El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Captulo 2
El nacionalismo mexicano y la Poltica Exterior

2.1

Antecedentes

Dentro de la exposicin de nacionalismo resulta imperioso sealar diversos sucesos

histricos dentro de cada caso de estudio. Son dos eventos de los que parte esta tesis para
ubicar el surgimiento del nacionalismo en Mxico y su papel respecto a la poltica exterior
del pas: la Revolucin de Independencia de Mxico y posteriormente la Revolucin
Mexicana.
Para una mejor comprensin se deben analizar los sucesos anteriores a estos
momentos. Por ello, se enfatizar el estudio del movimiento de Independencia en 1821, que
permiti que el nacionalismo, como valor de cohesin social, lograra que el movimiento de
independencia y autodeterminacin se gestara a travs de la unificacin de las masas, para
esto se comenzar con una exploracin de los antecedentes de este perodo.
Como prembulo del movimiento de Independencia, la sociedad mexicana mostraba
una falta de cohesin social debido a la evidente divisin de grupos; por un lado los
mestizos, criollos e indgenas y por otro los peninsulares, que hacan compleja la
homogenizacin social. Poco a poco la elite intelectual fue adquiriendo un rol ms
significativo en el proceso de unificacin. Como se mencion anteriormente, fue a travs de
la religin catlica, que se lograron grandes adelantos, uno de ellos, la educacin,
principalmente a criollos, logr difundir la idea de libertad e independencia, aunada al gran
repudio hacia los extranjeros que haban usurpado su propio territorio. Los conflictos
hacan cada vez ms compleja la unificacin de la nacin, pero al mismo tiempo hicieron

45

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

posible lograr la unidad de la colonia hasta desarrollar una conciencia nacional dirigida a
alcanzar la liberacin del yugo espaol.
En este momento un gran nmero de intelectuales dedicaron investigaciones a los
orgenes que incentivaron el movimiento de independencia. En esta tesis, se pondr
especial nfasis en las consideraciones hechas por Jos Servando de Santa Teresa Mier,
mejor conocido como Fray Servando Teresa de Mier, primer historiador de la insurgencia
mexicana y su idelogo ms original,1 uno de los exponentes de la tesis de los derechos
americanos2 quien a travs de diversos escritos ha enfatizado la importancia del estudio de
pasado indgena mexicano y del patriotismo criollo para entender el nacionalismo
mexicano, pero principalmente para comprender la dinmica de diversos sucesos que
antecedieron a la independencia.
Las ideas de Fray Servando Teresa de Mier lograron fusionar la ideologa
nacionalista que atribua las causas de la independencia a los acontecimientos del siglo
XVI.3 Con el tiempo, Mier logr combinar el indigenismo histrico con el pasado criollo,
transformando argumentos que justificaran la separacin con Espaa, decidi politizar las
viejas obsesiones criollas y de ah disear un cuerpo autctono de ideas, algunas de las
cuales, posteriormente fueron elementos integrantes del nacionalismo mexicano. Es
importante sealar que, la revivificacin que Mier haca del mito, naca de su profunda
conciencia poltica: con ello dio a Mxico un fundamento y una historia cristianos, al

David Brading, Los orgenes del nacionalismo mexicano (Mxico, D.F.: Ediciones Era, 1983), 44.
Jaime E. Rodrguez O, et al., La independencia de la Amrica Espaola, La revolucin de Independencia,
Lecturas de Historia Mexicana (Mxico, D.F.:Colegio de Mxico, 1995), 191.
3
David Brading, 46.
2

46

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

mismo tiempo que negaba la justicia de la Conquista y los derechos de la monarqua para
gobernar.4
En Europa, otros acontecimientos permitieron que Nueva Espaa diera este gran
paso; la invasin napolenica a Espaa y la imposicin del rey Jos Bonaparte lograron que
se destruyera la unidad del mundo hispnico. En un corto lapso, las colonias americanas
comenzaron a vivir guerras y rebeliones, en Nueva Espaa no fue la excepcin;
fueron diversas las causas, que poco a poco fueron marcando el camino de la
decadencia del rgimen Borbn, la expulsin de los jesuitas, la extrema
explotacin fiscal de la colonia, el desplazamiento de la elite criolla del poder,
el ataque a los privilegios del clero, la nueva ola de inmigracin de
peninsulares

entre

otros,

ocasionaron

lentamente

el

surgimiento

de

resentimiento entre los criollos, que los condujo a aprovechar la oportunidad

que ofrecieron los acontecimientos entre 1808 y 1810 para obtener la
autonoma.5

Debido al vaco de poder que exista en Espaa fue necesario convocar a la creacin
de las Cortes de Cdiz en 1810 para elaborar una nueva constitucin para la monarqua. Sin
embargo, esta Constitucin se olvidaba del status en Amrica. Mier particip en la
elaboracin de las Cortes; su posicin se encontraba absolutamente a favor de lograr la
independencia de los espaoles americanos. En 1809 la junta Central haba declarado que
los territorios ultramarinos formaban parte integral de la monarqua, ya no se consideraban
como colonias;6 por lo que, representantes americanos toman esto como justificacin y
asisten a las juntas con el afn de encontrar beneficios dirigidos a asegurar concesiones
constitucionales y reconocimiento a los insurgentes.

Ibd., 52.
David Brading, 43.
6
Ibd., 62.
5

47

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Entretanto, en Nueva Espaa, diversos contemporneos mexicanos se enfrentaban a

la tremenda alternativa de unirse a insurgentes del padre Hidalgo, como una oportunidad de
alcanzar la independencia de Espaa. Con todo, la parte liberal se opona a cualquier
propuesta que implicara debilitar al Imperio; todas las leyes que iban dirigidas al Nuevo
Mundo opriman los derechos de sus ciudadanos y limitaban su margen de accin, por lo
que los representantes americanos se cansaron ante tal situacin. En palabras de Mier lo
que el pas necesitaba eran unas cuantas leyes que limitaran poder de la monarqua, y que
garantizaran la libertad de los sbditos y la independencia del poder judicial.7 En Nueva
Espaa diversos escritos comienzan a tocar fondo en la conciencia nacional de los
espaoles americanos, el problema ms amplio fue el de legitimidad poltica, con todos los
sucesos de las Cortes de Cdiz y diversas crticas hacia los defensores de la ideologa de la
libertad de la Nueva Espaa, se logr despertar la ira de la lite criolla.
Con la abdicacin en Espaa, la soberana, segn el Ayuntamiento de la Ciudad de
Mxico, devolva el poder al pueblo; pero no se poda exigir esto por que Mxico todava
era considerado una colonia espaola y no se le permita hacer Juntas Americanas
representativas. Lderes de la comunidad mercantil arrestaron al virrey don Jos de
Iturrigaray. Atrevidos y arriesgando ir a prisin, el debate se centr en tres problemas
principales:
1) Los americanos exigan por lo menos la mitad de los puestos pblicos en el
Nuevo Mundo, a todos los niveles de la administracin, estuvieran
reservados para los nativos del hemisferio,
2) Se formularan listas para demostrar su exclusin anterior de los puestos
ms importantes; y en general aqu encontramos una representacin final
de los temas de literatura criolla desde el siglo XVI,
7

Ibd., 66.

48

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

3) Exigan el fin del monopolio de Espaa y la apertura de los puertos

coloniales a otros pases, demandas que amenazaban a los intereses
locales.8

Como se esperaba, estos problemas no fueron resueltos. La justificacin de Espaa

para no otorgarles poderes se limitaba a sealar a los espaoles americanos como incapaces
de hacer frente a los puestos pblicos; ya que, llevaran a la Nueva Espaa a la destruccin.
Se haba roto el pacto social entre reyes espaoles y americanos, es decir de todo aquello
que se haba concedido:
Para compensar a los conquistadores de la prdida de sus encomiendas, la
corona les prometi preferencia en los puestos pblicos, en la Iglesia y el
Estado, una preferencia que el defina como leyes remuneratorias anexas al
pacto social de los americanos criollos con los reyes. Al mismo tiempo la
Corona celebr con los indios pactos equivalentes; se mantendran los antiguos
seoros y tambin garantizaban su status de sbditos libres.9

Para las fuerzas espaolas era difcil aceptar que el status de la Nueva Espaa era
comparable a cualquier otro territorio de Espaa como Aragn o Portugal, haba ya una
constitucin no escrita en Nueva Espaa que daba garantas al territorio para exigir libertad
absoluta; sin embargo, estos derechos histricos haban sido olvidados por el despotismo
real de aquellos que delegaban el poder. Mier quera demostrar que Mxico poda ser
tratado no como una colonia sino como una comunidad autnoma fundada en un pacto
histrico con el rey de Espaa.10
La independencia que deseaban los criollos, slo se entiende por el trmino la
facultad de administrar y dirigir el pas sin intromisin de manos extraas, el americano
8

Ibd., 69.
Ibd., 71-72.
10
Ibd., 72.
9

49

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

peda ser l quien gobierne los bienes y no otra nacin sujeta a la corona.11 El criollo
americano jams pens antes de adquirir una conciencia social en una separacin total del
imperio espaol, slo exiga los derechos que le correspondan al haber nacido en las tierras
que le negaban la oportunidad de manejar y dirigir, se peda una simple desvinculacin
administrativa y al no ceder en este aspecto, Espaa orill a la Nueva Espaa a buscar la
libertad y autonoma absolutas una vez desarrollada una conciencia de clase comn
alimentada por el resentimiento haca lo espaol y todo lo derivado de ellos.

2.2

La Revolucin de Independencia.
Frente a estas ideas de liberacin y derechos naturales difundidos en la colonia, el

movimiento de independencia comienza a tomar forma; sin embargo, para comprender

mejor el proceso de independencia de la Amrica espaola debemos:
[] concebirlo como parte de un proceso ms grande de cambio que ocurri
en el mundo durante la segunda mitad del siglo XVIII y principios del siglo
XIX. Este proceso incluy varias transformaciones interrelacionadas: una
expansin demogrfica; la emergencia de la burguesa, o clase media; el
crecimiento de las economas de la regin; la reestructuracin de los imperios
britnico, francs e ibrico; el surgimiento de Gran Bretaa como la primera
fuerza industrial y comercial; el triunfo de un sistema moderno de
pensamiento conocido como la Ilustracin y la transformacin de los sistemas
polticos occidentales, incluyendo la expansin del gobierno representativo de
Inglaterra, las revoluciones de Estados Unidos y de Francia; el nuevo
imperialismo francs y las guerras europeas que engendr; el crecimiento del
nacionalismo en Europa y Amrica, y la primera revolucin burguesa de
Espaa y la independencia de la Amrica Espaola.12

11

Luis Villoro, El proceso ideolgico de la Revolucin de Independencia (Mxico, D.F.: UNAM, 1981), 5253.
12
Jaime E. Rodrguez O, 195.

50

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Luis Villoro coincide con estas ideas cuando llama revolucin de independencia al
resultado de un complejo de movimientos que divergen considerablemente entre s y tiene
su asiento en distintas capas de la sociedad.13 Y menciona que el movimiento oscila entre
dos polos opuestos:
[] como una reaccin tradicionalista contra las innovaciones liberales de la
pennsula y en la defensa de los valores hispnicos y religiosos amenazados;
como la perspectiva exactamente inversa: la revolucin aparece como una de
las manifestaciones de la conmocin universal provocada por la Ilustracin y
la revolucin democrtico-burguesa de Francia.14

Para Villoro, ambos sucesos han influenciado el desarrollo del movimiento y no se

puede reducir a uno solo. El anlisis elaborado hasta ahora permite demostrar que han sido
ambas premisas las que influyeron de gran forma en el proceso de independencia de Nueva
Espaa, por un lado hubo gran impacto de sucesos del exterior, pero tambin, el mismo
ambiente interno de marginacin y descontento desencaden el deseo de emancipacin.
Grandes transformaciones internas de la colonia, permitieron al criollo darse cuenta de la
capacidad que tena su propia nacin; se encontraron nuevas minas vrgenes que
representaban a la metrpoli ganancias financieras, se desarroll un amplio mercado de
negocios como la industria textil o la vincola y con ello un gran progreso econmico que
correspondi a un auge cultural. Las rentas totales de Nueva Espaa, que para 1712 se
calculaban en 3 millones de pesos, ascienden en 1808 a 21 millones.15 Mientras que en el
mbito cultural, se desarrolla el arte genuinamente mexicano: el churriguera novohispano,
la revolucin neoclsica, la pintura autctona comienza a apreciarse y a ser discutida por la

13

Luis Villoro, 15.

David Brading, Los orgenes del nacionalismo mexicano, 194.
15
Luis Villoro, 21.
14

51

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

sociedad.16 Poco a poco, la sociedad de la Nueva Espaa alcanza un alto grado de esplendor
que da un optimismo general al criollo encontrndose rico en pertenencias y en recursos
inexplotables. Mi pas es rico, piensa el criollo, pero an puede serlo mil veces ms;
bastar para ello con hacer fructificar debidamente sus recursos inexplorados.17
Desde el momento en que Miguel Hidalgo y Costilla, cura de Dolores Hidalgo,
Guanajuato; asume el liderazgo de la insurgencia mexicana, el movimiento adquiri
caractersticas que lo distinguieron de las revoluciones sudamericanas contemporneas. El
movimiento se distingui por ser liderado por sacerdotes, considerados lderes militares
organizando a campesinos, indios y a sus propios parroquianos en grupos rebeldes. Figuras
como el comandante Jos Mara Morelos, quien dio una especial perspectiva; sin embargo,
muchos de ellos fueron asesinados por considerarlos traidores de la corona espaola al
conspirar la independencia de la Nueva Espaa.
Un aspecto importante de sealar, fue que este movimiento tuvo como caracterstica
especial la imagen de la virgen de Guadalupe, que logr, atraer al pueblo y a la
muchedumbre desorganizada exigiendo fin al mal gobierno.18 El carcter religioso de la
insurgencia era confirmado con celebraciones de misas en las iglesias y catedrales; no
obstante, con el tiempo fueron descalificadas estas acciones de la iglesia en Nueva Espaa
al no apoyar a los sacerdotes insurgentes. Mientras que estos ltimos continuaban con el
movimiento de emancipacin, Espaa se preocupaba del enorme poder que haban tomado
los novohispanos para organizar su independencia, adems era precisamente Nueva Espaa

16

Ibd., 22.
Ibd., 23.
18
David Brading, Los orgenes del nacionalismo mexicano, 73.
17

52

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

la colonia espaola ms fuerte, ms desarrollada y ms grande en Amrica,19 por lo tanto su

miedo a perderla era todava mayor.
El movimiento de independencia en Nueva Espaa fue adquiriendo matices
diferentes frente a los movimientos de independencia de otras colonias, sus representantes
no se oponan a continuar adaptando un sistema constitucional como el que haba
establecido Espaa a travs de las Juntas de Cdiz, pero se pretenda que diera
representacin y autonoma a la colonia; adems el movimiento se inici por criollos y
mestizos no necesariamente indgenas. Con esto se puede decir que la independencia en
Mxico se inici a partir del surgimiento de conciencia social principalmente de las clases
medias20 (criollos), apoyados por campesinos, indgenas, es decir, los sectores ms
vulnerables dentro de la colonia. La lucha liberadora de criollos, mestizos e indios en
contra de los gachupines haba desembocado en un movimiento reaccionario, manipulado
por el alto clero para consumar la independencia y evitar la aplicacin de las medidas
reformistas de las Cortes espaolas.21
Diversos movimientos autonomistas que surgen en 1810, a diferencia de los
ocurridos en 1809, originaron sin intencin otras fuerzas sociales a travs de grupos y
regiones que aprovecharon la oportunidad para replantear sus quejas. En un lapso corto de
tiempo surgieron guerras civiles consumiendo al continente americano sobre todo por: las
tensiones de clase y raza, por un lado y el regionalismo por el otro.22 Estas luchas de clase
y culturas afectaron en gran medida a la Nueva Espaa. Grandes cambios en la agricultura,
en la economa y en la industria provocaron permutas en zonas desarrolladas, en 1809 una
19

Ibd., 204-205.
Luis Villoro, 77.
21
Josefina Zoraida Vzquez, De la crisis monrquica a la independencia (1808-1821), en Interpretaciones
de la Independencia de Mxico (Mxico, D.F., Editorial Patria, 1997), 9.
22
Jaime E. Rodrguez O, 207-208.
20

53

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

crisis agrcola puso en alerta a la sociedad provocando que se considerara a la insurreccin

de Hidalgo como una oportunidad de salida ante la indignacin de las masas rural y urbana.
Una disputa dentro de la clase alta, acerca de quin gobernara, se convirti en la primera
revuelta social general en la historia de Mxico.23 Por otra parte, sin darse cuenta, las
Cortes Espaolas sentaron las bases para que los novohispanos, a partir de medios
pacficos, alcanzaran la autonoma; por otra parte, dieron pie a la gestin de elecciones
constitucionales, las primeras elecciones populares, que se llevaron a cabo en la Amrica
espaola.24 Estas elecciones permitieron, pese a la suspensin por parte de Espaa, logros
significativos como la obtencin del control de los ayuntamientos y algunas diputaciones
provinciales.
El triunfo sobre Hidalgo no represent en ningn modo el fin del movimiento;
Morelos continu como lder insurgente con un ejrcito ms pequeo pero bien organizado.
Los cambios logrados a travs de la juntas de Cdiz como la libertad de prensa, la igualdad
de todos los habitantes del imperio y la abolicin del tributo, la creacin de un rgano
regional representativo, la Diputacin Provincial, as como ayuntamientos constitucionales
representativos en todos los poblados,25 no llev a que la monarqua constitutiva impuesta
por la metrpoli, diera las garantas a aquellos que luchaban por el cambio. Para que ya no
se actuara de una forma absolutista y se respetara lo estipulado por la Constitucin, muchos
se comprometieron con la lucha de liberacin, precisamente por desconfiar del gobierno.
Morelos reforz sus tropas y emprendi la lucha nuevamente y ante la necesidad de
organizar polticamente a la nacin, convoca el Congreso de Chilpancingo el 14 de

23

Ibd., 208.
Ibd., 211.
25
Josefina Zoraida Vzquez, 24.
24

54

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Septiembre de 1813. En l, Morelos present los Sentimientos de la Nacin, documento

que sintetizaba su ideario poltico y resguardaba a los ms oprimidos para que tuvieran
representacin:
Empezaba por afirmar que la Amrica es libre e independiente de Espaa y de
toda otra nacin, que la soberana dimana inmediatamente del pueblo
depositada en sus representantes y que los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial deben ser ejercidos separadamente y las leyes aplicables a todos por
igual, sin excepcin.26

Sin embargo, Agustn de Iturbide es incitado por la iglesia y la burocracia a

instrumentar el pronunciamiento pese a que favoreca la idea de independencia.27 Saba que
de unirse con el lado insurgente tendra muchas probabilidades de lograr la independencia
en un corto plazo; conoca el proceso y tena gran poder de convocatoria en el ejrcito y la
sociedad. As, la situacin se vio an ms favorecida al ser comisionado por el virrey para
terminar con el movimiento de Vicente Guerrero pero pens que obtendra mejores
resultados al ofrecerle en 1821 una alianza, invitndolo a indultarse y despus a unrsele, lo
que tambin represent una salida para el insurgente. Guerrero comprendi que dado el
desgaste militar y moral, la independencia no poda lograrse a travs de las armas, sino
mediante el empleo de una diplomacia y una poltica hbil, oportuna y eficaz.28 Frente a
esto, Agustn de Iturbide proclama el Plan de Iguala el 24 de febrero de 1821 en donde:
Recogi parte de los viejos propsitos de los criollos de 1808, el deseo de
igualdad y de independencia de los insurgentes, agregndoles la promesa de
unin, para clamar los temores de los peninsulares. Dirigido a los
americanos, entre los que inclua no slo a los nacidos en Amrica, sino a
26

Ibd., 25.
Lucas Alamn en Interpretaciones de la Independencia de Mxico, 28.
28
Ernesto de la Torre Villar, La independencia de Mxico (Mxico, D.F., Fondo de Cultura Econmica,
1994), 122.
27

55

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

los europeos, africanos y asiticos que en ella residen, convocaba a defender

el Plan cuyos artculos principales eran la independencia absoluta del reino,
con una monarqua moderada, llamando a ocupar el trono a Fernando VII o
alguno de los infantes; la conservacin de la religin catlica, sin tolerancia de
otra y la unin entre espaoles y americanos.29

El plan cont con la aceptacin de la mayora de los jefes insurgentes lo que

propici la destitucin del virrey Apodaca, mientras en Espaa no hubo ms que nombrar
como jefe poltico de Nueva Espaa a don Juan ODonoj, quien al llegar a Amrica
reconoce que la independencia era inminente y que slo se poda salvar la conexin que la
colonia tena con la metrpoli, as que, firma los Tratados de Crdoba con Iturbide en los
que:
[] reconoca la independencia del Imperio Mexicano, como se llamara en
adelante, que ofrecera la corona a Fernando VII o al que las Cortes del
Imperio designen y mientras tanto, se gobernara mediante una junta
provisional conforme a las leyes vigentes en todo lo que no se oponga al Plan
de Iguala y mientras las Cortes formen la Constitucin del Estado.30

As fue que ODonoj logra que la capital sea ocupada por el ejrcito Trigarante al
mando de Iturbide el 27 de septiembre de 1821. La celebracin no se hizo esperar para la
conmemoracin de la Independencia y a su hroe, Iturbide. Pero, el complejo proceso de
independencia dej claro que la extraa alianza entre realistas e insurgentes haca ms
difcil la unin entre la poblacin ya independiente. Asimismo, el reconocimiento por parte
de Espaa se logr hasta 1836 despus de intensas luchas que pusieron fin a una sujecin
de trescientos aos. De esta manera quedo entendido que el ambiente y sistema creado por
los espaoles, fue el que poco a poco ocasion la prdida de lealtad al imperio en Espaa.
29
30

Josefina Zoraida Vzquez, 29.

Ibd., 30.

56

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Autores como Luis Villoro y David Brading coinciden en que los criollos
americanos nunca pensaron en pedir su independencia total de la metrpoli, simplemente
pedan representacin y derechos dentro de su nacin bajo los mismos estatutos
establecidos por Espaa, era lgico, al no lograrlo, que la apata ante lo impuesto fuera
creciendo da a da. Asimismo avances en la educacin, aunque fuera privilegio de pocos
junto a diversos acontecimientos en el exterior, invitaron por lo menos al clero, en el inicio,
a que buscar lo que por derecho les corresponda: la libertad.
A pesar de esto, tomo aos crear una conciencia nacional incentivada por el
nacionalismo mexicano que permitiera unificar a la nacin hasta lograr la independencia. El
nacionalismo como ideologa, motiv a los criollos y posteriormente a los indgenas, a
formar una nacin soberana e independiente; por lo que se puede concluir, con todo lo
analizado, que es a partir de este perodo que el nacionalismo surge como herramienta en la
poltica exterior al tomar fuerza y expandirse por el territorio hasta lograr una cohesin
social que ayudar a orientar la lucha por la emancipacin de un pas que estaba violando la
soberana de otro territorio que se ocup por la fuerza, coartando no slo su libertad, sino
adems todo aquel pasado indgena imponiendo una cultura diferente a la suya. Se debe
resaltar que la peculiaridad ms importante de este movimiento en el proceso de formacin
de la conciencia nacional, fue que, se logr una unificacin motivada por la clase media
instruida, consciente de su valor y ms politizada que aspiraba al cambio.31 La revolucin
de independencia marca el camino que deba empezar la nueva nacin mexicana, y motiva
los esfuerzos por alentar la emergencia de una cultura nacional en Mxico y el
reconocimiento del exterior.

31

Ernesto de la Torre Villar, 124.

57

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

El modelo constitucional espaol sirve como base y particular caracterstica; ya que,

la poltica exterior de Mxico es creada a partir de los principios bajo los que los mexicanos
estn regidos, por lo que la guerra de independencia haba originado:
El triunfo de los pueblos y de las elites regionales sobre la monarqua y la
centralizacin del poder se expresaron en las leyes dictadas por el Congreso
Constituyente en 1823, quien deleg a los estados la facultad para dictarse
leyes anlogas a sus costumbres y tradiciones, organizar sus gobiernos y
defender su integridad contra cualquier amenaza interna o externa. Al mismo
tiempo, tomando como modelo la Constitucin de 1812, se unificaron las
estructuras polticas y jurdicas para todos los habitantes, desaparecieron los
privilegios y se fue generalizando una sociedad ms igualitaria.32

Posteriormente, el Acta de Independencia del 8 de septiembre de 1821 estableci

claramente que Mxico se considerara una nacin soberana e independiente de la antigua
Espaa,33 como consecuencia, slo habra una relacin cordial de amistad con la antigua
metrpoli y se pudo establecer relaciones con otros Estados segn lo establecido por el
Plan de Iguala y los Tratados de Crdova. A partir de estos documentos inician acciones
que encaminan a la poltica exterior del pas, por ejemplo se pudo establecer contacto con
otras naciones sin el estatus de colonia. Mediante la representacin del Ministerio de
Relaciones Exteriores e Interiores se establecieron relaciones cordiales con Centroamrica;
en donde consideraban a la antigua Nueva Espaa fuerte, respetable y poseedora de vastos
recursos sin pretensiones de expansionismo. Por otra parte, Centroamrica consider que
esta estrategia sera la clave para el desarrollo de sus provincias. Al romperse relaciones
con Espaa, Mxico y la mayora de los pases hispanoamericanos fortalecieron su relacin

32

Juan Ortiz Escamilla, La guerra de Independencia y la autonoma, en Interpretaciones de la

Independencia de Mxico, 207
33
Ernesto de la Torre Villar, Acta de Independencia, 1821, en La independencia de Mxico, 281.

58

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

comercial con Inglaterra y Estados Unidos, una relacin ausente de sujecin poltica y
cancelada en la dimensin fiscal vinculada a la relacin colonial.34 Al conseguir la
independencia los ideales de los emancipadores en relacin con la poltica exterior fueron:
La formacin de un Estado Nacional, bien estructurado jurdica y
polticamente, el cual debera sumarse al concierto de las naciones libres e
independientes sin sujecin a ninguna otra. Este nuevo Estado debera ser
reconocido por otras potencias y debera establecer relaciones de amistad,
comercio y auxilio. Mxico tendra que incorporarse a la comunidad de estados
americanos a la que perteneca histricamente y a la que estaba ligada cultural
y polticamente.35

Experiencias como la Invasin Francesa en 1861 donde Jos Joaqun Pesado,

ministro de Relaciones Exteriores, a travs de una poltica exterior pacifista intent llegar a
un acuerdo con Francia para que no iniciara hostilidades; no obstante, la fuerte obstinacin
del representante francs oblig a Mxico a declararle la guerra para defender la seguridad
de la nacin. La Guerra con Estados Unidos, al arrebatar la mitad del territorio de la nueva
nacin mexicana, constat que todas las naciones, segn Luis Villoro, slo tratan de
explotar al dbil y se ve claramente el peligro del imperialismo capitalista.36 Sin duda,
acontecimientos como estos plasmaron la importancia del nacionalismo como mecanismo
en la defensa de los mexicanos al resguardar fuertemente los principios y derechos
establecidos en la independencia: la proteccin de la soberana y la autodeterminacin.

34

Enrique Florescano, El nuevo pasado mexicano, 56.

Ernesto de la Torre Villar, 144.
36
Luis Villoro, La revolucin desdichada, 238.
35

59

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

2.3

La Revolucin Mexicana.

La revolucin de independencia haba sido no slo poltica sino tambin social. Lo fue en
la medida en que destruy completamente a la nobleza colonial con sus privilegios y sus
funciones meramente decorativas.37 Pero posterior a ella, vinieron tiempos difciles para la
construccin del nuevo Estado mexicano; no obstante, importantes figuras dentro de la
poltica de la nacin observaban con preocupacin las divisiones que haba en el interior.
Por una parte, quienes detentaban el poder no podan ponerse de acuerdo en cuanto
al plan de gobierno, y por otra, el descontento social comenz a ser evidente por la mala
distribucin de la riqueza en el pas. Aunque se haba heredado el sistema de organizacin
de Espaa; la clase militar comenz a tener un fuerte dominio en la poltica interna. As,
como el proceso de independencia inicia con la incitacin del clero, la revolucin se
encontr ms bien motivada por importantes oficiales mexicanos y las clases vulnerables,
precisamente el campesinado que a su vez constitua el sector ms pobre.
Frederick Turner considera a la Revolucin Mexicana como el momento en que el
nacionalismo mexicano surge; Andrs Molina y Jos Vasconcelos consideran que es el
momento en que estalla el nacionalismo,38 esto debido en gran parte al nacimiento de una
fuerte conciencia social. Dentro del gran nmero de interpretaciones acerca de la
Revolucin Mexicana, Turner menciona que han sido sus elementos forjadores los cuales
propiciaron que Mxico haya desarrollado el nacionalismo, convirtindolo en un
instrumento de cambio.39 Adems, coincide con autores como Gabriel Almond y Sydney

37

Javier Rondero, Nacionalismo mexicano y poltica mundial, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
(Mxico, D.F.: UNAM, 1969), 7.
38
Andrs Molina E. y Jos Vasconcelos, Darwinismo social e idealismo romntico, en Mito y profeca en
la historia de Mxico (Mxico, D.F.: Aguilar, Altea, Taurus, Alfaguara, S.A. de C.V., 2001), 172.
39
Frederick Turner, The dynamic of mexican nationalism (North Caroline, U.E: University of North Caroline
Press, 1968), 112.

60

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Verba al afirmar que la revolucin es el evento crucial en que se desarroll la cultura

poltica en Mxico, cre el sentido de identidad nacional y un compromiso para el sistema
poltico que involucre a casi todos los estratos de la sociedad.40 Paralelo a ello, Luis
Villoro considera a la revolucin como el gran despertar de 191041 desde el momento en
que la injusticia social haba rebasado sus lmites, la calma de la nueva nacin estaba en
duda. No era suficiente haber logrado la independencia, se requera un reparto equitativo
para todos, pero principalmente derechos y obligaciones; como consecuencia se consider
entonces a la revolucin como
[] la transformacin violenta de un orden de cosas opresivo e injusto
[] Las revoluciones comienzan por la rebelin, se colocan desde luego fuera
de la Ley, son antilegalistas y por eso mismo soberanas y libres, sin ms seor
que el ideal, el ideal que encuentran en las filosofas sociales [] Y van a parar
en una nueva legalidad, a una legalidad que significa un progreso sobre el
Estado social anterior. Si esto no sucede, la revolucin es un fracaso; para
evitarlo, debe concluir su misin.42

Esta fue la justificacin que tomaron los liberales, ya no era suficiente la

emancipacin, las demandas sociales frente al gobierno provocaba la exigencia de
compromisos polticos y acuerdos para beneficio del pueblo. Para ello se deban incluir
antiguos programas polticos combinar viejas y recientes corrientes ideolgicas para crear
nuevas propuestas polticas, sociales y culturales para sustentar el estado de la revolucin.
Los oprimidos vieron en los liberales la transformacin econmica y social que
podan remediar los males de Mxico, buscaban la desamortizacin de la tierra por medio
de la venta de las propiedades del clero y el aniquilamiento de la propiedad comunal
40

Gabriel Almond y Sydney Verba, en The dynamic of mexican nationalism, 112.

Luis Villoro, La revolucin desdichada, 235.
42
Enrique Florescano, El nuevo pasado mexicano, 126.
41

61

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

indgena. Mientras tanto surge una nueva casta latifundista manteniendo el carcter feudal
del pas amedrentando el estado social con el fin ltimo de obtener objetivos personales y
en ningn modo se orient a ayudar al desarrollo del pas; todo lo contrario se beneficio en
gran forma a la inversin extranjera al interior.
Porfirio Daz fue una figura importante al incentivar la inversin extranjera, la
explotacin de recursos naturales tales como agua, bosques, minas, petrleo; sin embargo,
esta situacin propici que la mayora de los extranjeros se apoderaran de la riqueza
natural. Pese al desigual reparto de las riquezas, es justo reconocer que en este gobierno
hubo tambin avances importantes que estimularon el desarrollo del pas, como lo fueron la
organizacin del crdito, el equilibrio de los presupuestos, el saneamiento de finanzas, el
fomento a la industria y comercio, y el desarrollo de las comunicaciones.43 Pero fue la
penetracin del capital extranjero en la agricultura lo que constituy un captulo de los ms
importantes en la historia del sojuzgamiento de Mxico como pas semi-colonial,44 al
lograr crecimiento econmico. Esta situacin dio beneficios a terratenientes, hacendados,
rancheros y latifundistas quienes pudieron obtener tierras a costos muy bajos y con grandes
beneficios a costa de las propiedades de pequeos propietarios y de las tierras indgenas
comunales. Estos ltimos fueron los actores ms desfavorecidos, adems de que una
prctica conocida como el compadrazgo45 se hizo ms evidente y poco a poco fue cobrando
ms fuerza. Los indgenas no posean los medios para poder defender sus bienes de la
expropiacin y los abusos del gobierno.

43

Javier Rondero, Nacionalismo mexicano y poltica mundial, 10.

Ibd.
45
Prctica caracterstica del rgimen autoritario presidencialista y de partido nico en Mxico que consista en
la designacin de cargos pblicos sin un ambiente de competitividad y destinado a grupos privilegiados de la
clase poltica. La idea principal era colocar a una elite en la clase poltica y lograr as objetivos especficos.
44

62

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Para 1910, la mayora de las tierras estaban concentradas en manos de extranjeros y

casi el total de la poblacin se encontraba viviendo en pobreza, casi 11 millones eran
peones de campo, es decir semiesclavos explotados al mximo y que no posean nada.46
Este sector se encontraba fuertemente endeudado con las tiendas de raya; por otra parte,
Porfirio Daz tuvo que sacrificar la evolucin poltica de Mxico mientras los beneficios
econmicos y orientados al desarrollo slo podan ser alcanzables para la elite gobernante y
grupos privilegiados, situacin que conduj al pueblo mexicano a la violencia. As fue
como se desat la Revolucin Mexicana de 1910, donde la desigualdad fue su principal
causa y la obtencin de derechos su objetivo inmediato.
En palabras de Javier Rondero, La revolucin se revela en nuestra historia, como el
encuentro con nuestro autntico ser y nuestro autntico destino,47 lo cual permite deducir
que en Mxico no bast la liberacin del imperio espaol, la emancipacin que se exiga
posterior a la independencia iba dirigida a la elite gobernante, a las clases sociales
privilegiadas para dejar de oprimir, explotar y desplazar a los ms desfavorecidos.
La mayora de los protagonistas, principalmente sus dirigentes, fueron quienes
atribuyeron al movimiento el sentido de rompimiento con el pasado y la creacin de una
nueva poca. Madero por ejemplo, declar que el problema principal del pas era poltico,
por que haba un rgimen dictatorial que impeda que la mayora de la poblacin eligiera
libremente a sus gobernantes, que expresara sus intereses y existiera un ejercicio de la
democracia. Convoc fuerzas para cambiar esta situacin y logr movilizar a una nueva
diversidad de corrientes en un frente de posicin unificada. El gran beneficio de Madero
fue: integrar polticamente una oposicin dispersa mediante la identificacin de un
46
47

Javier Rondero, Nacionalismo mexicano y poltica mundial, 12.

Ibd., 23

63

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

enemigo nico.48 Adems abri las puertas a nuevas posibilidades de organizacin y

actividad poltica de la fuerza laboral mexicana.49
S hacemos una comparacin entre la Guerra de Independencia y la Revolucin
Mexicana, podemos encontrar una caracterstica que los desvincula totalmente en su
calidad de movimientos para lograr cambios. Por un lado, la Revolucin Mexicana careci
de un programa previo de intelectuales como lo tuvo el movimiento de independencia, por
lo que se acenta a la revolucin como un movimiento meramente popular; fue a travs del
tiempo que se adquirieron matices y una ideologa importantes que realzaba su fuerza pero
tambin sus debilidades.
La revolucin en Mxico, segn Silva Herzog, no tuvo nada que ver con otras
revoluciones, no obstante su movimiento naci del propio suelo, del corazn sangrante del
pueblo, y se hizo drama doloroso y a la vez creador.50 En contraste con la afirmacin de
que no hubo un programa previo al movimiento de la revolucin, Rondero asevera que
hubo precursores importantes del pensamiento revolucionario como Filomeno Mata,
Antonio Orozco, Ricardo y Enrique Flores Magn, etc.; quienes lograron difundir sus ideas
a partir del Plan de Ayala de Zapata, por ejemplo o bien, a partir de la ley del 6 de enero de
1915 firmada por Carranza. La prueba ms contundente fue la Constitucin de 1917: El
pensamiento revolucionario cristaliz en las normas constitucionales de 1917 que
respetaron los principios por los que haban luchado los hombres de la Reforma en el siglo
pasado y los propios de los hombres de la revolucin.51 Esta es la base que establece los

48

Enrique Florescano, El nuevo pasado mexicano, 120-121.

Frederick Turner, The dinamic of Mexican Nationalism, 180.
50
Jess Silva Herzog en Nacionalismo mexicano y poltica mundial, 13.
51
Javier Rondero, Nacionalismo mexicano y poltica mundial, 13.
49

64

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

principios y normas que revelan con claridad las caractersticas del nacionalismo mexicano
y que ocupan un lugar destacado como metas durante la lucha armada:
1) La nacionalizacin de las riquezas del subsuelo;
2) La obligacin de distribuir la tierra a los campesinos y evitar la formacin
de latifundios;
3) La garanta al trabajador de un salario mnimo, del descanso obligatorio, la
participacin de las utilidades de las empresas, la fijacin de la jornada
mxima de trabajo de 8 horas cuando es diurno y 6 en el nocturno.52

Esta base fungi como garanta a las peticiones de los mexicanos por que se
consider a la Revolucin como el referente frente a otros Estados que postul el derecho
y consolid el hecho de que Mxico debe ser y es una nacin libre, soberana,
independiente, autnoma e igual ante el Derecho Internacional a las dems naciones del
mundo.53 La revolucin permite estudiar momentos del pasado para extraer los elementos
del nuevo Estado, las bases que llevaron a construir su poltica exterior. La Revolucin
Mexicana es importante hasta el da de hoy porque los ideales y los principios que defendi
an prevalecen y seguirn teniendo un lugar en el futuro ideario mexicano; la revolucin
tambin logr conciliar y armonizar la justicia social y la libertad del hombre, construy
una conciencia nacional revolucionaria deseosa de una igualdad de derechos para todos:
La revolucin cre un nuevo Estado; una nueva organizacin jurdica de la
nacin, en la que se logra la sntesis, en un todo armnico, de los derechos
del hombre, a travs de las garantas individuales, a travs del juicio de
amparo y por otra de las garantas sociales, sin dejar de proteger a las clases
econmicamente ms dbiles.54

52

Ibd., 14.
Ibd.
54
Ibd., 17.
53

65

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Para hacer vlidos los principios que defendi la Revolucin, est presente la
Constitucin del 5 de Febrero de 1917, ley fundamental de la nacin, la fuerza motriz
activa y creadora de las dems leyes e instituciones jurdicas. La revolucin tuvo valor
permanente por considerarse esencialmente humanista y dialctica.55 Dialctica por que
constituy un movimiento social, econmico y poltico y por otra parte humanista de
acuerdo a su doctrina y sus principios; este humanismo se percibe como integral en el cual
el mexicano se sabe y se siente solidario con el mexicano.
En la parte econmica, la revolucin desarroll una organizacin tal que facilit la
autoridad del Estado dndole un papel de coordinador, respetuoso de la libertad pero a la
vez defensor de la unin, de la ayuda laboral. As aconteci con el Estado al que dio origen
la Revolucin Mexicana, paralelo al crecimiento de un natural nacionalismo econmico y a
la consolidacin del inters nacional.56
En cuanto al ejercicio de la poltica exterior en este momento, se debe analizar la
poltica exterior empleada por Carranza; ya que, reivindic la dignidad de la Nacin y el
Estado mexicanos frente otros Estados, as como la muestra de un carcter defensivo. En
concreto la Doctrina Carranza de 1918 defendi:
[] la igualdad, el mutuo respeto a las instituciones y a las leyes, y a la firme y
constante voluntad de no intervenir jams bajo ningn pretexto en los asuntos
interiores de otros pases, todos deben someterse estrictamente y sin
excepciones al principio universal de no intervencin; estos han sido los
principios fundamentales de poltica exterior que el ejecutivo bajo el cargo del
presidente Carranza procur para obtener un tratamiento para Mxico de
igualdad, de nacin soberana al igual que los dems pueblos.57

55

Ibd., 15.
Ibd., 19.
57
Javier Rondero, Nacionalismo mexicano y poltica mundial, 27.
56

66

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Esto fue una evidente muestra del enorme trabajo que Mxico tuvo para enfrentarse
al exterior alineando sus principios al Derecho Internacional buscando justicia y equidad
entre los hombres y las naciones; adems de consolidarse los principios que de ah en
adelante guiaran la poltica exterior del pas durante ms de cinco dcadas. Venustiano
Carranza mostr una clara voluntad y respeto para negociar con fuerzas extranjeras, para
con ello lograr el reconocimiento defendiendo los intereses de la nacin; finalmente su
diplomacia consisti en firmes decisiones y determinaciones. Fue la poltica exterior del
Mxico revolucionario, el principal instrumento para defender a la nacin y para forjar el
nacionalismo mexicano como defensivo de los valores y personalidad colectiva
mexicanos.58
Se puede concluir con estos hechos, que la revolucin ayud para la creacin no
slo de reformas sociales sino adems para lograr la integracin econmica y poltica
nacional. En relacin con su poltica exterior, Mxico ha tenido como referentes bsicos los
elementos ideolgicos y las ideas polticas que constituyen los proyectos nacionales
surgidos durante la Revolucin Mexicana.59 Para lograrlo los gobiernos revolucionarios
han creado a travs de numerosas instituciones y organismos descentralizados el aparato
necesario para impulsar la economa, la poltica, su representacin en el exterior y evitar el
mayor peligro; o sea, ese estancamiento en un pas de rpido crecimiento demogrfico.60
Debido a la exigencia por parte de la poblacin se origin que la contienda poltica fuera
ms difcil todava y las condiciones de la lucha por el poder empeoraran. Por lo tanto, el
nacionalismo serva como una importante herramienta en la construccin de una conciencia
58

Ibd., 33.
Guadalupe Gonzlez Tradiciones y premisas: poltica exterior de Mxico en Rosario Green y Meter
Smith Retos de las relaciones entre Mxico y Estados Unidos, la poltica exterior y la agenda Mxico-EE.UU
(Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 1989), 36.
60
Javier Rondero, Nacionalismo mexicano y poltica mundial, 20.
59

67

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

social que ha incentivado el deseo por formar una nacin, adems de independiente,
igualitaria; capaz de afrontar no slo los obstculos externos sino tambin los internos que
tenan mayor importancia para el orden social.

2.4

Idealismo mexicano y construccin de instituciones.

Dentro de la historia de Mxico, el idealismo mexicano se encuentra claramente

identificado posterior a la revolucin. Despus de intensos aos de levantamientos, los
ideales de Mxico iban orientados a la justicia social, con el fin de que existiera igualdad
para todos. Madero fue un claro ejemplo de ello, al incentivar el fin de la opresin, llevo a
cabo una revolucin poltica cuyo objetivo inmediato era establecer una democracia y
crear una forma de representacin poltica fundada en el voto y la participacin efectiva de
los ciudadanos en la designacin de sus gobernantes.61
Zapata, por su parte, se empe en terminar con el sistema de poder unipersonal que
haba gobernado al pas por tanto tiempo, pretenda instaurar una forma de poltica
moderna que asuma la representacin de todos los sectores de la nacin; es decir, sus
protagonistas seran los pueblos y comunidades campesinas que exigan lo que el rgimen
virreinal haba sustrado y posteriormente el estado liberal modernizador. De acuerdo a
Enrique Florescano, los ideales de este perodo que reclamaba el derecho de autonoma por
parte de los campesinos, no permiti que se crear la figura de un lder o algn tipo de
propuesta nacional, tampoco, alguna estrategia militar o alianzas polticas realizables.62 Sin
embargo, con Francisco Villa fue diferente en su composicin social y su liderazgo

61
62

Enrique Florescano, El nuevo pasado mexicano, 138.

Frederich Katz en Enrique Florescano, El nuevo pasado mexicano, 138.

68

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

enfrent limitaciones similares a las de los zapatistas y constituy, en palabras de Frederich

Katz:
Una heterognea coalicin de fuerzas sociales que comprenda: colonos exmilitares, peones de hacienda, mineros desocupados, ferrocarrileros radicales,
importantes sectores de las clases medias, pastores y poblaciones marginadas.
La vastedad y la heterogeneidad de esta coalicin ayuda a explicar grandes
victorias de Villa., siempre fue ms all de lo que las clases medias pedan,
decidi confiscar las propiedades de la oligarqua mexicana de Chihuahua. El
movimiento de Villa, el ms grande ejrcito popular y principalmente
campesino de Amrica Latina que logr destruir al ejrcito gubernamental
invicto slo dej un impacto profundo en la conciencia de los campesinos
mexicanos.63

Se pretenda la creacin de una identidad poltica nueva acompaada del ideal de

una nacin prspera, justa e igualitaria pero no fue posible debido a la accin del mal
gobierno y a la falta de capacidad para dar solucin a los principales problemas que
aquejaban a la sociedad, sobre todo las quejas de los ms desfavorecidos. Para lograrlo se
orient la creacin de organismos que transformaran las demandas en polticas,
compromisos y acuerdos pblicos; aunado a esto se incentiv el desarrollo incipiente de
partidos polticos.64 As se forma el PNR (Partido Nacional Revolucionario), hoy PRI
(Partido Revolucionario Institucional), como frente popular que habra de agrupar
alrededor del gobierno a las fuerzas emergentes de la revolucin, como una organizacin
de masas, no para alcanzar el poder, sino para mantenerse en l.65 Esta institucin se
encontraba legitimada a partir los principios del Plan de Ayala que reconocieron la

63

Ibd., 139-140.
Enrique Florescano, El nuevo pasado mexicano, 126.
65
Jorge Alberto Lozoya, El ejrcito mexicano, Los programas polticos revolucionarios (1929-1964),
Lecturas de poltica mexicana, Centro de Estudios Internacionales (Mxico, D.F.,COLMEX. 1981), 368.
64

69

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

existencia legal de los sindicatos, el derecho de huelga, el voto directo en las elecciones, y
se conden la participacin de la iglesia en la educacin, originando transformaciones
significativas dentro de la estructura tradicional de la vida del mexicano.
Mientras que lo establecido en las normas de la Constitucin de 1917, recogi
positivamente las demandas sociales de las clases vulnerables; elevando al mismo tiempo
sus peticiones en principios bsicos del Estado, asimismo, ste ltimo se convirti en el
organismo poltico supremo para hacer efectivas y cuidar que las leyes se cumplieran. Esta
era la tarea ms importante, lograr que las leyes se impusieran adecuadamente sin
distincin en su aplicacin. Por lo tanto, la historia de Mxico haba llegado a un nuevo
episodio en que la historia constitucional y poltica del siglo XIX, haba definido
radicalmente el divorcio entre la ley y la nacin, entre el gobierno y la sociedad.66 Las
exigencias demandaban la construccin de instituciones slidas que permitieran la
viabilidad de las leyes emanadas en la Constitucin. La soberana mexicana result tambin
respaldada principalmente en lo referente a la soberana territorial por la nacin
adjudicndole al Estado la capacidad de controlar y dirigir bajo leyes, proclamado por la
Constitucin por medio del artculo 27 constitucional no era un principio contrario al
capital o contra los negocios extranjeros sino apoyaba la sujecin del Estado mexicano a
los intereses de particulares convertidos en intereses de un Estado extranjero.67
El carcter nacionalista se plasm claramente en una posicin de defensa contra el
imperialismo extranjero y en algunos casos se dirigi contra el anticapitalismo frente a sus

66

Rafael Segovia, El nacionalismo mexicano, Los programas polticos revolucionarios (1929-1964), En

Lecturas de poltica mexicana, Centro de Estudios Internacionales (Mxico, D.F.,COLMEX. 1981), 40.
67
Ibd., 130.

70

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

intereses econmicos, para ello se estableci una relacin jurdica de iguales entre las
naciones basada en el principio de no intervencin en los asuntos internos.
El idealismo mexicano de defini claramente gracias a lo establecido en la
Constitucin al otorgarle:
[] gran fuerza al Estado resurgiendo con una expresin constitucional e
ideolgica, tomando en cuenta la representacin de todos los sectores sociales,
siendo garanta de su patrimonio y promotor de su desarrollo, el rbitro de los
conflictos sociales, el defensor de su soberana, en suma un estado que se
asuma nacional. El estado de la revolucin vino a ser, de este modo la
contrafigura del estado liberal del siglo XIX.68

Los idelogos liberales, encabezados por el ex-presidente Benito Jurez,

vislumbraban una Repblica Federal Democrtica, gobernada por instituciones
representativas, una sociedad secular libre de la influencia clerical, una nacin de pequeos
propietarios, campesinos y artesanos, con el libre juego del inters individual liberado por
las leyes restrictivas y el privilegio artificial.
En la escena histrica de Mxico, grandes figuras como Ignacio Allende, Miguel
Hidalgo, Jos Mara Morelos, Emiliano Zapata, Francisco Villa, Benito Jurez, Lzaro
Crdenas fueron exponentes, primero de un incipiente nacionalismo criollo y
posteriormente de la Teora Nacionalista llevada a la prctica.
Despus de las luchas intensas, por fin el nacionalismo daba frutos: en la
Constitucin de 1917, que modific los artculos 3, 27 y 123, y otros artculos que
contienen innovacin y que representan las tendencias del pueblo mexicano que acudi a la
Revolucin. Al comienzo de la historia del nacionalismo en Mxico, los elementos del

68

Enrique Florescano, Memorias mexicanas, 67.

71

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

clero fueron quienes conformaron el bastin de la teora nacionalista, pero en la postrevolucin se convirtieron en sus ms grandes detractores al oponerse constantemente ante
cambios radicales que ponan en riesgo su estatus en el pas.
No obstante, dentro del PNR comienzan matices nacionalistas con un mecanismo a
travs del cual se resolvieran pacficamente las mltiples controversias existentes en el seno
mismo del grupo gobernante;69 el partido lleg a ser el rgano rector de la poltica en
Mxico. Poco a poco se consolid como un partido de grupos de inters al constituirse en
su interior. Grupos como la Confederacin Regional de Obreros Mexicanos (CROM) y la
Confederacin Campesina Mexicana (CCM) fueron parte importante de la toma de
decisiones a nivel nacional al defender los derechos al menos de sus sectores
especficamente.
Se puede concluir entonces que, el nacionalismo, emanado de la Revolucin, tuvo
dos aspectos sumamente positivos: la eliminacin de la anterior estratificacin social y la
formacin de una nueva estructura social y econmica, moderna, capaz de adaptarse al
desarrollo econmico sin destruir el mecanismo de acuerdo colectivo. En palabras de
Leopoldo Sols, el nacionalismo cre un consenso a favor de lo mexicano, al mismo tiempo
transform estructuras sociales y sistemas de valores, influy la toma de decisiones
econmicas sin afectar el sistema poltico.70 El nacionalismo en aras de los principios de
patriotismo y mexicanidad ayud a exaltar los valores nacionalistas para evitar crticas y
defender intereses.

69

Lorenzo Meyer, El estado mexicano contemporneo, Los programas polticos revolucionarios (19291964), En Centro de Estudios Internacionales, Lecturas de Poltica (comp.) (Mxico, D.F.: COLMEX, 1981),
14.
70
Leopoldo Sols en Enrique Florescano, Memorias mexicanas, 73.

72

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

En el contexto internacional, Mxico comienza a enfrentar complicados retos.

Durante el inicio de la Primera Guerra Mundial en 1914 y 1916 sufre dos invasiones de
Estados Unidos, donde Carranza enfatiz el respeto por la integridad territorial y por la
soberana nacional, dos elementos que se tomaran como puntos cardinales de la poltica
exterior del pas. En 1917, Mxico comienza a buscar un acercamiento con Amrica Latina
para defenderse en conjunto de Estados Unidos y restarle prestigio e influencia; logra
formar parte de la Sociedad de Naciones para luchar contra la persecucin de su pas
vecino, interviene en varias polticas centroamericanas contrariando los deseos de los
estadounidenses, adems retira a sus representantes diplomticos cuando Estados Unidos
invade Nicaragua.
Posteriormente en 1923, el reconocimiento del pas vecino se convierte en una
prioridad y se logra con la incorporacin de algunos lineamientos a la poltica exterior, la
Doctrina Estrada que, en sntesis condenaba el uso del reconocimiento poltico como
medio de presin y de obtencin de concesiones. A partir de entonces, la poltica exterior
de Mxico abanderara la igualdad jurdica de los Estados y condenara las intervenciones
extranjeras y las violaciones al derecho de autodeterminacin de los pueblos, asimismo se
defendera cualquier intento de agresin en su contra.71
Mxico afront desafos que especialmente Estados Unidos impona sobre el Estado
por medio de las armas, ste ltimo debi cambiar su estrategia para obtener sus intereses
nacionales; no obstante, esto no llev a Mxico a perder su independencia sino todo lo
contrario, ampli sus expectativas internacionales: inici relaciones diplomticas con la
Unin Sovitica primero que cualquier otro pas en el continente, apoy al gobierno
71

Beatriz Zepeda Rivera, Elementos del nacionalismo oficial mexicano en los informes presidenciales (19701992) (Mxico, D.F.: COLMEX, 1994), 19.

73

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

espaol objetando contra el imperialismo italiano en frica, conden la invasin japonesa

en China, etc. Esto demuestra claramente el inters de Mxico por luchar por los derechos
de los Estados en contra de los abusos y el imperialismo, una vez que fue independiente
comprende que la poltica exterior es el instrumento para la defensa de su nacin y de sus
valores; donde el nacionalismo propici que Mxico se mostrase participativo y no aislado
en el nuevo orden internacional.
Mientras que durante y despus de la Segunda Guerra Mundial, las relaciones con
Estados Unidos se caracterizaron por ser cordiales y sirvieron para ganar espacios de
autonoma relativa frente a su vecino y en el mbito de la poltica internacional. Con el
tiempo comenzaron a darse cuenta de la importancia que tena uno del otro por su vecindad,
los gobiernos mexicanos, al fin de la guerra y en aos posteriores, trataron de evitar la
concentracin de relaciones con Estados Unidos y comenz la diversificacin de las
relaciones exteriores del pas. Hasta este momento quedaron claros los dos objetivos de la
poltica exterior posterior a la Revolucin: la defensa del pas y la bsqueda de espacios de
autonoma en la escena internacional.

2.5

Coyuntura internacional:

La Expulsin de Cuba de OEA en 1962 y el ataque terrorista a Estados Unidos el 11

de Septiembre de 2001.
Posterior a la Segunda Guerra Mundial, las relaciones de Mxico se comienzan a alcanzar
otros horizontes. Era clara la preocupacin del nuevo Estado mexicano por conseguir el
reconocimiento del exterior y para lograrlo, deba tomar fuerza frente organismos
internacionales, tales como la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) o bien la
74

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), donde Mxico fue considerado miembro en
el primer caso desde 1945 y en el segundo desde 1948; ya que a partir de estas
organizaciones abrira espacios de autonoma en la escena internacional defendiendo los
principios que rigen su poltica exterior.
El Estado mexicano vive un periodo complejo en el escenario internacional cuando
Estados Unidos inicia una poltica exterior en contra del comunismo manifestada en la
Declaracin de San Jos72 frente a la Revolucin Cubana, que representaba para el gobierno
estadounidense, una amenaza que pona en riesgo la seguridad internacional, mxime sus
intereses nacionales en su rea de influencia: Amrica Latina. Cabe destacar que durante el
periodo de 1959 a 1964 ocurrieron los sucesos ms importantes entre el gobierno mexicano
y el cubano; donde tambin fue evidente un fuerte impacto del nacionalismo en la poltica
exterior mexicana que mantuvo sus principios en medio de una gran tensin a nivel
internacional.
De acuerdo a Olga Pellicer de Brody, en la formulacin de poltica exterior
mexicana hubo una gran influencia de ciertas circunstancias internas, tales como el gran
impacto que tena la revolucin cubana sobre algunos grupos de presin o bien sobre la
poblacin en s.73 Mxico se senta identificado con la causa cubana; ya que, haba vivido
momentos intensos durante la guerra de independencia y la Revolucin Mexicana. En
audiencias del gobierno, el presidente del Comit Permanente del Congreso, Emilio
Snchez Piedras declar:

72

Que manifestaba claramente los principios bajo los cuales condenaba a Cuba por su agresin de comunismo
en el hemisferio. Arthur K. Smith Jr., Mexico And The Cuban Revolution: Foreign Policy-Making in Mexico
under president Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) (Ithaca, New York: Cornell University, 1970), 80.
73
Jorge Cataeda en Olga Pellicer de Brody, Mxico y la Revolucin Cubana (Mxico, D.F.: COLMEX,
1972), 5.

75

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

En este momento para nuestra hermana repblica de Cuba cuando parece que
nuestro vecino del norte esta cerrando las puertas a la amistad y el
entendimiento frente a los deseos de la gente cubana de vivir en libertad e
independencia econmica, Nosotros, los representantes del pueblo de Mxico,
reiteramos a Cuba nuestra actitud de solidaridad y les decimos nuevamente que
apoyamos el derecho de vivir con justicia social y libertad econmica para
prevalecer en nuestro continente la esperanza, la paz y la amistad recproca.74

El gobierno mexicano consideraba que Cuba tena todo el derecho, como cualquier
otra nacin, de reclamar su independencia y acabar con el dominio de fuerzas externas, por
lo tanto coincida con los intereses del gobierno cubano. Lo ms impactante fue, que el
apoyo a Cuba no slo provena por parte de la elite gobernante en Mxico; sino adems, a
menudo conmovi la opinin pblica nacional lo que dio gran fuerza al Estado mexicano
frente en esta situacin. Fue claro entonces, el efecto de consideraciones domsticas en la
formulacin de una poltica exterior.75
Para este tiempo, Mxico tuvo ciertos quebrantos en su poltica, principalmente en
lo referente a su pas vecino, Estados Unidos; debido a que la independencia mexicana en
materia econmica no era clara por el fuerte sometimiento econmico de los mercados y
capitales norteamericanos en la economa del pas.76 Adems, fue decisivo el poder de
grupos de presin cuyas actividades estaban destinadas a influir en la poltica de Mxico
hacia Cuba. En materia poltica, la situacin se vio reflejada en dos situaciones: la
existencia del PRI, como partido dominante, ayud a controlar a grupos populares y de
mantener una cohesin entre las elites polticas y econmicas; y a los grupos gobernantes a

74

Smith, Mexico And The Cuban Revolution: Foreign Policy-Making in Mexico, 71.
Olga Pellicer, Mxico y la Revolucin Cubana, 7.
76
Smith, 29.
75

76

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

proyectar una imagen nacionalista y revolucionaria que contribuy a intentar legitimar los
gobiernos posrevolucionarios en Mxico.77
Inicia la presin contra el gobierno cubano cuando se dispuso en el Consejo de la
Organizacin de Estados Americanos y los dems organismos del Sistema Interamericano,
que adoptaran las medidas necesarias para el cumplimiento de la mencionada resolucin en
la reunin de OEA celebrada en Punta del Este, Uruguay:
El 31 de enero de 1962, la VIII Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores de la OEA aprob un conjunto de resoluciones
relacionadas con Cuba. La ms importante fue la Resolucin VI que dispuso
excluir al Gobierno de Cuba del Sistema Interamericano, por su identificacin
con el marxismo-leninismo, que consider incompatible con el Sistema
Interamericano pues quebrantaba la unidad y solidaridad hemisfrica al alinear
a ese Gobierno con el bloque comunista.

78

En este momento se present el acto ms conocido de independencia de Mxico con

la negativa de cumplir las decisiones del rgano de consulta que haban decidido el
rompimiento de relaciones de todos los pases miembros con el gobierno cubano
encabezado por Fidel Castro.79 Mxico fue el nico pas en Amrica Latina que neg la
validez jurdica de esta decisin y que mantuvo relaciones con el pas amedrentado. Esta
actuacin signific para muchos el deseo de Mxico de afirmar la independencia de su
poltica exterior frente a Estados Unidos, o bien como el resultado de la fuerza del Estado
en la economa mexicana y en consecuencia, de la posibilidad de resistir, mejor que otros
pases latinoamericanos, las presiones provenientes del exterior.80 Frente a esta situacin,

77

Pellicer de Brody, Mxico y la Revolucin Cubana, 8.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Organizacin de Estados Americanos, Disponible en:
http://www.cidh.oas.org/countryrep/Cuba83sp/introduccion.htm
79
Javier Rondero, Nacionalismo mexicano y poltica mundial, 101.
80
Pellicer de Brody, Mxico y la Revolucin Cubana, 10.
78

77

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

sera imposible aseverar que Mxico actu de esta forma sin inters alguno y que slo
apoy a Cuba basndose en la idea romntica de la defensa de la soberana nacional que
busca a toda costa oponerse a Estados Unidos para mostrarse autnomo.81 La realidad fue,
que Mxico tuvo intereses que lo motivaron a actuar de ese modo: la defensa al principio de
no intervencin fue encaminado por el temor de aprobar medidas que en el futuro pudieran
invocarse en su contra convirtindolo en vctima de la intervencin; la evaluacin del
costo-beneficio hecho en relacin con la poltica interna mexicana poda ser mayor al
romper relaciones con Cuba que las sanciones econmicas que Estados Unidos poda
imponerle; ya que, la alteracin de la estabilidad poltica interna poda ser mayor. Por otra
parte, con el apoyo del gobierno mexicano al cubano, los ataques por la izquierda perdieron
un argumento valioso y los grupos nacionalistas tuvieron una bandera de la cual
enorgullecerse.82 Para el Estado mexicano, el mantener relaciones con Cuba ofreca
ventajas polticas considerables mxime en el mbito interno pues al haber estabilidad
interna y ningn tipo de influencia negativa del exterior, se poda garantizar un clima de
confianza para el florecimiento de negocios. As tambin, al continuar las relaciones con
Cuba, se logr la neutralidad de Castro en asuntos internos de Mxico y desalentar
movimientos guerrilleros de inspiracin y organizacin nacionales.83
Por lo tanto, en Mxico, no se pudo inferir que la poltica exterior slo estuviera
dirigida en ese momento por los principios de no intervencin y autodeterminacin; pero s

81

Mario Ojeda. Alcances y lmites de la poltica exterior de Mxico, 79.

Ibd., 83.
83
Ibd.
82

78

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

que la poltica mexicana en la Organizacin de Estados Americanos permita mantener los

ideales de independencia nacional84
Finalmente se debe reconocer que Estados Unidos estaba preocupado por perder su
dominio en Amrica Latina, si el comunismo se esparca por el mundo. Asimismo haba un
gran temor por perder sus intereses econmicos en esa regin. Cuba al ser un pas soberano
e independiente tena la capacidad legal de nacionalizar sus empresas y resolver conflictos
por medio de negociacin y arbitrajes directos, esto slo puso en riesgo la fuerza de Estados
Unidos en Amrica; as fue que utiliza el escenario de OEA como medio para lograr sus
objetivos sin que sus decisiones fueran consideradas ilegales frente a la comunidad
internacional, logrando la desacreditacin de esta institucin.85 Empero, nunca consider
que Mxico se opusiera a sus intereses; al considerar primero sus principios como nacin
independiente y consiente de los derechos de los dems estados en el mundo, adems de sus
intereses internos sin importar las represalias que su vecino pudiera tener en contra de l.
En otra instancia, un suceso actual de gran relevancia donde el nacionalismo infiere
para la poltica exterior de Mxico, fue sin duda el ataque terrorista al World Trade Center
y al Pentgono en Estados Unidos la maana del 11 de Septiembre de 2001. Este hecho
deslumbr a toda la Comunidad Internacional, principalmente por el gran podero
estadounidense en cuestin de seguridad nacional. No obstante, lo cierto es que se
cuestion la capacidad del pas vecino sobre la prevencin de sucesos de esta intensidad.

84

Pellicer de Brody, Mxico y la Revolucin Cubana, 124.

Elsa Claro, OEA: Al norte o al sur? Nuestros columnistas, Documento disponible en:
http://www.cubaminrex.cu/Nuestros%20columnistas/2004/OEA.htm

85

79

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Mxico con el gobierno del presidente Vicente Fox deja atrs la historia de
aislacionismo y a su frrea poltica exterior de no intervencin.86 El pas comienza a mirar
ms all de sus fronteras, tratando de estimular el desarrollo y ayudar a resolver problemas
en toda Amrica Latina; entretanto, busca con afn robustecer su asociacin con Estados
Unidos, su vecino con el que alguna vez discrep en casi todos los temas.
Estados Unidos a partir de la Segunda Guerra Mundial puso de manifiesto que
luchara contra el terrorismo debido a la inseguridad que representaba frente al orden
internacional.87 El ataque del 11 de Septiembre de 2001 fue un suceso que alarm a todos
los dems Estados; Mxico no fue la excepcin; debido a que el terrorismo fue un tema
evidente en su agenda de poltica exterior como lo demuestra el siguiente cuadro, donde se
observa dentro de los objetivos de la poltica exterior mexicana, el combate contra el
terrorismo internacional ocupando el cuarto sitio en importancia tanto para el 78% del
pblico en general como para el 60% de los lderes en Mxico88

Fuente: Visiones Globales 2004: Mxico y el Mundo. Opinin Pblica y Poltica Exterior de Mxico. Centro de
Investigacin y Docencias econmicas. Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales
.
86

Ibd.
Martha Crenshaw, El antiterrorismo en retrospectiva Foreign Affairs en Espaol, (Octubre-Diciembre
2005), 103.
88
Guadalupe Gonzlez, Susan Minushkin, Robert Shapiro y Catherine Hug (coords.), Opinin Pblica y
poltica exterior en Mxico, Visiones globales 2004. Mxico: CIDE, COMEXI y CCFR, 2004, 24.
87

80

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Desde el momento en que se reforz la seguridad de la frontera norte del pas, la

negociacin de asuntos bilaterales se posterg hasta estabilizar la situacin interna
norteamericana. Pero siempre teniendo clara:
Una historia polivalente que describe con exactitud la relacin entre Mxico y
Estados Unidos: guerras; prdidas de territorio; diferencias ideolgicas,
religiosas e histricas; millones de inmigrantes; un acuerdo de libre comercio y
una diferencia sustancial en el nivel de vida de sus pobladores. Aunque al
inicio de los actuales gobiernos de estos pases la relacin entre ambos pareci
encaminarse hacia un futuro prspero (cuyo emblema sera el tan ansiado
acuerdo migratorio), el 11 de septiembre de 2001 transform el mundo y
sacudi hasta sus cimientos a la nacin ms poderosa, propiciando que el tema
de los inmigrantes fuera superado por las prioridades de la nacin del norte.
Uno de los mayores temores, tanto en Mxico como en Estados Unidos, es el
terrorismo internacional, considerado una de las ms graves amenazas. Esta
amenaza determina, en mayor o menor medida, los objetivos de la poltica
exterior.89

Con esta historia y esta situacin en especfico, la poltica exterior de Mxico fue
encaminada a establecer relaciones cordiales con Estados Unidos, pero no fue fcil debido a
los intereses nacionales estadounidenses y la fuerte presin que ejerce sobre la poltica
mexicana. En ese momento fue evidente la preocupacin por evitar la propagacin de
armas nucleares, combatir el terrorismo internacional y detener el flujo de drogas como
objetivos principales en ambos lados de la frontera.90 Mxico por su parte deba controlar
estos problemas para evitar que Estados Unidos considerara que Mxico funga como
puente de Estados terroristas para llegar a territorio norteamericano; por lo que, los
mexicanos se mostraron dispuestos a emprender varias medidas de cooperacin con

89
90

Ibd., 22.
Ibd., 25.

81

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

Estados Unidos para combatir el terrorismo internacional. Para comprobar esto, el estudio
realizado por el COMEXI y el CIDE en 2004 demuestra que el 63% de los mexicanos estn
de acuerdo en permitir la presencia de agentes estadounidenses en labores de vigilancia a
fin de evitar el acceso de terroristas por territorio mexicano. El 84% de los mexicanos estn
a favor de aumentar los requisitos de entrada o salida a Mxico para los visitantes de otros
pases como acciones encaminadas a combatir el terrorismo internacional, y el 87% de los
mexicanos estn a favor de incrementar los controles en el movimiento de las mercancas.91
Estos resultados demuestran la gran disposicin de los mexicanos por cumplir con
su parte y cooperar con Estados Unidos en el combate el terrorismo y apoyo a la
intervencin de instituciones internacionales para dirimir conflictos dentro del territorio
nacional;92 por lo que, el gobierno mexicano deba ser cuidadoso en sus acciones.

Fuente: Visiones globales 2004. CIDE, COMEXI y CCFR, Mxico, 2004

A partir de este momento la poblacin mexicana comenz a dar mayor importancia

en los asuntos de poltica exterior que en pocas pasadas no se involucraba, esto se reflej

91

Ibd., 27.
Guadalupe Gonzlez et al. (coords.), "Opinin pblica y poltica exterior en Mxico y Estados Unidos: un
estudio comparado" Visiones globales 2004. CIDE, COMEXI y CCFR, Mxico, 2004. Disponible en:
www.consejomexicano.org

92

82

El nacionalismo mexicano y la poltica exterior

en las manifestaciones de los acontecimientos ocurridos en este periodo y se puede

observar en el siguiente cuadro elaborado por el estudio del COMEXI y el CIDE:

Fuente: Visiones globales 2004. CIDE, COMEXI y CCFR, Mxico, 2004

Mientras que en Estados Unidos desde el 11 de septiembre, la administracin Bush

estuvo muy dispuesta a romper las reglas y a utilizar la fuerza en forma preventiva y
unilateral, Washington deba entender que aunque pusiera sus mejores esfuerzos slo
podra reducir el terrorismo, pero no eliminarlo. Sin embargo, la guerra global contra el
terrorismo en el mundo parece haberse convertido en su nico y completo propsito.
Empero debemos recordar que la posicin de Mxico por medio de algunos miembros del
Congreso mexicano como el diputado Alejandro Zapata o Gerardo de la Riva Pinal se
enfocaron a pedir al gobierno resistirse y mantenerse neutral en una situacin que pudo
haber devenido en un mayor conflicto de corte internacional.93

93

Ruben Navarrete Jr., Mexico's Position Questionable Latin Forum, America Hispanic, 08983097, Jun
2003, Vol. 16, Issue 6.

83