Sunteți pe pagina 1din 27

5) Intreprinderea unor masuri strategice cum ar fi protectia suveranitatii economice si a securitatii

statului, a pietii interne si a industriei intotdeauna a fost indisolubil legat de politica vamala promovata in
tara ultima fiind o parte integrata atit a politicii interne cit si externe a statului. Necatind la faptul ca
Codul Vamal a RM nu propune o definitie a politicii vamale ea poate fi prezentata ca un sistem de masuri
economice de stat si masuri vamale destinate reglarii comertului extern, protectiei economiei nationale si
solutionarii problemelor fiscale.
Conf. hotaririi plenului curtii supreme de justitie nr. 4 cu privire la practica examinarii in contencios
administrativ a litigiilor legate de aplicarea legislatiei vamale din 24.12.2010 politica vamala cuprinde
ansamblul normelor adoptate de stat ca atribut al suveranitatii sale pentru reglementarea
comportamentului persoanelor autorizate in raport cu relatiile comerciale internationale. Scopul politicii
vamale externe a oricarei tari este asigurarea intereselor sale economice.
Scopurile politicii vamale a RM sunt:
1) Asigurarea eficientei operatiunilor vamale
2) Reglementarii schimbului de marfuri pe teritoriul vamal al RM
3) Contribuirea la rezolvarea problemelor politice si comerciale privind protectia pietii interne,
stimularea dezvoltarii economiei nationale si ale obiective stabilite de legislatie
Orientarea scopurilor politicii vamale spre protectia pietii de marfuri a RM si spre stimularea dezvoltarii
economiei nationale conditioneaza legatura ei cu politica interna a statului. In calitate de parte integrata a
politicii externe a statului politica vamala a RM are menirea sa realizeze interesele economice externe ale
statului in asa mod incit sa nu protejeze doar economia aflata in criza de distrugerea ulterioara dar si sa
contribuie la restructurarea ei cu scopul revigorarii si cresterii ulterioare. Formarea politicii vamale a
oricarei tari presupune 2 abordari (implimentari) ale definirii orientarii ei: protectionismul si comertul
liber.
Protectionismul este politica orientata spre protejarea propriei industrii si gospodariei agrare de
concurenta straina pe piata interna. Pentru politica vamala protectionismului ii sunt caracteristice tarife
vamale marite si restrictii la import. Comertul liber din potriva inlatura toate barierele in relatiile
economice externe si consta in minimizarea tuturor limitelor fapt ce aduce la cresterea schimbului de
marfuri si satisfacerea necesitatilor pietii.
Din pacate politica vamala a RM in conditiile instabilitatii relative a economiei si a unei dependente
puternice de creditele organizatiilor financiare internationale in conditiile predominarii de piata a
marfurilor industriale si alimentare de import nu este capabila sa-si realizeze interesele sale de protectie
prin mijloace economice. Principiile de baza a politicii vamale sunt urmatoarele:
1) Unitatea politicii comertului extern ca parte componenta a politicii externe a RM
2) Unitatea sistemului reglemetarii de stat a activitatii comerciale externe si a controlului executarii
ei
3) Unitatea politicii controlului de export
4) Prioritatea masurilor economice ale reglementarii activitatii comertului extern
5) Egalitatea participantilor la activitatea comertului extern
6) Protectia de catre stat a drepturilor si intereselor legale ale participanilor la activitatea
comercial extern

Tema: Noiunea Dreptului Vamal al RM

Noiunea, obiectul i metodele dreptului vamal


Indiferent de orice n prezent n condiiile stabilite relativ a unor rela ii normale de pia statul norstru are
nevoie de existena dreptului vamal ca ramur. Un atare interes este condi ionat de necesitatea asigurrii
proteciei suveranitii vamale i securitii economice a rii, necesitatea intensificrii rela iilor RM cu
organizaiile internaionale, necesitatea protec iei drepturilor cet enilor i a organelor de stat. O trstur
definitorie a oricrei ramuri de drept este obiectul i metoda de reglementare specifice doar ei. Drept
obiect al reglementrii juridice n tiina dreptului este considerat n grup mai mult sau mai pu in omogen
de relaiile sociale reglementate din normele unei sau altei ramuri de drept. Obiectul reglementrii juridice
este un criteriu de baz al sistematizrii normelor juridice ale oricrei ramuri de drept. Metoda
reglementrii juridice reflect i exprim tipurile de rela ii prevzute de legisla ie care pot s existe ntre
subiecii implicai n respectivele relaii juridice (adic n ce mod un subiect al unui raport juridic real sau
potenial poate interaciona cu cellalt, acestea pot fi rela ii de subordonare sau egalitate). Metodele
reglementrii juridice caracteristice unor anumitor ramuri de drept depind n mare msur de obiectul
reglementrii juridice i structura relaiilor sociale. Obiectul reglementrii juridice vamale se consider
relaiile sociale din domeniul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a RM.
Aria acestor relaii este destul de mare i poart un caracter complex fapt ce este dictat de structura
complex a activitii vamale contemporane. Raporturile juridice din domeniul activit ii vamale sunt
reglemntate din normele diferitor ramuri ale dreptului (constitu ional, administrativ, contraven ional,
civil, penal, dreptul muncii). Toate aceste raporturi juridice eterogene dup caracterul lor ai o trstur
comun, ele apar ntotdeauna pentru a reglementa ordinea i condi iile trecerii mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal e RM. Anume prezen a unei atare trsturi ne permite s vorbim despre
existena unui tip de relaii sociale independente cum ar fi raporturile juridice vamale. Iar complexitatea
acestor relaii ne permite s vorbim despre complexitatea dreptului vamal ca ramur independent de
drept. Astfel obiectul dreptului vamal l constituie rela iile sociale ce au un caracter complex i care apar
n urma efecturii activitii vamale. n principiu structura rela iilor sociale din domeniul activit ii
vamale este determinat de codul vamal al RM. n dependen de scopurile apari iei lor putem eviden ia
urmtoarele tipuri de relaii sociale ce constituie obiectul reglementrii dreptului vamal:
1) Relaiile sociale legate de organizarea activit ii vamale n RM precum i de organizarea
serviciului vamal de stat.
2) Legate de trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a RM
3) Legate de drepturile de import / export
4) Vmuirea mrfurilor i mijloacelor de transport
5) Control vamal
6) Controlul valutar
7) Facilitile vamale
8) Activitatea operativ de investigaie
9) Relaiile sociale legate de fraude vamale i rspunderea pentru svr irea lor
10) Administrarea statisticii vamale
11) Atacarea deciziilor, a aciunilor sau inaciunii organelor vamale i ale colaboratorilor vamali
12) Colaborarea internaional n domeniu activitii vamale

Metoda dreptului vamal putem meniona 2 metode de baz a reglementrii juridice a rela iilor sociale:
1) Metoda imperativ (administrativ)
2) Metoda dispozitiv (civil)
Prima metod se bazeaz pe relaii de putere i subordonare a subiectelor i unilaterealitatea exprimrii
voinei. Ea se manifest prin stabilirea unor dispoziii prohibi ii i restric ii.

A doua metod se bazeaz pe principiul egalitii subiec ilor i reiese din ideea - este permis totul ce nu
este interzis de lege.
Intruct raporturile juridice vamale au un caracter complex fiecrui tip de rela ii sociale i corespunde o
metod de reglementare juridic proprie doar lui. Cu alte cuvinte caracterul complex al rela ii sociale din
domeniul vamal i corespunde o metod complex a reglementrii juridico vamale adic aplicarea
combinat a modalitilor de influien asupra subiec ilor raporturilor juridice vamale n privin a
asigurrii respectrii normelor legislaiei vamale ale RM. Astfel dreptul vamal reprezint o ramur
complex de drept care reprezint un sistem de norme juridice stabilite sau sanc ionate de stat care
servesc la reglementarea relaiilor sociale din domeniul activit ii vamale i anule acelor legate de
trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a RM, perceperea taxelor vamale,
control vamal i alte mijloace de promovare a politicii vamale.

Scopurile i principiile dreptului vamal


Fiecrei ramuri de drept i sunt caracteristice anumite scopuri i n acest sens dreptul vamal nu este o
excepie. Astfel scopurile de baz ale dreptului vamal sunt urmtoarele:
1) Crearea condiiilor de activitate eficient a organelor vamale i altor organe de stat pentru
efectuarea activitii vamale, dezvoltarea i perfec ionarea ei.
2) Asigurarea unei organizri tiinific argumentate a sistemului vamal care include n sine structura
vamal i alte structuri de stat ce asigur realizarea politicii vamale.
3) Crearea unor condiii de asigurare a drepturilor i libert ilor legale ale cet enilor la efectuarea
activitii vamale.
4) Asigurarea respectrii drepturilor i executrii obliga iilor de ctre cet enii RM, cet enii strini
i persoane fr cetenie, precum i de ctre persoanele juridice n procesul participrii i
implicrii lor n raporturile juridice vamale.
5) Asigurarea respectrii prioritilor i intereselor social economice a RM (este vorba despre
suveranitatea economic, securitatea economic, protec ia pie ii na ionale, stimularea dezvoltrii
economiei naionale i activizarea legturilor RM cu economia mondial)
De rnd cu obiectul i metoda reglementrii juridice o importan deosebit n structura dreptului o au i
principiile juridice.
Principiul este o idee de baz. Principiile dreptului vamal sunt idei normative ini iale de la care porne te
reglementarea juridico-vamal. Ele pot fi divizate n 2 categorii: generale i speciale.
Principiile generale sunt:
1) Principiul legalitii care presupune necesitatea respectrii stricte a constitu iei RM, codului
vamal al RM, altor legi i actelor subordonate legii de ctre to i subiec ii dreptului vamal.
2) Principiul umanismului care i gsete reflectarea sa n interzicerea transportrii libere a
armamentului i substanelor narcotice peste frontiera vamal a RM i n existen a unor nlesniri
n cazul ajutorului umanitar
3) Principiul democratismului care are forme i manifestri multiaspectuale, n special art. 254
codului vamal stipuleaz drepturile persoanei atrase la rspundere pentru fraude vamale precum
i drepturile avocatului i reprezentantului contravinientului. Orice persoan are dreptul s ia
cunotini cu materialele dosatului i s prezinte probe pe acest dosar. Deasemenea principiul
democratismului este artat n capitolul 11 codului vamal care se nume te Atacarea actelor
administrative, aciunolor sau inaciunilor organelor vamale i ale colaboratorilor vamali.
4) Printe alte principii generale putem evidenia principiul respectrii dreptuluilor i libert ilor
omului, principiul prioritii normelor juridice internaionale, principiul egalit ii i altele.

n ceea ce privete principiile ramura ale dreptului vamal al RM ele sunt urmtoarele:
1) Principiul unitii politici vamale a RM, a scopurilor ei i a mijolacelor de realizare.
2) Principiul unitii teritoriului vamal care garanteaz unitatea spa iului economic, libera circula ie
pe teritoriul RM a mrfurilor, serviciilor i mijloacelor financiare, precum i inadmisibilitatea
fixrii frontierelor, taxelor i altor impedimente pentru aceast circulare n afara celor stabilite de
stat.
3) Principiul unitii taxelor vamale stabilite de lege conform cruia mrimea taxelor vamale este
comun i nu poate fi supus modificrii n dependen de persoanele care trec mrfuri i
mijloace de transport peste frotiera vamal de tipul tranzac iilor i al i factori.
4) Tot aici por fi incluse aa principii ca principiul interdictiei introducerii sau scoaterii anumitor
categorii de mrfuri, principiul alegerii benevole a destinaiei sau a regimului vamal i altor.

Raportul dreptului vamal cu alte ramuri ale dreptului


Definind dreptul vamal ca o ramur juridic complex care reprezint un sistem de norme juridice
destinate reglementrii relaiilor sociale din domeniul dreptului vamal, este necesar de a examina aspectul
corelaiei dreptului vamal cu alte ramuri ale dreptului i n primul rnd cu ramurile de baz. Abia dup
aceasta este posibil determinarea exact a locului pe care l ocup dreptul vamal n sistemul juridic al RM.
Normele dreptului constituional consolidnd bazele organizrii economice i politice a societ ii se
consider fundamentale pentru toate celelate ramuri ale dreptului inclusiv i pentru dreptul vamal,
deoarece principiile generale amintite mai sus reflectate n dreptul vamal i un ir de alte principii
generale au o baz contituional. Strns legtur dintre dreptul vamal i dreptul civil se manifest prin
faptul c anumite compartimente ale dreptului civil au analogii directe n dreptul vamal. Ex.: contractul
civil de depozit i corespunde depozitul provizoriu (seciunea 24 cod vamal).
Dreptul vamal i dreptul penal reglementeaz rela iile sociale n cazul comiterii unei a a infrec iuni ca de
exmplu contrabanda (art. 224 cod vamal i art. 248 cod penal, art. 249 cod penal - eschivarea de la plata
taxelor vamale).
Mai evident i mai multiaspectual se profileaz corelaia dintre dreptul vamal,dreptul administrativ i
contravenional deoarece partea preponderent a rela iilor sociale reglementate de normele legisla iei
vamale n sens restrns se refer la domeniul reglementrii dreptului administrativ i contraven ional dat
fiind faptul c:
1) Activitatea organelor vamale reprezint o activitate executiv-dispozitiv a organelor puterii
executive.
2) Raporturile reglementate de normele dreptului vamal deseori apar n potriva voin ei unuia dinte
subiei.
3) Fa de subiecii raporturilor juridice vamale n cazut fraudelor vamale se aplic de obicei msuri
de sancionare contravenional, administrativ, contraven ionale i altele.
4) Contradiciile dintre subiecii participani la raporturile juridice vamale deseori se solu ioneaz pe
cale contravenional (administrativ).
n afar de raliile reciproce cu ramurile fundamentale ale dreptului dreptul vamal are i unele puncte
comune cu:
1) Dreptul financiar n cadrul controlului respectrii legisla iei valutare a rii.
2) Dreptul fiscal n contextul completrii bugetului de stat din contul impozitelor i taxelor.
3) Dreptul procesual penal n cazul executrii de ctre organele vamale a func iilor de urmrire
penal.
4) Dreptul muncii n cazul serviciului organelor vamale i organia iile serviciului vamal.

5) Dreptul funciar la utilizarea de ctre organele vamale a loturilor de pmnt n scopuri vamale.
6) Dreptul internaional n cazul colaborrii cu alte state.

Tema: Norma juridic vamal i raportul juridic vamal

Noiunea, structura i tipurile de norme juridice vamale


Esena i importana social a oricrei ramuri de drept se descoper la analiza normelor juridice care
contituie de fapt coninutul ramurii respective. Fiind o celul primar a oricrei ramuri de drept norma
juridic reprezint o regul de conduit general stabilit de stat, destinat pentru aplicarea multipl care
poart amprenta relaiilor sociale ce constituie obiectul unei anumite ramuri. Nerespectarea sau nclcarea
creia presupune o predeaps stabilit de stat.
Astfel norma juridic vamal este o regul de conduit stabilit de stat scopul creia este reglementarea
relaiilor sociale ce apar, se modific i se sting n domeniul activit ii vamale, nerespectarea sau
nclcarea creia presupune o rspundere juridic stabilit i garantat de stat. Pentru fiecare norm
juridic este caracteristic o structur adic o componen specific a con inutului. Structura normei
juridice vamale este tradiionale e const din 3 elemente: ipoteza, dispozi ia i sanc iunea.
n dependen de orientarea obiectual normele juridice vamale se divizeaz n:
1) Norme materiale care fixeaz un complex de drepturi i obliga ii a subiec ilor dreptului vamal
precum i rspunderea acestor subieci ai dreptului vamal.
2) Normele procesuale ce determin ordinea i condi iile executrii drepturilor i obliga iilor
participanilor la raporturile juridice vamale.
Din punct de vedere al unitii coninutului normele juridice vamale se divizeaz n:
1) Norme principii
2) Norme generale
3) Norme speciale

Dup caracterul conduitei prescrise ele se mpart n:


Norme imperative care prescriu comportamentul subiecilor de drept i nici o abatere de la acestea. La
rndul lor ele se mpart n:
-

Onerative (de impunere) care prescriu n mod expres oblga ia svr irii unor ac iuni (art.155 CV obligaiile deintorului de depozit provizorii)
Prohibitive care interzic svrirea unor aciuni (art.224 CV - contraband / art.248 CP)

Norme dispozitive care acord posibilitatea unui larg comportament subiec ilor de drept, adic normele
care nici nu oblig, nici nu interzic o aciune. La rndul su aceste norme pot fi:
-

Permisive (art.19 CV - dreptul de a introduce i de a scoate din RM mrfuri i mijloace de


transport)
Supletive (art.24 CV - alegerea sau renunarea la regimul sau destina ia vamal)

Dup modalitile tehnice de stabilire a regulilor de comportament:


1) Simple
2) De expediere
3) De planchet

Aciunea normelor juridice vamale n timp, n spaiu i asupra persoanei


n ce privete aciunea normelor juridice vamale n timp fundamental pentru dreptul vamal este regula
alin. 2 art. 6 CV, conform creia activitatea vamal se desf oar n conformitate cu legisla ia care este n
vigoare la data la care organul vamal a primit declaraia vamal i alte documente cu excep ia cazurilor
prevzute de legislaie.
n cazul trecerii ilegale de trecere a mrfurilor se aplic legisla ia n vigoare la momentul trecerii de facto
a acestor bunuri peste frotiera vamal. Acesta este un criteriu de baz a func ionrii normelor juridice
vamale n timp dei ele ar putea fi mprite n norme cu indicarea termenului de ac iune i fr indicarea
acestui termen adic pn la anularea lor oficial de ctre organele competente.
n dependen de funcionarea normelor juridice vamale n spa iu ele pot fi divizate n norme ce
funcioneaz n limitele ntregului teritoriu al RM i n norme ac iunea crora se rsfrnge doar pe anumite
formaiuni teritoriale.
Aciunea normelor juridice vamale asupra persoanelor este determinat de aspectul teritorial al
funcionrii lor.
Normele juridice vamale se rsfrng asupra tuturor persoanelor care se afl n acea parte a teritoriului
vamal unde funcioneaz aceste norme. Excepii fac doar persoanele care au imunitate.

Noiunea i tipurile raportului juridic vamal


Raportul juridic vamal reprezint o diversitate de rela ii juridice diferite dup carterul i con inutul lor
juridic precum i dup cercul participanilor la aceste rapoarte. Ele poart un carter complex.
Raportul juridic vamal este compus din relaiile sociale din domeniul activit ii vamale adic cele
reglementate de normele juridice vamale. Astfel raportul juridic vamal este un tip de rela ii administrative
(subiecii acestui raport nu se afl pe pozi ie de egalitate) ce se bazeaz pe principiile puterii i
subordonrii. Unul dintre subieci la aceste rapoarte este statul. Privit din punct de vedere a structurii sale
raportul juridic vamal este alctuit din 3 elemente constitutive: obiect, subiect i con inut.
Obiectul raportului juridic vamal l formeaz acele ac iuni sau ab ineri de la svr irea acestora asupra
crora sunt ndreptate drepturile i obligaiile participan ilor la aceste rapoarte. Putem men iona c exist
un obiect cu caracter nematerial i un obiect cu caracter material.
Obiectul cu caracter nematerial se consider comportamentul subiec ilor n domeniu administrrii
activitii vamale.
Obiectul cu caracter material pot fi att bunurile materiale (mrfuri i mijloace de transport) ct i bunuri
cu carcter nematerial (servicii pentru vmuire, transportare, pstrare).

Subiecii raportului juridic vamal n linii generale pot fi prezenta i ca fiind participan i la rela iile sociale
crora normele dreptului vamal ofer anumite drepturi i obliga ii n domeniul activit ii vamale i
anume:
1)
2)
3)
4)

Organele vamale a RM
Colaboratorii organelor vamale a RM i colaboratorii organiza iilor serviciului vamal
Persoanele fizice
Persoanele juridice

n ceea ce privete coninutul raportului juridic vamal trebuie s deosebim partea material adic
comportamentul real al subiecilor raportului juridc vamal i partea juridic care reflect drepturile i
obligaiile subiecilor, adic parametrii comportamentului lor posibil (potenial sau necesar).

Dup diferite criterii de clasificare raporturile juridice vamale pot fi divizate n:


1) Materiale i procesuale
2) Primare i secundare
3) Aprute la momentul pn la i dup trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera
vamal
4) Provocate de aciuni legale i ilegale
Raporturile juridice vamale materiale sunt reglementate de normele materiale ale dreptului vamal.
Cele procesuale sunt legate de soluionarea cazurilor i sunt reglementate de normele dreptului procesual
penal.
n aa mod raporturile juridice vamale materiale se realizeaz prin intermediul celor procesual.
Raporturile juridice vamale primare sunt legate nemijlocit de trecerea mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal.
Cele secundare apar de exemplu n legtur cu depistarea n timpul efecturii controlului vamal a
fraudelor vamale. De asemenea raporturile juridice vamale pot aprea:
1) Pn la trecerea de facto a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal
(informarea i consultarea efectuat de ctre organele vamale a persoanelor cointeresate)
2) n momentul transportrii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal (controlul
vamal, vmuirea). Aceste relaii apar ntre organul vamal i persoana respectiv n momentul, fie
cu puin timp nainte sau imediat dup trecerea de ultima a frontierei vamale aRM.
3) Dup (adic mult mai trziu) trecerea real a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera
vamal a RM. De exemplu relaiile sau raporturile din organul vamal i participantul la activitatea
economic extern n vederea efecturii de ctre primul a controlului asupra restituirii valutei n
urma exportului mrfurilor efectual de ultimul.
Drept temei pentru apariia, modificarea i ncetarea oricror rela ii sunt faptele juridice.

Tema: Sistemul i izvoarele dreptului vamal

Sistemul dreptului vamal, principiile i criteriile constituirii lui


Drept sistematizare a normelor juridice se consider ordonarea materialului normativ, organizarea lui ntrun sistem unic i logic construit. Baza sistemului dreptului vamal l constituie normele juridice vamale,
adic reguli de comportament n domeniul vamal stabilite i sanc ionate stat. Cu o anumit nuan de
convenionalitate deptul vamal poate fi divizat n 2 pr i: Partea general i special. Conven ionalitatea
unei asemenea divizri este condiionat de caracterul complex a dreptului vamal ca ramur de drept. n
partea general a dreptului vamal intr acele compartimente normele juridice ale cror con in indica ii
referitoare la reglementarea totalitii de rela ii sociale din domeniul activit ii vamale. Astfel indica iile
din partea general a dreptului vamal se aplic la realizarea normelor juridice vamale ce formeaz ramura
respectiv. n componena prii generale a dreptului vamal pot fi impuse urmtoarele institu ii juridice
vamale:
1) Care consolideaz scopurile, principiile, coninutul activitii vamale i politicii vamale a RM
2) Care reglementeaz statutul juridic al organelor vamale i care ordoneaz statutul juridic a altor
subieci al dreptului vamal
3) Care determin formele i metodele activitii vamale printe care un ol principar l ocup normele
juridice vamale care reglementeaz ordinea adoptrii actelor n domeniu activit ii vamale i
efecturii diferitelor aciuni procesuale
4) Care reglementeaz rspunderea n domeniul activitii vamale inclusiv i rspunderea actelor de
decizii i colaboratorilor.
Partea special a dreptului vamal include n si instituiile dreptului vamal, aranjate intr-o ordine i
consecutivitate logic stabilite de codul vamal al RM. Aici pot fi incluse:
-

Reglementarea juridic a ordinii trecerii peste forntiera vamal a mrfurilor i mijloacelor de


transport
Aplicarea regimurilor i a destinaiilor vamale
Vmuire
Controlul vamal
Reglementarea vamal
Perceperea dreturilor de import / export
Ordinea aplicrii facilitilor vamale
Efectuarea urmririi penale

Izvoarele dreptului vamal, noiunea, tipurile i caracteristica lor


Studierea oricrei ramuri de drept este imposibil fr examinarea problemei izvoarelor ei deoarece
anume izvoarele dreptului caracterizeaz legtura tiin ei dreptului cu statul, n ele se mediatizeaz voin a
statului fa de anumite relaii sau raporturi sociale. Prin izvoarele dreptului vamal se n elege o totalitate
de acte normative ale diferitor organe de stat n care se con in normele care reglementeaz raporturile
juridice vamale (adic regulile generale de comportament n domeniu dreptului vamal).
Clasificarea izvoarelor dreptului de obicei se face dup criteriul for ei juridice:
1) Acte internaionle n domeniul vamal la care RM este parte
Normele dreptului internaional i actele internaionale constituie o parte a sistemului juridic a RM.

Dup fora juridic conveniile ratificate de RM au o for juridic mai mare dect legile ei interne.
2) Constituia RM adoptat la 29.07.1994 normele creia sunt norme de aciuni directe i
consolideaz poziiile iniiale i particularitile de baz ale activit ii vamale n RM. Multe
norme ale constituiei au o legtur direct cu activitatea vamal (ex. Normele profesionale
privind protecia dreptului de proprietate, privind dreptul la libera circula ie, dreptul la
informaie).
3) n sistemul izvoarelor dreptului intr deasemenea i legile RM care reglementeaz direct i
nemijlocit raporturile juridice n domeniul activit ii vamale. La aceste se refer norme care
fixeaz drepturile i obligaiile organelor de stat i ale organiza iilor ob te ti, persoanelor fizice,
juridice, adic toi subiecii dreptului vamal. Totodat se formuleaz i rspunderea pentru
nclcarea acestora. Una din aceste legi este codul vamal al RM adoptat la 20.07.2000 care
determin baza legal economic i organizaional ale activit ii vamale i este orientat spre
protecia economiei naionale, suveranitii economice, securit ii i spre activizarea legturilor
RM cu economia mondial, asigurnd drepturile i libert ile cetenilor i organelor de stat. Un
alt document de baz n sistemul izvoarelor dreptului vamal este legea cu privire la tariful vamal
din 20.11.1997. Aceast lege stabilete ordinea fixrii i aplicrii taxelor vamale ca instrument a
politicii comerciale i a reglementrii statale, a pieii interne de mrfuri, inclusiv i regulile
vmuirii mrfurilor la trecerea lor peste frontiera vamal. La legile exclusiv vamale de asemenea
se refer i legea serviciului n organele vamale din 20.07.2000 i care determin ordinea
efecturii serviciuluin organele vamale i organiza iile serviciului vamal totodat determinnd i
bazele poziiei juridice ale colaboratorilor organelor vamale ale RM. Caracterul complex al
raporturilor juridice vamale condiioneaz folosirea n calitate de izvoare a dreptului vamal a
normelor juridice care se conin n actele legislative ale altor ramuri de drept.
4) Cele mai numersoase izvoare ale dreptului vamal sunt actele juridice subordonate legii printe care
hotrrile parlamentului, guvernului, decretele i altele.

Subiecii dreptului vamal i tipurile lor


Subiect al dreptului n orice ramur de obicei se consider purttorul unor anumite drepturi i obliga ii cu
care el este mputernicit pentru realizarea necesit ilor sale. Astfel subiec ii dreptului vamal se consider
acele persoane care au anumite drepturi i obliga ii n domeniul activit ii vamale. No iunea de subiect al
dreptului este strns legat de noiunea capacitatea juridic care include n sine capacitatea de folosin i
de exerciiu. Astfel subiecii dreptului vamal al RM sunt:
1)
2)
3)
4)

Organele vamale ale RM


Colaboratorii organelor vamale i organizaiilor serviciului vamal
Persoanele fizice
Persoanele juridice

Toi aceti subieci ai dreptului vamal pot fi divizai condi ional n 2 grupuri:
1) Subieci generali sau ordinari
2) Subieci speciali
La categoria celor generali se refer persoanele fizice i juridice, iar la categoria celor speciali organle
vamale i colaboratorii vamali.

Tema: Organele vamale ale RM


Noiunea i statutul juridic al organelor vamale ale RM
Organele vamale sunt organe de stat ce reglementeaz raporturile juridice ce apar, se modific i se sting
n domeniul activitii vamale. Organul vamal este un organ al puterii executive care dup caracterul su:
1)
2)
3)
4)

Este un organ de ocrotire a normelor de drept


Acioneaz n numele statului
Este mputernicit de stat
i exercit funciile i sarcinile sale n domeniul activit ii vamale i alte domenii ale
administrrii nrudite cu el folosind metode i forme de activitate specifice doar lui.

Activitatea organelor vamale este universal i specific. Statutul juridic al organelor vamale este
determinat de locul i rolul lor n sistemul general al organelor pulbice a RM. Organele vamale fac parte
din sistemul organelor puterii executive. Ele realizeaz att func ia executiv cd i cea distributiv n
domeniul activitii vamale. Activitatea executiv a acestor organe const n organizarea i realizarea
practic cotidian a activitii vamale. Apelnd la diverse forme i metode organele vamale i realizeaz
funciile i mputernicirile sale n domeniul organizrii trecerii peste frontiera vamal a mrfurilor i
mijloacelor de transport, perceperii drepturilor de import export, vmuirii i controlul vamal. Acetste
direcii sunt fundamentale n activitatea organelor vamale. Organele vamale ndepliesc o activitate att
executiv organizaional ct i distributiv. Ambele tipuri de activitate au o strns legtur reciproc i
mpreun contituie un ntreg unitar. Totodat activitatea distriburiv a organelor vamale i are
particularitile sale cea mai important dintre care este caracterul su normativ. Ea se manifest prin
adoptarea de ctre organele vamale a actelor juridice corespunztoare. Activitatea executiv
(organizaional executiv) se poate realiza sub forma unor edine de lucru ale colaboratorilor
administraiei seciilor organelor vamale, ntrunirile pentru schimbul de experie pentru recalificarea i
ridicarea calificrii, consferine tiinifico metodice ale colaboratorilor organelor vamale. O trstur
definitorie important a organelor vamale ce determin locul lor n sistemul general a organelor puterii
executive este factul c ele sunt incluse de legisla ia n vigoare n rndul organelor de ocrotire a normelor
de drept. Organele vamale sunt supuse ministerului finan elor. Caracterul de ocrotire a normelor de drept
al activitii organelor vamale are manifestri specifice concrete care se eviden iaz la analiza structurii
activtii vamale i la un ir de mputerniciri specifice ale acestor organe. Caracterul complex al activit ii
vamale determin prezena n aceast activitate a elementelor neomogene inclusiv i a celor de ocrotire a
normelor de drept. Aceasta o dovedesc normele juridice prevzute la art.219 - 223 ale codului vamal al
RM. Potrivit acestor articole arganele vamale n cazurile prevzute de codul vamal al RM pot efectua
urmrirea penal pe dosare de contraband i alte infrac iuni din domeniul activit ii vamale. Volulmul de
baz al lucrului n legtur cu anchetarea cazurilor de nclcare a regulilor vamale este pus pe seama
organelor vamale i persoanelor oficiale ale acestora. Carcterul de orotire a normelor de drept este
confirmarea i de posibilitatea de a ataca deciziile organelor vamale i ale colaboratorilor vamali
(capitolul 11 cod vamal). n special art.288 stipuleaz depunerea plngerii primare pe deciziile, ac iunile
sau inaciunile organelor vamale i a colaboratorilor vamali. Asemenea plngere se depune la serviciul
vamal. Aciunile sau inaciunea factorilor de decizii al serviciului vamal deasemenea pot fi atacate n
serviciul vamal iar deciziile serviciului vamal n instan a de judecat (alin.2 art.288).

Competena organelor vamale i formele realizrii acesteia


Competena organelor vamale reprezint un sistem de mputerniciri, func ii i sarcini puse de ctre stat pe
seama organelor vamale. Statul acord organelor vamale anumite mputerniciri pentru exercitarea
funciilor i soluionarea problemelor puse pe seama lor. Nici o autoritate public cu exce ia parlamentului

i guvernului nu este n drept s emit decizii cu privire la competen a organelor vamale, s le modifice
atribuiile, s le impun alte funcii i s intervin n activitatea lor (alin.5 art.9).
Realizarea competenei organelor vamale poate fi efectuat n diferite forme legale:
-

Prin stabilirea normelor juridice, aplicarea acestora i ocrotirea lor

Organelor vamale pentru executarea funciilor i soluionarea problemelor puse pe seama lor au dreptul s
emit actele juridice att cu carcter normativ. Aplicarea normelor de drept n activitatea organelor vamale
nseamn transpunerea n via a prescpripiilor normelor juridice n corespundere exact cu prevederile
legale. Ocrotirea normelor de drept se realizeaz de ctre organele vamale prin controlul respectrii de
ctre subiecii raporturilor juridice vamale a cerin elor actelor normative i aplicarea fa de contravinien i
a unor msuri de constringere juridic.

Funciile de baz ale organelor vamale


Activitatea organelor vamale ca organe ale puterii executive se manifest rpin executarea func iilor puse
pe seama lor de ctre stat. Prin funciile organelor executive se n elege un complex de ac iuni
organizaional juridice definite n statutul organului i bazate pe un schimb continuu de informa ii care
asigur obiectul orientrii politice, economice i organiza ionale, metodice cu resurse materiale, tehnice i
umane ndreptate spre atingerea scopurilor puse pe seama sistemului de administrare.
Funciile organului puterii executive deriv de la funciile statului. Ele reflect con inutul material al
activitii de conducere. Nomenclatorul or se conine n actele ce reglenteaz statutul juridic al organului
respectiv.
Criteriile de baz ale clasificrii funciilor administrrii sunt obiectul i subiectul administrrii.
n dreptul vamal obiect al administrrii se consider:
1) Bazele juridice, economice i organizaionale ale activitii vamale orientate spre ocrotirea
suveranitii i securitii economice a RM.
2) Crearea condiiilor favorabile pentru integrarea economiei RM n economia mondial
3) Asigurarea ocrotirii drepturilor cetenilor, subiec ilor comerciali i organelor de stat i
respectarea de ctre ei a obligaiilor n domeniul activit ii vamale
Subieci ai administrrii n domeniul activitii vamale care constituie un sistem unic i n care intr:
Serviciul vamal al RM, Birourile vamale, Posturile vamale.
Atribuiile ndeplinite de subiecii administrrii se divizeaz n atribu ii de baz i atribu ii de asigurare
(funcionale). Atribuiile de baz ale organelor vamale sunt urmtoarele:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Participarea la elaborarea politicii vamale a statului i promovarea acestei politici


Asigurarea respectrii legislaiei vamale i fiscale
Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei n cadrul activit ii vamale
Contribuirea n limitele competenei la asigurarea securit ii economice a statului
Aprarea intereselor economice a statului
Aplicarea procedeelor vamale de reglementare a rela iilor economice i comerciale
Incasarea drepturilor de import / export
Participarea la evaluarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor i
mijloacelor de transport peste frontiera vamal i aplicarea acestor msuri
9) Lupta mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legisla iei fiscale care se
refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal precum i trecerea ilegal peste frontier a

10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)

17)
18)

substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, valoarea istoric, obiectelor propriet ii


intelectuale, specii de animale i plante, etc.
Contribuirea la combaterea terorismului internaional
Exercitarea i perfecionarea controlului vamal, efectuarea vmuirii i crearea condi iilor pentru
accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal
Contribuirea i participarea la elaborarea statisticii vamale a comer ului extern i statisticii
vamale speciale
Contribuirea la realizarea msurilor de aprare a securit ii statului, de asigurare a ordinii publice
i morale, de aprarea vieii i sntii oamenilor, florii, faunei i pie ii interne
Exercitarea controlului vamal asupra valorilor valutare n limitele competen ei
Asigurarea ndeplinirii obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal
Participarea la elaborarea acordurilor interna ionale n domeniul vamal, la colaborarea cu
organele vamale i alte autoriti publice din strintate, organiza iile interna ionale n domeniul
vamal i altele
Efectuarea cercetrii tiinifice, oferirea consulta iilor, asigurarea pregtirii i reciclrii
specialitilor n domeniul vamal
Promovarea politicii financiare i economice, dezvoltarea bazei tehnico materiale i sociale a
organelor vamale i crearea condiiilor pentru activitatea colaboratorilor vamali, etc.

Lista propus a atribuiilor fundamentale demonstraz ct de multiaspectual este activitatea organelor


vamale.
La atribuiile de asigurarea a organelor vamale se refer func ia resurselor umane, func ia financiar i
funcia tehnico material. Funciile sale organele vamale le ndeplinesc att desine stttor ct i
colaborrii cu alte organe de stat, instituii, organiza ii i cet eni. Totodat organelor de stat i
funcionarilor sunt obligai s acorde ajutor organelor vamale. Aceasta se refer n primul rnd la organele
financiare i fiscale organele serviciului de forntier, organele de transport i alte organe care sunt strns
legate n aspect funcional cu organele vamale.

Caracteristica sistemului unic a organelor vamale


Sistemul unic a organelor vamale poate fi definit ca o tatalitate ierarhic de verigi independente
condiionat de aspectul funcional caracterizat prin scopuri comune (promovarea politicii vamale unice)
i sarcini comune (utilizarea eficient a instrumentelor controlului vamal i reglementarea schimbului de
mrfuri pe teritoriul vamal al RM), inclusiv i prin subordonarea vertical a verigilor inferioare celor
superioare. Fiecare organ n dependen de locul i situa ia sa n sistemul general joac un anumit rol
ndeplinind un volum anumit de funcii puse pe seama organelor vamale de ctre stat. Un centru unic
funcional i organizaional al acestui sistem este serviciul vamal al RM.
Sistemul organelor vamale const din 3 verigi: serviciul vamal, biroul vamal i postul vamal. Examinarea
totalitii organelor vamale ca fiind un sistem unic presupune concomitent i analiza specificului pr ilor
sale componente adic ale diverselor organe vamale n calitate de subsistem. Fiecare vamal ndepline te
anumite funcii, este mputernicit pentru exercitarea nemijlocit a activit ii vamale, depistarea i
carcterizarea specificului fiecrii dinte ele, este important att pentru a n elege esen a acestui organ i
locul lui n sistemul organelor vamale.
Structura din 3 verigi a sistemului organelor vamale are i o confirmare legislativ i este reflectat n
alin.2 art.9 CV. Alte verigi ale sistemului organelor vamale sunt organele de stat. Ele sunt destinate

realizrii practicii a mputernicirilor RM, n domeniul reglementrilor vamale i rela iilor economice
externe fiind finanate de mijloacele bugetului de stat i altor surse prevzute de legisla ia RM. Legturile
recuproce din cadrul sistemului organelor vamale se bazeaz pe principiul centralizrii i descentralizrii.
Centralizarea se manifest printr-o subordonare ierarhic strict i printr-un control asupra organelor
inferioare din partea celor superioare. Hotrrile lor sunt obligatorii pentru toate organele vamale
inferioare. Descentralizarea presupune c fiecare organ vamal are o competen bine definit pentru
executarea activitii vamale pe teritoriul subordonal. Organele vamale i ndeplinesc func iile avnd o
baz juridic unitar. Unitatea sistemului organelor vamale este confirmat i de simbolica comun de stat
i anume toate organele vamale, navelor maritime i fluviale aflate la dispozi ia lor au drapelul RM, iar
mijloacele de transport auto i navele aeriene au un semn de identificare a organelor vamale. Constituirea
unui sistem unitar al organelor vamale a fost nsoit de schimbri politice, economice i sociale care au
avut loc n RM la nceputul anilor 90. Acestea au fost desfiin ate de URSS i stabilirea unei noi statalit i
moldoveneti de trecere a economiei rii la relaii de pia i respectiv liberalizarea activit ii economice
externe. Toi factorii spuu mai sus au adus la conturarea organelor vamale ntr-o structur de stat
independent. n legtur cu aceasta constituirea i dezvoltarea unui sistem unitar al organelor vamale a
RM pot fi divizate condiional n 3 etape fundamentale fiecare dintre ele avind trasaturile sale specifice.
1)

Perioda din 1991 pina 1993 etapa fundamentarii conceptuale a rolului si imprtantei serviciului
vamal al rm a trasaturilor organizarii si functionarii lor, etapa dep irii consecin elor destrmrii
URSS, etapa crerii unei reele a organelor vamale la frontierele de stat i pe teritoriul RM n
locurile concentrrii de mrfuri i mijloace de transport supuse vmuirii i controlului vamal.
2) Perioada din 1993 pn n 2002 - etpa dezvoltrii sistemului organelor vamale i aparatului
administrativ, crerii i dezvoltrii intensive a obiectelor infrastructurii vamale ce asigur
realizarea activitii vamale n baza unei legisla ii vamale noi.
3) Perioada din 2002 pn n prezent - etapa specificul calitativ al creia const n faptul c accentul
principal n procesul constituirii unui sistem unitar al organelor vamale a RM care cade pe
modernizarea i funcionarea unei organizri depline a serviciului vamal n corespundere cu
necesitile aprute pe parcursul trecerii economiei rii la rela iile de pia i adaptrii activit ii
vamale la standardele internaionale.
Activitatea organelor vamale se nfptuiaz ntr-o corespundere strict cu constitu ia RM, legile ei
naionale i tratatele internaionale n domeniul activitii vamale la care RM este parte. n sistemul
organelor vamale a RM funioneaz laboratoarele vamale, institu iile de nv mnd, centre de calcul i
alte instituii subordonate serviciului vamal al RM, destinaia fundamental ale crora este crearea
condiiilor pentru executarea de ctre organele vamale a func iilor i sarcinilor sale.
Serviciul vamal al RM i alte organe vamale competente:
1) Stabilesc profilul ntreprinderilor, organizaiilor i instituiilor din sistemul organelor vamale i
locul aflrii lor
2) Confirm normele i regulamentele
3) Numesc n funcie i elibereaz din funcie conductorii
4) Adopt hotrri despre reorganizarea sau lichidarea

Tema: Serviciul vamal al RM, Birourile i Posturile Vamale


Statutul juridic al serviciului vamal, sarcinile, funciile i drepturile fundamentale.
Serviciul vamal al RM potrivit art.8 CV este autoritatea central de specialitate care exercit conducerea
efectiv a activitii vamale i care conduce nemijlocit activitatea vamal n RM. El este organul

administraiei publice centrale care asigur securitatea economic a statului i primoveaz politica
vamal. Serviciul vamal este un organ de drept care dispune de tampila cu stema de stat a RM,
activeaza pe principii de instituie bugetar, dispune de mijloace sau de fonduri extrabugetare,, precum i
de resurse obinute din autoritilor din subordine aflate la gestiune. Componen a i structura serviciului
se aprob de GUV RM. Misiunea serviciului vamal const n promovarea serviciului vamal n vederea
asigurrii securitii economice a statului prin faculitarea comer ului, asigurarea respectrii
reglementrilor vamale, perceperea drepturilor de import / export, lupta mpotriva fraudelor vamale,
dezvoltarea unei administrri profesioniste i transpareante care implimenteaz standarde interna ionale n
vederea simplificrii procedurii de vmuire i protejeaz societatea aplicnd uniform i impar ial legisla ia
vamal.

Cele mai importante probleme legate de conducerea unit ii vamale se solu ioneaz la edin ele
consiliului colegial al serviciului vamal. Acest consiliu este condus de directorul general i const dintr-un
ir de operatori i adjuncii directorului general din cadrul organelor vamale. Acest consiliu colegial la
edinele sale examineaz problemele principale ale activit ii vamale a RM, elaboreaz strategia
dezvoltrii serviciului vamal i ea n dezbatere drile de seam ale conductorilor subunit ilor din
subordine. Deciziile consiliului colegial a serviciului vamal se adopt cu o simpl majoritate de voturi ale
membrilor colegiului i se realizeaz prin ordinile directorului general. n cazul unor devirgen e ntre
directorul general i membrii consiliului primul i realizeaz propriile decizii raportnd guvernului despre
divergenile aprute. Volumul de baz al activit ii operative privind conducerea sistemului organelor
vamale se pune pe seama direciilor i seciilor serviciului vamal al RM.
Direciile i seciile serviciului vamal formate dup principiul func ional:
1) Asigur pregtirea proiectelor, hotrrilor administra iei n vederea efecturii activit ii vamale n
ar.
2) Asigur conducerea i controlul realizrii practicii ale acestor hotrri de ctre organele teritoriale
i organizaiile serviciului vamal.
3) Asigur condiii normale pentru funcionarea sistemului organelor vamale i dezvoltarea
infrastructurii vamale.
4) Creaz condiii sociale pentru asigurarea executrii de ctre persoane cu func ii de rspundere i
ali lucrtori ai sistemului organelor vamale i organizaiilor serviciului vamal, obliga iilor lor.

Structura aparatului serviciului vamal al RM este reprezentat de departamentul direc iei i sec iei.

Departamentul venituri i contol vamal. El este alctuit din 7 direcii ultimele fiind divizate n sec ii.
Direcia organizare a controlului vamal. Aceast direc ie este o subdiviziune structural responsabil de
starea i perfecionarea aplicrii formelor de control vamal asupra mrfurilor i mijloacelor de transport
aplicarea diferitor proceduri vamale precum i controlul eliberrii certificatelor de origine.
Direcia veniturilor vamale scopul creia const n contribuirea la optimizarea activit ii serviciului vamal
n domeniul colectrii veniturilor administrate de serviciul vamal.

Direcia destinaiei vamale care are ca scop facilitarea comer ului extern i securizarea traficului
internaional de mrfuri i pasageri prin:
-

Eficientizarea sistemului destinaiei vamale


Perfecionarea continu a metodelor de supraveghere vamal a mrfurilor plasate n destina ii
vamale
Asigurarea evidenei solurilor bneti n cadrul sistemului de garan ii financiare pentru destina ia
vamal solicitat i racordarea acstui sistem la standarte europene
Asigurarea respectrii reglementrilor netarifare aplicate n comer ul extern.

Direcia valoarea n vam i clasificarea mrfurilor const n optimizarea activit ii serviciului vamal n
domeniul determinrii valorii n vam a mrfurilor i clasificrii mrfurilor.
Direcia cercetare i expertiza mrfurilor care are n calitate de obiectiv efectuarea expertizei i cercetrii
mrfurilor n scopuri vamale.
Direcia tehnologii informaionale scopul creia este asigurarea implimentrii politicii vamale a
serviciului vamal rin prizma aplicrii tehnologiilor informa ionale controlul datelor introduse n sisteme
informaionale, contrapunerea acestor date i gestionarea statisticii comer ului exterior.
Direcia investiii i achiziii publice scopul obiectivelor ale crei constau n monitorizarea cheltuielilor de
capital pentru aparatul propriu i dup caz a structurilor teritoriale subordonate prin elaborarea
programului anual al achiziiilor publice n vederea fundamentrii proiectului din bugetul anual de
cheltuieli proprii n conformitate cu necesitile de lucrri, produse i servicii, i gradul de prioritate a
acestora n funcie de fondurile care urmeaz s fie alocate din bugetul anual i programul anual de
investiii pe baz de contracte sau orice alte forme legale i asigurarea din punct de vedere logistic a
desfurrii n condiii de normalitate a activitii serviciului vamal prin servicii interne (arhiva transporturi auto).

Departamentul de aplicare al legii care este alctuit din 6 direc ii.


Direcia analiza riscurilor care se ocup de identificarea ariilor de risc, stabilirea cauzelor i condi iilor
apariiei lor, monitorizarea, evaluarea consecinelor, etc.
Direcia control ulterior scopul creia este participarea la elaborarea politicii vamale i implimentrii ei n
domeniul controlului vamal, asigurarea respectrii legisla iei vamale, fiscale.
Direcia servicii operative scopul creia const n contracararea traficului ilicit de mrfuri i mijloace de
transport peste frontiera vamal, depistarea nclcrilor vamale, organizarea i desf urarea ac iunilor de
contracarare a fraudelor vamale prin acumularea informa iilor relevante privind starea general a zonelor
cu risc sporit.
Centrul Chinologic (cu statul de Direcie) scopul cruia const n lupta cu traficul ilicit de substan e
narcotice, psihotrope, precum i arme, muniii, explozive i produse de tutunterie.
Secia asisten administrativ scopul creia const n dezvoltarea cooperrii interna ionale i na ionale n
realizarea eficient a schimbului de informa ii n domeniul combaterii infra ionalitr ii transfrontaliere,
asigurarea evidenei i controlului respectrii legisla iei n cadrul efecturii actelor de proceduri pe
cazurile de contravenii vamale.
Direcia urmrire penal care are ca scop efectuarea urmririi penale i activit ii operative de investiga ii
pe cazurile de contraband i alte infrac iuni din domeniul activit ii vamale.

Direcia managmentului personal care contribuie la realizarea obiectivelor strategice ale serviciului vamal
prin promovarea i implimentarea unui managment eficient al resurselor umane n sistemul vamal precum
i prin optimizarea lucrrilor de secretariat, ducerea eviden ei lucrrilor de secretariat referitoare la peti ii,
asigurarea operaiunilor arhivistice la documentele serviciului vamal, asigurarea regimului secret al
documentelor conform legislaiei privind aprarea secretului de stat i altor secrete protejate de lege.
Direcia dezvoltare profesional a colaboratorilor vamali (centrul de instruire) misiunea creia const n
asigurarea n conformitate cu prevederile legale a reglementrilor privind planificarea, organizarea i
desfurarea procesului de instruire i perfec ionare profesional a colaboratorilor vamali.
Direcia securitate intern care este contituit din realizarea msurilor publice i secrete orientate spre
asigurarea proteciei juridice a colaboratorilro serviciului vamal i a persoanelor care acord sprijin
subdiviziunilor care exercit activitatea operativ de investiga ii i asigur securitatea intern a
autoritilor vamale.
Direcia control al incasrii - control vamal i asisten juridic care are ca scop asigurarea controlului
respectrii i implimentrii adecvate a legislaiei de ctre organele vamale, persoanele fizice i juridice
subieci ai activitii economice externe, supravegherea ncasrii obliga iilor vamale, acordrii asisten ei
juridice, serrviciului vamal i organelor vamale dup caz i protejrii la frotiera e drepturilor propriet ii
intelectuale.
Direcia analitic scopul creia este realizarea activit ii obiective prin oferirea suportului analitic i
informativ respectiv pentru realizarea misiunii de baz a serviciului vamal privind implimentarea politicii
vamale n vederea asigurrii respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal a RM, control vamal, vmuirea, etc.
Direcia mnagment strategic care are drept scop de a contribui la consolidarea capacit ilor func ionale
ale serviciului vamal prin alinierea la standartele interna ionale de managment al calit ii activit ii
vamale standardele internaionale de control intern precum i promovarea cooperrii vamale
internaionale i dezvoltarea relaiilor publice.
Direcia audit intern scopul creia este de a realiza o activitate obiectiv i independent prin oferirea
serviciilor de asigurare i consultaii pentru mbunt irea operaiunilor serviciului vamal i contribuirea
la dezvoltarea activitii vamale.
Direcia .............................. care are ca obiectiv elaborarea proiectelor bugetului serviciului vamal,
cadrului de cheltuieli, pronosticurilor, veniturilor i cheltuielilor de diferit gen, distribuirea i
redistribuirea alocaiilor bugetare, ntocmirea raporturilor financiare.

Statutul juridic al biroului vamal i postului vamal: sarcinile i funciile lor de baz
Baza organizaional a sistemului organelor vamale a RM o constituie birourile vamale i posturile
vamale. Anume ele ndeplinesc nemijlocit o parte preponderent a sarcinii n domeniul activit ii vamale.
Biroul vamal face parte din sistemul organelor vamale i i exercit activitatea sub conducerea
serviciului vamal a RM. Birourile i posturile vamale se creaz de obicei dup principiul teritorial i
activeaz pe teritoriul subordonat lor. Plasarea birourilor vamale pe teritoriul rii este legat att de
deplasrea mrfurilor i mijloacelor de transport ct i de concentrare a participan ilor la activitatea
economic extern. Postul vamal al RM conform legisla iei n vigoare deasemenea intr n sistemul unic
al organelor vamale ale RM, se consider verig primar a acestui sistem i i desf oar activitatea sa

sub conducerea nemijlocit a biroului vamal. Componena numeric a posturilor vamale este determinat
reeind din torentul de mrfuri, mijloace de transport i pasageri care trec peste fiecare post vamal
concret. Plasarea posturilor vamale precum i a birourilor vamale se bazeaz pe principiul teritorial adic
ele se plaseaz nemijlocit n apropierea punctelor de trecere peste frontiera vamal. Sarcinile birourilor
vamale i posturilor vamale sunt n mare parte asemntoare. Sarcina de baz a lor este executarea
nemijlocit a activitii vamale pe teritoriul regiunii subordonate.
Funciile birourilor vamale i posturilor vamale deasemenea n mare majoritate sunt asemntoare i
dezvluie mai concret funciile organelor vamale expuse la art. 11 CV. Aceste func ii pot fi divizate
condiional n 3 grupuri interdependente:
1) Funcii economice (fiscale)
2) Funciile juridice
3) Funciile organizaional analitice
Astfel biroul vamal implimenteaz particip la implimentarea mecanismelor juridice, economice,
organizaionale a realizrii programelor de dezvoltare a activit ii vamale pe teritoriul subordonal.
Biroul vamal particip la elaborarea i realizeaz, iar postul vamal particip la realizarea programelor de
dezvoltare a activitii vamale pe teritoriul subordonat. Inclusiv biroul vamal i postul vamal:
-

Efectuiaz controlul respectrii de ctre persoanele fizice i juridice a normelor ordinii de drept i
a condiiilor activitii vamale.
Efectuiaz vmuirea mrfurilor i mijloacelor de transport.
Controleaz veridicitatea i deplintatea datelor oferite n scopuri vamale.
Realizeaz controlul asupra transportri mrfurilor i mijloacelor de transport aflate sub
supravegherea vamal precum i a documentelor nso itoare n locurile stabilite de crte organele
vamale.
Calculeaz i percepe taxe i alte pli vamale.
Controleaz activitatea brocherilor vamali i a transportatorilor vamali.
Exercit funcii agentului controlului voluntar.
Duce lupta cu cotrabanda, cu fraudele vamale i alte nclcri care atenteaz la desf urarea
normal a activitii organelor vamale a RM.

Totodat biroul vamal exercit i alte funcii care nu intr n competen a posturilor vamale. Astfel biroul
vamal:
1) Organizeaz, coordoneaz i confer activitatea posturilor vamale subordonate.
2) Generalizeaz i analizeaz practica privind aplicarea mijloacelor de reglementare vamal a
activitii economice precum i practica de aplicare a drepturilor.
3) Efectuiaz controlul privind exercitarea strict a legisla iei de cte subdiviziunile structurale a
biroului vamal i posturilor vamale subordonate.
4) Exercit efectuarea controlului privind activitatea economic financiar a persoanelor ce trec
mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal a RM.
5) Exercit controlul prinvind respectarea legalit ii de ctre colaboratorii organelor vamale la
efectuarea urmrii penale pe cazurile svr irii infrac iunilor n domeniul activit ii vamale, a
fraudelor vamale precum i altor nclcri ce atenteaz la desf urarea normal a activit ii
vamale.
Birourile i posturile vamale i soluioneaz probleme i i ndeplinesc func iile n colaborare cu alte
organe ale puterii executivepe teritoriul crora se afl, cu organele administra iei publice locale,
organizaiile comerciale i necomerciale inclusiv i cu cet enii. Biroul vamal este persoana juridic cu
toate atributele caracteristice. Biroul vamal este finan at din mijloacele bugetului de stat i din alte

mijloace prevzute de legislaie. Postul vamal se afl n subordonarea operativ fa de biroul vamal din
componena cruia el face parte.
Structura i cimponena numeric a birourilor i posturilor vamale se aprob de ctre serviciul vamal a
RM n conformitate cu legislaia n vigoare. nfiinarea, reogranizarea i lichidarea biroului vamal
deasemenea o realizeaz serciul vamal a RM.

Tema: Efectuarea serviciului n organele vamale


Noiunea i principiile efecturii serviciului n organele vamale
Serviciul n organele vamale este un gen special de activiate n serviciul public prin care se exercit
funciile drepturile i obligaiile organelor vamale incluse n sistemul organelor de drept i a organelor
securitii statului. Persoanele cu funcii de rspundere n organele vamale sunt cet eni ai RM care de in
funcii n organele vamale i care disun de grade speciale.
Funciile din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor func ii se clasific n 4 grupe:
efectivul inferior, de comand mediu, de comand superior i de comand suprem.
Funciile n organele vamale sunt strabilite i aprobate de directorul general al serviciului vamal.
Nomenclatura funciilor din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor func ii se
stabilesc de guvern. La pensionarea colaboratorului vamal la gradul lui special se adaug cuvintele n
retragere. Pot fi colaboratori vamali ceteni ai RM care au mplinit vrta de 18 ani ap i dup calit i
individuale i profesionale, dup nivelul instruirii i starea snt ii s exercite func ii n organele vamale.
Angajarea n serviciul organelor vamale este benevol i se face n baza de contract individual de munc.
Informaia prinvind funciile vacante i condiiile de aplicare e lor este dat publicit ii ultima fiind
asugurat prin intermediul mijoacelor de informare n mas, plasrii informa iei pe pagina web a
serviciului vamal i al afirii acesteia pe panoul informa ional la sediul aparatului central al serviciului
vamal. La anagajarea n organul vamal este necesar de a prezenta urmtoarele documente: cererea,
buletinul de identitate, carnetul de munc, diploma de studii, cretificatul medical, livretul militar, cazierul
judiciar i dosarul personal. La angajarea organului vamal aceste acte sunt verificate n modul stabilit de
legislaie. Deasemenea la angajarea organului vamal colaboratorii sunt supu i nregistrrii dactiloscopice
de stat obligatorii n conformitate cu legislaia. Nu poate fi angajat n organele vamale i nu se poate afla
n exerciiul funciei persoana care a fost concediat anterior din serviciu pentru fapte ilicite care au
discreditat statutul de colaborator vamal, persoana cu antecedente penale, persoana recunoscut prin
hotrre judectoreasc definitic incapabil sau cu o capacitate de exerci iu limitat precum i persoana
care la angajare a tinuit informaia care mpiedic aflarea ei n serviciul vamal. Deasemenea nu poate fi
angajat n organele vamale persoana care este:
-

so, soie, rud sau afin de gradul 1 sau 2 cu o persoan fizic afiliat uneo persoane juridice ce
deine licena pentru activitatea de brocher vamal.
so i soie, rud sau afin de gradul 1 i 2, o persoan fizic angajat cu un fondator sau asociat
sau cu o persoan cu funcii de conducere a persoanelor juridice ce de ine licen a pentru
activitatea de brocher vamal.

Colaboratorul vamal aflat n una din situaia prevzut la alin.1 (lit. d i e) art.6 din legea privind serviciul
n organele vamale, n termen de 30 de zile urmeaz s decid cu privire la nlturarea acestora n caz
contrar urmeaz a fi eliberat din serviciu conform art.43.

Colaboratorul vamal nu este n drept:


1) S exercite o alt funcie remunerat cu excepia activit ii didactice, tiin ifice sau de crea ie.
2) S exercite personal sau prin intermediul unui ter activitate de ntreprinztor.
3) S fie membru al unui organ de conducere, al unei organizaii comerciale cu excep ia cazurilor
misiunilor speciale.
4) S fie reprezentant unui ter n organele vamale.
5) S utilizeze n alte scopuri dect cele de serviciu mijloacele tehnice, mijloacele materiale,
mijloacele de asigurare informaional, mijloacele financiare, precum i alte moduri ale statului i
informaii de serviciu.
6) S primeasc de la persoanele fizice i juridice daruri, remunerri, servicii, mprumuturi, mijloace
pentru plata odihnei, distraciilor, cheltuielilor de transport i alte recompense legate de
integritatea obligaiilor de serviciu.
7) S plece n deplasri de serviciu n strintate din contul unor persoane fizice i juridice cu
excepia deplasrilor efectuate n conformitate cu acordurile interna ionale la care RM este parte,
sau cu acorduri interstatale sau acorduri a autorit ilor publice cu organiza iile interna ionale.
8) S fac uz de serviciu n interesul unor partide, asocial ii ob te ti, inclusiv religioase.
n timpul efecturii serviciului n organele vamale colaboratorul vamal este obligat s transmit n
administrarea unei alte persoane pe perioada serviciului n organul vamal cota sa (pachetul de ac iuni) din
fondul statutar al unei organizaii comerciale n modul stabilit de legisla ie. Deasemenea n cadrul
organelor vamale este inadmisibil crearea structurilor ale partidelor, ale asocia iilor ob te ti, inclusiv
religioase cu excepia sindicatelor.
La angajarea n organul vamal poate fi stabilit un termen de ncercare de pn la 6 luni n dependen de
nivelul de pregtire profesional i al funciei pe care urmeaz s-o de in angajatul. n asemenea caz
angajatul se numete n funcie ca stagiar fr a i se acorda gradul special. Termenul de ncercare se indic
obligatoriu n ordinul de numire n funcie i poate fi redus prin decuzia directorului general. Pentru
angajaii prin concurs sau prin transfer termenul de ncercare nu se stabile te. Contractul individual de
munc se ncheie n scris pe un termen de un an, 3 ani sau 5 ani. Forma contractului individual de munc
se elaboreaz dup contractul tip aprobat de ministerul muncii. n contract se stipuleaz obliga iile i
rspunderea prilor. Contractul individual de munc se ntocme te n 2 exemplare, este contrasemnat de
ctre pri, unul rmine la serviciul vamal iar altul se nmneaz angajatului. Dup ncheierea contractului
sau la expirarea termenului de incercare dup caz angajatului i se acord primul grad special i numr
personal. De asemenea colaboratorilor vamali li se elibereaz legitima ie de serviciu i ecusoane distincte.
Funciile din organul vamal care pot fi exercitate de angajaii n baza de concurs, precum i condi iile
concursului le stabilete directorul general.
Pentru efectivul inferior, efectivul de comand mediu i efectivul de comand superior se stabilesc
urmtoarele termene de deinere a gradelor speciale:
-

Plutonier i sublocotenent - 1 an
Locotenent i locotenent major - 2 ani
Cpitan - 3 ani
Maior - 4 ani
Locotenent-colonel - 5 ani

Pentru gradele speciale de plutonier major al serviciului vamal i gradele speciale de colonel al serviciului
vamal nu se stabilesc termene de deinere.
Pentru colaboratorii vamali care au studii superioare profesionale i i exercit serviciul n organele
vamale termenul de deinere a gradului special de locotenent este de un an. Gradul special ulterior
conform funciei deinute se confer colaboratorului vamal dup expirarea termenului de de inere a

gradului special precedent. Nu poate fi propus pentru conferire de grad special ulterior colaboratorul
vamal care are sanciuni disciplinare (cu excepia celor declarate verbal) sau cruia i s-a intentat ac iunea
penal ori i se face ancheta de serviciu privitor la nclcarea disciplinei de serviciu. n caz de achitare sau
finalizare a anchetei de serviciu printr-un raport ntocmit privind lipsa de nclcri colaboratorul vamal
poate fi propus pentru conferirea gradului special ulterior.

Drepturile i obligaiile colaboratorilor organelor vamale i exercitarea serviciului n


organele vamale
Colaboratorii vamali beneficiaz de urmtoarele drepturi:
1) S ia cunotin de documentele care stabilesc drepturile i obliga iile sale, cpriteriile de apreciere
a calitii exercitrii serviciului n organele vamale care contribuie la avansarea n serviciu.
2) S primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare ndeplinirii obliga iilor de
serviciu.
3) S inspecteze agenii economici indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare.
4) S ia decizii i s participe la elaborarea de proiect de hotrri n corespundere cu obliga iile sale
de serviciu.
5) S participe la concurs pentru a ocupa o funcie vacant n cadrul organelor vamale.
6) S fie avansat n funcie conform rezultatelor obinute i conform nivelului de calificare.
7) S ia cunotin cu materialele dosarului personal, de avizele referitoare la activitatea sa i de alte
documente pn la includerea lor n dosar precum i s prezinte lmuriri care se anexeaz la
dosarul personal.
8) S se recicleze, s-i ridice nivelul de calificare, de profesionalitate, din mijloacele bugetului de
stat pentru serviciul vamal.
9) S fie asigurat cu pensie n conformitate cu legisla ia.
10) S cear efectuarea unei anchete de serviciu pentru contestarea informa iei care i demigreaz
demnitatea i i lezeaz drepturile.
11) S se ntruneasc ntr-un sindicat.
12) S participe la adunri n cadrul organului vamal.
13) S aplice fora fizic, mijloacele speciale, arma de foc, arma alb n modul i n cazurile
prevzute de legislaie.
14) S i se acorde protecie fa de pericolele la care este expus ca urmare a ndeplinirii obliga iilor de
serviciu sau n legtur cu ndeplinirea acestora.
Pe lng drepturile menionate anterior colaboratorul vamal dispune de urmtoarele obliga ii:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

8)
9)
10)

S asigure respectarea constituiei, legilor i altor acte normative.


S asigure respectarea i aprarea drepturilor i intereselor ale cet enilor.
S execute ordinul i dispoziiile efilor organului vamal.
S respecte regulamentul de ordin interior a organului vamal, modul de utilizare a informa iei de
serviciu.
S ndeplineasc instruciunile de serviciu.
S respecte regulamentele i alte acte normative.
S pstreze secretul de stat, alte secrete aprate de lege, s nu divulge informa ia care ia parvenit
n exerciiul funiunii, inclusiv informaia referitoare la viaa personal, la cinstea i demnitatea
ceteanului.
S depun n condiiile legii declaraiile cu privire la venituri i proprietate.
S respecte prevederile codului privind conduita ei a colaboratorului vamal.
S acioneze n scopul combaterii fraudelor, a corupiei, a traficului ilicit de mrfuri, precum i
altor fapte ilicite.

11) S nu se lase intimidat de presiune sau de influiene exercitate asupra lui de ctre persoane sau
structuri din interiorul su, precum i din afara instituiei n vederea ndeplinirii atribu iilor de
serviciu.
12) S semnalizeze faptele de comportament corupional i cel care ncalc grav etica profesional.
Toate aceste obligaii ale colaboratorului vamal sunt conforme func iei de inute i sunt specificate n
instruciunile de seviciu.
Modul de elaborare i aprobare a acestor instruc iuni l stabile te directorul general.
Dreptul de executare a atribuiilor de serviciu a colaboratorului vamal sunt recunoscute i urmtoarele
aciuni:
1) Participarea la ntruniri, instituii, competiii i alte activiti de serviciu conform unui plan
aprobat de ctre eful organului vamal.
2) Aflarea n calitate de ostatic n legtur cu executarea atribu iilor de serviciu.
3) Deplasarea spre i de la locul de serviciu, precum i aflarea n deplasarea de serviciu.
4) Aflarea n concediul medical, deplasarea spre locul de tratatment i de la locul de tratament.
Directorul general al serviciului vamal este numit n func ie i eliberat din func ie de ministrul finan elor.
Adjuncii directorului general sunt numii i eliberai din func ie de ministrul finan elor la propunerea
directorului general. Ceilali colaboratori vamali sunt angajai i elibera i din func ie de ctre directorul
general. Colaboratorii vamali concediai n legtur cu lichidarea organului vamal sunt inclu i n baza
consummntului lor n rezerva organului vamal pe un termen de pn la 3 luni pentru a fi reangaja i. n
peroada de aflare n rezerv nu intr concedieri anuale, suplimentare i concedieri medicale. n termen de
pn la 20 de zile de la data conferirii primului grad special colaboratorul vamal depune jurmntul.
Pregtirea profesional i ridicarea nivelului de calificare a colaboratorului vamal se efectuiaz n centrul
de instruire a colaboratorilor vamali i n instituii de nv mnt de profil. Atestarea colaboratorului
vamal se face pentru evaluarea corespunderii lui func iei de inute i are loc de regul o dat de 2 ani, dar
nu mai rar de o dat la 4 ani. La decizia directorului general poate avea loc i o atestare anticipat.
Deasemenea colaboratorii vamali poart uniform atribuit gratuit modelul creia precum i nsemnele, i
normele de asigurare cu uniform sunt aprobate de guvern, iar regulile de portuniform sunt stabilite de
directorul general. Dup o pregtire corespunztoare colaboratorii vamali sunt n drept s poarte n
exerciiul funciei arma de foc, arma alb i mijloace speciale. Pentru ndeplinirea con tiincioas a
obligaiilor sale de serviciu colaboratorii vamali pot fi stimula i prin:
1)
2)
3)
4)
5)

Exprimarea unei
Acordarea a unui premiu.
Premierea cu un cadou de pre.
Menionarea cu diploma de onoare a serviciului vamal.
Distingere cu insigne de 2 tipuri: eminent a serviciului vamal; colaborator vamal de onoare al
RM.
6) Conferirea nainte de termen a gradului special ulterior.
7) Conferirea a gradului special ulterior mai nalt cu o treapt dect gradul special corespunztor
funciei deinute.
8) Anularea nainte de termen a unei sanciuni disciplinare.
Decorarea colaboratorului vamal cu arme personale se efectuiaz la decizia consiliului colegial al
serviciului vamal prin ordin indus de ctre directorul general. Deasemenea colaboratorul vamal poate fi
propus de ctre directorul general s fie decorat cu distinc ii de stat sau s i se confere titlul onorific a
RM. Regulamentul consiliului eminent al serviciului vamal i colaboratorul vamal de onoare a RM,
precum i regulamentul diplomei de onoare a serviciului vamal se aprob de ctre directorul general.

Pentru nclcarea disciplinei de serviciu colaboratorului vamal i pot fi aplicate urmtoarele sanc iuni
disciplinare:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Observaii.
Mustrare.
Mustrarea aspr.
Retrogradarea n funcie pe un termen de pn la 6 luni.
Reinerea conferirii gradului special.
Prentmpinarea ca necorespunderii serviciului n conformitate cu rezultatele atestrii.
Eliberarea din serviciu din organul vamal.

Colaboratorii vamali nu sunt n drept s participe la greve, s se asocieze n partide i alte organiza ii
social-politice.

Condiiile serviciului n organele vamale


Directorul general al serviciului vamal aprob regulamentul model de ordine interior al organului vamal.
Regulamentul de ordin interior a organului vamal teritorial este aprobat de eful acestuia n func ie de
specificul activitii. Timpul de munc sptmnal n organele vamale nu trebuie s dep easc timpul de
munc sptmnal stabilit de legislaie. Pentru stabilirea organelor de munc n organele vamale se iau n
calcul 5 zile lucrtoare pe sptmna i timpul de munc a unei zile. Pentru colaboratorii vamali care
ndeplinesc obligaii de serviciu n condiii duntoare este stabilit un timp de munc redus. Lista
funciilor exercitate n condiii duntoare este stabilit de guvern.
Colaboratorilor vamali li se acord urmtoarele concedii:
1) Concediul anual.
2) Concediul suplimentar (pentru vechime n munc n organele vamale, pentru ndeplinirea
obligaiilor de serviciu n condiii duntoare i alte cazuri prevzute de legisla ie).
3) Concediul nepltit.
4) Concediul medical.
5) Alte concedii prevzute de legislaie.
Compensarea n bani a concediului nefolosit nu se admite cu excep ia cazurilor de eliberare din func ie
cnd concediile anuale i cele suplimentare nu au fost folosite. Durata concediului se calculeaz n zile
lucrtoare. La stabilirea duratei concediului anual zilele de srbtoare i alte zile nelucrtoare din timpul
concediului nu se includ n numrul zilelor de concediu. Concediul anual a colaboratorului vamal este de
30 de zile lucrtoare. n afar de concediul anual pltit colaboratorului vamal i se mai acord concediu
suplimentar n mrime de:
1) 5 zile lucrtoare pentru o vechime n munc de 10 ani
2) 10 zile lucrtoare pentru o vechime n munc de 15 ani
3) 15 zile lucrtoare pentru o vechime n munc de 20 ani
Deasemenea colaboratorului vamal i se poate acorda cocediu suplimentar pentru ndeplinirea obliga iilor
de serviciu n condiii duntoare. Concediile suplimentare se nsumeaz concediului anual, dar durata
total a concediului nu poate depi 60 de zile lucrtoare (concediu anual pltit). Colaboratorul vamal are
dreptul deasemenea la un concediu nepltit de pn la 60 de zile lucrtoare anual. Concediul nepltit se
acord n cazuri excepionale prin decizia efului organului vamal. Concediul nepltit nu se include n
concediul anual. Un alt tip de concediu i se acord colaboratorului vamal n cazul concediului medical n
baza unui act eliberat de instituia medical. Deasemenea colaboratorului vamal i se acord i alte

concedii n condiiile stabilite de lege. Timpul de aflare n astfel de concedii se include n vechimea de
munc pentru conferirea gradului special i pentru calcularea a suplimentului la salariu.

ncetarea serviciului n organele vamale


Serviciul n organele vamale nceteaz n caz de eliberare din serviciu sau n cazul de deces.
Eliberarea din serviciu din organele vamale i organiza iile serviciului vamal poate avea loc:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)

La cererea persoanei.
La expirarea termenului de serviciu indicat n contract.
n caz de transfer ntr-o alt autoritate public.
n cazul alegerii ntr-o funcie electiv ntr-o autoritate public.
n cazul lichidrii organului vamal sau organizaiei serviciului vamal sau n cazul reducerii
statelor de funcii a organului vamal.
n caz de imposibilitate de ndeplinire a atribuiilor constatat prin examinarea medical de
specialitate.
Din cauza necorespunderii funciei deinute constatate de comisia de atestare n cazul lipsei de
post inferior vacant sau n cazul respingerii func iei propuse.
Pentru o nclcare grav sau o nclcare sistematic a disciplinei de serviciu specificate.
Pentru comiterea a unei infraciuni i pentru condamnarea n baza de sentin judectoreasc
definitiv.
n cazul limitrii prin hotrre judectoreasc definitiv a dreptului de a ndeplini atribu ii sau n
cazul existenei de antecedente penale.
n cazul retragerii ceteniei RM sau deinerii cet eniei unui alt stat.

Eliberarea din serviciu se efectuiaz de ctre directorul general. Nu se admite eliberarea din serviciu n
timpul aflrii colaboratorului vamal n cocediul anual sau concediul medical. Dup pensionare
colaboratorii vamali au dreptul la port uniform.
Drept nclcare grav a disciplinei de serviciu n organul vamal sunt recunoscute urmtoarele ac iuni ale
colaboratorului vamal:
1) Aciunile care contribuie la trecerea bunurilor peste frontiera vamal cu nclcarea legisla iei
vamale dac aceste aciuni nu atrag rspundere penal.
2) Reinerea cu privire la pstrarea i eliberarea bunurilor precum i a mijloacelor bne ti ft
perfectarea documentelor n modul stabilit de ligisla ie.
3) nclcarea modului stabilit de transmitere, utilizare i pstrare a tampilei personale, a sigiliilor
vamale, a tampilelor i documentelor de gestiune strict avnd ca urmare pierderea sau utilizarea
lor de ctre persoanele neautorizate.
4) Nerespectarea modului stabilit de perfectarea a documentelor aferente opera iunilor vamale.
5) Divulgarea informaiei, pierderea documentelor, copiilor autentificate care con in secret de
serviciu.
6) Acordarea de serviciu prin uzul funciei n schimbul unei remunera ii unui serviciu sau altor
benificii.
7) Efectuarea operaiunilor vamale n afara orelor de program n alt loc dect cel stabilit fr
autorizarea efului organului vamal n cazul cnd autorizarea era obligatorie i nu a fost acordat
n condiiile respective.
8) Stabilirea incorect a vamlorii n vam a mrfurilor prin care a fost prejudiciat grav statul.
9) Ofensa adus ceteanului i lezarea drepturilor lui n timpul efecturii opera iunilor vamale
constatate prin investigaie de serviciu, cercetarea sau hotrre judectoreasc definitiv.
10) Alte nclcri.

Hotrrea privind eliberarea din serviciu n organul vamal sau transferul ntr-o alt func ie poate fi atacat
n instana de judecat. Colaboratorul vamal recunoscut ca fiind eliberat din serviciu sau transferat la un
alt serviciu nelegitim din funcia respectiv este restabilit n aceea i func ie. Perioada cuprins ntre data
eliberrii i data restabilirii n serviciu se include n vechimea de munc pentru conferirea gradului special
ulterior i se ia n calcul suplimentul pentru vechime n munc. Deasemenea colaboratorului vamal
restabilit n serviciu se achit drepturile bne ti stabilite de legisla ie pentru perioada cuprins ntre data
eliberrii i data restabilirii n serviciu.
Modelul plngerii n legtur cu nerespectarea codului privind conduita etic a colaboratorului vamal.
1) Numele
Prenumele
Adresa
Telefon/Fax
2) Numele sau numrul de identificare a colaboratorului vamal a crui fapt este sesizat i biroul
vamal n care acesta i desfoar activitatea.
3) Descrierea faptei care constituie obiectul plngerii.
4) Prezentarea eventualelor dovezi pe care se sprijin acuza iile.
5) Data i semntura.

Tema: ntroducerea sau scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport pe


sau de pe teritoriul vamal al RM.
Introducerea bunurilor pe teritoriul RM
Persoanele fizice au dreptul de a introduce i de a scoate de pe teritoriul RM bunuri n conformitate cu
legislaia n vigoare a RM. Deasemenea persoanele fizice au dreptul s introduc, s expedieze i s
scoat n/din RM valori valutare (n limitele stabilite) fr achitarea dreturilor de import/export. O
asemenea introducere sau scoatere a valorilor valutate (n afar de monede metalice ce con in metale
preioase) se efectuiaz n conformitate cu legisla ia valutar a rii. Declararea bunurilor introduse sau
scoase de pe teritoriul RM de regul se face n mod verbal. Persoanele fizice sunt obligate s declare n
scris numerarul i cecurile n moned naional a RM, precum i numerarul i cecurile de cltorie n
valut strin n urmtoarele cazuri:
1) La ntroducerea a valorilor valutare pe teritoriul RM dac suma lor dep e te 10.000 de euro (sau
echivalentul lor) de o persoan.
2) La scoaterea valorilor valutare de pe teritoriul RM dac suma lor dep e te 10.000 de euro (sau
echivalentul lor) de persoan.
3) La solicitarea colaboratorului vamal
Bunurile trecute peste frontiera vamal de ctre persoanele fizice sunt supuse declarrii obligatorii
conform legislaiei vamale n vigoare. La ntroducerea n RM a bunurilor , bagajului nenso it pe teritoriul
vamal, persoanele fizice sau transportatorul bunurilor declar i achit drepturile de import. La solicitare
bunurile i bagajul nensoit pot fi vmuite la organul vamal inferior cu respectarea prevederilor legisla iei
n vigoare. La scoaterea bunurilor de pe teritoriul RM persoanele fizice deasemenea sunt n drept de a
vmui mrfurile la organele vamale interne. Persoanele fizice au dreptul de a declara verbal organului
vamal corespunztor urmtoarele bunuri:
1) Obiecte de uz personal introduse n ar precum i mrfurile speciale indicate n legisla ia vamal
(n lista mrfurilor a cror transportare peste frontiera vamal nu necesit achitarea drepturilor de
import/export).
2) Bunurile introduse n ar n afara celor indicate mai sus a cror valoare nu dep e te suma de
300 de euro i care nu sunt destinate activitii comerciale i de produc ie.

3) De a introduce pe teritoriul rii sau de a primi prin intermediul trimiterilor po tale interna ionale
sau a bagajelor nensoite bunuri fr achitarea drepturilor de import cu condi ia c acestea nu
sunt destinate activitii comerciale sau de produc ie n legtur cu stabulirea la loc de trai
permanent n RM sau cu obinerea acestor bunuri prin mo tenire. Faptul stabilirii pentru trai
permanent sau obinerii motenirii se confirm prin actele respective. Modul de acordare a
nlesnirilor menionate se stabilete de serviciul vamal.
4) De a primi prin intermediul trimiterilor otale interna ionale fr achitarea drepturilor de import
bunurile cu condiia c valoarea lor n vam nu dep e te suma de 300 de euro i ele nu snt
destinate activitii comerciale sau de produc ie. n cazul n care valoarea n vam a mrfurilor
depete limita neimpozabil de 300 de euro drepturile de import se vor achita pornind de la
valoarea mrfurilor n vam, iar limita neimpozabil men ionat nu mic oreaz valoarea
impozabil a acesteia.
5) De a introduce pe teritoriul rii mrfuri care nu sunt prevzute la punctul 1 i 2 i care nu sunt
destinate activitii comerciale sau de produc ie cu condi ia achitrii tuturor drepturilor de import
i declarrii n modul stabilit.
6) De a primi bunuri prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau a bagajelor nenso ite cu
condiia c acestea nu sunt destinate activitii comerciale sau de produc ie precum i cu condi ia
achitrii drepturilor de import cu excepia cazurilor prevzute la punctul 4 i declarrii n modul
stabilit.
Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce mrfuri pe teritoriul RM numai n conformitate cu
regimurile vamale de import, tranzit naional i admiterii temporare.
Persoanele fizice nerizente au dreptul de a introduce bunuri pe teritoriul RM n conformitate cu regimurile
vamale de import, admitere temporar i de tranzit. Mrfurile introduse pe teritoriul rii sau pe teritoriul
RM de persoane neridente n regimul vamal de tranzit i destinare activit ii comerciale sau de produc ie
sau alte categorii de mrfuri dect cele neimpozabile sunt supuse declarrii i msurilor de garantare
prevzute de legislaie. Bunurile destinate activit ii comerciale sau de produc ie pot fi declarate n regim
vamal de import numai de ctre persoanele fizice, agen i economici nregistrate n modul stabilit ca
subieci a activitii de ntreprinztor.

Scoaterea bunurilor de pe teritoriul RM


Persoanele fizice au dreptul de a scoate de pe teritoriul RM:
1) Bunuri indiferent de valoarea lor (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor po tale
internaionale sau bagajelor nensoite) fr achitarea drepturilor de export cu condi ia declarrii
lor n modul stabilit i dac aceste bunuri nu sunt destinate activit ii comerciale sau de produc ie.
2) Bunuri (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor po tale interna ionale sau bagajelor
nensoite) destinate activitii comerciale sau de produc ie a cror valoare n vam nu dep e te
suma de 100.000 de euro cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitrii
drepturilor de export i declarrii n modul stabilit.
3) Bunurile destinate activitii comerciale sau de produc ie a cror valoare dep e te suma de
100.000 de euro pot fi scoase de pe teritoriul RM n modul stabilit numai de agen ii economici
care sunt nregistrai la camera nregistrrii de stat ca subiec i ai activit ii de ntreprinztor.
Determinarea procedurii de declarare a mrfurilor destinare exportului i asigurarea eviden ei
scoaterii bunurilor de pe teritoriul RM de ctre persoanele fizice cu prezentarea lunar a
informaiilor inspectoratului fiscal principal de stat de pe lng ministerul finan elor se pune n
sarcin serviciul vamal.

Introducerea i scoaterea obiectelor i bijuteriilor din metale i pietre pre ioase. Persoanele fizice au
dreptul:
1) De a introduce pe teritoriul RM:
a) Bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 unit i (indiferent de valoarea
lor) fr achitarea dreptului de import cu condi ia c bijuteriile men ionate nu sunt omogene.
b) Obiecte din metale i pietre preioase care nu sunt destinate activit ii comerciale sau de
producie cu condiia achitrii dreptuilor de import i declarrii n modul stabilit.
2) De a scoate de pe teritoriul RM:
a) Bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 unit i indiferent de valoare lor
fr achitarea drepturilor de export cu condiia c bijuteriile indicate nu sunt omogene.
b) Obiecte din metale i pietre preioase produse de agenii economici autoriza i cu excep ia
celor indicate la punctul precedent a cror valoare n vam nu dep e te suma de 10.000 de
euro i care nu sunt destinate activitii comerciale sau de produc ie cu condi ia achitrii
drepturilor de export i declarrii n modul stabilit.
c) Obiecte din metale i pietre preioase a cror valoare n vam dep e ete suma de 10.000 de
euro i care nu sunt destinate activitii comerciale sau de produc ie cu condi ia achitri
dreturilor de import export, declarrii n modul stabilit i prezentrii organului vamal a
autorizaiei eliberate de ministerul finanelor i ministerul culturii prin care se confirm faptul
c obiectele respective nu prezint valoare cultural i prin care se confirm costul acestor
obiecte.
d) Obiecte din metale i pietre preioase (inclusiv i cele expediate prin intermediul trimiterilor
potale internaionale sau bagajelor nensoite) produse de agen ii economici autoriza i i
destinate activitii comerciale sau de produc ie a cror valoare n vam nu dep e te suma de
100.000 de euro cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor
de export i declarrii n modul stabilit.

Introducerea i scoaterea valorilor culturale


Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul RM valori culturale cu condi ia prezentrii
organului vamal a autorizaiei eliberate de autoritatea competent a statului de expediere, respectrii
msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de import i declarrii n modul stabilit. Alte valori
din domeniul artei, literatiruu, tiinei pot fi introduse pe teritoriul rii cu condi ia respectrii prevederilor
indicate la procedurile anterioare. n cazul apari iei suspiciunilor referitoare la obiectele de deplasare
precum c acestea prezint valoarea cultural dar persoana fizic nu dispune de autoriza ia respectiv
eliberat de autoritatea competent a statutului de expediere, organul vamal v-a permite trecerea bunurilor
cu condiia prezentrii autorizaiei eliberate de ministerul culturii a RM prin care se v-a confirma costul
lui i faptul c obiectul respectiv nu prezint valoare cultural.
Persoanele fizice nu au dreptul de a scoate de pe teritoriul RM valori culturale, alte valori din domeniul
tiinei, artei, pot fi scoase de pe teritoriul rii cu condi ia respectrii procedurilor stabilite i prezentrii
autorizaiei de declarare de ministerul culturii a RM n care este specificat costul obiectului i faptul c
acesta nu prezint valori culturale.
Particularitile destinaiei mrfurilor. Destinaia mrfurilor deplasate de ctre persoana fizic peste
forntiera vamal se determin reeind din categoria mrfurilor, cantitatea ei i analiza toturor
circumstanelor de la care vin. Mrfurile sunt calificate a fi destinate uzului personal dac ele sunt
introduse sau scoase n exclusivitate pentru a fi utilizate de ctre persoan ori de ctre membrii familiei ei,
adic pentru consum final membrii familiei n dreptul vamal se consider so ul, so ia, copii, prin ii i

persoanele asupra crora este instituit tutela sau curatela. La stabilirea destina iei mrfurilor se iau n
consideraie urmtoarele momente:
1) Categoria mrfurilor, modul de consum i practica de reglementare
2) Cantitatea mrfurilor (articolele omogene cu aceea i denumire, model)
3) Circumstanele legate de cltorie (scopul, durata cltoriei, ara)
Obligaia de a confirma faptul c marfa nu este destinat activit ii comerciale sau de produc ie se pune
pe seama persoanei fizice care transport marfa.