Princpios e Objetivos da Seguridade Social

Os princpios e objetivos que so contemplados na Constituio Federal acerca da

Seguridade Social trazem para os seus usurios e profissionais que atuam na rea,
parmetros legais que constituem direitos assegurados Previdncia, Sade e
Assistncia Social, como aes interligadas ao Poder Pblico e Sociedade. A
Seguridade Social tem sua fundamentao na lei 8.212, rege o custeio da
Seguridade Social; lei 8.213, plano de benefcios da Previdncia Social; lei 8.080, lei
da Sade e lei 8.742/93, lei Orgnica da Seguridade Social.
A Constituio define Seguridade Social como um conjunto integrado de aes de
iniciativa do Poder Pblico e da Sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos Sade, Previdncia e a Assistncia Social (Art.194). Esse sistema
envolve uma trade de proteo social, caracterizando-se de duas formas:
contributiva e no-contributiva, possibilitando um benefcio futuro.
Essas arrecadaes provm de tributos de ordem estatal, que mantero o sistema,
retirando estes tributos da populao, segundo suas necessidades emergentes.
Nesse contexto surge a Solidariedade Social, um princpio que leva toda a sociedade
a contribuir para beneficiar a populao de baixa renda, sendo este princpio
originado na Assistncia Social.
A Constituio Federal tem princpios norteadores da Seguridade Social: a
Solidariedade Social, a Universalidade da cobertura do atendimento, ou seja,
concede acessibilidade maioria dos benefcios que protegem as pessoas de riscos
sociais que podero enfrentar, mediante aes individuais e coletivas e preventivas.
Princpio de Uniformidade e Equivalncia dos benefcios e Servios s Populaes
Urbanas e Rurais, cujo propsito equiparar essas duas classes trabalhadoras, de
modo a torn-las uniformes e igualitrias; Princpio da Seletividade e
distributividade na Prestao de Benefcios e Servios, este princpio vem distribuir
amplamente maior nmero de benefcios aos que necessitam, mediante critrios
pr-estabelecidos.
Princpios da Irredutibilidade do Valor dos Benefcios, este vem preservar os
valores dos benefcios financeiros concedidos pela Seguridade Social; Princpio da
Equidade na forma de Participao no Custeio, expressa a proporo que cada um
poder contribuir segundo suas possibilidades. Princpio da Diversidade da Base de
Financiamento pressupe a contribuio de trabalhadores, empresas, oramentos
estatais e sociedade em geral que contribui mediante o pagamento de impostos;
Princpio de Carter Democrtico e descentralizado, este trata, sobretudo da
participao da sociedade em seus mais variados segmentos para melhor
administrar os recursos.

Embora todos estes princpios preservassem os direitos relativos trade da

Seguridade Social: Sade, Previdncia Social e Assistncia Social, vale comentar
que alguns objetivos, para que sejam alcanados de forma abrangente, faz-se
necessrio tratar de temas como: Sade Pblica, Proteo velhice, Proteo
Famlia, Doena/ Invalidez.
O Sistema nico de Sade-SUS, regido pelo princpio da Universalidade, estabelece
que todos os que se encontram no territrio nacional, independente de contribuir
ou no, ter seu atendimento gratuitamente, em caso de necessidade contendo em
sua premissa aes que no s tratam de doenas, mas que as previne atravs de
Campanhas e Vacinaes.
No que tange a Proteo velhice, pode ser alcanado pelos benefcios de natureza
previdenciria ou assistencial. Previdenciria (aposentadoria por idade), e
assistencial (benefcio de prestao continuada). Em relao a proteo famlia,
na maternidade concedido salrio-maternidade para a segurada da Previdncia, j
na assistncia acontece o Programa de Assistncia Parturiente; para a famlia
constitui-se o Salrio-famlia para os segurados de baixa-renda; Penso por morte
do segurado, para os dependentes do morto. Na assistncia existe a Proteo ao
deficiente carente, mediante o pagamento do BPC (benefcio de prestao
continuada).
Em relao Doena /Invalidez, acontece em caso em que o segurado tornando-se
incapaz para o trabalho, receber 50% da sua renda, mediante o Auxlio-doena ou
Auxlio-acidente, dependendo do caso; se este vier a tornar-se improdutivo por
invalidez permanente, receber Aposentadoria por Invalidez.
Embora haja muitos princpios e objetivos descritos na Constituio Federal, devese levar em considerao sua natureza normativa e legal, mesmo em meio s
problemticas decorrentes da sociedade, prejudicando o alcance desses objetivos e
sua aplicabilidade. Mas seu real intuito o de promover possibilidades aos mais
carentes da sociedade, seus direitos e garantias, como tambm qualidade de vida a
todos.
Relevncia das Emendas 20/98 e 27/2000
De acordo com a Emenda Constitucional n 20/98, inclui um dispositivo
constitucional chamado de iseno, em que sua principal meta era incentivar o
servidor pblico a permanecer em suas tarefas, ainda que tivesse completado o
tempo para aposentar. Assim, o servidor pblico ficaria isento da desonerao e
receberia um desconto para contribuir para a previdncia social.
A Emenda Constitucional de 20/98 inseriu grandes mudanas no sistema de
previdncia social. Preservou o direito dos que j haviam reunido os requisitos
antes de sua promulgao, de acordo com a regra chamada de regra antiga do
artigo 3 da prpria Emenda. Surgiu outra regra, conhecida por regra de transio
e que est compreendida no artigo 8 da mesma Emenda 20/98.

Conforme o Art. 3. assegurada a concesso de aposentadoria e penso, a

qualquer tempo, aos servidores pblicos e aos segurados do regime geral de
previdncia social, bem como aos seus dependentes, que, at a data da publicao
desta Emenda, tenham cumprido os requisitos para a obteno destes benefcios,
com base nos critrios da legislao ento vigente.
1 O servidor de que trata este artigo, que tenha completado as exigncias para
aposentadoria integral e que opte por permanecer em atividade far jus iseno
da contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria
contidas no art. 40, 1, III, a, da Constituio Federal.
A regra de transio do artigo 8, 5 trata o seguinte:
Art. 8 Observado o disposto no art. 4 desta Emenda e ressalvado o direito de
opo aposentadoria pelas normas por ela estabelecidas, assegurado o direito
aposentadoria voluntria com proventos calculados de acordo com o art. 40, 3, da
Constituio Federal, quele que tenha ingressado regularmente em cargo efetivo
na Administrao Pblica, direta, autrquica e fundacional, at a data de publicao
desta Emenda, quando o servidor, cumulativamente:
. 5 O servidor de que trata este artigo, que tenha completado as exigncias para
aposentadoria integral e que opte por permanecer em atividade far jus iseno
da contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria
contidas no art. 40, 1, III, a, da Constituio Federal
Em suma, servidores que pretendem a aposentadoria na regra de transio devero
alm de cumprir os requisitos do art. 40, 3, cumprir tambm cumulativamente
as exigncias do art. 8 I, II e III, a e b todos da Constituio Federal. Seja de
uma forma ou de outra, a iseno da contribuio previdenciria criada pela EC
20/98 encontra limite temporal para sua fruio, conforme se infere do comando
expresso inserido na parte final dos artigos 3, 1 e 8, 5.
Em ambos os casos (rega antiga e de transio), o legislador constituinte consignou:
... far jus iseno da contribuio previdenciria at completar as exigncias
para aposentadoria contidas no art. 40, 1, III, a, da Constituio Federal.
Confirma-se que a iseno da contribuio previdenciria e o abono permanncia se
revelam medidas efetivas no estmulo ao servidor pblico para que continue em
suas funes. Para a Administrao Pblica tais medidas representam a diminuio
dos gastos pblicos com a contratao de servidores, torna-se vantajoso ao
servidor, j acostumado ao exerccio do cargo pblico, permanecer na ativa e ainda
garantir os proventos sem a incidncia dos descontos da contribuio
previdenciria.
Ressalta-se que a limitao ao direito desse benefcio se mostra mais coesa no
abono permanncia, uma vez que este vigora at a aposentadoria compulsria,

enquanto que na iseno a limitao se d aos sessenta anos de idade e trinta e

cinco anos de contribuio para homem, o que se revela pouco coerente, pois o
segurado ainda poderia permanecer em atividade at a compulsria, tal qual feito
no caso do abono permanncia.
Sobre a Ordem Tributaria Nacional - EC n27 de 21/03/2000
Sistema jurdico tributrio como um conjunto dinmico de normas jurdicas
postas, vlidas, organizadas hierarquicamente do ponto de vista formal e material.
Sua iseno determinada constitucionalmente, sendo superior a qualquer outra
norma jurdica que venha a instituir um tributo. Da, a conseqente
obrigatoriedade da sua observncia, no instante da elaborao de comandos
inovadores da ordem tributria, sob pena de surgir flagrante inconstitucionalidade.
Quanto s imunidades identificadas relativas s contribuies, incluem-se:
- Contribuio previdenciria: sobre aposentadoria e penso concedidas pelo
regime geral de previdncia social;
- Contribuio previdenciria: aps completarem tempo de servio para
aposentadoria, permanecerem em atividade;
- Contribuio para a seguridade social: concedido ao carente e desvalido;
- Contribuio para a seguridade social: s entidades beneficentes de assistncia
social
- Contribuies sociais e de interveno de domnio econmico: receitas
decorrentes de exportao.
A importncia da classificao mostra-nos as especificidades da espcie do tributo,
fator determinante para averiguar o regime jurdico ao qual deva submeter-se, alm
da possibilidade da averiguao do seu fundamento de validade, ficando assim
distribudos os tributos:
1. Impostos tributos no vinculados atividade estatal especfica relativa ao
contribuinte
a) Nominados: arts. 145, I, 153, 155 e 156 da CF/88.
b) Residuais: art. 154, I da CF/88.
c) Extraordinrios de guerra: art. 154, II da CF/88.
2. Taxas tributos vinculados atividade estatal especfica relativa ao contribuinte

3. Contribuies de melhoria tributos vinculados atividade estatal especfica obra pblica,

4. Contribuies Especiais tributos no vinculados atividade estatal especfica
relativa ao contribuinte
4.1. Contribuies Sociais
4.1.1. Gerais art. 149, 1 parte, CF/88.
4.1.2. Seguridade Social:
4.1.2.1. Nominadas art. 149, 1 parte, c/c art. 195, I, II, III da CF/88;
4.1.2.2. Residuais art. 149, 1 parte c/c art. 195, 4 da CF/88;
4.1.2.3. De Previdncia Pblica Estadual, Municipal e Distrital art. 149, 1 e EC
41/2003.
4.2. De Interveno no Domnio Econmico - art. 149, 2 parte.
4.3. De Interesse de Categorias Profissionais ou Econmicas - art. 149, 3 parte.
4.4. De Iluminao Pblica Municipal e Distrital art. 149-A e EC 39/2002.
Emprstimos Compulsrios tributos no vinculados atividade estatal especfica
relativa ao contribuinte, havendo exigncia de destinao legal (finalidade) e,
tambm, exigncia de previso legal de devoluo ao contribuinte.
As contribuies, conforme prescreve o art. 149 da Constituio Federal, tm
natureza tributria e, dispem-se ao regime tributrio. A Carta Magna ressalva que
a norma instituidora das contribuies determine o objetivo e a destinao que
legitimam a sua instituio, a destinao um meio de validade constitucional do
tributo e deve vir determinada na norma instituidora da contribuio; a ausncia da
destinao pressupe ato inconstitucional da norma.
Desafios do Sistema de Proteo Social
Desde o incio da construo das polticas e pelo direito a cidadania notrio
falarmos em proteo social e visualizar o Estado como mediador frente s
necessidades do cidado no que tange aos seus direitos em sua totalidade.No
tocante a proteo social h um contexto de assegurar ao trabalhador seus direitos
bsicos que foram conquistados atravs de muitas manifestaes e at mesmo pela
perda da vida de muitos.Hoje consegue-se pelo menos viver de certa forma
confortvel no desconsiderando os direitos garantidos pela constituio federal
que a lei mxima do nosso pas.

A seguridade social mais um conceito do que uma realidade, ou seja, no h uma

gesto integrada entre sade, previdncia e assistncia social alm do oramento de
seguridade, neste contexto no podem observar a integrao de fato das referidas
polticas no contexto de minimizar a situao de pobreza que se encontra uma
grande parcela da populao.
O campo de proteo social no contexto de crianas e adolescentes so vistos como
seres em desenvolvimento segundo o ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), o
mesmo sistema de proteo no substitui a proteo da famlia, pois a previdncia
atribui o benefcio salrio-famlia para a criana at 12 anos e outros tipos de
programa e servios que fazem a transferncia de renda para complementar o
salrio do trabalhador.
Ainda hoje encontramos uma enorme faixa da populao vivendo a margem da
sociedade e em condies de extrema vulnerabilidade, neste ensejo o servio social
tenta de forma obstante sanar problemas estruturais, onde poucos tm muito e
muitos no tm quase nada.
Frente a essa necessidade imediata de uma grande parcela da populao os servios
ofertados pelos CRAS e CREAS,dentro de suas complexidades ,fazem suas
intervenes procurando de alguma forma minimizar o problema e de fazer a sua
preveno no sentido de no colocar os usurios em estado de fragilidade ou de
rompimento de vnculos.
PLANO DE AO
Tipo de Atividade Pblico Alvo Previdncia Social Metodologia Objetivos
Dinmicas
Realizao de palestra
Trabalho em grupo
Recreao
Construo de um mural
Idosos do Centro de Referncia e Assistncia Social CRAS e outros Idosos que
morem na rea de abrangncia do CRAS.
Alguns tipos de aposentadorias
*Aposentadoria por Idade
*Aposentadoria por Invalidez

*Aposentadoria por Tempo de Contribuio

*Aposentadoria Especial
Documentos necessrios para dar entrada no pedido de aposentadoria.
Outros Benefcios
*Benefcio Assistencial ao Idoso BPC
Como requerer
Contatos da Previdncia Social
Proporcionar atravs das dinmicas a interao necessria para os idosos poderem
se conhecer;
Atravs das palestras mostrarem a pessoa Idosa conhecimentos sobre alguns tipos
de aposentadoria
Atividade voltada para a aprendizagem e alto conhecimento dos idosos sobre seus
direitos junto previdncia atravs do trabalho em grupo
Recreao voltada ao aprendizado/conhecimentos adquiridos nas atividades
Construo de um mural que ira ilustrar tudo que se aprendeu e conheceu nas
atividades
Possibilitar a reflexo atravs de material de fcil entendimento ao idoso desta
forma fomentando a valorizao do idoso e do seu saber. Ampliar a defesa de
Direitos, o exerccio de cidadania, a participao social e a autonomia da Pessoa
Idosa
Desenvolver atividades educativas, informando e orientando a pessoa idosa sobre
seus direitos
Divulgar as polticas pblicas da Previdncia Social tudo o que o idoso precisa
conhecer para na hora de se aposentar ou em qualquer outro tipo de situao
Campanha Informativa sobre o Benefcio Previdencirio tipo aposentadoria
Referencias Bibliogrficas
TOM. Fabiana Del Padre. Contribuies para a Seguridade
Social.2.ed.Curitiba:Juru,2012.

FILLIPO,Filipe de.Princpios e objetivos da Seguridade Social luz da Constituio

Federal.
Disponvel em:<http;//ambito-jurdico.com.br/site/ndex.php?
n_link=revista_artigo_leitura&artigo_id=2012>.
http://docs.google.com/viewer?
a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0B615vhmWOCFODAyMDdhMjgtYzNhYi00ODQ3LWJiMTgtMmE1NDZmMDg4YTF1&hl=en_US.
Emenda 20/98.Disponvel
em:<http://WWW.jusbrasil.com.br/topicos/787843/emenda-20-98>.
Disponvel em:<http//WWW.jusbrasil.com.br/tpicos/504816/emendaconstitucional-27-2000>.
SPOSATI,Aldaza.Desafios do sistema de proteo social.Braslia,2009.
Disponvel em:https://docs.google.com/file/d/0B8qKHuHMENvdFRRYzhYeHdtRXM/edit?usp=sharing>.