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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LE EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
P.F.G. GESTION SOCIAL DEL DESARROLLO LOCAL.
ALDEA: L B. ARGELIA LAYA
VILLA ROSA-ESTADO NUEVA ESPARTA.

ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD EN LA CONFORMACION DEL

CONSEJO COMUNAL DEL SECTOR H DE LA URBANIZACION VILLA
ROSA, PARROQUIA FRANCISCO FAJARDO DEL MUNICIPIO GARCIA DEL
ESTADO NUEVA ESPARTA.

Asesor (a) Katiuska Gonzlez.

Autoras:
Br. Arismendi Ana. CI: V3.822.682
Br. Bello Marisol. CI: V5.096.556
Br Cdiz Evelyn CI: V6.293.827
Br. Bejarano Delicia. CI: V4.507.265
Br. Rojas Disnalda. CI: V5.128.723

INDICE
Pg.
Introduccin.

Diagnostico Comunitario.

Problemas de la Comunidad.
Titulo I.
Planteamiento del problema.

10

Objetivos de la Investigacin.

15

Objetivo General.

15

Objetivo Especifico.

16

Priorizacin de los Problemas.

16

Justificacin.

18

Titulo II
Marco Terico.

19

Antecedentes de la Investigacin.

19

Bases Tericas.

22

Definicin de Trminos.

27

Bases Legales.

30

Titulo III
Marco Metodolgico.

36

Nivel de Investigacin.

36

Diseo de Investigacin.

37

Plan de Accin.

39

Presentacin y Anlisis de Resultados.

41

Conclusiones.

44

Recomendaciones.

46

Referencias Bibliogrficas.

48

Anexos.

49

AGRADECIMIENTOS.
Ante todo le damos las gracias a Dios y a nuestro presidente Hugo Rafael
Chvez Fras, por darnos la oportunidad de realizarnos en este proceso
revolucionario, participativo y protagnico a pesar de nuestras mltiples tareas
cotidianas.
Asimismo agradecemos a nuestros familiares y allegados que prestaron su
apoyo para lograr esta meta, gracias de todo corazn.
Tambin debemos agradecer a las personas del sector H, quienes nos
ayudaron en el desarrollo de la investigacin.
Agradecimiento especial a cada uno de nuestros profesores y compaeros
que en conjunto logramos compenetrar nuestros conocimientos.
A todos gracias

DEDICATORIA.
Dedicamos con fe y esperanza este proyecto a nuestra familia y a nuestra
comunidad,

deseando

que

este

se

convierta

en

una

herramienta

transformadora.
Dedicada con mucho esfuerzo y trabajo a nuestras familias por estar
siempre como apoyo en todo momento.
Dedicado

adems

esta

institucin

por

forjarnos

como

futuros

profesionales.
Muy especialmente dedicada a la sociedad y comunidad del sector H, para
que puedan poner en prctica tan valiosa herramienta.

INTRODUCCION.

La investigacin tiene como objetivo demostrar la actitud que tienen los

habitantes de la urbanizacin Villa Rosa en la propuesta para la integracin de
la comunidad en la conformacin del consejo comunal, parroquia Francisco
Fajardo, sector H del municipio Garca en el Estado Nueva Esparta, con la
finalidad de ayudarlos a orientarlos y a buscar soluciones con los problemas de
su comunidad.
En la actualidad

los Consejos Comunales son fundamentales e

importantes, gracias a que sta es una herramienta de gran utilidad para la

participacin y organizacin, a partir de la promulgacin del texto Constitucional
de 1999 y con mayor nfasis a partir del 2006, luego de la reeleccin del actual
presidente, se ha estado estimulando fuertemente la participacin y la
organizacin social comunitario disponiendo de gran cantidad de recursos
econmicos, tcnicos y logsticos para fortalecer lo que desde la nueva
hegemona en la conduccin del Estado ha llamado la construccin del
socialismo del siglo XXI, teniendo como uno de sus pilares el poder popular.
Cuando estas comunidades se encuentran debidamente organizadas, se
logra que los habitantes se sientan mas a gusto y seguro durante la
concientizacin por parte de los pueblos, no solo de cmo manejar los recursos
para la solucin de los problemas, si no tambin la forma de cmo mantener el
desarrollo de la misma.
En toda comunidad, se requiere del aprendizaje del manejo de los
Consejos Comunales en forma eficaz y eficiente, pero no resulta importante el
medio o estructura fsica y aspecto de las reas donde desarrollan estas
actividades, los cuales deben dotar de carteleras informativas, volantes, afiches
con contenidos de normativas e informaciones sobre los avances y desarrollo
del gobierno para el beneficio del pueblo.

Los miembros lderes de la comunidad manifestaron la importancia de

participar en las actividades desarrolladas logrando transmitir sus inquietudes a
los dems miembros, basndose en valores pertinentes e innovadores.
En tal sentido la UBV ha abierto sus puertas a la integracin (UniversidadComunidad) en el mbito de los recursos humanos para as solventar la
problemtica de no haberse conformado el consejo comunal. Es necesario
contar con los factores: comunidad, valores, compromisos y lograr las metas
propuestas para obtener el bien comn y armnico; desarrollo y produccin en
funcin de la transformacin de un futuro cercano.
En consecuencia, siendo la plataforma humana que al que alcanza el
mayor grado de participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de
un mbito geogrfico cuidadosamente delimitado, sirve para disear, realizar,
controlar y evaluar la calificacin final de proyectos sociales destinados a
solucionar los problemas de la comunidad.
En la elaboracin de la investigacin se proponen las opciones descriptiva,
participativa

exploratoria,

por

sus

caractersticas

utilizadas

en

las

investigaciones realizadas para las ciencias sociales. Por enmarcarse la

investigacin en el rea social, se estudiaron las distintas corrientes tericas
propuestas para realizar este tipo de trabajo, debido a que observamos la
reaccin humana ante la situacin investigada.
Por esta razn, el colectivo de estudiantes del programa Gestin Social de
la universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) Aldea: LB Argelia Laya,
siguiendo los lineamientos emanados la unidad integrada de proyectos,
emprendemos la tarea de aplicar investigacin-accin participativa para realizar
el proyecto de grado junto a la comunidad de la urbanizacin Villa Rosa,
Parroquia Francisco Fajardo Sector H, Municipio Gracia, Estado Nueva
Esparta, con quienes compartimos el mismo mbito territorial.
Este proceso interactivo participantes UBV-Comunidad, para lograr el
objetivo propuesto de transformar la realidad social de la comunidad, estudiada
en materia de conformacin del consejo comunal.

Esto les permite accionar las habilidades y los recursos de los actores
involucrados en la investigacin, que sirvan de orientacin para alcanzar el
objetivo propuesto. Segn Lewis (1946) define por primera vez esta
metodologa de investigacin de la siguiente manera: La investigacin accin
es una forma de cuestionamiento auto reflexivo llevada a cabo por los propios
participantes en determinadas ocasiones, con la finalidad de mejorar la
racionalidad y la justicia de situaciones

De la propia prctica social educativa, con el objetivo tambin de mejorar el

conocimiento de dicha practica y sobre las situaciones en las que la accin se
lleva a cabo.
La realizacin de este proyecto de integracin de la comunidad en la
conformacin del Consejo Comunal permite que esta comunidad la obtenga a
travs del cual manifiesten sus necesidades, logros, proyectos, entre otros, en
constante sinergia con los estudiantes del programa de la Gestin Social del
Desarrollo local que imparte la UBV como colaboradores en el proceso
enseanza-aprendizaje.
Se detecto que el instrumento utilizado precisa con mas claridad los
componentes cognoscitivos que son las creencias que sostienen los miembros
de la comunidad hacia el fenmeno social en la conformacin del consejo
comunal, estn influenciados por su entorno, nivel de educacin, ocupacin,
credo religioso, estado civil, edad, sexo, ideales polticos y el componente
reactivo que ya se detect que es la comunicacin y las actividades positivas y
negativas de cada miembro. Los parmetros cognoscitivos y reactivos son
elementos importantes y confiables cuando se hace un diagnostico del perfil
actitudinal y el logro de una mejor expresin en la comunidad que les permita a
sus hijos el desarrollo de un mejor nivel de vida sana, consiente y responsable.
En base a lo anteriormente expuesto, la realizacin de esta investigacin
esta compuesta: El titulo del problema, Introduccin, Planteamiento del
Problema, Objetivos
Especficos.

de

la

Investigacin,

Objetivo

General,

Objetivos

Marco Terico, Antecedentes de la investigacin, Bases Tericas, Definicin

de Trminos, Bases Legales.
Marco Metodolgico, Tipo de Investigacin, Diseo de Investigacin,
Poblacin y Muestreo.
Presentacin y anlisis de resultados., Conclusiones, Recomendaciones y
Anexos.
DIAGNOSTICO COMUNITARIO

Para la elaboracin de la investigacin del diagnostico comunitario

seleccionamos la urbanizacin Villa Rosa Sector H, ubicada en el Municipio
Garca del Estado Nueva Esparta para el ao 2009.
Esta comunidad se fund hace 41 aos, especficamente se selecciono el
sector en referencia con la letra H que es donde se realiza la investigacin y
podemos sealar que tiene una poblacin de 500 habitantes donde se destaca
mucha juventud y personas con un grado de preparacin primaria, secundaria y
universidad, con diferentes religiones y creencias de acuerdo a su nivel de
preparacin.
Habitan en su mayora, en casas modestas que han sido fabricadas por sus
propios dueos de acuerdo a las posibilidades y necesidades de cada familia,
estn divididas en veredas para su identificacin, parcelamientos y edificios
denominados bloques, que son apartamentos residenciales que a la vez estn
divididos en sectores.
La comunidad esta dotada de todos los servicios, tambin disponen de un
sector comercial (abastos, bodegas, farmacias, panaderas, festejos,) bastante
amplio.
Tienen varios beneficios de utilidad para los habitantes de este sector,
reas sociales de esparcimiento, se puede sealar un estadio deportivo,
iglesias de diferentes religiones y cultos, pequeos comercios, plazas en
diferentes zonas, reas verdes, ambulatorios con servicios generales.

Escuelas, liceos, destacamentos policiales, lneas de taxi, lnea de

transporte de rutas urbanas y la Aldea Bolivariana Argelia Laya.
Para la Investigacin se seleccion en la urbanizacin un sector identificado
con la letra H que es el objeto en estudio, por informacin recopilada de los
mismos habitantes de la comunidad que tiene aproximadamente 32 aos de
fundado, este sector esta limitado con cuatro calles principales, dividida en
veredas para tener mejor organizacin, tambin gozan de estacionamientos,
esta conformada por 240 casas fabricadas de acuerdo a las posibilidades y
necesidades del grupo familiar siendo en su mayora de bloques con techo de
asbesto y se identifican con nmeros y letras, completando una poblacin en
este sector de 500 personas.

Sin duda teniendo las prioridades e inquietudes observadas con el

diagnostico previo, en cuanto a infraestructura resalta la necesidad de
recuperacin y creacin de nuevos espacios de recreacin, la inseguridad y la
basura, en este caso es necesario organizar e integrar a la comunidad a las
soluciones de sus propios problemas, del planteamiento surge y se hace
necesario la elaboracin y ejecucin del proyecto.

Es importante continuar con esta propuesta y mejorar las relaciones interinstitucionales que nos permita que la fundacin Infocentro cumpla con sus
misiones.
Partiendo de las experiencias y la receptividad que se han obtenido con
otros Consejos Comunales, en este sentido podemos incorporar un Infocentro
al sistema nacional de apoyo tcnico a otros Consejos Comunales.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Desde la ms remota antigedad el ser humano ha sentido la necesidad

de agruparse con los dems seres para prepararse socialmente para su
desempeo

en

la

vida,

con

el

transcurso

del

tiempo

ha

sufrido

transformaciones pero siempre la finalidad ha sido la misma.

En la actualidad las comunidades confrontan una serie de problemas,
porque muchas personas no tienen el conocimiento y la preparacin sobre lo
que son los consejos comunales, se debe considerar como una parte de la
formacin integral del individuo, ya que por lo general han adquirido una
formacin intrnsecamente y estrictamente daada por los factores socioculturales.
Es de hacerse notar en la investigacin la relacin que existe entre el
individuo y la comunidad que se encuentra en una fase de reestructuracin y
desarrollo de acuerdo a las necesidades.
El concepto de comunidad proviene del latn comminis, que significa
hombres conviviendo juntos en un espacio, compartiendo algo, convivencia,
comunicacin, unidad. En principio podemos decir que es un sistema de
relaciones sociales en un espacio definido integrado en base a intereses y
necesidades compartidas por los miembros que la integran.
Se pudo observar que en la comunidad del sector H, los servicios pblicos
son deficientes, la recoleccin de desechos slidos se hace tarda, las bolsas
de basura permanecen amontonadas en las esquinas y espacios comunes,
aunado a esto la comunidad enfrenta un problema de mayores dimensiones,
que es la venta y el consumo de estupefacientes, lo cual esta perjudicando la
salud fsica y mental de gran parte de la juventud del sector, asimismo se
encontr un alto ndice de embarazo en adolescentes, situacin que revela la
problemtica que atraviesan algunas familias.

En cuanto a la infraestructura del sector se puedo visualizar que las aceras

y brocales se encuentran en mal estado, desbordamiento de aguas negras y
servidas, originando problemas de salud, de igual forma los techos de las
viviendas son de asbesto siendo esto perjudicial para la salud.
Partiendo de lo expuesto anteriormente es muy notable la debilidad
presente en dicho sector, para ellos puede determinarse una solucin,
resolviendo la carencia del instrumento para organizar e integrar a la
comunidad para su desarrollo, como es en este caso el Concejo Comunal,
teniendo evidencias de otros sectores vecinos que han conformado los
Consejos Comunales, los cuales ya son una referencia de haber recibido los
beneficios del Gobierno Nacional.
Recursos de la Comunidad
Fortaleza:
En este sentido el sector cuenta con servicios pblicos como son, agua
potable, aseo, alumbrado pblico, calles asfaltadas, existen pequeos
comercios que atienden las necesidades de los residentes, cuenta con
recursos de salud como el Ambulatorio Dr. Jos Mara Vargas, ubicado en la
calle 103 de Villa Rosa, Municipio Garca, prestando los servicios de
emergencia, ginecologa, pediatra, servicios generales, farmacia, entre otros,
de igual forma esta la Casa de la Cultura, Isabel de Len, donde se dictan
cursos de danza, msica, cocina, capacitacin laboral, deportes, tareas
dirigidas, adicionalmente dos instituciones educativas como son la Escuela
Bsica Villa Rosa y el Liceo Bolivariano Argelia Laya, donde se imparten
enseanzas de educacin inicial y media, tambin en horas nocturnas
funcionan las misiones Robinson, Ribas y Sucre.
Limitaciones
En la conformacin y organizacin del Consejo Comunal del sector
identificado con la letra H, de la urbanizacin Villa Rosa, se presenta como
limitantes los siguientes aspectos:
1. La falta de credibilidad de los actores comunitarios en las instituciones y
proyectos sociales.

2. El protagonismo de algunos actores en el rea poltica y social, los

cuales no han posibilitado que emerjan otras figuras comunitarias con
verdadero liderazgo y credibilidad social.
3. El partidismo se ha apropiado de casi todos los espacios comunitarios,
creando divisiones entre los vecinos e impidiendo la comunicacin efectiva
entre ellos.

Poblacin
Para complementar esta investigacin, es necesario la descripcin fsica de
la comunidad, segn el estudio, en el sector habitan aproximadamente 460
personas distribuidas en familia de diferentes niveles econmicos (bajo y
medio) un gran recurso humano de profesionales de toda ndole como por
ejemplo: Licenciadas en Educacin, Abogados, Ingeniero en Sistemas, y as
como tambin personas con saberes empricos: carpintero, albailes,
plomeros, electricistas, panaderos, entre otros; con procedencia de diferentes
regiones del pas, existe una considerada poblacin de personas de la tercera
edad, entre 40y mas edad. as mismo una juventud en crecimiento entre los 20
y 40 aos .
La estrategia implcita en esta informacin, responde a la necesidad de
fortalecer el Poder Popular desde la base, es decir a las comunidades, lo cual
implica impulsar el funcionamiento del autogobierno comunitario, a fin de
cumplir con una poltica de Estado, ya que as las comunidades podrn
participar en la toma de decisiones de las polticas publicas, en la bsqueda de
soluciones a los problemas detectados en el mbito comunitario y como
complemento de la investigacin, se hizo necesario ubicarse en torno a la
historia en la bsqueda de evidencias al tema tratado.
Segn Miguel Gonzales Marregot (2007):
La propuesta de organizacin del Poder Comunal cobra fuerza como
referente en la actividad y el debate popular en el mbito comunitario. La
organizacin de este nuevo poder se basa en la organizacin y articulacin de
Consejos Comunales y de sus redes; posteriormente. El incentivo o la

zanahoria para las comunidades ha sido la distribucin de recursos

financieros: para que ellas mismas ejecuten sus proyectos.
Siguiendo el mismo orden de idea, los Consejos Comunales no son para hacer
promesas, sino para ayudar a buscar soluciones de los problemas planteados
por los participantes de la comunidad. Son para liderar, acompaar y apoyar,
organizar a los miembros del Poder Comunal con las actividades y el debate
popular. Incentivarlos para que ellos mismos aprendan a buscar sus recursos
financieros; para que ellas mismas puedan ejecutar sus proyectos y llevarlos a
la realidad.
Desde la aprobacin de la constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, el Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, tom como prioridad la
conformacin a nivel nacional de los Consejos Comunales, siendo su objetivo
principal la participacin protagnica del pueblo soberano, y es por eso que se
le dio juicio a la promulgacin de esta ley, que fue creada en abril del 2006 y
esta conformada por tres instancias: rgano Ejecutivo, Unidad de Gestin
Financiera (Banca Comunal) y la Unidad de Contralora Social.
En esta Ley en su aplicacin se detectan una serie de problemas tales
como debilitamiento la figura de los consejos comunales, dificultades en la
administracin de las asociaciones, ausencia de comisiones.
Tomando en cuenta esta serie de explicaciones, la Comisin Permanente
de Participacin Ciudadana, y Descentralizacin y Desarrollo Regional de La
Asamblea Nacional, realiz una propuesta de reforma de la ley de consejos
comunales, que expresa una reforma total, segn artculo 218 de La
Constitucin, como un aporte legislativo para el fortalecimiento de los consejos
comunales como forma organizativa, esta reforma fue dada y firmada y sellada
el da veintisis de noviembre del dos mil nueve, Ley Orgnica de los Consejos
Comunales.
A nivel nacional estn conformados treinta mil doscientos seis (30.206)
Consejos Comunales.

Se menciona como ejemplo el Consejo Comunal del Centro Histrico de

Petare y del sector de la Lnea de Petare, Estado Miranda, estos han obtenido
resultados muy positivos, de ello se mencionan los siguientes aspectos:
reparacin de infraestructuras de los institutos educativos, y en materia de
salud la puesta en marcha de la Misin Barrio Adentro, en la cultura, deporte y
contralora, rehabilitacin de veintiocho (28) viviendas, beneficindose ciento
cincuenta (150) personas, las cuales pertenecen a veintiocho (28) familias.
Considerando la informacin anterior al Estado Nueva Esparta se destaca,
debido a que se encuentran fomentados cuatrocientos setenta y un (471)
Consejos Comunales, los cuales constituyen una fuerza comunitaria que debe
organizarse como herramienta de trabajo, pero actualmente dejaron de
funcionar treinta y ocho (38) en diferentes Municipios, esto segn afirma
Fundacomunal, institucin que nace el 19 de agosto del 2008, publicados en
gaceta oficial N 38997, de fecha en la cual se publica el Decreto N 6342, que
establece el cambio de Fundacomn por Fundacomunal, esta se encarga de la
asesora en cuanto a conformacin de Consejos Comunales.
En el 2009 Fundacomunal asegura que en la Urbanizacin Villa Rosa,
especficamente en la Parroquia Francisco Fajardo del Estado Nueva Esparta,
la cual est sectorizada, se encuentran funcionando seis (06) Consejos
Comunales, tomando esto como base, los estudiantes de gestin social del 5to
semestre, se ubicaron en el sector H, quienes realizaron diferentes
actividades tales como diagnostico y desarrollo de entrevista, observaciones y
encuestas con diferentes grupos de la comunidad, los mismos arrojaron los
siguientes resultados: se percibi que las principales inquietudes estn
relacionadas con la necesidad de conformar el Consejo Comunal, ya que en
dos oportunidades se trato de organizar a la comunidad y no se logr el
consenso, en este caso es necesario segn el Seor Juan Molona (2009),
habitante del sector por mas de veinte (20) aos, expresa lo siguiente Hay que
organizarse en cada parroquia, sector o comunidad que ser la mejor forma y
manera de buscarle una posible solucin a nuestros problemas y as darle
respuesta a la comunidad.

Sin duda teniendo las prioridades e inquietudes observadas con el

diagnstico previo, en cuanto a infraestructura resalta la necesidad de
recuperacin y creacin de nuevos espacios de esparcimiento, la inseguridad y
la basura, en este caso es preciso organizar e integrar a la comunidad a las
soluciones de sus propios problemas, del planteamiento surge y se hace
imperioso la elaboracin y ejecucin del proyecto, para generar mecanismos
que incentive la participacin como concepto histrico-social, vinculando los
fenmenos polticos, sociales y culturales.
De acuerdo con lo anterior se plantean las siguientes interrogantes:
Cules son los pasos a seguir para poder constituir el Consejo Comunal
del Sector identificado con la letra H?

Se podr coordinar conjuntamente con la comunidad acciones para la

constitucin de un Consejo Comunal en el Sector H de Villa Rosa?

Sera viable realizar diferentes actividades en la comunidad a fin de

propiciar la Participacin Comunitaria?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.

Objetivos General:
Organizar a la comunidad en la conformacin del Consejo Comunal del
sector H, de la urbanizacin Villa Rosa, Parroquia Francisco Fajardo del
Municipio Garca del Estado Nueva Esparta, con la finalidad de darle solucin a
sus problemas.

Objetivos Especficos:
1. Recolectar la informacin necesaria para la organizacin del
Consejo Comunal del Sector H de la Urbanizacin Villa Rosa,
Municipio Garca.
2. Coordinar conjuntamente acciones

con la comunidad para la

constitucin formal del Consejo Comunal del sector H.

3. Ejecutar actividades a fin de constituir el Consejo Comunal del
sector identificado con la letra H, de la urbanizacin Villa Rosa.

PRIORIZACION DE LOS PROBLEMAS

En la urbanizacin Villa Rosa, Parroquia Francisco Fajardo del Municipio

Garca en el sector H, en el Estado Nueva Esparta, los estudiantes del 5to
semestre de gestin social del Desarrollo local Aldea: LB Argelia Laya,
realizaron un estudio diagnstico en el sector H para la investigacin,
desarrollando varias actividades como son: entrevistas, observaciones y
encuestas con diferentes grupos que integran la comunidad.
Los resultados que arrojaron es que estn interesados y sienten la
necesidad de conformar el Consejo Comunal.
Las prioridades e inquietudes que se pudieron observar mediante el estudio
diagnstico previo en la comunidad en orden de importancia fueron: los
servicios pblicos son muy deficientes ya que no existe un orden en la
recoleccin de los desechos slidos, ocasionando un grado de contaminacin
en el sector; La venta y consumo de estupefacientes, lo que perjudica
enormemente la salud fsica y mental en especial a la juventud que conforma la
urbanizacin.
Se encontr un alto ndice de embarazo en adolescentes, lo que constituye
un verdadero problema para algunas familias.
Otro problema es el desbordamiento de aguas negras y servidas que
ocasionan problemas de salud sobre todo en los nios y adultos.

Las aceras y brocales en su infraestructura presentan un deterioro total.

Los techos de las viviendas son de asbesto siendo perjudicial para la salud ya
que esto ocasiona enfermedades respiratorias. La inseguridad que acarrea la
desconfianza, el temor y falta de nimo para resolver y buscar soluciones. No
existe un Consejo Comunal. La necesidad de recuperar y creacin de nuevos
espacios para la recreacin.
Es necesario y de suma importancia sensibilizar a la participacin e
integracin a los habitantes de dicha comunidad a buscar soluciones de sus
propios problemas.

Esta investigacin se realizo con la finalidad de indagar los factores que

influyen en la conformacin de los Consejos Comunales y la actitud que tienen
los habitantes para la constitucin de los mismos, siendo seleccionada la
urbanizacin antes mencionada. Luego de obtener los resultados y los anlisis
propuestos se puede sealar que los habitantes no estn bien informados y
que la actitud de algunos es desfavorable, pero encontrando que hay un grado
de porcentaje de la comunidad que si tienen una actitud favorable, es decir que
la poblacin estudiada es en pro.
Se puede sealar que los estudiados son elementos importantes y
confiables cuando se hace un diagnostico del perfil planteado.
Es de hacerse notar que hay que incentivar a los miembros de la
comunidad para la implantacin del Consejo Comunal, por medio de
informaciones, entrevistas, charlas y convocarlos a asambleas extraordinarias.

JUSTIFICACION.

Al comparar las evidencias se desarrollara la investigacin para lograr la

integracin de la comunidad despus de haber realizado el diagnostico
participativo, el cual detect los problemas, necesidades e intereses del sector
H, de la comunidad de Villa Rosa, Municipio Garca. En el desarrollo de esta
investigacin, se recab informacin ms detallada, visitando casa por casa
con el fin de obtener la mayor cantidad de informacin posible, para dar
prioridad a los problemas ms resaltantes del sector y dar respuestas a los
vecinos encuestados.
La sociedad en general debe enfrentar la problemtica con programas de
orientacin hacia lo que son los Consejos Comunales en todos los niveles
educativos y a la poblacin en general mediante los recursos audiovisuales,
personales y talleres, impartir la informacin necesaria que contengan los
temas relacionados con la organizacin y participacin protagnico del pueblo.
Involucrar a todo el grupo social al cual pertenecen; porque la socializacin
del individuo es un proceso continuo que no puede darse por concluido, sino
que toda persona tenga la capacidad de dar sus aportes y modificar su
conducta conforme lo exigen las nuevas condiciones que emergen a raz del
crecimiento y desarrollo social.

MARCO TEORICO

Antecedentes de la Investigacin

La historia, la que han hecho los hombres y mujeres desde que han
poblado el mundo, no es sino la historia de las transformaciones que han
ocurrido en la naturaleza gracias a la accin de ellos, al trabajo realizado por
ellos para transformar el mundo y para hacer de este un lugar habitable. A la
par, tambin es la historia de los cambios que ha experimentado el hombre en
sus relaciones con los otros seres, como reflejo de su propia influencia sobre la
naturaleza y del avance de las tcnicas para dominarla.
Asistencia

tcnico

comunitaria

Consejos

Comunales

dems

organizaciones sociales en la Parroquia Las Delicias y Choron del municipio

Girardot, las Delicias ubicada en la avenida principal del sector Santa Eduvigis
Parroquia las Delicias, Municipio Girardot, estado Aragua.
Comunidades cercanas al Infocentro: Santa Eduvigis, Bella Vista, Puente
Escondido, Los Naranjos I-II, La Cooperativa I-II Barrio Sucre y Brisas de la
Pradera I. Participaron los facilitadores Somar Ramos y Amilcar Blanco, se
inicio a partir de Enero de 2008.
Tomando en cuenta el planteamiento de Somar Ramos (2008), quien
resume que la experiencia de la Cooperativa Integral de Acompaamiento
Social 018 AR-RL, donde se describe la necesidad de apoyar a los Consejos
Comunales que requeran de asistencia tcnico comunitario en la Parroquia las
Delicias, ya que se observ que estaban desasistidos por el poder constituido.
De manera voluntaria el cooperativista Sr. Amilca Blanco y con el apoyo de
la Coordinadora Sra. Maylin Mireles se integraron a la propuesta y se inicio a
dar asistencia tcnico comunitario a los Consejos comunales dentro y fuera de
las parroquias ya mencionadas.

Tomando relacin con las tecnologas de informacin y comunicacin,

adems se centro en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Art: 03, 04, 58, 62, 102, 108, 110, la Ley de los Consejos Comunales, Art: 01,

21 Nral 06, la Ley Orgnica de telecomunicaciones, Decreto 825 Mediante el

cual se declara el acceso y el uso de internet como poltica prioritaria para el
desarrollo cultural, econmico, social y poltico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Los objetivos generales fueron, la motivacin de los Consejos Comunales
de la Parroquia Las Delicias para conformar la Red de Contralora Social. La
capacitacin en talleres de contralora Social, rendicin de cuentas y gestin de
los Consejos Comunales. Diagnostico participativo y elaboracin de proyectos.
Asesoramiento y apoyo a estudiante de la UBV y Comit de tierra para la
conformacin de 02 Consejos Comunales en la Parroquia Las Delicias y la
accin realizada se avanzo y se creo en otros espacios para fortalecer el poder
popular y as poner en prctica la misin y visin de la Fundacin Infocentro.
Consejos Comunales Maiqueta impulsan Misin Energtica en
Vargas.
La implementacin de medidas a favor del consumo racional y adecuado de
los recursos hdricos y elctricos del pas se afianza en los Consejos
Comunales del estado Vargas. Primicias24.com (2009) (abrebrecha.com).
Los treinta y nueve (39) Consejos Comunales de la parroquia de Maiqueta
se reunieron con el objetivo de afianzar el reimpulso de la Misin Energtica en
Vargas, que comenzar este lunes 11 y culminar el 19 de marzo del 2009, con
la instalacin de 60 millones de bombillos ahorradores en todo el pas.
Asimismo el Sr. Ivn Velasco, de la Comisin Nacional de Ahorro Energtico,
explic a los voceros y voceras las causas del problema que se vive
actualmente con el servicio elctrico, producto de la demanda que desde el
2005 ha ido incrementando progresivamente, situacin que ha motivado al
Gobierno Nacional a reforzar no solo en infraestructura sino en alternativas que
promuevan el consumo ptimo y adecuado de estos recursos.

Por su parte, Franklin Castillo, vocero del Concejo Comunal San Antonio
de las Flores, expres que activar el problema de electricidad en el pas
depende tambin del pueblo, al hacer uso racional de estos recursos.

En este proyecto se lleg a la conclusin en que Vargas tiene un

estimado de instalacin de 1.158.762 bombillos ahorradores a lo largo de las 11
parroquias, meta que busca alcanzar el Gobierno Nacional y Corpoelec de la
mano de los Consejos Comunales, los promotores de Fundacomunal,
voluntarios y delegados del PSUV, as como los integrantes de Frente
Francisco de Miranda, La Gobernacin y Alcalda de Vargas, las jefaturas
civiles y dems instituciones comprometidas con el cambio social del pas.
Los resultados, considerando el objetivo de estos antecedentes que se
tomaron como estudio en esta investigacin, derivan de las experiencias en los
Consejos Comunales de Maiqueta Estado Vargas, de estas evidencias vividas
por dichas comunidades. Al respecto se tienen los talleres de asistencia tcnico
comunitaria a Consejos Comunales y dems organizaciones y de igual manera
a impulsar la Misin Energtica en el Estado Vargas.
En consideracin, una de las funciones relevantes de la comunidad juega
un papel trascendental y medular en la potenciacin del desarrollo comunitario,
la participacin social comunitaria constituye una accin intrnseca a la
naturaleza del hombre y de la misma comunidad, producto de sus sentimientos
de cooperacin, solidaridad, y deseo constante de crecimiento y desarrollo
(Galeana, Silva y Sainz, Jos LUIS, 2001, pp.173)
De estas evidencias como complemento de esta investigacin, se puede
afirmar que las ideas expuestas son un gran ejemplo y motivacin para las
comunidades y pueblos que todava estn desasistidas por diferentes causas, y
lograr que finalmente los pueblos despierten y por ultimo hacer realidad el
desarrollo y el buen vivir de las mismas.

BASES TEORICAS.

Uno de los mayores esfuerzos que ha realizado el Gobierno Nacional en

torno a la organizacin para la participacin social ha sido a travs de los
Consejos Comunales.
Vivas (2009), expresa que se han recogido nuevas definiciones de los
Consejos Comunales en la que se planifica y se tiene una orientacin poltica y
transformadora, manifestando textualmente Creo que el pueblo no puede estar
al margen de los avances y los cambios, sobre una propuesta de un nuevo
modelo socialista. Recalc que en este sentido los Consejos Comunales
tendrn personalidad jurdica y debe reforzarse la vocera del organismo, y que
al mismo tiempo establece con claridad el rol que debe jugar el ministerio
correspondiente como rgano rector a la acciones de los citados Consejos.
Con el objeto de dar a conocer la participacin social en Venezuela durante
el siglo XX y lo que va del XXI, destacando que la organizacin social ha sido
en torno a la necesidad de hacer ms habitable el espacio que se ocupa. Se
aborda el rol que ha desempeado el Estado en el fomento de formas
organizativas para la participacin social. Finalmente, se analiza la experiencia
de los Consejos Comunales, destacando su gnesis, sus alcances, sus
mbitos de accin y su financiamiento.
Machado (2007), el cual mantiene su planteamiento de que existen
registros desde el ao 1934 que dan cuenta del proceso organizativo en
comunidades, los pioneros que coadyuvaron en la fundacin de los primeros
conglomerados urbanos populares, tales como San Agustn del Sur y La Vega;
quienes crearon organizaciones comunitarias llamadas Ligas de Colonos que
luego pasaran a llamarse Juntas Pro-fomento o Pro-mejoras.
En la historia lo que comenz como formas organizativas para resolver
problemas del espacio social que ocupaban, adquiere mayor consistencia
organizativa y fortaleza para convertirse en organizaciones populares, con
capacidad de movilizacin comunitaria y de organizar protestas callejeras como
instrumento de presin poltica al gobierno en la poca de Eleazar Lpez
Contreras.
Para el ao 1940 se haba creado la Junta Central en la que se agrupaban
las juntas pro-mejoras; despus para el ao 1944 estas se haban extendido a

gran parte del pas y dan un paso ms, constituyendo en federaciones de

juntas pro-mejoras.
En el ao 1964 el gobierno de Ral Leoni lanza el Programa Nacional de
Desarrollo de la Comunidad, desde el cual se coordinaran las acciones
gubernamentales y comunitarias para la dotacin de infraestructura para la
urbanizacin, apoyo a las actividades deportivas y culturales con un marcado
acento en el populismo existencialista. Otro elemento que se destaca es que el
estado asume el rol de organizador de formas organizativas comunitarias.
Para la dcada de los 70 bien ya se puede caracterizar como un periodo de
auge considerable de las formas organizativas populares. Se caracterizaban
por ser dinmicas y autnomas, practicas democrticas y elevados niveles de
participacin social. Su accionar estaba fuertemente impregnado por demandas
de carcter reivindicativo; muchas de ellas realizaron planteamientos que
trascendan lo social-reivindicativo para proponer transformaciones polticas en
la formacin social venezolana.
A lo largo de la dcada de los 80 exista en trminos organizativos, un
estado o situacin de dispersin, debilitamiento y fragmentacin, puesto que
estaba latente el retroceso en la forma organizativa. El acopamiento de los
partidos polticos de las asociaciones de vecinos, las cuales se usaban como
espacio de disputas y control, termin por desgastar y desprestigiar esta forma
organizativa vecinal.
En la dcada de los 90 se inicia el resurgimiento de las organizaciones
populares, un renacer lento, progresivo, superando antiguos vicios, con
planteamientos de horizontes polticos distintos ante la prdida de referentes
sistemticos que de alguna manera las alimentaron.
En el ao 1992 se producen dos intentos de golpes de estado, donde haba
creciente apoyo de una porcin considerable de los sectores populares a los
responsables de las dos intervenciones militares y aumento del rechazo a la
institucionalidad democrtica liberal hasta el momento vigente. Muchas de las
nuevas formas organizativas populares estaban motivadas por la adhesin a
estos

militares,

multitudinario.

la

participacin

popular

tiene

un

auge

ciertamente

De igual manera el rol de estado en el fomento de las organizaciones

comunitarias, con la aprobacin de un nuevo texto constitucional en 1999, inicia
y se da un nuevo impulso a las formas participativas, posibilitando la aparicin
de diversos tipos de organizaciones; a esto se aadi la estimulacin profunda
que hace el actual presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela para la
organizacin social comunitaria.
Segn la directora de la Escuela de Fortalecimiento para el Poder Popular
Sra. rika Trinidades, manifest abiertamente que es un logro de la revolucin
venezolana tener conformados 471 Consejos Comunales, priorizar-ordenar o
poner en rangos ideas, personas, condiciones o eventos en base a importancia
o preferencias personales.
Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2001-2007, la actual administracin gubernamental elabor un documento que
marca las directrices para la creacin de las formas organizativas desde el
poder central, a partir de estas lneas generales, el estado se concibe como un
facilitador del proceso de organizacin y participacin dirigidas a la creacin de
un poder popular.
A partir del 2 de febrero de 1999, se inicio un proceso de cambios en
Venezuela orientados hacia la construccin del Proyecto Nacional Simn
Bolvar, el cual contina en esta nueva fase de gobierno, para profundizar los
logros alcanzados por las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin 2001-2007.
En este prximo periodo 2007-2013, se orienta Venezuela hacia la
construccin del Socialismo del Siglo XXI.
Consejos Comunales:
Es la nueva estructura social, que funciona como ente planificador de
proyecto de necesidad, proyectos de produccin que desarrollen nuevas
fuentes de trabajo e impulsen al desarrollo social y econmico de la comunidad
y un mecanismo de participacin a la ciudadana. Poder Popular: Armando
Rivero: 18-03-06.
Los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e

integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones

comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades
y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Articulo 2. Consejos
Comunales: 26-11-09.
Planificacin por proyecto: es el conjunto de actividades concretas
orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las
necesidades.
Los proyectos deben contar con una programacin de acciones
determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados
esperados.
El proyecto es un proceso de planificacin, es una herramienta importante,
pues al ser utilizado permite alcanzar crecimiento y desarrollo en mayor grado
de produccin, mas empleo, mejor salud y otros indicadores que evidencian
bienestar, progreso y mejor nivel de vida. Ley Orgnica de los Consejos
Comunales 26-11-09.
Importancia de los Consejos Comunales:
Los consejos comunales en orden de importancia se constituyen para la
participacin, articulacin e integracin de las diferentes organizaciones
comunitarias, grupos sociales de los ciudadanos, con base a objetivos e
intereses comunes, para desarrollar actividades en el espacio que les ocupa.
As crear conocimientos, mejorando las relaciones de comunicacin con los
dems miembros que la integran, para trabajar con la gente, generando
condiciones objetivas y subjetivas.
Aprender y tener la capacidad de constituir y vincular los planes
comunitarios del desarrollo integral del individuo para la conformacin de los
Consejos Comunales.
Sensibilizar a la comunidad, que por medio de los Consejos Comunales es
un bienestar y progreso que ayudar a buscar las soluciones posibles.

Participacin de la ciudadana.
El equipo promotor deber convocar la primera asamblea de ciudadanos y
ciudadanas dentro de los sesenta das de su conformacin, con la participacin
mnima del diez porciento (10%) de los habitantes de la comunidad mayores de
15 aos.
Esta asamblea se constituir para elegir el equipo electoral provisional y
someter a consideracin los comits de trabajo que sern creados para
conformar la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal, dejando constancia en el
acta respectiva. Articulo 7 de la primera asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales 26-11-09.
En el articulo 7 en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, 26-11-09
de la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana podemos mencionar que
el vocero o vocera en la participacin es la persona electa mediante un proceso
de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del Consejo Comunal,
la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.

DEFINICION DE TERMINOS.

mbito Geogrfico:

Segn el Artculo 4 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, es el

territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos
se establecen o ratifican en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, de acuerdo
con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales 26-11-2009.
reas de Trabajo:
Se constituye en relacin con las particularidades, potencialidades y los
problemas mas relevantes de la comunidad, el numero y contenido de las
reas de trabajo depender de la realidad de cada comunidad, podr ser:
economa, popular y desarrollo endgeno, social integral, vivienda, hbitat e
infraestructura; obras y servicios comunitarios, sectores, poblaciones de
atencin preferencial; informacin y comunicacin alternativa; proteccin
ciudadana, seguridad y defensa y cualquier otra que defina la comunidad. Ley
Orgnica de los Consejos Comunales 26-11-2009
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas:
Segn el Artculo 5, la asamblea de ciudadanos y ciudadanas es la mxima
instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la
participacin y protagonismo popular, sus decisiones son de carcter vinculante
para el Consejo Comunal en el marco de esta ley. Articulo 20 de la Ley
Orgnica de los Consejos Comunales 26-11-2009
Comit de Trabajo:
Es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones
especificas, atender necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las
aspiraciones y potencialidades de su comunidad. Ley Orgnica de los Consejos
Comunales 26-11-2009.

Comunidad:
Segn el Articulo 4, a los efectos de la presente ley, se entiende por
comunidad el ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y
familias que viven unidas en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por
caractersticas e inters comunes; comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales 29-11-2009.

Consejos Comunales:
Segn Articulo 2 de la Ley de los Consejos Comunales, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas publicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales 26-11-2009.
Imagen Objetivo:
Es el conjunto de proposiciones que concibe la comunidad deseada,
aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para un periodo
determinado. Ley Orgnica de los Consejos Comunales 26-11-2009.
Organizacin Comunitaria:
Son las organizaciones que existen en el seno de una comunidad donde se
agrupan un conjunto de personas en base a objetivos e intereses comunes,
para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa. Ley Orgnica de
los Consejos Comunales 26-11-2009.
Plan comunitario de desarrollo integral:
Es el documento que identifica la imagen del objetivo, las potencialidades y
limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios al logro del desarrollo
integral de la comunidad. Ley Orgnica de los Consejos Comunales 26-112009.

Planificacin:
Se entiende por planificacin, la tecnologa permanente, ininterrumpida y
reiterada del estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de
conformidad con la Constitucin de la Repblica. (Articulo 2 de la Ley Orgnica
de Planificacin) Acciones sostenidas que responden a una organizacin
sistemtica.
Organismos encargados de facilitar los recursos suministrados por el
estado son Fodeme, Banco de la Mujeres, Banco del Pueblo, instituciones
gubernamentales y organizaciones sociales.
Proyecto:
Segn Armando Rivero (Publicado 19/03/2006) un proyecto se refiere a un
conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o
varios objetivos siguiendo una metodologa definida, para lo cual precisa de un
equipo de personas idneas, as como de otros recursos cuantificados en
forma de presupuesto, que prev el logro de determinados resultados sin
contravenir las normas y buenas prcticas establecidas, y cuya programacin
en el tiempo responde a un cronograma con una duracin limitada.
Proyecto Comunitario:
El proyecto como componente del proceso de planificacin, constituye un
instrumento importante, pues al utilizarlo permite alcanzar crecimiento y
desarrollo en mayor grado, expresado ellos entre otros por: una mayor
produccin, ms empleos, mejor salud y otros indicadores que evidencian
bienestar, progreso y mejoras en los niveles de vida.
Vocero o vocera:
Es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin de
coordinar el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de las
decisiones y la comunicacin ante las instancias correspondientes. El vocero o
vocera no esta facultado para tomar decisiones a titulo personal, en cuanto a
sus actos expresan las decisiones de la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas. Ley Orgnica de los Consejos Comunales 26-11-2009.

BASES LEGALES

En el contexto del desarrollo legislativo de las disposiciones de la ley

orgnica de los Consejos Comunales relacionadas con la participacin y el
protagonismo del pueblo, para facilitar las decisiones de los rganos pblicos,
la figura de los Consejos Comunales se ha destacado como una expresin
organizada del pueblo para el ejercicio de sus derechos y deberes, en el
escenario de la ciudanizacin que permite la formacin integral de las
comunidades para el quehacer poltico, econmico, social y cultural.
Articulo 2. De los Consejos Comunales. Los Consejos
Comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de
las polticas publicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social. (Pg.
3).
Articulo 3. Principios. La organizacin, funcionamiento y
accin de los Consejos Comunales se rige conforme a los
principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia,
eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e
igualdad social y de gnero. (Pg. 4).
Para estos artculos se define que los Consejos Comunales son
organizaciones comunitarias que permiten al pueblo trabajar con proyectos
orientados hacia las necesidades de la sociedad en la construccin de un
nuevo modelo de sociedad, que existe equidad y justicia; mediante principios y
valores de participacin en los Consejos Comunales para poder formar una
buena base sociopoltica del socialismo, que consolide un nuevo modelo
polticos, social, cultural y econmico.
Articulo 4. Deberes. Son deberes de los ciudadanos y
ciudadanas integrantes de los Consejos Comunales: la
corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo
transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan,
bien sea por asignacin del estado o cualquier otra va de
conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. (Pg. 12).

Articulo 6. Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la
mxima instancia de decisin del Consejo Comunal, integrada por
los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) aos.
(Pg. 9).
La figura de los Consejos Comunales son una expresin concreta del
pueblo, las comunidades organizadas, los vecinos y las entidades locales,
atendiendo a la fuente constitucional que se invoque para su justificacin;
tambin se hace referencia a su naturaleza jurdica y las funciones que
cumplen en las comunidades, razn por la cual, los Consejos Comunales se
identifican como una forma asociativa, una instancia de participacin, una
forma organizada de la soberana popular.
Tomando en consideracin estas explicaciones, se pueden determinar las
referencias especficas de carcter constitucional, para justificar la existencia
legal de los Consejos Comunales y en consecuencia, desarrollar con amplitud
de criterio de la ley de los Consejos Comunales.
Articulo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto crear,
desarrollar y regular la conformacin, integracin, organizacin y
funcionamiento de los Consejos Comunales; y su relacin con los
rganos del estado, para la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de las polticas publicas. (Pg. 3).
En los Consejos Comunales esta ley tiene derecho a participar
en las polticas pblicas.
Articulo 7. Integracin. A los fines de su funcionamiento, el
Consejo Comunal esta integrado por:
1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada
comit de trabajo.
2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico
financiero.
3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control. (Pg.
10).
Articulo 8. Del rgano ejecutivo. El rgano ejecutivo es la
instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular
la participacin de las y los integrantes de la comunidad, los
grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes
comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de
las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as
como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las
reas de trabajo. (Pg. 10).

Mediante este anlisis se puede decir que esta ley tiene por objeto de
regular la constitucin de los Consejos Comunales en la conformacin,
organizacin y funcionamiento, para participar en esta, a travs del ejercicio
directo que es el voto, para establecer las funciones de Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Articulo 9. De la conformacin del rgano ejecutivo. La
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el
nmero de voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de
comits de trabajo que se conformen en la comunidad, tales
como:
1. Comit de Salud.
2. Comit de Educacin.
3. Comit de Tierra Urbana y Rural.
4. Comit de Vivencia y Hbitat.
5. Comit de Proteccin e Igualdad Social
6. Comit de Economa Popular.
7. Comit de Cultura.
8. Comit de Seguridad Integral.
9. Comit de Medios de Comunicacin e Informacin.
10. Comit de Recreacin y Deportes.
11. Comit de Alimentacin.
12. Mesa Tcnica de Agua.
13. Mesa Tcnica de Energa y Gas.
14. Comit de Servicios.
15. Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus
necesidades. (Pg. 10).
Articulo 10. De la Unidad de Gestin Financiera. La Unidad
de Gestin Financiera es un rgano integrado por cinco (5)
habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, que funciona como un ente de
ejecucin financiera de los Consejos Comunales para administrar
recursos financieros y no financieros, servir de ente de inversin y
de crdito, y realizar intermediacin financiera con los fondos
generados, asignados o captados.
A los efectos de esta ley, la unidad de gestin financiera se
denominara Banco Comunal. El Banco Comunal pertenecer a
un Consejo Comunal o a una Mancomunidad de Consejos
Comunales, de acuerdo con el desarrollo de los mismos y a las
necesidades por ellos establecidas.
Sern socios y socias del Banco Comunal todos los
ciudadanos y ciudadanas que habiten en el mbito geogrfico
definido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y que
conforman el Consejo Comunal o la Mancomunidad de Consejo
Comunales. El Banco Comunal adquirir la figura jurdica de

cooperativa y se regir por la Ley Especial de Asociaciones

Cooperativas, la ley de creacin, estimulo, promocin y desarrollo
del sistema micro financiero y otras leyes aplicables, as como por
la presente ley y su reglamento. Los Bancos Comunales
quedaran exceptuados de la regulacin de la Ley General de
Bancos y otras instituciones financieras. (Pg. 11).
Articulo 11. La Unidad de Contralora Social. La Unidad de
Contralora Social es un rgano conformado por cinco (5)
habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contralora social y la
fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos
asignados, recibidos o generados por el Consejo Comunal, as
como sobre los programas y proyectos de inversin publica
presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o
municipal. (Pg. 11).
Articulo 12. De la eleccin, duracin y carcter del
ejercicio de las y los integrantes del Consejo Comunal. Los
voceros y voceras de los comits de trabajo, as como las y los
integrantes de los rganos econmico-financiero y de control,
sern electos y electas en votaciones directas y secretas por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Quienes se postulen no
podrn ser electos en ms de un rgano del Consejo Comunal,
duraran dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos. El
carcter de si ejercicio es ad honorem.
Los pueblos y comunidades indgenas elegirn a los rganos
de los Consejos Comunales, de acuerdo con sus usos,
costumbres y tradiciones, y por lo dispuestos en la Ley Orgnica
de Pueblos y Comunidades Indgenas. (Pg. 11).
Articulo 13. Requisitos para la eleccin de voceros y
voceras de los comits de trabajo. Para ser electo o electa se
requiere:
1. Ser habitante de la comunidad, con la menos seis (6) meses de
residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades
recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor.
2. Mayor de quince (15) aos.
3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente, en el caso de
ser mayor de edad.
5. No ocupar cargos de eleccin popular. (Pg. 12).
Articulo 14. Requisitos para la eleccin de las y los
integrantes de las unidades de contralora social y de gestin
financiera. Para ser electo o electa como integrante de la Unidad
de Contralora Social o de la Unidad de Gestin Financiera, se
requiere:

1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de

residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades
recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor.
2. Mayor de edad.
3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente.
5. No ocupar cargos de eleccin popular. (Pg. 13).
Todos estos artculos los podemos interpretar, que en los Consejos
Comunales se elige el nmero de Voceros o Voceras de acuerdo a la cantidad
de comits de trabajo que se conformen en la comunidad. El rgano estar
integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad electos o electas que
llevaran el control de gestin financiera y la relacin con otras instituciones.
Dentro de esta se conformara de un grupo de personas que estarn
encargadas de la parte de la contralora social y la fiscalizacin, control y
supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el
Consejo Comunal, para la conformacin de estas comisiones el vocero o
vocera deben cumplir una serie de requisitos exigidos por la ley de los
Consejos Comunales.
Articulo 23. Funciones de la Unidad de Contralora
Social. Son funciones de rgano de control:
1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de
funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.
2. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social
comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan
de desarrollo comunitario.
4. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de
consulta, planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los
proyectos comunitarios.
5. Rendir cuenta publica de manera peridica, segn lo disponga el
reglamento de la presente ley. (Pg. 18).
Articulo 24. Articulacin de los rganos del Consejo
Comunal. Los rganos Ejecutivo, de control y econmico
financiero del Consejo Comunal, a los efectos de una adecuada
articulacin de su trabajo, realizaran reuniones de coordinacin y
seguimiento al menos mensualmente, segn los parmetros que
establezca el Reglamente de la presente ley.

Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los

voceros, voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo
Comunal, sern compensados por el fondo de gastos de
funcionamiento del Consejo Comunal.
En el Reglamento de la presente ley se establecern los topes
mximos para cubrir dichos gastos. (Pg. 19).
En los artculos 23 y 24 es donde se explica todas las funciones que debe
realizar el rgano de la contralora social, esta ley establece parmetros que
deben cumplirse a cabalidad estos Consejos Comunales.
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Aprobar el mbito geogrfico del Consejo Comunal.

Aprobar la creacin de comits de trabajo.
Elegir y revocar a los voceros del Consejo Comunal.
Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral.
Aprobar el plan comunitario.
Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
Aprobar los proyectos comunitarios de comunicacin: educacin,
salud, cultura, recreacin, actividad fsica, deporte, socio productivo,

vivienda, infraestructura.
8. Evaluar la gestin de los que conforman el Consejo Comunal.
9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad.
10. Designar a los voceros del Consejo Comunal
11. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.
12. Designar a los miembros de la comisin de contratacin.
13. Aprobar el acta constitutiva y estatus del Consejo Comunal.
14. Las dems establecidas en la presente ley.
Colectivo de coordinacin comunitaria.
Es la instancia de articulacin, trabajo, conjunto y funcionamiento, conformado
por los voceros de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa, Financiera
Comunitaria, Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal

MARCO METODOLOGICO.

Nivel de Investigacin:
La investigacin es de campo, descriptiva participativa, en el sentido de
delimitar objetiva y cientficamente cual es el criterio y la conformacin del
Consejo Comunal, en la comunidad y como esta influenciada dicha actitud por
algunos factores como son: edad, sexo, nivel de ocupacin, grado de
instruccin, religin, estado civil, nmero de hijos.
rea de Estudio:
El estudio se realizo en la urbanizacin Villa Rosa, sector H, Parroquia
Francisco Fajardo del Municipio Garca del Estado Nueva Esparta, para el ao
2009.
Universo:
Estuvo constituido por 460 habitantes del sector H de la urbanizacin Villa
Rosa, Parroquia Francisco Fajardo del Municipio Garca en el Estado Nueva
Esparta.
Recopilacin de Datos:
Se utilizo un instrumento tipo cuestionario que recoge la informacin directa
la cual consta de varias alternativas.
Completamente de acuerdo (CA)
Opuesto Rotundamente (OR),

Acuerdo

(A) Indiferente (I) Opuesto(O)

debidamente validadas, para determinar la

actitud, criterio y conformacin del Consejo Comunal.

Tambin medir las variables: edad, sexo, grado de instruccin, nivel de
ocupacin, religin, estado civil y nmero de hijos.

DISEO DE LA INVESTIGACION.
Diseo de campo:

Segn Sabino (2000), Consiste en la recoleccin de datos

directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde
ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar
variable alguna, es decir, el investigador obtiene la informacin
pero no altera las condiciones existentes. (Pg. 56).
El diseo de campo es esencial para el logro de los objetivos y las
soluciones de los problemas planteados. Se puede realizar a nivel exploratorio,
descriptivo y explicativo, adems, de acuerdo con Ramrez (1999), puede ser
extensiva, cuando se realiza en muestras y en poblaciones enteras (censos); e
intensiva cuando se concentra en casos particulares, sin la posibilidad de
generalizar los resultados, la investigacin esta ubicada dentro de la
metodologa de investigacin de campo, debido a que se realizo en el lugar
donde se presenta el problema, estableciendo una interaccin entre los
objetivos de estudio y la realidad.
La presente investigacin es diseada y desarrollada en el campo, ya que
los estudiantes de Gestin Social, se trasladaron hasta el sector H, de la
urbanizacin Villa Rosa, Parroquia Francisco Fajardo, Municipio Garca del
Estado Nueva Esparta, para recabar informacin directa del lugar de los
hechos.
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos:
La entrevista: es una tcnica o herramienta para obtener informacin que
consiste en un dialogo entre dos personas, el entrevistador (investigador) y el
entrevistado (investigado), se realiza con el fin de obtener informacin de
primer plano de parte de este, que es por lo general, una de las personas
entendida de la materia de investigacin. Carlos Sabino (2006) Editorial
Panapo.
Adems en las ciencias sociales esta constituye una tcnica o herramienta
indispensable por que permite recolectar datos que de otro modo seria difcil
obtener, como por ejemplo en consultas bibliogrficas.
La encuesta: es una tcnica o herramienta destinada a obtener datos de
varias personas cuyas opciones impersonales interesan al investigador, para
ello a diferencia de la entrevista se utiliza una lista de preguntas que son
entregadas a los sujetos en estudio, con el fin de que sea contestado por

escrito, este listado de interrogantes se denomina cuestionario, el cual es

impersonal para el investigado, puesto que puede ser identificado o no,
debido a que lo importante son los datos que pueden aportar. (Autor Likert)
Instrumento de medida directa de informacin ao 1197.
Uno de los principales aspectos que debe vencer el investigador es la
observacin mediante un proceso de socializacin con el grupo investigado
para que sea aceptado y definir claramente donde, como y que debe observar
al escuchar.
Un elemento clave y fundamental para encarar con xito actividades que se
desarrollen en el campo de la humanidad, es instruir a los habitantes de esta
comunidad para que tengan un conocimiento profundo de sus propios valores
en cuanto a actitudes positivas, favorables y no negativas con respecto a la
constitucin de los Consejos Comunales.
Para la investigacin de este proyecto cabe destacar una serie de fases, la
primera fase o momento: la Fase de Diagnstico Comunitario, donde se
recolectan la informacin necesaria y se indaga sobre los problemas y
debilidades de la comunidad.
Luego, comienza la Fase de Planificacin, que constituye un momento
importante, pues en base al diagnstico comunitario realizado se comienza a
planear una serie de estrategias y actividades buscando mejorar una situacin
problemtica.
Finalmente, se procede a la Fase de Ejecucin y anlisis de resultados,
donde se ejecutan todas y cada una de las actividades y estrategias
planificadas, a fin de dar solucin o mejora a una situacin problemtica, para
luego

analizar

los

resultados

obtenidos,

recomendaciones.

PLAN DE ACCION
OBJETIVO GENERAL

extraer

conclusiones

Organizar a la comunidad en la conformacin del Consejo Comunal del

sector H, de la urbanizacin Villa Rosa, Parroquia Francisco Fajardo del
Municipio Garca del Estado Nueva Esparta, con la finalidad de darle solucin a
sus problemas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
1. Recolectar la informacin necesaria para la organizacin del
Consejo Comunal del Sector H de la Urbanizacin Villa Rosa,
Municipio Garca.
2. Coordinar conjuntamente acciones

con la comunidad para la

constitucin formal del Consejo Comunal del sector H.

3. Ejecutar actividades a fin de constituir el Consejo Comunal del
sector identificado con la letra H, de la urbanizacin Villa Rosa.
ACTIVIDADES
1.

Convocar a los habitantes a la reunin de una asamblea para

informarles a constituir el Consejo Comunal.

2.
Incentivarlos a la conformacin del mismo.
3.
Determinar las causas que han motivado el retardo en la
conformacin del Consejo Comunal.
4.
Organizar actividades:
4.1
publicidad e informacin, y tambin la conformacin del
comit promotor para hacer las postulaciones, visitas individuales,
comunitarias, entrevistas, observaciones, encuestas y charlas.
4.2
Visitas al encargado de Fundacomunal Sr. Yesn Martnez.
4.3
Contactar a la Dra. Nora Cardona, directora de cultura para
que facilite el material necesario para llevar a cabo la Asamblea.
4.4
Visita a la Sra. Victoria Perdomo para que convoque a los
vecinos para la Asamblea.
4.5
Convocar a la Sra. Evelin Safn, representante de la Junta
Promotora.

Tiempo
Desde

Recursos
Los habitantes de la comunidad. (Padres y

15-10-2009
hasta
15/05/2010

representantes.
Organismos: Fundacomunal, Direccin de
Cultura.
La escuela, liceo, directivos, docentes.
Material didctico, recursos audiovisuales.
La iglesia, ambulatorios, destacamento
policial.
Lneas de taxi, lnea de rutas urbanas.
Material de apoyo: computadora, cmara
fotogrfica y diapositivas.

Tcnicas.

Visitas Individuales y comunitarias.

Entrevistas, observacin.
Encuestas, planificacin y participacin.
Charlas y cuestionarios.
Material didctico referente a la conformacin del Consejo Comunal.
Talleres de integracin a la comunidad.

Recursos audiovisuales.

PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS.

En la ejecucin de la investigacin del presente proyecto, se hizo

necesario el traslado al sector H, de la urbanizacin Villa Rosa,

Parroquia
Francisco Fajardo del Estado Nueva Esparta, donde se procedi a realizar una
serie de visitas a la comunidad y a personas interesadas en colaborar con el
proyecto, las cuales se efectuaron en reiteradas oportunidades, con el fin de
efectuar ciertas observaciones, realizar una serie de encuestas y entrevistas a
la poblacin del sector para poder formalizar las opiniones.

El primer objetivo del presente proyecto fue recolectar la informacin necesaria

para la organizacin del Consejo Comunal del Sector H de la Urbanizacin Villa
Rosa, Municipio Garca.
Esto llev a conocer de cerca sobre las posibles necesidades y
problemticas que posea dicho sector, al cual fue adjudicado a los estudiantes
de Gestin Social para realizar el presente proyecto Comunitario.
Se recolecto informacin a travs de las diferentes tcnicas e instrumentos
explicados en la metodologa, primeramente, se obtuvo informacin mediante
una encuesta aplicada a la comunidad, cuyos resultados se muestran en tablas
en los anexos.
Seguidamente tambin se obtuvo informacin documental a travs de la
revisin bibliogrfica y legal
Como segundo objetivo, se coordino conjuntamente acciones

con la

comunidad para la constitucin formal del Consejo Comunal del sector H,

difundiendo el alcance, objeto y fines de lo que es un

Consejo Comunal,

explicando La Ley Orgnica del Consejos Comunales.

Y en el tercer objetivo se ejecuta actividades a fin de constituir el Consejo
Comunal del sector identificado con la letra H, de la urbanizacin Villa Rosa.
Estas actividades enmarcadas en lo que se refiere, se inicia con el equipo
promotor que en este caso somos nosotras las estudiantes de gestin social
invitando a la comunidad a una asamblea de ciudadanos y ciudadanas donde
se escoge un equipo electoral provisional y someter a consideracin los comit
de trabajo.

Mediante cada visita efectuada a la comunidad, se realizaron anlisis en

forma profunda sobre las deficiencias que posea la misma, para lo cual el
grupo que conforma este proyecto comunitario, indag hacia diferentes
sectores donde estn conformados Consejos Comunales, con el fin de realizar
diversas comparaciones, se pudo observar los beneficios obtenidos en las
comunidades organizadas.

Tambin se mantuvo conversaciones con los habitantes del sector, para

plantearles el motivo de la presencia de los estudiantes de Gestin Social de la
UBV, dentro de la comunidad, y obtener respuestas a las preguntas que se les
realiz, a parte se pudo notar carencia de una organizacin participativa por el
descuido de la poblacin.

Con el procedimiento de la observacin y dems indagaciones realizadas

en el sector H, se decidi convocar a una asamblea para plantear la
informacin sobre la necesidad de conformar el Consejo Comunal, quedando
en consenso para las postulaciones de las voceras y voceros, quedando este
en la fase de las elecciones, ya que para la fecha estn con la adecuacin de
los Consejos Comunales ya constituidos y el del sector H, tiene que esperar su
fecha correspondiente para su registro.
Se pudo observar adems, que el partidismo se ha apropiado de casi
todos los espacios comunitarios creando divisiones entre los vecinos e
impidiendo la comunicacin efectiva entre ellos.
Las personas que fueron encuestadas y que oscilan entre las
edades de 30 a 34 aos al igual hasta 40 inciden en la conformacin del
Consejo Comunal.
Mostraron inters y participacin en las actividades que se
realizaron.
El sexo femenino predomino a la asistencia de las Asambleas.
La mayora de los habitantes tienen un grado de instruccin
medio, lo que hace posible que entiendan la conformacin del Consejo
Comunal.
Se observo que en su mayora tienen hijos, quieren que se
busquen soluciones a los problemas de la comunidad.
El protagonismo de algunos actores en el rea poltica y social
quienes han impedido que emerjan otras figuras comunitarias con
verdadero liderazgo y credibilidad social.

Los resultados se presentan en cuadros que reflejan la informacin de

manera breve y concreta, ordenadas por preguntas de tal manera, que se
facilite su compresin.

Por lo tanto, se utiliza el porcentaje simple, el cual indica el porcentaje de

cada tem una vez recogido todos los datos.
Los datos obtenidos se presentan a travs de tablas descriptivas con el fin
de tener una visin ms precisa de la informacin recogida. (ver anexos)

CONCLUSIONES.

El trabajo se realizo con la finalidad de investigar la actitud que tiene la

comunidad hacia la conformacin del Consejo Comunal en la Urbanizacin
Villa Rosa sector H, Parroquia Francisco Fajardo del Municipio Garca del
Estado Nueva Esparta.

Luego de obtener los resultados y los anlisis

propuestos se lleg a las siguientes conclusiones:

La actitud que tienen las personas que integran la comunidad de Villa
Rosa sector H a constituir el Consejo Comunal se obtuvo un porcentaje de
100% en la categora joven, ubicando dicho puntaje en el continuo que va
desde las actitudes ms favorables hasta las menos favorables.

 Sin embargo la mayora de los miembros de la comunidad estuvieron de

acuerdo en que es necesario asistir a la Asamblea. Siendo su asistencia en
promedio 80 personas en su mayora del sexo femenino.
Estuvieron de acuerdo a colaborar y ayudar a desarrollar las actividades
planificadas para su ejecucin y as lograr la meta propuesta.
Se determin que las causas porqu no se ha constituido el Consejo
Comunal, es por la falta de comunicacin, y un lder organizador de las ideas y
actividades a desarrollar. La falta de informacin, los ideales polticos. La falta
de credibilidad de los autores comunitarios en las instituciones y proyectos
sociales.
La apata, el desinters y desacuerdo mutuo de algunos vecinos que
conforman la comunidad.
Visitar a los organismos competentes para que presten su colaboracin.
Se detect que el instrumento utilizado precisa con ms claridad y
exactitud los componentes cognoscitivos que son las creencias que sostienen
los habitantes de la Comunidad influenciados por su entorno, credo religioso,
nivel de educacin, ocupacin, estado civil, edad, sexo y el componente
reactivo, debido a que se detectaron actitudes negativas en cuanto al desarrollo
del proyecto.
Los parmetros cognoscitivos y reactivos son elementos importantes y
confiables cuando se hace un diagnstico del perfil actitudinal.
Las autores del presente proyecto demostraron la gran importancia de
conformar los Consejos Comunales en las comunidades, para lograr la
integracin y participacin de la comunidad y as logren obtener el beneficio
para la misma, recordando que la sociedad debe adoptar y adaptarse a los
cambios que se estn llevando a cabo en nuestro pas, llevando como meta
principal el poder popular en manos del verdadero pueblo.
Los basamentos legales son las verdaderas guas de las comunidades, y
proyectos como estos son los que permiten entenderlos para lograr que el
mayor nmero de sociedades puedan integrarse al cambio, y al rumbo
socialista que dirigido por el gobierno nacional.
Por otra parte el proyecto que est dirigido a cumplir con los requisitos
que exige la institucin, adems est dirigido a formar parte de una herramienta
que ayude y apoye el proyecto nacional de integracin, sirviendo de documento
gua para cualquier comunidad que lo desee y se proponga encaminarse como

una sociedad organizada y enmarcada en el bienestar que ofrece los Concejos

Comunales.

RECOMENDACIONES.

Como futuras T.S.U. en Planificacin y Desarrollo Local,

de nuestro

pas, se piensa que la comunicacin local debe comenzar desde el ncleo

familiar y luego continuar en la escuela, debe impartirse de acuerdo a las
normas establecidas y estas varan tomando en cuenta la clase social, religin,
educacin y estilo de vida.
Un elemento clave y fundamental para encarar con xito las actividades
de una buena comunicacin, es que el participante tenga un conocimiento
profundo de sus propios valores en cuanto a las actitudes de lo que es un
Consejo Comunal.
Es conveniente que de entrar en el campo estrictamente tcnico y
metodolgico que es simplemente la herramienta que se emplea para

conseguir una buena integracin a la comunidad por parte de los que la

integran. Las personas se sometan a un proceso de autoestudio y
autoconocimiento a fin de:
Definir sus actitudes y opiniones acerca de la constitucin de los
Consejos Comunales.
Capacitarse para darse cuenta y que comprendan que esto no
solamente beneficia la comunidad, sino tambin al ncleo familiar y se logra un
mejor estilo de vida.
Aislar los mitos, falsos conceptos y prejuicios en el campo actitudinal y
conductista de la comunicacin humana de tal modo que pueda comprender
mejor las actitudes y conductas de otros. Para lograr esto debe tenerse en
cuenta las siguientes propuestas:
La comunicacin es una parte integral de toda personalidad y se expresa
en todo lo que una persona hace.
Lo que es comunicacin aceptable vara en cada persona, pero en todo
caso debe ser sensible a las necesidades de otros.
Los docentes, padres y representantes pueden ayudar, dndole la
orientacin necesaria de acuerdo a su edad cronolgica.
Los programas en mbito educativo deben estar relacionados con la
informacin de que son los Consejos Comunales, para que desde temprana
edad los nios aprendan a querer

y cuidar desde su hogar, escuela y

comunidad, y as crear conciencia propia y ayuden a buscar soluciones.

El programa de capacitacin deber establecer un equilibrio entre lo que
ellos creen que necesitan y lo que se les puede proveer en cuanto al desarrollo
de su conducta y elementos de juicio para la buena decisin.
De acuerdo a los resultados obtenidos se har necesario intervenir
oportuna y adecuadamente a los miembros de la comunidad, con el objeto de
modificar las actitudes negativas que estos tengan hacia la integracin de la
comunidad en la formacin del Concejo Comunal.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

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Desarrollo integral segn ley de Concejos Comunales.
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Concejos Comunales.
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Venezuela.
MALHOTRA J. (2009) La encuesta.
MALONA J. (2009) Habitante del sector consultado.

 RAMIREZ

(1999)

Metodologa

de

la

Investigacin.

Socilogo.

Actualmente coordina el Observatorio de participacin y Convivencia Social de

Venezuela de la Fundacin Centro Gumilla.
RIVERO A. (2003) Promotor de los Concejos locales. Reservndome de
expresar las razones de nuestra decisin.
ROSO GRIMAU (31/055/2010) Parlamentos Comunales como nueva
estructura de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
SABINO (2000) Diseo de campo.
SOMAR RAMOS(2008)
TRINIDADES E. (2009) La directora de la Escuela de Fortalecimiento
para el Poder Popular.
URIBE A. (2006) Consulta Departamento de Antioquia, Promotor de los
Concejos Comunales. Colombia.
VENEZOLANA DE ECONOMIA Y CIENCIAS SOCIALES 2009 15: 17-19
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liberacin de los Concejos Comunales El Nacional. 7-7-8, Pg. A/4.
WIKIPEDIA (2009) Enciclopedia. Investigacin Participativa

ANEXOS.

TABLA N 1
EDAD.
Categoras

Frecuencia (Fa)

Porcentaje (%)

20-24

25-29

20

17

30-34

42

35

35-39

32

27

40 y Mas

23

19

Total

120

100

Anlisis:
Se observa que en la muestra estudiada es mayoritariamente joven, un
100% de ellos esta comprendido en la categora de 20 a 40 aos. Este factor
incide directamente en la integracin y la conformacin del consejo comunal, ya
que siendo esta poblacin completamente joven es ms fcil de manejar y
comprender.

TABLA N 2
SEXO.
Categoras

Frecuencia (Fa)

Porcentaje (%)

Masculino

23

20

Femenino

97

80

Total

120

100

Anlisis:
En la presente tabla se observa que la muestra estudiada en su mayora
predomina el sexo femenino, en un 80%, mientras que el 20% son del sexo
masculino. Esto nos indica que el sexo femenino son siempre acuden al
llamado.
TABLA N 3
GRADO DE INSTRUCCIN.
Categoras

Frecuencia (Fa)

Porcentaje (%)

Primaria

30

42

Secundaria

90

33

Superior

30

25

Total

120

100

Anlisis:
Se observa en la tabla que la muestra estudiada, el 42% tiene un grado de
instruccin en primaria, el 33% en educacin secundaria, y el 25% en
educacin superior. Estos resultados nos indican que en su mayora los
habitantes de esta urbanizacin tienen un buen grado de instruccin, lo que
hace posible que puedan entender la conformacin del consejo comunal.
TABLA N 4
OCUPACION.
Categoras

Frecuencia (Fa)

Porcentaje (%)

Obrero

60

50

Empleados

30

25

Profesionales

30

25

Total

120

100

Anlisis:
Se observa en la tabla estudiada en su mayora son obreros en un 50%, y
un 25% son empleados y profesionales respectivamente. Esto incide que de
acuerdo a su ocupacin pueden entender lo que es un consejo comunal.
TABLA N 5
RELIGION.
Categoras

Frecuencia (Fa)

Porcentajes (%)

Catlica

32

52

Protestante

10

Evanglica

28

23

Testigo de Jehov

18

15

Juda

Sin religin

Total

120

100

Anlisis:

En la tabla se observa que la mayora son catlicos en un 52%, con

respecto a las otras religiones, 9% son protestantes, el 23% evanglicos, 15%
testigo de Jehov, 0% juda, y el 2% sin religin. Esto nos conlleva a que los
habitantes de la urbanizacin pueden prestar su colaboracin en la
conformacin del consejo comunal.

TABLA N 6
ESTADO CIVIL.
Categoras

Frecuencia (Fa)

Porcentaje (%)

Casado

46

39

Soltero

34

28

Divorciado

Unido

25

20

Viudo

Total

120

100

Anlisis:
Podemos observar que del 39%, su estado civil es casado, el 28% soltero,
el 5% divorciado, el 20% unido, y el 8% viudo. Esto es importante para
compartir las orientaciones en la conformacin del consejo comunal.

TABLA N 7
HIJOS.
Categoras

Frecuencia (Fa)

Porcentaje (%)

0a1

2a3

4a5

18

15

6a7

26

22

8a9

34

25

10 o mas

30

25

Total

120

100

Anlisis:
Se observa en la tabla la muestra estudiada el 28% en la categora que sus
hijos oscilan en las edades de 8 a 9 aos, el 25% sus hijos tienen la edad de 10
o mas aos, el 22% tienen de 6 a 7 aos, el 15% estn entre los 4 y 5 aos, el
5% en las edades de 2 a 3 aos y de 0 a 1 ao. Esto nos indica que tienen que
dedicarles ms tiempo a sus hijos y darles las orientaciones necesarias para
que aprendan a vivir en comunidad y desarrollar el conocimiento de la forma de
constituir el consejo comunal.

TABULACION GENERAL DE LA MUESTRA.

Alternativa

Porcentaje (%)

Habitantes

Conformacin de

97

116

100

120

Consejo Comunal
Los que no estn
de acuerdo
Total

Fuente: Matriz de tabulacin de datos.

En este cuadro se observa que el 97% de los habitantes tienen una actitud
positiva hacia la conformacin de un consejo comunal y el 3% presentan una
actitud negativa en contra de la propuesta.

55

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LE EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
P.F.G. GESTION SOCIAL DEL DESARROLLO LOCAL.
ALDEA: L.L. ARGELIA LAYA
VILLA ROSA-ESTADO NUEVA ESPARTA.

CUESTIONARIO.
ESTIMADO PADRE O REPRESENTANTE:
El siguiente cuestionario ha sido elaborado con la finalidad de recabar
informacin sobre la actitud y las necesidades que tienen los habitantes de la
urbanizacin Villa Rosa, Parroquia Francisco Fajardo del Municipio Garca,
Sector H en el Estado Nueva Esparta para la conformacin del Consejo
Comunal.
Le agradecemos su colaboracin y sinceridad al responder cada
pregunta, garantizamos que los datos recabados sean absolutamente
confidenciales.
No es necesario que escriba su nombre. Debe leer las instrucciones que
a continuacin se le suministrarn y as contestar todas las preguntas.
Gracias.

1. EDAD
a.
b.
c.
d.
e.

20 24 aos
25 29 aos
30 34 aos
35 39 aos
40 + aos

_____
_____
_____
_____
_____

2. SEXO
3.

4.

5.

6.

7.

a. Masculino
_____
b. Femenino
_____
GRADO DE INSTRUCCIN
a. Primaria
_____
b. Secundaria _____
c. Superior
_____
NIVEL DE OCUPACION
a. Obrero
_____
b. Empleado
_____
c. Profesional _____
RELIGION
a. Catlica
_______
b. Protestante
_______
c. Evanglico
_______
d. Testigo de Jehov
_______
e. Juda
_______
f. Otra (Definirla)
_______
g. Sin religin
_______
ESTADO CIVIL
a. Casado
__________
b. Soltero
__________
c. Divorciado
__________
d. Unido
__________
e. Viudo
__________
NUMERO DE HIJOS
a. 0 a 1 _____
b. 2 a 3 _____
c. 4 a 5 _____
d. 6 a 7 _____
e. 8 a 9 _____
f. 10 y ms_____

INSTRUCCIONES.

Lee detenidamente las preguntas

Marca con una X las respuestas que mejor se adapten a la

situacin.
Si tiene alguna duda consulte con las encuestadoras.
Usted encontrara las siguientes alternativas en cada una de las
preguntas:
CA: Completamente de Acuerdo.
A: Acuerdo.
I: Indiferente.

O: Opuesto.
OR: Opuesto Rotundamente.

1. Esta usted de acuerdo con la integracin de la comunidad a la

conformacin del consejo comunal.
CA ___ A___ I___ O___ OR___
2. Es obligacin de los miembros de la comunidad asistir a las asambleas.
CA ___ A___ I___ O___ OR___
3. Han recibido los habitantes de la urbanizacin Villa Rosa algn incentivo
para la conformacin del Consejo Comunal.
CA ___ A___ I___ O___ OR___
4. Piensa que se han retardado en la conformacin del Consejo Comunal.
CA ___ A___ I___ O___ OR___
5. Algn organismo les ha propuesto para organizarse para la
conformacin del Consejo Comunal.
CA ___ A___ I___ O___ OR___
6. Los han visitado del organismo Fundacomunal.
CA ___ A___ I___ O___ OR___
7. Piensan que los habitantes de la urbanizacin Villa Rosa pueden prestar
su colaboracin cuando sea necesario.
CA ___ A___ I___ O___ OR___
8. Es beneficio de la comunidad la conformacin del Consejo Comunal.
CA ___ A___ I___ O___ OR___
9. Piensa que con los Consejos Comunales se resolvern los problemas de
la comunidad.
CA ___ A___ I___ O___ OR___
10. Esta de acuerdo que los miembros de la comunidad deben coordinar
conjuntamente INAPIME para la constitucin formal del Consejo
Comunal.
CA ___ A___ I___ O___ OR___