PISA Y SUS APORTES

AL SISTEMA
EDUCATIVO PERUANO

Alumna: Maira Trujillo

Santillan

MAESTRIA EN PSICOLOGIA EDUCATIVA

mi

familia

en

especial a mi hijo quien es mi

fuerza

inspiracin

para

seguir desarrollndome como

maestra.

INTRODUCCIN

La centralidad de la educacin como factor de viabilidad de nuestro pas es un

hecho contundente de los tiempos contemporneos. La educacin forma parte
del tejido institucional y social de un pas y es cimiento de su potencial humano.
Este potencial est actualmente afectado en el Per por la agudizacin de los
niveles de pobreza en los que se encuentra la mayor parte de la poblacin. A
ello se aade a un serio deterioro de la calidad y equidad educativa, que se
expresa, tanto en los resultados del aprendizaje, como en la existencia de
ambos sectores excluidos del servicio educativo.
El Per particip en PISA en el ao 2001 y 2009, con la finalidad de obtener
informacin acerca de aquellas competencias transversales que PISA plantea
como necesarias para que cualquier joven cercano a incorporarse a la vida
adulta se desempee exitosamente de acuerdo con las demandas de una
sociedad global que le exige seguir aprendiendo por s mismo. La participacin
del Per en este estudio represent, adems, la oportunidad de evaluar a los
estudiantes con estndares internacionales en alfabetizacin lectora. Los
resultados de estas pruebas indican que el sistema educativo peruano est en
un nivel por debajo de otros pases latinoamericanos.
La sociedad peruana tiene en la educacin uno de los soportes para superar
con xito sus desafos ms importantes. Es condicin necesaria para alcanzar
un mayor nivel de bienestar colectivo y desarrollo humano, para el despliegue
del potencial cultural y para la innovacin e interaccin con el mundo
globalizado. En las actuales circunstancias del pas, la educacin es adems
urgencia impostergable para hacer posible un pas prspero, libre y
democrtico.
Debido a esta realidad el estado y la sociedad peruana asumen el Proyecto
Educativo Nacional como un conjunto de polticas de Estado, con visin de
largo plazo, y que se debe de poner en prctica inmediatamente, para lograr la
calidad de una educacin en la excelencia

CAPITULO I
PROGRAMA PARA LA EVALUACIN INTERNACIONAL DE ESTUDIANTES
(PISA)
El Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes, tiene por objeto
evaluar hasta qu punto los estudiantes prximos a concluir su educacin
obligatoria han adquirido algunos de los conocimientos y habilidades
necesarios para la participacin plena en la sociedad del saber. La evaluacin
mira hacia adelante, se centra ms en la capacidad de los jvenes de utilizar
sus conocimientos y sus habilidades para hacer frente a los desafos de la vida
real, que en saber hasta qu punto dominan un programa escolar concreto.
Adems, provee informacin sobre el contexto personal, familiar y escolar de
los estudiantes. Esta orientacin refleja un cambio en los objetivos y propsitos
de los programas, que cada vez se ocupan ms de lo que pueden hacer los
alumnos con lo que aprenden en la escuela, en vez de limitarse a ver si son
capaces de reproducir lo que han aprendido. Es importante destacar que PISA
ha sido concebido como una herramienta para ofrecer informacin abundante y
detallada que permita a los pases participantes adoptar las decisiones y
polticas pblicas necesarias para mejorar los niveles educativos.
Objetivo principal de PISA
Conocer el nivel de habilidades necesarias que han adquirido los estudiantes
para participar plenamente en la sociedad moderna, centrndose en dominios
claves como Comprensin lectora, Matemtica y Ciencias. Mide si los
estudiantes tienen la capacidad de reproducir lo que han aprendido, de
transferir sus conocimientos y aplicarlos en nuevos contextos acadmicos y no
acadmicos, de identificar si son capaces de analizar, razonar y comunicar sus
ideas efectivamente, y si tienen la capacidad de seguir aprendiendo durante
toda la vida. Para PISA, esos dominios estn definidos como competencia
lectora, matemtica o cientfica.
En efecto, PISA se centra en medir la capacidad de los jvenes para usar su
conocimiento y sus destrezas para afrontar los retos de la vida real en las
sociedades modernas; ms que determinar lo que se domina de un currculo

escolar. Bajo esta perspectiva de competencias, PISA se interesa en el

repertorio de conocimientos y habilidades adquirido tanto en las escuelas como
fuera de ellas y en el potencial para reflexionar y usar este repertorio en
situaciones o escenarios diversos.
Coordinacin de PISA a nivel internacional
La OCDE es la instancia que lidera la organizacin e implementacin de PISA.
Para cada aplicacin de PISA, la OCDE contrata por concurso a un conjunto de
instituciones especializadas en evaluacin para que coordinen el diseo y la
implementacin del proyecto.
Participan todos los pases miembros de la OCDE, as como varios pases
asociados que lo soliciten. Los pases que no son miembros de la OCDE
solicitan participacin en cada ciclo evaluativo.
Periodicidad de PISA
PISA tiene una periodicidad de tres aos. Es decir, evala cada tres aos, y si
bien en cada ciclo evala las tres reas (Comprensin lectora, Matemtica y
Ciencias), solo una de estas reas es la que profundiza.
Hasta el momento, se han realizado cinco evaluaciones PISA: 2000,
2003, 2006, 2009 y 2012. En cada una de estas evaluaciones de PISA se
profundiz un rea concreta: en el 2000; Comprensin lectora, en el 2003;
matemtica, en el 2006: Ciencias, en el 2009; comprensin lectora, en el 2012;
Matemtica.
Esto quiere decir que la mayor cantidad de preguntas en la prueba son del rea
que se profundiza.
Pases participantes en cada ciclo evaluativo
En la primera evaluacin del ao 2000, participaron 32 pases. En el ao 2001,
se sumaron 11 pases no miembros de OCDE, entre los cuales estuvo Per
(pisa 2000 plus). En el ao 2003, la evaluacin se realiz en 41 pases. En pisa
2006, participaron 57 pases.

En el ao 2009 participaron 65 pases, de los cuales 30 son miembros de la

OCDE y 8 son de Latinoamrica, entre ellos el Per.
Los resultados de PISA
Los resultados de los pases son procesados por el Consorcio de PISA, a fin de
publicar el reporte internacional, que es dado a conocer, aproximadamente, un
ao despus de la aplicacin definitiva. Los resultados se pueden ver en la
pgina www.pisa.oecd.org.
Los resultados de PISA en las reas evaluadas se reportan a travs de una
medida promedio (puntaje) y tambin a travs de niveles de desempeo
(porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo en cada una de las
competencias evaluadas, y descripcin de las habilidades y capacidades en
cada uno de ellos).
Participacin de los estudiantes en la prueba PISA
Los estudiantes son seleccionados a partir de una muestra aleatoria de
escuelas pblicas y privadas.
Son elegidos en funcin de su edad (entre 15 aos y tres meses y 16 aos y
dos meses al principio de la evaluacin) y no del grado escolar en el que se
encuentran.
Del total de estudiantes de 15 aos de las listas que envan las escuelas de la
muestra, slo se selecciona al azar a 35 alumnos como mximo de cada
escuela.
Aplicacin de cuestionarios
Una pieza clave de PISA es la aplicacin de cuestionarios destinados a
explorar los antecedentes y circunstancias de los estudiantes que participan en
la evaluacin. Tanto los estudiantes evaluados como los directores de sus
escuelas reciben cuestionarios.
Estos cuestionarios buscan recuperar informacin sobre las circunstancias
familiares de los estudiantes, incluidas sus condiciones econmicas, sociales y
culturales. Se incluyen preguntas sobre aspectos de la vida de los jvenes,

como su actitud hacia el aprendizaje, sus hbitos escolares y su ambiente

familiar.
Tambin se recoge informacin sobre estilos y estrategias de estudio y
autoaprendizaje.
Adems, los cuestionarios permiten registrar informacin sobre la calidad de
los recursos humanos y materiales de la escuela, el carcter pblico o privado
del financiamiento de la institucin, el tamao de los grupos y las prcticas de
direccin de la escuela, entre otras cosas.
Este conjunto de cuestionarios permiten poner los resultados de las pruebas de
PISA en un riqusimo contexto. Con esta informacin se busca que aquellos
que toman decisiones de poltica educativa y social en los diferentes niveles,
as como los medios de comunicacin y la sociedad en su conjunto, coloquen y
lean los resultados en el contexto en que ocurren, y se trascienda la lgica del
ranking.
PISA EN EL PER
Per particip en la extensin de la evaluacin 2000 (conocida como PISA
2000 plus, junto a Argentina, Chile y Brasil), que se llev a cabo a finales del
2001. Sin embargo, en las siguientes dos evaluaciones (PISA 2003 y PISA
2006) no particip. En el ao 2009, el Per se reincorpor a PISA y particip en
la evaluacin de ese ao as como tambin ha participado en la evaluacin
PISA 2012.
El rea de nfasis de las evaluaciones PISA en las que particip el Per (en el
2000 plus y 2009) fue comprensin lectora. De all que ser posible comparar
los resultados del Pas en esta competencia entre el 2001 y 2009. Y el rea de
nfasis de las evaluaciones de PISA del 2012 ha sido matemtica que hasta el
momento se esperan los resultados que se publicaran el 03 de diciembre del
2013.
Coordinacin de PISA en el Per
La Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (UMC) del Ministerio de
Educacin es la entidad responsable de coordinar la aplicacin de la

evaluacin PISA. La UMC es la instancia tcnica del Ministerio de Educacin,

responsable de desarrollar el Sistema Nacional de Evaluacin del rendimiento
estudiantil y de brindar informacin relevante a las instancias de decisin de
poltica educativa, a la comunidad educativa y a la sociedad en general sobre
estos resultados.
La UMC coordin la participacin del Per en los ciclos 2000+, 2009 y 2012 de
PISA.

CAPITULO 2
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021: LA EDUCACIN QUE
QUEREMOS PARA EL PER
Este documento ha sido elaborado por el Consejo Nacional de Educacin,
luego de un intenso proceso de dilogos y consultas con la ciudadana, en
cumplimiento del mandato del artculo 81 de la Ley General de Educacin,
tomando como base las polticas acordadas en el Acuerdo de Gobernabilidad
del Foro del Acuerdo Nacional, en la Ley General de Educacin 28044, en el
plan de Educacin Para Todos, entre otros.
Aprobado como poltica de Estado por Resolucin Suprema N 001-2007-ED
Enero de 2007.
El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de polticas que dan el marco
estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se
construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y la sociedad a travs
del dilogo nacional, del consenso y la concertacin poltica, a efectos de
garantizar su vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas. (art. 7
de la ley general de educacin).
El objeto de un Proyecto Educativo Nacional se sita en dos dimensiones
indisociables y mutuamente influyentes: una educacin para la realizacin
personal de todos los peruanos y una educacin para la edificacin colectiva de
la democracia y del desarrollo del pas.

Para lograr esta educacin, los peruanos necesitamos tomar y ejecutar

decisiones concretas, reconocer nuestras fortalezas y capacidades, dejar atrs
divisiones menudas o de fundamentos egostas y consolidar una voluntad
colectiva dirigida tenazmente hacia una misma direccin.
OBJETIVOS, RESULTADOS Y POLITICAS
Se debe reconocer en primer lugar, como verdad fundamental, que la
educacin es un derecho individual y colectivo y que el ejercicio de ese
derecho debe ser una experiencia de disfrute y de enriquecimiento de nuestra
humanidad. Sobre la base de esa conviccin, para el Consejo Nacional de
Educacin son seis los cambios que requiere la educacin peruana:
1

OBJETIVO

ESTRATGICO:

OPORTUNIDADES

RESULTADOS

EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS.

RESULTADO 1: La primera infancia es prioridad nacional
Los derechos a la vida y a la educacin desde el nacimiento estn plenamente
garantizados para toda la infancia, a travs de oportunidades diversas y de
calidad para su ptimo desarrollo.
POLTICAS AL 2021
1. Asegurar el desarrollo ptimo de la infancia a travs de la accin
intersectorial concertada del Estado en cada regin.
1.1. Satisfacer las necesidades bsicas de nios y nias de 0 a 3 aos.
1.2. Apoyar a la familia para una crianza sana, estimulante y respetuosa de
nios y nias.
1.3. Promover entornos comunitarios saludables, amables y estimulantes
para nios y nias.
1.4. Promover un ptimo desarrollo educativo del potencial humano desde
la primera infancia.
RESULTADO 2: Trece aos de buena educacin sin exclusiones

La educacin bsica est universalizada y garantiza igualdad de oportunidades

y resultados educativos a infantes, nios, nias y jvenes en todo el pas.
POLTICAS AL 2021
2. Ampliar el acceso a la educacin bsica a los grupos hoy desatendidos.
2.1. Universalizar el acceso a la educacin inicial formal de nios y nias
de 4 y 5 aos de edad.
2.2. Universalizar el acceso a una educacin secundaria de calidad.
2.3. Alfabetizar y desarrollar capacidades fundamentales y tecnolgicas de
los jvenes y adultos excluidos de la Educacin Bsica Regular.
3. Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros
educativos que atienden las provincias ms pobres dela poblacin nacional.
3.1. Dotar de insumos y servicios bsicos a todos los centros educativos
pblicos que atienden a los ms pobres.
3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de
salubridad a todos los centros educativos que atienden a los ms pobres.
3.3. Articular las polticas de equidad educativa a programas de desarrollo
productivo y de lucha contra la pobreza.
4. Prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales ms vulnerables.
4.1. Asegurar aprendizajes fundamentales en los primeros grados de
primaria.
4.2. Prevenir la desercin y la repeticin en la educacin primaria.
4.3. Superar discriminaciones por gnero en el sistema educativo
4.4. Superar discriminaciones por discapacidad en el sistema educativo.
2 OBJETIVO ESTRATGICO: ESTUDIANTES E INSTITUCIONES QUE
LOGRAN APRENDIZAJES PERTINENTES Y DE CALIDAD

RESULTADO 1: Todos logran competencias fundamentales para su desarrollo

personal y el progreso e integracin nacional.
En todas las instituciones de educacin bsica, todos los estudiantes aprenden
de manera efectiva y alcanzan las competencia que requieren para
desarrollarse como personas, aportar al desarrollo humano del pas y a la
cohesin social, superando exclusiones y discriminaciones.
POLTICAS AL 2021
5. Establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e
integrador, que permita tener currculos regionales.
5.1. Establecer un marco curricular nacional orientado a objetivos
nacionales compartidos, unificadores y cuyos ejes principales incluyan la
interculturalidad y la formacin de ciudadanos, en la perspectiva de una
formacin en ciencia, tecnologa e innovacin
5.2. Disear currculos regionales que garanticen aprendizajes nacionales y
que complementen el currculo con conocimientos pertinentes y relevantes
para su medio.
6. Definir estndares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos
regularmente.
6.1. Establecer de manera concertada estndares nacionales de
aprendizaje.
6.2. Ampliar, mejorar e institucionalizar las evaluaciones nacionales de
logros de aprendizaje escolar.
RESULTADO 2: Instituciones acogedoras e integradoras ensean bien y lo
hacen con xito.
Instituciones autnomas y organizadas que gestionan y aplican prcticas
pedaggicas donde todos aprenden con xito, de manera crtica, creativa y
orientada a propiciar una convivencia grata, libre de discriminacin e imposicin
cultural.

POLTICAS AL 2021
7. Transformar las prcticas pedaggicas en la educacin bsica.
7.1. Asegurar prcticas pedaggicas basadas en criterios de calidad y de
respeto a los derechos de los nios
7.2. Fortalecer el rol pedaggico y la responsabilidad profesional tanto
individual como colectiva del docente.
7.3.

Fomentar

climas

institucionales

amigables,

integradores

estimulantes.
7.4. Uso eficaz, creativo y culturalmente pertinente de las nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin en todos lo niveles educativos.
8. Impulsar de manera sostenida los procesos de cambio institucional.
8.1. Fomentar y apoyar la constitucin de redes escolares territoriales
responsables del desarrollo educativo local.
8.2. Establecer Programas de Apoyo y Acompaamiento Pedaggico, con
funcin permanente de servicio a las redes escolares
8.3. Incrementar progresivamente la jornada escolar y el tiempo efectivo de
aprendizaje.
9. Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica o
universitaria.
3 OBJETIVO ESTRATGICO: MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE
EJERCEN PROFESIONALMENTE LA DOCENCIA.
RESULTADO 1: Sistema integral de formacin docente.
Sistema integral de formacin docente inicial y continua acorde a los avances
pedaggicos y cientficos, a las prioridades educativas y a la realidad diversa y
pluricultural del pas; propicia equipos docentes que se desempean de
manera tica y competente y son valorados por ella y sus estudiantes.

POLTICAS AL 2021
10. Mejorar y reestructurar los sistemas de formacin inicial y continua de los
profesionales de la educacin.
10.1. Generar estndares claros sobre la buena docencia y acreditar
instancias de formacin y desarrollo profesional docente, condicionando a
su acreditacin la capacidad de certificar a los docentes.
10.2. Reestructurar y fortalecer la formacin docente en servicio, articulada
a la formacin docente inicial.
RESULTADO 2: Carrera pblica magisterial renovada.
Carrera Pblica Magisterial renovada contribuye de manera eficiente al logro
esperado en los resultados de aprendizaje de los estudiantes y en el
desempeo profesional docente.
POLTICAS AL 2021
11. Implementar una nueva Carrera Pblica Magisterial.
11.1. Evaluar a los docentes para el ingreso y permanencia en la Carrera
Pblica Magisterial, y su asignacin laboral.
11.2. Vincular los ascensos e incrementos salariales al desempeo
profesional y a las condiciones de trabajo.
11.3. Promover la revaloracin social de la profesin docente, en base al
reconocimiento de sus buenas prcticas.
4

OBJETIVO

ESTRATGICO:

UNA GESTIN

DESCENTRALIZADA,

DEMOCRTICA, QUE LOGRA RESULTADOS Y ES FINANCIADA CON

EQUIDAD.
RESULTADO 1: Gestin educativa eficaz, tica, descentralizada y con
participacin de la ciudadana.
Una gestin eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada
con criterios de tica pblica, coordinacin intersectorial y participacin.

Asimismo, una gestin informada, transparente en sus actos y desarrollada

tecnolgicamente en todas sus instancias.
POLTICAS AL 2021
12. Cambiar el actual modelo de gestin pblica de la educacin basndola en
procedimientos democrticos y en el planeamiento, promocin, monitoreo y
evaluacin de polticas estratgicas nacionales.
13. Reformar la gestin educativa regional y articularla con los ejes de
desarrollo nacional y regional con criterios de coordinacin intersectorial.
14. Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para
asumir responsabilidades de gestin de mayor grado y orientadas a conseguir
ms y mejores resultados.
15. Fortalecer una participacin social responsable y de calidad en la
formulacin, gestin y vigilancia de las polticas y proyectos educativos.
16. Moralizar la gestin en todas las instancias del sistema educativo
RESULTADO 2: Educacin financiada y administrada con equidad y eficiencia.
Financiamiento prioritario, suficiente, bien distribuido, sostenido y oportuno de
la educacin nacional con un presupuesto utilizado eficaz y eficientemente.
POLTICAS AL 2021
17. Incrementar sostenidamente el presupuesto asegurando calidad educativa
para todos, asignando recursos con criterios de equidad, calidad y eficiencia.
18. Estimular y procurar el aumento de la contribucin social al financiamiento
de la educacin.
5 OBJETIVO ESTRATGICO: EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD SE
CONVIERTE EN FACTOR FAVORABLE PARA EL DESARROLLO Y LA
COMPETITIVIDAD NACIONAL
RESULTADO 1: Renovado sistema de educacin superior articulado al
desarrollo.

Sistema de educacin superior universitaria y tcnico-profesional que responde

a los retos del desarrollo y a las necesidades de las polticas de desarrollo y
que hace posible la articulacin de sus diversos componentes, un mayor
financiamiento pblico y privado, y la renovacin y superior calificacin de la
carrera docente.
POLTICAS AL 2021
19. Renovar la estructura del sistema de la educacin superior, tanto
universitaria cuanto tcnico-profesional.
20. Consolidar y dar funcionamiento efectivo al Sistema Nacional de
Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior.
21. Incrementar el financiamiento del sistema nacional de educacin superior y
enfocar los recursos en las prioridades de dicho sistema.
22. Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de mritos
acadmicos.
RESULTADO 2: Se produce conocimientos relevantes para el desarrollo y la
lucha contra la pobreza.
Produccin permanente y acumulativa de conocimiento relevante para el
desarrollo humano, socioeconmico y cultural que permita igualar el nivel de
investigacin, innovacin y avance tecnolgico de los pases vecinos.
POLTICAS AL 2021
23. Articulacin de la educacin superior con la realidad econmica y cultural.
23.1. Fomentar la investigacin para la innovacin y el desarrollo
tecnolgico en actividades competitivas.
23.2 Vincular las instituciones de educacin superior al desarrollo regional.
23.3. Desarrollar el potencial artstico, cultural, deportivo y natural del pas.
24. Educacin superior ligada a la investigacin y a la planificacin.

24.1. Hacer de los estudios de postgrado un sistema orientado a la

investigacin y produccin de conocimiento.
24.2. Fomentar la planificacin y prospectiva sobre el desarrollo nacional.
RESULTADO 3: Centros universitarios y tcnicos forman profesionales ticos,
competentes y productivos.
Profesionales desarrollan principios ticos, talentos y vocacin personal; son
altamente competentes frente a demandas del entorno econmico productivo y
laboral nacional e internacional, y aprovechan y generan nuevos conocimientos
en el marco de un proyecto de desarrollo nacional y regional.
POLTICAS AL 2021
25. Transformacin de la calidad de la formacin profesional.
25.1. Mejorar la formacin de las instituciones de educacin superior,
universitaria y tcnico-profesional.
25.2. Fortalecer la educacin tcnico-productiva articulada con reas
claves del desarrollo.
25.3. Asegurar oportunidades continuas de actualizacin profesional de
calidad.
6 OBJETIVO ESTRATGICO: UNA SOCIEDAD QUE EDUCA A SUS
CIUDADANOS Y LOS COMPROMETE CON SU COMUNIDAD
RESULTADO 1: Gobiernos locales democrticos y familias promueven
ciudadana.
Municipios asumen rol educador y formador de ciudadana gobernando
democrticamente, cumpliendo sus obligaciones, garantizando los derechos de
todos y fomentando los deberes cvicos.
POLTICAS AL 2021
26. Municipios fomentan la identidad local y la cohesin social.
26.1. Fomentar la identificacin de los vecinos con su comunidad

26.2. Generar espacios y oportunidades permanentes de integracin social

27. Participacin y movilizacin social en torno a desafos centrales
27.1. Fomentar la participacin de la ciudadana en el gobierno de la
comunidad.
27.2. Promover la lectoescritura y el acceso a informacin en la comunidad.
27.3. Promover actividades artsticas y deportivas para toda la comunidad.
27.4. Proteger a nios y jvenes de factores nocivos para su salud fsica y
mental que existen en el medio.
27.5. Realizar acciones permanentes de educacin ambiental en las
comunidades.
28. Familias asumen rol educador y colaboran con los aprendizajes y con
prcticas de vida en comunidad.
RESULTADO 2: Empresas, organizaciones y lderes comprometidos con la
educacin.
Empresas, organizaciones sociales, organizaciones polticas y asociaciones
civiles comprometidas con la educacin y con la formacin ciudadana en la
comunidad.
POLTICAS AL 2021
29. Fomento de la responsabilidad social de las empresas locales a favor de la
educacin.
30. Fomento de compromisos de lderes e instituciones con la educacin.
30.1. Promover el compromiso con la educacin de instituciones con
liderazgo.
30.2. Promover el compromiso educativo de lderes locales.
RESULTADO 3: Medios de comunicacin asumen con iniciativa su rol
educador.

Los medios de comunicacin masiva asumen su rol educador facilitando

campaas educativas y se hacen corresponsables en la transmisin de valores
y la formacin de ciudadana.
POLTICAS AL 2021
31. Promocin de la funcin educativa, informativa y cultural de los medios de
comunicacin.
32. Autorregulacin de la prensa a favor de los derechos ciudadanos.
33. Observatorio ciudadano para mejorar la responsabilidad cvica de los
medios.

CAPTULO 3
LOS RESULTADOS PISA Y LA REALIDAD EDUCATIVA PERUANA
La prueba PISA, permite analizar el desempeo de diferentes sistemas
educativos, dimensionar los retos que enfrentan y evaluar los efectos de la
implementacin de nuevas e innovadoras intervenciones educativas. Dada su
importancia como herramienta de poltica pblica en educacin a nivel global y
a que el principal reto educativo que enfrenta Amrica Latina y el Caribe es
mejorar la calidad de los aprendizajes.
El desempeo general de los pases de Amrica Latina y el Caribe en los
exmenes de 2009 fue ligeramente mejor que en el de la ltima prueba
realizada en 2006 (se realiza cada tres aos). Chile, Colombia y Per se
encuentran entre los pases que mayores avances han mostrado con respecto
a versiones anteriores del examen. A pesar de esto, los pases de la Regin
siguen ubicndose entre los pases de menor desempeo. Chile, que obtiene
los mejores resultados en lectura a nivel regional, se ubica en el puesto 44 de
65. Panam y Per se ubican 62 y 63, respectivamente.
El 50% de los estudiantes de Brasil, Argentina, Panam y Per no alcanzan
siquiera el nivel 2, considerado como lo mnimo necesario en lectura. En
contraste, 90% de los estudiantes de Finlandia, Corea del Sur, Hong Kong y
Shanghai alcanzan este nivel. Los estudiantes que no alcanzan el nivel 2 tienen
dificultades para realizar la mayora de las tareas cotidianas de lectura, y
constituye el umbral que marca las habilidades esenciales para participar
efectiva y productivamente en la sociedad. Similares conclusiones se observan
para Matemticas y Ciencias.
La brecha entre los resultados obtenidos por los pases de la regin y los
miembros de la OCDE (sin incluir Mxico y Chile) se acenta al ser
comparados, tomando en cuenta el nivel de ingreso per cpita de los pases en
la muestra. Latinoamrica y el Caribe obtienen sistemticamente peores
resultados que lo que predecira su nivel de ingreso per cpita o su gasto en
educacin. Esto resulta particularmente interesante ya que 2010 cierra una
dcada de alto crecimiento econmico y de expansin en inversin educativa.

Aportes de PISA a la educacin Peruana

Aportes de PISA para el monitoreo y evaluacin del sistema educativo
peruano.
La participacin en evaluaciones internacionales pueden cumplir un rol
importante en el mejoramiento del sistema educativo y del proceso de
enseanza-aprendizaje. El balance entre las ventajas y limitaciones que
presentan las pruebas internacionales pareciera indicar que la participacin en
estos proyectos puede ser valiosa para los pases, incluso para los pases en
desarrollo, siempre y cuando se tomen ciertas previsiones con respecto a las
caractersticas tcnicas de las pruebas y a las condiciones polticas e
institucionales para su aplicacin, incluyendo mecanismos para la correcta
interpretacin y difusin de los resultados.
Los aportes de PISA para el monitoreo y evaluacin del sistema educativo
peruano, entendiendo dicho programa en su integralidad, y no solo en cuanto a
la informacin que brinda en trminos de resultados de las pruebas de
rendimiento. Es importante precisar que en este recuento se ha privilegiado

aquellos aportes que puede brindar la participacin en PISA, teniendo en

cuenta las particularidades y desafos que tiene nuestro pas.
Monitoreo del logro acadmico en el tiempo
Considerando que uno de los objetivos del sistema educativo peruano es
Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica,
cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, as como el desarrollo de sus
capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y
para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento, las
decisiones de poltica educativa debieran ser valoradas por la medida en que
se estn cumpliendo estos objetivos. Por esta razn, como seala Forster
(2002), las mediciones de los resultados del aprendizaje tienen un signicado
especial como indicadores de calidad en la educacin, en tanto constituyen una
base relevante con el n de sealar metas para el mejoramiento y para el
monitoreo del progreso de los objetivos educativos.
Orientacin para la mejora de polticas educativas y pedaggicas
La participacin en PISA podra favorecer la reexin sobre los contenidos
curriculares contemplados en nuestro Diseo Curricular Nacional (DCN).
Establecer la relacin entre aquello que propone el currculo peruano para las
diversas modalidades educativas y las competencias para la vida adulta en que
se basa la evaluacin PISA resultara enriquecedor para el primero.
Asimismo, PISA podra enriquecer la elaboracin de textos escolares, no solo
incorporando distintos tipos de textos, sino tambin textos que combinen
formatos continuos y discontinuos y que propicien una lectura intertextual.
Un sistema de evaluacin como PISA tambin puede desempear un papel
importante para comunicar expectativas de aprendizaje al interior de las
escuelas. Como seala Forster y otros (2002: 15), dichas evaluaciones
pueden ser un mtodo efectivo de concentrar la atencin de los alumnos en
los resultados de aprendizaje que se valoran, promoviendo razonamientos y
reexiones de mayor nivel de complejidad [...] y estimulando a los estudiantes a
alcanzar niveles de logro an mayores. En tal sentido, se podra pensar en
proveer a los docentes reportes que contengan los resultados del logro

estudiantil desagregados por sub-escalas, para que puedan conocer en qu

contenidos y capacidades tienen ms dicultades los estudiantes; del mismo
modo se podran elaborar materiales que les permitan visualizar y comprender
los procesos involucrados en actividades con diferente tipo de demanda
cognitiva.
De otro lado, tambin podra considerarse la posibilidad de modelar las
prcticas evaluativas de los docentes para aproximarlos por ejemplo, en el
caso de la comprensin lectora a indagar por procesos lectores mediante
preguntas cuyas formulaciones no son nicas, sino que varan de acuerdo con
las caractersticas de contenido y forma de los textos, o segn los
planteamientos para la calicacin de preguntas de respuesta abierta (UMC
2002).
Finalmente, todo esto tambin ser de ayuda para los programas de
capacitacin docente, los cuales debern ayudar al docente a ampliar sus
concepciones acerca de la lectura y los criterios que utiliza en la seleccin de
textos y preguntas adecuados para desarrollar la comprensin lectora de los
estudiantes Identicacin y comprensin de los factores asociados
El enfoque comprensivo de la evaluacin PISA permite dar cuenta no solo del
rendimiento de los estudiantes en las reas estudiadas, sino que tambin
atiende a las condiciones y factores del entorno familiar y escolar que inuyen
en dicho rendimiento, pues lo que los estudiantes reciben en su hogar y en la
escuela puede estimular o limitar el desarrollo de sus habilidades. Los
resultados de este tipo de anlisis pueden dar lugar a amplios debates en torno
a polticas no solo educativas, sino tambin intersectoriales. De hecho una
informacin importante que proveen los resultados de PISA est referida a
evaluar en qu medida los sistemas educativos estn garantizando una
distribucin equitativa de las oportunidades de aprendizaje.
Mejoramiento de herramientas de evaluacin
Dado que en los ltimos aos se utilizan cada vez ms los resultados que
provienen de pruebas estandarizadas como indicadores de calidad educativa, a
pesar de los riesgos que ello involucra, resulta fundamental no soslayar la

importancia de mejorar continuamente la calidad tcnica de los instrumentos y

de las metodologas usadas, de manera que la informacin que se reporte sea
lo ms confiable posible.
De hecho este fue uno de los objetivos cuando nuestro pas decidi participar
en la evaluacin PISA 2000+. En ese entonces se seal que el Per podra
aprender en muchos aspectos involucrados en el quehacer evaluativo a gran
escala; solo por citar algunos ejemplos: la concepcin de evaluacin de la
comprensin de textos, la inclusin de diversos tipos de tems, los
planteamientos tcnicos para la calicacin de las respuestas de los
estudiantes a preguntas abiertas, as como la utilizacin de mtodos analticos
rigurosos para la interpretacin de la informacin. Sin olvidar que la
comparacin de los instrumentos que se utilizan para recoger informacin de
factores asociados puede permitirle al pas incorporar inquietudes o propuestas
que se van desarrollando en la investigacin comparativa internacional (UMC
2002: 24).
Algunas Propuestas para Mejorar
1. Se debe tener en cuenta que la educacin es un derecho para todos sin
exclusin; esto quiere decir que se debe descentralizar la calidad
educativa por todo el Per.
2. Se debe cumplir con el desarrollo del PEN presentado por el concejo
nacional de educacin; involucrando y comprometiendo a todos los
pilares de la educacin (El estado, los docentes, los padres de familia y
los alumnos).
3. Se debe mejorar la calidad de educacin para la formacin docente,
dentro de las universidades y revalorar a los maestros como agentes
claves de los procesos de aprendizaje y de mejora de las metas de
desempeo y calidad educativa.
4. Mayor inversin del PBI para el sector educativo, teniendo en cuenta la
calidad ms que la cantidad que se invierte.

5. Se debe priorizar la atencin integral a la primera infancia y educacin

inicial; porque en esta etapa se ponen las bases fundamentales para un
aprendizaje significativo.
6. Mayor

capacitacin

para

los

docentes,

comprometidos

con

el

mejoramiento de la educacin de su pas es decir, profesionales con

vocacin y voluntad.
7. Se debe focalizar la atencin para el

mejoramiento de la calidad

educativa en 1 y 2 grado de educacin primaria.

8. Se debe articular todos los programas o proyectos educativos; a nivel
local, regional, de empresas privadas y los del gobierno. Solo as se
lograr mayor impacto en la educacin y mejores resultados.
9. Se debe iniciar todos los programas educativos a tiempo, de principio a
fin y con personas capacitadas para ejecutar dicho programa o proyecto.
10. Las escuelas deberan ayudar a los estudiantes a comprender y
desarrollar estrategias para manejar su propio aprendizaje.

CONCLUSINES

Todos los agentes involucrados en la educacin deben ser conscientes que

esta es un derecho de todos sin exclusin alguna; por lo tanto todos los
peruanos deben tener acceso a una educacin de calidad.
La pieza clave de la calidad de la educacin en el medio escolar son los
maestros; por lo tanto el gobierno debe conseguir a las personas ms aptas
para ejercer la docencia; capacitarlos para convertirlos en docentes eficientes;
y garantizar que el sistema sea capaz de brindar la mejor educacin posible a
todos los nios y las nias.
Los recursos financieros son condicin necesaria para el mejoramiento de la
calidad educativa; pero no suficiente; por eso no importa solo cunto se
invierte, sino en qu y cmo se debe invertir dicho dinero.
Acceder a educacin preescolar aparece en general asociado a mejores
resultados escolares, especialmente en lectura. No obstante, no cualquier
educacin preescolar sirve: su calidad es fundamental.
Por ltimo se debe tomar con mayor seriedad y compromiso las conclusiones y
recomendaciones que derivan de PISA, para poder generar cambios
sustanciales en la calidad educativa peruana.