UNIVERSIDADE ESTADUAL DE GOIS

UNIDADE UNIVERSITRIA DE IPOR

CURSO DE GEOGRAFIA

A SEGREGAO URBANA EM IPOR-GO: O CASO

BAIRRO JARDIM DOS PASSARINHOS

LILIANE ALVES VIEIRA

Ipor GO
Ano 2009

LILIANE ALVES VIEIRA

A SEGREGAO URBANA EM IPOR-GO: O CASO

BAIRRO JARDIM DOS PASSARINHOS

Monografia apresentada como exigncia

para obteno do grau de licenciada no
Curso de Licenciatura em Geografia da
Universidade Estadual de Gois Unidade
Universitria de Ipor sob a orientao do
Orientador: Ms Jlio Csar Pereira Borges

Ipor - GO
2009.

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE GOIS

UNIDADE UNIVERSITRIA DE IPOR
COORDENAO ADJUNTA DE TRABALHO DE CONCLUSO DO
CURSO DE LICENCIATURA EM GEOGRAFIA

A SEGREGAO URBANA EM IPOR-GO: O CASO

BAIRRO JARDIM DOS PASSARINHOS
Liliane Alves Vieira
Monografia submetida Banca Examinadora designada pela Coordenao de
Trabalho de Concluso do Curso de Licenciatura em Geografia da Universidade
Estadual de Gois, UnU- Ipor como parte dos requisitos necessrios obteno
do grau de Licenciada em Geografia, sob orientao do profo . Ms Jlio Csar
Pereira Borges
Ipor, ....... de

............... de ...........

Banca examinadora:
____________________________________________
Prof. Ms. Jlio Csar Pereira Borges UEG - Ipor
________________________________________________
Prof. .......... UEG - Ipor
________________________________________________
Prof. ...... UEG - Ipor

Dedico a Deus...
minha famlia...
Aos meus colegas...
Aos professores e orientador...
A todos que colaboraram!
Liliane Alves Vieira

AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus,
por ser tudo em minha vida...
minha famlia,...
Aos meus colegas...
Ao meu orientador pela pacincia, respeito e competncia...
A todos que facilitaram a realizao do trabalho em questo.

O espao objeto de mltiplas estratgias,

nele e por ele se travam conflitos, defrontamse estratgias do Estado, dos moradores da
cidade, dos trabalhadores do campo, entidades
da vida civil, usurios e usuadores do espao,
inscrevendo suas mltiplas territorialidades.
HABERMAS

RESUMO

Este trabalho, tem como objetivo promover uma discusso sobre o processo de
segregao espacial urbana na cidade de Ipor Gois, atravs da anlise do caso do Bairro Jardim dos
passarinhos, que apresenta caractersticas do processo supracitado. Para dar plausividade a esse
objetivo tem-se como direcionador pesquisas de estudiosos do assunto acompanhada de um
levantamento de fontes documentais qualitativas e quantitativas. Ainda como complemento
metodolgico faz-se uso de entrevistas com moradores do lugar pesquisado, buscando entender o
objeto atravs da tica de quem vive o mesmo. Alguns estudiosos do assunto fundamentaram
teoricamente este trabalho, tais como Carlos (1995) e Chaveiro (2005), fundamentais para a discusso
do processo de urbanizao no Brasil; Coelho e Terra (2002) e Villaa (2001) essenciais para o debate
sobre a segregao espacial urbana e outros que contriburam significativamente da o desenvolvimento
do assunto. Outra fonte de grande valia foi o Estatuto da Cidade, principalmente no que se refere s
transformaes recentes da gesto da questo urbana, avanando a discusso para a proposta de
democratizao da cidade, regimentada na constituio de 1988. A mesma importncia pode ser dada
as fontes quantitativas, que possibilitou estatisticamente a compreenso do objeto pesquisado.
Palavras Chaves: Urbanizao, Desenvolvimento Desigual e Segregao Espacial.

ABSTRACT

This work aims to promote a discussion on the process of urban spatial segregation in
the city of Gois Ipor, by examining the case of the Garden District of birds, that features the
above procedure. To plausible that goal has been as director of research scholars of the subject
accompanied by a survey of documentary sources qualitative and quantitative. Also as a
methodological supplement makes use of interviews with residents of the place searched, seeking to
understand the object through the lens of those living it. Some scholars have substantiated this
theory work, such as Carlos (1995) and Key Ring (2005), fundamental for the discussion of the
urbanization process in Brazil, Coelho and Earth (2002) and Villaa (2001) essential to the debate
on segregation urban space and others who have contributed significantly to the development of the
subject. Another source of great value was the Statute of the City, especially with regard to recent
changes in the management of urban issues, advancing the discussion to the proposed
democratization of the city, regimented in the constitution of 1988. The same importance can be
given quantitative sources, which allowed statistical understanding of the studied object.
Key words: Urbanization, Uneven Development and Spatial Segregation

LISTA DE ILUSTRAES
Ilustrao 1 Mapa do municpio de Ipor-Go...............................................16
Ilustrao 2 Imagem de uma invaso sem teto na cidade de So Paulo ......19
Ilustrao 3 Bairro popular e de classe media da cidade de So Paulo........20
Ilustrao 4 Condio de moradia na periferia de Recife............................21
Ilustrao 5 Mapa do bairro da cidade Ipor...............................................29
Ilustrao 6 Imagem 1 e 2: Esgoto a cu aberto no Bairro Jardim dos
Passarinhos ..................................................................................................31
Ilustrao 7 Imagem 3: Lixo em lugar no apropriado ..............................32
Ilustrao 8 Figura 4 local sem infra estrutura e simplicidade arquitetnica da
casa.............................................................................................................35

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1

Taxa de urbanizao de Ipor de 1970 ate 2007 .........................26

Grfico 2

Populao Rural de Ipor de 1970 ate 2007 ...............................26

Grfico 3
Grfico 4

Populao total de Ipor de 1970 ate 2007 .................................27

Ramo de atividade dos moradores do bairro Jardim dos

Passarinhos....................................................................................................33
Grfico 5

Renda familiar ...........................................................................33

Grfico 6

Grau de escolaridade ................................................................34

SUMRIO
INTRODUO ..........................................................................................................12 E 13
CAPTULO I.PREMISSAS TERICAS PARA COMPREENDER A SEGREGAO
ESPACIAL NO SETOR URBANO.................................................................................. 14
1.2 A SEGREGAO E A ORGANIZAO SOCIAL ...............................................17
CAPTULO II O ESTATUTO DA CIDADE E A GESTO URBANA
DEMOCRATICA .............................................................................................................23
CAPITULO III O BAIRRO JARDIM DOS PASSARINHOS COMO EXEMPLO DA
SEGREGAO ESPACIAL URBANA EM IPOR....................................................28
CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................36 E 37
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS ....................................................................38 E 39
ANEXO.......................................................................................................................40 E 41

12
1 INTRODUO

O trabalho que se apresenta, tem como objetivo promover uma discusso sobre o
processo de segregao espacial urbana na cidade de Ipor Gois, tendo como vrtice o Bairro
Jardim dos passarinhos, que consiste em uma rea caracterizada pela precria infra-estrutura e
pelas condies inadequadas para a sobrevivncia humana.
Para atingir a objetividade proposta, tem-se como direcionador as pesquisas feitas
por estudiosos do assunto e ainda um levantamento de fontes documentais qualitativas e
quantitativas que vislumbre o pesquisado. Ainda como complemento metodolgico faz-se uso
de entrevistas com moradores do lugar pesquisado, buscando entender o objeto atravs da
tica de quem vive o mesmo.
Outra fonte de grande valia foi o Estatuto da Cidade, principalmente no que se
refere s transformaes recentes da gesto da questo urbana, avanando a discusso para a
proposta de democratizao da cidade, regimentada na constituio de 1988. A mesma
importncia pode ser dada as fontes quantitativas, que possibilitou estatisticamente a
compreenso do objeto pesquisado.
No que se diz respeito estrutura o presente trabalho est fundamentado em trs
captulos, nos quais buscou dar uma seqncia que possibilitasse a melhor compreenso do
assunto. No primeiro feita uma discusso terica sobre o processo de urbanizao capitalista
e sua caracterstica principal, que a desigualdade socioespacial, fator preponderante para a
segregao espacial urbana.
No segundo captulo discutida a proposta de democratizao da cidade na qual
analisada o papel da constituio brasileira de 1988 e importncia do Estatuto da Cidade e do
Plano Diretor para o sucesso da gesto democrtica da cidade. Analisou-se ainda a segregao
espacial nas cidades mdias, destacando o caso de Ipor que entendida como plo regional.

13
No terceiro captulo discutido a segregao espacial urbana de Ipor atravs do
caso do Bairro Jardim dos Passarinhos, onde foi feita uma anlise da sua estrutura
socioeconmica, que revelou as caractersticas fundamentais do processo supracitado.
Assim buscou-se promover uma discusso na tentativa de contribuir para a
compreenso da questo de Ipor, na esperana que este trabalho sirva como mais uma fonte
para pesquisas que venham ser feitas sobre o assunto.

14
1. PREMISSAS TERICAS PARA COMPREENDER A SEGREGAO ESPACIAL
NO SETOR URBANO

Apesar de a cidade ter surgido h mais de 3.500 anos a.C., s vem ganhar importncia
incio no sculo XVIII, atravs da Revoluo Industrial, que foi responsvel pela transio
econmica do campo para o setor urbano, onde encontrava-se as indstrias que comandava a
economia mundial a partir daquele momento. Este processo se originou na Europa e
rapidamente se espalhou pelo mundo.
Nos pases subdesenvolvidos, a urbanizao um acontecimento mais recente, devido
a industrializao tardia, j que estes eram vistos como mercado consumidor e a sua
industrializao significa concorrncia. No Brasil, como exemplo, esse processo somente
ocorreu aps 1960 de uma forma intensa e desordenada, como esta exposto no texto
introdutrio do Estatuto das Cidades (2001, p 26).
A imensa e rpida urbanizao pela qual passou a sociedade brasileira foi
certamente uma das principais questes sociais experimentadas no pas no sculo
XX. Enquanto em 1960, a populao urbana representava 44,7% da populao total
contra 55,3% de populao rural dez anos depois essa relao se invertera, com
nmeros quase idnticos: 55,9% de populao urbana e 44,1% de populao rural.
No ano 2000, 81,2% da populao brasileira vivia em cidades. Essa transformao,
j imensa em nmeros relativos, torna-se ainda mais assombrosa se pensarmos nos
nmeros absolutos, que revelam tambm o crescimento populacional do pas como
um todo: nos 36 anos entre 1960 e 1996, a populao urbana aumenta de 31
milhes para 137 milhes, ou seja, as cidades recebem 106 milhes de novos
moradores no perodo. A urbanizao vertiginosa, coincidindo com o fim de um
perodo de acelerada expanso da economia brasileira, introduziu no territrio das
cidades um novo e dramtico significado: mais do que evocar progresso ou
desenvolvimento, elas passam a retratar e reproduzir de forma paradigmtica as
injustias e desigualdades da sociedade.

Na atualidade cerca de 80% da populao mundial vive nas cidades, e isso aumenta cada
dia mais, pois, o modo de produo concentra-se no setor urbano. O campo tambm de
grande importncia para economia mundial, porm a elevada tcnicas de produo empregada
ao mesmo dispensa mo de obra, promovendo um esvaziamento demogrfico do mesmo. No
Brasil esse processo foi intenso a partir de 1970, com a chamada modernizao

15
da agricultura, que por sua vez, promoveu uma rpida urbanizao no estado de Gois,
promovendo a transio demogrfica do lugar.1
De acordo com Carlos (1995), o efeito urbanidade est associado globalizao e ao
agrupamento de muitas pessoas em um espao limitado e na substituio das atividades
primrias por atividades secundrias e tercirias. Pode ser caracterizado ainda como o
aumento da populao urbana em relao populao rural, mas s ocorre urbanizao
quando a populao urbana superior a da populao rural.
Na realidade a urbanidade forma predominante da organizao espacial
contempornea, a qual promoveu profundas transformaes na estrutura econmica, na
organizao social e principalmente na vida do sujeito transitrio. Tal transformao promove
um reordenamento espacial que cruel e contraditria, entre uma minoria qualificada e uma
maioria com condies urbansticas precrias, entendido como segregao espacial.
Neste contexto, a cidade expresso da desigualdade de renda e das desigualdades
sociais e ainda pior, ela agente de reproduo dessa desigualdade, como est disposto no
Estatuto das Cidades (2001, p 27):
Em uma cidade dividida entre a poro legal, rica e com infra-estrutura e a ilegal,
pobre e precria, a populao que est em situao desfavorvel acaba tendo muito
pouco acesso s oportunidades de trabalho, cultura ou lazer. Simetricamente, as
oportunidades de crescimento circulam nos meios daqueles que j vivem melhor, pois
a sobreposio das diversas dimenses da excluso incidindo sobre a mesma
populao faz com que a permeabilidade entre as duas partes seja cada vez menor.
Esse mecanismo um dos fatores que acabam por estender a cidade indefinidamente:
ela nunca pode crescer para dentro, aproveitando locais que podem ser adensados,
impossvel para a maior parte das pessoas o pagamento, de uma vez s, pelo acesso a
toda a infra-estrutura que j est instalada. Em geral, a populao de baixa renda s
tem a possibilidade de ocupar terras perifricas muito mais baratas porque em geral
no tm qualquer infra-estrutura e construir aos poucos suas casas. Ou ocupar reas
ambientalmente frgeis, que teoricamente s poderiam ser urbanizadas sob condies
muito mais rigorosas e adotando solues geralmente dispendiosas, exatamente o
inverso do que acaba acontecendo.

Pode-se ento dizer que a cidade contempornea se caracteriza pela sua diversidade e
complexidade, assim sendo, na anlise da questo deve se voltar para sua grande
complexidade. Como afirma Chaveiro (2005, p. 172-173),
1

Sobre o assunto, consultar ESTEVAM (2002)

16
Autores como Santos (1996), Melucci (2001) e Pelbart (2000) centram a sua anlise
espacial urbana referendando-o como um espao complexo. A unicidade do mundo
conformando uma territorialidade globalitria, engravidou o espao de uma
enormidade de variveis. Essas variveis provenientes da tradio convergindo com
modernas, urbanas, tecnolgicas, informacionais, cientficas, imagticas, de capitais
financeiros, migratrias, pela via da circulao criam uma complexidade. Essa
complexidade se redunda em fluidez, escapatrias, conflitos, desigualdades,
violncias, criminalidades e aberraes psquicas. O fato que o espao
contemporneo diferentes do espao da tradio penetrado por vaiveis estranhas
histria local, cultura local e s aes locais.

No contexto desta complexidade, esta pesquisa tem como finalidade promover uma
discusso sobre os fatores que levam a ocorrncia da segregao espacial urbana. Para isso
tem-se como vrtice o municpio de Ipor Gois (mapa1).

Atravs do caso do Bairro Jardim dos Passarinhos, que apresenta uma configurao
espacial de total falta de infrestrutura, dificultando consideravelmente a sobrevivncia dos
seus moradores. Outro fator que chama a ateno neste bairro o descaso do poder pblico
em relao s melhorias necessrias para melhorar a condio de vida dos moradores.

17
1.2 A segregao e a organizao social
Pode-se dizer que segregao uma categoria de anlise da cidade amplamente utilizada,
que vai desde as cincias sociais at as polticas pblicas, e que, portanto, tem sido objeto de
definies muito diversas. A segregao a condio do procedimento de apropriao e
integrao dos grupos sociais sociedade.
De acordo com COELHO e TERRA (2002), uma das principais causas da segregao
espacial, e que o poder pblico geralmente investe somente na cidade formal, ou seja, na
esttica e na modernizao da cidade, (shoppings-centers, parques, edifcios, viadutos). Sendo
ineficiente ou simplesmente ignorando a parte informal, que consisite no suprimento da
necessita de postos de sade, escola, melhoria nas habitaes, qualidade de vida e etc.
Isso gera a segregao (separao) espacial, que para Villaa (2001, p. 142) consiste
no processo segundo o qual diferentes classes ou camadas sociais tendem a se concentrar
cada vez mais em diferentes regies gerais ou conjuntos de bairros de uma determinada
cidade..
Em outras palavras a populao sera absorvida e absorve a cidade de acordo com o seu
poder pagamento pela mesma. Esta condio revela a estruturao da cidade capitalista, que
leva ao processo de segregao espacial, pois as politicas pblicas privilegia alguns setores da
camada social, pois em qualquer instncia o modelo capitalista excludente e concentrador.
Para Maricato (2001, p. 51) impossvel esperar que uma sociedade como a nossa,
radicalmente desigual e autoritria, baseada em relaes de privilgio e arbitrariedade, possa
produzir cidades que no tenham essas caractersticas.
Villaa (2001) argumenta que uma das caractersticas mais marcantes das cidades
brasileiras a segregao espacial, pois as mesmas esto expressas na sua paisagem, pois
segundo o mesmo: Basta uma volta pela cidade e nem precisa ser uma metrpole para
constatar a diferenciao entre os bairros, tanto no que diz respeito ao perfil da populao,
quanto s caractersticas urbansticas e infra-estrutura.

18
De acordo com Villaa (2001, p. 85):
A segregao urbana traz inmeros problemas s cidades. O primeiro ,
obviamente, a desigualdade em si. Camadas mais pobres da populao, com menos
recursos, so justamente as que gastam mais com o transporte dirio, que tm mais
problemas de sade por conta da falta de infra-estrutura, que so penalizadas por
escolas de baixa qualidade, e assim por diante. A prpria segregao no apenas
reflexo de uma condio social, mas um fator que contribui para tornar as
diferenas ainda mais profundas.

Para Lojikine apud Villaa (2001): Existem vrios tipos de segregao: etnias,
nacionalidades, classes sociais. Esta ltima a que domina a estruturao das metrpoles
brasileiras que se divide em:
1. uma oposio entre o centro e a periferia;
2. uma separao cada vez mais acentuadas entre as reas ocupadas pelas moradias
das classes mais populares e aquelas ocupadas pelas classes mais privilegiadas;
3. uma separao entre as funes urbanas, que ficam contidas em zonas destinadas a
funes especficas (comercial, industrial, resdencial, etc.)
Ainda de acordo com Villaa (2001, p. 89):
possvel distinguir ainda entre a segregao voluntria e a involuntria. A
primeira refere-se quela em que o indivduo ou uma classe de indivduos busca,
por iniciativa prpria, localizar-se prximo a outras pessoas de sua classe. A
involuntria, ao contrrio, aquela em que as pessoas so segregadas contra a sua
vontade, por falta de opo. Ambos os tipos so as duas faces de uma mesma
moeda: medida que uma acontece, a outra tambm acaba acontecendo.

Como foi dito anteriormente, a segregao espacial esta expressa na paisagem da

cidade, principalmente no que se refere a moradia, na qual a arquitetura revela a desigualdade
social representada pelas condies de sua moradia como demonstram as imagens 1 e 2:

19
Foto 1. Imagem de Uma invaso de Sem Tetos na Cidade de So Paulo

Fonte: Google imagem . blogdowaldyr.blogspot.com

Foto 2: Contraste entre Bairro Popular e de Classe Mdia na Cidade de So Paulo.

Fonte : Google imagem. comunicacaojornal.jor.br

possvel dizer que uma cidade um aglomerado de pessoas, e sua composio e

complexidade expressa na sua paisagem revela a condio de classe de quem a habita. Para
Oliveira (2002, p. 68)
A disposio espacial das pessoas na cidade reflete a condio de classe, de forma
que os lugares ordenam-se representando em forma e contedo a situao scioeconmica dos grupos que os ocupam. Este fator completa a gama de situaes que
podem resultar em conflitos sociais: produo material desigualdades no trabalho,
conflito entre capital e trabalho, mais-valia; formulao intelectual-ideolgica

20
diferenas poltico-partidrias, fundamentalismo religioso etc.: ocupao espacial
desigual expresso de marginalidade, confinamento, destituio de infra-estrutura e
servios pblicos.

Na maioria dos lugares que esto em desenvolvimento, em pleno crescimento,

intensica, a necessidade de recursos que forneam espaos apropriados e adequados para que
assim as pessoas possam construir suas moradias, gozando de todos os benefcios que uma
cidade, na maioria das vezes dispe como no caso de gua tratada, energia, esgoto, escola,
transporte.
Infelizmente, quase sempre possvel se deparar com assuntos jornalsticos a respeito de
pessoas, que no tm o mesmo direito s benfeitorias que uma cidade oferece, se
estabelecendo em setores afastados, muitas vezes, imprprios, de se viver. O resultado disso
a habitao em lugares inadequados, em um ambiente insalubre, ou mesmo, que agride a
sade e a vida humana, acabando por serem intitulados, de acordo com cada caso, como
favelados, como demonstra a imagem 3.
Foto 1. Condies de Moradia na Periferia de Recife

Fonte: Google Imagem.

O fato que aumento de pobres nas cidades, exige das autoridades mais
providncias e cuidado, junto ao avano de alta incidncia de doenas que decorrem em sua
maioria de ms condies ambientais e de moradia.

21
Fato que ao longo da historia foi ignorado pelas polticas pblicas brasileiras, tendo
em vista a dinmica eleitoreira ao qual era vista a questo urbana, como pode ser visto no
Estatuto das Cidades (2001, p 28):
A despeito de sua aparente irracionalidade urbanstica, esta dinmica tem alta
rentabilidade poltica. Separando interlocutores, o poder pblico pode ser, ao
mesmo tempo, scio de negcios imobilirios rentveis e estabelecer uma base
poltica popular nos assentamentos. A base popular, de natureza quase sempre
clientelista, sustenta-se no princpio mesmo da contraposio entre cidade legal e
ilegal. A condio de ilegalidade e informalidade dos assentamentos populares os
converte em refns de favores do poder pblico, a serem reconhecidos e
incorporados cidade, recebendo infra-estrutura, equipamentos, etc. Esta tem sido
a grande moeda de troca nas contabilidades eleitorais, fonte da sustentao popular
e governos e, o que mais perverso, de manuteno de privilgios na cidade,
definidos no marco da poltica urbana dos planos.

bem verdade que esta realidade vem alterando nas ultimas dcadas, tendo em vista a
poltica conhecida como reforma urbana, recomendada pela Constituio Federal de 1988, a
mesma implica uma idealizao urbana que leve em conta aspectos sociais como, por
exemplo, o fato de o sistema de transporte coletivo assegurar ou no aos portadores de
deficincia condies de locomoo com dignidade, entre outros.
Essa idealizao implementada mediante a elaborao de normas legais e aspectos de
incluso que garanta a participao e interferncia da comunidade no processo de reflexo
sobre a cidade em si. Nesse sentido, o planejamento urbano deve ser capaz de pensar a cidade
estrategicamente, garantindo um processo permanente de discusso e anlise das questes
urbanas e suas contradies essenciais, de forma a permitir o envolvimento de seus cidados.
De acordo com SCOTTO, CARVALHO e GUIMARES (2007, p 35):
O planejamento urbano deve proporcionar estruturas que estimulem o
desenvolvimento, para assim promover iniciativas compartilhadas que
intensifiquem as relaes do Estado com a iniciativa privada direcionando para uma
melhor qualidade de vida. Esse planejamento que foi proposto pela Constituio
Federal de 1988 pretende que se desenvolva o crescimento econmico do
municpio, no excluindo a importncia da preservao do meio ambiente e a
necessidade de assegurar dignidade s pessoas, bem como sua participao na
comunidade.

Embora tenha sido prevista na constituio de 1988, apenas em 2001, mais

precisamente no dia 10 de outubro, entrou em vigor a Lei n 10.2572, mais conhecida como
2

Em anexo.

22
Estatuto da Cidade. A mesma estabelece as diretrizes gerais da poltica urbana
objetivando principalmente o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e a
garantia ao direito a cidades sustentveis. Esse assunto ser discutido com detalhes no
segundo Capitulo.

23
2. O ESTATUTO DA CIDADE E A GESTO URBANA DEMOCRTICA
De acordo com o disposto na apresentao do prprio estatuto, o presidente de ento
da Caixa Econmica Federal Sr. Jorge Eduardo Levi Mattoso afirmou que a aprovao do
Estatuto da Cidade foi uma conquista dos movimentos populares, que se mobilizaram por
mais de uma dcada na luta por sua aprovao. Esta luta foi conduzida a partir da ativa
participao de entidades civis e de movimentos sociais em defesa do direito a cidade e a
habitao e de lutas cotidianas por melhores servios pblicos e oportunidades de uma vida
digna.
O objetivo principal do Estatuto das Cidades e promover a funo social da cidade e
da propriedade urbana, que consiste na democratizao do uso da cidade, ou seja, promover
uma urbanizao mais igualitria. De acordo com o disposto no Estatuto (2001)
As inovaes contidas no Estatuto situam-se em trs campos: um conjunto de
instrumentos de natureza urbanstica, voltados para induzir mais do que
normatizar as formas de uso e ocupao do solo; uma concepo de gesto
democrtica das cidades que incorpora a idia de participao direta do cidado()
nos processos decisrios sobre seus destinos; e a ampliao das possibilidades de
regularizao das posses urbanas, at hoje situadas na ambgua fronteira entre o
legal e o ilegal.

O presidente da Caixa Econmica Federal reitera que, est absolutamente valorizado o

processo de planejamento para a ao pblica. Um planejamento que deve contar
permanentemente com a participao da sociedade e buscar, constantemente, a melhoria do
desempenho e a valorizao da capacidade tcnico-administrativa das prefeituras. Este
planejamento deve ser integrado e integrador e ter como referncia bsica o Plano Diretor,
como diz no Estatuto da Cidade, Ministrio das cidade. Brasil 2001.
Isso significa que os Planos Diretores devem resultar de um processo amplamente
participativo da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos econmicos
e sociais, no apenas durante o processo de elaborao e votao, mas, sobretudo, na
implementao e gesto de suas decises. De acordo a Constituio de 1988 a obrigatoriedade
do Plano Diretor para municpios com populao acima de 20.000 habitantes; para aqueles

24
situados em regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas; em reas de interesse turstico;
ou em reas sob influncia de empreendimentos de grande impacto ambiental.
Os Municpios que no se incluem em qualquer destas categorias precisam dispor
obrigatoriamente de um Plano Diretor, se o poder pblico pretender aplicar os instrumentos
previstos no captulo de Reforma Urbana da Constituio de 1988. Um dado interessante
que a grande maioria desses municpios, a partir de 2008, vem implantando o Plano Diretor,
j que o mesmo facilita a liberao de verbas, por parte do ministrio das cidades. Porm a
maioria destes so feitos de forma irregular, sem a participao da populao.
No caso de Ipor, o Plano Diretor obedeceu em partes exigncia do Estatuto das
Cidades. Uma questo que se pode questionar a no participao de cursos da Universidade
Estadual na equipe de implantao do mesmo, principalmente do curso de geografia que tem
grande conhecimento do assunto.
bom ressaltar, que por iniciativa dos professores Marcos Antnio

e Adjair

Maranho, parte dos alunos do curso de Geografia da UEG de Ipor, participaram do debate
sobre o Plano Diretor da cidade, porm o envolvimento dos demais professores e alunos seria
de grande valia para o crescimento do curso, principalmente na luta pelo lugar do gegrafo no
processo.
Outro detalhe que pode ser levantado sobre o assunto, e a no participao da
populao. O que justifica esse fato o no conhecimento do assunto, em uma pesquisa feita
com moradores da cidade de cada 10 pessoas questionadas 7 no sabiam do que se trata o
assunto, 8 no sabiam que existia o Plano Diretor na cidade. No que se refere aos moradores
do Jardim dos Passarinhos, 10 em cada 10 moradores entrevistados no souberam do que se
tratava. Nesse caso mais preocupante, pois so os que mais precisam de beneficiamento e de
um plano democrtico de gesto.
Esses nmeros revelam uma falha do processo de implementao do Plano Diretor em
Ipor, principalmente no que se refere divulgao do mesmo, o que fere o seu princpio
maior, o da democracia da participao popular.

25
O Plano Diretor uma forma de resolver as desigualdades urbanas, como o caso da
segregao espacial, que como foi dito anteriormente resultado do processo de urbanizao
no Brasil, assim como nos pases subdesenvolvidos, devido forma desordenada em que se
d o mesmo. Geralmente esta condio uma realidade das grandes cidades, mas com o
avano do modo de produo capitalista pelo pas as cidades brasileiras de porte mdio esto
sendo inseridas nessa processualidade.
O debate sobre o termo cidades media tem sido intensificado nos ltimos tempos e
vem ganhando vrias definies, algumas sob a perspectiva quantitativa afirma que cidades
mdias referem-se aquelas que ultrapassam os 200 mil habitantes. Outras na perspectiva
qualitativa considera como cidades medias aquelas que se tornam plo regional devido a sua
potencialidade socioeconmica superior as que ficam no seu raio de dependncia. Como
afirma Silva (2007, p. 59):
(...) so ns, centros de regio, conformando um sistema de cidades e atuam como
concentradoras de atividades econmicas e sociais. Alm disso, tm apresentado
relativo protagonismo na participao do crescimento populacional urbano e
portanto no processo de urbanizao por que passa o mundo e tambm o Brasil.
Diante das transformaes ditadas pelo sistema econmico capitalista, tais cidades
acumulam funes especiais e concentram atividades ligadas principalmente ao
setor tercirio.

nesse contexto que se pensa a cidade de Ipor, a qual se comparada ao crescimento

das demais cidades de sua regio encaixa-se no que apontado pelas anlises demogrficas
mais recentes como sendo tpico dessa conformao urbana, a qual oferece uma extensa rede
de servios tais como sade e educao, servios bancrios e de rgo pblico dentre outros.
So esses elementos associados que do a caracterizao de cidade de porte mdio, de
acordo com referenciais que articulam fatores de ordem demogrfica, social e econmica,
como demonstram os grficos 1 e 2:

26
Grfico 1: Taxa de Urbanizao de Ipor de 1970 at 2007
100,00%
79,50%

80,00%

86,00%

91,20%
1970

60,00% 56,80%

1980
1991

40,00%

2000 at 2007
20,00%
0,00%
Fonte: Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) Censos Demogrficos, 1970,
1980, 1991, 2000 e estimativas de 2007.

Os dados do grfico 1, demonstram uma acelerada urbanizao a partir dos anos de

1970, que se deu principalmente pela migrao no sentido campo/cidade, o que promoveu um
esvaziamento do campo, (Grfico 2) dada as condies precrias de subsistncia nesse setor.
Grfico 2: Populao Rural de Ipor de 1970 at 2007
8.000
7.000
6.000

7.433
5.595

1970

5.000
4.000

1980

4.148

3.000
2.000

2.744

1991
2000 at 2007

1.000
0

Fonte: Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) Censos Demogrficos, 1970,
1980, 1991, 2000 e estimativas de 2007.

A cidade de Ipor se torna um tambm num atrativo, para a populao de cidades

vizinhas, intensificando o crescimento populacional (grfico 3), ou seja, as pessoas enxergam
no lugar uma condio de melhoria de vida, o que nem sempre uma realidade. O que define
a melhoria de vida da populao sua capacidade de adaptao ou de suprimento das
exigncias da vida urbana, ou seja, aquele que est preparado para o mercado de trabalho
exigido pela cidade, o que no a realidade da maioria das pessoas, as quais so submetidas a
condies sub-humanas como a vida dos segregados.

27
Grfico 3: Populao Total de Ipor de 1970 at 2007
35.000
30.000

27.244

29.688

31.060

25.000
20.000

1970
17.199

1980

15.000

1991

10.000

2000 at 2007

5.000
0
Fonte: Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) Censos Demogrficos, 1970,
1980, 1991, 2000 e estimativas de 2007.

Esta realidade se apresenta em Ipor atravs do processo de segregao urbana, como

o caso do bairro Jardim dos Passarinhos, que possui um ordenamento espacial de precria
infrestrutura, dificultando consideravelmente a sobrevivncia dos seus moradores. Outro fator
que chama a ateno neste bairro o alijamento do poder pblico em relao s melhorias
necessrias para uma boa condio de vida dos moradores. Esta realidade no a mesma de
setores que abrigam a classe mais abastada da cidade, por isso, a designao de segregao
urbana em Ipor. Assunto que ser detalhado no terceiro captulo.

28

3. O BAIRRO JARDIM DOS PASSARINHOS COMO EXEMPLO DA SEGREGAO

ESPACIAL URBANA EM IPOR
O Bairro Jardim dos Passarinhos foi escolhido pela sua representatividade em relao
segregao urbana, pois o mesmo apresenta um baixo desenvolvimento socioeconmico.
Como foi dito anteriormente este bairro absorveu parte da populao rural que migrou para a
cidade e no foram inseridos na dinmica urbana mais desenvolvida, sendo obrigados a
residirem em condies precrias, como a realidade do bairro em questo.
Para a obteno de dados sobre a histria do surgimento deste bairro, foi realizada
uma visita com questionrio para ser respondido, junto aos moradores da rea de pesquisa,
bem como a realizao de conversa informal, para entendermos a verdadeira identidade do
bairro. As observaes em campo responderam questes como formao histrica,
socioeconmicas e polticas da rea pesquisada.
O Bairro teve inicio com o registro do loteamento no dia 16 de outubro de 1980. As
formas de aquisio dos lotes foram por especulao imobiliria, no qual se chamava Terra
Boa Empreendimentos LTDA, de So Paulo, sendo o senhor Jos Lauriano (Mexicano) o
corretor de imveis responsvel. Os lotes eram vendidos mais baratos e com isso pessoas de
baixa renda que no tinham condies de adquirir lotes em reas nobres aproveitou a
oportunidade para realizar o sonho da casa prpria.
De acordo com a planta de urbanizao do bairro Jardim dos Passarinhos e com os
dados obtidos durante trabalho de campo, foi possvel averiguar que a situao atual da
formao arquitetnica do Bairro possui uma rea 46.590.47 m com 141. Lotes e 8 quadras
os quais a minoria esto habitados. A descrio da estrutura bairro feita pala seguinte
diviso: trs ruas latitudinais. (Rua dos Uirapurus, Rua dos Canarinhos e Rua das Alamedas
dos Pintassilgos) quatro ruas (Ruas das Patativas, Rua das guias, Rua dos tordos e Rua das
Andorinhas).

29
Mapa do bairro.

No entanto, seus moradores consideram-se esquecidos pelo poder pblico que nada
de benefcios oferece para o bairro. A diferena dos residentes nesse bairro perifrico e em
qualquer outro percebido em sua paisagem, com a forma da cultura, a expresso em seu
rosto e o ritmo de vida no cotidiano.
Em se tratando da infra-estrutura do bairro, possui gua tratada, energia, telefone e
coleta de lixo. Ainda falta no local pavimentao adequada nas ruas, saneamento bsico (rede
de esgoto domestico e galeria pluvial), creche, centro comunitrio, escola, posto de sade,
posto policial, praa.
Os moradores no contam com servios de sade, como o Programa da Sade da
Famlia, (PSF), no qual atendida pelo PSF da Vila Itajub, segundo moradores do bairro em
questo reclamaram a falta de visitas de um agente de sade, que so direito de todos os
cidados, no qual os moradores do bairro, Jardim dos Passarinhos, infelizmente so privados.

30
Os moradores enfrentam outras dificuldades, pela coleta do lixo, no ser diria, o
lixo colocado nas portas para serem recolhidos, espalhado pelos ces, ocasionando mau
cheiro no local. Na poca da estiagem os residentes sofrem com a poeira, pois o bairro no
apresenta nenhuma rua pavimentada, acarretando problemas pulmonares nas crianas e nos
adultos.
Os moradores sentem-se abandonado pelo poder publico, o qual s aparece no bairro
na poca de eleies, prometendo tudo que eles reivindicam. Portanto para alguns moradores
do bairro, o perodo eleitoral a chance de melhorar a qualidade de vida. o perodo em que
os candidatos para garantir seu voto, prestigiam os moradores locais, com doaes de
materiais de construo o qual foi constatado na pesquisa de campo, onde pessoas so
beneficiadas com kit sanitrio e outros.
Nesse sentido, a coao dos eleitores locais se faz a doao voluntaria dos
candidatos, que buscam seus votos com tais aes. Esta situao colabora com o pensamento
de Demo (1996) em seu livro. Pobreza Poltica o qual afirma que o estado tornou essa
sociedade politicamente pobre, com o chamado voto cabresto. No caso da referido, entendese por voto de cabresto o ato de privar as pessoas de sua cidadania, manipulando-a nas
decises e a destituindo da conscincia de sua opresso e / ou de sua coibio de organizar em
defesa de seus direitos.
Em visitas ao bairro observou-se que algumas residncias no possuem se quer
fossas spticas e seus resduos so lanados no solo, juntamente observou-se que os
escoamentos de gua so vistas a cu aberto, como demonstram as figuras 1 e 2. A ausncia
de saneamento ocasiona vrias incidncias sade e ao meio ambiente. Tal impacto
provocado pela prtica de deposio inadequada do destino desses resduos traz como
conseqncia a contaminao da rea levando o comprometimento do solo, da gua, do ar e
da sade em geral.

31
Imagem 1 e 2: Esgoto a cu aberto no Bairro Jardim dos Passarinhos

Figura 1 Fonte: VIEIRA, Liliane Alves.

Figura 2 Fonte: VIEIRA, Liliane Alves.

O Bairro Jardim dos Passarinhos esta localizado em um relevo irregular, no propcio

para a construo de casas, por esse motivo os moradores enfrentam problemas com a eroso
que se agravam no perodo chuvoso, causando transtorno para populao local. Por no
possuir rede de tratamento de esgoto, nem coleta de lixo regular, rejeitos so depositados
nesses locais, por alguns moradores o que contribui para o agravamento da degradao
ambiental, como mostra a figura 3.
Imagem 3: Lixo em lugar no apropriado

Figura 3 Fonte: VIEIRA, Liliane Alves.

32
Em visita ao Departamento responsvel pelo planejamento urbano na Prefeitura
Municipal de Ipor, no foi verificado a existncia de um planejamento urbano para a
construo do lugar. De acordo com funcionrios da prefeitura municipal existe uma proposta
de construo um bosque usando a recuperao do solo, pois os moradores sofrem com a
agresso e degradao do meio ambiente local. No entanto no se teve acesso a nenhum
documento que comprove o que foi dito. No entanto descobriu-se atravs do plano diretor,
que para construo do bosque a uma proposta de transferncia do bairro para um lugar mais
plano, entendido pela prefeitura como menos problemtico.
Na visita de campo foi realizada pesquisa atravs de um questionrio 3, que serviu
como roteiro de entrevistas, com alguns moradores do lugar. Com essa pesquisa foi possvel
perceber que a populao local exerce atividades, consideradas de baixo rendimento, como
demonstram os grficos 4 e 5.

Grfico 4

Ramo de Atividade dos Moradores do Bairro

Jardim dos Passarinhos
Quantidade em (%)

40
35
30

34
30

Servios braais

30

Empregadas domsticas

25

Aposentados

20
15
10
5

Autnomos
5
1

Carteira assinada

0
Fonte: VIEIRA, Liliane Alves.

33
3

Em anexo.

Grfico 5.
Fonte: VIERA, Liliane Alves.

Renda Familiar
Quantidade em (%)

80

75

70
60

De um a um salrio mnimo
e meio

50
40
25

30
20

Menos de umsalrio
mnimo

10
0

Um detalhe interessante que demonstra o grfico 4 e o grande nmero de

aposentados, o que foi possvel comprovar na visita a campo. O pior que o bairro no
apresenta nenhuma infrestrutura que possibilite uma boa qualidade de vida para essa terceira
idade.
Outro aspecto que faz necessrio chamar a ateno para o baixo nmero de
empregados com carteira assinada, o que levou a concluir a desqualificao da mo de obra,
que no so absorvidas por setores mais exigentes, que geralmente assinam carteiras. O que
comprova essa afirmao o grande nmero de empregadas domsticas e de servios braais.
O que pode tambm ser constatado os que se referem como autnomos, na verdade so
desempregados que vivem de bicos.
Para a complementao da renda, o que essencial para o mnimo de dignidade, a
grande maioria das famlias recebem algum programa social do Governo Federal ou Estadual
como: Bolsa Famlia, Bolsa escola, Renda cidad e outros.
Tendo em vista a condio social desta populao, buscamos conhecer o grau de
escolaridade dos mesmos, afim de relacionar os baixos rendimentos dos mesmos, com sua
ocupao profissional, a realidade encontrada refora hipteses levantadas inicialmente, o no
34

acesso da populao a educao acaba por refletir em suas condies de existncia. A

escolaridade um ponto preocupante, que influencia na situao econmica dos moradores,
pois no mundo atual aqueles que tm maior grau de escolaridade sempre tm salrios
melhores.
Grfico 6.

Grau de Escolaridade

Quantidade em (%)

70
60

60

1 Fase do Ensino
Fundamental
2 Fase do Ensino
Fundamental

50
40

Ensino Mdio
25

30

Superior

20

10

10
0

Analfabetos

Fonte: VIERA, Liliane Alves.

No caso do Bairro Jardim dos Passarinhos, como demonstra o grfico 6, 60% da

populao do bairro tem o ensino fundamental, e 10% alcanaram o 2 fase do Ensino
Fundamenta, j 05 % tem o ensino mdio e uma grande parte so analfabetos 25%, e nenhum
dos moradores chegaram a ter: curso superior, ou seja os moradores so de um nvel muito
baixo de escolaridade.
Outro fator que merece destaque a paisagem do lugar, que demonstra a
verdadeira realidade do lugar, como pode ser visto na simplicidade arquitetnica das casas,
assim como sua precria estrutura; a total infrestrutura, sem asfalto, local adequado para o
lazer, como as praas dentre outros fatores. As figuras 5 e 6 remetem a esta realidade.

35

Figura5 Fonte: VIEIRA, LilianeAlves.

Figura 6 Fonte: VIEIRA, Liliane Alves.

Diante de todo o exposto, pode-se dizer que o Bairro Jardim dos Passarinhos
resultado de um modelo poltico e socioeconmico, do mundo atual, que produz lixo e luxo
sem preocupao com que verdadeiramente importa. O ser humano.

36

CONSIDERAES FINAIS

A sociedade de hoje vive em uma grande excluso social, sendo que os mais ricos
podem desfrutar de uma qualidade de vida diferenciada das classes sociais mais baixas, pois o
capitalismo, sem duvida determina a fragmentao das classes sociais. A partir da pesquisa
realizada percebe-se que a condio de vida dos moradores do bairro dos Jardins dos
Passarinhos, precria devido falta de infra-estrutura do local.
De uma forma geral, deve-se considerar que a configurao espacial do bairro
Jardim dos Passarinhos o resultado da inter-relao direta ou indireta dos agentes
modeladores do espao urbano, o bairro formado por uma populao excluda dos servios
urbanos, retrato da degradao social. Esta por sua vez, resultante do capitalismo, que nada
mais que, uma forma de excluso de indivduos sem condies de se apropriarem de locais
de infra-estrutura e condies bsica de moradia. Nesse sentido, a excluso social alarmante,
pois no h nenhuma preocupao com o bairro, por parte dos rgos pblicos competentes
(Prefeitura local, Secretaria de Planejamento Urbano e Estado).
Para melhoria na condio de vida da populao, o bairro deve ser assistido com a
construo de rede de esgoto e outros benefcios, para que os indivduos daquela localidade,
no mnimo possam ter uma morada digna, com o mnimo que o ser humano necessita para sua
sobrevivncia.
Assim conclui-se, que a realidade do lugar em questo a mesma da grande
maioria das cidades brasileiras, que exclui parte significativa da populao que no tem
direito a modernidade, pois faz parte de uma classe social que no consegue pagar pela
mesma.
A melhoria nas condies de vida dos moradores do bairro Jardim dos
Passarinhos, assim como, de todos os segregados responsabilidade do poder pblico que na
verdade no realizam seu dever, muito pelo contrario, o poder pblico responsvel pela
intensificao do processo, pois investe em regies j com infra-estrutura de alto nvel.
37

Esta a realidade de Ipor, atravs do bairro Jardim dos Passarinhos, que devido
ao descaso sucessivo da administrao pblica o lugar no passa por melhorias, submetendo
seus moradores a condies subumanas de sobrevivncia.
Espera-se que essas discusses possam contribuir para possveis solues dos
problemas encontrados no bairro Jardim dos Passarinho no municpio de Ipor, suscitando o
compromisso individual e coletivo com mudanas estruturais que venha imprimir futuros
planejamentos, sobretudo estudos que orientem a elaborao de um projeto para a recuperao
da rea estudada.

38
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALVES, William R. Reconhecendo metrpoles: territrio e sociedade (notas de um debate.
In: SILVA, Catia A. da; REIRE, Dsire G.; OLIVEIRA, Floriano J. G. de (orgs.) (2006).
Metrpole: governo, sociedade e territrio. Rio de Janeiro: DP&A, Coleo Espaos do
desenvolvimento, 2006.
CARLOS, Ana Fani A. A cidade. So Paulo: contexto, (Coleo repensando a Geografia)
CHAVEIRO, Eguimar F. A captura do territrio goiano e a sua mltipla dimenso
socioespacial. Goinia: Grfica e Editora Modelo, 2005.
CORRA, Roberto L. Geografia: temas sobre cultura e espao. Rio de Janeiro: Editora da
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COELHO, Marcos de Amorim; TERRA, Lygia. Geografia do Brasil, 5 ed. Reformulada e
Atual - So Paulo: Moderna 2002 (Srie Sinopse).
DEMO, Pedro. Pobreza Politica. So Paulo: autores associados, 1996.
ESTATATUTO DA CIDADE , Ministrio das Cidades. Brasil 2001.
LOJKINE, Jean. O estado capitalista e a questo urbana. So Paulo: Martins Fontes, 1997.
MARICATO, Ermnia. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana. Petrpolis: Vozes,
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MIRANDA, Telma Guimares de. Expropriao e Segregao, Trajetria de Vida e
representaes de um grupo de migrantes em Gois. Belo Horizonte. UFMG, 1984.
OLIVEIRA, Ado F. A produo social do espao. In: Cultura e liberdade. Goinia,
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RIBEIRO, Luiz C. de Q. (org.). Metrpoles: entre a coeso e a fragmentao, a cooperao e
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SANTOS, Milton. Por uma Economia Poltica da Cidade. So Paulo: Hucitec/Educao.
1994.

39
SCOTTO, Gabriela; CARVALHO, Isabel Cristina de Moura; GUIMARES, Leandro
Belinaso. Desenvolvimento Sustentvel. Petrpolis, RJ: Vozes, 2007.
SILVA, Catia A. da; REIRE, Dsire G.; OLIVEIRA, Floriano J. G. de (orgs.) (2006).
Metrpole: governo, sociedade e territrio. Rio de Janeiro: DP&A, Coleo Espaos do
desenvolvimento, 2006.
VILLAA, Flvio. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel: FAPESP:
Lincoln Institute, 2001.

40
ANEXO

ROTEIRO DE ENTREVISTA

Local:
Data:
Entrevistado:

A-

Informaes socioeconmicas:

1-

Sexo:

( ) masculino
2-

( ) feminino

Idade:

( ) ate 15 anos

( ) 16 a 25 anos

( ) 26 a 35 anos

( ) 36 a 45 anos

( ) acima de 45de anos

3-

Grau escolaridade:

( ) analfabeto
( ) de 1 a 4 ( ) completo
( ) 5 a 8 ( ) completo
( ) de 1 colegial a 3 ( ) completo
( ) superior

4-

Renda familiar:

5-

Quantas pessoas moram na casa? ________________________________________

6-

Local de trabalho? ____________________________________________________

7-

Se for empregado, quanto tempo? ________________________________________

8-

Contam com:
41

( ) gua tratada

( ) rede de esgoto

( ) energia

( ) telefone

9-

Contam com PSF (Programa de Sade Familiar) ou outro de sade.

____________________________________________________________________

B-

Histrico da rea caracterstica (origem e condies do loteamento):

1-

Como surgiu o bairro?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

2-

Por que escolheram esta rea para construir suas casas?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

3-

Como adquiriram o lote?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

4-

Qual seu local de origem?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

5-

Quais as dificuldades no perodo chuvoso?

a-

Os resduos (lixo) depositados no local causam odores?

_______________________________________________________________________

_________________________________________________________________
b-

Como e feita a coleta do lixo?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________