RESOLUCIN 428 DE 2013

(junio 26)
Diario Oficial No. 48.835 de 28 de junio de 2013

Agencia Nacional de Minera

Por medio de la cual se adoptan tos trminos de referencia sealados en el literal f) del artculo
271, los artculos 278, 339 y 340 del Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones.

La Presidenta de la Agencia Nacional de Minera, en ejercicio de sus facultades legales, en

especial de las conferidas por los artculos 270, 296 y 317 del Cdigo de Minas, el artculo 3 del
Decreto 4134 del 3 de noviembre de 2011, y

CONSIDERANDO:

Que el artculo 80 del Cdigo de Minas, dispone que los estudios, trabajos y obras de
exploracin, estarn dirigidos a establecer y calcular tcnicamente las reservas del mineral o
minerales, la ubicacin y caractersticas de los depsitos o yacimientos, la elaboracin detallada
del plan minero por ejecutarse, los medios y mtodos de explotacin, y la escala y duracin
factibles de la produccin esperada.

Que el artculo 95 del Cdigo de Minas define los trabajos de explotacin como aquellos que
tienen por objeto la extraccin o captacin de los minerales yacentes en el suelo o subsuelo del
rea de la concesin, su acopio, su beneficio y el cierre y abandono de los montajes y de la
infraestructura.

Que el literal f) del artculo 271 del Cdigo mencionado contempla que el proponente en su
propuesta debe hacer el sealamiento de los trminos de referencia y guas mineras que se
aplicarn en los trabajos de exploracin y el estimativo de la inversin econmica resultante de la
aplicacin de tales trminos y guas.

Que el Decreto 935 del 9 de mayo de 2013 en su artculo 4 literal c), establece que los
solicitantes mineros deben seguir los lineamientos de los trminos de referencia para elaborar su
propuesta, para lo cual deber proveer la informacin necesaria para evaluar el contenido
econmico y tcnico de la misma.

Que en el artculo 278 del Cdigo de Minas ordena a la Autoridad Minera adoptar trminos de
referencia normalizados, aplicables en la elaboracin, presentacin y aprobacin de los estudios
mineros, los cuales son un parmetro de obligatorio cumplimiento para la presentacin de la
propuesta y para el desarrollo de la etapa de exploracin, al tenor de lo dispuesto en el artculo 81
del mismo cuerpo normativo.

Que el artculo 317 del Cdigo en mencin establece que la autoridad minera o concedente, sin
otra denominacin adicional, se entender hecha al Ministerio de Minas y Energa o, en su
defecto, a la autoridad nacional, que de conformidad con la organizacin de la administracin
pblica y la distribucin de funciones entre los entes que la integran, tenga a su cargo la
administracin de los recursos mineros.

Que el Decreto 4134 de 2011 cre la Agencia Nacional de Minera (ANM), con el objeto de
administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado, promover el
aprovechamiento ptimo y sostenible de los recursos mineros de conformidad con las normas
pertinentes y en coordinacin con las autoridades ambientales en los temas que lo requieran, lo
mismo que hacer seguimiento a los ttulos de propiedad privada del subsuelo cuando le sea
delegada esta funcin por el Ministerio de Minas y Energa de conformidad con la ley.

Que los numerales 1 y 2 del artculo 4 del Decreto 4134 del 2011, establecieron que la Agencia
Nacional de Minera (ANM), ejercera las funciones de autoridad minera o concedente en el
territorio nacional.

Que a travs de un grupo interinstitucional conformado por el Ministerio de Minas y Energa la

Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME), el Servicio Geolgico Colombiano y la
Agencia Nacional de Minera, se defini el Programa Mnimo Exploratorio que har parte de los
Trminos de Referencia y Guas Mineras establecidas para la justificacin del estimativo de la
inversin econmica de la propuesta de contrato de Concesin.

Que mediante Resolucin nmero 180859 del 20 de agosto de 2002 el Ministerio de Minas y
Energa, como Autoridad Minera de la poca, adopt los trminos de referencia para los trabajos
de exploracin y programa de trabajos y obras en proyectos mineros de que trata el artculo 278
del Cdigo de Minas.

Que se hace necesario actualizar dichos trminos de referencia, para cumplir los requerimientos y
expectativas tcnicas, econmicas y de produccin de informacin geolgica en beneficio de la
industria y del Estado colombiano, del perodo de exploracin en los proyectos de minera.

Que adicionalmente, la Ley 926 de 2004 complement el artculo 270 del Cdigo de Minas, en el
sentido de adicionar a los ingenieros gelogos como profesionales capacitados para refrendar los
estudios tcnicos que se presenten con la propuesta o en el trmite subsiguiente.

Que el artculo 339 del Cdigo de Minas declar de utilidad pblica la obtencin, organizacin y
divulgacin de informacin relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos
mineros, y la industria minera en general. As mismo estableci, para los concesionarios de
ttulos mineros o propietarios de minas, la obligacin de recopilar y suministrar, sin costo alguno,
tal informacin a solicitud de la Autoridad Minera,

Que el artculo 340 del Cdigo de Minas dispone que los particulares concesionarios o los
propietarios de minas, deben colaborar con la actualizacin del sistema de informacin
anualmente, en los trminos y condiciones que fije la Autoridad Minera, para las fases de
exploracin y explotacin, a fin de permitir entre otros fines, el conocimiento de la riqueza del
subsuelo,

Que por lo anterior, tambin es necesario determinar algunos criterios para la entrega de la
informacin que resulte del desarrollo de la actividad minera.

Que en mrito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artculo 1. Objeto. Adoptar los Trminos de Referencia y Guas Minero-Ambientales junto con
sus anexos, con el fin de que se cumplan los objetivos sealados en los artculos 80, 81 y 84 del
Cdigo de Minas. Dichos trminos hacen parte integral de la presente resolucin, los cuales
comprenden el Programa de Trabajos y Obras (PTO), y los Trabajos Mnimos Exploratorios.

Artculo 2. El Programa Mnimo Exploratorio que por este acto se adopta es un instrumento de
consulta obligatoria y orientacin de carcter conceptual, metodolgico y procedimental. El
interesado en la propuesta de contrato de concesin, deber sealar como mnimo los trminos de
referencia que aplicar a los trabajos de exploracin, teniendo en cuenta el tipo de mineral y
nmero de hectreas solicitadas y el estimativo de la inversin econmica resultante de la
aplicacin de tales trminos de conformidad con lo establecido en el literal f) del artculo 271 del
Cdigo de Minas y segn los soportes del estimativo de la inversin que presente de conformidad
con los Decretos 0935 y 1300 de 2013.

Pargrafo. Una vez aceptada y aprobada dicha propuesta y perfeccionado el contrato de

concesin respectivo, el contenido tcnico y econmico aludido constituir las obligaciones que
de este tipo tendr el Concesionario para el perodo exploratorio y servir de instrumento para la
posterior fiscalizacin en el cumplimiento de tales obligaciones.

Artculo 3. Modificaciones. Una vez perfeccionado el contrato de concesin, el contenido

tcnico de la propuesta podr ser modificado a peticin del concesionario, previa justificacin
tcnica, suscrita por un gelogo, ingeniero de minas o ingeniero gelogo, presentada a la
Autoridad Minera, siempre que respete los mnimos de las actividades descritas en el anexo de
los trminos de referencia para exploracin denominado Programa Exploratorio Mnimo. La
Autoridad Minera estudiar la solicitud de modificacin y las razones expuestas por el
concesionario y se pronunciar en el trmino de cuarenta y cinco (45) das aceptando o
rechazando tales modificaciones, a fin de que puedan ser implementadas.

Artculo 4. Inversin del remanente. En el evento en que las inversiones econmicas requieran
ser modificadas por el concesionario, como efecto de los cambios en el contenido tcnico de los
trabajos exploratorios y se produjera un remanente en el monto de la inversin anual o total
ofrecida, el mismo podr ser invertido en fases posteriores del proyecto exploratorio. Si dicho
Programa ha finalizado exitosamente, el Concesionario quedar eximido de efectuar tal inversin
remanente, siempre que demuestre haber cumplido con los objetivos propuestos para su proyecto,
con los sealados en el artculo 80 del Cdigo de Minas y con el Programa Exploratorio
Mnimo.

Artculo 5. Reuniones de requerimiento de informacin. En caso de requerirse, la Autoridad

Minera podr citar al beneficiario de un ttulo o concesin, a una reunin donde se solicitar
informacin adicional sobre el programa exploratorio que est proponiendo o ejecutando, siendo
obligatorio para este concurrir en forma personal o representado por una persona debidamente
autorizada para suministrar dicha informacin.

Artculo 6. Profesional que refrenda los documentos y estudios. Para la presentacin de

documentos y estudios correspondientes al periodo de exploracin, los mismos debern ser
refrendados por profesionales gelogos, ingenieros de minas o ingenieros gelogos. Para la
presentacin de documentos y estudios correspondientes a los periodos de construccin y
montaje y explotacin, los mismos debern ser refrendados por cualquiera de estos profesionales.

Pargrafo. En el evento en que se reserven reas adicionales para explorar durante los periodos
subsiguientes al de exploracin, los documentos y estudios requeridos para el desarrollo de las
diversas actividades, debern ser refrendados por el gelogo, ingeniero gelogo o por el
ingeniero de minas.

Artculo 7. Informacin Geolgica y Tcnico-Minera. El beneficiario de un ttulo o concesin y

el propietario de minas deber proveer la informacin geolgica, minera, ambiental y econmica
necesaria para actualizar el Sistema Nacional de Informacin Minera. Dicha informacin deber
ser allegada de conformidad con los formatos y los medios definidos por esta Agencia.

Anualmente, tambin reportarn este tipo de informacin a travs de un anexo del Formato
Bsico Minero correspondiente a cada una de las etapas del contrato, el cual se adoptar por parte
de la Autoridad Minera, al finalizar cada una de las fases del proyecto exploratorio y durante los
periodos de construccin y montajes y explotacin.

Artculo 8. Estimativo de la inversin econmica. Para efectos de la evaluacin de los

documentos que soportan la realizacin de los trabajos de exploracin conforme con el literal f)
del artculo 271 del Cdigo de Minas, esta Agencia tendr en cuenta los siguientes parmetros:

8.1. Estados Financieros. Los Estados Financieros de propsito general bsicos, que se
requieran sern del ao inmediatamente anterior con fecha de corte a 31 de diciembre, estarn
debidamente certificados por el revisor fiscal, si est obligado a ello o, en su defecto, por el
representante legal del proponente.

8.2. Extractos Bancarios. Los extractos bancarios de los tres ltimos meses anteriores a la
presentacin de la documentacin debern incluir el saldo promedio mensual de la cuenta a la
que corresponden.

8.3. Certificados de Ingresos. Los Certificados de Ingresos sern los del ao inmediatamente
anterior, debern ser expedidos por un contador pblico quien anexar copia de la tarjeta
profesional correspondiente.

8.4. En caso de proponentes plurales se tomar la sumatoria de la informacin reportada por cada
uno de los proponentes.

8.5. Para el caso de persona natural independiente no comerciante y persona natural dependiente
se analizar un indicador de suficiencia financiera definido como se indica con la siguiente
frmula:

Suficiencia Financiera = ((Ingresos * Capacidad de Endeudamiento) + Saldo) / Inversin en el

periodo exploratorio

a) Los Ingresos corresponden a la cifra reportada segn certificacin de ingresos.

b) La Capacidad de Endeudamiento corresponde al porcentaje de endeudamiento de la industria

minera reportada por la Superintendencia de Sociedades observada en las empresas con ventas
interiores a 500 smlmv que para el ao 2013 equivale a 28%.

c) El Saldo corresponde al saldo promedio segn se reporta en los extractos bancarios.

d) Inversin en el periodo exploratorio corresponde a la cifra consignada en Total Inversin

Periodo Exploratorio en el formato A de los trminos de referencia adjuntos a la solicitud de
propuesta de contrato de concesin.

e) El valor mnimo requerido para el indicador de cobertura de la inversin descrito

anteriormente es 1.

8.6. En caso de tratarse de persona natural independiente comerciante y persona jurdica,

basndose en la informacin reportada y en los estados financieros de propsito general, se
analizar y verificar de acuerdo con la informacin reportada por la Superintendencia de
Sociedades, como indicador de suficiencia financiera el cumplimiento de los siguientes
conceptos:

a) Liquidez = Activo Corriente/Pasivo Corriente, debe ser mayor a 0, 8.

b) Nivel de Endeudamiento = Pasivo Total/Activo Total, debe ser menor a 25%.

Pargrafo 1. En el evento en que un solicitante presente ms de una propuesta de contrato, para

el anlisis de la suficiencia financiera, se tendrn en cuenta los contratos y solicitudes
presentadas ante esta Agencia, y deber demostrar que cuenta con la capacidad financiera
remanente para garantizar la realizacin de las actividades exploracin de cada una de las
propuestas presentadas. Por lo que, se analizar la capacidad financiera a medida que se evale
cada una de las propuestas,

El solicitante deber demostrar la suficiencia financiera durante la totalidad de la etapa de

exploracin, para lo cual deber presentar anualmente los documentos que soportan la realizacin
de los trabajos mineros a la Autoridad Minera de la misma forma como lo presenta en el
momento de la solicitud.

Pargrafo 2. Los componentes del indicador de suficiencia financiera sern actualizados por la
Agencia Nacional de Minera anualmente, segn la informacin de la industria reportada por la
Superintendencia de Sociedades de Colombia o la entidad que reemplace la publicacin de los
mismos.

Pargrafo 3. El solicitante deber anexar declaracin expresa, bajo la gravedad de juramento

sobre la procedencia lcita de los recursos a invertir.

Pargrafo 4. La Agencia Nacional de Minera consultar en la pgina web de la entidad

correspondiente los antecedentes fiscales, disciplinarios y judiciales del solicitante.

Artculo 9. Disposiciones transitorias. El proponente que durante los cinco (5) primeros das de
apertura del radicador de solicitudes haya presentado propuesta, podr dentro de los diez (10)
das siguientes al plazo inicial establecido en la Resolucin 391 del 2013, allegar la informacin
para efectos de soportar el estimativo de la inversin econmica.

Artculo 10. La presente resolucin rige a partir de su publicacin.

Dada en Bogot, D. C., a 26 de junio de 2013.

Publquese y cmplase.

La Presidenta,

Mara Constanza Garca Otero.

TRMINOS DE REFERENCIA

TRABAJOS DE EXPLORACIN, PROGRAMA MNIMO EXPLORATORIO Y

PROGRAMA DE TRABAJOS Y OBRAS (PTO), PARA MATERIALES Y MINERALES
DISTINTOS DEL ESPACIO Y FONDO MARINO

TRABAJOS DE EXPLORACIN - PROGRAMA MNIMO EXPLORATORIO

INTRODUCCIN

El artculo 78 del Cdigo de Minas seala que los estudios, trabajos y obras a que est obligado
el concesionario durante el perodo de exploracin por mtodos de subsuelo, son los necesarios
para establecer y determinar la existencia y ubicacin del mineral o minerales contratados, la
geometra del depsito o depsitos dentro del rea de la concesin, en cantidad y calidad
econmicamente explotables, la viabilidad tcnica de extraerlos y el impacto que sobre el medio

ambiente y el entorno social puedan causar estos trabajos y obras. De esta manera, los estudios,
trabajos y obras de exploracin, estn dirigidos a establecer y calcular tcnicamente las reservas
de los materiales o minerales, la ubicacin y caractersticas de los depsitos o yacimientos
(Exploracin Geolgica); la elaboracin detallada del plan minero por ejecutarse, al cual se le
adiciona el programa mnimo exploratorio los medios y mtodos de explotacin, y la escala y
duracin factibles de la produccin esperada (Estudios de Factibilidad del Proyecto).

Los Trminos de Referencia tienen como objetivo definir en el mbito general los
requerimientos, elementos y condiciones de los estudios, trabajos y obras de la industria minera
en sus fases de exploracin tcnica, construccin y montaje, explotacin, beneficio,
transformacin y transporte de los recursos minerales que se encuentren en el suelo o el subsuelo
de propiedad estatal y asegurar que su aprovechamiento comercial e industrial se realice en forma
armnica con los principios y normas de explotacin racional de los recursos naturales no
renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del
fortalecimiento econmico y social del pas.

El objeto de la exploracin y explotacin minera es adelantar estudios geolgicos-mineros

suficientes y desarrollar proyectos mineros econmicamente viables y ambientalmente
sostenibles, que contribuyan al desarrollo del pas.

Estos trminos tambin tienen como objeto facilitar y agilizar las actuaciones de las autoridades y
de los particulares, permitiendo disponer de procedimientos y reglas tcnicas claras para que los
concesionarios y contratistas mineros realicen sus estudios geolgicos y de factibilidad minera.

En relacin con los asuntos ambientales el Cdigo de Minas considera que para llevar a cabo los
Trabajos de Exploracin no se exigen estudios de impacto ambiental, no obstante, el interesado o
concesionario en un rea para contrato de concesin deber, por un lado, hacer la manifestacin
expresa de su compromiso de realizar los Trabajos de Exploracin tcnica con estricta sujecin a
las Guas Ambientales, que para esa actividad expida la autoridad competente, en un todo
aplicadas a las condiciones y caractersticas especficas del rea solicitada descrita en la
propuesta y por otro, en caso de que la actividad de exploracin requiera usar o aprovechar
recursos naturales renovables, deber obtener el permiso, la concesin o la autorizacin
ambiental de la autoridad competente.

1. mbito de aplicacin y usos de los trminos de referencia

Estos Trminos de Referencia, tienen un carcter genrico y, en consecuencia, debern ser

adaptados por cada interesado o concesionario a la magnitud y otras particularidades del
proyecto, as como a la gnesis y al tipo de roca al cual estn asociadas las sustancias minerales
objeto de la solicitud. Es as como a manera de ejemplo, para la evaluacin de las rocas y
sustancias minerales estratiformes y de origen sedimentarios, se tendrn en cuenta slo aquellas
actividades, trminos y condiciones propios de esas sustancias minerales. De igual manera se
proceder para los minerales vetiformes, minerales de origen polimetlicos, metales, minerales y
piedras preciosas, minerales industriales, materiales de arrastre, entre otras.

Los Trminos de Referencia para los Trabajos de Exploracin y Programa de Trabajos y Obras,
aqu expuestos, se aplicarn para todas las sustancias minerales, combustibles slidos, rocas y
materiales en general, incluyendo las actividades de exploracin y explotacin en los espacios
marinos jurisdiccionales conocidos como playas y zonas de bajamar (costa adentro a partir de la
lnea costera), con excepcin de los materiales y minerales para la exploracin y explotacin en
el lecho y el subsuelo correspondiente a los espacios marinos, los cuales contarn con sus propios
trminos.

Dado el carcter genrico de los trminos de referencia y con el fin de evitar la discrecionalidad y
subjetividad que puedan tener, por un lado, la autoridad minera o los auditores mineros externos
autorizados, en el seguimiento y control de los Trabajos de Exploracin y Programa de Trabajos
y Obras, y por otro, el concesionario o titular minero durante la planeacin y elaboracin del
programa y ejecucin de las diferentes actividades del ciclo minero, el Cdigo de Minas
contempla las Guas Minero-Ambientales, las cuales se consideran como un instrumento
obligatorio de consulta y orientacin de carcter conceptual, metodolgico y procedimental para
la planeacin, ejecucin y seguimiento de los Trabajos de Exploracin y Programa de Trabajos y
Obras.

Cuando un rea en particular cuente con estudios geolgicos de detalle o de prefactibilidad

minera, la autoridad minera o su delegada, podr elaborar trminos de referencias especficos,
para esa rea en particular y para las sustancias minerales objeto de los estudios, pero siempre
conservando la estructura y filosofa original de estos trminos de referencia genricos.

El proponente, en el momento de presentar su propuesta para contratar un rea especfica, y con

base en los Trminos de Referencias y Guas Minero-Ambientales, adoptadas por las autoridades
minera y ambiental, sealar, describir y definir el alcance por actividad de los diferentes
trabajos y obras a efectuar durante los Trabajos de Exploracin. Con esta informacin, har los
estimativos de la inversin econmica por ao.

Las normas, procedimientos y estndares para la elaboracin y presentacin de planos, mapas,

perfiles, smbolos, escalas, entre otros, se definen en documento anexo a las Guas MineroAmbientales. El Punto Arcifinio, en lo que respecta a las alinderaciones, deber estar
georreferenciado y tomado de planchas del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi directos o por
mtodos astronmicos o geodsicos. Dichos puntos deben ser definibles y ubicables claramente
en el terreno.

El alcance del Programa de Trabajos y Obras est determinado por el grado de la certeza
geolgica y el grado de la seguridad tcnica y econmica de la informacin obtenida durante los
trabajos de exploracin, de tal forma que, en el avance progresivo de la evaluacin de un
yacimiento, el incremento del grado de seguridad tcnica y econmica se sustenta sobre
cantidades de sustancia mineral con grado de certeza geolgica siempre mayor.

Slo las reservas medidas (con ms del 60%) ms las indicadas (con menos del 40%) de un
yacimiento, son la base para el clculo de las reservas explotables y para la definicin de la
viabilidad tcnica y econmica de un proyecto minero. Las reservas explotables son aquellas
reservas disponibles bsicas que un estudio de factibilidad define como extrables
econmicamente.

Con el objeto de definir, unificar y normalizar criterios y procedimientos para llevar a cabo las
diferentes actividades de los estudios y trabajos de exploracin, consignadas en los Trminos de
Referencia y su anexo, los titulares mineros debern tener en cuenta las Guas MineroAmbientales, preparadas por las autoridades Minera y Ambiental.

2. Aspectos generales

A continuacin se relacionan algunos conceptos generales consignados en la legislacin minera

vigente y que deben tener en cuenta los proponentes y titulares mineros durante la ejecucin de
los estudios y trabajos de exploracin, construccin y montaje y durante las obras y trabajos de
explotacin de un proyecto minero.

Prospeccin de Minas. La prospeccin de minas es un proceso para investigar la existencia de

minerales delimitando zonas prometedoras y sus mtodos consisten, entre otros, en la
identificacin de afloramientos, la cartografa geolgica, los estudios geofsicos y geoqumicos y
la investigacin superficial, en reas no sujetas a derecho exclusivo. De la prospeccin se
excluyen los mtodos del subsuelo.

En los trabajos y estudios de prospeccin de minas no habr lugar a ejercitar las servidumbres
mineras. Tan slo habr lugar a la entrada y trnsito temporal y ocasional de personas, en un
nmero limitado y provisto de instrumentos y equipos.

Yacimiento descubierto. Se entiende que un yacimiento ha sido tcnicamente descubierto cuando,

con la aplicacin de los principios, reglas y mtodos propios de la geologa y la ingeniera de
minas, se ha establecido la existencia de una formacin o depsito que contiene reservas
probadas de uno o varios minerales, de inters econmico.

Materiales de construccin. Para todos los efectos legales se consideran materiales de

construccin, los productos ptreos explotados en minas y canteras usados, generalmente, en la
industria de la construccin como agregados en la fabricacin de piezas de concreto, morteros,
pavimentos, obras de tierra y otros productos similares. Tambin para los mismos efectos, son
materiales de construccin, los materiales de arrastre tales como arenas, gravas y las piedras
yacentes en el cauce y orillas de las corrientes de agua, vegas de inundacin y otros terrenos
aluviales.

Los materiales antes mencionados, se denominan materiales de construccin aunque, una vez
explotados, no se destinen a esta industria.

El otorgamiento, vigencia y ejercicio del derecho a explorar y explotar los materiales de

construccin, se regulan ntegramente por el Cdigo de Minas y son de la competencia exclusiva
de la autoridad minera.

El contrato de concesin. nicamente se podr constituir, declarar y probar el derecho a explorar

y explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de concesin minera, debidamente
otorgado y perfeccionado al inscribirse en el Registro Minero Nacional.

El contrato de concesin minera es el que se celebra entre el Estado y un particular para efectuar,
por cuenta y riesgo de este, los estudios, trabajos y obras de exploracin de minerales de
propiedad estatal que puedan encontrarse dentro de una zona determinada y para explotarlos en
los trminos y condiciones establecidos en el Cdigo de Minas.

El contrato de concesin y los dems ttulos mineros emanados del Estado, no transfieren al
beneficiario un derecho de propiedad de los minerales in situ sino el de establecer, en forma
exclusiva y temporal dentro del rea otorgada, la existencia de minerales en cantidad y calidad
aprovechables, a apropirselos mediante su extraccin o captacin y a gravar los predios de
terceros con las servidumbres necesarias para el ejercicio eficiente de dichas actividades.

El contrato de concesin otorga al concesionario, en forma excluyente, la facultad de efectuar

dentro de la zona concedida, los estudios, trabajos y obras necesarias para establecer la existencia
de los minerales objeto del contrato y para explotarlos de acuerdo con los principios, reglas y
criterios propios de las tcnicas aceptadas por la geologa y la ingeniera de minas. Comprende
igualmente la facultad de instalar y construir dentro de dicha zona y fuera de ella, los equipos,
servicios y obras que requiera el ejercicio eficiente de las servidumbres mineras.

El contrato de concesin comprende dentro de su objeto las fases de exploracin tcnica,

explotacin econmica, beneficio de los minerales por cuenta y riesgo del concesionario y el
cierre o abandono de los trabajos y obras correspondientes.

El concesionario podr libremente realizar todos los estudios, obras y trabajos a que est
obligado, mediante cualquier clase de subcontratos de obra o de ejecucin de estudios e
investigaciones que no impliquen para los subcontratistas subrogarse en los derechos y
obligaciones emanados del ttulo, ni les confieran derecho a participar en los minerales por
explotar.

El concesionario ser considerado como contratista independiente para efectos de todos los
contratos civiles, comerciales y laborales que celebre por causa de sus estudios, trabajos y obras
de exploracin y explotacin.

El concesionario est obligado en el ejercicio de su derecho, a dar cabal cumplimiento a las

obligaciones de carcter legal, tcnico, operativo y ambiental, que expresamente le seala el
Cdigo de Minas y dems normas generales y especficas aplicables a estos asuntos expedidos
por la autoridad minera y otras autoridades.

En la ejecucin de los estudios, trabajos y obras de exploracin, montaje, construccin,

explotacin, beneficio y transformacin, el concesionario tendr completa autonoma tcnica,
industrial, econmica y comercial. Por tanto, podr escoger la ndole, forma y orden de
aplicacin de los sistemas y procesos y determinar libremente la localizacin, movimientos y
oportunidad del uso y dedicacin del personal, equipos, instalaciones y obras.

Los funcionarios de la entidad concedente, o de la autoridad ambiental, adelantarn sus

actividades de fiscalizacin orientadas a la adecuada conservacin de los recursos objeto de la
actividad minera a cargo del concesionario, y garantizar el cumplimiento de las normas de
seguridad e higiene mineras y ambientales.

Minerales que comprende la concesin. El concesionario tiene derecho a explotar adems de los
minerales expresamente comprendidos en el contrato, los que se hallen en liga ntima o asociados
con estos o se obtengan como subproductos de la explotacin.

Se considera que se hallan en liga ntima los minerales que hacen parte del material extrado y
que su separacin slo se obtiene mediante posteriores procesos fsicos o qumicos de beneficio.
Se considera que un mineral es un subproducto de la explotacin del concesionario, cuando es
necesariamente extrado con el que es objeto del contrato y que por su calidad o cantidad no sera
econmicamente explotable en forma separada. Entindase por minerales asociados aquellos que
hacen parte integral del cuerpo mineralizado objeto del contrato de concesin.

Cuando por los trabajos de exploracin o explotacin se encontraren minerales distintos de los
que son objeto del contrato y que no se encontraren en las circunstancias sealadas en el prrafo
anterior, el interesado podr solicitar que su concesin se extienda a dichos minerales. Esta
adicin no modificar ni extender los plazos establecidos en el contrato original y si a ello
hubiere lugar se solicitar la correspondiente ampliacin o modificacin de la Licencia
Ambiental que cubra los minerales objeto de la adicin si los impactos de la explotacin de estos,
son diferentes de los impactos de la explotacin original.

rea en corrientes de agua. El rea de la concesin cuyo objeto sea la exploracin y explotacin
de minerales en el cauce de una corriente de agua, estar determinada por un polgono de

cualquier forma que dentro de sus linderos abarque dicho cauce continuo en un trayecto mximo
de dos (2) kilmetros, medidos por una de sus mrgenes.

El rea para explorar y explotar minerales en el cauce y las riberas de una corriente de agua, ser
de hasta cinco mil (5.000) hectreas, delimitadas por un polgono de cualquier forma y dentro de
cuyos linderos contenga un trayecto de hasta cinco (5) kilmetros, medidos por una de sus
mrgenes.

Durante la exploracin, el interesado deber justificar, mediante estudios tcnicos la necesidad de

retener la totalidad del rea solicitada en concesin.

Lo anterior sin perjuicio de que se obtengan las respectivas autorizaciones ambientales para
intervenir las zonas escogidas para la extraccin de los minerales, dentro del rea de la concesin.

Zonas de minera restringida. Podrn efectuarse trabajos y obras de exploracin y de explotacin

de minas en las siguientes zonas y lugares, con las restricciones que se expresan a continuacin:

a) Dentro del permetro urbano de las ciudades o poblados, sealado por los acuerdos
municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre rgimen municipal, salvo en
las reas en las cuales estn prohibidas 1as actividades mineras de acuerdo con dichas normas;

b) En las reas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus huertas, jardines y solares
anexos, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de su dueo o poseedor y no haya
peligro para la salud e integridad de sus moradores;

c) En las zonas definidas como de especial inters arqueolgico, histrico o cultural siempre y
cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad competente;

d) En las playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos por empresas pblicas de
transporte y cuya utilizacin continua haya sido establecida por la autoridad competente, si esta
autoridad, bajo ciertas condiciones tcnicas y operativas, que ella misma seale, permiten
previamente que tales actividades se realicen en dichos trayectos;

e) En las reas ocupadas por unas obras pblicas o adscritas a un servicio pblico siempre y
cuando:

-- Cuente con el permiso previo de fa persona a cuyo cargo estn el uso y gestin de la obra o
servicio;

-- Que las normas aplicables a la obra o servicio no sean incompatible con la actividad minera
por ejecutarse, y

-- Que el ejercicio de la minera en tales reas no afecte la estabilidad de las construcciones e

instalaciones en uso de la obra o servicio.

f) En las zonas constituidas como zonas mineras indgenas, zonas mineras de comunidades
negras o zonas mineras mixtas, siempre y cuando las correspondientes autoridades comunitarias,
dentro del plazo que les haya sealado la autoridad minera, no hubieren ejercitado su derecho
preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el
Captulo XIV del Cdigo de Minas.

Duracin de los trabajos y obras. Los trabajos y obras tendrn el trmino que determine el
concesionario, cubriendo en todo caso los perodos de exploracin, construccin y montaje,
explotacin y cierre de la mina.

Dentro del periodo de exploracin sealado en el contrato, el concesionario deber hacer la

exploracin tcnica del rea contratada. Terminado definitivamente el perodo de exploracin, se
iniciar los perodos establecidos en el contrato para la construccin e instalacin de la
infraestructura y del montaje necesarios para las labores de explotacin.

Sin embargo, el concesionario, sin perjuicio de su obligacin de iniciar oportunamente la

explotacin definitiva, podr realizar, en forma anticipada, la extraccin, beneficio, transporte y
comercializacin de los minerales en la cantidad y calidad que le permitan la infraestructura y
montajes provisionales o incipientes de que disponga. Para el efecto dar aviso previo y escrito a
la autoridad concedente, de acuerdo con un Programa de Obras y Trabajos de la explotacin
provisional y anticipada.

El perodo mximo de explotacin ser el tiempo de la concesin descontando los perodos de

exploracin, construccin y montaje, con sus prrrogas.

Trabajos de exploracin. Los estudios, trabajos y obras a que est obligado el concesionario
durante el perodo de exploracin por mtodos de subsuelo, son los necesarios para establecer y
determinar la existencia y ubicacin del mineral o minerales contratados, la geometra del
depsito o depsitos dentro del rea de la concesin, en cantidad y calidad econmicamente
explotables, la viabilidad tcnica de extraerlos y el impacto que sobre el medio ambiente y el
entorno social puedan causar estos trabajos y obras.

Los estudios, trabajos y obras propios de la exploracin se ejecutarn con estricta aplicacin de
los criterios y reglas de orden tcnico, propios de las ciencias y prcticas de la geologa y la
ingeniera de minas, as como con las normas y guas adoptadas por el Gobierno Nacional.

Los estudios, trabajos y obras de exploracin, estarn dirigidos a establecer y calcular

tcnicamente las reservas del mineral o minerales, la ubicacin y caractersticas de los depsitos
o yacimientos, la elaboracin detallada del plan minero por ejecutarse, los medios y mtodos de
explotacin, y la escala y duracin factibles de la produccin esperada.

3. Estructura de los trminos de referencia para los trabajos de exploracin

Los Trminos de Referencia constan de una introduccin, de un mbito de aplicacin, de unos

aspectos generales y de un programa mnimo exploratorio que contiene y de las diferentes fases
que comprende un proyecto minero, las cuales debern ser desarrolladas y ajustadas a los
requerimientos del proyecto, a las caractersticas de la sustancia mineral, objeto de la solicitud.

Los trabajos de exploracin se realizarn en fases, de acuerdo con la siguiente estructura y

teniendo en cuenta el programa mnimo exploratorio que se establece as:

-- Fase I. Exploracin Geolgica de Superficie.

-- Fase II. Exploracin Geolgica del Subsuelo.

-- Fase III. Evaluacin y Modelo Geolgico.

-- Fase IV. Programa de Trabajos y Obras.

3.1. Programa Mnimo Exploratorio

Para el desarrollo de actividades de exploracin se adopta el Programa Mnimo Exploratorio.

Este Programa es el conjunto de actividades de exploracin que el proponente ofrece junto con su
propuesta de contrato y que se compromete a desarrollar en el curso del correspondiente contrato
minero, con indicacin de las actividades y los plazos para ejecutarlas y con la determinacin de
las inversiones indispensables para el efecto.

Se entiende que este Programa Exploratorio Mnimo, est diseado para los minerales objeto de
la propuesta exclusivamente. Toda modificacin que se presente en desarrollo del Programa
Mnimo de Exploracin debe ser informada en los FBM a la Agencia Nacional de Minera
(ANM). Por tanto, si en desarrollo del Programa Exploratorio Mnimo, el titular encuentra un
mineral que no estuvo contenido en el grupo definido por l en su propuesta, y desea continuar
con la exploracin de ese nuevo mineral, debern ajustarse los montos econmicos y las
actividades previstas de conformidad con este documento.

La ejecucin de cada una de las actividades de exploracin que se presentan en la propuesta, en

cuanto afecten directamente la integridad tnica, social, econmica y cultural de las comunidades
indgenas y/o afrodescendientes, con base en el concepto de las autoridades competentes,
quedaran sujetas a la realizacin de la consulta previa, conforme a lo dispuesto en el artculo 330
de la Constitucin Nacional, el Convenio 169 de 1991 de la OIT y la Ley 21 de 1991.

El proponente se compromete adems a realizar los estudios preliminares en materia ambiental,

tales como el reconocimiento del rea donde se identifiquen las posibles afectaciones que
generaran las actividades previstas, y a implementar las medidas de manejo que se requieran
para cada una de ellas, todo de acuerdo con lo previsto en las guas minero ambientales vigentes.

De acuerdo con el artculo 270 del Cdigo de Minas, modificado por la Ley 926 de 2004, los
documentos de orden tcnico que se presenten con la propuesta o en el trmite subsiguiente,
debern estar refrendados por gelogo, ingeniero gelogo o ingeniero de minas matriculados,
segn el caso, de acuerdo con las disposiciones que regulan estas profesiones.

Los productos de la exploracin descritos en este documento deben acogerse a la normatividad

tcnica existente referenciada en la Gua Minero-Ambiental, en los Trminos de Referencia y en
los manuales de entrega de informacin que la autoridad minera adopte. Los informes o reportes
de pruebas o anlisis de laboratorio deben ser realizadas en el Servicio Geolgico Colombiano,
laboratorios certificados o acreditados como competentes.

El Programa Mnimo Exploratorio consta de las tablas y formatos que se incluyen en el anexo del
presente documento y que se identifican de la siguiente forma:

-- El instructivo para diligenciar los Formato A y B.

-- Formato A (Entregable).

-- Formato B (Entregable).

-- Tabla 1.

-- Tabla 2.

-- Tabla 3.

En la Tabla 1 se hace la divisin por hectreas y minerales, con el fin de establecer los programas
exploratorios para cada caso.

En la Tabla 2 se presentan los Programas Exploratorios Mnimos, los productos enmarcados en

cada una de las actividades contempladas en los Trminos de Referencia, en lo referente a los
Trabajos de Exploracin y las inversiones pertinentes. Esto ltimo en salarios mnimos legales
vigentes diarios (smlvd). Estas actividades e inversiones mnimas, son de obligatorio
cumplimiento para quien desee realizar exploracin en el pas.

La informacin de la Tabla 2 sirve como insumo para diligenciar el Formato A, correspondiente

al documento que debe entregar EL PROPONENTE al momento de presentar la propuesta de
Contrato de Concesin Minera.

El Formato B es el documento que debe diligenciar EL TITULAR MINERO para presentar el

programa exploratorio adicional en prrroga de la fase de exploracin.

En la Tabla 3 se encuentran los formatos tecnolgicos en los cuales debe entregarse la

informacin tcnica a la autoridad minera.

Finalmente, se incluye un instructivo que servir de gua para diligenciar los Formatos A y B.

4. Fase I: Exploracin geolgica de superficie

Esta Fase comprende todas las actividades exploratorias de superficie (cartogrficas,

geomorfolgicas, geofsicas, etc.), que se hayan adelantado o se tengan que adelantar en
superficie, con miras a caracterizar la sustancia mineral que se presenta en el rea y a establecer
zonas potenciales desde el punto de vista geolgico-minero. No obstante el carcter obligatorio
de las actividades aqu propuestas, estas dependern del tipo de yacimiento, del material o
productos objeto de la contratacin y de la magnitud del proyecto.

4.1. Revisin bibliogrfica

Recopilacin y anlisis de la literatura existente relacionada con geologa regional y local,

geologa estructural, estudios paragenticos, petrogrficos, metalognicos, metalogrficos,
geoqumicos, geofsicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos, ambientales, bases topogrficas,
fotografas areas, imgenes de sensores remoto, puntos geodsicos, teledeteccin e informacin
minera del sector de estudio. Preliminarmente se seleccionarn las reas que presenten mayor
importancia para la orientacin de los trabajos exploratorios.

4.2. Contactos con la comunidad y enfoque social

Paralelamente a la revisin de la informacin existente, se adelantar un acercamiento con la

comunidad minera del rea, que permita la convivencia entre el personal ejecutor del proyecto y
la comunidad. Se realizarn reuniones y talleres en las cuales se identifique el proyecto, se
expliquen los objetivos, alcances y bondades del mismo.

4.3. Base topogrfica del rea

Si no est disponible, se har la topografa en el rea contratada a escala 1:25.000. Para las reas
de inters dentro del rea contratada, se har la topografa a escala 1:5.000, preferiblemente
1:2.000, con curvas de nivel como mnimo cada 20 m, y en lo posible cada 10 o 5 m. de acuerdo
con la extensin y caractersticas morfolgicas del rea y de acuerdo con lo especificado en las
Guas Minero-Ambientales, en cuanto a las normas y procedimientos para la elaboracin de
planos y mapas.

Los levantamientos debern referenciar la infraestructura superficial (construcciones, carreteras,

lneas elctricas, etc.), los accidentes geogrficos principales (quebradas, cerros, etc.), y las
labores exploratorias y mineras existentes en el rea (bocaminas, excavaciones, botaderos de
estril, patios de acopio de carbn, etc.).

4.4. Cartografa geolgica

Inicialmente se adelantar el mapa fotogeolgico y la cartografa geolgica del rea contratada a

escala 1:25.000 o mayor, con nfasis en las unidades litoestratigrficas y sustancias
mineralizadas, fas estructuras geolgicas y aspectos tectnicos relevantes, con fa aplicacin de
tcnicas prospectivas convencionales e innovadoras, georreferenciadas, incluyendo la
construccin de apiques y trincheras orientativos. Como un resultado de esta etapa exploratoria

debe elaborarse una hiptesis de trabajo o un Modelo Descriptivo de la mineralizacin, mantos y

capas que se presentan en el rea.

Los perfiles geolgicos, mapas geolgicos etc., se elaborarn a la escala adecuada, de acuerdo
con la extensin del rea, siguiendo las Normas descritas en las Guas Minero-Ambientales.

Con base en lo anterior, en las reas seleccionadas con mayor potencialidad, se llevar a cabo una
cartografa geolgica detallada, a una escala mnima 1:5.000 o mayor, dirigida a obtener las
caractersticas geolgicas principales del yacimiento, delimitacin de los niveles de arena y
grava, (geologa, tipos de alteracin hidrotermal y su extensin, caractersticas geoqumica,
ambiente de formacin, tipo de depsito, estructuras locales y regionales que controlan la
mineralizacin, zonas de enriquecimiento, continuidad lateral y vertical de la mineralizacin,
-zonacin-. paragnesis, levantamiento de columnas estratigrficas locales detalladas, etc.). Con
la informacin tcnica obtenida hasta el momento, se ajustar definitivamente el modelo
descriptivo de la mineralizacin, describiendo en detalle las caractersticas principales del
depsito.

Se ubicar topogrficamente (coordenadas X, Y y Z), todos los puntos de control geolgico de

los filones, capas y mantos presentes en el rea, as como de los principales accidentes
estructurales.

4.5. Excavacin de trincheras y apiques

En la medida que se estime ms conveniente y simultneamente con el desarrollo de la

cartografa geolgica detallada, se realizar un programa sistemtico de trincheras y apiques, para
verificar la informacin de superficie y controlar la continuidad lateral y vertical de las diferentes
estructuras, mantos, sustancias y cuerpos mineralizados, niveles de arenas y gravas.

4.6. Geoqumica

En la(s) zona(s) seleccionada(s) desde el punto de vista geolgico con mayor potencial, se debe
realizar un muestreo sistemtico (sedimentos activos, suelos y rocas) en los drenajes, a lo largo
de una malla regular, o en los diferentes afloramientos, tneles, trincheras y apiques, etc., para
determinar los contenidos de los metales preciosos, elementos guas de la mineralizacin y
asociacin mineralgica caracterstica del depsito, mediante los respectivos anlisis de
laboratorio (ensaye al fuego, secciones delgadas, anlisis metalogrficos, etc.). Las anomalas
geoqumcas resultantes deben ser confrontadas e interpretadas con base en la informacin
geolgica y geofsica disponible, teniendo siempre, en mente el modelo de mineralizacin
propuesto, el cual debe ser ajustado de acuerdo con los resultados obtenidos.

Los mapas geoqumicos se elaborarn a la escala ms adecuada, de acuerdo con la extensin del
rea, siguiendo las Normas descritas en las Guas Minero-Ambientales.

4.7. Geofsica

Los trabajos geolgicos y geoqumicos adelantados previamente, permiten delinear en superficie,

reas anmalas, estrechamente relacionadas con los procesos mineralizadores que se presentan en
la zona de estudio y en los cuales usualmente se requieren adelantar estudios geofsicos. En
muchas ocasiones, adems de los estudios geofsicos regionales que normalmente se realizan, es
indispensable adelantar trabajos geofsicos adicionales muy especficos y a mayor escala para
descifrar niveles y cuerpos guas de exploracin que pueden acompaar a la mineralizacin en
profundidad y que generalmente son muy tiles en la bsqueda de las zonas con mayor
concentracin de la sustancia mineral. En la determinacin de niveles de arenas y gravas es
comn utilizar los sondeos elctricos verticales.

4.8. Estudio de dinmica fluvial del cauce

Para el caso de los materiales de arrastre, se deber determinar los procesos dinmicos y el
sistema fluvial caracterstico de la corriente fluvial. Se debern definir las distintas zonas y sus
diferentes tasas de aporte de sedimento y capacidad de recarga, teniendo en cuenta los criterios
geomorfolgicos, clasificacin de los sistemas fluviales y la disponibilidad del recurso.
Igualmente se debern determinar las tierras que se inundan y sus rutas de inundacin.

4.9. Caractersticas hidrolgicas y sedimentolgicas del cauce

Para el caso de los materiales de arrastre, en las pocas de verano e invierno se debern
determinar las condiciones hidrulicas del ro, su capacidad de arrastre y sedimentacin a lo largo
de su cauce.

5. Fase II: Exploracin geolgica del subsuelo

En esta Fase y a partir de los resultados obtenidos en fa Fase de Geologa de Superficie y cuya
interpretacin permiti identificar fas diferentes zonas y niveles anmalos as como fas
evidencias claras de la mineralizacin en el rea, se pretende delimitar el depsito potencialmente
econmico, con estimativos ms especficos de tamao y contenido mineral entre otros; estos
aspectos permitirn definir posteriormente el verdadero potencial geolgico-minero del
yacimiento. Como en el caso anterior, en esta Fase, el Concesionario tambin podr establecer las
etapas que considere ms conveniente siempre y cuando cumpla con los objetivos mencionados
previamente.

Las actividades que se adelantaran en esta Fase son las siguientes:

5.1. Pozos y galeras exploratorias

Si se requiere, se deber plantear la construccin de pozos, galeras o cruzadas, especificando los

resultados esperados, caractersticas tcnicas y su justificacin. Se har un inventario de las
excavaciones antiguas y de las activas en el rea, a cielos abiertos y subterrneos, ubicndolas
topogrficamente.

Se verificar la continuidad de las sustancias mineralizadas en profundidad, que permitan obtener

una primera aproximacin de la geometra y reservas del yacimiento.

Estos puntos de control sern ubicados mediante coordenadas X, Y y Z, describiendo los

principales aspectos litolgicos y estructurales.

5.2. Perforaciones profundas

Para reas o proyectos que para su evaluacin geolgica del subsuelo no requieran perforaciones,
se exigir como mnimo la realizacin de galeras exploratorias, indicando su localizacin (X, Y,
Z), muestras tomadas, datos geolgicos de estructura y calidad, etc. Esta informacin ser la base
para elaborar el modelo geolgico del yacimiento o depsito.

Si la exploracin del rea requiere incluir perforaciones profundas, con base en la interpretacin
geolgica, geoqumica, geofsica y de alteracin hidrotermal, se deben definir los mejores sitios
para adelantar fas perforaciones exploratorias, perforaciones tricnicas y corazonadas, que
permitan obtener fa informacin suficiente para conocer toda la secuencia litolgica y
estratigrfica, la correlacin de mantos y vetas, fa continuidad de las sustancias mineralizadas en
profundidad, determinar las estructuras y fallas geolgicas del yacimiento, la geometra del
depsito, la extensin, espesor y calidad de la totalidad de los mantos, vetas y cuerpos
mineralizados, teniendo en cuenta los pathfinders y los elementos econmicos buscados, la
calidad de los respaldos e intercalaciones, el clculo de reservas y categora d las mismas a
diferentes profundidades, que permitan realizar un plan minero con el mximo aprovechamiento
del yacimiento o depsito de la sustancia mineralizada.

El programa de exploracin debe incluir una descripcin de los tipos de perforaciones a realizar,
tipo de equipos, especificando la localizacin, profundidad y dimetro de cada una. En los pozos
con recuperacin de ncleos se tomarn muestras de los mantos, cuerpos y sustancias
mineralizadas, zonas de alteracin hidrotermal y de los respaldos de los mantos y sustancias

mineralizadas para anlisis fsicos, qumicos y geotcnicos. Igualmente se debe especificar los
laboratorios donde se efectuaran dichos anlisis.

A todos los pozos, triconados y corazonadas, principalmente para los yacimientos y depsitos
estratiformes y de origen sedimentarios, se les tomarn por lo menos los registros elctricos
convencionales de densidad, gamma natural y resistividad. Cualquier otra curva adicional que se
tome, ser determinada por el concesionario. Los equipos a utilizar para la toma de los registros
debern tener una capacidad de resolucin suficiente que permita su clara interpretacin.

5.3. Muestreo y anlisis de calidad

Se elaborar y ejecutar un plan de muestreo de los mantos y cuerpos mineralizados, respaldos e

intercalaciones por bloques, mantos, sustancias mineralizadas, niveles de arenas y gravas, trazas,
zonas de alteracin hidrotermal, definiendo la cantidad y tipo de muestras, y los anlisis a
ejecutar en el laboratorio. El muestreo y anlisis de calidad de las muestras de mineral y mantos,
deben seguir las normas y procedimientos nacionales o internacionales; para el caso de los
carbones, se debe seguir los procedimientos establecidos en el manual de MINERCOL Normas
Generales sobre Muestreo y Calidad de Carbones. Para las arenas, gravas y agregados ptreos se
seguirn las Normas ICONTEC y ASTM establecidas para el caso. En el documento Guas
Minero-Ambientales, se dan las instrucciones necesarias para la utilizacin de las normas y
procedimientos existentes tanto a escala nacional como internacional, sobre muestreo y calidad
de las sustancias minerales.

5.4. Estudios geotcnicos, hidrolgicos e hidrogeolgicos

5.4.1. Estudio geotcnico

El estudio geotcnico deber incluir la ejecucin de ensayos de mecnica de rocas de los

diferentes tipos de suelos y rocas presentes en el rea para determinar la gravedad especfica, la
cohesin, el ngulo de friccin y la resistencia al corte y a la tensin. Tambin incluir los
anlisis de los sistemas de discontinuidades geolgicas presentes en el macizo rocoso, anlisis de
estabilidad y probabilidad de falla de taludes en roca y rellenos y dems anlisis geotcnicos
necesarios para conocer las propiedades geomecnicas de suelo y roca y sus efectos en las
operaciones mineras, tales como perforacin y voladura.

El conocimiento geotcnico del rea deber proveer la informacin necesaria para fijar criterios y
disear los taludes en las excavaciones a cielo abierto, en los botaderos de estril y en los
retrollenados, as como de las pilas de suelo. Tambin proveer la informacin para el
sostenimiento de las labores subterrneas y el control de techos y la subsidencia de terrenos, entre
otros.

5.4.2. Estudio hidrolgico

El estudio hidrolgico determinar las caractersticas hidrolgicas del rea contratada, evaluar el
comportamiento de la precipitacin anual, la extensin de la cuenca hidrogrfica, los volmenes
de agua que se manejaran por efecto de la escorrenta superficial, las corrientes naturales del
rea y sus posibles desviaciones y las alternativas del control de inundaciones.

El conocimiento hidrolgico del rea deber proveer la informacin necesaria para disear las
obras y sistemas para el manejo de las aguas que permitan una eficiente operacin minera.

5.4.3. Estudio hidrogeolgico

El estudio hidrogeolgico debe permitir el conocimiento de las condiciones naturales del agua
subterrnea, su relacin con las aguas de infiltracin y corrientes superficiales, tanto en verano
como en invierno, los parmetros y constantes hidrulicas del macizo rocoso, el nivel fretico, la
localizacin y caracterstica de los acuferos presentes en el rea y los efectos que producira el
agua subterrnea sobre la explotacin minera.

6. Fase III. Evaluacin y modelo geolgico

Con base en los resultados obtenidos tanto en la Fase I como en la Fase II, se realizar una
evaluacin e interpretacin de toda la informacin geolgica, geoqumica, geofsica y de
perforacin, dentro del marco de una conceptualizacin geolgico y minera del yacimiento. Se
establecer el modelo geomtrico, de bloques, geolgico, estructural y se plantear una hiptesis
gentica del yacimiento, describiendo en detalle los bloques y las estructuras principales y
satlites, nmero y su relacin entre s de los mantos, filones y sustancias mineralizadas y las
caractersticas ms importantes de las mineralizaciones, entre otras, sus distribuciones en
superficie y subsuelo, niveles guas, estratigrafa, tipos de alteraciones hidrotermales, paragnesis
y metalografa, calidades, tenores, continuidad y persistencia lateral y vertical, diseminaciones,
zonaciones, clculo de las reservas con una descripcin detallada del mtodo utilizado, etc.

Los resultados obtenidos en esta Fase servirn de base para definir el verdadero potencial del
yacimiento y a su vez planear y disear el Programa de Trabajos y Obras (PTO), por lo tanto el
concesionario deber elaborar los mapas, planos, perfiles, etc., que a su juicio sea necesario para
la evaluacin geolgica, clculo y categorizacin de las reservas y preparacin del modelo
geolgico del depsito, siguiendo las normas y procedimientos establecidos en las Guas
Mineras.

A continuacin se especifican algunos mapas y planos de referencia propios de una evaluacin

geolgica de un depsito o yacimiento mineral:

-- Mapa de localizacin.

-- Mapa fotogeolgico a escala 1:25.000.

-- Columnas estratigrficas generalizadas: regional a escala segn nivel de los estudios.

-- Mapa geolgico general: con la topografa del rea, estructuras principales, formaciones
geolgicas y bloques potenciales, a escala segn nivel de los estudios.

-- Mapa de subafloramientos, a escala segn el nivel de los estudios.

-- Mapas de reservas bsicas: para cada uno de los mantos y estratos explotables, indicando los
contornos estructurales del techo o del piso del manto y las reas de reservas medidas, indicadas
e inferidas.

-- Mapas ispacos: de diferentes capas, mantos, sedimentos, cuerpos mineralizados, de diferentes

parmetros de calidad y tenores, a escala segn nivel de los estudios.

-- Perfiles geolgicos: longitudinales y transversales, a escala segn nivel de los estudios.

-- Mapas de anomalas geoqumicas y geofsicas, para el caso en que se utilicen estas

herramientas, a escala segn el nivel de los estudios.

-- Mapas de localizacin de puntos de muestreo y de control geolgico superficial, a escala que

dependen del nivel de detalle de los estudios.

-- Mapa de resultados analticos, de isotenores, a escala segn el nivel de los estudios.

-- Mapas de contornos estructurales por unidades mineralizadas, a escala segn el nivel de los
estudios.

-- Mapas de alteraciones hidrotermales, a escala segn el nivel de los estudios, Perfiles

longitudinales y transversales, escala segn el nivel de los estudios. Mapas de zonas homogneas,
escala segn el nivel de los estudios.

-- Mapas geolgico-mineros de levantamientos subterrneos, correspondientes a cada una de las

obras de preparacin y desarrollo de las minas existentes, a escala segn el nivel de los estudios.

-- Planos superficiales de las minas existentes.

Los mapas, planos y perfiles geolgicos se elaborarn a escalas de acuerdo con la extensin del
rea y segn el nivel de los estudios, siguiendo las normas establecidas en las Guas MineroAmbientales. Se elaborarn y presentarn en forma textual y grfica y en medios magnticos
preferiblemente.

Se deber calcular y categorizar los recursos y reservas bsicas del yacimiento o depsito,
especificando los criterios y parmetros utilizados en la evaluacin, siguiendo las normas y
procedimientos establecidos tanto en el mbito nacional como en el internacional. Para el caso de
los carbones, se deber utilizar el manual: Sistema de Clasificacin de Recursos y Reservas de
Carbn, establecidos en las Guas Minero-Ambientales. Para los otros minerales se utilizarn las
normas tanto nacionales como internacionales especificadas en la Gua Minero-Ambiental.

Para materiales de arrastre se deber calcular la disponibilidad del recurso teniendo en cuenta la
Tasa de Aporte, Tasa de Transporte y Tasa de Sedimentacin de los materiales a lo largo del
cauce de la corriente fluvial.

Se evaluar la calidad y el tenor del yacimiento o depsito, por bloques, estratos, mantos y
cuerpos mineralizados en diferentes bases de anlisis (base como se recibe y analiza en el
laboratorio, transformada en diferentes bases, calidad esperada en boca mina (ROM)). Se
clasificarn los productos de acuerdo con normas internacionales como ASTM e ISO.

El conocimiento hidrogeolgico y geotcnico del rea deber proveer la informacin necesaria

para fijar criterios y disear los sistemas de drenaje, desage, despresurizacin y estabilidad de
taludes de las explotaciones, tanto a cielo abierto, como subterrneas.

7. Trminos de referencia para programa de trabajos y obras

Delimitacin y devolucin de reas. Durante la exploracin, el interesado deber justificar,

mediante estudios tcnicos la necesidad de retener la totalidad del rea solicitada en concesin.

En la identificacin y delimitacin del rea definitiva del contrato, sern de obligatoria aplicacin
los principios, criterios y reglas tcnicas propias de la ingeniera, geologa y la topografa,
aceptadas y divulgadas oficialmente.

En el Plan de Trabajos y Obras de explotacin se deber presentar la delimitacin definitiva de la

zona del rea contratada que va a quedar vinculada a los trabajos y obras de explotacin, ms las
obras estrictamente necesarias para el beneficio, transporte interno, servicios de apoyo y obras de
carcter ambiental para lo cual se debern tener en cuenta los valores, ubicacin y clculo de las
reservas existentes al igual que la produccin esperada. Con oportunidad de esta delimitacin, el
concesionario estar obligado a devolver, en lotes contiguos o discontinuos, las partes del rea
que no sern ocupadas por los trabajos y obras mencionados. El rea retenida deber estar
constituida por una extensin continua.

En todo caso, no se permitir al concesionario retener reas en el contrato de concesin que no

sean econmicamente explotables.

El concesionario, por razones de seguridad, podr establecer una franja de terreno circundante de
los lugares en los que se desarrollen los trabajos y de las zonas ocupadas por las instalaciones y
obras.

El concesionario, para los efectos de la devolucin de zonas, podr pedir que por un plazo
prudencial que no puede pasar de dos (2) aos, se lo autorice para retener, con base en el
contrato, zonas continuas del rea contratada con el objeto de proseguir en ellas labores de
exploracin tcnica las cuales debern estar incluidas en la Licencia Ambiental. Estas zonas, en
caso de resolver el concesionario posteriormente ponerlas en explotacin, debern incorporarlas
al Programa de Trabajos y Obras y pedir la modificacin de la respectiva Licencia Ambiental si a
ello hubiere lugar.

Programa de trabajos y obras. Como resultado de los estudios y trabajos de exploracin, el

concesionario, antes del vencimiento definitivo de este perodo, presentar para la aprobacin de
la autoridad concedente o el auditor, el Programa de Trabajos y Obras de Explotacin que se
anexar al contrato como parte de las obligaciones. Este programa deber contener los siguientes
elementos y documentos:

a) Delimitacin definitiva del rea de explotacin.

b) Mapa topogrfico de dicha rea.

c) Detallada informacin cartogrfica del rea y, si se tratare de minera marina especificaciones

batimtricas.

d) Ubicacin, clculo y caractersticas de las reservas que habrn de ser explotadas en desarrollo
del proyecto.

e) Descripcin y localizacin de las instalaciones y obras de minera, depsito de minerales,

beneficio y transporte y, si es del caso, de transformacin.

f) Plan Minero de Explotacin, que incluir la indicacin de las guas tcnicas que sern
utilizadas.

g) Plan de Obras de Recuperacin geomorfolgica, paisajstica y forestal del sistema alterado.

h) Escala y duracin de la produccin esperada.

i) Caractersticas fsicas y qumicas de los minerales por explotarse.

j) Descripcin y localizacin de las obras e instalaciones necesarias para el ejercicio de las

servidumbres inherentes a las operaciones mineras.

k) Plan de cierre de la explotacin y abandono de los montajes y de la infraestructura.

Simultneamente con el Programa de Trabajos y Obras deber presentarse el estudio que

demuestre la factibilidad ambiental de dicho programa. Sin la aprobacin expresa de este estudio
y la expedicin de la Licencia Ambiental correspondiente no habr lugar a la iniciacin de los
trabajos y obras de explotacin minera. Las obras de recuperacin geomorfolgica, paisajstica y
forestal del ecosistema alterado sern ejecutadas por profesionales afines a cada una de estas
labores. Dicha licencia con las restricciones y condicionamientos que imponga al concesionario,
formarn parte de sus obligaciones contractuales.

El concesionario podr ejecutar todos los estudios, trabajos y obras de exploracin, por medio de
sus dependientes o por medio de subcontratistas. En ambos casos ser directamente responsable
ante la autoridad concedente, de los actos u omisiones de unos y otros hasta por la culpa leve.

El concesionario suministrar a la Agencia Nacional de Minera, la informacin tcnica,

geolgica y econmica resultante de sus estudios y trabajos mineros.

Construccin y montaje mineros. Las construcciones, instalaciones y montajes mineros

debern tener las caractersticas, dimensiones y calidades sealadas en el Programa de Trabajos y
Obras aprobado.

El montaje minero consiste en la preparacin de los frentes mineros y en la instalacin de las

obras, servicios, equipos y maquinaria fija, necesarios para iniciar y adelantar la extraccin o
captacin de los minerales, su acopio, su transporte interno y su beneficio.

Las obras de construccin son las obras civiles de infraestructura indispensables para el
funcionamiento normal de las labores de apoyo y administracin de la empresa minera y las que
se requieran para ejercitar las servidumbres de cualquier clase a que tiene derecho el minero.

Las construcciones e instalaciones, distintas a las requeridas para la operacin de extraccin o

captacin de los minerales, podrn estar ubicadas fuera del rea del contrato.

Si fuere indispensable para efectuar los trabajos de explotacin integrar al complejo industrial de
extraccin y beneficio, plantas de procesamiento, estas se debern incluir en el montaje. En este
caso, el perodo para estas operaciones, podr tener una duracin adicional de dos (2) aos.

Se entiende por transformacin la modificacin mecnica o qumica del mineral extrado y

beneficiado, a travs de un proceso industrial del cual resulte un producto diferente no
identificable con el mineral en su estado natural.

Explotacin anticipada. Si el concesionario optare por iniciar una explotacin anticipada

utilizando obras, instalaciones y equipos provisionales, o las partes disponibles de las obras e
instalaciones definitivas, deber presentar un Programa de Trabajos y Obras anticipado, una
descripcin abreviada de los montajes que vaya a utilizar y dar aviso de la iniciacin de dicha
explotacin.

Obras y trabajos de explotacin. La explotacin es el conjunto de operaciones que tienen por

objeto la extraccin o captacin de los minerales yacentes en el suelo o subsuelo del rea de la
concesin, su acopio, su beneficio y el cierre y abandono de los montajes y de la infraestructura.

El acopio y el beneficio pueden realizarse dentro o fuera de dicha rea. El beneficio de los
minerales consiste en el proceso de separacin, molienda, trituracin, lavado, concentracin y

otras operaciones similares, a que se somete el mineral extrado para su posterior utilizacin o
transformacin.

El perodo de explotacin comercial del contrato se inicia formalmente al vencimiento del

perodo de construccin y montaje, incluyendo sus prrrogas. De esta iniciacin se dar aviso
escrito a la autoridad concedente y a la autoridad ambiental.

En la construccin de las obras y en la ejecucin de los trabajos de explotacin, se debern

adoptar y mantener las medidas y disponer del personal y de los medios materiales necesarios
para preservar la vida e integridad de las personas vinculadas a la empresa y eventualmente de
terceros, de conformidad con las normas vigentes sobre seguridad, higiene y salud ocupacional.

El concesionario dispondr libremente el destino de los minerales explotados y establecer las

condiciones de su enajenacin y comercializacin.

El concesionario est obligado a poner en prctica las reglas, mtodos y procedimientos tcnicos
propios de la explotacin minera, que eviten daos a los materiales explotados o removidos o que
deterioren o esterilicen las reservas in situ susceptibles de eventual aprovechamiento.

Durante la explotacin se llevarn registros e inventarios actualizados de la produccin en boca o

borde de mina y en sitios de acopio, para establecer en todo tiempo los volmenes de los
minerales en bruto y de los entregados a las plantas de beneficio y si fuere del caso, a las de
transformacin. Estos registros e inventarios se suministrarn, con la periodicidad que seale la
autoridad, al Sistema Nacional de Informacin Minera.

Operaciones conjuntas. Cuando las reas correspondientes a varios ttulos pertenecientes a uno
o varios beneficiarios para un mismo mineral, fueren contiguas o vecinas, se podrn incluir en un
programa nico de exploracin y explotacin para realizar en dichas reas sus obras y labores,
simultnea o alternativamente, con objetivos y metas de produccin unificados, integrndolas en
un solo contrato. Con este propsito, los interesados debern presentar a la autoridad minera el
mencionado programa conjunto para su aprobacin y de la cual sern solidariamente
responsables.

En las reas vecinas o aledaas al nuevo contrato de concesin, donde estuvieren en trmite
solicitudes de concesin o mineros informales por legalizar, si hubiese consenso, se podrn
integrar estas areas al mismo contrato de concesin.

Cuando en el programa nico de exploracin y explotacin slo queden comprometidas partes de

las reas correspondientes a los interesados, ser opcional para estos unificar tales reas en un
solo contrato o conservar vigentes los contratos originales.

Los interesados en el programa de integracin de reas podrn utilizar obras, servicios de apoyo,
de montaje minero, de beneficio y de servidumbres comunes para todas las reas integradas a
dicho programa.

El establecimiento de obras e instalaciones comunes se har dentro de un plazo comn que no

podr ser superior a cinco (5) aos. Vencido este se empezar a contar el perodo de explotacin
que estar referido a la concesin ms antigua de las integradas a dicho programa.

Podr establecerse para la construccin, montaje y explotacin de reas objeto de ttulos mineros
y de reas cuyo subsuelo minero sea de propiedad privada un programa de uso integrado de
infraestructura que se formalizar mediante un acuerdo entre los interesados, que deber ser
aprobado por la autoridad minera.

En el beneficio y acopio de los minerales y, si fuere del caso, en su transformacin, as como para
el ejercicio de las servidumbres, los concesionarios podrn utilizar obras, instalaciones y plantas
de uso comn para varias explotaciones de un mismo o de varios beneficiarios de ttulos mineros,
cuyas reas sean contiguas o vecinas.

Terminacin de la concesin. A la terminacin del contrato, el concesionario dejar en

condiciones aptas para el uso normal de los frentes de trabajo utilizables, las obras destinadas al
ejercicio de las servidumbres y las de conservacin, mitigacin y adecuacin ambiental.

En todos los casos de terminacin del contrato, ocurrida en cualquier tiempo, operar la reversin
gratuita de bienes en favor del Estado circunscrita esta medida a los inmuebles e instalaciones
fijas y permanentes, construidas y destinadas por el concesionario en forma exclusiva al
transporte y al embarque de los minerales provenientes del rea comprendida en tal contrato y de
aquellas que se encuentren incorporadas a los yacimientos y accesos y que no puedan retirarse
sin detrimento del mismo (yacimiento) y de los frentes de trabajo. Esta reversin operar slo en
los casos en que las caractersticas y dimensiones de los mencionados bienes, a juicio de la
autoridad minera, los hagan aptos como infraestructura destinada a un servicio pblico de
transporte o embarque o darse al uso de la comunidad.

El concesionario, en todos los casos de terminacin del contrato, quedar obligado a cumplir o a
garantizar las obligaciones de orden ambiental exigibles al tiempo de hacerse efectiva dicha
terminacin.

Exploracin y explotacin mineras en los espacios marinos. En desarrollo del artculo 102 de
la Constitucin Nacional, la exploracin y explotacin de minerales en el lecho y el subsuelo
correspondientes a los espacios marinos sobre los cuales ejerce jurisdiccin el Estado

colombiano, se regulan por las normas generales del Cdigo de Minas y por las especiales del
Captulo XV del mismo.

Espacios marinos jurisdiccionales. Las actividades de exploracin y explotacin de minerales

en los espacios marinos jurisdiccionales se regirn por las disposiciones del Cdigo de Minas,
mediante contrato de concesin. La solicitud de contratos de concesin para explorar y explotar
minerales y materiales en las zonas de playas, bajamar y espacios martimos jurisdiccionales,
requieren concepto favorable de la Direccin General Martima del Ministerio de Defensa
Nacional y debern ceirse a los trminos de referencia y a las guas minero-ambientales durante
la exploracin y disponer de la licencia ambiental para la explotacin.

Servidumbres mineras. Las servidumbres en beneficio de la minera son legales o forzosas.

Para el ejercicio eficiente de la industria minera en todas sus fases y etapas, podrn establecerse
las servidumbres que sean necesarias sobre los predios ubicados dentro o fuera del rea objeto del
ttulo minero.

Las servidumbres necesarias para las obras y trabajos de exploracin podrn ejercitarse desde el
perfeccionamiento del contrato de concesin y las que se requieran para la construccin, montaje,
explotacin, acopio, beneficio y transformacin desde cuando quede aprobado el Programa de
Obras y Trabajos y otorgada la Licencia Ambiental, si esta fuere necesaria.

Habr servidumbre de uso de terrenos. Se entender que esta servidumbre comprende el derecho
a construir e instalar todas las obras y servicios propios de la exploracin, construccin, montaje,
extraccin, acopio y beneficio de los minerales y del ejercicio de las dems servidumbres.

Sin perjuicio de lo que se hubiere acordado con el dueo o poseedor de los inmuebles sirvientes y
de los pagos e indemnizaciones en su favor, el interesado est obligado a hacer la readecuacin
de los terrenos o a ponerlos en condiciones de ser destinados a su uso normal o a otros usos
alternativos. Esta obligacin se cumplir o garantizar en el curso de la liquidacin del contrato
de concesin.

Bienes expropiables. Por ser la minera una actividad de utilidad pblica e inters social, podr
solicitarse la expropiacin de bienes inmuebles por naturaleza o adhesin permanente y de los
dems derechos constituidos sobre los mismos, que sean indispensables para las edificaciones e
instalaciones propias de la infraestructura y montajes del proyecto minero, para la realizacin de
la extraccin o captacin de los minerales en el perodo de explotacin y para el ejercicio de las
servidumbres correspondientes.

En casos excepcionales en los que por la profundidad y duracin de los trabajos de exploracin
por mtodos de subsuelo, no puedan realizarse sin afectar el valor comercial o el disfrute de los
predios, proceder a pedir su expropiacin y se presentar un programa de exploracin que
sustente tal solicitud.

Aspectos ambientales. El deber de manejar adecuadamente los recursos naturales renovables y

la integridad y disfrute del ambiente, es compatible y concurrente con la necesidad de fomentar y
desarrollar racionalmente el aprovechamiento de los recursos mineros como componentes
bsicos de la economa nacional y el bienestar social. Este principio deber inspirar la adopcin y
aplicacin de las normas, medidas y decisiones que regulan la interaccin de los dos campos de
actividad, igualmente definidos por la ley como de utilidad pblica e inters social.

Todo explorador o explotador de minas est en la obligacin de realizar sus actividades de

manera que no vayan en desmedro de los valores culturales, sociales y econmicos de las
comunidades y grupos tnicos ocupantes real y tradicionalmente del rea objeto de las
concesiones o de ttulos de propiedad privada del subsuelo.

Para todas las obras y trabajos de minera adelantados por contrato de concesin, se incluirn en
su estudio, diseo, preparacin y ejecucin, la gestin ambiental y sus costos, como elementos
imprescindibles para ser aprobados y autorizados.

En ningn caso la autoridad ambiental podr otorgar permisos, concesiones, autorizaciones o

licencias de orden ambiental, para obras y trabajos no amparados por un ttulo minero.

Las disposiciones legales y reglamentarias de orden ambiental son de aplicacin general e

inmediata para todas las obras y labores mineras a las que les sean aplicables.

La prospeccin minera no requiere de autorizacin o permiso alguno de orden ambiental, excepto

cuando haya de efectuarse en zonas o lugares sealados como reservas naturales.

Los estudios y trabajos de exploracin tcnica y los de viabilidad ambiental de la explotacin

objeto del ttulo minero, se ejecutarn en forma simultnea y coordinada procurando su mayor
celeridad y eficacia.

Cuando en desarrollo de los trabajos de exploracin se requiera usar en forma ocasional o

transitoria, recursos naturales renovables de la zona explorada, se autorizar dicho uso por la
correspondiente autoridad ambiental.

No podrn ejecutarse trabajos y obras de exploracin y explotacin mineras en zonas declaradas

y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de proteccin y desarrollo de los
recursos naturales renovables o del ambiente y que, de acuerdo con las disposiciones legales
sobre la materia, expresamente excluyan dichos trabajos y obras.

Con el Programa de Obras y Trabajos Mineros que resultare de la exploracin, el interesado

presentar, el Estudio de Impacto Ambiental de su proyecto minero. Este estudio contendr los
elementos, informaciones, datos y recomendaciones que se requieran para describir y caracterizar
el medio fsico, social y econmico del lugar o regin de las obras y trabajos de explotacin; los
impactos de dichas obras y trabajos con su correspondiente evaluacin; los planes de prevencin,
mitigacin, correccin y compensacin de esos impactos; las medidas especficas que se
aplicarn para el abandono y cierre de los frentes de trabajo y su plan de manejo; las inversiones
necesarias y los sistemas de seguimiento de las mencionadas medidas. El Estudio se ajustar a los
trminos de referencia y guas ambientales previamente adoptadas por la autoridad ambiental.

Con base en el Estudio de Impacto Ambiental la autoridad competente otorgar o no la Licencia

Ambiental para la construccin, el montaje, la explotacin y el beneficio, y para las labores
adicionales de exploracin durante la etapa de explotacin.

Para las obras y trabajos de la explotacin temprana, el interesado deber obtener Licencia
Ambiental, que posteriormente podr ser modificada para amparar los trabajos definitivos de
explotacin con el lleno de los requisitos legales.

En todos los casos de terminacin del ttulo, el beneficiario estar obligado a hacer las obras y
poner en prctica todas las medidas ambientales necesarias para el cierre o abandono de las
operaciones y frentes de trabajo.

Utilizacin de recurso humano y de bienes nacionales. Los titulares de contratos de concesin,

preferirn a personas naturales nacionales, en la ejecucin de estudios, obras y trabajos mineros y
ambientales siempre que dichas personas tengan la calificacin laboral requerida. Esta obligacin
cobijar igualmente al personal vinculado por contratistas independientes.

En la ejecucin de proyectos mineros, los concesionarios preferirn en sus adquisiciones de

bienes y servicios a la industria nacional siempre que los mismos ofrezcan similares condiciones
tanto en la calidad como en la oportunidad y seguridad de las entregas.

Obras e instalaciones mineras y comunitarias. Las construcciones e instalaciones distintas a las

requeridas para la operacin de extraccin o captacin de los minerales, podrn estar ubicadas
fuera del rea del contrato. Igualmente podrn ubicarse fuera del rea del contrato las obras
destinadas preferencialmente a la salud, la educacin y el saneamiento bsico, que el
concesionario realice en el municipio o municipios donde se localice el proyecto minero durante
el perodo de construccin y montaje.

Aprobacin del Programa de Trabajos y Obras. Presentado el Programa de Trabajos y Obras

antes de finalizar la etapa de exploracin, la autoridad concedente lo aprobar o le formular

objeciones. Estas objeciones no podrn ser de simple forma y solamente procedern si se

hubieren omitido obras, instalaciones o trabajos sealados como indispensables para una
eficiente explotacin. Si los estudios fueren objetados se sealar al interesado, concretamente la
forma y alcance de las correcciones y adiciones. En el acto de aprobacin del Plan de Obras y
Trabajos la autoridad minera autorizar la iniciacin de los trabajos de explotacin, siempre que
se haya acreditado la obtencin de la respectiva Licencia Ambiental.

Si la autoridad concedente encontrare deficiencias u omisiones de fondo en el Programa de

Trabajo y Obras o la autoridad ambiental en el Estudio de Impacto Ambiental, que no pudiere
corregirse o adicionarse de oficio, se ordenarn hacerlo al concesionario. No habr lugar a pedir
correcciones o adiciones de simple forma o que no incidan en el lleno de los requisitos y
elementos sustanciales del Programa de Trabajo y Obras y del Estudio de Impacto Ambiental o
que no impidan establecer y valorar sus componentes.

8. Fase IV. Programa de trabajos y obras

El Programa de Trabajos y Obras suministrar la base tcnica, logstica, econmica y comercial

para tomar la decisin de invertir y desarrollar un proyecto minero. Bajo esta consideracin, una
vez aprobado por la autoridad minera concedente, directamente o a travs del auditor minero, el
Programa de Trabajos y Obras se anexar al contrato como parte de las obligaciones.

En consecuencia el Programa de Trabajos y Obras, con base en los Trabajos de Exploracin,

deber desarrollar el anlisis de mercados, el planeamiento y diseo de las explotaciones de la
sustancia mineral, beneficio y transformacin, el estudio de la infraestructura de transporte y
puerto de cargue, la evaluacin financiera del proyecto y la promocin de los minerales. Se debe
tener en cuenta que sin la aprobacin expresa del estudio que demuestre la factibilidad ambiental
de dicho programa y la expedicin de la Licencia Ambiental correspondiente, no habr lugar a la
iniciacin de las Obras y Trabajos de Explotacin, por lo que el concesionario simultneamente
con el Programa de Trabajos y Obras deber presentarse el Estudio de Impacto Ambiental, a la
autoridad competente. La Licencia Ambiental, con las restricciones y condicionamientos que
imponga al concesionario, formarn parte de sus obligaciones contractuales.

8.1. Estudio de mercados

Con el objeto de suministrar criterios y elementos para definir la factibilidad del proyecto, y
dependiendo de la magnitud del mismo, se analizarn las tendencias y proyecciones del mercado
interno (local, regional) y externo (nacional, internacional), se estimar la oferta y demanda, se
establecern los requisitos de calidad, tenores y especificaciones de los productos, se har la
estimacin de precios y ventas esperadas para los diferentes tipos de sustancia mineral y metales
beneficiados, se definir la estrategia de comercializacin, y se harn los anlisis de riesgos
comerciales, entre otros.

8.2. Diseo y planeamiento minero

El objetivo del diseo y planeamiento minero es buscar el aprovechamiento racional del

yacimiento o depsito permitiendo la mxima recuperacin de reservas, de tal forma que el
proyecto sea tcnico, econmico, social y ambientalmente viable y sostenible en el tiempo.

Se adelantar el planeamiento minero en aquellas reas del yacimiento o depsito que presenten
bloques susceptibles de explotacin y con suficientes reservas para proyectar el desarrollo de una
varias minas a largo plazo, con niveles de produccin y tenores anual acordes con las
condiciones del mercado, con incremento gradual en los primeros aos y una produccin
sostenible en el largo plazo. El planeamiento minero deber prever consideraciones de
flexibilidad operacional, de tal manera que permita el aumento o disminucin de la produccin de
acuerdo con la proyeccin de la oferta y demanda de mineral y de los metales beneficiados en el
mercado nacional e internacional y eventos de contingencia.

El diseo y planeamiento del proyecto comprender, como mnimo las siguientes actividades:

Seleccin de reas y anlisis de alternativas de explotacin

De acuerdo con los resultados obtenidos de los Trabajos de Exploracin y los estudios de
mercados, se debe definir la relacin de descapote mxima econmica y la ley de corte que
permita alcanzar identificando los bloques o reas de explotacin tanto para la minera a cielo
abierto como para la minera subterrnea, y los mantos, estratos y sustancias minerales
explotables, de acuerdo con una secuencia lgica y teniendo como objetivo la explotacin
integral y racional del yacimiento o depsito.

La no-explotacin de un bloque o un manto, estrato y mineral especfico debe ser plenamente

valorada, y justificada tcnica y econmicamente.

Una vez seleccionadas las reas definitivas objeto de futura explotacin, se adelantar un anlisis
comparativo, usando valores ndices, que permita estimar la ventajas y desventajas, tanto tcnicas
como econmicas, de las alternativas de acceso a los mantos, estratos y minerales de desarrollo
minero, de los mtodos de explotacin aplicables al mismo, de los volmenes de produccin de
mineral asociados al sistema de minera, y de las inversiones requeridas para las diferentes
alternativas de explotacin del yacimiento o depsito.

Esta evaluacin definir los parmetros y criterios para el diseo minero.

Para el anlisis anterior, se prepararn los mapas, perfiles geolgicos y planos mineros que se
elaborarn a escala, segn el nivel de los estudios y de acuerdo con la extensin del rea,
siguiendo las normas y procedimientos establecidos.

Diseo y planeamiento de la explotacin

- Explotacin a cielo abierto

Se precisarn las reas de explotacin a cielo abierto, especificando los criterios de seleccin del
mtodo de explotacin para establecer la geometra ptima de los tajos, tales como, la
profundidad mxima, ancho del fondo del tajo, el ngulo general de los taludes, altura de bancos,
rampas de acceso a largo plazo, e indicando los beneficios operacionales y econmicos de cada
bloque minero. Para cada uno de los tajos se calcularn las reservas in-situ, se calcular el
porcentaje de recuperacin y las reservas explotables y los tenores de corte. Se debern tomar las
previsiones para el desarrollo posterior o simultneo de explotaciones subterrneas. Se deben
presentar opciones de diseo de la mina y anlisis de sensibilidad de la secuencia minera, as
como las descripciones de las exploraciones de desarrollo.

Se har la descripcin de las actividades principales de la operacin minera, el secuenciamiento

de las explotaciones por bloques, niveles, mantos y tenores de acuerdo con las metas de
produccin de la sustancia mineral establecidos para la minera a cielo abierto, las instalaciones
necesarias con su ubicacin y dimensionamiento, los planes de perforacin y voladura para
estril, sustancia mineral, los tenores, la calidad en patios de almacenamiento (ROM) de la
produccin anual de la sustancia mineral. Igualmente se har el secuenciamiento de avance de los
botaderos y retrollenados, el balance de materiales, se calcularn los ciclos de acarreo del mineral
y el estril, se presentar el plan general de la lnea elctrica, sistema de control y bombeo de
aguas de escorrenta y subterrneas, remocin y apilamiento de suelos, la infraestructura e
instalaciones de soporte, y dems operaciones mineras relevantes de la explotacin a cielo
abierto.

Se calcularn las reservas explotables por bloques, niveles, mantos y vetas, y la calidad
proyectada de la sustancia mineral en boca de mina, incluyendo las prdidas de mineral y la
dilucin de roca por minera. Se calcular el porcentaje de recuperacin de las reservas y la vida
til de la mina.

Se elaborar el cronograma general del proyecto, incluyendo labores de desarrollo, preparacin y

explotacin, los requerimientos de personal, cantidades de obra y rendimientos por turno, entre
otros.

Se definir el equipo minero, principal y auxiliar, requerido para la explotacin a cielo abierto, lo
mismo que el equipo requerido para la preparacin, manejo y beneficio de la sustancia mineral,
especificando los diferentes parmetros utilizados para el clculo de su rendimiento tales como la

productividad horaria del equipo, la disponibilidad, el uso de la disponibilidad, horas

programadas, los factores de eficiencia, vida til, programas de mantenimiento y reposicin de
equipos, etc.

Con base en los volmenes de produccin previstos y los resultados de los ensayos metalrgicos,
se definirn los sistemas y los mtodos de beneficio ms apropiados, as como la descripcin de
las plantas y equipos con sus respectivos costos.

Se plantear la organizacin administrativa de la explotacin a cielo abierto, el organigrama

propuesto, los requerimientos anuales de personal, y los programas de mantenimiento de equipo,
entrenamiento de personal, seguridad minera y salud ocupacional, etc.

Adems de los esquemas y figuras requeridos para ilustrar los diseos a cielo abierto, se deben
tener en cuenta los siguientes mapas y grficos:

-- Mapa geolgico general con la topografa del rea, estructuras principales, bloques
mineralizados, trazas y/o subafloramientos de mantos, estratos, vetas y cuerpos mineralizados.

-- Perfiles geolgicos, longitudinales y transversales, mostrando las estructuras principales, las

formaciones geolgicas, y los estratos, vetas y cuerpos mineralizados seleccionados para
explotacin minera e indicando las reas y secuencia anual de la explotacin a cielo abierto.
Plano general con la geometra de los tajos, instalaciones principales, botaderos de superficie,
pilas de suelo, vas de acceso, lnea elctrica, canales y diques de proteccin.

-- Planos de avance anual de las explotaciones a cielo abierto, botaderos de superficie y

retrollenados, canales y diques de proteccin de avenidas.

-- Plano de infraestructura e instalaciones de soporte, con vas de acceso a la mina, localizacin

de tajos a cielo abierto, botaderos de estril en superficie, patios de almacenamiento de mineral,
talleres, oficinas, campamento, lnea elctrica y las instalaciones auxiliares.

- Explotacin subterrnea

Se precisarn las reas para minera subterrnea especificando los criterios de seleccin del
mtodo de explotacin de ellas, tales como profundidad de los accesos, sistemas de ventilacin,
resultado de los anlisis geotcnicos, etc.

Se har el diseo del acceso principal y el planeamiento de las labores de desarrollo, preparacin
y explotacin de los estratos y cuerpos mineralizados con sus respectivos niveles de produccin
anual. El rendimiento de la mina, como parmetro de diseo debe reflejar el nivel de
tecnificacin prevista para la explotacin.

El diseo de la mina deber mostrar la secuencia anual de avance de galeras, guas, sobreguas,
cruzadas, tambores, frentes de explotacin, y dems avances mineros requeridos para la
explotacin del yacimiento o depsito; esta secuencia de avances mineros se har por bloques,
niveles, mantos, estratos, vetas y cuerpos mineralizados en general.

Se calcularn las reservas explotables y tenores por bloques, niveles, mantos, sustancia mineral,
vetas y cuerpos mineralizados y la calidad y el tenor proyectado del mineral en boca de mina,
incluyendo las prdidas de mineral y la dilucin de roca por minera. Se calcular el porcentaje
de recuperacin de las reservas y la vida til de la mina.

Se elaborar el cronograma general del proyecto, incluyendo labores de desarrollo, preparacin y

explotacin, los requerimientos de personal, cantidades de obra y rendimientos por turno, entre
otros.

Se har el diseo detallado de las labores mineras, incluyendo las labores de perforacin y
voladuras u otros sistemas de arranque manual o mecnico; cargue, transporte y descargue de
materiales; sostenimiento, ventilacin, iluminacin, desage; infraestructura e instalaciones de
soporte, sistema de preparacin, manejo y beneficio de la sustancia mineral y dems operaciones
unitarias requeridas para el desarrollo de la explotacin subterrnea. Tambin se incluir el
diseo de los botaderos de superficie y dems instalaciones principales requeridas para el
proyecto.

Se definir el equipo minero principal y auxiliar, requerido para la explotacin subterrnea.

Con base en los volmenes de produccin previstos y los resultados de los ensayos metalrgicos,
se definirn los sistemas y los mtodos de beneficio ms apropiados, as como la descripcin de
las plantas y equipos con sus respectivos costos.

Se plantear la organizacin administrativa y el organigrama propuesto para la mina subterrnea,

los requerimientos anuales de personal, entrenamiento de personal, seguridad minera y salud
ocupacional, entre otros.

Adems de los esquemas y figuras requeridos para ilustrar los diseos subterrneos, se deben
tener en cuenta los siguientes mapas y grficos:

-- Mapa geolgico general con la topografa del rea, estructuras principales, bloques
mineralizados, trazas y/o subafloramientos de mantos, estratos, vetas y cuerpos mineralizados.

-- Perfiles geolgicos, longitudinales y transversales, mostrando las estructuras principales, las

formaciones geolgicas, y los mantos y estratos de mineral seleccionados para explotacin
minera e indicando la proyeccin del acceso al yacimiento.

-- Plano general de la mina subterrnea, indicando la localizacin y proyeccin de los accesos,

galeras, cruzadas, tambores, y dems estructuras subterrneas principales que definan el
esqueleto de la mina.

-- Planos de la explotacin subterrnea, por mantos, estratos, vetas, etc., indicando la localizacin
y proyeccin de las labores de desarrollo y preparacin, avances anuales de la explotacin, e
incluyendo las estructuras geolgicas principales y los contornos estructurales del piso de los
mantos, estratos y vetas.

-- Plano de ventilacin indicando el circuito general de ventilacin de las excavaciones

subterrneas.

-- Plano de infraestructura e instalaciones de soporte, con vas de acceso a la mina subterrnea,

tneles y tambores de ventilacin de las explotaciones subterrneas, botaderos de estril en
superficie, patios de almacenamiento de mineral, talleres, oficinas, campamento, lnea elctrica, y
dems instalaciones.

8.3. Beneficio y transformacin de minerales

8.3.1. mbito de aplicacin

Las explotaciones de materiales y minerales de diferentes tipos y orgenes que se realizan en

Colombia, por lo general, son de muy bajo grado de tecnificacin, en su mayora la efectan
pequeos mineros caracterizados por bajos volmenes de extraccin.

Estos trminos de referencia tienen un carcter genrico y, en consecuencia, debern ser

adaptados al mineral y a la magnitud y otras particularidades de los proyectos especficos.

8.3.2. Objetivos

El desarrollo de los Trminos de Referencia sobre Beneficio y Transformacin de Minerales,

debe cumplir con los siguientes propsitos:

-- Abordar tcnicamente el tema y plantear soluciones al problema de extraccin de los proyectos

Mineros y fijar criterios para la toma de decisiones en la formulacin del Planeamiento Minero.

-- Caracterizacin fsica, qumica y mineralgica del mineral, lo que permitir conocer el estado
actual de las operaciones y procesos de beneficio de minerales, as como de las potencialidades y
limitaciones al tratar de mejorar estos procesos.

-- Establecer propuestas de reconversin tecnolgica de los equipos que en la actualidad se

utilizan, con el fin de mejorar las operaciones y procesos metalrgicos, para que se incremente el
porcentaje de rendimiento y recuperacin metalrgica.

-- Sustentar las propuestas de mejoramiento del beneficio de minerales, siguiendo criterios de

preservacin ambiental, ahorro de energa y reduccin de costos.

-- Establecer alternativas no convencionales (aplicacin de tecnologas limpias) para la

extraccin y recuperacin de minerales, materiales y metales bsicos, etc., definiendo costos y
facilidades de puesta en marcha.

-- Determinar las inversiones que se requieran, los costos de produccin y la rentabilidad del
beneficio de mineral propuesto.

-- Describir, localizar y definir los procesos de transformacin de minerales.

8.3.3. Operaciones de beneficio metalurgia y transformacin de minerales

Se tendrn en cuenta los antecedentes de montaje de las operaciones y procesos de beneficio de

mineral existente, la identificacin y sitio de ubicacin de la planta de beneficio y los aspectos
relevantes desde el inicio de las explotaciones hasta la actualidad, enfatizando en los cambios e
innovaciones tecnolgicas que se hayan aportado.

Los estudios previos que existieren sobre la extraccin metalrgica deben aportar datos sobre
peso especfico de las muestras y manejo de pulpas (viscosidad y sedimentacin). El
conocimiento de la composicin del mineral, las asociaciones mineralgicas que presente y el
estudio de liberacin de tamaos es fundamental para el control de las influencias penalizantes
que se puedan producir en la disolucin y recuperacin de mineral.

Definidas las caractersticas mineralgicas de la mena y sus asociaciones, se determinar el

proceso ms apropiado para su tratamiento, en aras de obtener la mayor recuperacin de metal
valioso, para ello se realizan estudios que permiten definir las propiedades fsicas, qumicas y
mecnicas de la sustancia mineral y as seleccionar los equipos ms apropiados para su beneficio
y transformacin. A continuacin se mencionan algunas de ellas.

8.3.4. Grado de liberacin del mineral

Estudio de liberacin para establecer la malla de separacin de las especies valiosas de la ganga y
tambin la distribucin de tamao de las especies presentes.

8.3.5. Estudio de las asociaciones del mineral

Determinacin de la proporcin de metal libre, asociado, ocluido, incluido o en solucin slida y

la proporcin de la distribucin entre los minerales.

8.3.6. Descripcin de operaciones unitarias y procesos

-- Reduccin de tamaos (conminucin): Se deber describir los parmetros de diseo y dems

informacin de las operaciones de trituracin y molienda.

-- Trituracin primaria: Descripcin de la operacin, tipos de equipos, especificaciones, calidad,

granulometra de los minerales (alimentacin y producto), carga circulante (condiciones de
operacin), etc.

-- Trituracin secundaria: Descripcin de la operacin, tipos de equipos, especificaciones,

calidad, caractersticas tecnolgicas.

-- Lavado: se hace con el propsito de remover material contaminante que pueden ser
perjudiciales en procesos posteriores.

-- Molienda: Descripcin de la operacin, tipos de equipos, especificaciones, calidad, parmetros

del rgimen mecnico.

-- Clasificacin de partculas: Descripcin de la operacin, tipos de equipos, especificaciones,

calidad, variables que afectan la operacin, capacidad, velocidad del movimiento del material a
lo largo del tamiz, rea de cribado.

-- Concentracin de minerales: Descripcin del proceso, seleccin de equipos, especificaciones,

calidad.

8.3.7. Extraccin y recuperacin de los minerales

Este numeral comprende la descripcin de los procesos necesarios para la obtencin del metal o
mineral de inters.

Los procesos de extraccin y recuperacin dependen del tipo de mineral, de la tecnologa

seleccionada y de los costos.

8.3.8. Fundicin y separacin metlica

Descripcin del proceso, mtodos utilizados en el tratamiento de los precipitados, tipos de carga
en la fundicin, manejo de escorias, descripcin de la separacin selectiva de metales preciosos,
tipos de equipos, manejo y disposicin de las colas.

8.4. Construccin y montaje

Las construcciones, instalaciones y montajes mineros debern tener las caractersticas,

dimensiones y calidades sealadas en el Programa de Trabajos y Obras aprobado. Sin embargo,
el concesionario podr, durante su ejecucin, hacer los cambios y adiciones que sean necesarios.

El montaje minero consiste en la preparacin de los frentes mineros y en la instalacin de las

obras, servicios, equipos y maquinaria fija, necesarios para iniciar y adelantar la extraccin o
captacin de los minerales, su acopio, su transporte interno y su beneficio. Las construcciones e
instalaciones, distintas a las requeridas para la operacin de extraccin o captacin de los
minerales, podrn estar ubicadas fuera del rea del contrato.

A continuacin se especifican las labores de diseo de las construcciones, instalaciones y

montajes mineros:

8.4.1. Instalaciones de soporte minero

Para las instalaciones mineras se harn prediseos y descripciones de las obras que permitan la
evaluacin tcnica y econmica de las alternativas de almacenamiento, beneficio, manejo y
cargue de mineral y estril, control de calidad, etc., lo mismo que sus instalaciones auxiliares, de
tal forma que se tengan las bases para su adecuada seleccin.

Dentro de las instalaciones auxiliares se deben considerar:

-- Instalaciones de soporte tales como talleres, bodegas, oficinas, viviendas y dems.

-- Sistemas de transmisin, transformacin y distribucin elctrica; sistema de comunicaciones;

fuentes de suministro, tratamiento y distribucin de agua potable; disposicin y tratamiento de
aguas servidas y basuras; drenaje y evacuacin de aguas lluvias; sistemas de depsito y
distribucin de combustibles.

8.4.2. Infraestructura de transporte y embarque e instalaciones asociadas

Con el objeto de seleccionar las mejores opciones viables para el transporte y embarque del
mineral proveniente del rea contratada, considerando que sus inversiones y costos asociados
influyen directamente en la competitividad del mineral a ser comercializado y por ende en la
viabilidad del proyecto, se hace necesario que el concesionario evale:

-- La infraestructura existente y proyectada y su capacidad para movilizar el mineral del rea

contratada.

-- La consideracin de nuevas alternativas de infraestructura.

-- Seleccin de la mejor opcin.

Para la opcin escogida se harn prediseos y descripcin de las obras, as como de las
instalaciones de soporte asociadas, incluyendo entre otras:

-- Carreteras, vas frreas u otro medio de transporte que se haya seleccionado o que se requiera
para conectar con la infraestructura existente.

-- Aeropuertos y helipuertos.

-- Sistemas de almacenamiento, beneficio, manejo y transferencia de mineral, en mina y puerto o

en puntos de trasiego que as lo requieran.

-- Infraestructura del puerto, incluyendo instalaciones en tierra y agua o ampliacin de los

puertos existentes.

-- Sistemas para el control de calidad, inventarios de repuestos y materiales, y medicin del

mineral extrado y exportado.

8.5. Evaluacin financiera del proyecto

El alcance de la evaluacin financiera del proyecto que se detalla a continuacin depender de la

magnitud del mismo, por lo tanto el concesionario minero lo ajustar a las condiciones propias de
su proyecto.

Se evaluarn las inversiones realizadas y los diferentes activos existentes y se har la proyeccin
de las inversiones anuales a realizar durante la vida til del proyecto. Se efectuar el anlisis de
los costos de capital y de operacin, especificando costos de personal, materiales y suministros.
Tambin se calcularn los costos unitarios y el costo total de produccin por tonelada, metros
cbicos, onza troy, libras, etc., y se har la comparacin con los costos de referencia del subsector
del mineral en la regin.

La evaluacin ser presentada en pesos o dlares constantes e indicar las proyecciones de

produccin, exportaciones, ventas para el consumo interno, tendencias del mercado y precios
asociados.

Igualmente se har el anlisis financiero del proyecto calculando el flujo de caja y el retorno
financiero: el valor presente neto, la tasa interna de retorno, y el perodo de retorno de la
inversin.

Tambin se deber incluir anlisis de sensibilidad econmica con los parmetros de mayor
incidencia en el proyecto.

Con base en los diseos y esquemas operacionales antes definidos, se debern estimar las
inversiones y costos operacionales anuales y su ejecucin a lo largo del proyecto, desagregando
por operaciones unitarias, elementos de costo y monedas de origen.

Se debern considerar los ingresos operacionales por venta del mineral explotado; para lo cual se
debern presentar proyecciones de precios FOB esperados.

Se debern incluir las fuentes de financiamiento, sus trminos, costos y condiciones previstas
para el proyecto.

En anlisis financiero del proyecto se har en pesos o dlares constantes de diciembre 31 del ao
inmediatamente anterior a aquel en que se presente el Programa de Trabajos y Obras de
Explotacin, para estos efectos se debern detallar los indicadores econmicos utilizados
(inflacin interna y externa, devaluacin, etc.).

Las evaluaciones financieras requeridas son:

-- Flujos de fondos antes de financiamiento.

-- Flujos de fondos despus de financiamiento y antes de impuestos.

-- Flujos de fondos despus de financiamiento y despus de impuestos.

Para estos tres flujos de fondos se debern calcular: TIR y VPN al costo de oportunidad del
dinero de concesionario.

Se debern hacer anlisis de sensibilidad sobre precios FOB y aspectos operacionales crticos.

8.6. Estudio de impacto ambiental

Teniendo en cuenta que no podrn iniciarse los trabajos y obras de explotacin minera sin la
aprobacin expresa del Estudio de Impacto Ambiental y la expedicin de la Licencia Ambiental
por la autoridad competente, el estudio se ajustar a los Trminos de Referencia y Guas
Ambientales previamente adoptados por la autoridad ambiental. Este estudio contendr los
elementos, informaciones, datos y recomendaciones que se requieran para describir y caracterizar
el medio fsico, social y econmico del lugar o regin de las obras y trabajos de explotacin; los
impactos de dichas obras y trabajos con su correspondiente evaluacin; los planes de prevencin,
mitigacin, correccin y compensacin de esos impactos; las medidas especficas que se
aplicarn para el abandono y cierre de los frentes de trabajo y su plan de manejo; las inversiones
necesarias y los sistemas de seguimiento de las mencionadas medidas. Los resultados de este
estudio harn parte de la viabilidad tcnica y econmica del proyecto.

8.7. Programa de trabajos y obras de explotacin e informes

Como resultado de los estudios y trabajos de exploracin, el concesionario, antes del vencimiento
definitivo de este perodo, presentar para la aprobacin de la autoridad concedente o el auditor,
el Programa de Trabajos y Obras de Explotacin que se anexar al contrato como parte de las
obligaciones. Este programa deber contener los siguientes elementos y documentos.

a) Delimitacin definitiva del rea de explotacin.

b) Mapa topogrfico de dicha rea.

c) Detallada informacin cartogrfica del rea y, si se tratare de minera marina especificaciones

batimtricas.

d) Ubicacin, clculo y caractersticas de las reservas que habrn de ser explotadas en desarrollo
del proyecto.

e) Descripcin y localizacin de las instalaciones y obras de minera, depsito de minerales,

beneficio y transporte y, si es del caso, de transformacin.

f) Plan Minero de Explotacin, que incluir la indicacin de las guas tcnicas que sern
utilizadas.

g) Plan de Obras de Recuperacin geomorfolgica, paisajstica y forestal del sistema alterado.

h) Escala y duracin de la produccin esperada.

i) Caractersticas fsicas y qumicas de los minerales por explotarse.

j) Descripcin y localizacin de las obras e instalaciones necesarias para el ejercicio de las

servidumbres inherentes a las operaciones mineras.

k) Plan de cierre de la explotacin y abandono de los montajes y de la infraestructura.

As mismo, el Programa de Trabajos y Obras de Explotacin deber relacionar la inversin anual

necesaria para la etapa de Construccin y Montaje.

Adicionalmente, el concesionario suministrar a la Agencia Nacional de Minera la informacin

resultante de sus estudios y trabajos mineros. Esta informacin se entregar y suministrar, sin
costo alguno, en medio magntico compatible y en material impreso.

Los particulares concesionarios o los propietarios de minas, debern colaborar a actualizar el

Sistema de Informacin Minera anualmente, mediante el diligenciamiento del formulario de
captura de informacin, adoptado por la autoridad minera.

9. Plan de cierre y abandono

Una vez agotadas las reservas remanentes y econmicamente explotables del mineral, se
proceder al cierre y abandono de la mina. El objetivo del plan es devolver o reintegrar la zona al
paisaje inicial, buscando minimizar los efectos adversos dejados por las actividades mineras que
se realizaron en el pasado, para lo cual, el concesionario deber presentar el plan de obras de
cierre de la explotacin y abandono de los montajes y de la infraestructura, con el cronograma y
presupuesto proyectado, el cual ser evaluado y aprobado por la autoridad minera o los auditores
mineros.

Un adecuado plan de cierre, abandono o restauracin deber ser elaborado e incorporado al

proyecto minero desde las fases de desarrollo y explotacin minera y debern ejecutarse de
manera consecuente con el plan de manejo ambiental aprobado.

Para la minera a cielo abierto, se buscar que el rea explotada se recupere con miras a darle otro
uso potencial a la zona, acorde con el medio ambiente circundante y los planes de ordenamiento
territorial municipal, los cuales pueden ser, de tipo urbanstico o industrial, de recreacin pasiva o
intensiva, agrcola o forestal, conservacin de la naturaleza, depsito de agua, vertedero de estril
y basuras, etc.

Si se trata de explotaciones subterrneas se debe evaluar y definir en superficie la proyeccin de

los posibles daos que se pueden causar en el futuro por efecto de la subsidencia tarda del
terreno y sus consecuencias en obras civiles y de infraestructura, para lo cual se deben calcular
las consecuencias y costos, haciendo las previsiones necesarias.

Se debe adelantar la demolicin y desmantelamiento de las instalaciones en superficie.

10. Plazos

Tres (3) aos para hacer la exploracin tcnica del rea contratada, cindose a los Trminos de
Referencia de Los Trabajos de Exploracin y Guas Mineras, y presentacin del Programa de
Trabajos y Obras de Explotacin, treinta (30) das antes de finalizar esta etapa. A partir de esa
fecha, el concedente contar con treinta (30) das para evaluar, aprobar o formular objeciones.
(Artculo 71). En el evento en que se acudiere al auditor externo al que hace referencia el artculo
321 del Cdigo de Minas, el Programa de Trabajos y Obras ser presentado junto con la
refrendacin, con una antelacin de cuarenta y cinco (45) das.

ANEXOS

INSTRUCTIVO PARA ESTABLECER EL PROGRAMA MNIMO EXPLORATORIO

Quien est interesado en presentar una Propuesta de Contrato de Concesin debe diligenciar el
Formato A del presente documento con las siguientes consideraciones:

1. De acuerdo con la informacin contenida en la tabla 1 definir el mineral objeto de exploracin

de acuerdo con la siguiente agrupacin:

MINERAL
CARBN

METALES PRECIOSOS Y POLIMETLICOS

GRAVA Y ARENAS DE RO PARA CONSTRUCCIN
ESMERALDAS, PIEDRAS PRECIOSAS Y SEMIPRECIOSAS
MINERALES INDUSTRIALES, ROCAS ORNAMENTALES Y MATERIALES DE
CONSTRUCCION (asbesto, calizas, dolomitas, magnesita, arena silcea, fosforita, arcilla, yeso,
azufre, barita, bauxita, feldespato, fluorita, grafito, mica, manganeso, talco, puzolana, sal,
serpentina, granito, mrmol, roca coralina y otros).
MINERALES RADIACTIVOS (URANIO, TORIO, POTASIO y otros).

2. Determinar el rea, en hectreas, en la cual se va a desarrollar el Programa Mnimo

Exploratorio, de acuerdo con el polgono presentado en la propuesta.

3. De acuerdo con la informacin contenida en la Tabla 2, revisar que actividades aplican o no

aplican, del Programa Mnimo Exploratorio al proyecto especfico.

4. Establecer en qu ao (1, 2, 3,) desarrollar las actividades previstas en el Programa Mnimo

Exploratorio. Debe tener en consideracin que el perodo exploratorio es de tres (3) aos y que
las actividades de las Fases I, II y III deben ser desarrolladas en ese periodo.

5. Establecer el ao (1, 2, 3) en el cual va a entregar la informacin a la autoridad minera. Dicha

informacin ser allegada, como un anexo del Formato Bsico Minero anual, al finalizar cada
una de las fases del proyecto exploratorio.

6. Con la informacin contenida en la tabla 2, que relaciona en salarios mnimos legales vigentes
diarios (smlvd) el monto a invertir en cada actividad, diligenciar en el Formato A, con el valor
correspondiente. Revisar cuidadosamente la columna detalle, porque en ella se establece cmo
determinar el valor correspondiente, de acuerdo con lo siguiente:

a) Por ejemplo en el caso de la revisin bibliogrfica, se establece el valor a invertir de acuerdo

con el rea as: entre 0-2.000 ha, aplica un valor entre 2.001- 5.000 ha, otro, y entre 5.001 y
10.000 ha, otro diferente.

b) En otros casos se establece el mismo valor para todos los minerales, independientemente del
rea, por ejemplo, en el caso del estudio hidrolgico e hidrogeolgico.

c) Tambin se ha establecido un valor de inversin determinado por ha, es decir, el valor de la

actividad ser el resultado de multiplicar el precio propuesto en la tabla en smlvd, por el nmero
de hectreas que se proponga explorar, como es el caso de la cartografa geolgica.

d) Se ha determinado el valor por apique o trinchera y se exigen al menos dos, por lo tanto, el
valor corresponde a multiplicar el nmero de apiques o trincheras por el valor propuesto.

e) Revisar cuidadosamente los productos correspondientes a la actividad geoqumica y otros

anlisis, porque el valor de la actividad resultar de multiplicar el precio establecido en smlvd por
cada muestra, por el nmero de muestras que resulte de calcular una muestra por cada 100 ha
solicitadas, o en reas inferiores a 100 ha al menos una muestra.

f) El costo en smlvd del Estudio de dinmica fluvial del cauce resultar, de multiplicar el valor en
smlvd, por el nmero de kilmetros sobre la margen del ro.

g) La perforacin de pozos y galeras exploratorias es de carcter obligatorio en todo proyecto

inferior a 500 ha y, opcional, para reas superiores a 500 ha, con excepcin de depsitos
polimetlicos aluviales, materiales de construccin, arenas silceas, arcillas, bauxitas, grava y
arenas de rio para construccin. El costo resulta de multiplicar el valor por metro establecido en
la tabla en smlvd, por los metros de pozos o gateras que se realicen, por la cantidad de galeras o
pozos. Entre los dos pozos o galeras exigidos en el Programa Mnimo Exploratorio deben sumar
al menos 100 metros.

h) Las perforaciones profundas son de carcter obligatorias en todo proyecto superior a 500 ha y
opcional para reas inferiores a 500 ha, con excepcin de depsitos polimetlicos aluviales,
materiales de construccin, arenas silceas, arcillas, bauxitas, rocas ornamentales, grava y arenas
de rio para construccin. El programa de perforacin debe incluir, al menos, una perforacin de
100 metros, como mnimo, por cada 500 ha. El costo resulta de multiplicar el valor por metro
establecido en la tabla en smlvd, por los metros de perforacin que se realicen, por la cantidad de
perforaciones.

i) Para la actividad muestreo y anlisis de calidad se establece que debe presentar un programa de
muestreo que incluya, al menos, una muestra por cada 10 ha. Si el rea tiene menos de 10 ha, al

menos una muestra. El rea de muestreo corresponde al rea definida como prospectiva, que no
podr ser inferior al 20% del rea solicitada para efectos de estos clculos, es decir, debe
determinar el rea prospectiva y, con base en esa rea, realizar el clculo de nmero de muestras.
El valor de la actividad resultar de multiplicar el nmero de muestras calculado de acuerdo con
el rea prospectiva por el valor establecido en smlvd por muestra.

j) Para determinar el valor de la evaluacin del modelo geolgico, tambin ser considerada el
rea de inters para el proyecto minero y el valor resultara de multiplicar dicha rea, que no
podr ser inferior al 20% del rea solicitada, por el costo definido por ha, en smlvd.

k) Se podrn proponer actividades adicionales, estableciendo el valor de las mismas en smlvd.

l) Con base en la informacin consignada se har el clculo de inversin por ao, que ser
diligenciado en el Formato A, en el apartado Total Inversin Por ao.

Quien est interesado en presentar el Programa Exploratorio Adicional en prrroga de la fase de

exploracin debe diligenciar el Formato B, para lo cual debe considerar los requisitos para la
Exploracin Adicional, contemplados en este documento.

FORMATO A
FORMATO PARA SER DILIGENCIADOS POR LOS INTERESADOS EN LA
PRESENTACIN DE LA PROPUESTA DE CONTRATO DE CONCESIN

MINERAL
REA (HECTAREAS)

Fase
(1)

Actividad (2)

Aplica
(3a)

No
Apli
ca
(3b)

Ao de
Ejecucin
de las
Actividad
es

Ao de
entrega de
informaci
n a la
autoridad
Minera (5)

Total
Activid
ad
(SMLV
D
COPS)

(4)
(6)

Revisin
bibliogrfica
Contacto con
la comunidad y
enfoque social
Base
topogrfica del
rea
Cartografa
geolgica
Excavacin de
trincheras y
apiques
Geoqumica y
otros anlisis
Geofsica
Estudio de
dinmica
fluvial del
cauce
Caractersticas
hidrolgicas y
sedimentolgic
as del cauce

II

Pozos y
galeras
exploratorias
Perforaciones
profundas
Muestreo y
anlisis de

calidad
Estudio
geotcnico
Estudio
hidrolgico
Estudio
hidrogeolgico
III

Evaluacin y
modelo
geolgico
Actividades
exploratorias
adicionales (7):

Total inversin por ao

INVERSIN AO 1 (SMLVD

INVERSIN AO 2

INVERSIN AO 3

TOTAL INVERSIN PERIODO

COP$)

(SMLVD COP$)

(SMLVD COP$)

EXPLORATORIO

(1) Corresponde a las establecidas en los trminos de referencia Fase I. Exploracin geolgica de
Superficie Fase II. Exploracin Geolgica del Subsuelo. Fase III. Evaluacin y Modelo
Geolgico.

(2) Actividades contempladas para realizar en cada fase de acuerdo con los Trminos de
Referencia.

(3) Se debe diligenciar si aplica (3a) o no (3b) de acuerdo con lo establecido en este documento.

(4) El Proponente debe estimar el ao 1, 2 o 3 del periodo exploratorio en el que va a desarrollar

la actividad.

(5) El Proponente debe programar la entrega de la informacin a la autoridad minera dentro del
FBM correspondiente al ao 1, 2 o 3 del perodo exploratorio.

(6) De acuerdo con los montos establecidos en este documento para cada actividad el titular debe
estimar el monto de inversin a ejecutar (Ver instructivo).

(7) Si lo considera el titular puede ofrecer actividades exploratorias adicionales a realizar en los
tres primeros aos del periodo exploratorio y establecer el monto de dichas actividades en smlvd.

(8) En el caso de que el proponente no desee aplicar alguna actividad que segn la tabla 2 sea
obligatoria para el material y hectreas solicitados, podr justificar tcnicamente por qu no la
aplicar, dicha justificacin al igual que el presente formato debe venir refrendado por un
profesional competente segn el artculo 270 del Cdigo de Minas.

(9) Si se trata de varios minerales, se evaluar el estimativo de la inversin que resulte ms alto.

Firma de quien avala la informacin: ________________________

Nombre:

Profesin:

Matrcula N:

FORMATO B
FORMATO PARA SER DILIGENCIADOS POR EL TITULAR MINERO PARA
PRESENTAR EL PROGRAMA EXPLORATORIO ADICIONAL EN PRRROGA DE LA
FASE DE EXPLORACIN

Fase

Actividad (2)

Producto

Ao de

Ao de entrega

Total

(1)

(3)

Ejecucin
de las
Actividades
(4)

de informacin a
la autoridad
Minera (5)

Pozos y
galeras
exploratorias
Perforaciones
profundas
Muestreo y
anlisis de
calidad
Estudio
geotcnico
Estudio
hidrolgico
Estudio
hidrogeolgic
o

III

Evaluacin y
modelo
geolgico

(1) Corresponde a las establecidas en los trminos de referencia. Fase II. Exploracin Geolgica del Subsuelo. Fase III. Evaluacin y Modelo Geolgico.

(2) Actividades contempladas para realizar en cada fase de acuerdo con tos Trminos de Referencia.

(3) El Titular debe definir los Productos de acuerdo con las actividades realizadas.

Activida
d
(SMLVD
COPS)
(6)

(4) El Titular debe estimar el ao 1, 2 o 3 del periodo exploratorio en el que va a desarrollar la actividad.

(5) El Titular debe programar la entrega de la informacin a la autoridad minera dentro del FBM correspondiente al ao 1, 2 o 3 del periodo exploratorio.

(6) De acuerdo con los montos establecidos en este documento para cada actividad el titular debe estimar el monto de inversin a ejecutar.

INVERSIN AO 4-5

INVERSIN AO 6-7

INVERSIN AO 8-9

INVERSIN AO 10-11

TOTAL INVERSIN

(SMLVD COP$)

(SMLVD COP$)

(SMLVD COP$)

(SMLVD COP$)

(SMLVD COP$)

Firma de quien avala la informacin: ________________________

Nombre:

Profesin:

Matrcula N:

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