REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

LA EDUCACIN UNIVERSITARIA.
UNIVERSIDAD POLITCNICA
TERRITORIAL DE FALCN
ALONSO GAMERO.
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN CONTADURA PBLICA.
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO II.
CORO EDO. FALCN.

CREACIN DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA

SECCIN DE PRESUPUESTOS DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS DE LA UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL
DE FALCN ALONSO GAMERO EN EL MUNICIPIO MIRANDA DE
CORO ESTADO FALCN.

Autores:
CAMPOS JESS; 22.602.553
FLORES NGEL; 24.351.464
MOLINA YUANALIT; 24.810.750
OROPEZA MAURO; 24.624.850
ORTIZ MARYAM; 24.590.367
REYES MELANIE; 23.680.987
Seccin 21.

Profesora Gua:
Lic. Mara Elizabeth Gmez
Santa Ana de Coro; Marzo del 2015.
1

INDICE

Pgina.

INDICE GENERAL.
INDICE DE CUADROS.
PRESENTACIN DEL PROYECTO...
PARTE I DESCRIPCIN DEL ESCENARIO
Datos Generales de la Organizacin.
Antecedentes..
Origen, creacin e historia
Identidad Organizacional
Misin...
Visin...
Polticas de la Institucin..
Objetivos Institucionales
Valores Institucionales...
Identidad Organizacional Presupuesto.
Misin..
Visin.

II

Objetivos
Aspectos Resaltantes de la Organizacin.
Aspectos Socio-productivos y Econmicos..
Aspectos Demogrficos
Aspectos Culturales
Marco Legal.
Ubicacin Geogrfica y Poltica...
Delimitacin Geogrfica

NDICE DE CUADROS

Pgina

Cuadro 1
Distribucin del Personal del Departamento de Servicios
Administrativos de la U.P.T.F.A.G
Cuadro 2
Departamentos de la U.P.T.F.A.G. Relacionados con el mbito de
estudio del P.N.F.C.P. (Fuente: Autores, 2015)..
Cuadro 3
Jerarquizacin y seleccin del Problema
Cuadro 4
Lnea De Investigacin N2 del P.N.F.C.P..

PRESENTACIN DEL PROYECTO.

En la Parte I denominada Descripcin del escenario, se presentan los
datos ms relevantes de la comunidad objeto y sujeto de estudio, incluyendo
su historia y evolucin en el tiempo, identidad organizacional y aspectos ms
resaltantes; en este caso, el denominado escenario es la Universidad
Politcnica Territorial de Falcn Alonso Gamero.
La Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero, es la
Institucin pionera de Educacin Superior en Falcn, creada el 21 de Julio de
1971 e iniciando sus actividades el 28 de abril de 1972. Esta institucin
comenz con el nombre de Instituto Universitario Tecnolgico de Coro,
posteriormente en 1.980, su nombre fue cambiado a Instituto Universitario de
Tecnologa Alonso Gamero (I.U.T.A.G.), como homenaje a este investigador
Falconiano, hoy en da y segn gaceta oficial N 40.547 es denominada
como Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero
(U.P.T.F.A.G.).
Cada ao, egresan de esta institucin profesionales comprometidos con
la comunidad y preparados para incorporarse al mercado laboral con criterios
de competitividad. En las diferentes carreras impartidas por la institucin, se
desarrollan destrezas y educan a cada uno de los estudiantes con la finalidad
de contribuir en la formacin de profesionales en servicios de la sociedad.
Pues bien, es necesario destacar que se imparten las diferentes reas de
conocimiento tericos de los instrumentos, recursos y medios empleados por
los profesionales en el mbito de la ingeniera, construccin y contabilidad,
para el desarrollo de trabajo en el campo laboral.
Siguiendo con la estructura del proyecto, en la Parte II llamada Contexto
Real, se realiza el planteamiento del problema y la justificacin del proyecto.
Este proyecto fue implementado con el fin de que el grupo de investigadores
5

autores del proyecto, estudiantes del Programa Nacional de Formacin en

Contadura Pblica (P.N.F.C.P.), puedan intervenir en el desarrollo y
transformacin de la institucin, tomando en cuenta las necesidades
planteadas, relacionadas con el alcance del Eje de Proyecto del Trayecto II
del P.N.F.C.P. (Manejo, aplicacin y supervisin de los sistemas de
informacin contable para garantizar la oportunidad y eficiencia de la
informacin financiera en la toma de decisiones), por ser el trayecto de
estudios del equipo de investigadores autores del proyecto. Debido a esto,
los autores tienen la capacidad y responsabilidad de redisear, crear y
adaptar a las nuevas normativas y estrategias establecidas, los manuales de
normas y procedimientos utilizados actualmente en las diferentes reas de la
Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero (U.P.T.F.A.G)
relacionadas directa o indirectamente a su carrera (Programa Nacional de
Formacin en Contadura Pblica); en este caso, los autores fueron
asignados al rea de Presupuesto de dicha institucin, en cumplimiento con
sus funciones y deberes como autores de proyecto y estudiantes del
P.N.F.C.P., de integrar los conocimientos adquiridos en clases con las reas
competentes a su carrera, es decir, a un mbito prctico donde, adems de
encaminar la solucin al problema plateado, desarrollan y absorben los
conocimientos de una manera ms notoria y prevaleciente.
En el P.N.F.C.P. se propone una nueva visin tica contable y financiera
donde se promueven los principios y valores socialistas centrados en la
democracia participativa y protagnica del pueblo. Por ende, se presenta el
Plan Simn Bolvar primer Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin 2007-2013, el cual establece las lneas estratgicas
fundamentales, que orientan las acciones de transformacin de la realidad
educativa, las cuales estn sintetizadas en la lnea estratgica Suprema
felicidad social. Esta lnea estratgica establece que la satisfaccin de las
necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccin-

distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los

trabajadores de Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social
segn sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras,
aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Y el
principio, a cada quien segn sus necesidades, se basa en la calidad de la
satisfaccin, comenzando por satisfacer las necesidades sociales bsicas y
superar las brechas y dficit persistentes. Basado en esto, los autores
justifican la creacin de un proyecto, en el cual se implementen formas de
organizacin productivas, sin que el individuo pierda su fuerza individual, en
busca de la satisfaccin de una necesidad social (en este caso, la creacin y
adaptacin del manual de normas y procedimientos del rea asignada) y as
contribuir con la satisfaccin de necesidades de mayor magnitud, en la
bsqueda de la suprema felicidad social, adaptando estos estudios e
investigaciones al modelo planteado en el Plan Simn Bolvar primer Plan
Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, ya que
los participantes se desenvuelven como gestores de la transformacin, a
travs de un proceso colectivo y cooperativo de aprendizaje, creando
espacios para su desarrollo integral, con un alto nivel de compromiso frente a
los procesos de dicha transformacin.
Siguiendo con la idea, se presenta la vinculacin con el segundo Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin Plan Patria,

el cual busca

perseguir y profundizar las lneas estratgicas y los objetivos planteados en

el primer plan socialista de la Nacin Simn Bolvar 2007-2013, en este caso
se tom el objetivo histrico N II. Continuar construyendo el socialismo
bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema
destructivo y salvaje del capitalismo, y con ello asegurar la mayor suma de
seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de
felicidad para nuestro pueblo; ya que explica de forma clara que para
obtener la suprema felicidad social, se deben seguir ciertas estrategias, que

en este caso sera la adaptacin del modelo educativo al modelo productivo

del pas (teniendo en cuenta los planes de desarrollo nacionales
mencionados anteriormente), tomando en cuenta adems dichos objetivos, y
buscando de forma conjunta y colectiva la solucin a necesidades sociales
de la comunidad, siempre y cuando estas necesidades y soluciones a las
mismas, se desarrollen dentro del rea de conocimiento de los autores. Lo
cual de forma clara y concisa, respalda la creacin del proyecto de
investigacin, ya que est fundamentado en el marco del modelo productivo
de la nacin como se explica, buscando con l, fortalecer el trabajo colectivo
en busca de la satisfaccin de una necesidad social, sentida y expresada por
la comunidad que la padece, involucrando a los autores como participantes
del hecho social.
Por otra parte, es vital que el alcance de este trayecto este estrechamente
vinculado con las lneas de investigacin planteadas por el documento rector
del P.N.F.C.P., en este caso la vinculacin se plasma en la Lnea 2:
Mejoramiento de los Procesos contables relacionados con la Produccin,
comercializacin y distribucin en Empresas de Produccin Social (EPS),
para que exista la justificacin adecuada de la realizacin e implementacin
del proyecto en las entidades. En este caso, la vinculacin se evidencia en la
necesidad de adecuar y aplicar manuales de normas y procedimientos que
se adapten a la entidad en la que trabajan los autores, teniendo en cuenta
que son procesos que estn enmarcados dentro del mbito de estudio de los
investigadores autores del proyecto; con el fin de orientar y evidenciar la
produccin eficiente de bienes y servicios de calidad, cumpliendo con el
objetivo fundamental propuesto por la entidad. Por consiguiente se plantea
como propsito general del proyecto Crear el Manual de Normas y
Procedimientos de la seccin de Presupuestos del Departamento de
Servicios Administrativos de la Universidad Politcnica Territorial de Falcn
Alonso Gamero ubicada en el municipio Miranda de Coro estado Falcn; lo

que conlleva a que para lograr esto se debe diagnosticar los problemas y
estudiar los procedimientos que se realizan en la seccin donde se
implementara el proyecto, para luego disear el manual y por ultimo fabricar
e implementar dicho manual en el rea correspondiente.
Por otra parte, es necesario mencionar los beneficios y beneficiarios del
proyecto que van de la mano con la viabilidad del mismo. Los beneficios van
enmarcados por la creacin del manual de normas y procedimientos de la
seccin de Presupuesto del Departamento de servicios administrativos de la
U.P.T.F.A.G., lo cual conlleva como beneficiarios al personal que trabaja en
dicha rea, as como tambin a la comunidad universitaria en su totalidad, ya
que si todas las reas trabajan debidamente y aplican las tcnicas e
instrumentos pertinentes, los resultados estarn reflejados en la calidad
educativa de los estudiantes. Por ltimo, la viabilidad evidencia y justifica el
desarrollo de los proyectos en la comunidad universitaria, debido a que el
plan rector del Programa Nacional de Formacin en Contadura Pblica
establece que para cumplir los requerimientos de la carrera, los estudiantes
deben contribuir con la planificacin, formacin, capacitacin, desarrollo,
evaluacin, bienestar, seguridad social, captacin y seleccin del talento
humano que permita el logro de los objetivos de la educacin superior, lo que
justifica directamente el hecho de implementar este proyecto en una
Universidad Politcnica Territorial.

PARTE I
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO.
Datos Generales de la Organizacin.
La Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero
(U.P.T.F.A.G.) arriba a sus 44 aos de vida til en el mbito regional,
dedicada a la formacin del capital humano que se ha integrado al aparato
productivo del pas, en funcin de los coautores de su desarrollo, mediante el
aprovechamiento del recurso cientfico y tecnolgico. La U.P.T.FA.G. ha
puesto a disposicin del mercado laboral local, regional, nacional e
internacional, en las reas industriales, de servicios, de comercio, impuestos,
banca, finanzas, seguros, franquicias, agroindustrias, alimentos, textiles,
petroqumica, petrleo, minera, automatizacin, metalmecnica, automotriz,
autopartes,

mercadeo,

infraestructura,

telecomunicaciones,

ganadera,

educacin, salud, seguridad, artes grficas, entre otros, a ms de 8.728

profesionales
Licenciados

egresados
e

Ingenieros.

como
Estos

Tcnicos

Superiores

profesionales

son

Universitarios,
egresados

con

conocimientos basados en las ltimas tecnologas y preparados para el

manejo de herramientas automatizadas e intercambios de tecnologas e
informacin para incursionar en el mercado laboral.
Durante 43 aos, la U.P.T.F.A.G., ha mejorado la calidad de vida y el nivel
econmico y social de muchas familias falconianas, gracias a la formacin
profesional que la U.P.T.F.A.G. ha brindado, no solo en la ciudad capital
falconiana, sino tambin a muchas comunidades del interior del estado, que
han recibido el beneficio de estudio que ofrece la institucin, a travs de
programas destinados a generar y transferir conocimientos, para promover el
desarrollo de tecnologas propias, adecuadas a las condiciones de esas
comunidades y mejorar sus condiciones de vida.
10

Antecedentes.
Origen, Creacin e Historia.
A principios de los aos 60, el doctor Rafael Calles Sierra junto al
ingeniero Francisco Navarrete, el Pedagogo ngel Rosendo Ruiz y el
periodista Ildemaro Alquimidique, unieron sus voluntades para crear un
comit Pro Universidad para Coro, el cual evoluciona durante toda la
dcada (de los aos 60) y va ganando miembros hasta convertirse en un
movimiento colectivo.
Las presiones ejercidas por este movimiento, condujeron al Ministerio de
Educacin a nombrar en 1.970, una comisin integrada por Lorenzo Monroy,
Oscar Beaujon, Gabriel Briceo, Eduardo Castaeda y Cesar Rosales, para
estudiar la creacin, organizacin y desarrollo de un Instituto de educacin
superior en la ciudad de Coro. Esta comisin entreg el informe en abril de
1.971 y tres meses despus, el 21 de julio, el Doctor Rafael Caldera,
Presidente de la Repblica, firma el decreto N. 661 que crea el Instituto
Tecnolgico de Coro, el cual aparece publicado en Gaceta oficial N. 29567,
de fecha 26 de Julio de 1971.
El 28 de Abril de 1972, con una clase magistral por parte del entonces
Ministro de Educacin Enrique Prez Olivares, en los patios del antiguo
Seminario Diocesano, el Tecnolgico de Coro inicia su labores acadmicas,
con una escasa matricula de 160 alumnos y 17 docentes. Este Inicio bajo un
rgimen semestral de tres aos, ofertaba las carreras de Administracin,
Construccin

Civil,

Instrumentacin

Industrial,

Mecnica

Qumica.

Posteriormente en 1.979 se incorpora la carrera Agropecuaria, con las

menciones Agrcola y Pecuaria, para luego, en 1.995 pasar a denominarse
Ciencias Agropecuarias, sin mencin.

11

Las protestas estudiantiles por la demora en la asignacin de recursos y

la dotacin de una planta fsica acorde, apresuran la primera reorganizacin
y la lucha por los terrenos de Los Orumos donde se ubica la sede propia del
Instituto Universitario Tecnolgico de Coro.
En 1.980, a raz de la muerte del profesor Alonso Gamero Reyes, el
Ministerio de Educacin, por resolucin N 347 de fecha 8 de Octubre y
publicada en Gaceta Oficial N 32.086 del 9 de octubre de ese mismo ao,
resuelve que a partir de esa fecha, el Instituto Universitario Tecnolgico de
Coro, se denominara Instituto Universitario de Tecnologa Alonso Gamero
(I.U.T.A.G.), como un homenaje pstumo a este ilustre educador, cientfico e
investigador falconiano, oriundo de La Vela.
A partir del mes de marzo del 2.001, segn gaceta oficial N 37.158, la
conduccin del I.U.T.A.G. ha estado a cargo de comisiones de modernizacin
y transformacin, designadas por el Ministerio de Educacin Superior
Universitaria, como parte del proceso de reestructuracin del servicio pblico
de

educacin

superior,

impartidos

por

los

institutos

tecnolgicos

universitarios y colegios oficiales del pas.

En tal sentido, la comisin actual est integrada por Ing. Rafael Pineda,
como coordinador; Abogado Pedro Sierra; subdirector acadmico; Ing.
Zambrano subdirector administrativo; ing. Primera jefe de divisin docente; e
ing. Fredys Figueroa jefe de planificacin.
En base a estos lineamientos, la comisin, modernizacin y
transformacin, impulsa actualmente un desarrollo sostenido de las
fundaciones universitarias: docencia, investigacin, extensin, post-grado y
produccin.
1. Docencia: Dirige y ejecuta los programas conducentes a la formacin
de profesionales calificados dentro de los parmetros de excelencia y
12

preparados para el manejo de herramientas automatizadas e

intercambio de tecnologas, que le permitan incursionar el mercado
laboral.
2. Post-grado: Ofrece a los egresados de los institutos y colegios
universitarios, la posibilidad de optar a estudios y especializacin en
las reas de finanzas, mantenimientos industriales, control de
procesos industriales, gerencia de obras civiles, gerencia de empresas
agropecuarias, tributacin y gestin fiscal, manejo de cuentas
hidrogrficas manejo de equipo e instalacin hospitalaria y produccin
agrcola.
3. Investigacin: Promueve esta actividad para dar respuesta a
problemas del instituto y de las comunidades segn propiedad y
recursos.
4. Extensin: Promueve las actividades de divulgacin cientfica,
culturales y de interaccin instituto- comunidad.
5. Produccin: Desarrolla proyectos y servicios de asistencia tcnica,
destinado a la solucin de problemas y necesidades de las
comunidades.

El Instituto Universitario de Tecnologa Alonso Gamero (I.U.T.A.G.) pasa a

ser, segn gaceta oficial N 40.547, de fecha 24 de noviembre del 2014, por
decreto presidencial N 1.223, la Universidad Politcnica Territorial De Falcn
Alonso Gamero (U.P.T.F.A.G.), en el marco de la Misin Alma Mater, como
Universidad Nacional Experimental, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, la cual tendr su sede en la avenida Libertador, parque Los Orumos
de Coro estado Falcn.
Actualmente la U.P.T.F.A.G., ofrece oportunidades de estudio por rea de
conocimiento, mencin, duracin y ttulo que se otorga en las carreras de
Administracin, Contadura Pblica, Ciencias Agropecuarias, Construccin

13

Civil, Instrumentacin Industrial, Mecnica, Informtica y Qumica. Adems

de los Estudios de Especializacin que ofrece el Departamento de postgrado.
Identidad Organizacional.
Misin.
Formar Tcnicos Superiores Universitarios de excelencia conforme a las
nuevas exigencias de la sociedad productiva local, regional e internacional,
en sintona con los avances de la ciencia y la tecnologa, en un ambiente
donde se estimula la apertura y las innovaciones, la participacin, el
compromiso y los valores ticos y estticos.
Visin.
Institucin Universitaria Lder, con un perfil continuado de excelencia,
egresados de preferencia en el mercado laboral, impulsadores de una
sociedad productiva en principios de calidad, equidad, solidaridad y
compromiso social.
Polticas de la Institucin.
(a).

Optimizar, en forma continua, los planes, programas y

condiciones de estudio adaptndolos a los cambios dinmicos de la

Ciencia, Tecnologa y requerimientos sociales y econmicos
locales, regionales y nacionales.
(b).
Garantizar un adecuado Sistema de Control de Gestin que
facilite la toma de decisiones oportunas sobre la base de
necesidades reales y potenciales.
(c).
Favorecer la Modernizacin y Transformacin de los Procesos
Organizacionales de la Institucin, propiciando un crecimiento y un
desarrollo armnico sostenible.

14

(d).

Impulsar

un

desarrollo

sostenido

de

las

Funciones

Universitarias: Docencia, Investigacin, Extensin, Postgrado y

Produccin que propicie el Desarrollo y Consolidacin de una Visin
Integral y Holstica.
(e).
Dar prioridad a la Atencin Integral del Estudiante sobre la base
del nuevo concepto del hombre como un ser biopsicosocial,
ecolgico y espiritual.
(f). Asegurar un desarrollo permanente del Recurso Humano de la
Institucin, sobre la base de las competencias que demanda el
Mercado Laboral Venezolano y en sintona con la realidad
universitaria nacional.
(g).
Fortalecer las relaciones de asistencia recproca entre la
U.P.T.F.A.G., y organismos Pblicos y Privados: locales, regionales
y nacionales que permitan favorecer la transferencia de valor
agregado hacia y desde el Instituto.
(h).
Promover un modelo de comunicacin

que

facilite

la

transferencia confiable y oportuna de informacin, ideas, valores y

lineamientos, como herramienta indispensable para el desarrollo de
actitudes positivas y la consolidacin de una cultura organizacional
sana.

Objetivos Institucionales.
(a).

Promover a travs de los estudios de nivel superior, el

desarrollo de la comunidad y de la regin Falconiana.

(b). Ofrecer a sus alumnos una formacin integral con un slido
basamento tico y humanstico.
(c).Desarrollar en el individuo una actitud crtica ante los problemas
de la sociedad contempornea.
(d). Suministrar al individuo los instrumentos conceptuales bsicos
que le permitan afrontar con xito los futuros retos profesionales
que la dinmica socio empresa le exija.

15

(e).

Dirigir programas que conduzcan a la formacin de un

profesional calificado dentro de los parmetros de excelencia, de

manera tal, que pueda propiciar un incremento permanente en la
productividad.
(f). Realizar programas

de

investigacin,

atendiendo

las

necesidades y requerimientos regionales y nacionales del sistema

productivo y econmico del medio social.
(g). Establecer nuevas orientaciones, modernos sistemas de
aprendizajes y estructuras en la educacin superior.
(h). Aplicar conocimientos tecnolgicos en atencin a la demanda
de la sociedad.
(i). Transferir tecnologas para actualizar procesos productivos.
(j). Formar profesionales universitarios en carreras de cuatro (04)
aos de duracin que correspondan a la demanda real del
mercado de trabajo.
(k).Desarrollar un programa de estmulo a la participacin de la
comunidad en las actividades de extensin universitaria.
(l). Desarrollar la realizacin de investigaciones y ensayos
relacionados con problemas regionales, as como propiciar la
participacin activa de estudiantes, personal docente y de
investigacin que aporten solucin a nivel regional o nacional.
(m). Establecer la provisin de todos los recursos y apoyos que
sirvan de auxilio a las funciones bsicas institucionales.
(n). Contribuir a la capacitacin y al mejoramiento profesional del
personal de Instituto.
(o). Crear una base econmica propia, a travs de los trabajos y/o
servicios a la comunidad que ofrecen sus Departamentos, para
lograr el autofinanciamiento de la Institucin, a travs de
F.U.N.D.A.I.U.T.A.G.
(p). Implementar mecanismos de comunicacin permanente con los
organismos planificadores del Estado, a fin de que el Instituto
ajuste sus estrategias de acuerdo a dichos planes.
Valores Institucionales.
16

La Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gomero,

fundamenta su gestin en los siguientes valores organizacionales:
(a).

Excelencia: Privilegiando a diario la calidad de sus egresados y

el carcter integral de su formacin, garantizando una oferta de

estudios

variada

pertinente,

impulsando

el

mejoramiento

sostenido de sus procesos y de su recurso humano y validando la

meritocracia como una estrategia de reconocimiento a todo su
personal.
(b).
Competitividad: Comprometindose formalmente con elevar
conscientemente la productividad de sus procesos, con un alto
sentido ecolgico, preservando, de este modo, las condiciones del
medio ambiente, as como tambin la salud y el bienestar del factor
humano involucrado.
(c).Imagen: Fortaleciendo su prestigio en el mbito de la Educacin
Superior, lo que se traducir en niveles ms altos de preferencia,
confianza y confiabilidad.
(d).
Equidad: Garantizando igualdad de condiciones en el trato
hacia los miembros y grupos de inters del UPTAG, en el acceso a
los estudiantes a una formacin y atencin integral que derive en un
desempeo exitosos y en la generacin de oportunidades de
participacin estudiantil en cada una de las dimensiones del
acontecer universitario.
(e).
Aprendizaje: Destacando el binomio conocimiento experiencia
como la columna vertebral de la excelencia acadmica y como el
factor clave para el crecimiento y el desarrollo sustentable.
(f). Comunicacin: Promoviendo el uso de canales adecuados que
faciliten un flujo oportuno de informacin veraz, confiable, vigente y
de fcil acceso, asegurando el insumo estratgico para la toma de
decisiones pertinentes.
(g).
Sinergia: Reconociendo en el Trabajo en equipo la clave de un
desempeo superior, que permita construir una visin compartida y

17

consolidar un ambiente de trabajo caracterizado por el respeto, la

cordialidad, la responsabilidad, la tolerancia y el compromiso con la
transformacin de la educacin superior venezolana y el desarrollo
de nuestra nacin.
(h).
Optimizar, en forma continua, los planes, programas y
condiciones de estudio adaptndolos a los cambios dinmicos de la
Ciencia, Tecnologa y requerimientos sociales y econmicos
locales, regionales y nacionales.
(i). Garantizar un adecuado Sistema de Control de Gestin que facilite
la toma de decisiones oportunas sobre la base de necesidades
reales y potenciales.
(j). Favorecer la Modernizacin y Transformacin de los Procesos
Organizacionales de la Institucin, propiciando un crecimiento y un
desarrollo armnico sostenible.
(k).Impulsar un desarrollo sostenido de las Funciones Universitarias:
Docencia, Investigacin, Extensin, Postgrado y Produccin que
propicie el Desarrollo y Consolidacin de una Visin Integral y
Holstica.
(l). Dar prioridad a la Atencin Integral del Estudiante, sobre la base del
nuevo concepto del hombre como un ser biopsicosocial, ecolgico y
espiritual.
(m). Asegurar un desarrollo permanente del Recurso Humano de la
Institucin, sobre la base de las competencias que demanda el
Mercado Laboral Venezolano y en sintona con la realidad
universitaria nacional.
(n).
Fortalecer las relaciones de asistencia recproca entre la
U.P.T.F.A.G., y organismos Pblicos y Privados: locales, regionales
y nacionales que permitan favorecer la transferencia de valor
agregado hacia y desde el Instituto.
(o).
Promover un modelo de comunicacin

que

facilite

la

transferencia confiable y oportuna de informacin, ideas, valores y

lineamientos, como herramienta indispensable para el desarrollo de

18

actitudes positivas y la consolidacin de una cultura organizacional

sana.

Identidad Organizacional Presupuesto.

Misin.
Formular, ejecutar, controlar y evaluar estrategias gerenciales para
administrar los procesos de la planificacin del presupuesto y de la
organizacin institucional, mediante el anlisis del entorno y de sistemas de
informacin, aplicando indicadores de gestin para la bsqueda de un
desarrollo econmico, social, tecnolgico y cultural de la Universidad.
Visin.
Ser la seccin que promueva el desarrollo organizacional y el impulso
eficaz y eficiente de los procesos de la planificacin y el presupuesto de la
Universidad, aplicando directrices estratgicas y polticas institucionales
conceptualizadas en el Plan Rector, a fin de fortalecer el desarrollo
econmico, social, tecnolgico y cultural de la Organizacin.

Objetivos.
(a).

Proveer la informacin ms relevante sobre la estructura

organizativa de la Direccin de Planificacin y Presupuesto adscrita

a la Subdireccin Administrativa del Instituto, de una forma
ordenada, actualizada y de fcil consulta.
(b).
Dar a conocer y difundir la misin, visin, objetivos, estructura y
funciones que tiene esta dependencia.
(c).Servir como medio de orientacin al personal sobre la estructura
organizativa y funcional de la direccin de Planificacin y

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Presupuesto y, a la alineacin de sus labores profesionales, a la

misin en el contexto de la Universidad.
(d).
Apoyar el proceso de induccin al personal nuevo que ingrese a
la Direccin de Planificacin y Presupuesto.
Aspectos Resaltantes de la Organizacin.
Estos aspectos se designan del conocimiento, objetivo y fortalezas de la
comunidad, en este caso institucin, en ellos se reflejan las actividades que
realiza la misma para lograr un objetivo o un bien comn, enfocado al
bienestar de las personas que la integran.
Aspectos Socio-Productivos y Econmicos.
La Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero
(U.P.T.F.A.G.) es una institucin de educacin universitaria de carcter
pblico que contribuye en la formacin de mano de obra calificada. Es una
empresa educativa de nivel universitario socialmente productiva a largo plazo
puesto que se encarga de formar profesionales en el rea tecnolgica,
administrativa y agroalimentaria; recursos que son necesarios para el
impulso de la regin y del pas.

El aspecto econmico considerado como tal, gran parte de los ingresos

de la Institucin, est a cargo del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria, puesto que es el ente encargado del pago de
docentes, administrativos, obreros y gastos de funcionamiento. Lo que se
refiere a los aspectos socio - econmicos, la institucin objeto de estudio se
caracteriza por brindar al colectivo que hace vida en esta casa de estudio, lo
siguiente:
-

Ayudas econmicas: Ayudantas.

20

Extensin cultural: Orfen, prensa, coral y grupo de gaita.

Organizaciones estudiantiles: Federacin de Centros
Estudiantiles.

La institucin ofrece adems:

-

Biblioteca.
Cafetn.
Librera.
Laboratorio de informtica.
Servici comunitario y proyecto.
Servicio Mdico - Odontolgico.

Aspectos Demogrficos.
Los aspectos demogrficos de la institucin, son los que reflejan la
cantidad de habitantes que conviven y/o ejercen funciones dentro del rea
donde se desarrolla e implementa el proyecto.
La Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero, cuenta
con una matrcula de 8.368 estudiantes, de los cuales 3.714 son de sexo
masculino y 3.138 son de sexo femenino, todos ellos cursantes de carreras
tales como

Ingeniera: en Mecnica, Construccin Civil, Electricidad,

Informtica, Procesos Qumicos, Instrumentacin y Agroalimentaria; y

Licenciatura: en Administracin, Contadura Pblica e Informtica.
Debido a que los autores desarrollan este proyecto dentro de la seccin
de Presupuesto, que a su vez pertenece al departamento de Servicios
Administrativos, se debe sealar la distribucin del personal que labora
dentro del mismo.
Departamento de Servicios Administrativos.
Oficina de Sub-Direccin Administrativa.
rea.

Nmero de

Distribucin.

21

Trabajadores
.
Sub-Director Administrativo.
Jefe de Servicios
Sub-Direccin

Presupuesto

Contabilidad
Habilitaduria /

Administrativos.
Administrador del Sistema

SUGAU.
Secretaria.
Mensajero.
Jefe de Presupuesto.
Analistas de Presupuesto.

6
8

Caja

1
1

1
1
1
1
6

Jefe de Contabilidad.

Analistas de Contabilidad.
Archivistas.
Jefe de Habilitaduria

5
2
1

Analista de Habilitaduria

Cuadro 1: Distribucin del personal del Departamento de Servicios

Administrativos de la U.P.T.F.A.G. (Fuente: Lic. Jayaline Reyes Jefe del
departamento de Servicios Administrativos de la U.P.T.F.A.G., 2015).
Aspectos Culturales.
La actividad cultural dentro de la U.P.T.F.A.G. est coordinada por la
Seccin de la Educacin Fsica, Deporte e Iniciacin a las Artes, como
unidades curriculares elegibles dentro de las opciones que se presentan,
para continuar con el proceso que dicta cada pensum de estudio de las
diferentes carreras que dicta la Institucin.
El objetivo de esta asignatura es transmitir al alumno el sentido del arte en
diversas formas y modalidades, tales como pintura, teatro, cuatro y guitarra,
as como permitir un nivel de desarrollo intelectual apto para emitir juicios y

22

opiniones dentro del amplio campo de la cultura y el movimiento artstico en

general.
As mismo, esta actividad permite propiciar una vinculacin permanente
de la U.P.T.F.A.G. con el desarrollo socio econmico, ambiental, cultural y
educativo del entorno local, regional y nacional, con estandarte como:
-

La Coral y Orfen Universitario Alonso Gamero.

El grupo de teatro U.P.T.F.A.G. TEATRO.
Grupo de Prensa U.P.T.F.A.G.
Grupo de Gaita U.P.T.F.A.G.

Marco Legal.
En este apartado se hace referencia a las bases legales del proyecto,
donde se describen y explican los artculos de las leyes que respaldan la
actividad de la Institucin, adems, las leyes dentro de las cuales debe estar
enmarcada la solucin de la problemtica tratada en el proyecto, as como
tambin algunas de las leyes relacionadas con el mbito de estudio de la
Contadura Pblica.
La Universidad Politcnica Territorial De Falcn "Alonso Gamero", como
organizacin educativa se rige por la gestin administrativa en la educacin
universitaria, que orienta al logro de los propsitos en la institucin y a las
necesidades del pas en pro de una mejor calidad educativa, por ende es
necesario mencionar las gacetas oficiales que respaldan la creacin de la
Institucin, comenzando por:
(a).

Decreto N. 661, crea el Instituto Tecnolgico de Coro, el cual

aparece publicado en Gaceta oficial N. 29567, de fecha 26 de Julio

de 1971, firmado por el Doctor Rafael Caldera, presidente de la
Repblica.

23

(b).

Resolucin N 347 de fecha 8 de Octubre, publicada en Gaceta

Oficial N 32.086 del 9 de octubre de ese mismo ao, resuelve que

a partir de esa fecha, el Instituto Universitario Tecnolgico de Coro,
se denominara Instituto Universitario de Tecnologa Alonso
Gamero (I.U.T.A.G.).
(c).El Instituto Universitario de Tecnologa Alonso Gamero (I.U.T.A.G.)
pasa a ser, segn gaceta oficial N 40.547, de fecha 24 de
noviembre del 2014, por decreto presidencial N 1.223, la
Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero
(U.P.T.F.A.G.), en el marco de la Misin Alma Mater, como
Universidad Nacional Experimental, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, la cual tendr su sede en la avenida Libertador,
parque Los Orumos de Coro estado Falcn.
Para continuar, se debe hacer mencin a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, que es el marco fundamental de la
Ley en Venezuela.
Artculo 103:
Seguidamente se encuentra la Ley de Universidades, la cual respalda
la actividad de las Universidades Politcnicas Territoriales en su artculo
Por su parte, el Departamento de Servicios Administrativos de la
Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero, se rige por
las leyes establecidas por la Oficina Nacional De Presupuesto (ONAPRE),
en su totalidad, incluidos sus reglamentos y normativas, estas normas son:
(a).
Ley De Administracin Financiera del Sector Pblico.
(b).
Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos.
(c).Ley de la Contralora General de la Repblica.
(d).
Ley Contra la Corrupcin.
(e).
Ley de Contrataciones Pblicas.

24

Ubicacin Geogrfica y Poltica.

Geogrficamente la U.P.T.F.A.G. est situada en la parte norte-este de
Santa Ana de Coro, Municipio Miranda, Parroquia San Gabriel del Estado
Falcn. En la Avenida Libertador con Calle Al Primera Parque, Los Orumos.
Delimitacin Geogrfica.
Polticamente la U.P.T.F.A.G. est ubicada dentro de los siguientes
linderos:
-

Norte: Poli-Deportivo F.U.N.D.E.F.A.L.

Sur: Calle Ali Primera.
Este: Avenida Libertador.
Oeste: Avenida Los Orumos.

25

PARTE II
CONTEXTO REAL.
Planteamiento del Problema.
El proyecto fue implementado con el fin de que el grupo de investigadores
autores del proyecto puedan intervenir en el desarrollo y transformacin de la
institucin, tomando en cuenta las necesidades planteadas, relacionadas con
el alcance del Eje de Proyecto del Trayecto II, por ser el trayecto del equipo
de investigadores, por ende, se pretende redisear y ajustar a las nuevas
normativas, los manuales de normas y procedimientos utilizados actualmente
en las diferentes reas de la Universidad Politcnica Territorial De Falcn
Alonso Gamero (U.P.T.FA.G) relacionadas directa o indirectamente a su
carrera (Programa Nacional de Formacin en Contadura Pblica); en
cumplimiento con las funciones y deberes de los autores, de integrar los
conocimientos adquiridos en clases con las reas competentes a su carrera,
es decir, a un mbito prctico donde, adems de encaminar la solucin al
problema plateado, desarrollan y absorben los conocimientos de una manera
ms notoria y prevaleciente.
En el caso de este proyecto, los investigadores fueron asignados al rea
de

Presupuesto

ubicada

dentro

del

departamento

de

Servicios

Administrativos de dicha institucin.

En dicha rea (Presupuesto) se realizan diferentes procedimientos
relacionados con su funcin fundamental, pero no estn respaldados
fsicamente, es decir de forma escrita, por consiguiente, el grupo de
investigadores autores de este proyecto se plantea como propsito crear y
adaptar manuales de normas y procedimientos al rea de Presupuesto de la
U.P.T.F.A.G.; teniendo en cuenta que dichos investigadores intervienen en la
transformacin de la Casa de Estudios antes nombrada, de Instituto

26

Universitario de Tecnologa Alonso Gamero (I.U.T.A.G.) a Universidad

Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero (U.P.T.F.A.G.), es
necesario actualizar y ajustar estos manuales, con el respaldo de las nuevas
leyes y estrategias, y donde se

plasmen de forma detallada los

procedimientos realizados de forma continua en el rea asignada.

Identificacin de los principales problemas y necesidades vinculadas
con el rea del conocimiento.
En el abordaje realizado y las reuniones de los autores con las personas
encargadas de las reas de la Universidad Politcnica Territorial de Falcn
Alonso Gamero, relacionadas con el mbito de estudio del Programa
Nacional

de

Formacin

en

Contadura

Pblica,

se

plantearon

las

necesidades y problemas que afectan estas reas, las cuales son:

Departamento
Organizacin y Mtodos.
Planificacin Presupuestaria.
Evaluacin y Control de Gestin.
Servicios Administrativos.
- Presupuesto.
- Caja.
Compras.
Almacn.

Encargado
Lic. Milagros Marn.
Lic. Zully Davalillo.
Lic. Magcleny Chirinos.
Lic. Jayaline Reyes
Lic. Luis Delgado.
Lic. Honorelis Jance.
Lic. Mara Gabriela Snchez.
Ing. Jhon Partidas

Cuadro 2: Departamentos de la U.P.T.F.A.G. Relacionados con el mbito de

estudio del P.N.F.C.P. (Fuente: Autores, 2015).
Como han planteado anteriormente los autores, los departamentos
mencionados aplican los procedimientos pertinentes en las reas, pero no
poseen manuales que establezcan por escrito y detalladamente como se
realizan

estos

procedimientos,

quedando

problemas y necesidades:

27

plasmados

los

siguientes

(a).

Modificacin y Actualizacin

del Manual de Normas y

Procedimientos de la seccin de Planificacin Presupuestaria.

(b).
Modificacin y Actualizacin
del Manual de Normas y
Procedimientos de la seccin de Evaluacin y Control de Gestin
del Departamento de Planificacin y Desarrollo.
(c).Creacin y Adaptacin del manual de Normas y Procedimientos de
la seccin de Presupuesto del departamento de Servicios
Administrativos.
(d).
Actualizacin del Manual de Normas y Procedimientos de la
seccin de Caja del departamento de Servicios Administrativos.
(e).
Actualizacin del Manual de normas y Procedimientos del
departamento de Almacn.
(f). Actualizacin del Manual de normas y Procedimientos del
departamento de Compras.
Jerarquizacin y Seleccin del problema.
En este cuadro se plasman los problemas planteados en el abordaje y se
le da mayor puntuacin al problema relacionado con el mbito de estudio o
rea de conocimiento de los autores.

28

MAGNITUD
IMPACTO
1 2 3 4
5
1 2 3 4
5
PROBLEMA 1:

TOTAL
=

Modificacin y Actualizacin del

Manual de Normas y Procedimientos
de la seccin de Planificacin
Presupuestaria.

PROBLEMA 2:
Modificacin y Actualizacin del
Manual de Normas y Procedimientos
de la seccin de Evaluacin y Control
de Gestin del Departamento de
Planificacin y Desarrollo.
PROBLEMA 3:
Creacin y Adaptacin del manual de
Normas y Procedimientos de la
seccin de Presupuesto del
departamento de Servicios
Administrativos.

10

PROBLEMA 4:
Actualizacin del Manual de Normas y
Procedimientos de la seccin de Caja
del departamento de Servicios
Administrativos.

PROBLEMA 5:
Actualizacin del Manual de normas y
Procedimientos del departamento de
Almacn.

PROBLEMA 6:
Actualizacin del Manual de normas y
Procedimientos del departamento de
Compras.

Cuadro 3: Jerarquizacin y seleccin del Problema. (Fuente: Autores, 2015).

Justificacin del proyecto.
Se refiere a los motivos en los cuales se basaron los autores para el
desarrollo del proyecto, y los que fomentaron la realizacin de la
investigacin, en este caso, los autores se basaron en los objetivos histricos
del Plan Patria y del Plan Simn Bolvar para justificar la implementacin del
proyecto, y en las lneas de investigacin del Programa Nacional de
Formacin en Contadura Pblica para la vinculacin con el mbito de
29

estudio, lo que les conlleva a implementar los conocimientos obtenidos en

clases en el mbito prctico contable del rea donde se platea el problema.
Vinculacin con el Plan Simn Bolvar primer plan socialista de
desarrollo econmico y social de la nacin 2007 - 2013.
En el P.N.F.C.P. se propone una nueva visin tica contable y financiera
donde se promueven los principios y valores socialistas centrados en la
democracia participativa y protagnica del pueblo. Segn el plan rector del
P.N.F.C.P., el Plan Simn Bolvar primer Plan Socialista de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 establece las lneas estratgicas
fundamentales que orientan las acciones de transformacin de la realidad
educativa, las cuales estn sintetizadas en la lnea estratgica Suprema
felicidad social. Especficamente la vinculacin de este proyecto surge de:
Directriz: II. Suprema Felicidad Social: La suprema felicidad social es la
visin de largo plazo que tiene como punto de partida la construccin de una
estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un
nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endgeno, donde
todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que deca Simn Bolvar:
la suprema felicidad social.
La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema
de produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en
que los trabajadores de Venezuela contribuyan con la produccin de la
riqueza

social

segn

sus

capacidades

con

el

desarrollo

de

sus

potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las

necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, segn sus necesidades se
basa en la calidad de la satisfaccin, comenzando por satisfacer las
necesidades sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistentes.
Enfoque: II-1. A partir de la construccin de una estructura social incluyente,
un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que

30

todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca el libertador:

La suprema felicidad social.
Objetivo: II-2.3 Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo.
Estrategia: II-3.4 Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana.
Poltica: II-3.4.5 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista.
II-3.4.6 Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso
educativo.
Tambin se puede mencionar, la importancia que se le da al trabajo
colectivo en la directriz III. Democracia protagnica revolucionaria, donde se
explica que se consolidar la organizacin de los individuos para lograr las
ventajas que otorga la asociacin cooperativa, es decir transformar su
debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el
establecimiento de la organizacin no implicar menoscabo de la
independencia, autonoma, libertad y poder originario del individuo.
Basado en esto, los autores justifican la creacin de un proyecto, en el
cual se implementen formas de organizacin productivas, sin que el individuo
pierda su fuerza individual, en busca de la satisfaccin de una necesidad
social y as contribuir con la bsqueda de la suprema felicidad social,
adaptando estos estudios e investigaciones al modelo planteado en el Plan
Simn Bolvar primer Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2007-2013, ya que los participantes se desenvuelven como gestores
de la transformacin, a travs de un proceso colectivo y cooperativo de
aprendizaje, creando espacios para su desarrollo integral, con un alto nivel
de compromiso frente a los procesos de dicha transformacin.
Vinculacin con el Plan Patria segundo plan socialista de desarrollo
econmico y social de la nacin 2013 - 2019.

31

Aunado a este proceso de transformacin, se debe tomar en cuenta el

Plan Patria segundo plan socialista de desarrollo econmico y social de la
nacin 2013-2019, el cual busca perseguir y profundizar las lneas
estratgicas y los objetivos planteados en el primer plan socialista de la
Nacin

Simn

Bolvar

2007-2013,

siguiendo

con

lo

planteado

anteriormente, se tom el objetivo histrico N II. Continuar construyendo el

socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al
sistema destructivo y salvaje del capitalismo, y con ello asegurar la mayor
suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor
suma de felicidad para nuestro pueblo.
Objetivo Nacional: 2.2 Construir una sociedad igualitaria y justa.
Objetivos Estratgicos y Generales:
2.2.2 Profundizar las condiciones que aseguren para la familia venezolana,
la mayor suma de seguridad social y suprema felicidad, a partir de valores y
principios de respeto, igualdad, solidaridad, corresponsabilidad, enmarcada
en la justicia social como esencia del socialismo.
2.2.2.9 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo.
2.2.2.10 Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo
integral, la produccin intelectual y la vinculacin social que garantice el
desarrollo de las potencialidades creativas y capacidad resolutiva frente a los
problemas prioritarios del pas y los objetivos estratgicos del proyecto
nacional Simn Bolvar.
2.2.2.14 Desarrollar programas y proyectos de formacin-investigacin que
den respuesta a las necesidades y potencialidades productivas necesarias
para el desarrollo del pas.

32

En este plan socialista, se busca, con objetivos ms detallados, seguir

implementando las directrices del Plan Simn Bolvar, ya que explica de
forma clara que para obtener la suprema felicidad social, se deben seguir
ciertas estrategias, que en este caso sera la adaptacin del modelo
educativo al modelo productivo del pas (teniendo en cuenta los planes de
desarrollo nacionales mencionados anteriormente), tomando en cuenta
dichos objetivos y buscando de forma conjunta la solucin a necesidades
sociales colectivas de la comunidad, siempre y cuando se desarrollen dentro
del rea de conocimiento de los autores.
respalda

la

creacin

del

proyecto

Lo cual de forma clara y concisa,

de

investigacin,

ya

que

est

fundamentado en el marco del modelo productivo de la nacin como se

explica, buscando con l fortalecer el trabajo colectivo en busca de la
satisfaccin de una necesidad social, sentida y expresada por la comunidad
que la padece, involucrando a los autores como participantes del hecho
social.
Vinculacin del problema seleccionado con el rea de conocimiento.
Como Eje Central del mtodo de estudio de los autores, Programa
Nacional de Formacin en Contadura Pblica (P.N.F.C.P.), se tiene la
realizacin e implementacin de Proyectos que busquen la satisfaccin de
una necesidad planteada por la comunidad, resaltando que dichas
necesidades obligatoriamente deben estar enmarcadas dentro del rea de
conocimiento de los autores, la cual est planteada como el rea donde se
desenvuelve el profesional en contadura pblica, por ende, todo lo referente
al mbito contable y financiero de las entidades. En estos proyectos se busca
desarrollar de manera conjunta, la teora y prctica de la carrera del grupo de
investigadores, para fomentar su desarrollo como profesionales integrales.
Para este trayecto (II), el alcance de los autores se plantea de la siguiente
manera: Manejo, aplicacin y supervisin de los sistemas de informacin
33

contable para garantizar la oportunidad y eficiencia de la informacin

financiera en la toma de decisiones. Este alcance se basa en aplicar y
manejar adecuadamente en las entidades (que lo requieran y soliciten), los
conocimientos obtenidos en clases, sobre todo en la supervisin de que
estos procesos y sistemas contables implementados anteriormente, se
apliquen de manera correcta, oportuna y adecuada, con el fin de que puedan
garantizar, respaldar y guiar a la organizacin o entidad a tomar las
decisiones correctas en pro del desarrollo de la misma;

confiando

plenamente en que la informacin financiera que estn manejando es vers,

eficaz, adecuada y oportuna.
Seguidamente se debe hacer mencin al rea de conocimiento, la cual,
est enmarcada por el mbito de estudio de los autores, mencionado
anteriormente como el mbito contable y financiero, donde se desenvuelve el
Contador Pblico, dentro y fuera de las entidades. Ya que, el Contador
Pblico es el principal analista financiero en el proceso de toma de
decisiones, se prepara para dedicarse a llevar la contabilidad y preparar los
estados financieros, para llenar las planillas de impuesto y realizar los
clculos pertinentes, as como para proporcionar informacin financiera que
sirva de base a la toma de decisiones econmicas, tendientes a asegurar
y maximizar beneficios y rentabilidad de los dueos del capital. Adems de
esto, en el P.N.F.C.P. se propone una nueva visin tica contable y financiera
donde se promueven los principios y valores socialistas centrados en la
democracia participativa y protagnica.
Tambin es importante mencionar un factor fundamental dentro de este
mtodo de estudio, las lneas de Investigacin, las cuales estn diseadas
con el propsito de integrar conocimientos orientados al estudio de la gestin
de

los

procesos

administrativos-contables,

abarcando

los

aspectos

fundamentales en dicha rea. Sus objetivos estn relacionados con la

34

modernizacin y adaptacin de los procesos contables en las distintas

entidades. (Documento Rector P.N.F.C.P., 2011).
Debido a esto, el alcance se vincula directamente con la lnea de
investigacin N2, que por consiguiente est vinculada directamente con este
proyecto y sus fines:
Lnea 2: Mejoramiento de los Procesos contables relacionados con la
Produccin, comercializacin y distribucin en Empresas de
Produccin Social (EPS).
Objetivo General
Promover la elaboracin
de proyectos

Objetivo especficos
1. Identificar

las

organizacionales

necesidades

y los factores clave a

relacionados con la

considerar en la consolidacin de las EPS

modernizacin y

que requieran los aportes de la ciencia

adaptacin de los

contable en la consecucin de

procesos contables en

objetivos estratgicos de la entidad

las EPS, generando

informacin confiable y
oportuna para la toma
de decisiones, orientada
hacia la produccin
eficiente de bienes y
servicios de calidad.

los

2. Fomentar el pensamiento reflexivo sobre

las distintas variables econmicas de los
procesos

productivos,

destinados

satisfacer las necesidades del colectivo,

considerando al trabajo como un hecho
social que dignifica y libera al ser humano,
siendo responsable de la transparencia en
sus actuaciones
3. Generar

polticas,

normas

procedimientos contables financieros que

permita optimizar los procesos productivos
con el fin de abarcar un mayor nmero de

35

actividades econmicas, para competir

exitosamente con las empresas privadas
del

pas,

consolidando

el

desarrollo

endgeno y garantizando el uso adecuado

y transparente de los recursos.
Cuadro 4: Lnea De Investigacin N2 del P.N.F.C.P. (Fuente: Documento
Rector del P.N.F.C.P., 2010)
Por ende, el alcance y la lnea de investigacin seleccionada (Lnea 2:
Mejoramiento de los Procesos contables relacionados con la Produccin,
comercializacin y distribucin en Empresas de Produccin Social (EPS)),
est vinculada directamente con nuestra rea de conocimiento. Es vital que
el alcance de este trayecto este estrechamente vinculado con las lneas de
investigacin planteadas por el documento rector del P.N.F.C.P., para que
exista la justificacin adecuada de la realizacin e implementacin del
proyecto en las entidades. En este caso, la vinculacin se evidencia en la
necesidad de adecuar y aplicar manuales de normas y procedimientos que
se adapten a la entidad en la que trabajan los autores, teniendo en cuenta
que son procesos que estn enmarcados dentro del mbito de estudio de los
investigadores autores del proyecto; con el fin de orientar y evidenciar la
produccin eficiente de bienes y servicios de calidad, cumpliendo con el
objetivo fundamental propuesto por la entidad.
Propsito General.
Crear el Manual de Normas y Procedimientos de la seccin de
Presupuestos del Departamento de Servicios Administrativos de la
Universidad Politcnica Territorial de Falcn Alonso Gamero ubicada en el
municipio Miranda de Coro estado Falcn.

36

Propsitos Especficos.
(a).

Diagnosticar los problemas existentes en la seccin de

Presupuesto del Departamento de Servicios Administrativos de la

Universidad Politcnica Territorial De Falcn Alonso Gamero
(U.P.T.F.A.G.).
(b).

Indagar, Estudiar y Verificar los procedimientos fundamentales

que realiza el personal encargado de la seccin de Presupuesto del

Departamento de Servicios Administrativos de la U.P.T.F.A.G.
(c).Disear un modelo de Manual de Normas y Procedimientos para la
seccin

de

Presupuesto

del

Departamento

de

Servicios

Administrativos de la U.P.T.F.A.G. que se adapte a las nuevas

normativas y estrategias establecidas para la Institucin.
(d).

Fabricar e Implementar el Manual de Normas y Procedimientos

de la seccin de Presupuesto del Departamento de Servicios

Administrativos de la U.P.T.F.A.G.
Beneficiarios del Proyecto.
Los beneficiarios del proyecto se describen como las personas que se
desenvuelven dentro de las reas a las cuales va dirigido el proyecto, es
decir, la seccin o departamento en el cual se desarrollar e implementar el
proyecto como tal, todas sus fases y productos.
Beneficiarios Directos.
Los beneficiarios directos de este proyecto estn representados por el
personal que labora en la seccin de Presupuesto del Departamento de
Servicios Administrativos de la Universidad Politcnica Territorial De Falcn
Alonso Gamero (U.P.T.F.A.G.), ubicada en el Municipio Miranda de Coro
estado Falcn, debido a que es el rea en la cual se desenvuelve
37

directamente el proyecto y a la cual va dirigida el producto resultante del

mismo.
Beneficiarios Indirectos.
Los beneficiarios indirectos de este proyecto son los integrantes de toda
la comunidad universitaria de la U.P.T.F.A.G., tanto trabajadores como
profesores y estudiantes, ya que los investigadores buscan intervenir en el
desarrollo de la Institucin, de la mejor manera que pueden, aplicando sus
conocimientos en el mbito prctico de su carrera, dentro de la institucin
que les brinda servicios educativos; con el fin de mejorar la gestin de la
Universidad, reflejando los beneficios en la calidad de la formacin educativa
de sus estudiantes.
Beneficios Directos e Indirectos.
Los beneficios de este proyecto estn enfocados en plasmar de manera
escrita, los procedimientos que se realizan en la seccin de Presupuesto del
Departamento de Servicios Administrativos de la Universidad Politcnica
Territorial De Falcn Alonso Gamero en un Manual de Normas y
Procedimientos; tomando en cuenta la importancia que dicho manual
representa para las instituciones y para sus autoridades, ya que mientras
est actualizado y sea acorde con el rea donde pertenece, evidencia y
puede dar fe de la efectividad de los procedimientos que se realizan dentro
de dicha rea. Este manual, sirve adems, para transferir la informacin
necesaria sobre los procedimientos a las nuevas generaciones, como por
ejemplo, informacin sobre la regularidad y frecuencia con la que se deben
aplicar los procedimientos, as como tambin la forma efectiva y los
resultados que se obtendrn al aplicarlos siguiendo las instrucciones que se
plasman en dicho manual de normas y procedimientos.

38

Estos beneficios son directa e indirectamente para la comunidad

Universitaria en general, ya que si todas las reas que la conforman, tanto
administrativas como educativas, funcionan correctamente aplicando los
procesos, procedimientos, tcnicas e instrumentos pertinentes, los resultados
estarn reflejados en la calidad educativa y formacin integral de los
estudiantes egresados de la Institucin Universitaria.
Viabilidad del Proyecto.
La viabilidad se define como la posibilidad y el alcance de los autores
para investigar, desarrollar e implementar el proyecto en todas sus fases.
Viabilidad Econmica.
Dentro de las posibilidades econmicas de los investigadores autores del
proyecto, es viable realizar y aplicar el proyecto, ya que los costos y gastos
que refleja la creacin de dicho proyecto, tomando en cuenta que los
recursos materiales que son necesarios para lograr tal fin, no son de gran
magnitud, y pueden ser costeados por los investigadores.
Viabilidad Ambiental.
Dentro de la viabilidad ambiental, se puede destacar que el proyecto es
viable, ya que no afecta ni daa de ningn modo el medio ambiente ni el
equilibrio que existe dicho ambiente y la poblacin; debido a que los
materiales y recursos que se utilizaran en el desarrollo del proyecto son
netamente factibles para mantener el buen estado y contribuir con la
preservacin del ambiente, por lo que en este sentido es completamente
positivo implementarlo, tanto como para los investigadores y beneficiados
como para el ambiente donde se desarrolla el proyecto.

39

Viabilidad Poltica.
Dentro de la viabilidad poltica, es necesario destacar que dentro del Plan
Rector del Programa Nacional de Formacin en Contadura Pblica, se
establece que para cumplir con los requerimientos establecidos del
P.N.F.C.P. se deben desarrollar investigaciones cientficas y tecnolgicas que
contribuyan a satisfacer los requerimientos de la poblacin y a dinamizar el
sistema productivo nacional. Tambin se establece que se debe contribuir
con

la

planificacin,

formacin,

capacitacin,

desarrollo,

evaluacin,

bienestar, seguridad social, captacin y seleccin del talento humano que

permita el logro de los objetivos de la educacin superior. Estas razones
evidencian y respaldan de forma clara y concisa la creacin e
implementacin del proyecto dentro del rea establecida.
Viabilidad Social.
Para definir la viabilidad social, se debe tener en cuenta que es poblacin
y comunidad, debido a que son los conceptos utilizados para referirse al rea
para las cuales fueron ideados los proyectos, tanto sus investigaciones como
la implementacin de los productos que resultan del desarrollo de los
mismos. Por consiguiente, poblacin se define como la suma de personas
que conviven dentro de un pueblo, provincia, pas u otra rea geogrfica y
poseen caractersticas en comn. Por su parte, la comunidad es un grupo de
seres humanos que tienen ciertos elementos en comn, tales como el
idioma, costumbres, tareas, ubicacin geogrfica o roles, generalmente una
comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en comn. Es
notable la conexin entre estas definiciones y por consiguiente, es viable
implementar este proyecto de creacin de un Manual de normas y
Procedimientos en una de las secciones de de la comunidad universitaria
donde se desenvuelven los autores, debido a que as contribuyen de manera

40

directa con el desarrollo tanto social, como econmico y tecnolgico de la

Institucin.

41