conflictuels.
Le dploiement des tactiques asymtriques vise empcher un adversaire de dfendre ses
intrts au travers doprations psychologiques, dinformation warfare et dintimidation par la
dmonstration de forces conventionnelles, de pression conomique et doprations des forces
spciales notamment dguises en partisans locauxii.
Ainsi, un rapport de la House of Commons britannique souligne que, aprs avoir concentr les
efforts pendant plus dune dcennie sur la contre-insurrection, il est ncessaire de reporter
lattention, tant en termes dentranement militaire que de recherche acadmique, sur les
conflits intertatiques. Paralllement, le rapport considre que la menace la plus immdiate
pour les pays de lOTAN voisins de la Russie est asymtriqueiii.
En dautres termes, se pose dsormais une question fondamentale : quelle est la structure
dune stratgie asymtrique dans un conflit intertatique ? Linformation, tant au plan logique
que smantique, est au cur de la stratgie asymtrique (I). Dans cette analyse, on se
concentrera uniquement sur cette dimension du conflit en prenant lexemple de la campagne
de Crime (II). Toutefois, cette dernire ne constitue pas uniquement un test case dune
matrice de guerre informationnelle. Elle constitue galement une opration de minage du
modle juridique et libral occidental pig au sein de son propre discours (III).
I)
La nature informationnelle du conflit non linaire.
Techniques ou conflits ambigus, non conventionnels, non linaires, asymtriques,
hybrides : la nouvelle conception russe du conflit intertatique est difficilement
apprhende en Occident.
Les dfinitions donnes varient mais elles ont pour point commun de placer linformation au
cur de cette conflictualit. Celle-ci, indpendamment de la question controverse de sa
nouveaut, dstabilise les Occidentaux qui avaient estim, depuis lclatement de lURSS,
tre en position de force.
Le journal russe Pense militaire souligne les avantages des techniques asymtriques mises en
uvre sur les plans politique, conomique, informationnel, technologique et cologique, face
un adversaire disposant de capacits militaires suprieuresiv.
De mme, Valery Gerasimov crit que lefficacit des moyens non militaires afin datteindre
des objectifs politiques et stratgiques dpasse aujourdhui celui des moyens conventionnels :
la tendance est un usage important des moyens politiques, conomiques, informationnels,
humanitaires, auxquels sont adjoints des moyens militaires dissimuls dont des oprations
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Le cadre narratif de long terme : au sein dun monde multipolaire, lexistence dun
monde russe lgitime la dfense des compatriotes ltranger
La campagne informationnelle mene en Ukraine fait cho aux documents officiels russes de
politique trangre tels que celui de 2007 et de 2009 xiii mettant en uvre des axes narratifs
dj exposs dans ces documents :
-la dfense des compatriotes russes rsidant ltranger,
-lexistence dun monde russe , et son corollaire, lide dune diffrence de
civilisations dans le monde.
Le discours du Concept de la politique extrieure de la Fdration de Russie, publie le 18
fvrier 2013, sous-tend une volont de puissance et dveloppe ses axes narratifs. Il reprend
notamment lide dun monde russe caractris par lexistence de compatriotes
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La suppose violence de lEtat ukrainien est anxiogne pour la population russophone vivant
en Ukraine. Le rapport otanien soutient que les media russes ont particulirement dvelopp
cet axe de discours : lUkraine de lEst serait attaque, leurs biens confisqus, lutilisation de
la langue russe interditexviii Une telle dmarche permettrait dactiver cette diaspora comme
caisse de rsonance des positions du Kremlin.
Il est remarquable que les discours lattention de ce public et celui lattention de la
communaut internationale soient en cohrence vitant ainsi tout risque de contradiction et se
renforant mutuellement.
Dans les deux cas, Moscou dnonce loffensive de lextrme-droite ukrainienne. LHistoire
est alors instrumentalise. Lutilisation dun marqueur ngatif, tel que le fascisme, permet
dvacuer tout dbat en dlgitimant ab initio ladversaire. Le danger nofasciste tait dj
dnonc dans le document de la Survey of Russian Federation Foreign Policy Review de
2007 ( the defense of the rights of compatriots and the struggle against the manifestations of
neofascism xix).
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Lancienne Secrtaire dEtat amricaine Hillary Clinton sest jointe la bataille rhtorique en
faisant galement appel de fortes rfrences historiques. Elle a ainsi accus Moscou de
dvelopper la mme logique quHitler lorsque celui-ci invoquait la dfense des Allemands
prsents en Roumanie ou Tchcoslovaquie.
Par contraste, Moscou souligne son engagement humanitaire. LEtat russe sassocie un
marqueur positif dont la lgitimit est incontestable, en effectuant des donations la Croix
Rougexx.
Ainsi, la Russie intgre, dans son discours, les rfrences au droit humanitaire et la
lgitimit onusienne :
Ceci parat particulirement hont dans le contexte des bombardements de cibles
civiles par les forces ukrainiennes qui ont tu des civils, dont des enfants. Nous parlons
du bombardement d'coles Donetsk le 5 novembre et de Gorlovka le 14 novembre,
ainsi que de nombreux autres incidents. [] Les dfenseurs des droits de l'homme
l'ONU condamnent de nombreuses violations de ces droits par les autorits et les forces
de l'ordre ukrainiennes, notamment, par le Service de Scurit et le ministre des
Affaires Intrieures de l'Ukraine, ainsi que par les bataillons Aydar", "Azov",
"Chakhteursk". Ils soulignent que les actions de Kiev dans le Sud-Est du pays ont t
accompagnes de cas de dtentions arbitraires, de disparitions forces, de torture et
des traitements dgradants.xxi Le rapport note galement l'absence de mesures
concrtes pour enquter sur ces violations. (Commentaire du Dpartement de l'Information et
de la Presse du Ministre russe des Affaires Etrangres sur le nouveau rapport de Mission d'observation
xxii
de l'ONU des droits de l'homme en Ukraine)
Ce commentaire rvle un autre axe du discours russe constitu dune logique lgaliste et
judiciaire ritre dans les discours du MAE russe :
Nous demandons de lancer immdiatement une enqute sur ce crime Donetsk et
d'engager ces fins des reprsentants de l'OSCE. Il est ncessaire de faire tout pour
que cessent les bombardements par Kiev des villes du sud-est de l'Ukraine et viter de
nouvelles morts insenses de civils. xxiii
Labsence dune enqute judiciaire permet de pointer une contradiction chez ladversaire.
Sans regarder ncessairement du ct russe, cela laisse songeur sur les possibilits
dinstrumentalisation, en termes de guerre dinformation, de la judiciarisation des oprations
militaires et des activits de combat.
On pense notamment laffaire dUzbin lors de laquelle certains media franais avaient mis
en cause larme franaise en sappuyant, notamment, sur des interviews des talibansxxiv. On
songe galement aux risques dinstrumentalisation, lors de campagnes informationnelles, de
larrt Al-Skeini et autres c. Royaume-Uni de la Cour europenne des droits de lhomme. La
dcision considre que le Royaume-Uni avait juridiction au sens de larticle 1 de la
convention (obligation de respecter les droits de lhomme) quant aux civils tus au cours
doprations de scurit menes par des soldats britanniques en territoire irakien. Le
Royaume-Uni avait donc lobligation denquter sur ces dcs. Il est toutefois soulign que
cet arrt se fonde notamment sur une circonstance exceptionnelle tenant la prsomption de
responsabilit du Royaume-Uni pour assurer le maintien de la scurit dans la portion du
territoire irakien o les civils sont dcds.
Le choix russe de judiciariser le discours conflictuel nest donc pas hasardeux : il entre
directement en rsonance avec une culture juridique europenne et nord-amricaine. De
mme, Moscou sest appropri le concept amricain de soft power .
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Les cyber-attaques menes par des groupes de hackers au statut ambigu sont souvent
relativises au motif quelles ne sont pas rellement dangereuses techniquement. Toutefois, la
cyber-attaque peut ne pas viser un objectif ultime de perturbation fonctionnelle des systmes
dinformation (attaque par le contenant) mais bien plutt un impact psychologique chez la
cible et ses parties prenantes (attaque par le contenu) : lattaque est alors essentiellement
effective par sa dimension signifiante puisquelle est suppose rvler une fragilit, une
vulnrabilit de ladversaire et un rapport de force qui lui est dfavorable. La cyberattaque
constitue alors une opration psychologique.
Ainsi, la Cyber Berkut a rcemment pirat les sites gouvernementaux allemands, juste avant
une rencontre entre le Premier Ministre ukrainien et le Prsident allemandxlix. Par ailleurs, ce
suppos groupe de hackers publie sur son site un contenu informationnel visant dmoraliser,
discrditer et dlgitimer les troupes ukrainiennes, produisant lappui des documents
ukrainiens supposment officiels et pirats (une liste de dserteurs, un document citant des
oprations destines maintenir le moral des soldats ukrainiens, un suppos tlgramme du
Commander of the National Guard of Ukraine sur les crimes des soldats ukrainiens) :
28.01.2015 Cyberberkut gained access to Ukrainian Military Attorneys PC [] The price of
"the Blitzkrieg" is heavy: during two last weeks the Armed Forces of Ukraine have lost 1100
soldiers, above 100 tanks. Dozens of soldiers and officers have been captured by the guardians
of Donbass. Now these scary numbers are the greatest secrets of the Kiev junta. The leadership
of the National Security and Defense Council, the Ministry of Defense and the President
Poroshenko spare no efforts to convince public opinion of Ukraine that there are no
casualties, enemy is defeated, and thousands of terrorists are eliminated.
But the reality is different: the forces are demoralized and surrender, there are no reserves,
mobilization makes no progress, and conscripts run away to Russia and to the West. The
leadership of the so-called Antiterrorist Operation is in panic, it makes crazy orders, forms
anti-retreat forces in a rear, send unskilled recruits to attack highly-trained militias defense. At
the same time criminal commanders are first to run from the battlefield and prosecutors make
for themselves certificates of warfare participants and get benefits for it. Moreover, the
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population of the nearby combat territories suffers from deserters and looters, maniacs and
murderers wearing uniform of the Ukrainian Armed Forces! []l
De mme, la Cyber Berkut soutient avoir pirat des documents prouvant que les Etats-Unis
essaieraient de convaincre Paris denvoyer des armes en Ukraine :
USA tries to convince Paris to send weapons to Ukraine these weapons will be used by the
volunteers from Private Military Companies.
We, CyberBerkut, have gained access to the files on the mobile device of the Green Group PMC
official who recently visited Kiev as a member of American military delegation.
These documents prove that the USA doesn't refuse the idea of sending lethal weapons to Kiev,
although Washington would be glad to draw support from their European allies. However, if
the decision about weapons' supply will be made, in order to pre-engage their obstinate
partners who are disquiet about the safety of their weapons, Washington suggests to entrust it to
its' experienced specialists from Western private military companies, which "of course" will
come to fight against Donbas "voluntarily li
Le texte mrite une analyse approfondie. Faisant cho au cas Nualand, il met en avant lide
dune division entre les Occidentaux, division qui serait dpasse par le recours des
mercenaires. Il rpond implicitement aux critiques occidentales selon lesquelles Moscou
aurait eu recours des mercenaires en Crime.
Lorsque la Cyber Berkut, ou tout autre groupe du mme type, se prsente comme une
communaut de hackers, elle indique que son activit principale est le piratage, une opration
informationnelle par le contenant (effraction au travers dune couche logique). Toutefois, la
technique de la diffusion de documents supposment pirats repose essentiellement sur
limpact du contenu informationnel (dsertion, crimes, contradictions) ; le piratage allgu,
lopration par le contenant, sert lgitimer le contenu en le revtant de lapparence de la
vrit. Le biais cognitif ici utilis est celui de la valeur dune information rare ou dissimule
indpendamment de sa valeur intrinsque.
De limportance des media de masse : la reconstruction de la machine mdiatique
Si le cyberespace devient un terrain daffrontement privilgi, les mdias traditionnels ne sont
pas pour autant dserts.
Le budget de la chane russe RT est estim 300 millions de dollars et devrait tre augment
de 41%. Actuellement diffus en anglais, arabe et espagnol, des versions franaise et
allemande sont envisageslii. En effet, le discours du Concept de la politique extrieure de la
Fdration de Russie, publi le 18 fvrier 2013, souligne la volont de Moscou de renforcer
les positions des mdia russes .
Ce renforcement est prvu de longue date. Ainsi, le Foreign Policy Review de 2007 indiquait
dj :
In order to impart to our informational work an aggressive character it is necessary
to pay greater attention to restoring the proper level of foreign broadcasting of our
state news agencies, and to buttressing and expanding the network of their offices
abroad. A positive example: the English-language channel Russia Today, in whose
work more attention should be paid to the showing internal Russian lifeliii.
Les mdia de masse constituent en effet une importante source dinformation pour la
population ukrainienne. Leur contrle est stratgique.
Ainsi, le rapport otanien soutient que le 6 mars 2014, dix jours avant le rfrendum en
Crime, des hommes arms ont pris le contrle de la station de radio et tlvision de
Sbastopol menant ainsi la suspension de la diffusion des chanes ukrainiennes substitues
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par des chanes russes. Cette volution a t dfendue par le Ministre de lInformation
rgionale , Dmitri Polonsiy, russe, afin de dfendre les habitants de Crime de
laugmentation de la violence, des mensonges et fausses informations servis par leurs cran
tl liv. De mme, la Black Sea TV, seule chane couvrir lensemble du territoire de
Crime, aurait subi une attaque physique au cocktail molotov ainsi quune cyberattaque de
dni de service.
La rumeur, cite ci-dessus, de lenfant crucifi de Slovyansk a dbut par un reportage de la
chane de tlvision russe Chanel One : une habitante indique avoir t contrainte, avec le
reste de la population, dassister la crucifixion dun enfant de trois ans sur la place publique
par les forces ukrainienneslv. Suite sa diffusion sur les rseaux sociaux, un journaliste de
Novaya Gazetalvi a contest la vracit des faits en publiant des interviews des habitants de
Slovyansklvii. La vido de contestation a alors t diffuse via les mdia sociaux, alternatives
aux mdia de masse orwelliens.
Dmontrant limportance des mdia plus traditionnels au cours de cette campagne de Crime,
Vladimir Poutine a remis 300 mdailles de lOrdre du Service des journalistes pour leur
couverture objective des vnements en Crime lviii. Madame Margarita Simonyan,
rdactrice en chef de RT, qui avait twitt Ukraine, RIP , en a bnficilix.
Exhibition de manoeuvres militaires aux frontires et dissimulation des forces militaires
sur le terrain ukrainien.
En 2014, des manuvres militaires, mobilisant 150.000 soldats, ont t dployes dans
louest de la Russie, dans une rgion proche de lUkrainelx. Un tel dploiement constitue une
technique dintimidation. De mme, en mars 2014, un fort moment de tension, Moscou a
annonc un tir d'essai de missile stratgique "russi" depuis l'Astrakan (sud de la Russie) vers
le Kazakhstan, indiquant, par ailleurs, que la possibilit dun recours la force militaire
existe lxi. Par ailleurs, la Douma a vot la possibilit de dployer des forces
conventionnelles russes en Crime.
En fvrier 2014, des hommes arms ont pris position sur le territoire de Crime. Malgr leurs
uniformes, Vladimir Poutine a ni lenvoi de forces russes allguant que lespace postsovitique est rempli de tels uniformes lxii. Il voque des forces locales dauto-dfense lxiii.
Le dpartement dEtat amricain a rpliqu que le monde navait pas vu une telle fiction
russe depuis que Dostoyevsky avait crit que deux et deux gal cinq lxiv. Des dbats sans
fin ont inond la Toile sur lorigine des uniformes, des plaques dimmatriculation, des
armes
La logique de la technique de maskirovka (camouflage) nest pas, en lespce, de faire croire
une ralit mais denliser le dbat dans une logique probatoire.
Jill Dogherty, lancien chef de bureau de CNN Moscou, souligne que Vladimir Poutine a
fini par admettre en avril 2014 que des troupes russes se trouvaient sur le sol de Crime.
Toutefois, Vladimir Poutine na admis la prsence de troupes russes en Crime que suite au
rfrendum de mars 2014, dmontrant quil dominait le tempolxv. Par ailleurs, il ne nous
semble pas que lexercice de la technique de maskirovka ait eu pour objectif de nier
indfiniment la prsence de forces russes. Elle avait probablement un objectif oprationnel,
gagner du temps. Ainsi, par exemple, la prise de contrle de points stratgiques, btiments
politiques ou de communications, aurait t notamment possible en Crime due lincertitude
sur le statut international des groupes arms semparant des locauxlxvi. Lincertitude de Kiev,
qui ne souhaitait pas apparatre comme lagresseur, aurait donn des heures cruciales dun
point de vue tactique aux petits hommes verts lxvii.
De lutilisation du discours lgaliste et judiciaire afin de lgitimer ses actions et de placer
ladversaire dans une position de justification
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Lexcutif russe veille revtir lusage de la force dun habit juridique. Ainsi, le Concept de
la politique extrieure de la Fdration de Russie, publi le 18 fvrier 2013, souligne
lengagement russe dans la dfense de la primaut du droit dans les relations
internationaleslxviii.
Comme analys ci-dessus, lhabit juridique permet dtablir une lgitimit dmocratique le
rfrendum en Crime ou dintimider ladversaire en annonant officiellement une capacit
dengagement conventionnel lautorisation de la Douma. Les procds juridiques permettent
galement de confrer une apparence dEtat de droit, systme au sein duquel la lgitimit
dcoule, notamment, du respect des procdures.
La Russie ne se limite pas taler la juridicit de ses actes. Elle produit des arguments
dinconstitutionnalit et dillgalit lencontre de ses adversaires.
Ainsi, elle a invoqu une prise de pouvoir par les armes et un coup dtat
inconstitutionnel en Ukraine. Droulant cette logique, lambassadeur russe a brandit, au
Conseil de scurit de lONU, une lettre du prsident ukrainien dchu demandant la Russie
d'intervenir en Ukraine pour rtablir l'ordrelxix. Le dbat juridique senlise.
De mme, Moscou accuse lOTAN dtre dans lillgalit.
Le secrtaire gnral de lOTAN, Anders Fogh Rasmussen, a considr que les accusations de
la Russie sur lingrence illgitime de lOTAN dans les affaires internes de lUkraine ne
constituaient quun cran de fume destin dissimuler sa propre ingrencelxx. Plus
spcifiquement, les accusations russes lont oblig tre en position de justification sur les
supposes violation dune promesse de lOTAN et lingrence dans les affaires intrieures de
lUkrainelxxi.Lobjectif est alors de dissiper lcran de fume . LOTAN ne domine ainsi
pas le cadre conceptuel. Lexcutif russe pose les termes du dbat.
Sil est possible de contrer le discours de ladversaire, cela exige une quantit considrable de
temps et de moyens. Ces capacits sont employes de faon purement dfensive afin de
dissiper lcran de fume . Ladversaire dtermine ainsi lobjet sur lequel les capacits sont
investies.
Plus globalement, le Kremlin accuse lOTAN et les Etats-Unis de miner les fondements du
systme international en instrumentalisant le droit humanitaire.
III) Le modle juridique et libral occidental pig au sein de son propre discours.
Linstrumentalisation du droit humanitaire : de la lgalit la lgitimit
Comme la soulign le Gnral Francartlxxii, la lgitimit est une constante des relations
internationales puisquelle est intrinsque la communaut.
Lpoque actuelle, fonde sur le droit et linformation, est particulirement favorable aux
stratgies fondes sur le dminage de la puissance en ciblant la lgitimit de ladversaire (son
existence comme Etat, ses choix de politiques extrieures).
Il existe deux socles fondamentaux de lgitimit : le socle dmocratique et celui des droits de
lhomme. Le premier a une dimension interne, celle de lEtat-nation, alors que le deuxime a
une vocation internationale, transfrontire.
LActe final dHelsinki de 1975 reconnat limportance universelle des droits de lhomme et
des liberts fondamentales. Publi dans son intgralit, ce texte a fond la dissidence et la
subversion au sein de lURSS. LActe final dHelsinki na pas de porte obligatoire mais, en
le souscrivant, les Etats ont reconnu que lexercice de la puissance nest plus arbitraire : la
puissance et son exercice doivent tre lgitimes. De nombreuses ONG ont alors fleuri dans les
pays du Pacte de Varsovie destines surveiller le respect par lURSS des engagements
dHelsinki.
Linvasion du Kosovo en 1999, fonde sur des raisons humanitaires, a achev de dvelopper,
sur la scne internationale, une logique o la lgalit cde le pas la lgitimit. De mme, en
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2011, les rsolutions de lONU 1970 et 1973 rappellent que les autorits libyennes ont la
responsabilit de protger le peuple libyen .
Lanne suivante, dans un article intitul Russia and the changing world , Vladimir
Poutine dnonait une instrumentalisation des concepts de droit humanitaire afin de
contourner le principe de souverainet. Il annonait une situation de vide dans les affaires
internationales :
A string of armed conflicts under the pretext of humanitarian concerns has undermined the
principle of national sovereignty, which has been observed for centuries. A new type of vacuum,
the lack of morality and law, is emerging in international affairs. lxxiii
Lexcutif russe nhsite toutefois pas sapproprier du discours humanitaire forg par les
Occidentaux. Il linvoque ds 2008 en Gorgie et nouveau en Ukraine.
Face aux protestations occidentales, le discours russe, notamment via The Voice of Russia
(devenue Spoutnik)lxxiv, invoquant les cas du Kosovo et de Tripoli, nhsite pas dnoncer les
contradictions occidentales sur la responsabilit de protger . Le thme de l hypocrisie
occidentale est prgnant.
Le dbat est vite enlis car les motifs humanitaires, fluctuant entre lgalit et lgitimit, sont
polmiques.
Le respect des droits de lhomme est devenu objet de polmique et vecteur de dnonciation de
contradictions chez ladversaire, sur son propre territoire:
Les autorits britanniques donnent toujours des leons de dmocratie dautres tats, mais
ne disent rien sur la situation dans ce domaine au Royaume-Uni. Il existe pourtant l-bas
normment de problmes. En tmoignent notamment les rsultats du deuxime cycle de
lexamen priodique universel de la Grande Bretagne par le Conseil des droits de lhomme de
lOnu, qui sest sold par plus de 130 recommandations aux autorits britanniques concernant
la correction des lacunes dans le domaine des droits de lhomme. [].lxxv
Nous sommes trs proccups de voir que la situation autour de la prison de Guantanamo
reste, dans l'ensemble, peu rjouissante. [] lxxvi
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La perception, cre par des stratgies informationnelles, dun dcalage entre lEtat et la
nation remet en cause les prmisses de la puissance tatiquelxxvii. La conception hobbsienne
de la souverainet absolue o puissance et lgitimit ne font quun seffrite alors : cible par
des stratgies informationnelles extrieures ou intrieures, la multitude rejette, condamne son
souverain au point, parfois, de devenir dissidente ou subversive, paralysant de la sorte lEtat
gladiateur et sa puissance coercitive, violente et in fine militaire.
Faisant cho aux leons apprises par Vladimir Poutine des Printemps arabes, le rfrendum en
Crime renvoie cette logique du droit dun peuple disposer de lui-mme.
Le cas ukrainien incarne leffritement de la frontire entre conflit intrieur et conflit
extrieur : absence de dclaration de guerre, instrumentalisation de civils arms, blocage
dinstallations militaires par des manifestants , Les soldats russes sont devenus les
petits hommes verts et les dbats se sont enliss sur des questions de preuve : origine des
uniformes, des plaques dimmatriculationEn labsence dune campagne militaire classique
ou dune occupation militaire visible, ltat de guerre nest pas dclar et la rponse
conventionnelle est hors de propos. La possibilit de nier les oprations dattaque pose un dfi
la lgitimit des oprations de dfense.
Cette dissolution intrieur-extrieur a t exploite et dveloppe au travers de campagnes
informationnelles. Ainsi, linformation est puissante par ce quelle modle la perception du
conflit, les possibilits de qualification juridique de celui-ci et les rponses lgales et
lgitimes.
Le minage du fondement juridique de lOTAN et du droit onusien
En labsence dune utilisation conventionnelle et visible de la force, il est difficile de
dclencher les articles 5 du trait de Washington et 51 de la charte de lONU. Ainsi, la
perception des oprations est telle que sa qualification juridique permet difficilement une
rponse arme lgale.
Le mme dilemme apparat en matire de cyberespace. Les Etats-Unis soutiennent que le jus
ad bellum est applicable une cyberattaque, dclenchant ainsi la possibilit dune rponse
conventionnelle de la part du dfendeur. Toutefois, la Russie et la Chine dfendent
linapplicabilit du droit international actuel aux cyberconflits. Il est intressant de remarquer
que la conception de cyberattaque pour ces deux pays incluse les attaques par le contenu
informationnel (subversion) et non juste par le contenant (sabotage, espionnage). La doctrine
occidentale sest penche sur la possibilit de qualifier une cyberattaque comme une attaque
arme au sens de larticle 51 de la Charte des Nations Unies. Toutefois se pose la question des
critres retenir : doit-on inclure uniquement les dommages directs ou galement ceux
indirects, conomiques, financiers, de dsorganisation sociale ? Mme le Manuel de Talin,
prsent comme le premier consensus occidental sur ces problmatiques, ne prsente pas de
rponse claire et dfinitive cette question lxxviii.
Sil a t argument, lors des cyber oprations en Estonie en 2007, que larticle 5 du Trait de
Washington ne pouvait tre activ car elles se limitaient des actes de perturbation
fonctionnelle et non de destructionlxxix, se pose aujourdhui la question du trac de cette ligne
de sparation conceptuelle. La Dclaration du Sommet du Pays de Galles de juin 2014 indique
elliptiquement: "Il reviendrait au Conseil de l'Atlantique Nord de dcider, au cas par cas, des
circonstances d'une invocation de larticle 5 la suite d'une cyberattaque.".
La cyberattaque a ainsi cristallis la question de la qualification juridique des attaques
informationnelles. Le droit tente difficilement dabsorber ces nouveaux conflits hybrides aux
contours encore mal dlimits. Pour certains auteurs, les concepts juridiques traditionnels sont
dj devenus obsolteslxxx.
Comme le soulignent les professeurs Jakub Grygiel et A. Wess Mitchell, lOTAN ne dispose
actuellement pas de capacit de rponse ces conflits de basse intensitlxxxi.
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Le pige informationnel se referme lorsquun acteur fonde ses actions sur les principes et
valeurs de son adversaire. Celui-ci est alors paralys ; il doit produire normment defforts
afin de contester efficacement laction adverse. Il est enferm dans une logique probatoire
purement ractive.
Moscou conteste le monopole occidental des valeurs librales. Lors du conflit ukrainien, le
MAE russe na eu de cesse de dnoncer des atteintes aux journalistes russes xci xcii
Dimitri Kiselev, journaliste russe dsign comme le chef de la propagande de Vladimir
Poutine, sanctionn par lUnion europenne, sinterroge sur la lgalit dune telle sanction :
Toutefois, la propagande nest pas un concept pertinent en droit international alors que la
libert dexpression lest. En me sanctionnant, lUnion europenne a sanctionn la libert
dexpression.xciii. Faisant cho laffaire Snowden, il soutient ainsi que la Russie et lOuest
ont chang de rles en ce qui concerne la libert dexpression.
Le Kremlin dveloppe cette logique au-del du pige de la contradiction. Dans un monde o
les possibilits de lOccident historique de dominer lconomie et le politique mondiales
continuent se rduire xciv, la Russie incite la diversit des modles se rappropriant, de la
sorte, le thme du clash des civilisations dvelopp par Samuel Huntington :
5. [] Les relations internationales sont l'tape de transition dont le sens principal est la
formation du systme international polycentrique[]
13. Pour la premire fois dans l'histoire contemporaine la concurrence globale prend une
dimension civilisationnelle et se manifeste dans la rivalit de diffrents valeurs et modles du
dveloppement dans le cadre des principes universels de la dmocratie et de l'conomie de
march. La diversit culturelle et civilisationnelle du monde moderne devient de plus en plus
prononce.
14. La tendance vers une importance accrue du facteur d'identit civilisationnelle devient le
revers des processus de mondialisation. [] xcv
Etant donn cette logique de concurrence des civilisations, il nest pas anodin que la matrice
informationnelle, au cur de la stratgie hybride applique lUkraine, soit transposable de
nombreux autres pays de lancien Pacte de Varsovie.
La Crime est un test case , un cas de mise en uvre dune stratgie discursive plus
globale. Le modle informationnel est applicable bien dautres pays. Aucun des axes
narratifs nest spcifique lUkraine : existence dun monde russe , dfense des
compatriotes , fondement du droit humanitaire.
Ainsi, Moscou ne cesse de souligner la prsence de groupes dextrme-droite en Ukraine ainsi
que dans dautres pays dEurope centrale et orientalexcvi. Le Ministre des affaires trangres
russes appelle dsormais les gouvernements trangers lutter contre ces groupes au nom de
leurs engagements onusiens xcvii. Les Etats baltiques, de par limportance des minorits russes,
des ONG et des mdias russes sur leur territoire, se sentent extrmement vulnrables. Lors
dune confrence de lOTAN sur les oprations psychologiques en 2012, les officiers
lituaniens et lettons ont ainsi expos leur perception dune tentative russe actuellement en
cours afin de discrditer lide dune identit lituanienne ou lettonnexcviii. En raction, ltude
lettone prcite propose de renforcer les sentiments identitaires des communauts minoritaires
prsentes sur son territoire afin de les soustraire linfluence russe.
Ainsi, linstrumentalisation du droit des peuples disposer deux-mmes mne,
paradoxalement, une re-tribalisation dune partie du monde.
Enfin, le discours russe entre naturellement en rsonnance avec de nombreuses forces
contestataires sur la scne internationale ou au sein mmes des Etats occidentaux.
En ce qui concerne la scne internationale, le Prsident Obama a affirm :
This is not another Cold War that were entering into. After all, unlike the Soviet Union,
Russia leads no bloc of nations, no global ideology.xcix.
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Jnis Brzi, Russias New Generation Warfare in Ukraine: Implications for the Latvian Defense Policy.,
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xi point 21 du rapport Towards the next Defence and Security Review: Part Two-NATO - Defence Committee
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xii Col. S.G. CHEKINOV (Res.), Doctor of Technical Sciences Lt. Gen. S.A. BOGDANOV (Ret.), Doctor of
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xv Soulign par nos soins. Communiqu du ministre russe des Affaires trangres concernant les vnements
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xvi Soulign par nos soins. Dclaration du ministre russe des Affaires trangres Sergue Lavrov concernant la
tragdie de Donetsk du 22 janvier 2015, disponible en ligne le 13 fvrier 2015 :
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2d!OpenDocument
xvii Commentaire du dpartement de l'information et de la presse du ministre russe des Affaires trangres
concernant la situation dans le sud-est de l'Ukraine, du 30 janvier 2015 :
http://www.mid.ru/bdomp/brp 4 nsf/7b52686a865d7fd943256999005bcbb4/81cba26948b627c743257de0002b3
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xviii Analysis of Russias Information Campaign Against Ukraine, STRATCOM, p.20. Disponible en ligne le 15
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xix Soulign par nos soins, disponible en ligne, sur le site du MAE russe, le 13 fvrier 2015 (traduction non
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xx Commentaire du Dpartement de l'information et de la presse du ministre russe des Affaires trangres au
sujet de la contribution russe au budget du CICR destine financer loctroi daide la population civile du sudest de l'Ukraine, du 17 dcembre 2014, disponible en ligne le 13 fvrier 2015 :
http://www.mid.ru/bdomp/brp 4 nsf/7b52686a865d7fd943256999005bcbb4/adda4816e07b4ddd43257de8002a0
65a!OpenDocument
xxi Commentaire du Dpartement de l'Information et de la Presse du Ministre russe des Affaires Etrangres sur
le nouveau rapport de Mission d'observation de l'ONU des droits de l'homme en Ukraine, du 16 dcembre 2014,
disponible en ligne le 13 fvrier 2015
http://www.mid.ru/bdomp/brp 4 nsf/7b52686a865d7fd943256999005bcbb4/3817db2e55e38a55c3257dbe002ad
069!OpenDocument
xxii Commentaire du Dpartement de l'Information et de la Presse du Ministre russe des Affaires Etrangres sur
le nouveau rapport de Mission d'observation de l'ONU des droits de l'homme en Ukraine, du 16 dcembre 2014,
disponible en ligne le 13 fvrier 2015
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069!OpenDocument
xxiii Soulign par nos soins. Dclaration du ministre russe des Affaires trangres Sergue Lavrov concernant la
tragdie de Donetsk du 22 janvier 2015, disponible en ligne le 13 fvrier 2015 :
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lv Le reportage, cit par le rapport Analysis of Russias Information Campaign against Ukraine, tait encore
disponible en ligne le 23 fvrier 2015 : http://www.1tv.ru/news/world/262978
lvi Description de ce journal par Courrier international : En 1993, des journalistes claquent la porte de
la Komsomolskaa Pravdaavec l'ambition de lancer un grand quotidien indpendant, influent et riche. Ce ne sera
pas tout fait le cas, mais ils ont au moins russi imposer un journal de qualit, qui dnonce sans complaisance
les
failles
de
la
socit
russe.
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http://www.courrierinternational.com/notule-source/novaia-gazeta
lvii Une des vidos, cite par le rapport Analysis of Russias Information Campaign against Ukraine , tait
disponible cette adresse le 23 fvrier 2015 : https://www.youtube.com/watch?v=UA1LE6iKMfk
lviii Marie Jgo, Le Krmlin flicite 300 journalistes pour leur objectivit , 6 mai 2014, Le Monde
lix J. Kirchick Meet the Censors, Propagandists, and Outright Liars Who Won Putins Pulitzers , 5.5.2014,
The
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lx
Grgoire Lecalot A REVIVRE. Ukraine: Poutine nie la prsence de soldats russes en Crime . France info.
4 mars 2014. Disponible en ligne le 3 mars 2015 : http://www franceinfo.fr/actu/monde/article/revivre-ukrainepoutine-nie-la-presence-de-soldats-russes-en-crimee-325807
lxi Grgoire Lecalot A REVIVRE. Ukraine: Poutine nie la prsence de soldats russes en Crime . France info.
4 mars 2014. Disponible en ligne le 3 mars 2015 : http://www franceinfo.fr/actu/monde/article/revivre-ukrainepoutine-nie-la-presence-de-soldats-russes-en-crimee-325807
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Shorenstein Center Fellow, Spring 2014, Harvard Kennedy School
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lxiv Jill Dogherty, Everyone Lies: The Ukraine Conflict and Russias Media Transformation, p. 3, Joan
Shorenstein Center Fellow, Spring 2014, Harvard Kennedy School
lxv Agence France-Presse Moscou, Poutine reconnat que des militaires russes taient en Crime , 17 avril
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lxvi Photos Link Mask Men in East Ukraine to Russia , New York Times, 20 avril 2014. Disponible en ligne
le 13 fvrier 2015: http://www nytimes.com/2014/04/21/world/europe/photos-link-masked-men-in-east-ukraineto-russia.html
lxvii Dr Mark Galeotti, Putin, Ukraine and asymmetric politics, Business New Europe, April 2014. Disponible
en ligne le 13 fvrier 2015: http://www.bne.eu/content/story/comment-putin-ukraine-and-asymmetric-politics :
The deployment of elite Russian forces the little green men or polite people, depending on whom you
ask without insignia to take key political and communications centres and lock Ukrainian forces inside their
barracks. The deception may have been pretty transparent, as they all wore the latest Russian kit and drove
military vehicles with official license plates, but the ruse gave them the crucial hours they needed for their
mission, especially as alongside them were genuine volunteers and paramilitaries. Were they mercenaries? Local
activists? Acting without orders? Unsure what was happening, reluctant to appear the aggressor, Kiev was
paralyzed for long enough that it didnt matter what it decided, the Russians were in charge.
lxviii Traduction non officielle sur le site du MAE de la Fdration de Russie, disponible en ligne le 15 fvrier
2015 :
http://www.mid.ru/bdomp/nsosndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/44257b100055e37d44257b3d0021fbf9!OpenDocument
lxix
Grgoire Lecalot A REVIVRE. Ukraine: Poutine nie la prsence de soldats russes en Crime . France info.
4 mars 2014. Disponible en ligne le 3 mars 2015 : http://www franceinfo.fr/actu/monde/article/revivre-ukrainepoutine-nie-la-presence-de-soldats-russes-en-crimee-325807
lxx L'objectif est de dformer la vrit, de dtourner l'attention des agissements illgaux de la Russie et
d'affaiblir les autorits ukrainiennes. Ces dernires semaines, les responsables russes ont accus l'OTAN de ne
pas tenir ses promesses en s'ingrant dans les affaires intrieures de l'Ukraine et en contribuant l'escalade de la
crise. Il est temps de dire la vraie nature de ces affirmations : un cran de fume destin masquer les promesses
non tenues par la Russie, l'ingrence de la Russie et l'escalade provoque par la Russie.Disponible en ligne le 13
fvrier 2015: http://www nato.int/cps/en/natohq/opinions 109102.htm?selectedLocale=en
lxxi
Disponible
en
ligne
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http://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_109102 htm?selectedLocale=fr
lxxii
FRANCART Loup, La guerre du sens: Pourquoi et comment agir dans les champs psychologiques.,
Economica, Broche, 2000
lxxiii Vladimir Poutine, Russia and the Changing World, RT, publi le 27 fvrier 2012, disponible en ligne le
25 fvrier 2015 : http://rt.com/politics/official-word/putin-russia-changing-world-263/
lxxiv Russia's humanitarian actions vs Western military interventionism: Tskhinval is not Tripoli, Crimea is
not Kosovo, The Voice of Russia, 21 March 2014 Disponible en ligne le 13 fvrier 2015:
http://sputniknews.com/voiceofrussia/2014_03_21/Russias-humanitarian-actions-vs-Western-militaryinterventionism-Tskhinval-is-not-Tripoli-Crimea-is-not-Kosovo-1878/
lxxv Communiqu de Kostantin Dolgov, dlgu du Ministre russe des Affaires trangres pour les droits de
l'homme, la dmocratie et la primaut du droit, concernant la partie russe du rapport du ministre britannique des
Affaires trangres sur le respect des droits de lhomme dans le monde, du 27 janvier 2015, disponible en ligne
le
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http://www.mid.ru/bdomp/brp 4 nsf/7b52686a865d7fd943256999005bcbb4/0fc7e94abfb56b5c43257ddb002f21
0a!OpenDocument
lxxvi Commentaire de Konstantin Dolgov, dlgu du Ministre russe des Affaires trangres pour les droits de
l'homme, la dmocratie et la primaut du droit, concernant la prison de la base militaire amricaine de
Guantanamo,
du
16
janviere
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http://www.mid.ru/bdomp/brp 4 nsf/7b52686a865d7fd943256999005bcbb4/2d7a92d2fededd8843257dcf003bda
18!OpenDocument
lxxvii
Sur la remise en cause des prmisses de la puissance par un tel dcalage : BADIE Bertrand, Limpuissance
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