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DERECHO AGRARIO
GUA DE ESTUDIOALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ
UNIDAD 1.
DEFINICIN DE DERECHO AGRARIO Y OTROS CONCEPTOS AFINES
1.1 Diversas Definiciones de derecho Agrario
Martha Chvez Padrn explica que el derecho agrario mexicano es un
conjunto de normas que sedirigen a un determinado grupo social,
protegindolo al traducir la suma de sus patrimonios,econmicamente negativos
por lo pobre, en una fuerza jurdica capaz de oponerse a las de uninters
patrimonialmente positivo; por ende, estas normas rigen todas las relaciones
jurdicas quesurgen a consecuencia de la organizacin y explotacin de la
propiedad ejidal, de la pequeapropiedad y de las comunidades agrarias.Para el
Doctor Antonio Luna Arroyo el derecho agrario mexicano es el orden jurdico
que rige lasrelaciones sociales y econmicas que surge de los sujetos
que intervienen en la actividad agraria.Conjunto de principios, preceptos
e instituciones que regulan las diversas formas de tenencia de latierra y
los sistemas de explotacin agrcola , con el propsito teleolgico de
realizar la justiciasocial, el bien comn y la seguridad jurdica.El derecho
agrario en Mxico es el orden jurdico que rige las relaciones sociales y
econmicas quesurgen de los sujetos que intervienen en la actividad
agraria.
1.2 Contenido del derecho Agrario Mexicano
El derecho agrario ha sufrido diversas transformaciones, debiendo
destacar por su importancia lasocurridas en la poca independiente de
nuestro pas, particularmente las modificaciones que seincorporaron a este
derecho a partir de la Revolucin y que se vieron concretadas en el
congresoconstituyente de 1917, quienes lo integraron, resumieron en el artculo
27 de la constitucinpromulgada en dicho ao, los anhelos de dichos grupos
revolucionarios en planes como el del SanLuis y el Ayala.En la exposicin de
motivos, se manifiesta ntidamente la razn fundamental del Constituyente
deQuertaro para la iniciativa constitucional.Es necesario mencionar que a
partir del movimiento revolucionario se comenz a gestar lo quesera el
contenido en el artculo 27 constitucional, destacando la importancia de la Ley
del 6 deenero de 1915 que fue impulsada por Venustiano Carranza, siendo ste
presidente de laRepblica.
DERECHO AGRARIO
1.3 Conceptos afines
La Propiedad Comunal: Este tipo de propiedad y explotacin de la tierra
podemos asemejarla conel periodo prehispnico existi, debido a que en
este tipo de propiedad la tierra pertenece a latotalidad de los miembros de
una comunidad, y en consecuencia los beneficios de la misma sedistribuyen
entre todos.Propiedad Ejidal: Se le reconoce como aquella forma de propiedad
en que un determinadonmero de personas conforma un ejido que no es otra
cosa que una porcin de tierra destinada ala produccin agrcola o ganadera por
aquellas personas que se encuentran unidas a dichaorganizacin, y que tiene
como caracterstica que solamente pueden ser propiedad de losmiembros del
ejido y hasta en un 5% de la totalidad del mismo para cada uno.Pequea
Propiedad Inafectable: Es el reconocimiento de la propiedad privada que ha
sidoadems protegida mediante la expedicin de certificados de
inafectabilidad, que en virtud a loscuales ser imposible privar a sus
propietarios en el goce de los derechos derivados de supropiedad.
1.3.1 Lo Agrario
Deriva del latin agrarius, ager, agri = campo: por lo tanto, agrario
significa lo referente al campo.Es el conjunto de normas, (tericas y
prcticas) que se refieren a lo tpicamente jurdico, enfocadohacia el cultivo
del campo, y al sistema normativo que regula todo lo relativo a la
organizacinterritorial rstica y a las explotaciones que determine como
agrcolas, ganaderas y forestales.1
.3.2 Lo Agrcola
Procede del latin ager, agri= campo, y de cultura= cultivo, `por lo tanto,
agricultura es lo que serefiere a la labranza o cultivo de la tierra.Algo
relativo o perteneciente a laagricultura.Dentro de sta, se refiere ms
especficamente atodo lo relacionado con cultivos, roturacin de la tierra
y al trabajo especfico de los terrenos decultivo.El fin de la agricultura es
la produccin de alimentos, y materias primas para ser procesadas en
laindustria. Es una actividad riesgosa ya el clima es un factor del que
depende intrnsecamente Lasnormas de esta rama, que comprenden
tanto las de derecho pblico como las de derecho privado,se refieren a
los derechos y obligaciones de los particulares y del estado con respecto

a laexplotacin de los recursos de la tierra en el mbito rural.
DERECHO AGRARIO
1.3.3 Poltica Agraria
El proceso de la reforma se inici con la Ley Agraria del 6 de enero de
1915, emitida por Carranzaen Veracruz, la cual orden la restitucin de
tierras arrebatas a raz de la legislacin de julio de1856 y estipul la dotacin
para aquellos pueblos que carecieran de ella.Asimismo, estipul la creacin de
la Comisin Nacional Agraria por cada estado o territorio de lafederacin, y de
los comits particulares ejecutivos que en cada entidad federativa
seconsiderasen necesarios.Los postulados de la Ley reformista de 1915, se
incorporaron ms tarde en l articulo 27 de laConstitucin Mexicana de 1917,
que consagra como principio fundamental el dominio original delEstado sobre
las tierras y aguas de la Nacin y la facultad del mismo para regular la
distribucin yaprovechamiento de tales recursos, reconoci la propiedad
comunal, la restitucin de tierras a lascomunidades que hubiesen sido
despojadas.La expropiacin con fines de restitucin y dotacin respetara
nicamente las propiedadeslegalmente establecidas que no excedieran de 50
hectreas de tierras de primera calidad.Se responsabiliz a los estados y
territorios de la Repblica para fijar la extensin mxima de tierrade que
puede ser dueo un solo individuo o sociedad legalmente constituida y a
fraccionar losexcedentes que seran adquiridos por el Estado, mediante el pago
con bonos que constituiran ladeuda agraria.Dejando as establecidas las bases
legales para una profunda Reforma Agraria.
1.3.4 Reforma Agraria
El movimiento reformista agrario que se inicia en Mxico con la
Revolucin de 1910 encauzada porDon Francisco Madero, Emiliano Zapata y
Venustiano Carranza, as como de Pancho Villa, cada unocon sus propias
modalidades y a su manera, puede considerarse como la reforma
agrariaprecursora de las otras que varias dcadas despus se llevaran a cabo

en los pases deHispanoamrica, por gobiernos de derecho o institucionales,
con mayor o menor intensidad,duracin y efectividad.A partir de este ao la
concentracin de la riqueza y de la propiedad y la violencia de los rganosde
represin del Estado, abrieron cause de las demandas para moderar la
desigualdad, recuperarlas tierras expropiadas injusta e ilegalmente a las
comunidades, elevar los salarios de los obreros ymejorar en general las
condiciones de vida de la poblacin, a raz de la dictadura de Porfirio Daz.Y es
as como las exigencias de la sociedad se concret en planes y leyes que
tuvieron un carcteragrario.La mayora de los campesinos se levantaron en
armas, con el Plan de San Luis Potos, en el cualestaba mencionado la promesa
de devolvrseles a stos las tierras que les fueron despojadas.Pero aunque el
levantamiento triunf, no se cumplieron las promesas agrarias,
generandoinconformidad entre diversos lderes y caudillos.
DERECHO AGRARIO
En resumen, la Reforma Agraria tiene cuatro fases:a) Redistribucin de
la propiedad territorial;b) Crdito para la explotacin de la tierra que ha
sido objeto de redistribucin.c) Asistencia tcnica a los nuevos
propietarios para la mejor explotacin de las extensionesterritoriales que
hayan recibido como consecuencia de la primera fase de la Reforma;d)
Asistencia la social con el fin de que alcancen ms altos niveles
materiales y morales deexistencia.
1.3.5 Problema Agrario
Sin embargo, el plan de formacin tcnica, como el financiamiento, no
pudieron llegar a resarcir elrezago del campo mexicano totalmente. El plan
del Cardenismo slo funcion en ciertas regiones,aquellas que como la Comarca
Lagunera o el valle del ro Yaqui contaban con riego y tierrasfrtiles. Por otro
lado, aunque el reparto de tierras durante el gobierno de Crdenas fue el
mayorde la historia de Mxico, no disminuy significativamente la dimensin de
las tierras en pequea ymediana propiedad, y de los latifundios. Durante el
siguiente perodo (1940-1946), el repartoagrario fue frenado y se emprendi
una "contrarreforma" agraria, despojando nuevamente de lastierras recin
obtenidas a algunos ejidos, para enajenarlas.
UNIDAD 2.
EL DERECHO AGRARIO MEXICANO COMO UN DERECHO SOCIAL.
2.1 Clasificacin del derecho

Siguiendo al insigne tratadista Gustavo Radbruch, El Derecho Social
debe su contenido a unanueva concepcin del hombre por el Derecho no
conoce personas individuales, sino patrones
ytrabajadores, terratenientes y campesinos, profesores y estudiantes, o
empleados y personas
productivas necesitadas de proteccin social, etc., Luego entonces, a
diferencia de otras Ramas
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de la ciencia del Derecho o de las disciplinas que las integran, el
Derecho Social hace siempreespecial nfasis en el trato jurdicamente
diferenciado a que propenden la serie de normas,eminentemente tuitivas y
proteccionistas -casi compensatorias-, que fueran diseadas con la
nicafinalidad de proteger a los miembros de determinadas clases sociales,
como lo son, por ejemplo,los obreros y/o los campesinos.
2.1.1 Teora Tradicional
Un acotamiento pertinente del tema es ubicarlo a partir de la revolucin
de Independencia. Enefecto, Mxico acogi la doctrina liberal de la
Revolucin Francesa en el Decreto Constitucional deApatzingn de octubre de
1814, cuya fuente ideolgica inmediata la encontramos en los
principiosenunciados en el documento denominado Sentimientos de la Nacin
del Siervo de la Nacin, donJos Mara Morelos y Pavn. En dicha constitucin
aparece una enumeracin de los derechoshumanos con el ttulo "De la igualdad,
seguridad, propiedad y libertad de los ciudadanos". Laproteccin procesal de
estos derechos se atribuy a un rgano jurisdiccional denominadoSupremo

Tribunal, el cual funcion con toda regularidad.Posteriormente, en 1824, en el
artculo 30 del Acta Constitutiva se encuentra la mencin"Derechos del
hombre y del ciudadano". Luego, en el artculo 2 de la primera de las Siete
LeyesConstitucionales de 1836, se expresa "Derechos del mexicano". Con el
ttulo "Derechos delhombre" se localiza en el artculo 5 del Acta Constitutiva
y de reformas de 1847. Con el rubroexpreso de "Garantas individuales" se
incluye en el Estatuto Orgnico provisional de 1856; unavez ms "Derechos del
hombre" en la Constitucin de 1857 que contiene la primerasistematizacin
tcnico-jurdica de los derechos del hombre. Como puede apreciarse, domina
enella el espritu democrtico liberal de cuo francs.
2.1.2 Clasificacin Moderna
Otra de las definiciones, con mayor amplitud es, la que da el Instituto de
Investigaciones Jurdicasde la UNAM., quien dice que,
el Derecho social establecer y desarrollara a travs de normas
jurdicas, principios y procedimientos q
ue protejan a los individuos socialmente dbiles
. Como esapreciable, en este ultimo concepto se habla de individuos
socialmente dbiles, y dentro de esagama de individuos
indiscutiblemente estarn las personas con capacidades diferentes,
sinembargo nos debemos de hacer una pregunta, dentro de que rama
del Derecho social, recaen losderechos de las personas con capacidades
diferentes?El Derecho Social contemporneo, con elevado contenido
humano impone al Estado el deber deproteger a las clases
econmicamente dbiles, una frmula de vida colectiva y de actividades
degrupos sociales cuyo elemento bsico lo es el ser humano en cuanto
miembro de la sociedad. Ypor ende, el Derecho Social mexicano del siglo
XXI se compone de un listado normativo, nolimitativo sino enunciativo:
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GUA DE ESTUDIOALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZa)
normas econmicas;b) normativas laborales;c) normativas agrarias;d)
normativa de cooperativas;e) normativas familiares;f) normativas
educativas;g) normativas asistenciales;h) normativas de seguridad
social; y,i) normativas de los pueblos indgenas.
2.2 La Constitucin Poltico-Social de 1917:
El 5 de febrero de 1917 es promulgada en la ciudad de Quertaro la
Constitucin, misma que fueconsiderada como una de las ms avanzadas en
su tiempo. La Constitucin de 1917 vino a ser lacristalizacin de los ideales
revolucionarios que fueron elevados a la categora de normasconstitucionales.
En ella se incluan avanzados principios de reformas sociales y derechos en

favorde obreros y campesinos. Adems, fue formulada para gobernar a todos
los mexicanos sindistincin de raza, credo, condicin social o poltica, ya que en
ella se elevaron al rango de normasconstitucionales la libertad de pensamiento
y de creencia.Mxico es pues pionero en este tipo de Constituciones sociales
en el mundo, y es un referente jurdico obligado en esta materia, por ms que
no se haya avanzado mucho a ese respecto.
Algunos de sus puntos eran:1. no se reconoci lalibertadde cultos,
nicamente lareligincristiano-catlica. esto era un ardid poltico para
que la juraran todos.2. decretaba ya, parcialmente, la diferencia o
separacin entre laiglesiayel estado. 3. estableca unregistrocivil. Con
esto, el registro parroquial dejaba de ser el oficial.4. no se
nacionalizaban losbienesdel clero; pero la iglesia no poda administrar o
poseer bienesraces.
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5. elrespetoa lasgarantas individuales,llamadosderechos humanos,declarados
por primera vez durante larevolucin francesa. 6. estableca
unsistemaunicameral en elpoder legislativo;con ello desapareca la
cmara de senadores y quedaba solo la de diputados. Esto no fue del
agrado de comonfort porque se dotabade granfuerzaalpoderlegislativo y
con ello el ejecutivo perda ventaja en eldominiodel pas. 7. se ratificaba
laleyJurez, es decir se prohiba a los tribunales eclesisticos y militares
conocerenmateriaque no fuera de su absolutacompetencia. 8.
proclamaba la libertad depensamientoy expresin delhombre. 9.
proclamaba la libertad deenseanzay deprensa.Esa libertad de prensa
atacaba a la iglesia; pero tambin era un arma de doble filo, porque se
poda revertir contra elgobiernomismo ypresentarlo o exponerlo
pblicamente.10. s reimpona la exclaustracin.Con todo esto y con la
amenaza de la iglesia de excomulgar a quien jurara la constitucin,
casinadie la jur, salvo los empleados y funcionarios
2.2.1 Las Garantas Individuales
La pala
bra garanta proviene del latn garante; entre sus acepciones se
encuentran efecto deafianzar lo estipulado y cosa que asegura o protege
contra algn riesgo o necesidad
Al respecto, Alberto Trueba Urbina, uno de los tratadistas mexicanos ms
notables en esta materia
realmente poco explorada, afirm: Mientras que las garantas
individuales son atributos
exclusivo de los individuos, las garantas sociales corresponden al

hombre visto desde la
perspectiva social.
En efecto, puede decirse que las gar
antas individuales son derechos pblicos subjetivos
consignados a favor de todo habitante de la Repblica que dan a sus
titulares la potestad deexigirlos jurdicamente a travs de la verdadera
garanta de los derechos pblicos fundamentalesdel hombre que la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.LAS GARANTIAS INDIVIDUALES
SE DIVIDEN EN:Garantas de igualdad.Garantas de libertad.
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Garantas de propiedad.Garantas de seguridad jurdica.
2.2.2 Las Garantas Sociales
Derecho Social, que son siempre normas taxativas, irrenunciables e
inalienables, las queconforman un esquema protector de algunas clases
sociales econmicamente dbiles; disciplinasentre las cuales destacan los
derechos: Laboral, Agrario, Cultural, Econmico, y el de la SeguridadSocial.Las
garantas sociales tienen la particularidad de no referirse al individuo separado
de otrosindividuos. Por el contrario, estas garantas que por primera vez en la
historia fueron consagradasen el mbito constitucional en Mxico, en 1917
pretenden proteger los derechos y los intereses degrupos sociales
determinados, cuya precaria situacin econmica los coloca en
desventajarespecto de otros grupos de personas que cuentan con mayores
recursos.Lo que pretenden las garantas sociales que ciertos grupos de
individuos gocen de proteccin de laConstitucin respecto de derechos varios,
fundamentalmente de tipo laboral. As, los artculos 3o.,27 y 123
constitucionales se refieren ampliamente a las prerrogativas otorgadas a esos
grupossociales. El artculo 3o. prev la posibilidad de que todo individuo acceda
a la imparticin de laeducacin que estado, tanto en el mbito federal como
local municipal, est obligado a llevar aefecto. Dentro de los principios
fundamentales contenidos este precepto pueden sealarse elcarcter laico de
la educacin ofrecida por el Estado, gratuidad de tal educacin y la necesidad
deque el Congreso de la Unin expida leyes necesarias para que, a lo largo de la
Repblica mexicana,se unifique y coordine el sistema educativo de la
nacin.Adems de los artculos 3o., 27 y 123, el Cdigo Supremo contiene otros
preceptos enderezados ala proteccin de los intereses de la sociedad entera,
sin hacer distinciones respecto de clasessociales. Los artculos a los que se
alude son 25, 26, 28 y la fraccin XXV del 73.
2.2.3 La parte Orgnica de la Constitucin
Los derechos del hombre fueron claramente formulados en veintinueve
artculos, en ellos seenfatiz que eran la base de las instituciones y que el ser
humano era libre e igual ante la ley, porlo que se excluan los tribunales
especiales, los ttulos de nobleza y los honores hereditarios. Lalibertad fue
extendida a la enseanza,el trabajo,la expresin de las ideas, la imprenta, as
como laasociacin, aportacin dearmasy el libre trnsito. En cuanto a la
Soberana Nacional (artculo 39),se hizo residir "esencial y originalmente en el
pueblo", lo cual modific el precepto establecido porel Acta y la Constitucin
de 1824, donde qued plasmado que la soberana descansaba en laNacin.
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Finalmente, estipulaba que la Nacin estara organizada como Repblica
representativa,democrtica y federal.
2.3 El derecho Agrario como derecho Social en Mxico
Al derecho agrario se le considera como derecho social por que sus
normas e instituciones sonprotectoras de la poblacin campesina
econmicamente dbil, asegurando su convivencia con losotros sectores
demogrficos de la sociedad sobre la justicia y la equidad.Si bien las leyes
varan en cuanto a los pases que lo regulan, el Derecho Agrario trata
deimponerse como una rama autnoma del derecho, aunque algunos autores le
nieguen estacondicin. Se la considera tambin parte del Derecho Social pues
tiende a la justicia social en elreparto de tierras, y al bien comn.En Mxico las
leyes agrarias tienen sustento constitucional (art.27) dirigidas a regularlas
confuncin e inters social, y all hay tribunales agrarios autnomos, que
aplican la gran cantidad deleyes dictadas en esta materia.
2.3.1 El artculo 27 Constitucional
El artculo 27 afirmaba el dominio original de la nacin sobre las tierras y
aguas comprendidas ensu territorio, su derecho a transferir ese dominio en
propiedad privada y a imponer a la propiedadlas modalidades convenientes
segn lo pidiera la utilidad pblica. Este artculo tambin sent lasbases de la
reforma agraria y devolvi a la nacin la propiedad del subsuelo y de sus

riquezas. Elartculo 27 de la Constitucin de 1917 fue la bandera agrarista de
la revolucin, hasta que fuereformado por el presidente Carlos Salinas de
Gortari (6 de enero de 1992), que dio por concluidala reforma agraria. El
artculo 123 enunciaba los principios legislativos para normar las
relacioneslaborales y defini los derechos fundamentales de los trabajadores.
En el caso del artculo 27, en su fraccin VII reconoce la personalidad
jurdica de los ncleos de
pobla
cin ejidales y comunales, prev que las leyes protegern las tierras
que tengan los grupos
indgenas. En relacin con el artculo 123, su primer apartado contiene
una serie de derechos en
favor de los obreros, jornaleros, empleados, domsticos, artesanos,
derechos destinados a
impedir que los patrones fuercen a sus empleados a laborar en
condiciones de franca explotacin,que siempre repercute negativamente en
la dignidad de los seres humanos.
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UNIDAD 3.
DISPOSICIONES QUE GENERARON EL NACIMIENTODEL SISTEMA SOCIAL
AGRARIO MEXICANO
3.1 plan de Ayala de 28 de Noviembre de 1911
A fines de 1911 un grupo de revolucionarios encabezados por el general
Emiliano Zapata iniciaronuna dura travesa desde los clidos valles de
Morelos.De esta manera, se inici la discusin y redaccin del Plan Libertador
de los hijos del Estadode Morelos, o Plan de Ayala, bajo la direccin del mismo
Zapata y de su compadre, el profesorrural Otilio Montao. El eje de su
argumentacin era, evidentemente, la urgente resolucin delproblema agrario
que haba olvidado cumplir Francisco I. Madero, an cuando estabacontemplado
en el Plan de San Lus.Es por ello que en los artculos sexto y sptimo del Plan
Libertador se estableca que lospueblos entraran en posesin de los terrenos,
montes y aguas que hubieran sido usurpados por
los hacendados, cientficos o caciques a la sombra de la tirana y de la
justicia venal; aunque
aquellos propietarios que se consideraran con derechos legtimos sobre

sus propiedades, podranacudir a los tribunales especiales que se
estableceran una vez que triunfara la Revolucin.
Asimismo se hablaba de expropiar tierras, previa indemnizacin, para
que se mejorara en todo y
para todo la falta de prosperidad y bienestar de los
mexicanos.
A juicio de los zapatistas, poniendo en marcha estas medidas la Revolucin
corregira elrumbo que se haba extraviado con el gobierno de Madero. El plan
de Ayala fue firmado el 28 denoviembre de 1911 y desde ese momento se
convirti en la bandera que enarbolaran loszapatistas durante toda la dcada
revolucionaria.El plan de Ayala no solo recogi las aspiraciones de los
campesinos de Morelos (y podradecirse que de todo el pas) sino tambin,
coloc a la problemtica agraria en el centro del debatenacional. Asimismo,
marc una ruptura, un distanciamiento entre los revolucionarios que
habaniniciado la lucha en 1910. Madero fue el primero en sentir, en carne
propia, el choque depercepciones sobre el significado de la palabra Revolucin.
3.2 Discurso de Lus Cabrera del 3 de Diciembre de 1912
LAS PROPUESTAS AGRARIAS.- Cabrera analiz a fondo el problema
agrario y los reclamos deEmiliano Zapata contenidos en el Plan de Ayala,
intent buscar un solucin desde su escao; el 3de diciembre de 1912 pronunci
ante la Cmara de Diputados el discurso sobre la Reconstitucinde los Ejidos
de los Pueblos como medio de Suprimir la Esclavitud del Jornalero Mexicano,
sinembargo, sus peticiones no fueron aprobadas.
DERECHO AGRARIO
EL DISCURSO.-En la actualidad, ahora que el Gobierno carece o no
quiere emplear los medios derepresin antiguos, el jornalero es el enemigo
natural del hacendado, principalmente en el sur dePuebla, en Morelos, en el
Estado de Mxico, bajo la forma del zapatismo; pero esta insurreccintiene
principalmente una causa econmica. La poblacin rural necesita complementar
su salario: situviese ejidos, la mitad del ao trabajara como jornalero, y la otra
mitad del ao aplicara susenergas a esquilmarlos por su cuenta. No
tenindolos, se ve obligada a vivir seis meses del jornal,
y los otros seis meses toma el rifle y es zapatista. Luis Cabrera,

diciembre de 1912.
Dos aos ms tarde la propuesta de Cabrera influy notablemente en la
redaccin del artculo 27constitucional en torno a la cuestin agraria.
3.3 Adiciones al plan de Guadalupe del 12 de Diciembre de 1914.
Art. 1 Subsiste el plan de Guadalupe de 26 de marzo de 1913 hasta el
triunfo completo de larevolucin y, por consiguiente, el C. Venustiano
Carranza continuar en su carcter de primer jefede la revolucin
constitucionalista y como encargado del Poder Ejecutivo de la nacin, hasta
quevencido el enemigo quede restablecida la paz.Art. 2 El primer jefe de la
revolucin y encargado del Poder Ejecutivo expedir y pondr en vigor,durante
la lucha, todas las leyes, disposiciones y medidas encaminadas a dar
satisfaccin a lasnecesidades econmicas, sociales y polticas del pas,
efectuando las reformas que la opinin exigecomo indispensables para
restablecer el rgimen que garantice la igualdad de los mexicanos
entres; leyes agrarias que favorezcan la formacin de las tierras de que
fueron injustamente privados;leyes fiscales encaminadas a obtener un
sistema equitativo de impuestos a la propiedad de raz;legislacin para
mejorar la condicin del pen rural, del obrero, del minero y, en general,
de lasclases proletarias; establecimiento de la libertad municipal como
institucin constitucional; basespara un nuevo sistema de organizacin
del Poder Judicial independiente, tanto en la federacincomo en los
estados; revisin de las leyes relativas al matrimonio y al estado civil de
las personas;disposiciones que garanticen el estricto cumplimiento de
las leyes de reforma; revisin de loscdigos Civil, Penal y de Comercio;
reformas del procedimiento judicial, con el propsito de hacerexpedita y
efectiva la administracin de justicia; revisin de las leyes relativas a la
explotacin deminas, petrleo, aguas, bosques y dems recursos
naturales del pas, y evitar que se formen otrosen lo futuro; reformas
polticas que garanticen la verdadera aplicacin de la constitucin de
larepblica, y en general, todas las dems leyes que se estimen
necesarias para asegurar a todos loshabitantes del pas la efectividad y
el pleno goce de sus derechos, y la igualdad ante la ley.Art. 3 Para
poder continuar la lucha y para poder llevar a cabo la obra de reformas a
que serefiere el artculo anterior el jefe de la revolucin, queda
expresamente autorizado para convocary organizar el ejrcito
constitucionalista y dirigir las operaciones de la campaa; para nombrar
alos gobernadores y comandantes militares de los estados y removerlos
libremente; para hacer lasexpropiaciones por causa de utilidad pblica
que sean necesarias para el reparto de tierras,fundacin de pueblos y
dems servicios pblicos; para contratar emprstitos y
expedirobligaciones del tesoro nacional, con indicacin de los bienes con
que han de garantizarse; paranombrar y remover libremente los
empleados federales de la administracin civil y de los estadosy fijar las
atribuciones de cada uno de ellos; para hacer directamente o por medio
de los jefes que
DERECHO AGRARIO
autorice, las requisiciones de tierras, edificios, armas, caballos,
vehculos, provisiones y demselementos de guerra; y para establecer
condecoraciones y decretar recompensas por serviciosprestados a la
revolucin.Art. 4 Al triunfo de la revolucin, reinstalada la suprema jefatura
en la ciudad de Mxico ydespus de efectuarse las elecciones de
ayuntamientos en la mayora de los estados de larepblica, el primer jefe de la
revolucin, como encargado del Poder Ejecutivo, convocar aelecciones para el
Congreso de la Unin, fijando en la convocatoria la fecha y los trminos en
quedichas elecciones habrn de celebrarse.Art. 5 Instalado el Congreso de la
Unin, el primer jefe de la revolucin dar cuenta ante l deluso que haya
hecho de las facultades de que por el presente se haya investido, y en especial
lesometer las reformas expedidas y puestas en vigor durante la lucha, con el
fin de que el Congresolas ratifique, enmiende o complete, y para que eleve a
preceptos constitucionales aqullas quedeban tener dicho carcter, antes de
que restablezca el orden constitucional.Art. 6 El Congreso de la Unin
expedir las convocatorias correspondientes para la eleccin delPresidente de
la repblica y, una vez efectuada sta, el primer jefe de la nacin entregar al
electoel Poder Ejecutivo.Art. 7 En caso de falta absoluta del actual jefe de la
revolucin y mientras los generales ygobernadores proceden a elegir al que
deba sustituirlo, desempear transitoriamente la primera jefatura el jefe del
cuerpo del ejrcito, del lugar donde se encuentre el gobierno revolucionario
alocurrir la falta del primer jefe.
3.4 Decreto del 6 de Enero de 1915
a)El Decreto Ley del 6 de enero de 1915Promulgado por Venustiano Carranza, en
Veracruz, este Decreto Ley fue la primeralegislacin formal de la Revolucin Mexicana de
tipo agrario, y a la que se le dio rangoconstitucional en la Constitucin de 1917.Este
Decreto Ley plantea en el considerando primero7, la restitucin de tierras a lospoblados que
fueron privados de ellas y a aquellos que no fueron privados, plantea ladotacin de
tierras.En el penltimo prrafo del mismo Considerando Primero, establece que las tierras
de lospueblos debern entregarse en propiedad a los campesinos, al decir:"...; es de
advertirque la propiedad de las tierras, no pertenecer al comn del pueblo, sino que ha
dequedar dividida en pleno dominio, aunque con las limitaciones necesarias para evitar,
quevidos especuladores... puedan acaparar fcilmente esa propiedad...".Siguiendo el
mismo espritu, el Artculo 11 de esta Ley, ordena que los terrenos repartidosa los
campesinos, debern guardar la condicin que determine: "una Ley Reglamentaria...
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y la manera y ocasin de dividirlos entre los vecinos (en propiedad
desde luego), quienesentretanto los disfrutarn en comn".Por su parte, la
fraccin VII del propio Artculo 27 constitucional del 5 de Febrero de 1917, en
laparte final de su tercer prrafo y despus de declarar la nulidad de todos los
actos jurdicos queprivaron a los pueblos de sus tierras, bosques y aguas,
establece que el Decreto de Carranza, de 6de Enero de 1915, "...continuar en
vigor como Ley Constitucional...", por lo que lo eleva de rango,y contina:"Slo
los miembros de la comunidad (beneficiados con los terrenos restituidos o
dotados comoejidos), tendrn derecho sobre los mismos terrenos, mientras
permanezcan indivisos, as como(slo los miembros de la comunidad
beneficiados con terrenos restituidos o dotados como ejidos,tendrn) los
(derechos) de propiedad, cuando se haya hecho el fraccionamiento" (de
dichosterrenos). Como consecuencia de lo transcrito, podemos afirmar con
absoluta certeza, y confundamento histrico que:1. Por disposicin de la Ley
Carranza, elevada a rango Constitucional por disposicin expresa delArtculo
27 de la Constitucin de 1917, establece el parcelamiento en propiedad privada
o"dominio pleno", de las tierras que han de dividirse a favor de los ejidatarios y
comuneros.2. La posesin en comn, sin titulacin en propiedad privada a los
ejidatarios, es del todoprovisional, mientras las leyes secundarias (cdigos
agrarios sucesivos y Ley Federal de ReformaAgraria), "determinan el modo de
dividirse", parcelarse y titularse en propiedad privada.Por tanto, histrica y
jurdicamente, se puede fundamentar sin ninguna duda que el Legislador
de1917, plasm en esas disposiciones de mximo nivel, la titulacin de las
tierras ejidales ycomunales a los campesinos beneficiados, bajo el rgimen de
propiedad privada; y slo de maneraprovisional, mientras se llevaba a cabo la
divisin y fraccionamiento correspondientes, sedisfrutaran en comn.Ese fue,
desde el principio, el verdadero espritu y la letra del Legislador de la
revolucin mexicanaen materia agraria.
3.5 Artculo 27 de la Constitucin Mexicana de 1917
Artculo 27 de la Constitucin, en su versin original, del 5 de febrero de
1917En la Constitucin original de 1917, en las fracciones VI y VII, del
Artculo 27, se consagra elreconocimiento a la personalidad jurdica de los
ncleos de poblacin (que haba sido desconocidapor la "Ley de

Desamortizacin de Bienes de Manos Muertas", del 25 de Junio de 1856,
y por laConstitucin de 1857, que priv a los pueblos de sus tierras, lo
que constituy un claro precedentesocial y econmico a la Revolucin de
1910 y a los movimientos que le siguieron).La Fraccin VI establece que
esos ncleos de poblacin, disfruten en comn de sus
tierras,"...entretanto la Ley (Cdigos Agrarios posteriores, de 1934,
1940, 1942, Ley Federal de ReformaAgraria de 1970, que nunca lo
hicieron), determina la manera de hacer el repartimiento (en
DERECHO AGRARIO
propiedad privada como se dijo anteriormente), nicamente de las
tierras".Por su parte, la fraccin VII del propio Artculo 27 constitucional del
5 de Febrero de 1917, en laparte final de su tercer prrafo y despus de
declarar la nulidad de todos los actos jurdicos queprivaron a los pueblos de sus
tierras, bosques y aguas, establece que el Decreto de Carranza, de 6de Enero
de 1915, "...continuar en vigor como Ley Constitucional...", por lo que lo eleva
de rango,y contina:En el Artculo 27 hace referencia a la propiedad de la
tierra. En l se declara que las riquezas delsuelo, el subsuelo, las aguas y mares
de Mxico pertenecen a la nacin, y slo el gobierno puedeceder a particulares
el derecho de propiedad de la tierra y de la explotacin del subsuelo, as
comoexpropiarlas cuando lo considere
UNIDAD 4.
PRINCIPALES REFORMAS Y ADICIONES DE 1992 AL ARTCULO
27DE LA CONSTITUCIN POLTICA MEXICANA
4.1 Exposicin de Motivos de 1991
Cuando en 1991 se hicieron los estudios previos a la modificacin
constitucional al Artculo 27 enmateria agraria, se analizaron con todo
detenimiento los antecedentes legales originales de lasprimeras legislaciones
agrarias de la Revolucin Mexicana, pues las reformas debanfundamentarse
precisamente en la autntica raigambre revolucionaria, encontrndose
dosrazones fundamentales:La primera, porque se iba a terminar con el reparto
agrario. En este sentido, la mayora de lascentrales campesinas, estaban
conscientes de que era imposible cumplir con lo dispuesto por lafraccin X del
27 Constitucional, que ordenaba que en ningn caso el gobierno poda dejar
deentregar a los campesinos solicitantes las tierras que necesitaban, pues la
tierra no se estira.La segunda, era que se iba a permitir a los ejidatarios la

propiedad plena de su tierra, si as lodecidan libremente los ejidatarios y los
comuneros, medida que se atacara muy fuertemente.No era nada difcil
demostrar con los ms slidos argumentos jurdicos e histricos (aunque
muypoco conocidos), que el espritu y la letra de la legislacin autntica de la
Revolucin Mexicana,consisti en que los campesinos disfrutaran de la
propiedad y no slo de la posesin precaria desus tierras.A continuacin, las
consideraciones que sustentan la aseveracin anterior.El Decreto Ley del 6 de
enero de 1915Promulgado por Venustiano Carranza, en Veracruz, este Decreto
Ley fue la primera legislacin
DERECHO AGRARIO
formal de la Revolucin Mexicana de tipo agrario, y a la que se le dio
rango constitucional en laConstitucin de 1917.Este Decreto Ley plantea en
el considerando primero7, la restitucin de tierras a los poblados quefueron
privados de ellas y a aquellos que no fueron privados, plantea la dotacin de
tierras.Ese fue, desde el principio, el verdadero espritu y la letra del
Legislador de la revolucin mexicanaen materia agraria.
4.2 Anlisis del Artculo 27 Constitucional Reformado en 1992:
La reforma al 27 Constitucional en materia agraria, tiene diversas finalidades
(teleologa), que nose supieron ni se han sabido explotar, entre otras:1.
Respetar la libertad que como personas humanas tienen los ejidatarios,
comuneros y pequeospropietarios, de elegir por s mismos y sin interferencias,
el tipo de tenencia de la tierra a la quequieran sujetar sus superficies, sin
depender de los comisariados ejidales y comunales y de lasautoridades
agrarias.2. Crear, si as ellos libremente lo deciden, para alrededor de tres
millones de familias deejidatarios y comuneros, un patrimonio propio, pues los
campesinos pobres de Mxico no habantenido la posibilidad real de ser dueos
de sus tierras y de sus destinos, desde antes de laconquista espaola.3.
Terminar con el reparto agrario, pues haba mas de 34,000 expedientes
agrarios pendientes deresolucin, ya que los presidentes de la Repblica se
negaban a firmar resoluciones presidencialesnegativas, por violar la fraccin X
del artculo 27 constitucional.4. Que cada institucin agraria, volviera a su
propia rama del derecho.Antes de la modificacin al 27 Constitucional de 1992,

se haba deformado tanto el derechoagrario, que se haba convertido en un
derecho "hbrido", de forma que ni la posesin eraverdadera posesin, ni la
propiedad era verdadera propiedad, ni el juicio de amparo era elverdadero y
amplsimo juicio de amparo. Se haba creado un derecho agrario y procesal
agrariohbrido, desfasado totalmente del derecho como ciencia, bajo el
pretexto del "derecho social".5. Eliminar el rezago agrario, lo que se ha logrado
en altsimo porcentaje, ya que, los expedientesquedaban sin resolverse,
alentando sin base, las expectativas de los solicitantes y permitiendo sinlmite
de tiempo, la inseguridad jurdica en la tenencia de la tierra.6. La creacin de
los Tribunales Agrarios, como rganos jurisdiccionales plenos, pues antes
elpresidente de la Repblica y la Secretara de la Reforma Agraria, asuman en
s mismos, dospoderes, el Judicial y el Ejecutivo, en contradiccin a lo
establecido por el Artculo 49Constitucional.
DERECHO AGRARIO
4.2.1 Introduccin de las Sociedades Mercantiles en actividades
agrarias (Frac. IV)
La reforma al Artculo 27 y su Ley Reglamentaria establecen normas y
procedimientos que impidenque las sociedades se formen con propiedades
superiores a los lmites legales o que la propiedadde las acciones se acumule en
una persona. Las sociedades debern tener cuando menos tantossocios como
veces superen el lmite de la pequea propiedad, para garantizar que se
constituyenslo con propiedades legales. Adicionalmente se establece un
lmite absoluto para la propiedad delas sociedades de 25 veces la
mxima extensin de la pequea propiedad individual, lo que exigecomo
mnimo de 25 socios. La aportacin de tierras a una sociedad mercantil
se hace a travs deacciones especiales, tipo "T", que deben registrarse
en el Registro Agrario Nacional, que tambinanotar las transacciones
que con ellas se realicen. Si algn individuo acumulara acciones tipo
"T"hasta rebasar los lmites que corresponden a la pequea propiedad se
aplicar el mismoprocedimiento de fraccionamiento y enajenacin que
rige para los latifundios. Estos "candados"son muy poco conocidos o
francamente omitidos por quienes sostienen que las
sociedadesmercantiles permitirn la acumulacin de la propiedad

agraria.
4.2.2 Modificacin de derechos de Ejidatarios y comuneros en la
Fraccin VII de dicho precepto
En la actual fraccin VII del Artculo 27 constitucional se establece con
claridad el disfrute detierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin que
guardan el estado comunal. A su vez, seseala la jurisdiccin federal para la
resolucin de las cuestiones relativas a lmites de terrenoscomunales, mediante
el establecimiento de un sistema mixto de resolucin de controversias,
queprev tanto la intervencin del Ejecutivo Federal como, en su caso, de la
Suprema Corte de Justiciade la Nacin.Conforme a lo expuesto, el texto de
esta fraccin se propone como sigue:"Se reconoce la personalidad jurdica de
los ncleos de poblacin ejidales y comunales y seprotege su propiedad sobre la
tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividadesproductivas.
"La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.
"La ley, considerando el respeto Y fortalecimiento de la vida comunitaria de

los ejidos ycomunidades, proteger la tierra para el asentamiento humano y
regular el aprovechamiento detierras, bosques y aguas de uso comn y la
provisin de acciones de fomento necesarias paraelevar el nivel de vida de sus.
Pobladores.
"La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar
las condiciones quems les convengan en el aprovechamiento de sus recursos
productivos, regular el ejercicio de losderechos de los comuneros sobre la
tierra y de cada ejidatario sobre su parcela.. Asimismoestablecern los
procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros podrn asociarse entre
s,con el Estado o con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratndose
de ejidatarios, transmitirsus derechos parcelarios entre los miembros del
ncleo. De poblacin; igualmente fijar losrequisitos y procedimientos
conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgar, al ejidatario el
DERECHO AGRARIO
dominio sobre su parcela. En caso de enajenacin de parcelas se
respetar el derecho depreferencia que prevea la ley."Dentro de un mismo
ncleo. De poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de ms tierra que
laequivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso> la titularidad
de tierras en favor deun solo, ejidatario deber ajustarse a los lmites
'sealados en la fraccin XV. "'La asamblea general es el rgano supremo del
ncleo de poblacin. Ejidal o comunal, con laorganizacin y funciones que la ley
seale. El comisariado 'ejidal o de bienes comunales, electodemocrticamente

en los trminos de la ley, es el rgano de representacin del ncleo y
elresponsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea."La restitucin de
tierras, bosques, y, aguas a los ncleos de poblacin se har en los
trminos dla ley reglamentaria.
4.2.3 La terminacin del Reparto Agrario con la derogacin de
las Fracciones X, XI, XII Y XIII dedicho Artculo 27 Constitucional
5. Derogacin de las fracciones X a XIVDe manera congruente con la
proposicin genrica de terminar con el reparto masivo de tierras,se propone la
derogacin de las fracciones anteriormente mencionadas,, que se refieren a
losprocedimientos; condiciones, y autoridades para la tramitacin de resolucin
de las solicitudes dedotacin de tierras y aguas.
4.2.4 Algunas modificaciones a la pequea propiedad en la
Fraccin XV del Artculo 27Constitucional
En el texto vigente de esta, fraccin del Artculo 27 constitucional se
establecen las caractersticasde la pequea propiedad agrcola y ganadera,
as como sus extensiones mximas de acuerdo a lasdiferentes calidades de
tierra, incluida su equivalencia para diversos cultivos en tratndose depequeas
propiedades agrcolas, y de, pequeas propiedades ganaderas al tenor del
nmero decabezas de ganado que permita la capacidad forrajera del terreno.
Tambin seala la posibilidadde que los pequeos propietarios mejoren la
calidad de sus tierras para la 'explotacin agrcola oganadera de que se trate';
aunque en virtud de los trabajos ejecutados se rebasen las
extensionesmximas para efectos de explotacin.De acuerdo con lo sealado,
el texto de esta fraccin se propone como sigue:"En los Estados Unidos
Mexicanos quedan prohibidos los latifundios."Se considera pequea
propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien hectreas
deriego humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de
tierras."Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea
de riego por dos de temporal, porcuatro de agostadero de buena calidad y
por ocho de bosque, monte o agostadero en terrenos
DERECHO AGRARIO
ridos."Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la

superficie que no exceda por individuo deciento cincuenta hectreas
cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn, si reciben riego; yde
trescientas, cuando se dediquen al cultivo de pltano, caa de azcar, caf,
henequn, hule,palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles
frutales."Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda
por individuo la superficienecesaria para mantener hasta quinientas cabezas
de ganado mayor o su equivalente en ganadomenor, en los trminos que fije la
ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos."Cuando debido a
obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los dueos
oposeedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus
tierras, seguirsiendo considerada, como pequea propiedad, aun cuando, en
virtud de la mejora obtenida, serebasen los mximos sealados por esta
fraccin, siempre que se renan los requisitos que fije laley.Cuando dentro
de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus tierras y stas
sedestinen a usos agrcolas, la superficie utilizada para este fin no podr
exceder segn el caso, .loslmites a que se refieren los prrafos segundo y
tercero de esta fraccin que correspondan a lacalidad que hubieren tenido
dichas tierras antes de la mejora.
4.2.5 Nuevo Procedimiento para la reduccin de excedentes de
tierra de los propietarios(Fraccin XVII)
Por otro lado, tanto en la iniciativa cmo en, la minuta proyecto de
Decreto que nos ocupa, sepropone conservar como ltimo prrafo el texto
del inciso g) de la vigente fraccin XVII, relativo ala facultad de las
legislaturas locales para organizar el patrimonio de familia "determinando
losbienes que debern constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y o
estar sujeto a embargoni a gravamen".Conforme a lo expuesto, el texto se
propone como sigue:'El Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados,
en sus respectivas jurisdicciones,expedirn leyes que establezcan los
procedimientos para el fraccionamiento y enajenacin de lasextensiones que
llegaren a exceder los lmites sealados en las fracciones IV y XV de este
Artculo.'El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario
dentro del plazo de un aocontado a partir de la notificacin correspondiente.
Si transcurrido el plazo el excedente no se haenajenado, la venta deber
hacerse mediante pblica almoneda. En igualdad de, condiciones, serespetar el
derecho de preferencia que prevea la Ley Reglamentaria."Las leyes locales
organizar el patrimonio de familia, determinando los bienes que
debenconstituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a
embargo ni a gravamenninguno".
DERECHO AGRARIO
Unidad 5
El Ejido en Mxico
5.1 Antecedentes histricos de la Institucin.La pobreza en el campo fue
una de las razones principales de la Revolucin mexicana. Laexplotacin
y marginacin que padecan los campesinos, sobre todo en el centro y
sur del pas,llevaron a que, al fin de la Revolucin, la justicia social se
convirtiera en una de las razones de serde la Constitucin vigente y del
sistema poltico construido a partir de 1917.El Artculo 27 es uno de los
fundamentos de la Constitucin de 1917; ste en su primer
prrafoexpresa: "La propiedad de la tierra y aguas comprendidas dentro
de los lmites del territorionacional, corresponde originariamente a la
Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho detransmitir el dominio de
ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada".As
constituida la propiedad privada, tambin es protegida mediante una
serie de garantas;establecindose que la propiedad de la tierra y su
distribucin no est consignada a la lucha entrelos intereses
individuales, sino que concierne tambin al bienestar y a la estabilidad
de la sociedadcomo un todo; limitndose la propiedad privada slo por el
inters colectivo.En el afn de justicia agraria, marco del Artculo 27
constitucional, se derivaron limitantes a lapropiedad privada: a los
latifundios
buscando fraccionarlos
, a la pequea propiedad,
buscando desarrollarla y protegerla
; ante la necesidad o inters por tierras, se defini unamodalidad, la de

expropiacin slo por causa de utilidad pblica, como acto de la
administracinpblica y mediante indemnizacin.La teora de la propiedad de la
tierra como funcin social y fin del Estado encontr su mejorexpresin en el
Artculo 27 constitucional. Con toda su complejidad define la propiedad,
larestringe, establece su modalidad, el procedimiento y sus reglamentaciones
para modificarla,invoca el principio de expropiacin y la causa de utilidad
pblica; todo ello a travs de los atributosdel Estado, mismos que configuran
las formas de propiedad y los fines de la reforma agraria.El resultado de estas
formas de propiedad, una vez atacado el latifundio, fue una

estructuracompuesta principalmente por tres elementos: la propiedad pblica,
la social: ejidal y comunal, yla pequea propiedad.
DERECHO AGRARIO
En cuanto a la propiedad pblica, cuando el Artculo 27 seala que los
bienes son de la Nacin noslo indica que existe un dominio del Estado sobre
todos ellos sino que tiene y existe unapropiedad pblica igual a la que tienen los
propietarios privados; an ms protegida ya que sobreestos bienes el dominio
de la Nacin es inalienable, los particulares no pueden adquirir sobre
ellosderechos reales.Con la propiedad ejidal y comunal, se busc dar respuesta
al problema agrario, cuyacaracterizacin principal estaba en la dicotoma
producto de la Conquista y la Colonia
deindividuos sin tierra, sin derechos y sin trabajo por un lado, y de

grandes latifundistas por otro, y seconcretara con la reforma agraria cuyos
objetivos fueron:1. Restituir la tierra a aquellos ncleos de poblacin que
haban sido despojados porlos grandes latifundios y las haciendas.
2. La distribucin gratuita de tierra a poblaciones que carecan de ella,
en la forma dedotacin llamada ejido.1 Aunque en ninguna parte del Artculo
constitucional se define lo que esun ejido, se menciona como tal y, en la
prctica, el concepto se aplic a los ncleos de poblacindotndolos de tierras
a travs de los procedimientos sealados en la Ley.
3. Crear con ello una nueva estructura de tenencia que reemplazara el
antiguosistema latifundista y permitiera un crecimiento agrcola
acelerado.Tambin se destac el respeto a la propiedad comunal de los pueblos,
especialmente lascomunidades indgenas, a quienes se autoriz para disfrutar
en comn las tierras, bosques y aguasque les pertenecieran.Esto, a grandes
rasgos, fue el programa agrario delineado en la Constitucin de 1917,
dejandomuchos aspectos para reglamentos e interpretaciones posteriores. En

este sentido, el programafue tomando forma solo, paulatinamente
aunque siempre dentro del marco general establecidoen 1917
y cambi con frecuencia de direccin y de ritmo en la prctica.Con

relacin al ejido, la idea esencial que lo inspir fue la de proteger a las
propiedades colectivasde los pueblos.
La palabra ejido se refera, originalmente, a las tierras comunales que se
encontraban a la salida delos pueblos y que servan para el usufructo
colectivo (para ganado y recoleccin de madera), y steera el significado que
tradicionalmente se le daba en Mxico, antes de la reforma agraria.De hecho,
en la terminologa corriente, el concepto ejido se refiere a la comunidad de
campesinosque han recibido tierras de esta forma (ejidatarios) y el conjunto
de tierras que les corresponden.Su patrimonio est formado por tierras de
cultivo (rea parcelada), otras para satisfacernecesidades colectivas (uso
comn) y otra ms para urbanizar y poblar (fundo legal),principalmente.
DERECHO AGRARIO
As, desde 1917 se han venido creando ejidos casi ininterrumpidamente,
pero la funcineconmica atribuida a stos ha cambiado de forma gradual;
primero se les consider comofuentes de ingresos complementarios a los
salarios ganados en las grandes fincas (periodocomprendido por el modelo
primario exportador principalmente en los aos veinte), luego comopequeas
fincas de subsistencia para los grupos rurales ms atrasados (durante los aos
treinta,en la gran depresin, el ejido se encontraba inactivo y sin apoyo
gubernamental). Posteriormentese le asign durante los aos cuarenta, un papel
primordial en la produccin agrcola y, con lareforma de 1992, finalmente tiene
objetivos productivos semejantes a los del sector agrcolaprivado.La
organizacin interna ms apropiada para el ejido sigui un trayecto paralelo, en
funcin delpapel que le toc desempear dentro de la estructura agrcola
general del pas y de las tendenciaspredominantes en cada poca. Por lo tanto,
en este marco institucional debe situarse la creacinde la mayora de los ejidos
colectivos.Ahora bien, no todos los ejidos de la Repblica fueron dotados con la
misma cantidad y calidad derecursos. Muchos factores intervinieron en esta
diferenciacin que, en parte, es responsable de lasvariaciones en la eficiencia
econmica y el funcionamiento institucional de los mismos.En primer lugar,
juegan un papel los diferentes recursos naturales en las diversas regiones del
pas(los ejidos del norte con promedios de dotacin de 20 hectreas); en
segundo, la densidaddemogrfica de cada zona (los ejidos del centro del pas
con promedio de dotacin de entre tres ycuatro hectreas) y su relacin con la
estructura de tenencia en la poca del reparto agrario; y entercer lugar, el
proceso mismo de la distribucin, caracterizado en sus distintas etapas
poraspectos particulares de tipo jurdico, tcnico, poltico e ideolgico, que se
han manifestado en lamodificacin paulatina de la unidad mnima de dotacin
ejidal.En consecuencia, el sector ejidal no constituye un sistema de tenencia
homogneo en lo que acantidad y calidad de sus recursos se refiere. Entre el
Artculo 27 original y el reformado en 1992hubo al menos trece decretos con
sendas enmiendas, mismas que reflejan los diversos nfasis delrgimen en
vigor.
1
5.2 Conceptos de Ejido Mexicano desde 1920 hasta 19915.3
Caractersticas que tena el Ejido hasta 1991 (artculo 52 L.F.R.A.)5.4 El nuevo
concepto de Ejido con las Reformas de 1992El artculo 27 de la Constitucin
de 1917 devolvi expresamente la capacidad legal a loscondueazgos,
rancheras, pueblos, congregaciones, tribus y dems corporaciones de
poblacin
1
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Comentada, Serie
Textos Jurdicos Jorge Madrazop.120 y ss.
DERECHO AGRARIO
para disfrutar en comn de sus tierras, bosques y aguas que les
pertenecieran o que se les hayanrestituido o restituyeren.Con las reformas
al artculo 27 constitucional, en diciembre de 1933 se incorpor al
textoconstitucional el trmino ejido, con la misma connotacin que se le dio en
la ley de 1915. As, ensu fraccin X se estableci que los ncleos de poblacin
que carecieran de ejidos o no pudieranlograr su restitucin, tendran derecho a
que se les dotara con tierras, bosques y aguas para suconstitucin.De esta
manera, este concepto de ejido ya no corresponda al concepto que se tena en
cuanto aque era el campo o tierra que est a la salida del lugar, que no se planta
ni se labra, y es comnpara todos los vecinos, sino que este nuevo ejido no
estaba a la salida del lugar, sus tierras seplantaban y labraban para el
mantenimiento de los ejidatarios y, finalmente, el ejido no era comna todos
los vecinos ya que slo tenan derecho a participar de l los beneficiados

reconocidos, yque aplicaran su esfuerzo personal a las tareas agrcolas.Con las
reformas de 1992, que es el texto vigente, el prrafo cuarto de la fraccin
VII del artculo27 constitucional establece que la ley fijar los requisitos y
procedimientos conforme a los cualesla asamblea ejidal otorgar al ejidatario
el dominio pleno sobre su parcela.Por tanto, Gerardo Gonzlez Navarro, define
al Ejido como
una sociedad de inters social, conpersonalidad jurdica y patrimonio propio,

integrado por el conjunto de tierras, aguas y bosques ypen general, por todos
los recursos naturales que lo constituyen. Su finalidad es el mejoramientode la
vida campesina mediante el uso y la explotacin lcita, integral y
respetuosa del medioambiente y de las tierras de su propiedad que
hubieren sido entregadas por dotacin o se hayan
adquirido mediante cualquier otro ttulo (art. 9. De la Ley Agraria).
2
5.5 La personalidad Jurdica del EjidoEl ejido es una sociedad mexicana
de inters social, integrada por campesinos mexicanos denacimiento,
con un patrimonio inicial constituido por las tierras, bosques y aguas que
el estado leentrega gratuitamente en propiedad inajenable,
intransmisible, inembargable e imprescriptible;sujeto a su
aprovechamiento y explotacin a las modalidades establecidas en la ley,
bajo ladireccin del estado en cuanto a la organizacin de su
administracin interna basada en lacooperacin y la democracia
econmica ,y que tiene por objeto la explotacin y elaprovechamiento
integral de sus recursos naturales y humanos , mediante el trabajo
personal desus socios en su propio beneficio , la liberacin y la
explotacin en beneficio de terceros en sufuerza de trabajo y del
producto de la misma, y la elevacin de su nivel de vida social, cultural
yeconmico.5.6 Los rganos del Ejido
2
GONZALEZ NAVARRO Gerardo. DERECHO AGRARIO Editorial OXFORD
pg. 163.
DERECHO AGRARIO
Los rganos del ejido y de la comunidad son:La asamblea: Es el rgano
supremo del ejido o la comunidad es la asamblea. Es un
rganointegrado por personas con un fin comn, el cual no funciona en
forma permanente, sinoslo cuando se convoca y sus miembros se
renen para deliberar y votar los asuntoscorrespondientes.La asamblea,

en materia agraria, es una reunin temporal de los miembros
integrantes de unmismo ncleo agrario, celebrada para deliberar y votar
los asuntos para los cuales fueronconvocados conforme a los
procedimientos sealados por la ley Agraria. Los artculos de la
LeyAgraria que regulan lo relacionado con la asamblea son el 11 y del 22
al 31 de dichoordenamiento.En cuanto a la periodicidad de la asamblea,
la Ley Agraria dispone que deber reunirse por lomenos una vez cada
seis meses, o con mayor frecuencia cuando as lo determine el propio
ncleoa travs de su reglamento o su costumbre.El comisariado: El
comisariado ejidal es el rgano encargado de la ejecucin de
losacuerdos de la asamblea, as como de la representacin y gestin
administrativa del ejido.Lo integran un presidente, un secretario y un
tesorero, con sus respectivos suplentes. Si elreglamento interno no
dispone la forma y extensin de sus funciones, se entender
quefuncionan conjuntamente y n o en forma separada, a menos que la
asamblea ejidal as lodisponga en su reglamento.El consejo de vigilancia:
Se constituye por un presidente y dos secretarios, con susrespectivos
suplentes. Si el reglamento no dispone nada en cuanto a su funcin,
seentender que sus integrantes lo harn conjuntamente. Ellos son los
encargados de vigilarlos actos del comisariado para que se ajusten a los
preceptos de ley; revisar las cuentas yoperaciones del comisariado;
convocar a asambleas cuando no lo haga el comisariado y lasdems que
establezca el artculo 36 de la L.A.5.7 El Patrimonio Ejidal
Bienes que pertenecen al ejido
La resolucin presidencial fundamenta el patrimonio (tierras, montes,
pastos aguas y demsbienes) de los ncleos de poblacin ejidal. Que
mediante la ejecucin de dicha resolucin, otorgaal ejido propietario la calidad
de poseedor de esos bienes o se le confirma, si el ncleo ejidaldisfrutaba de la
posesin provisional.La resolucin presidencial y los bienes que adquiere el
ejido posibilitan la clasificacin delpatrimonio ejidal en los siguientes
apartados:
Individual: comprende la parcela, los solares c
on una extensin mxima de 2,500m2 y en losejidos colectivos un predio
para granja familiar, con una superficie mxima de dos hectreas (Art.63, 93 y
140)
DERECHO AGRARIO
Colectivo: es vlido para los ejidos que tienen ese sistema de
organizacin productiva social(Art. 135)
Comn: engloba el uso y aprovechamiento de las aguas para el riego
de las tierras ejidales,igualmente los pastos, bosques y montes (Art. 56y
65)
Social: considera la parcela escolar igual a una unidad de dotacin y la
unid
ad agrcolaindustrial para la mujer (Art. 101 y 103)
Recursos no agrcolas, ni pstales, ni forestales: comprende los que se
puedan explotar enforma industrial y comercial por el ejido, para fines
tursticos, pesqueros y mineros.Estructura del ejido.Est compuesto de la
siguiente manera:
La zona de cultivo dividido en parcelas
La zona de urbanizacin
La zona escolar (mnimo una escuela.)
La zona de tierras comunales, donde solo los campesinos podr
n hacer uso de ellas.Caractersticas del ejido.
es inalienable- nadie puede quitar la tierra a ese ncleo campesino.
Inembargable- nadie puede embargar la tierra para hacer efectivo el
pago de una deuda.
Indivisible- que no puede subdividirse o fraccionarse.
Intransmisible- no se puede transmitir bajo ningn motivo o bajo
ninguna condicin.
Tipos de ejido.
Ejido agrcola
- dedicado al cultivo
Ejido ganadero
- dedicado a la cra de ganado
Ejido forestal
- dedicado a la explotacin de los bosques5.8 Tierras para el
asentamiento humanoSon las destinadas al asentamiento humano e
integran el rea necesaria para el desarrollo de lavivienda comunitaria
del ejido, se compone de los terrenos en que se ubique la zona
deurbanizacin y su fundo legal (art. 63 de la Ley Agraria), de lo que se
obtiene el rea de reserva detierras para el crecimiento poblacional, as
como la correspondiente a la constitucin de solaresurbanos.Por su parte
el artculo 87 de la Ley Agraria indica que si los terrenos de un ejido se
encuentranubicados en el rea de crecimiento de un centro de
poblacin, los ncleos de poblacin ejidalpodrn beneficiarse de la
urbanizacin de sus tierras. En todo caso, la incorporacin de las
tierrasejidales al desarrollo urbano deber sujetarse a las leyes,

reglamentos y planes vigentes enmateria de asentamientos humanos, y
queda prohibida, conforme al artculo 88 de la propialegislacin
incluyendo las zonas de preservacin ecolgica de los centros de
poblacin, cuando secontraponga a lo previsto en la declaratoria
respectiva.5.9 Tierras de uso comnLas tierras de uso comn estn
conformadas por aquellas tierras destinadas al sustento econmicode la
vida en comunidad del ejido; es decir, son las tierras dirigidas al uso,
trabajo o explotacincolectiva de los propios ejidatarios.
DERECHO AGRARIO
La asamblea de cada ejido, conforme al artculo 56 de la Ley Agraria
podr determinar el destinode las tierras que no estn formalmente
parceladas, efectuar el parcelamiento de stas, reconocerel parcelamiento
econmico o de hecho regularizar la tenencia de los posesionarios o de
quienescarezcan de los certificados correspondientes. Los derechos sobre
las tierras de uso comn sepresumirn concebidos en partes iguales, a
partir de la certificacin que realice el Registro AgrarioNacional del plano
interno del ejido, y con base en ste, expedir los certificados
parcelarios o loscertificados de derechos comunes o ambos. Las tierras
ejidales de uso comn son inalienables,imprescriptibles e
inembargables, es decir, no se puede transmitir el dominio sobre estas
tierras,ni se puede prescribir o embargar, artculo 74 de la Ley
Agraria.5.10 Tierras ParceladasEn las tierras parceladas (porcin
pequea de terreno, de ordinario sobrante de otra mayor que seha
dotado por el gobierno a favor de un ncleo), correspondiente al
ejidatario elaprovechamiento, uso y usufructo de la unidad con la que
fue dotado, artculo 76 de la LeyAgraria.As el artculo 76 de la Ley
Agraria establece que corresponde a los ejidatarios e derecho
deaprovechamiento, uso y usufructo de sus parcelas. En ningn caso la
asamblea ni el comisariadoejidal podr usar, disponer o determinar la
explotacin colectiva de las tierras parceladas del ejidosin el previo
consentimiento escrito de su titulares, por lo que el ejidatario puede
aprovechar suparcela directamente o conceder a otros ejidatarios o a
terceros su uso o usufructo medianteaparcera, mediera, asociacin,
arrendamiento o cualquier otro acto jurdico no prohibido por laley, sin
necesidad de autorizacin de la asamblea o de cualquier autoridad.
Asimismo podraportar sus derechos de usufructo a la formacin de
sociedades tanto mercantiles como civiles,artculos 77 y 79 de la Ley
Agraria.5.11 Tierras de Zonas urbanasLa ley Agraria en el captulo II de
las tierras ejidales Seccin Sptima correspondiente a las tierrasejidales
en zonas urbanas establece lo siguiente:Articulo 87.- Cuando los
terrenos de un ejido se encuentren ubicados en el rea de crecimiento
deun centro de poblacin, los ncleos de poblacin ejidal podrn
beneficiarse de la urbanizacin desus tierras. En todo caso, la

incorporacin de las tierras ejidales al desarrollo urbano debersujetarse
a las leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de asentamientos
humanos.Artculo 88.- queda prohibida la urbanizacin de las tierras
ejidales que se ubiquen en reasnaturales protegidas, incluyendo las
zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin,cuando se
contraponga a lo previsto en la declaratoria respectiva.Articulo 89.- en
toda enajenacin de terrenos ejidales ubicados en las reas declaradas
reservadaspara el crecimiento de un centro de poblacin, de
conformidad con los planes de desarrollourbano municipal, en favor de
personas ajenas al ejido, se deber respetar el derecho de
DERECHO AGRARIO
preferencia de los gobiernos de los estados y municipios establecido por
la ley general deasentamientos humanos.5.12 Requisitos para la formacin
de nuevos EjidosA partir de la vigencia de la actual Ley Agraria, la
creacin de un ejido es un acto voluntario que norequiere autorizacin
de ninguna dependencia pblica, por medio del cual los interesados
enconstituirlo aportan tierras de propiedad privada a efecto de crear un
nuevo ejido.Los supuestos bsicos por los que los interesados
procederan a constituir un nuevo ejido son, poruna parte, la intencin
de crear una persona moral, con personalidad jurdica y patrimonio
propios(Ley Agraria, artculo 9), como instancia organizativa-econmica
que norme sus actividadesproductivas entre ellos mismos, ante terceros
y ante el propio Estado, y por otra, que a partir dedicha constitucin las
tierras que aporten se sujeten a las prerrogativas y limitaciones que la
LeyAgraria establece para las ejidales, atendiendo al tipo y destino de
las mismas, asumiendo losinteresados los derechos y obligaciones que
para los ejidatarios prev la propia legislacin.
Por su parte el Artculo 27 constitucional, fraccin VII, reconoce la
personalidad jurdica de losncleos de poblacin ejidales y comunales.La Ley
Agraria establece en los artculos 90 y 91 la posibilidad de que se constituyan
nuevos ejidos,en los siguientes trminos:Artculo 90. Para la constitucin de un
ejido bastar:
I. Que un grupo de 20 o ms individuos participen en su constitucin;
II. Que cada individuo aporte una superficie de tierra;

III. Que el ncleo cuente con un proyecto de reglamento interno que se
ajuste a lo dispuestoen esta Ley, y
IV. Que tanto la aportacin como el reglamento interno consten en
escritura pblica y sesolicite su inscripcin en el Registro Agrario
Nacional.Artculo 91. A partir de la inscripcin a que se refiere la fraccin IV
del artculo anterior, el nuevoejido quedar legalmente constituido y las tierras
aportadas se regirn por lo dispuesto por estaLey para las tierras
ejidales.5.13 Ejidatarios, avecindados y posesionarios
Ejidatario.Campesino que participa de los bienes ejidales concedidos a un ncleo
de poblacin,ya sea como adjudicatario de una parcela individual, si el
ejido cuanta con terrenos de cultivosusceptibles de parcelarse, o que
participa de las tierras de agostadero, monte o de otra clase, sise
considera al ncleo de tierras de uso comn.
Luna Arroyo. Antonio y Alcerreca,
Diccionario del Derecho Agrario
Mxico. Ed. Porra. Mxico, 1982. p. 162.
DERECHO AGRARIO
Son ejidatarios los hombres y mujeres titulares de los derechos ejidales
(Ley Agraria Artculo 12).
Avecindados.Por lo que hace al requisito de avecindad, el artculo 13 de la Ley Agraria
define a
los avecindados como aquellos m
exicanos mayores de edad que han residido por un ao o msen las
tierras del ncleo de poblacin ejidal y que han sido reconocidos como tales por
la asamblea
ejidal o el tribunal agrario competente.
En materia agraria, entonces, debemos entender por avecindad el radicar en
determinado lugarpor ms de un ao y que esa residencia obedezca al nimo de
sustento para el avecindado,derivado de subsistencia con motivo de los
aprovechamientos agrcolas o de su comercializacin,porque de no ser as
estaramos desvinculando al campesino de la propia explotacin de la tierra
ode las actividades relacionadas con sta. Adems para adquirir el
carcter de avecindado de unncleo agrario no basta lo antes
mencionado, sino que tal carcter debe ser reconocido por laasamblea
ejidal o comunal, segn sea el caso. De darse la negativa de sta,
entonces el tribunalagrario competente estar facultado para resolver
esa cuestin por la va de controversia, en laque se demande al ejido de
que se trate tal reconocimiento.
Posesionarios.Son las personas que tienen en posesin parcelas ejidales y pueden
estar o noreconocidas como ejidatarios. Puede adquirir la titularidad de los
derechos sobre su parcela por elreconocimiento que haga la asamblea o por la
prescripcin positiva.
Unidad 6
La Comunidad
6.1. Antecedentes histricos en el Calpulli
El imperio azteca era gobernado por un monarca y haba todo un rgano
judicial que resolva losconflictos entre los miembros de la sociedad. La
divisin en clases sociales permita que cadaindividuo se dedicara a una
funcin especfica acorde con su capacidad. As, haba una clasenoble,
una sacerdotal, otra guerrera, adems de la comerciante y la campesina.
A su vez, la tierraestaba dividida entre estos sectores, como eltlatocalli,
el milchimalli, el pillali y el teotlalpam,
cuyatenencia corresponda a los seores, guerreros y sacerdotes,
respectivamente.
Procuradura Agraria.
Revista espacios. Nmero 4 de septiembre de 1993. p. 13.
DERECHO AGRARIO
A la gente del pueblo le corresponda el calpulli, una pequea superficie
de tierra que bastaba a sutitular para cubrir sus necesidades y las de su
familia. El calpulli, as u vez era parte del calputlalli.
El consejo del Calputlalli dice Martha Chvez Padrn- distribua las
tierras entre los solicitantesdel mismo barrio para su explotacin y uso
personal, pero no se otorgaba en propiedad sincondiciones.Y agrega: entre
los aztecas solamente el seor (tzin) poda disponer de la tierra como
propietario y ejercer la plena in re potestas (derecho de usar, disfrutar y
de disponer de una cosa). El seorpoda dejar tierras para s, llamndose
entonces a dichas tierras tlatocalli (tlatoa, mandar, calli,casa), o las

reparta entre los principales (pipiltzin), siguiendo por regla general sus
costumbres,pero estas tierras podan volver a poder del seor cuando
ste lo desease.La forma de la tenencia de la tierra tomaba el nombre
dependiendo del sector favorecido:a)
EL PILLALLI estaba constituido poro posesiones antiguas de los pipiltzin,
trasmitidas depadres a hijos o concedidas por el rey en recompensa por los
servicios prestados almonarca.b)EL TEOTLALPAM (tierra de los dioses)
estaba destinado a sufragar los gastos del cultoreligioso.c)A su vez, las tierras del
MILCHIMALLI permitan suministrar vveres al ejrcito en tiemposde guerra.d)Por su
parte, el ALTEPETLALLI estaba conformado por tierras de las ciudades cuyo destinoera
sufragar los gastos del pueblo. Estas tierras se dividan entre el nmero de
barrios ycada uno de stos posea su parcela con independencia de los
otros.e)En lo que toca al CALPULLI, la propiedad de las tierras era
comunal: perteneca al bario alque se haba asignado y sus miembros slo
gozaban del usufructo; el calpulli no eraenajenable.En Mesoamerica y
propiamente en la poca pre-colonial, en el rgimen de explotacin
agrcolaazteca, el calpulliescribe Jos Luis Soberanes Fernndez- como
persona moral era el titular de latierra laborable, la cual era entregada para
su explotacin en parcelas a los jefes de familia, atravs de una especie de
enfiteusis, de la misma manera que constitua tambin una unidad fiscal y
religiosa.
En cuanto a las medidas utilizadas por el pueblo azteca, Lucio Mendieta
y Nez seala: sabemos que tenan una unidad para las medidas
longitudinales llamada octcatl, que significa vara de PADRON Chvez
Martha. EL DERECHO AGRARIO EN MXICO. Pag 19.
SOBERANES Fernndez Jos Luis, HISTORIA DEL SISTEMA JURDICO
MEXICANO, Instituto de InvestigacionesJurdicas, UNAM, p. 24.
DERECHO AGRARIO
medir o dechado. Orozco y Berra fija la correspondencia de esta medida

con las modernas,valindose de una cita de la Ixtlixchitl, en tres varas
de Burgos, sea 2 metros 514 milmetros.
6.2 Reconocimiento legal de la comunidad y sus efectos
Durante la poca colonial la divisin de la superficie territorial
conquistada estuvo sujeta a lashazaas o inversiones realizadas por los
espaoles. As los pueblos avasallados vieron cmo sustierras fueron a
dar al patrimonio del Estado peninsular.Mediante diversos documentos
conocidos como BULAS ALEJANDRINAS se legitima la actuacin dela
Corona de Castilla en las tierras descubiertas, de acuerdo con la premisa
expuesta por Enriquede Susa, el Ostiense, de que si Dios es el creador
de las cosas terrenales y el papa es elrepresentante terrenal de Jess,
entonces ello resulta ser un justo ttulo para legitimar dichastierras.En
tal forma legitimadas las tierras a favor de la Corona espaola, se
constituye la propiedad desta as como la personal del monarca, con lo
que surgen las tierras realengas, que pertenecas alTesoro Real e
incluan tierras de siembra, montes, pastos y aguas. De ah se deriva la
propiedadinmueble que rige durante el coloniaje y que desde el punto
de vista individual inclua:
Las Mercedes Reales.- Eran tierras dadas a los conquistadores y
colonizadores, cuyasuperficie variaba en cuanto a su extensin por los
mritos del solicitante o la calidad delas tierras. Las mercedes eran
provisionales, ya que el titular tena que cumplir losrequisitos de
residencia y de explotacin agrcola que se imponan para obtener
lapropiedad.
La Caballera.- Medida de tierra entregada en merced a un soldado de
caballera.
La Peona.- Consista en la tierra entregada en merced a un soldado de
infantera.
Las Suertes.- Solares de labranza que se daban a los colonos por medio
de una capitulacino una merced.
La Compraventa.- El Tesoro Real poda vender las tierras avasalladas por
medio de lacompraventa a particulares.En cuanto a los medios de que
disponan tanto las personas morales como las personas fsicas paraadquirir la
propiedad, stos eran:
Confirmacin.- Era un procedimiento
por el cual el rey confirmaba la tenencia de la
tierra a alguien que careciera de ttulos sobre ella, o bien, cuando su

ttulo tuviera algnvicio.
Usucapin.- Las tierras realengas podan usucapirse (prescribir) y el
termino para ellovariaba.
MENDIETA y Nez Lucio, EL PROBLEMA AGRARIO DE MXICO, Ed.
Porra, p 19.
DERECHO AGRARIO
Composicin.- En 1631 los cabildos dispusieron que aquellos que
hubieren introducido yusurpado ms de lo que les perteneciera, fueran
admitidos en cuanto al exceso, amoderada composicin, despachndole nuevos
ttulos.En cuanto a la propiedad colectiva, existan las siguientes:
Las reducciones.- Consistan en pueblos de fundacin indgena cuyo
objeto era concentrara los indios para que fueran instruidos en la santa fe
catlica y sometidos a un orden legal.
El Fundo Legal.- Estaba constituido por terrenos disponibles para el
asentamiento delpueblo. Inicialmente este meda 500 varas hacia los 4
vientos, pero para 1687 esteaumento a una extensin de 600 varas
(501.6 metros).
Los Ejidos.- Felipe II, por disposicin del 1 de diciembre de 1573, orden
que los sitios enque se formaron los pueblos y las reducciones tuvieran
comodidad de aguas, tierras ybosques, entradas, salida y labranzas, y un ejido
de una legua de largo, donde los indiospudieran criar sus ganados sin que se
revolvieran con otros de espaoles.
La Dehesa.- Era un lugar donde se llevaba a pastar el ganado, y al igual
que el ejido, seencontraba a la salida del pueblo. No se poda labrar ni
plantar en l.
Las tierras de repartimiento.- En los pueblos de nueva fundacin
deberan continuar en elgoce de las tierras que antes de ser reducidas
posean, las cules se les dieron pordisposicin y mercedes especiales,
constituyndose en parcialidades indgenas y decomunidad; es decir, estas
tierras de repartimiento se daban en usufructo a las familiasque habitaban los
pueblos, con la obligacin y utilizarlas, y si quedaban vacantes lasparcelas,
stas eran repartidas entre quienes las solicitaban.
Los propios.- Tanto los pueblos espaoles e indgenas tenan
determinados terrenos quese destinaban a cubrir los gastos pblicos. Los
ayuntamientos eran los encargados de suadministracin y los daban a
censo enfitutico o los arrendaban entre los vecinos delpueblo.
6.3 Principios sobre proteccin a las tierras indgenas
En el Mxico independiente, la tenencia de la tierra gira en torno de la

colonizacin, figura quesupuestamente contrarrestara el latifundio
originado por la Conquista, as como lasobrepoblacin de las regiones
centrales y la falta de poblacin en el norte del pas. Tal perfil sepoda
observar en el Mxico de 1821; en los aos siguientes se conservaron
las formas deacaparamiento de tierra; los latifundios fueron mantenidos
por los espaoles y sus descendientes;la propiedad eclesistica aument
en detrimento de la economa nacional. Este acaparamientotrajo como
consecuencia la falta de movilidad de las tierras rusticas, lo cual impidi
que losimpuestos llegaran a las arcas del gobierno que iniciaba su
gestin. El resultado fue que esastierras se convirtieran en
improductivas, tanto en el aspecto agropecuario como en el
fiscal,cuando en el pas existan campesinos carentes de tierras con que
subsistir.La situacin mencionada se intent remediar mediante una
serie de disposiciones legales que ensu mayora resultaron un fracaso o
que, en la prctica, fueron nocivas para los grupos campesinosdel pas,
como la propia Ley de Desamortizacin.
DERECHO AGRARIO
De tal modo la legislacin sobre colonizacin trat de resolver el
problema del despoblamientoterritorial. Para 1823 Severo Maldonado
public un proyecto de leyes agrarias mediante el cual sepropona el
fraccionamiento de las tierras que no tuvieran propietarios en predios o
porciones,que no sean tan grandes que no puedan cultivarlas bien, ni
tan pequeas que no basten susproductos para la subsistencia de una
familia de 20 personas. El 23 de junio de 1856 el diputado Ponciano Arriaga
pidi la expedicin de una ley agraria queincorporara el derecho a la propiedad
perfeccionado por medio del trabajo, la accin de lmites ala propiedad y la
dotacin a pueblos o rancheras mediante la expropiacin de las tierras, para
quefueran repartidas en solares a censo enfitutico.
Unidad 7
La pequea propiedad individual.
7.1 Tipos de pequea propiedad en Mxico
La pequea propiedad individual es la superficie de tierras agrcolas,
ganaderas o forestales cuyapropiedad recae en un solo individuo y sin que
exceda los lmites prohibidos por la ley, artculo 115y 116 de la Ley Agraria.Se
entiende por tierras agrcolas los suelos utilizados para el cultivo vegetales,
por tierras ganaderalos suelos empleados para la produccin y cra de animales
mediante el uso de su vegetacin, seaesta natural o inducida; por ltimo,
tierras forestales son los suelos utilizados para el manejoproductivo de
bosques o selvas.Se repuntan como agrcolas las tierras agrcolas que no estn
dedicadas en realidad a otraactividad econmica.
7.2 Agrcola
8
PADRON Chvez Martha. EL DERECHO AGRARIO EN MXICO. Pags 237 y
238.
DERECHO AGRARIO
Se considera propiedad agrcola a la superficie de tierras agrcolas de
riego o de humedad deprimera que no exceda los siguientes lmites o sus
equivalentes en otras clases de tierras:1.
100 hectreas si se destinan a cultivos distintos de los sealados a
continuacin;2.
150 hectreas si se destinan a cultivos de algodn;3.
300 hectreas si se destinan a cultivos de pltano, caa de azcar, caf,
frutales (artculo 117 de laLey de Amparo).Para los efectos de la aplicacin de
la Ley agraria, se consideran rboles frutales, las plantasperenes de tronco
lechoso productora de frutos tiles al hombre.Para su equivalencia se
computar una hectrea de riego por dos de temporal, por cuatro
deagostadero de buena calidad y por ocho de monte o agostadero en terrenos
ridos.En lo concerniente a los lmites de la pequea propiedad, cuando un

mismo individuo seapropietario de tierras agrcolas de distinta clase o las
destine a distintos cultivos, se sumaran todasellas de acuerdo con sus
equivalencias y con el cultivo correspondiente.En los predios dedicados a las
actividades previstas en las fracciones I y III del artculo 117 de laL.A.,
podrn intercalarse otros cultivos sin que por ello dejen de aplicarse los lmites
previstos paradichas actividades.
7.3 Ganadera
Es la superficie destinada para la reproduccin y cra de animales
mediante el uso de suvegetacin, ya natural, ya inducida y que de acuerdo
con el coeficiente de agostadero ponderadode la regin, no exceda de la
necesaria para mantener hasta 500 cabezas de ganado mayor o suequivalente
en ganado menor, conforme a las equivalencias que publica la Secretara
deAgricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. (art. 120 de
la L.A.).Las pequeas propiedades ganaderas seguirn siendo consideradas
como tales an cuando sedestinen a uso agrcola, siempre que las tierras
dedicadas a tal fin, hubieran sido mejoradas y secumpla con lo siguiente:1.
Que la produccin obtenida de la superficie destinada a uso agrcola, se
utilice para laalimentacin de ganado, o2.
Que las tierra dedicadas a uso agrcola, sin fines de alimentacin de
ganado, no excedan lasuperficie seala en el artculo 117 de la L.A. El
lmite aplicable ser el que corresponda ala clase que tena dichas
tierras antes de la mejora.Los vegetales que en forma espontnea se
obtengan en tierras ganaderas, podrn comercializarsesin que por ello
se entienda que dichas tierras se destinan a uso agrcola. Cuando las
tierras de
DERECHO AGRARIO
una pequea propiedad ganadera se conviertan en forestales, estas
seguirn considerando comopequea propiedad aunque rebase las 800
hectreas.
7.4 Forestal
Es la superficie de tierras utilizadas para el manejo productivo de
bosques, de cualquier clase queno exceda las 800 hectreas (artculo 119
L.A.).
7.5 Lmites a la pequea propiedad individual

Articulo 118 Ley Agraria.- para efectos de la aplicacin de los lmites de
la pequea propiedad,cuando un mismo individuo sea propietario de tierras
agrcolas de distinta clase o las destine adiferentes cultivos, se sumaran todas
ellas de acuerdo a sus equivalencias y al cultivo respectivo.En los predios
dedicados a las actividades previstas en las fracciones II y III del artculo
117, podrnintercalarse otros cultivos, sin que por ello dejen de aplicarse los
limites previstos para dichasactividades.(ley agraria).
7.6 Por la calidad de sus tierras
Aqu es conveniente aclarar las diferencias que existen entre las
diversas calidades detierra,as:Tierras de riego:
Son aqullas que poseen humedad permanente, y no depende de
lalluvia para su irrigacin, pues esta se consigue a travs de aguas
provenientes de presas, ros,pozos, lagunas, etc.Tierras de temporal:
Son aqullas cuya humedad, est sujeta a los ciclos pluviomtricos de
laregin, en el entendido de que estos son constantes. La parte sur de
Tamaulipas, en la cual laspocas de lluvia y estn perfectamente definidas. La
poca de lluvias, abarca desde mayo anoviembre. y el estiaje los meses
restantes.
- Tierras de agostadero de buena calidad:
Igual que las tierras de temporal, su humedad dependede las lluvias, slo
que en estas regiones los ciclos pluviomtricos, no se encuentran tan
definidoscomo en las tierras de temporal ya que puede haber aos o
temporadas en que las lluvias no caeno caen irregularmente.
- Tierras de monte o agostadero en terrenos ridos:
En los terrenos de monte, puede llovermucho, slo que por su grado de
pendiente o inclinacin, hacen difcil la posible la prctica delaagricultura.En
tanto que las tierras de agostadero en terrenos ridos, son regiones en lasque
casi nunca llueve.
7.7 Por la clase de cultivos
DERECHO AGRARIO
Por la importancia econmica que revisten ciertos tipos de cultivo, el

articulo 27 constitucional y ei117 de la Ley Agraria, se permite ser
propietario de una mayor superficie de tierra en los casossiguientes:- 150
hectreas, si se destinan al cultivo de algodn.- 300 hectreas, si se destinan
al cultivo de pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma,vid, olivo,
quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales, pequea Propiedad
Ganadera.
7.8 Por la superficie necesaria para mantener el ganado
El artculo 120 de la Ley Agraria, considera pequea propiedad ganadera
la superficie de tierrasque de acuerdo con el coeficiente de agostadero de la
regin de que se trate, no exceda a lanecesaria para mantener hasta 500
cabezas de ganado mayor conforme a las equivalencias quedetermine y publique
la Secretara de Agricultura,GanaderaDesarrolloRuralPescay
Alimentacin. El coeficiente de agostadero, es la superficie de terreno
que se requiere para alimentar una cabezade ganado mayor o su
equivalente en ganado menor, atendiendo los factores
topogrficos,climatolgicos y pluviomtricos que determinen la
capacidad forrajera de cada regin.
7.9 Enajenacin y excedentes y orden de preferencia
La Ley Agraria en su Artculo 124 establece lo siguiente.- Las tierras que
conforme a lo dispuestoen esta ley excedan la extensin de la pequea
propiedad individual, debern ser fraccionadas, ensu caso, y enajenadas de
acuerdo con los procedimientos previstos en las leyes de las
entidadesfederativas.De acuerdo con lo dispuesto por la parte final del
prrafo segundo de la fraccin XVII del artculo27 de la Constitucin Poltica
De Los Estados Unidos Mexicanos, cuando en la enajenacin deexcedentes en
publica almoneda se hagan dos o ms ofertas iguales, tendrn preferencia, en
elorden sealado:I. Los ncleos de poblacin colindantes a las tierras de cuya
enajenacin se trate;II. Los municipios en que se localicen los excedentes;III.
Las entidades federativas en que se localicen los excedentes;IV. La
federacin;V. Los dems oferentes.
7.10 Prohibicin de latifundios
La prohibicin de latifundios se encuentra contemplada en la Fraccin XV
del artculo 27Constitucional y 115 de la Ley Agraria.
DERECHO AGRARIO
Art. 27 Fraccin XV. EN LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUEDAN
PROHIBIDOS LOSLATIFUNDIOS.ARTICULO 115.- PARA LOS EFECTOS DEL
PARRAFO TERCERO Y LA FRACCION XV DEL ARTICULO 27DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SE
CONSIDERANLATIFUNDIOS LAS SUPERFICIES DE TIERRAS AGRICOLAS,
GANADERAS O FORESTALES QUE, SIENDOPROPIEDAD DE UN SOLO
INDIVIDUO, EXCEDAN LOS LIMITES DE LA PEQUEA
PROPIEDAD.Podemos de decir que en nuestro pas, est reglamentado en
nuestra Constitucin y en las Leyescomplementarias o secundarias la
Prohibicin de los Latifundios que recaiga en una sola persona,como sucedi en
la nueva Espaa, despus de la conquista que las extensiones de tierras
eranexageradas de un solo dueo, que a la independencia y la revolucin fue por
estas desigualdadesque dio origen, para fundamentar la prohibicin de los
latifundios en Mxico.
Actividades Unidad 7
1.- Definicin de la pequea propiedad.
R.- es la superficie de tierras agrcolas, ganaderas o forestales cuya
propiedad recae en un soloindividuo y sin que exceda los lmites permitidos
por la ley.
2.- Definicin de la pequea propiedad, su origen
R.- En leyes agrarias anteriores se le denominaba solo pequea
propiedad, sin el calificativo deindividual, pues se entenda que era la nica
forma de propiedad privada sobre la tierra. En lanueva legislacin agraria se
contempla la pequea propiedad individual, se conservan las figurasde la
propiedad agrcola y ganadera y se introduce la Pequea propiedad agrcolaLa
pequea propiedad agrcola es aquella constituida por suelos utilizados para el
cultivo devegetales. Se considera pequea propiedad agrcola la superficie de
tierras agrcolas que noexceda 100 hectreas si se destina a cultivos distintos
a los sealados en los siguientes puntos;
150 hectreas si se destina al cultivo del algodn.
300 hectreas si se destina al cultivo de pltano, caa de azcar, caf,

frutales (son plantas perennes detronco leoso productoras de fruto tiles al
hombre).Pequea Propiedad Ganadera.-Est constituida por los suelos

utilizados para la reproduccin y cra de animales, mediante eluso de su
vegetacin sea natural o inducida.Su extensin se sujetar a los coeficientes
de agostadero ponderados en la regin de que se trate,suficiente para
mantener hasta 500 cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado
menor.
DERECHO AGRARIO
El coeficiente de agostadero debe ser determinado y publicado por
regiones, mediante estudiostcnicos de campo, los cuales deben tomar en
cuenta la superficie que se requiere para alimentar1 cabeza de ganado mayor o
su equivalente en menor, segn los factores topogrficos,climatolgicos y
pluviomtricos que determinen la capacidad forrajera de cada regin,
ganadomayor: bueyes, vacas, mulas, yeguas etc., ganado menor: ovejas, cabras y
cerdos,Pequea Propiedad Forestal.-Se integra con los suelos utilizados para el
manejo productivo de bosques o selvas decualquier clase cuya extensin no
exceda las 800 hectreas.A estos ltimos se le llama ganado de cerda. Las
tierras que excedan de la pequea propiedadindividual debern ser
fraccionadas y enajenadas.Cuando la enajenacin de excedentes se haga en
pblica almoneda y haya 2 o ms ofertasiguales, tendrn preferencia:
Los ncleos de poblacin colindantes a las tierras de cuya enajenacin

se trate.
Los municipios en los que se localicen los excedentes.
Las entidades federativas en que se localicen los excedentes

3.- Explica brevemente a continuacin que son las tierras agrcolas
R.- Son los suelos utilizados para el cultivo de vegetales. Comprenden
las de riego y las de secano,los pastizales cultivados, huertos y
plantaciones.
4.- Estructura un cuadro donde desarrolles la definicin de:
pequeapropiedad forestal y pequea propiedad ganadera.
Pequea Propiedad Forestal Pequea propiedad Ganadera
Son suelos utilizados para el manejo productivo de bosqueso selvas, que

no debe exceder de 800 has., sea cual fuerela calidad de las tierras
Son suelos utilizados para lareproduccin y cra deanimales mediante el
uso de suvegetacin,sea esta natural o inducida. no exceda a la
necesaria para mantener hasta 500 cabezas de ganado.
5.- Explica quin determina el coeficiente de agostadero.
R.- Artculo 120 de la Ley Agraria: Se considera pequea propiedad
ganadera la superficie detierras ganaderas que, de acuerdo con el
coeficiente de agostadero ponderado de la regin de quese trate no
exceda de la necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de
ganado mayor o suequivalente en ganado menor, conforme a las
equivalencias que determine y publique laSecretara de Agricultura y
Recursos Hidrulicos.El coeficiente de agostadero por regiones que
determine la Secretara de Agricultura y RecursosHidrulicos se har
mediante estudios tcnicos de campo tomando en cuenta la superficie
que serequiere para alimentar una cabeza de ganado mayor o su
equivalente en ganado menor,atendiendo los factores topogrficos,
climatolgicos y pluviomtricos que determinen la capacidadforrajera de
la tierra de cada regin.
DERECHO AGRARIO
6.- Cita a continuacin el concepto de latifundio.R.- A
rtculo 115 Ley Agraria:
Para los efectos del prrafo tercero y la fraccin XV del artculo 27 de
laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se consideran
latifundios las superficies detierras agrcolas, ganaderas o forestales
que, siendo propiedad de un solo individuo, excedan los lmitesde la
pequea propiedad.
7.- Explica brevemente el procedimiento de enajenacin de excedentes
R.- La Direccin General Tcnica Operativa de la Secretaria De La

Reforma Agraria es la encargadade Verificar que las sociedades mercantiles
y civiles, propietarias de tierras agrcolas, ganaderas yforestales, estn
dentro de los lmites de extensin de tierra permitidos por el artculo 27 de
laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;Establecer el
procedimiento de enajenacin de excedentes de tierras de las
sociedadesmercantiles y civiles referidas en la fraccin anterior, de acuerdo
con la Ley;Notificar a la autoridad competente para que sta aplique el
procedimiento previsto en losartculos 124 y 132 de la Ley Agraria, en el
supuesto de la existencia de excedencias;Investigar de oficio o a peticin de
parte, el acaparamiento de tierras ejidales o comunales y, en sucaso, instaurar
el procedimiento previsto en la Ley.
Unidad 8
Las sociedades mercantiles en actividades agrarias.
8.1. Lmites a las sociedades mercantiles o civiles propietarias de tierras
Las Sociedades Mercantiles o Civiles no podrn tener en propiedad
tierras agrcolas, forestales oganaderas en mayor extensin que la
equivalente a 25 veces los lmites de la pequea propiedadindividual, y debern
participar en la sociedad, por lo menos, tantos individuos como tantas
vecesrebasen las tierras de la sociedad los lmites de la pequea
propiedad individual. Al efecto, se
DERECHO AGRARIO
toma en cuenta la participacin de cada individuo, ya sea en forma
directa o a travs de otrasociedad.A manera de ejemplo digamos que el
lmite para la pequea propiedad con tierras de primeracalidad y riego,
utilizadas para la siembra de hortalizas, es de 100-00-00 hectreas.

Pensamos, enforma hipottica en una empresa que tenga en propiedad
tierras con estas caractersticas, luego,si la pequea propiedad es de
100 hectreas y slo puede tener 25 veces esta, entonces podrtener
hasta 2,500-00-00 hectreas, lo que equivale a 25 veces la pequea
propiedad. Ahora bien,cada socio no debe rebasar la pequea propiedad
individual, por lo que si la empresa cuenta conmenos de 25 socios, ellos
estaran excediendo en forma proporcional los lmites de la pequeapropiedad,
por lo que la sociedad no deber tener menos de 25 socios.
8.2 Requisitos en la Constitucin de Sociedades Mercantiles
Artculo 126.- Las sociedades mercantiles o civiles no podrn tener en
propiedad tierras agrcolas,ganaderas o forestales en mayor extensin
que la equivalente a veinticinco veces los lmites de lapequea
propiedad individual y debern cumplir con los siguientes requisitos:I.
Debern participar en la sociedad, por lo menos, tantos individuos como
veces rebasen lastierras de la sociedad los lmites de la pequea
propiedad individual. Al efecto, se tomar encuenta la participacin de
cada individuo, ya sea directamente o a travs de otra sociedad;II. Su
objeto social deber limitarse a la produccin, transformacin o
comercializacin deproductos agrcolas, ganaderos o forestales y a los
dems actos accesorios necesarios para elcumplimiento de dicho
objeto;III. Su capital social deber distinguir una serie especial de
acciones o partes sociales identificadacon la letra T, la que ser
equivalente al capital aportado en tierras agrcolas, ganaderas
oforestales o al destinado a la adquisicin de las mismas, de acuerdo
con el valor de las tierras almomento de su aportacin o adquisicin.
8.3 En cuanto al Nmero de Socios
Debern participar en la sociedad por lo menos, tantos individuos como
veces rebasen las tierrasde la sociedad los lmites de la pequea
propiedad individual. Al efecto se tomar en cuenta laparticipacin de
cada individuo, ya sea directamente o a travs de otra sociedad.
8.4 En cuanto al capital social
Su capital social deber distinguir una serie especial de acciones o
partes sociales identificada conla letra T, la que ser equivalente al capital
aportado en tierras agrcolas, ganaderas o forestales oal destinado a la
adquisicin de las mismas, de acuerdo con el valor de las tierras al momento
desu aportacin o adquisicin.
DERECHO AGRARIO
Por otro lado, tambin cabe sealar que ningn individuo, ya sea en
forma directa o mediante unasociedad, podr detentar ms acciones o
partes sociales de serie T, ya sea de una o de variassociedades emisoras, de las
que equivalgan a la extensin de la pequea propiedad.
8.6 Carac
tersticas de las acciones T
Artculo 127 Ley Agraria.- Las acciones o partes sociales de serie T no
gozarn de derechosespeciales sobre la tierra ni de derechos corporativos
distintos a las dems acciones o partessociales. Sin embargo, al liquidarse la
sociedad slo los titulares de dichas acciones o partessociales tendrn derecho
a recibir tierra en pago de lo que les corresponda en el haber social.
1.- Explica en la siguiente tabla a qu ley se deben someter las
sociedadesciviles o mercantiles propietarias y qu requisitos son necesarios, y
por qu.
SOCIEDADES LEY REQUISITOS PORQUMERCANTILES
Ley General de Sociedades Mercantiles y la Ley General
de SociedadesCooperativas
Sern mercantiles si se constituyen con arreglo a las formalidades
del Cdigo de comercio u otras leyes mercantiles (escritura pblica, inscripcin
en el Registro Mercantil, etc.) y le ser de aplicacin la ley mercantil.
La esencia de su existencia, estriba precisamente en la especulacin y
en la obtencin de un lucro ad-infinitum
CIVILES
Cdigos Civiles Locales
Para su constitucin las sociedades civiles no requieren ninguna
forma especial, pudiendo establecerse incluso mediante escritura privada
ytienen, personalidad jurdica.
Su finalidad es la realizacin de un fin comn de carcter
preponderantemente econmico, pero que no constituye una
especulacin comercial
2.- Elabora una definicin propia de empresa rural, y ctala a
continuacin.
R.-Las uniones de ejidos podrn establecer empresas especializadas que
apoyen el cumplimientode su objeto y les permitan acceder de manera
ptima a la integracin de su cadena productiva.De igual modo, los
ejidos y comunidades, podrn establecer empresas para el
aprovechamiento desus recursos naturales o de cualquier ndole, as
como para la prestacin de servicios.De ellas podrn participar
ejidatarios, grupos de campesinas organizadas, hijos de
ejidatarios,comuneros, avecindados y pequeos productores.Dichas
empresas pueden adoptar cualquiera de las formas asociativas previstas

por la ley.
DERECHO AGRARIO
3.- Enumera los requisitos necesarios para constituir sociedades

propietariasde tierras.
R.- Artculo 126.- Las sociedades mercantiles o civiles no podrn tener
en propiedad tierrasagrcolas, ganaderas o forestales en mayor
extensin que la equivalente a veinticinco veces loslmites de la
pequea propiedad individual y debern cumplir con los siguientes
requisitos:I. Debern participar en la sociedad, por lo menos, tantos
individuos como veces rebasen lastierras de la sociedad los lmites de la
pequea propiedad individual. Al efecto, se tomar encuenta la
participacin de cada individuo, ya sea directamente o a travs de otra
sociedad;II. Su objeto social deber limitarse a la produccin,
transformacin o comercializacin deproductos agrcolas, ganaderos o
forestales y a los dems actos accesorios necesarios para
elcumplimiento de dicho objeto;III. Su capital social deber distinguir
una serie especial de acciones o partes sociales identificadacon la letra
T, la que ser equivalente al capital aportado en tierras agrcolas,
ganaderas oforestales o al destinado a la adquisicin de las mismas, de
acuerdo con el valor de las tierras almomento de su aportacin o
adquisicin.
4.Caractersticas de las acciones T
R.Artculo 127 Ley Agraria.- Las acciones o partes sociales de serie T no
gozarn de derechosespeciales sobre la tierra ni de derechos corporativos
distintos a las dems acciones o partessociales. Sin embargo, al liquidarse la
sociedad slo los titulares de dichas acciones o partessociales tendrn derecho
a recibir tierra en pago de lo que les corresponda en el haber social.
5.- Importancia de la participacin de las sociedades en el mbito
productivoagrario.
R.- Su importancia radica en que el objeto social de dichas sociedades,
es el de la produccin,transformacin o comercializacin de productos
agrcolas, ganaderos o forestales equitativos
6.- Datos que inscribe el Registro Agrario Nacional respecto de las
sociedadespropietarias de tierras agrcolas, ganaderas o forestales.
R.- Artculo 152.- Debern inscribirse en el Registro Agrario Nacional:I.
Todas las resoluciones judiciales o administrativas que reconozcan, creen,
modifiquen oextingan derechos ejidales o comunales;II. Los certificados
o ttulos que amparen derechos sobre solares, tierras de uso comn y
parcelasde ejidatarios o comuneros;III. Los ttulos primordiales de las
comunidades, y en su caso, los ttulos que las reconozcan
comocomunidades tradicionales;IV. Los planos y delimitacin de las
tierras a que se refiere el artculo 56 de esta ley;V. Los planos y
documentos relativos al catastro y censo rurales;VI. Los documentos
relativos a las sociedades mercantiles, en los trminos del Ttulo Sexto

de estaley;VII. Los decretos de expropiacin de bienes ejidales o
comunales; y
DERECHO AGRARIO
VIII. Los dems actos y documentos que dispongan esta ley, sus
reglamentos u otras leyes.
Unidad 9
Las sociedades rurales.
9.1 Uniones de Ejidos
Los ejidos podrn constituir uniones, cuyo objeto comprender la
coordinacin de actividadesproductivas, asistencia mutua, comercializacin u
otras no prohibidas por la ley, artculo 108 de laLey Agraria.Un mismo ejido, si
as lo desea, podr formar parte al mismo tiempo de dos o ms uniones
deejidos.El concepto jurdico de las uniones de ejidos debe entenderse como el
vnculo jurdico estable yvoluntario al cual los ncleos agrarios se subordinan o
quedan subordinados al inters comn alejercer una actividad econmica, y
cuyo fin consiste en la disciplina total o parcial por medio deuna organizacin
colectiva de dicha actividad, que ejerce individualmente cada ejido.Las uniones
de ejidos se encuentran reguladas por los artculos 108 y 109 de la Ley
Agraria.El rgano supremo ser la Asamblea General, que se integrar con dos
representantes de cadauna de las asambleas de los ejidos o de las comunidades
miembros de la unin y dosrepresentantes designados de entre los miembros
del comisariado y el consejo de vigilancia de losmismos.La direccin de la unin
estar a cargo de un consejo de administracin nombrado por laAsamblea
General y que se forma por un presidente, un secretario, un tesorero y los
vocalesprevistos en los estatutos, propietarios y sus respectivos suplentes, y
tendrn la representacin dela unin ante terceros. Para este efecto se
requerir la firma mancomunada de por lo menos dosde los miembros
de dicho consejo.La vigilancia de la unin estar a cargo de un consejo
de vigilancia nombrado por la asambleageneral e integrada por un
presidente, un secretario y un vocal, propietarios con sus
respectivossuplentes.
DERECHO AGRARIO
Los miembros de la unin que integren los consejos de administracin y
de vigilancia, durarn ensus funciones tres aos, sus facultades y
responsabilidades debern consignarse e los estatutos dela unin.
9.2 Empresas ejidales y comunales
Las uniones de ejidos podrn establecer empresas especializadas que
apoyen el cumplimiento desu objeto y les permitan acceder de manera
ptima a la integracin de su cadena productiva.De igual modo, los
ejidos y comunidades, podrn establecer empresas para el
aprovechamiento desus recursos naturales o de cualquier ndole, as
como para la prestacin de servicios.De ellas podrn participar
ejidatarios, grupos de campesinas organizadas, hijos de
ejidatarios,comuneros, avecindados y pequeos productores.Dichas
empresas pueden adoptar cualquiera de las formas asociativas previstas
por la ley.
9.3 Asociaciones Rurales de Inters Colectivo
Los ejidos, comunidades, uniones de ejidos o de comunidades,
sociedades de produccin rural ouniones de sociedades de produccin rural
podrn constituir asociaciones ruarles de interscolectivo, integradas por dos
o ms de las referidas personas morales. Artculo 110 de la
LeyAgraria.Su propsito ser la integracin de los recursos humanos,
naturales, tcnicos y financieros para elestablecimiento de industrias,
aprovechamientos, sistemas de comercializacin y cualquier
otraactividad econmica. Tendrn personalidad jurdica propia a partir de
su inscripcin en elRegistro Agrario Nacional, y cuando se integren con
sociedades de produccin rural o con unionesde estas, se inscribirn en
los Registros Pblicos de Crdito Rural o de Comercio.Es aplicable a las
asociaciones rurales de inters colectivo, en lo conducente, lo previsto
en losartculos 108 y 109 de dicha ley.
9.4 Sociedades de Produccin Rural
Los productores rurales podrn constituir sociedades de produccin
rural. Dichas sociedadestendrn personalidad jurdica y debern
constituirse con un mnimo de dos socios. Artculo 111 dela Ley

Agraria.LA razn social se formar libremente y al emplearse ira
seguida de las palabras SOCIEDAD DEPRODUCCIN RURAL, o de su
abreviatura SPR
, as como del rgimen de responsabilidad quehaya adoptado, ya sea
ilimitada, limitada o suplementada.
DERECHO AGRARIO
Las sociedades de responsabilidad ilimitada son aquellas en que cada
uno de sus socios, respondepor s de todas las obligaciones sociales de
manera solidaria; las de responsabilidad limitada, sonaquellas en que los socios
responden de las obligaciones hasta por el monto de sus aportaciones alcapital
social, y las de responsabilidad suplementada, son aquellas en que los socios,
adems delpago de su aportacin al capital social, responden de todas las
obligaciones sociales de manerasubsidiaria hasta por una cantidad determinada
en el pacto social, que en ningn caso ser menorde dos tantos de su
mencionada aportacin.La constitucin y la administracin de la
sociedad, se sujetar a lo establecido en los artculos 108y 109 de la
referida ley agraria.La contabilidad de la sociedad la llevar la persona
propuesta por la Junta de Vigilancia y aprobadapor la asamblea general.
Dos o ms sociedades de produccin rural, podrn constituir unionescon
personalidad jurdica propia a partir de su inscripcin en el registro
pblico de crdito rural oen el pblico de comercio. Artculo 113 de la
Ley Agraria.Sociedad en general, segn la definicin que se da de ella en
el artculo 2688 del Cdigo Civil
Federal, es un contrato por el cual los socios se obligan mutuamente a
combinar sus recursos o
sus esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de carcter
preponderantemente econmico,pero
que no constituya una especulacin comercial.
La caracterstica principal de la sociedad reside precisamente en un intento
de realizacin de uncierto fin comn a todos los asociados, para el cual
destinan esfuerzos y recursos provenientes de
todos y cada uno de ellos. Como el objetivo reviste un carcter

preponderantementeeconmico aunque de ninguna manera debe
constituir una especulacin mercantil, los socios
esperan la obtencin de ganancias que por la participacin inicial de
todos se repartirn en formaequitativa.
1.- Menciona a continuacin la finalidad de la Unin de Ejidos.
R.- Su objeto comprender la coordinacin de actividades productivas,
asistencia mutua,comercializacin u otras no prohibidas por la ley; artculo
108 de la Ley Agraria.
2.- Cita los requisitos para la constitucin de las sociedades de
produccinrural.
a)
En las sociedades de responsabilidad limitada no se requiere aportacin
inicial.
DERECHO AGRARIO
b)
En las de responsabilidad limitada, la aportacin inicial ser la necesaria
para formar un capital mnimo que deber ser equivalente a setecientas
veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal.c)En
las de responsabilidad suplementada, la aportacin inicial ser la
necesaria para formarun capital mnimo, que deber ser equivalente a
trescientos cincuenta veces el salariomnimo diario general en el Distrito
Federal (artculo 112 de la Ley Agraria).
3.- Explica brevemente que se necesita para que en el campo se
establezca yfomenten las formas de organizacin para la produccin rural.
R.- Se necesita ubicar al sector rural como un sector estratgico para la
Nacin y como una partefundamental de la soberana y seguridad
alimentarias del pas; que defina como una prioridadpara la sociedad
mexicana su desarrollo y como un imperativo de justicia social reconocer
lo quedurante dcadas aport al desarrollo del pas; que fortalezca el
tejido social, econmico,productivo y agrario de la sociedad rural para la
incorporacin de su poblacin al desarrollonacional y que, construya una
nueva relacin Estado-sujetos rurales basada en la autogestin y

elreconocimiento pleno de derechos, en donde se ample la participacin
de los actores rurales ysus organizaciones en el diseo de las polticas
pblicas y en la operacin de sus instrumentos.
4.- Derechos de que gozan los socios de una sociedad.
R.- En caso de liquidacin de la sociedad, el ncleo de poblacin ejidal y
los ejidatarios, de acuerdoa su participacin en el capital social, y bajo la
estricta vigilancia de la Procuradura Agraria,tendrn preferencia, respecto de
los dems socios, para recibir tierra en pago de lo que lescorresponda en el
haber social.Cuando la asignacin se hubiere hecho a un grupo de
ejidatarios, se presumir, salvo pruebaen contrario, que gozan de dichos
derechos en partes iguales, y sern ejercidos conforme a loconvenido
entre ellos o, en su defecto, a lo que disponga el reglamento interno o la
resolucin dela asamblea y, supletoriamente, conforme a las reglas de
copropiedad que dispone el Cdigo Civilpara el Distrito Federal en
Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal.Los derechos
de los socios de la sociedad sern transmisibles con el consentimiento
de laasamblea. Cuando la sociedad tenga obligaciones con alguna
institucin financiera se requeriradems la autorizacin de sta.
5.- Con cuntos socios se puede formar las sociedades de produccin
rural.
R.- Artculo 111 de la Ley Agraria.- Los productores rurales podrn
constituir sociedades deproduccin rural. Dichas sociedades tendrn
personalidad jurdica, debiendo constituirse con unmnimo de dos socios.

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los derechos y obligaciones de los particulares y del estado con respecto

agrariaprecursora de las otras que varias dcadas despus se llevaran a cabo

2.1 Clasificacin del derecho

estos derechos se atribuy a un rgano jurisdiccional denominadoSupremo

En ella se incluan avanzados principios de reformas sociales y derechos en

exclusivo de los individuos, las garantas sociales corresponden al

GUA DE ESTUDIOALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ

reforma agraria y devolvi a la nacin la propiedad del subsuelo y de sus

aquellos propietarios que se consideraran con derechos legtimos sobre

y los otros seis meses toma el rifle y es zapatista. Luis Cabrera,

ncleos de poblacin (que haba sido desconocidapor la "Ley de

tierra no se estira.La segunda, era que se iba a permitir a los ejidatarios la

propia rama del derecho.Antes de la modificacin al 27 Constitucional de 1992,

sociedadesmercantiles permitirn la acumulacin de la propiedad

"La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.

"La ley, considerando el respeto Y fortalecimiento de la vida comunitaria de

seale. El comisariado 'ejidal o de bienes comunales, electodemocrticamente

ridos."Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la

buscando desarrollarla y protegerla

; ante la necesidad o inters por tierras, se defini unamodalidad, la de

formas de propiedad, una vez atacado el latifundio, fue una

producto de la Conquista y la Colonia

deindividuos sin tierra, sin derechos y sin trabajo por un lado, y de

dejandomuchos aspectos para reglamentos e interpretaciones posteriores. En

aunque siempre dentro del marco general establecidoen 1917

y cambi con frecuencia de direccin y de ritmo en la prctica.Con

los vecinos ya que slo tenan derecho a participar de l los beneficiados

una sociedad de inters social, conpersonalidad jurdica y patrimonio propio,

renen para deliberar y votar los asuntoscorrespondientes.La asamblea,

tierrasejidales al desarrollo urbano deber sujetarse a las leyes,

beneficiarse de la urbanizacin desus tierras. En todo caso, la

II. Que cada individuo aporte una superficie de tierra;

entonces a dichas tierras tlatocalli (tlatoa, mandar, calli,casa), o las

medir o dechado. Orozco y Berra fija la correspondencia de esta medida

tierra a alguien que careciera de ttulos sobre ella, o bien, cuando su

En el Mxico independiente, la tenencia de la tierra gira en torno de la

ridos.En lo concerniente a los lmites de la pequea propiedad, cuando un

7.5 Lmites a la pequea propiedad individual

Por la importancia econmica que revisten ciertos tipos de cultivo, el

150 hectreas si se destina al cultivo del algodn.

300 hectreas si se destina al cultivo de pltano, caa de azcar, caf,

hombre).Pequea Propiedad Ganadera.-Est constituida por los suelos

Los ncleos de poblacin colindantes a las tierras de cuya enajenacin

Los municipios en los que se localicen los excedentes.

Las entidades federativas en que se localicen los excedentes

Son suelos utilizados para el manejo productivo de bosqueso selvas, que

R.- La Direccin General Tcnica Operativa de la Secretaria De La

utilizadas para la siembra de hortalizas, es de 100-00-00 hectreas.

empresas pueden adoptar cualquiera de las formas asociativas previstas

3.- Enumera los requisitos necesarios para constituir sociedades

relativos a las sociedades mercantiles, en los trminos del Ttulo Sexto

constituirse con un mnimo de dos socios. Artculo 111 dela Ley

todos y cada uno de ellos. Como el objetivo reviste un carcter

nueva relacin Estado-sujetos rurales basada en la autogestin y

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