bastante comum no meio tcnico, a utilizao de terminologias tcnicas

nas definies de alguns conceitos, e por muitas vezes comum encontrarmos

percepes diferentes para certas definies, um exemplo tpico disto so os
conceitos existentes de RISCO e PERIGO.
O que motivou este post foi que recentemente eu participei de um
treinamento de OHSAS 18001:2007 - Interpretao e Implantao realizado em
Belo Horizonte MG e durante o curso surgiu uma discusso sobre os conceitos de
ACIDENTE e INCIDENTE.
Em meio a esta discusso eu pude perceber que vrias pessoas possuem
conceitos predefinidos de cada um destes e muitas vezes no se apropriam das
referncias tcnicas e legais para a construo destas certezas.
O objetivo deste post no determinar definitivamente o que acidente e o
que incidente, mas sim dar mais embasamento a estas questes a fim de que
voc leitor possa por si s atravs de embasamento tcnico e legal apropriar-se
destas referncias e tirar suas prprias concluses a respeito do que pode ser
acidente e incidente, e qual a diferena destes termos.
ACIDENTE DO TRABALHO (conceito legal)
De acordo com o Artigo 1 do Decreto-lei n 7.036 de 10 de novembro de
1944, acidente do trabalho,
todo aquele que se verifica pelo exerccio do trabalho,
provocando
direta
ou
indiretamente
leso
corporal,
perturbao funcional, ou doena que determine a morte, a
perda total ou parcial, permanente ou temporria da
capacidade para o trabalho. (BRASIL, 1944). (Grifo do autor)
Do ponto de vista prevencionista o conceito legal incompleto, pois outros
fatores relacionados a produo podem estar envolvidos no acidente, tais como,
mquinas, ferramentas, carga de trabalho, processo de trabalho e outros.
A lei 8.213 de 24 de julho de 1991, 47 anos mais nova que a lei supracitada,
conceitua acidente do trabalho como:
Art. 19 Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho
dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause
a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho. (Grifo do autor)
Conforme o grifo nas duas definies, em termos de lei, o acidente do
trabalho definido em funo das suas consequncias sobre o homem, ou seja, as
leses, perturbaes ou doenas, e isto se torna gritante quando necessrio
realizar o preenchimento da CAT, pois se eventualmente acontece uma ocorrncia
inesperada acidente onde ningum se fera no ocorre leso no obrigatrio o
preenchimento da CAT.
Conclui-se, por definio legal que acidente do trabalho s aquele que
provoca leso.
ACIDENTE DO TRABALHO (conceito tcnico)
J a norma da ABNT NBR 14.280 - Cadastro de acidente do trabalho Procedimento e classificao, traz uma abordagem diferente do conceito legal, onde
por sua vez a mesma defini acidente como sendo:

Acidente do trabalho: Ocorrncia imprevista e indesejvel,

instantnea ou no, relacionada com o exerccio do trabalho,
de que resulte ou possa resultar leso pessoal. (Grifo do
autor)
Encarando por este aspecto tcnico a NBR 14.280 abre margem para a
seguinte situao; acidente pode ou no resultar em leso; s que esta abordagem
esbarra no que a Lei determinou, onde o acidente, para que ele seja caracterizado,
necessariamente DEVE existir a leso, e/ou perturbao funcional (doena).
Esta mesma NBR, em momento algum cita o termo Incidente, porm em
determinado trecho ela cria uma terminologia e d a sua seguinte definio.
Acidente sem leso: Acidente que no causa leso pessoal.
Diferente dos parmetros legais estabelecidos, esta norma tcnica considera
as ocorrncias sem leso mas no as define como INCIDENTE e sim como acidente
sem leso.
INCIDENTE (conceito tcnico)
No h na legislao a definio legal de incidente, conforme vimos
anteriormente no Decreto-lei n 7.036 de 10 de novembro de 1944, e na Lei 8.213
de 24 de julho de 1991, nestes dois casos a legislao s entende como acidente,
aquele que provoca a leso e/ou doena.
Retornando ao conceito tcnico de incidente, a norma internacional OHSAS
18001 : 2007 Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho, define
incidente como.
3.8 Incidentes.
Evento relacionado ao trabalho no qual uma leso ou doena
(independentemente da gravidade) ou fatalidade ocorreu ou
poderia ter ocorrido. (Grifo do autor)
ai que comea, na minha opinio, a gerar dvidas, pois esta norma,
diferente do que determina a legislao, no faz a diferenciao entre um evento
relacionado ao trabalho que provoca leso e outro que no provoca leso, e trata os
dois da mesma forma. Do ponto de vista prevencionista isto excelente, pois as
aes de controle sero iniciadas independente de leso, o que por sua vez evitaria
um acidente com leso. Fato que nos remete aos estudos de Frank Bird, do qual
resultou o trabalho A pirmide de Bird.
Est dvida comum de existir por que no dada a devida ateno as
notas que vem aps a definio de incidente da prpria OHSAS 18001, observe as
notas que vem depois da definio de incidente.
3.8 Incidentes.
Evento relacionado ao trabalho no qual uma leso ou doena
(independentemente da gravidade) ou fatalidade ocorreu ou
poderia ter ocorrido.
NOTA 1 Um acidente um incidente que resultou em leso,
doena ou fatalidade.
NOTA 2 Um incidente no qual no ocorre leso, doena ou
fatalidade pode tambm ser denominado um "quaseacidente", "quase-perda", "ocorrncia anormal" ou "ocorrncia
perigosa".
Observe que nas notas da definio de incidente, a OHSAS diferencia
ACIDENTE de INCIDENTE e diz em sua nota 1 que o incidente do qual resulte em
leso um Acidente; j na sua nota 2 a norma diz que um Incidente do qual no
ocorre leso, doena ou fatalidade pode tambm ser denominado um "quaseacidente", "quase-perda", "ocorrncia anormal" ou "ocorrncia perigosa", e em

nenhum momento descrimina que este incidente que no resultou em leso pode
tambm ser chamado de Acidente.
Ateno deve ser dada ainda nas notas no seguinte sentido.
NOTA 1 Um acidente um incidente que resultou em leso,
doena ou fatalidade.
NOTA 2 Um incidente no qual no ocorre leso, doena
ou fatalidade pode tambm ser denominado um "quaseacidente", "quase-perda", "ocorrncia anormal" ou "ocorrncia
perigosa".
A prpria OHSAS usa como critrio de definio e diferenciao entre
acidente e incidente o fato de existir ou leso ou doena como consequncia
destes.
Ento temos os seguintes entendimentos:

LEGAL
Acidente tem que, por definio, resultar em leso ou doena.

PREVENCIONISTA
O Acidente que no resultar em leso ser chamado de incidente, quase
acidente, quase perda, ocorrncia anormal ou ocorrncia perigosa; ou
ainda como define a NBR 14280, acidente sem leso.
Porm em nenhuma referncia tcnica a terminologia acidente dado a um
evento que no provocou leso.
Concluso

Bom pessoal como coloquei no incio do post, no o meu objetivo

determinar definitivamente o que acidente e o que incidente, nem cabe a mim
este poder, mas sim apresentar as referncias tcnicas e legais sobre estes temas e
subsidiar ao leitor informaes suficientes para a definio destes conceitos, que
muito comumente tm sido abordados de forma imprudente.
Em caso de dvidas, ou questionamentos me coloco a disposio via e-mail
e comentrios no prprio post.
alextriers@gmail.com