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Y SOLIDARIA
Decreto Ejecutivo 1061
Registro Oficial Suplemento 648 de 27-feb.-2012
Ultima modificacin: 08-oct.-2012
Estado: Vigente
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que la Constitucin de la Repblica en su artculo 283 establece que el sistema econmico se
integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las
dems que la Constitucin determine; y, que la economa popular y solidaria se regular de acuerdo
con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios;
Que el artculo 147 de la Carta Magna dispone que es atribucin y deber del Presidente
Constitucional de la Repblica el expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes,
sin contravenirlas ni alterarlas;
Que de acuerdo con la Disposicin Transitoria Dcimo Sptima de la Ley Orgnica de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario el Presidente de la Repblica debe
dictar el reglamento a la ley; y,
En ejercicio de la atribucin conferida en el artculo 147, nmero 13 de la Constitucin de la
Repblica.
Decreta:
Expedir el siguiente REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGANICA DE LA ECONOMIA
POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
Ttulo I
Del Ambito
Art. 1.- Ambito y objeto.- El presente reglamento general tiene por objeto establecer los
procedimientos de aplicacin de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidara y del Sector
Financiero Popular y Solidario.
Ttulo II
De las Formas de Organizacin de la Economa Popular y Solidaria
Captulo I
Normas Comunes a las Formas de Organizacin de
la Economa Popular y Solidaria
Seccin I
Constitucin
Art. 2.- Asamblea Constitutiva.- Para constituir una de las organizaciones sujetas a la ley, se
realizar una asamblea constitutiva con las personas interesadas, quienes, en forma expresa,
manifestarn su deseo de conformar la organizacin y elegirn un Directorio provisional integrado
Art. 14.- Disolucin voluntaria.- La disolucin voluntaria de las organizaciones sujetas a la ley y la
designacin del liquidador, sern resueltas en sesin del mximo rgano de gobierno, convocada,
expresamente para el efecto y con el voto de al menos las dos terceras partes de sus integrantes.
En el acta de la sesin constarn el nombre del liquidador, los nombres, apellidos, nmero de cdula
y firma de los asistentes. Una copia certificada del acta, ser puesta en conocimiento de la
Superintendencia.
Art. 15.- Registro de nombramiento de liquidador.- La Superintendencia en la resolucin que declare
disuelta la organizacin registrar el nombramiento del liquidador, facultndole el ejercicio de la
representacin legal mientras dure el proceso de liquidacin.
Art. 16.- Destino de los bienes inmuebles de la organizacin en liquidacin.- Los bienes inmuebles
de las organizaciones sujetas a la ley, obtenidos mediante donacin y que se constituyeren en
sobrantes luego del proceso de liquidacin, no sern susceptibles de reparto entre sus integrantes, y
debern ser donados a otra entidad local, sin fin de lucro y con objeto social similar, de conformidad
con lo dispuesto en el estatuto.
La Superintendencia dictar normas que permitan identificar contablemente los bienes ingresados al
Fondo Irrepartible de Reserva como donaciones a favor de la organizacin.
Art. 17.- Cancelacin de registro.- La Superintendencia, una vez que apruebe el informe final del
liquidador, dispondr la cancelacin del registro de la organizacin, declarndola extinguida de pleno
derecho y notificando del particular al Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social, para que,
igualmente, cancele su registro en esa entidad.
Captulo III
Estructura Interna de las Organizaciones del Sector Asociativo
Art. 18.- Organo de gobierno.- El rgano de gobierno de las asociaciones EPS estar integrado por
todos los asociados, quienes se reunirn ordinariamente cuando menos, una vez al ao y,
extraordinariamente, cuantas veces sea necesario. Sus decisiones sern obligatorias, para los
rganos directivos, de control, administrador y la totalidad de sus integrantes.
Art. 19.- Organo directivo.- El rgano directivo de las asociaciones EPS, ser electo por el rgano de
gobierno y estar integrado por un mnimo de tres y mximo de cinco asociados, quienes se
reunirn, ordinariamente, cuando menos, una vez cada trimestre y, extraordinariamente, cuantas
veces sea necesario, previa convocatoria efectuada por el Presidente, sealando el orden del da a
tratarse.
Art. 20.- Organo de control.- Los integrantes del rgano de control de las asociaciones EPS, sern
elegidos por el rgano de gobierno, en un nmero no mayor de tres asociados, quienes se reunirn,
ordinariamente, cuando menos, una vez cada trimestre y, extraordinariamente, cuantas veces sea
necesario, previa convocatoria efectuada por el Presidente de dicho rgano, sealando el orden del
da a tratarse.
Art. 21.- Control interno.- El control interno de las asociaciones EPS, adems del efectuado por su
propio rgano de control, ser ejercido por la Auditora Interna cuando sea procedente de acuerdo a
lo previsto en el presente reglamento y conforme lo determinado, para el efecto, en las cooperativas.
Art. 22.- Administrador.- El Administrador, bajo cualquier denominacin, ser elegido por el rgano
de gobierno y ser el representante legal de la asociacin EPS.
Ser responsable de cumplir y hacer cumplir a los asociados, las disposiciones emanadas de los
rganos de gobierno, directivo y de control de la asociacin EPS.
carcter de no reembolsables.
Los certificados de aportacin adems de los aportes de capital, incluirn las cuotas destinadas a la
adquisicin, construccin o remodelacin de bienes inmuebles o para la ejecucin de obras de
urbanizacin en los mismos.
Seccin II
Organizacin Interna
Pargrafo I
De la Asamblea General
Art. 28.- Asamblea general.- La Asamblea general es el rgano de gobierno de la cooperativa y sus
decisiones obligan a los directivos, administradores y socios, siempre que estas decisiones no sean
contrarias a la ley, al presente reglamento o al estatuto social de la cooperativa.
Art. 29.- Atribuciones y deberes de la asamblea general.- Son atribuciones y deberes de la
Asamblea General:
1. Aprobar y reformar el estatuto social, el reglamento interno y el de elecciones;
2. Elegir a los miembros de los consejos de Administracin y Vigilancia;
3. Remover a los miembros de los consejos de Administracin, Vigilancia y Gerente, con causa justa,
en cualquier momento y con el voto secreto de ms de la mitad de sus integrantes;
4. Nombrar auditor interno y externo de la terna que presentar, a su consideracin, el Consejo de
Vigilancia;
5. Aprobar o rechazar los estados financieros y los informes de los consejos y de Gerencia. El
rechazo de los informes de gestin, implica automticamente la remocin del directivo o directivos
responsables, con el voto de ms de la mitad de los integrantes de la asamblea;
6. Conocer el plan estratgico y el plan operativo anual con su presupuesto, presentados por el
Consejo de Administracin;
7. Autorizar la adquisicin, enajenacin o gravamen de bienes inmuebles de la cooperativa, o la
contratacin de bienes o servicios, cuyos montos le corresponda segn el estatuto social o el
reglamento interno;
8. Conocer y resolver sobre los informes de Auditora Interna y Externa;
9. Decidir la distribucin de los excedentes, de conformidad con la ley, este reglamento, y el estatuto
social;
10. Resolver las apelaciones de los socios referentes a suspensiones de derechos polticos internos
de la institucin;
11. Definir el nmero y el valor mnimo de aportaciones que debern suscribir y pagar los socios;
12. Aprobar el reglamento que regule dietas, viticos, movilizacin y gastos de representacin del
Presidente y directivos, que, en conjunto, no podrn exceder, del 10% del presupuesto para gastos
de administracin de la cooperativa;
13. Resolver la fusin, transformacin, escisin, disolucin y liquidacin;
14. Elegir a la persona natural o jurdica que se responsabilizar de la auditora interna o efectuar la
auditora externa anual, de la terna de auditores seleccionados por el Consejo de Vigilancia de entre
los calificados por la Superintendencia. En caso de ausencia definitiva del auditor interno, la
Asamblea General proceder a designar su reemplazo, dentro de treinta das de producida sta. Los
auditores externos sern contratados por periodos anuales; y,
15. Las dems establecidas en la ley, este reglamento y el estatuto social.
Art. 30.- Clases de asambleas.- Las asambleas generales, sern ordinarias, extraordinarias e
informativas.
Las asambleas generales ordinarias se reunirn por lo menos dos veces al ao. En la primera
asamblea anual, que se reunir dentro de los primeros tres meses del ao, se conocer, aprobar o
rechazar los informes econmicos y de gestin del Gerente y directivos; los estados financieros; se
elegir a los consejeros, cuando proceda estatutariamente, y se tratar cualquier otro asunto que
conste en el orden del da determinado en la convocatoria.
Las asambleas generales ordinarias de las cooperativas de ahorro y crdito, podrn efectuarse
anualmente.
Las asambleas generales extraordinarias se reunirn cuando fueren convocadas para tratar los
asuntos puntualizados en la convocatoria.
Art. 31.- Votaciones.- La eleccin y remocin de directivos o Gerente y la exclusin de socios, se
efectuar en votacin secreta.
Los miembros de los consejos y comisiones, tendrn nicamente derecho a voz informativa, en la
aprobacin de sus informes, balances o en asuntos en que se juzgue su posible responsabilidad por
infracciones legales o estatutarias.
Art. 32.- Mayoras.- Las resoluciones de la asamblea general y de los consejos, se tomarn con el
voto favorable de ms de la mitad de los asistentes, salvo los casos previstos en la ley, el presente
reglamento y el estatuto social de las cooperativas.
Art. 33.- Elecciones, asambleas, delegaciones de asistencias.- Las elecciones de representantes, la
organizacin y funcionamiento de las asambleas informativas y los aspectos tales como
convocatoria, qurum y orden del da; as como las delegaciones de asistencia a las asambleas
generales y de representantes sern establecidos por el rgano regulador.
Pargrafo II
Del Consejo de Administracin
Art. 34.- Atribuciones y deberes.- El Consejo de Administracin tendr las siguientes atribuciones y
deberes:
1. Cumplir y hacer cumplir los principios establecidos en el artculo 4 de la ley y a los valores y
principios del cooperativismo;
2. Planificar y evaluar el funcionamiento de la cooperativa;
3. Aprobar polticas institucionales y metodologas de trabajo;
4. Proponer a la asamblea reformas al estatuto social y reglamentos que sean de su competencia;
5. Dictar los reglamentos de administracin y organizacin internas, no asignados a la Asamblea
General;
6. Aceptar o rechazar las solicitudes de ingreso o retiro de socios;
7. Sancionar a los socios de acuerdo con las causas y el procedimiento establecidos en el estatuto
social. La sancin con suspensin de derechos, no incluye el derecho al trabajo. La presentacin del
recurso de apelacin, ante la Asamblea General, suspende la aplicacin de la sancin;
8. Designar al Presidente, Vicepresidente y Secretario del Consejo de Administracin; y comisiones o
comits especiales y removerlos cuando inobservaren la normativa legal y reglamentaria;
9. Nombrar al Gerente y Gerente subrogante y fijar su retribucin econmica;
10. Fijar el monto y forma de las cauciones, determinando los funcionarios obligados a rendirlas;
11. Autorizar la adquisicin de bienes muebles y servicios, en la cuanta que fije el estatuto social o
el reglamento interno;
12. Aprobar el plan estratgico, el plan operativo anual y su presupuesto y someterlo a conocimiento
de la Asamblea General;
13. Resolver la afiliacin o desafiliacin a organismos de integracin representativa o econmica;
14. Conocer y resolver sobre los informes mensuales del Gerente;
15. Resolver la apertura y cierre de oficinas operativas de la cooperativa e informar a la Asamblea
General;
16. Autorizar el otorgamiento de poderes por parte del Gerente;
17. Informar sus resoluciones al Consejo de Vigilancia para efectos de lo dispuesto en el nmero 9
Pargrafo I
De la Fusin
Art. 47.- Fusin.- La fusin se resolver en asambleas generales de las cooperativas a fusionarse,
convocadas especialmente para ese efecto. La fusin podr decidirse en cualquier tiempo, con el
voto de las dos terceras partes de los socios o representantes.
Art. 48.- Formas de fusin.- La fusin se puede realizar de las siguientes maneras:
1. Por creacin, esto es, cuando las cooperativas se disuelven sin liquidarse, constituyendo una
nueva de la misma o distinta clase; y,
2. Por absorcin, cuando una o ms cooperativas, son absorbidas por otra que mantiene su
personalidad jurdica.
En cualquiera de los dos casos, la organizacin creada o absorbente, asumir los activos, pasivos y
patrimonio de las disueltas, entregndose certificados de aportacin a los socios, en la proporcin
que les corresponda en la nueva organizacin.
Art. 49.- Aprobacin de balances y transferencias de activos y pasivos.- En las asambleas generales
en que se resuelva la fusin, se aprobarn los estados financieros, se resolvern las transferencias
de activos, pasivos y patrimonios a la organizacin creada o absorbente, adems de la distribucin
de certificados de aportacin y las compensaciones que se acordaren, sean en numerario, bienes o
sustitucin de pasivos.
Art. 50.- Asamblea conjunta.- Resuelta la fusin se realizar una asamblea general conjunta de los
socios de las cooperativas, en la que se aprobar el estado financiero inicial consolidado de la
naciente institucin, el estatuto social de la misma y se elegirn los vocales de los consejos.
Art. 51.- Aprobacin de fusin.- La Superintendencia aprobar la fusin y las correspondientes
reformas estatutarias y distribucin de capital social en aportaciones, resolucin que, en tratndose
de bienes inmuebles, ser inscrita en el Registro de la Propiedad y constituir ttulo de dominio.
En la misma resolucin de aprobacin de la cooperativa creada o absorbente, se dispondr la
cancelacin del registro de las absorbidas o de las fusionadas, la inscripcin de la cooperativa
naciente en el registro pblico y el registro de la directiva y Gerente.
Pargrafo II
De la escisin
Art. 52.- Escisin.- La escisin ser resuelta en asamblea general, convocada especialmente para
ese efecto y con el voto de las dos terceras partes de los socios o representantes.
La asamblea general de socios o de representantes, podr acordar la escisin en una o ms
cooperativas, de la misma o diferente clase, para lo cual deber aprobar lo siguiente:
1. Los estados financieros de la cooperativa;
2. La divisin de los activos, pasivos y patrimonio de la cooperativa, su adjudicacin y las
compensaciones a que hubiere lugar entre sta y la o las que se crearen;
3. Los estados financieros iniciales de las nuevas cooperativas;
4. El estatuto social de las nuevas cooperativas a formarse; y,
5. La forma de saneamiento o sustitucin de las deudas que existieren con cargo a la cooperativa
escindida.
Art. 53.- Aprobacin.- La Superintendencia, mediante resolucin, aprobar la escisin y los
correspondientes estatutos y distribucin del patrimonio. Esta resolucin, en tratndose de bienes
inmuebles, ser inscrita en el Registro de la Propiedad y constituir ttulo de dominio.
Pargrafo III
De la Disolucin y Liquidacin
Art. 54.- Disolucin por sentencia judicial.- La disolucin por sentencia judicial, se llevar a efecto,
cuando se haya ejecutoriado la sentencia o el auto de quiebra declarados por el Juez competente.
Art. 55.- Resolucin de la Superintendencia.- La Superintendencia, podr resolver, de oficio, o a
peticin de parte, en forma motivada, la disolucin y consiguiente liquidacin de una cooperativa, por
las causales previstas en el artculo 57 de la ley o una de las siguientes:
1. Por la reduccin del nmero de socios a menos del mnimo legal, siempre que no se incorporen
nuevos socios o resuelva su fusin en el plazo de tres meses; y,
2. Por la falta de remisin de los informes que le fueren requeridos por la Superintendencia.
Art. 56.- Publicidad.- La resolucin de disolucin de una cooperativa, ser publicada, por una sola
vez, en uno de los diarios de amplia circulacin, en el domicilio de la cooperativa y en los lugares
donde tenga sucursales.
Art. 57.- Nombramiento y remocin del liquidador.- La Superintendencia, en la resolucin de
liquidacin, nombrar al liquidador o ratificar al designado por la asamblea general, cuando se trate
de liquidacin voluntaria y fijar el monto de la caucin que deba rendir.
La Superintendencia designar un nuevo liquidador, si el nombrado por la asamblea general, no se
posesionare, dentro del trmino de quince das, contados desde la inscripcin de la resolucin de
disolucin y liquidacin o no fuere conveniente para los intereses de la institucin.
La Superintendencia podr remover al liquidador, en cualquier tiempo, por incumplimiento de sus
funciones, sin perjuicio de su responsabilidad civil y penal.
Art. 58.- Honorarios.- La Superintendencia fijar los honorarios del liquidador, de conformidad con la
tabla que elaborar para el efecto, tomando en consideracin los siguientes criterios:
1. Monto de activos, pasivos y patrimonio al momento de la disolucin;
2. Nmero de oficinas operativas; y,
3. Ambito geogrfico de actividades de la cooperativa.
Cuando la disolucin y liquidacin obedeciere a quiebra o deterioro patrimonial insubsanable, la
Superintendencia podr designar como liquidador a uno de los servidores pblicos de la misma,
quien, en el ejercicio de estas actividades, no percibir remuneracin adicional alguna, ni adquirir
relacin de dependencia con la organizacin, pues para estos efectos se considera parte de las
funciones propias de su cargo.
Art. 59.- Atribuciones y responsabilidades.- Son atribuciones y responsabilidades del liquidador, las
siguientes:
1. Suscribir, conjuntamente con el ltimo Gerente, el acta de entrega-recepcin de bienes y el estado
financiero de liquidacin de la cooperativa, al iniciar sus funciones;
2. Enajenar la totalidad de activos de la cooperativa y, en caso de bienes inmuebles, previa
autorizacin de la Superintendencia y concurso de precios;
3. Cobrar las deudas a favor de la cooperativa, incluyendo los saldos adeudados por los socios;
4. Liquidar los haberes a los trabajadores, suscribiendo las respectivas actas de liquidacin y
finiquito;
5. Cancelar las deudas a los acreedores;
6. Mantener bajo su custodia y llevar los libros de contabilidad y correspondencia de la cooperativa;
7. Celebrar los actos y contratos necesarios para la liquidacin de la cooperativa;
convocar a asamblea general de socios, para elegir a los directivos y nombrar al representante
legal y efectuar la entrega de los bienes.
Seccin V
Regularizacin e Intervencin
Art. 68.- Causas para la regularizacin.- La Superintendencia dispondr que las cooperativas se
sometan a un plan de regularizacin, cuando incurran en una de las siguientes causas:
1. Por incumplimiento de la ley, del presente reglamento, de las regulaciones, de su propio estatuto
social o de las disposiciones de la Superintendencia, que pongan en riesgo la estabilidad institucional
o derechos de los socios o de terceros;
2. Cuando los estados financieros reflejen prdidas por dos semestres consecutivos;
3. Cuando en los informes de supervisin auxiliar, auditora o de inspecciones, se determinen graves
deficiencias de control interno, problemas financieros, administrativos o entre socios y directivos, que
pongan en riesgo la estabilidad institucional; y,
4. Cuando la Superintendencia detectare ocultamientos de deficiencias en los informes de auditora
interna o externa, sin perjuicio de la sancin que se impondr al auditor y la responsabilidad civil o
penal, en que pudiera incurrir.
Art. 69.- Informe de inspeccin.- La Superintendencia notificar a la cooperativa con el informe de
inspeccin y conceder un trmino mnimo de quince das, para justificar observaciones, en caso de
haberlas. Concluido dicho trmino y luego del anlisis de las justificaciones presentadas, podr
disponer el archivo del expediente o la elaboracin de un plan de regularizacin, para su inmediata
aplicacin.
El plan de regularizacin detallar las acciones a ejecutarse para solucionar o superar los asuntos
que hayan sido observados, las obligaciones asumidas por los directivos y socios, un cronograma de
su ejecucin y los resultados esperados en cada una de sus fases o etapas de cumplimiento.
Art. 70.- Prohibiciones.- Las cooperativas, mientras dure la regularizacin, no podrn distribuir
excedentes, aumentar las dietas o remuneraciones, ni adquirir bienes muebles o inmuebles, a menos
que sean indispensables para el cumplimiento del plan de regularizacin.
Art. 71.- Cumplimiento del plan.- La Superintendencia, verificar el cumplimiento del plan de
regularizacin y, de haberse cumplido, dar por concluido el proceso de regularizacin, caso
contrario, declarar la intervencin de la cooperativa.
Art. 72.- Procedimiento especial.- La Junta de Regulacin, para el caso de cooperativas de ahorro y
crdito establecer, en forma especfica, las causas y el procedimiento de regularizacin.
Art. 73.- Causas para la intervencin.- La Superintendencia, mediante resolucin dispondr la
intervencin de una cooperativa por las causas previstas en el artculo 68 de la ley y por las
siguientes:
1. Si requerida la entrega de balances, no lo hiciere y hayan motivos para presumir una situacin de
grave riesgo para sus socios o terceros;
2. Si incumpliere con promociones u ofertas de sorteos;
3. Si emitiere obligaciones u otros compromisos de pago por captaciones, sin autorizacin de la
Superintendencia; y,
4. Si no diere cumplimiento a las disposiciones impartidas para el control del lavado de activos.
Art. 74.- Denuncia.- Para efectos de aplicacin de la letra e) del artculo 68 de la ley, el
Superintendente podr disponer la intervencin de una cooperativa, en base a denuncia con
determinacin precisa de las violaciones a la ley o las irregularidades denunciadas, as como de los
perjuicios que se hayan causado o pudieran causarse.
Cooperativas de transporte
Art. 83.- Definicin y Clases.- Son las constituidas para prestar el servicio de transporte de personas
o bienes, por va area, terrestre, fluvial o martima. No se podrn constituir sin el permiso de
operacin respectivo.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1278, publicado en Registro Oficial Suplemento
805 de 8 de Octubre del 2012 .
Art. 84.-Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1278, publicado en Registro Oficial
Suplemento 805 de 8 de Octubre del 2012 .
Art. 85.-Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1278, publicado en Registro Oficial
Suplemento 805 de 8 de Octubre del 2012 .
Art. 86.-Nota: Artculo suprimido por Decreto Ejecutivo No. 1278, publicado en Registro Oficial
Suplemento 805 de 8 de Octubre del 2012 .
Art. 87.- Cooperativas de trabajadores.- Son aquellas en las cuales la totalidad de bienes muebles e
inmuebles, son propiedad de la cooperativa y sus socios son todas las personas que trabajan en la
organizacin, en cualquiera de sus reas administrativas u operacionales. Estas cooperativas se
regirn por las normas generales para las de trabajo asociado constantes en el presente reglamento.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1278, publicado en Registro Oficial Suplemento
805 de 8 de Octubre del 2012 .
Art. 88.- Prohibicin para ser socios.- No podrn ingresar como socios de una cooperativa de
transporte de ningn tipo, los servidores pblicos, los miembros activos de la Polica Nacional,
Polica Metropolitana, Fuerzas Armadas, ni servidores y agentes de los rganos de control y
regulacin de transporte y trnsito.
Art. 89.- Las autorizaciones para la prestacin del servicio de transporte, se concedern por la
Autoridad competente a favor de las cooperativas y no individualmente a sus socios. Para la
constitucin, organizacin, control y regulacin de las cooperativas de transporte areo, martimo y
terrestre, se estar a lo previsto en las Leyes de la materia respectiva y dems disposiciones que
para el efecto dicten los rganos de control y regulacin competentes.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1278, publicado en Registro Oficial Suplemento
805 de 8 de Octubre del 2012 .
TITULO III
Del Sector Financiero Popular y Solidario
Captulo I
De las entidades asociativas o solidarias, cajas y
bancos comunales y cajas de ahorro
Art. 90.- Entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales.- Son organizaciones que
pertenecen al Sector Financiero Popular y Solidario, que realizan sus actividades, exclusivamente,
en los recintos, comunidades, barrios o localidades en donde se constituyen y se pueden financiar,
con sus propios recursos o con fondos provenientes de programas o proyectos ligados al desarrollo
de sus integrantes.
Ejercern su actividad exclusivamente en un rea de influencia que no afecte a otras entidades
financieras con estos fines o propsitos.
Art. 91.- Cajas de ahorro.- Son las organizaciones integradas por miembros de un mismo gremio o
institucin; por grupos de trabajadores con un empleador comn, grupos familiares, barriales; o, por
socios de cooperativas distintas a las de ahorro y crdito.
Art. 92.- Constitucin, organizacin y funcionamiento.- La constitucin y organizacin de las
entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, se regir por lo
dispuesto para las organizaciones comunitarias.
El funcionamiento y actividades de estas organizaciones sern determinados por la Junta de
Regulacin.
Captulo II
De las cooperativas de ahorro y crdito
Seccin I
De la organizacin interna
Art. 93.- Ingreso de socios.- Los consejos de administracin de las cooperativas ubicadas en los
segmentos dos, tres y cuatro, podrn delegar la facultad de aceptar socios a la gerencia o
administradores de las oficinas operativas.
Art. 94.- Requisitos para ser designado vocal de los consejos.- Adems de los requisitos
contemplados en el estatuto social, en las cooperativas de los segmentos tres y cuatro, al menos dos
de los vocales principales de los consejos y sus respectivos suplentes, debern tener ttulo
profesional de tercer nivel, segn las definiciones de la ley que regule la educacin superior, en
profesiones relacionadas con administracin de empresas, economa, finanzas, contabilidad,
auditora o jurisprudencia, debiendo las cooperativas, establecer en el reglamento de elecciones,
mecanismos que aseguren la participacin de socios con el perfil requerido.
La Superintendencia registrar a los vocales de los consejos de las cooperativas de todos los
segmentos; y, adems, calificar a los vocales en los segmentos tres y cuatro.
Art. 95.- Requisitos para gerentes.- Para ser designado Gerente de una cooperativa del segmento
uno, el postulante deber cumplir los requisitos sealados en el estatuto social.
Para el segmento dos el postulante, deber acreditar conocimientos y experiencia de, al menos, dos
aos en economa social y solidaria y finanzas solidarias.
Para ser designado Gerente de una cooperativa de los segmentos tres y cuatro, el postulante,
deber acreditar ttulo profesional de, al menos, tercer nivel en administracin, economa, finanzas, o
ciencias afines, de conformidad con la ley que regule la educacin superior o experiencia mnima de
cuatro aos como administrador, responsable de reas de negocios, financieros o de administracin
de riesgos, en cooperativas de ahorro y crdito u otras instituciones de la economa social y solidaria
y finanzas solidarias.
Seccin II
De la segmentacin
Art. 96.- Segmentacin.- La Junta de Regulacin, nicamente, a propuesta de la Superintendencia,
elaborar y modificar la segmentacin de las cooperativas de ahorro y crdito en base a los criterios
previstos en el artculo 101 de la ley.
El Comit Interinstitucional, la Junta de Regulacin y la Superintendencia, cuando emitan polticas,
regulaciones o disposiciones para las cooperativas de ahorro y crdito, lo harn considerando los
segmentos y cuando no se mencione la segmentacin, se entender que las disposiciones son para
todas las cooperativas, sin perjuicio del segmento al que pertenezcan.
Art. 110.- Operaciones del Fondo de Liquidez.- El Fondo de Liquidez, efectuar las operaciones a
las que se refiere el artculo 109 de la ley, en calidad de prestamista de ltima instancia. Los crditos
concedidos para cubrir deficiencias de cmaras de compensacin se referirn exclusivamente a las
del Sistema Nacional de Pagos, administradas por el Banco Central del Ecuador.
Seccin III
Del Seguro de Depsitos
Art. 111.- Depsitos asegurados.- El seguro de depsitos cubrir los depsitos a la vista o a plazo
fijo, realizados en las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario, siempre que, se
encuentren debidamente contabilizados como pasivos en dichas entidades y dentro de las
condiciones determinadas en el presente reglamento y en las disposiciones emitidas por el Directorio
Unico.
Art. 112.- Exclusiones.- Estn excluidos de la cobertura del seguro de depsitos los siguientes:
1. Los aportes al fondo social o capital, efectuados por los integrantes de las organizaciones
aseguradas;
2. Las obligaciones emitidas por las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario;
3. Los depsitos que cuenten con garanta especfica;
4. Los depsitos gravados con garanta de crdito a favor del depositante o de terceros, incluidos los
encajes sobre prstamos; y,
5. Los depsitos efectuados por los miembros de los rganos de direccin y control y por los
gerentes de la organizacin.
Art. 113.- Objecin de pago.- La COSEDE negar o postergar el pago de la cobertura del seguro,
cuando los depsitos no renan los requisitos formales o sustanciales establecidos por la
Superintendencia o, cuando, a criterio de esta ltima o del liquidador, existan indicios que hagan
presumir que se trata de depsitos irregulares o sujetos a verificacin o que constituyan negocios
simulados, indirectos, fraudulentos o ilegales, no obstante lo cual, la Corporacin provisionar el
valor correspondiente al pago del seguro de estos depsitos, hasta que la autoridad competente
disponga lo que fuere pertinente.
Los depsitos asegurados, no reclamados durante el plazo de diez aos, contados a partir de la
fecha de resolucin de liquidacin forzosa de la institucin financiera dispuesta por la
Superintendencia, sern restituidos al fideicomiso del "Fondo Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario.
Art. 114.- Liquidacin forzosa.- La Superintendencia dispondr la aplicacin de los procedimientos
de resolucin previstos en el artculo 118 de la ley y de persistir la inviabilidad de la cooperativa,
declarar la liquidacin forzosa de la organizacin, notificando al Directorio Unico, quien ordenar el
pago del seguro bajo los lmites y procedimientos establecidos, pago que se ejecutar dentro de los
diez das siguientes a la notificacin.
Ttulo IV
De los Organismos de Integracin y Entidades de Apoyo
Captulo I
Integracin Representativa
Art. 115.- Integracin representativa.- La integracin representativa de las organizaciones sujetas a
la ley, se efectuar entre unidades econmicas populares, organizaciones comunitarias,
asociaciones EPS y cooperativas que tengan idntico objeto social, de conformidad con la siguiente
estructura:
1. Uniones y redes, constituidas por unidades econmicas populares, organizaciones comunitarias,
Art. 123.- Auditoras obligatorias.- Los organismos de integracin representativa que tengan ms de
doscientos mil dlares en activos, contarn obligatoriamente con auditora interna y con auditora
externa anual. En los organismos de integracin con activos inferiores a doscientos mil dlares, las
funciones de auditora interna, sern ejercidas por el Consejo de Vigilancia.
Captulo II
Integracin Econmica
Art. 124.- Integracin econmica.- Los organismos de integracin econmica, bajo cualquier
denominacin que adopten, se constituirn, en forma temporal o permanente, por dos o ms
organizaciones comunitarias, asociaciones EPS o cooperativas, de la misma o distinta clase.
Art. 125.- Constitucin, organizacin y funcionamiento.- Los organismos de integracin econmica,
se constituirn con el convenio correspondiente, suscrito por los representantes legales de las
organizaciones integrantes, en la que se harn constar, los objetivos, mecanismos de
funcionamiento, acceso a los servicios y financiamiento de los mismos, as como la administracin y
representacin legal de la forma de organizacin constituida.
Captulo III
Entidades de Apoyo
Art. 126.- Entidades de apoyo.- Las fundaciones, corporaciones, uniones, asociaciones o
federaciones, constituidas al amparo del Cdigo Civil, que desarrollen programas de educacin,
capacitacin y asistencia en favor de las unidades econmicas populares, organizaciones
comunitarias, asociativas y cooperativistas, sern consideradas como entidades de apoyo, por tanto
no accedern a los beneficios contemplados en la ley, para las organizaciones de la economa
popular y solidaria.
Los programas a que se refiere el presente artculo se sometern a la aprobacin del instituto, el
mismo que, cuidar que se enmarquen en el Plan Nacional de Capacitacin.
Las entidades de apoyo informarn, anualmente, al instituto, sobre el cumplimiento de sus
programas.
Art. 127.- Prohibicin a entidades de apoyo.- Las fundaciones y corporaciones civiles, estn
prohibidas de efectuar operaciones de intermediacin financiera con los beneficiarios de sus
crditos, bajo figuras como ahorros, depsitos a plazo fijo, encajes, entre otras. Para efectuar dichas
operaciones, debern, obligatoriamente, constituirse como cooperativa de ahorro y crdito u otra
entidad financiera, de conformidad con la ley correspondiente.
La prohibicin del presente artculo no incluye los crditos concedidos por las organizaciones de la
Economa Popular y Solidario ni las donaciones efectuadas a su favor.
Las fundaciones y corporaciones controladas por la Superintendencia, en sus operaciones de
crdito, debern sujetarse a las tasas de inters fijadas por el Banco Central del Ecuador y debern
cumplir con las normas de prevencin de lavado de activos que determine la ley.
Debern contratar auditora externa anual y auditora interna, conforme lo disponga la Junta de
Regulacin.
Ttulo V
Del Fomento, Promocin e Incentivos
Captulo I
De los beneficios
Art. 128.- Medidas de accin afirmativa.- Los ministerios, secretaras de Estado, instituciones
financieras pblicas, institutos pblicos de investigacin, capacitacin, fomento y promocin y las
dems entidades que conforman la Administracin Central as como las universidades, los gobiernos
autnomos descentralizados, en el marco de sus competencias, disearn e implementarn, en
favor de las personas y organizaciones parte de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, medidas de accin afirmativa, tales como, mrgenes de preferencia,
flexibilizacin de requisitos y entrega de garantas, simplificacin de trmites, mejores condiciones de
pago y otros que permitan el acceso en condiciones favorables a:
1. Lneas de crdito otorgadas por las instituciones financieras pblicas;
2. Fondos concursables;
3. Financiamiento y cofinanciamiento de proyectos productivos y de capacitacin;
4. Seguro agrcola, ganadero, pesquero artesanal y acucola, subsidiado por el Estado;
5. Sistemas simplificados de tributacin establecidos por ley o por el ente estatal competente; y,
6. Planes, programas y proyectos habitacionales y de infraestructura productiva.
Art. 129.- Factores que deben considerar las medidas de accin afirmativa.- Las medidas de accin
afirmativa que adopten las entidades de la Funcin Ejecutiva y los gobiernos autnomos
descentralizados, al amparo de la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario y este reglamento debern observar en su formulacin,
direccionamiento e implementacin factores tnicos, socioeconmicos, y de pertenencia a grupos de
atencin prioritaria.
Art. 130.- Compras pblicas.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, sobre la base del estudio
y anlisis que realice el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria, establecer
peridicamente las obras, bienes y servicios, normalizados o no, provenientes de las personas y
organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, que sern adquiridos mediante feria inclusiva y
otros procedimientos de contratacin pblica constantes en la normativa pertinente.
Art. 131.- Apoyo financiero.- El Banco Nacional de Fomento y la Corporacin Financiera Nacional,
anualmente, presupuestarn los recursos financieros que en calidad de prstamos, sern
canalizados, en condiciones preferenciales y prioritariamente a los organismos de integracin
amparados por la ley, previa presentacin de los correspondientes proyectos cumpliendo los
requerimientos de la entidad financiera.
Art. 132.- Cofinanciamiento.- El Instituto, el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, el
Ministerio de Industrias y Productividad y otras entidades del Ejecutivo que, en el marco de sus
competencias, concedan apoyo financiero con fines productivos, incorporarn anualmente en sus
presupuestos, recursos destinados para el cofinanciamiento de proyectos productivos y desarrollo e
implementacin del subsidio al seguro agrcola, ganadero, pesquero y acucola de las
organizaciones de la economa solidaria, en el mbito de las polticas dictadas por el Comit
Interinstitucional y enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo.
El cofinanciamiento efectuado por entidades del sector pblico se lo ejecutar cumpliendo con lo
dispuesto en el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas y se lo canalizar a travs de
organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario.
Art. 133.- Criterios.- Las entidades del sector pblico que concedan financiamiento y
cofinanciamiento, a las organizaciones amparadas por la ley, priorizarn en su otorgamiento los
programas y proyectos que promuevan la inclusin social y se articulen con lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo, en lo que corresponda a la economa popular y solidaria, de conformidad con
las normas dictadas por cada entidad en las que se privilegiar la generacin de empleo, la
participacin de migrantes, la participacin de mujeres jefes de familia; incorporacin de valor
agregado en los bienes y servicios objeto del proyecto, entre otros.
Captulo IV
Del Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria
Art. 161.- Funciones del Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria: Son funciones del
instituto, en el marco de su competencia, las siguientes:
1. Brindar apoyo al Comit Interinstitucional;
2. Ejecutar las polticas pblicas dictadas por el Comit Interinstitucional;
3. Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos para el fortalecimiento organizativo y funcional
de las entidades que forman parte de la Economa Popular y Solidaria;
4. Ejecutar las medidas de fomento, promocin e incentivos que correspondan en favor de las
personas y organizaciones sujetas a la ley, y verificar su cumplimiento;
5. Promover y fomentar los circuitos de la Economa Popular y Solidaria;
6. Generar y desarrollar estudios e investigaciones sobre la Economa Popular y Solidaria;
7. Promover y formar capacitadores para las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria;
8. Coordinar la ejecucin de sus funciones, con las diferentes instituciones del Estado,
organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad en general;
9. Proponer al Comit Interinstitucional polticas pblicas, para el desarrollo de la economa popular y
solidaria, los sectores, organizaciones y personas que lo conforman;
10. Estimular y coordinar la cooperacin entre las instituciones del Estado, gobiernos autnomos
descentralizados, organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad en general, en acciones y
programas dirigidos al desarrollo y fomento de la economa popular y solidaria;
11. Disear e implementar estrategias de insercin y participacin de las personas y organizaciones
de la economa popular y solidaria en los mercados pblico y privado, propiciando relaciones directas
entre productores y consumidores;
12. Las dems establecidas en la ley y el reglamento.
Art. 162.- Estructura interna.- El instituto estar organizado de conformidad con el estatuto orgnico
por procesos aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 163.- Atribuciones del Director General.- Son atribuciones del Director General del instituto,
adems de las establecidas en el artculo 157 de la ley, las siguientes:
1. Fijar los objetivos generales y las metas anuales y plurianuales de los programas y proyectos del
instituto, en concordancia con las polticas trazadas por el Comit Interinstitucional;
2. Coordinar con el Ministerio de Inclusin Econmica y Social las prioridades y estrategias para el
fomento y promocin de las personas y organizaciones de la Economa Popular y Solidaria;
3. Presentar ante el Comit Interinstitucional y el Ministerio de Inclusin Econmica y Social
propuestas de polticas pblicas para el fomento y desarrollo de la economa popular y solidaria;
4. Presentar ante las entidades estatales competentes propuestas de regulacin para la Economa
Popular y Solidaria;
5. Presentar ante el Comit Interinstitucional y el Ministerio de Inclusin Econmica y Social los
informes que le sean requeridos; y,
6. Definir el modelo de gestin del instituto.
Captulo V
De la Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias
Art. 164.- Operaciones.- La corporacin, podr realizar las siguientes operaciones:
1. Desarrollar y operar mecanismos de fondeo, servicios financieros y transaccionales;
2. Otorgar servicios financieros y crediticios de segundo piso;
3. Contratar prstamos internos y externos, con la autorizacin previa de su Directorio;
4. Emitir obligaciones, bonos y ttulos propios de la Corporacin, con las condiciones, plazos y
denominaciones que determine el Directorio, a fin de captar recursos, para el mantenimiento de su
liquidez;
5. Invertir sus recursos, de conformidad con las polticas dictadas por el directorio, bajo criterios de
seguridad, liquidez y sostenibilidad;
6. Canalizar y administrar recursos provenientes de entidades pblicas o privadas nacionales o
extranjeras, aplicando mecanismos de gestin financiera, tales como, constitucin de fideicomisos,
encargos fiduciarios y convenios de administracin de fondos, en beneficio de las organizaciones del
Sector Financiero Popular y Solidario, previa la suscripcin de los convenios de gestin respectivos,
dentro del marco de sus competencias;
7. Invertir en emprendimientos productivos de iniciativas de las personas y organizaciones
amparadas por la ley;
8. Subastar la cartera originada en operaciones con instituciones del Sistema Financiero Popular y
Solidario; y,
9. Otorgar garantas crediticias a favor de emprendedores del Sector de la Economa Popular y
Solidaria, con cargo al fondo que crear para el efecto.
Para la realizacin de las operaciones previstas en el presente artculo, la Corporacin deber contar
con la autorizacin previa de la Superintendencia y observar las disposiciones del Cdigo Orgnico
de Planificacin y Finanzas Pblicas, las regulaciones dictadas por la Junta de Regulacin y las
normas de su estatuto social.
Ttulo VII
Del Procedimiento Administrativo Sancionador
Art. 165.- Procedimiento administrativo sancionador.- El ejercicio de la potestad sancionadora
otorgada a la Superintendencia se regir por los siguientes principios:
1. De legalidad.- Las sanciones a ser impuestas sern las previstas en la ley;
2. De tipicidad.- Las infracciones debern encontrarse expresamente tipificadas en la ley;
3. De proporcionalidad.- En la imposicin de sanciones se deber guardar la debida proporcin entre
la gravedad de la infraccin y la sancin aplicada, considerndose criterios de intencionalidad,
perjuicio y reincidencia, en este ltimo caso, cuando haya resolucin en firme previa;
4. De la responsabilidad.- La responsabilidad en la comisin de una infraccin, puede darse por
accin u omisin y puede ser individual, solidaria o subsidiaria; y,
5. De la irretroactividad.- Solo se impondrn sanciones que estuvieren vigentes al momento de
producirse los hechos que constituyan infraccin administrativa. Las disposiciones sancionadoras
producirn efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor.
Art. 166.- Competencia.- En el procedimiento administrativo sancionador los expedientes se
tramitarn y resolvern, en primera instancia, ante el Intendente que corresponda o los responsables
de las oficinas provinciales o regionales, expresamente delegados para ello, en el marco de la
desconcentracin administrativa.
La segunda y definitiva instancia, en va administrativa, radicar en el Superintendente.
Art. 167.- Garanta de procedimiento.- El ejercicio de la potestad sancionadora de la
Superintendencia, requerir la aplicacin del procedimiento sancionador establecido en este ttulo;
en ningn caso se podr imponer una sancin sin que se hayan observado las garantas bsicas del
debido proceso.
Art. 168.- Actos de instruccin.- La Superintendencia de oficio, por denuncia o por peticin
fundamentada de otro rgano de la Administracin Pblica, podr disponer la prctica de los
mecanismos de control previstos en el presente reglamento, a fin de determinar la existencia o no,
de infracciones tipificadas en la ley, que ameriten la apertura de un expediente administrativo y el
inicio de un procedimiento sancionador.
El procedimiento sancionador se iniciar, mediante auto motivado, precisando la norma que le
En la resolucin se har conocer a los interesados los recursos a que tienen derecho para
impugnarla, tanto en va administrativa, como en va contencioso administrativa.
Art. 174.- Impugnacin de la resolucin.- La resolucin o la falta de interposicin de recursos, en el
trmino que determina la ley, causarn ejecutoria. La Superintendencia adoptar las medidas que
sean necesarias para el cumplimiento de sus actos y resoluciones, pudiendo, inclusive, solicitar el
apoyo de la fuerza pblica.
Art. 175.- Recursos.- El administrado, en el trmino cinco das que seala la ley, podr interponer los
recursos de reposicin, de apelacin y extraordinario de revisin de los actos administrativos que
afecten sus derechos subjetivos en forma directa y que no pongan fin a la va administrativa.
El recurso de reposicin se presentar ante la misma autoridad que dict el acto y el de apelacin
ante el Superintendente; transcurrido el trmino sealado en la ley, nicamente, podr interponerse
recurso contencioso administrativo.
De la resolucin de un recurso de reposicin se podrn interponer los recursos de apelacin y de
revisin o la accin contencioso administrativa, a eleccin del recurrente y, de la resolucin de un
recurso de revisin, no cabr ningn otro recurso en va administrativa.
En la sustanciacin de los recursos, nicamente se realizar, una audiencia en la cual, se
presentarn documentos y se efectuarn alegaciones, por parte del presunto infractor y de terceros
interesados.
Art. 176.- Aclaracin del recurso.- En los recursos se precisar la norma violada y el derecho
subjetivo afectado en el acto administrativo recurrido, de no hacerlo, se dispondr su aclaracin en el
trmino de tres das y de persistir la falta de claridad, se dispondr el archivo del expediente.
Art. 177.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al criterio de celeridad, se
dispondr en un solo acto, la realizacin de todos los trmites que, por su naturaleza, no requieran
de un cumplimiento sucesivo.
Art. 178.- Terceros interesados.- Durante el procedimiento sancionador podr intervenir cualquiera
persona natural o jurdica, que tuviere inters legtimo en el hecho denunciado.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El otorgamiento de personalidad jurdica a las organizaciones amparadas por la ley, les
concede exclusividad para el uso en su razn social, de la denominacin, expresiones o siglas que
les identifique como "organizacin comunitaria, asociacin EPS, o cooperativa".
Se prohbe expresamente a otras instituciones que no se encuentren amparadas por la ley, la
utilizacin de trminos o frases que causen confusin de cualquier naturaleza con organizaciones de
la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
SEGUNDA.- Los integrantes de las organizaciones amparadas por la ley, incurrirn en competencia
desleal, cuando tengan la calidad de socios, accionistas, administradores, arrendatarios, apoderados
de socios o accionistas de empresas privadas con idnticos fines.
TERCERA.- Para la aplicacin de la Disposicin General Tercera de la ley, los empleadores de los
miembros, asociados o socios de las organizaciones sujetas a la ley, previa autorizacin de los
mismos, efectuarn las retenciones a favor de dichas organizaciones en el momento del pago de sus
remuneraciones, hasta por el lmite establecido.
Los empleadores procedern a la entrega inmediata de los valores retenidos, a la organizacin que
corresponda, caso contrario, sern personal y pecuniariamente responsables de su inobservancia.
CUARTA.- Las cooperativas de ahorro y crdito que, de hecho, hubieren abierto oficinas operativas,
mientras estuvo vigente la prohibicin de hacerlo, esto es, a partir del 10 de mayo del 2011, debern
proceder a su cierre inmediato, transfiriendo los socios a la oficina operativa ms cercana, sin
perjuicio de la sancin a que se hagan acreedores los directivos y el gerente.
QUINTA.- Las cooperativas de servicios educacionales, en el tiempo que seala la ley, adecuarn
sus estatutos, organizacin y funcionamiento, a una de las formas cooperativas constantes en este
reglamento, caso contrario, debern constituirse como otra forma jurdica, bajo pena de disolucin de
la cooperativa.
SEXTA.- Las fundaciones y corporaciones, creadas sobre la base de las disposiciones del Cdigo
Civil y las personas jurdicas creadas al amparo del Reglamento de Registro, Seguimiento y Control
de las Entidades Financieras de las Comunidades, Pueblos, Naciones y Nacionalidades del Ecuador,
publicado en el Registro Oficial No. 277, de 13 de septiembre de 2010 o por resolucin de otra
institucin pblica, en cuyo objeto social conste la prestacin de servicios de ahorro y crdito y otros
de carcter financiero o que, de hecho los prestaren, debern adecuar sus estatutos a la ley y al
presente reglamento, en la forma y plazos previstos en la Primera Disposicin Transitoria de la Ley
Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y se
incorporarn al control de la Superintendencia caso contrario, sta dispondr su disolucin y
liquidacin.
SEPTIMA.- Las peticiones presentadas y los procedimientos administrativos iniciados y que se
encuentran sustancindose en las instituciones del Estado que deben extinguirse y que, por efectos
de la ley, estn en funciones prorrogadas, continuarn sustancindose por stas, hasta que se
implementen en las entidades del Estado creadas en la ley, las que los asumirn en el mbito de sus
competencias.
OCTAVA.- Para la aplicacin de la Disposicin Transitoria Cuarta de la ley, no se considerarn como
procedimientos la intervencin, disolucin y liquidacin de una cooperativa; estos procesos sern
remitidos a la Superintendencia para su tramitacin y resolucin.
NOVENA.- El Superintendente, dentro de los ciento ochenta das siguientes a su posesin, emitir el
catlogo nico de cuentas, al que debern adecuar su contabilidad las organizaciones sometidas a
su control.
DECIMA.- Las operaciones a las que se refiere el artculo 164 del presente reglamento, podrn ser
efectuadas por el Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimientos y Economa
Solidaria, hasta cuando la Superintendencia apruebe el Estatuto de la Corporacin Nacional de
Finanzas Populares y Solidarias.
UNDECIMA.- Los procesos judiciales en los que sean parte procesal la Direccin Nacional de
Cooperativas, el Consejo Cooperativo Nacional o el Instituto Nacional de Economa Popular y
Solidaria, que estuvieren siendo sustanciados ante los juzgados y tribunales de justicia, sern
asumidos por el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidario que se crea en virtud de la ley,
aquellos procesos judiciales en que sea parte procesal el Ministerio de Inclusin Econmica y Social,
la Direccin Nacional de Cooperativas o el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria y que
se originaron en la aplicacin de la Ley de Cooperativas y su Reglamento General, sern asumidos
por la Superintendencia una vez que sta se implemente; hasta tanto dichos procesos judiciales
seguirn siendo defendidos por las entidades que actualmente los tienen a su cargo.
DUODECIMA.- Una vez que la Superintendencia se encuentre operativa, en coordinacin con el
Ministerio de Inclusin Econmica y Social y la Direccin Nacional de Cooperativas, disearn un
cronograma de transicin y transferencia de bienes, valores, documentos y archivo de las
cooperativas a su cargo; concluido aquello y, acorde con el cronograma, se transferirn los procesos
judiciales y administrativos. Mientras el proceso de transicin decurra, el Ministerio y la Direccin,
presentarn a la Superintendencia, informes mensuales de las acciones realizadas, de los avances
legalmente aprobados.
SEGUNDA.- A continuacin del artculo 219, agrguense el siguiente artculo innumerado:
"Art. ... .- Las personas naturales que se encuentren inscritas en el Registro Social correspondiente,
como unidades econmicas populares, integrantes de la Economa Popular y Solidaria, podrn
inscribirse en el Rgimen Simplificado, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos,
para tal efecto, en la Ley de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento.
DISPOSICION FINAL
El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 16 de febrero del 2012.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.
Documento con firmas electrnicas.