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CONTENIDO
Prefacio
Introduccin
1 Alcance
2 Referencias normativas
3 Trminos y definiciones
4 Contexto de la organizacin
4.1 Comprensin de la organizacin y su contexto
4.2 Comprender las necesidades y expectativas de las partes interesadas
4.3 Determinacin del alcance del sistema de gestin de estrategia en tiempo real
4.4 Sistema de gestin de estrategia en tiempo real
5 Liderazgo
5.1 Liderazgo y compromiso
5.2 Condiciones
5.3 Funciones organizativas, las responsabilidades y autoridades
6 Planificacin
6.1 Generalidades
6.2 Medidas para abordar los riesgos y oportunidades
6.3 Rendimiento RTS
6.4 Objetivos de estrategia en tiempo real y la planificacin para alcanzarlos
7 Apoyo
7.1 Coordinacin
7.2 Recursos
7.3 Competencia
7.4 Conciencia
PREFACIO
ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin) es una federacin mundial de
organismos nacionales de normalizacin (organismos miembros de ISO). El
trabajo de preparacin de las normas internacionales normalmente se realiza a
travs de los comits tcnicos de ISO. Cada organismo miembro interesado en
una materia para la cual se haya establecido un comit tcnico, tiene el derecho
de estar representado en dicho comit. Las organizaciones internacionales,
gubernamentales y no gubernamentales, en coordinacin con ISO, tambin
participan en el trabajo. ISO colabora estrechamente con la Comisin
Electrotcnica Internacional (IEC) en todas las materias de normalizacin
electrotcnica.
Las Normas Internacionales se redactan de acuerdo con las reglas establecidas
en la ISO / IEC, Parte 2.
La tarea principal de los comits tcnicos es preparar Normas Internacionales.
Proyectos de Normas Internacionales adoptados por los comits tcnicos son
enviados a los organismos miembros para su votacin. La publicacin como
Norma Internacional requiere la aprobacin por al menos el 75% de los
organismos miembros con derecho a voto.
Se llama la atencin la posibilidad de que algunos de los elementos de este
documento puedan estar sujetos a derechos de patente. ISO no se hace
responsable por la identificacin de ningn derecho de patente.
ISO 39001 fue preparada por el Comit del Proyecto PC 241, los sistemas de
gestin de la seguridad de trfico.
INTRODUCCIN
Seguridad vial (RTS) es una preocupacin global. Se estima que alrededor de 1,3
millones de personas mueren y 20 millones hasta 50 millones resultan heridas en
las carreteras de todo el mundo cada ao, y que este nivel est aumentando [10].
Los impactos socio-econmicos y de salud son sustanciales.
Esta Norma Internacional proporciona una herramienta para ayudar a las
organizaciones a reducir, y finalmente eliminar, la incidencia y el riesgo de muerte
y lesiones graves relacionadas con accidentes de trnsito. Este enfoque puede
resultar en una utilizacin ms rentable del sistema de trfico de carretera.
Esta norma identifica los elementos de buenas prcticas de gestin de estrategia
en tiempo real que permitan a la organizacin para lograr los resultados deseados
RTS.
Esta Norma Internacional es aplicable a organizaciones pblicas y privadas que
interactan con el sistema de trnsito. Puede utilizarla partes internas y externas,
incluyendo organismos de certificacin, para evaluar la capacidad de la
organizacin para cumplir los requisitos.
La experiencia de todo el mundo ha demostrado que las grandes reducciones en
muertes y lesiones graves se pueden lograr a travs de la adopcin de un enfoque
holstico Sistema Seguro de RTS. Se trata de un enfoque claro e inequvoco en los
resultados RTS y acciones basadas en la evidencia, con el apoyo de la capacidad
de gestin organizativa adecuada [9] [11] [12].
El gobierno no puede lograr estas reducciones solo. Organizaciones de todos los
tipos y tamaos, as como usuarios individuales de carreteras, tienen un papel que
desempear. Con la adopcin de esta norma internacional, las organizaciones
deben ser capaces de lograr:
Resultados de estrategia en tiempo real en los niveles que exceden lo que
puede lograrse mediante el cumplimiento de las leyes y normas
Sus propios objetivos y, al mismo tiempo, contribuyen a la consecucin de
objetivos sociales
El sistema de gestin especificada en esta Norma Internacional se centra en la
organizacin de sus metas y objetivos de estrategia en tiempo real y gua la
planificacin de las actividades que realizarn estos objetivos mediante el uso de
un enfoque de sistema seguro de RTS. Anexo B se describe las categoras de
resultados RTS, el enfoque de sistema seguro y un marco para las buenas
1 ALCANCE
Esta norma internacional especifica los requisitos para un sistema de gestin de la
seguridad del trfico por carretera (RTS) para permitir a una organizacin que
interacta con el sistema de trnsito para reducir las muertes y lesiones graves
relacionadas con accidentes de trfico que se puede influir. Los requisitos de esta
Norma Internacional son el desarrollo y la implementacin de una poltica de RTS
proceda, el desarrollo de los objetivos de estrategia en tiempo real y planes de
accin que tengan en cuenta los requisitos legales y de otro tipo que la
organizacin suscriba, y la informacin acerca de los elementos y criterios
relacionados con la estrategia en tiempo real que la organizacin identifica como
los que se puede controlar y las que se puede influir.
Esta
Norma
Internacional
es aplicable
a
cualquier organizacin,
independientemente del tipo, tamao y producto o servicio prestado, que desea a:
a) Mejorar el rendimiento de RTS,
b) Establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin de
estrategia en tiempo real,
c) Asegurarse de su conformidad con su poltica declarada RTS y
d) Demostrar la conformidad con esta norma internacional.
Esta norma tiene por objeto abordar la gestin de estrategia en tiempo real. No
tiene la intencin de especificar los requisitos tcnicos y de calidad de los
productos y servicios (por ejemplo, carreteras, seales / semforos, automviles,
tranvas, carga y servicios de transporte de pasajeros, de rescate y de
emergencia) de transporte.
No es el propsito de esta Norma Internacional proporcionar uniformidad en la
estructura de los sistemas de gestin de estrategia en tiempo real o en la
documentacin.
RTS es una responsabilidad compartida. Esta norma no pretende excluir a los
usuarios de carreteras de su obligacin de cumplir con la ley y actuar con
responsabilidad. Puede apoyar a la organizacin en sus esfuerzos para alentar a
los usuarios de carreteras para cumplir con la ley.
Todos los requisitos de esta Norma Internacional son genricos.
Cuando algn requisito de esta Norma Internacional no se puedan aplicar debido a
la naturaleza de una organizacin y sus productos o servicios, este requisito
puede considerarse para su exclusin, siempre que la exclusin y la razn de la
exclusin se documentan.
3.42 RTS objetivo: detallado del rendimiento (3.22) para lograr, en consonancia
con la poltica (3,23) y los objetivos de estrategia en tiempo real (3.19), que una
organizacin (3.20) se aplica a s mismo o junto con las partes interesadas (3,14)
3.43 lesiones graves: lesiones con un impacto en la salud a largo plazo o el dao
no menor causado al cuerpo de una persona o de sus funciones derivadas de un
accidente de trfico (3,29)
Nota 1 de la entrada: En varios pases, las diferentes definiciones de lesiones
graves estn en uso en base a la duracin de la hospitalizacin de una persona
lesionada. La gravedad tambin se puede basar en el diagnstico mdico o
invalidez como consecuencia de un accidente de trfico. Puede haber otras
definiciones de los diferentes pases.
3.44 la alta direccin: persona o grupo de personas que dirige y controla una
organizacin (3.20) al ms alto nivel
Nota 1 de la entrada: La alta direccin tiene la facultad de delegar la autoridad y
proporcionar los recursos dentro de la organizacin.
Nota 2 a la entrada: si el alcance del sistema de gestin (3.15) cubre slo una
parte de una organizacin, entonces la alta direccin se refiere a los que dirigir y
controlar la parte de la organizacin.
4 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN
4.1 La comprensin de la organizacin y su contexto: La organizacin debe
determinar los problemas externos e internos que son relevantes para su propsito
y que afectan su capacidad para lograr el resultado deseado (s) de su sistema de
gestin de estrategia en tiempo real.
La organizacin debe:
identificar su papel en el sistema de trfico de carretera;
identificar los procesos, actividades conexas y funciones de la organizacin que
puede tener un impacto en la estrategia en tiempo real;
determinar la secuencia e interaccin de estos procesos, actividades y
funciones.
4.2 Entender las necesidades y expectativas de las partes interesadas
La organizacin debe determinar
las partes interesadas que son relevantes para el sistema de gestin de
estrategia en tiempo real;
los requisitos de estas partes interesadas;
los requisitos legales y otros relacionados con la estrategia en tiempo real para
que la organizacin suscriba.
4.3 Determinar el alcance del sistema de gestin RTS
La organizacin debe determinar los lmites y la aplicabilidad del sistema de
gestin de estrategia en tiempo real para determinar su mbito de aplicacin.
Al determinar este mbito, la organizacin debe tener en cuenta, en particular,
los problemas externos e internos mencionados en 4.1,
los requisitos mencionados en el punto 4.2, y
los requisitos de planificacin que se refiere el captulo 6.
La organizacin debe determinar el resultado deseado de su sistema de gestin
de estrategia en tiempo real que incluir la reduccin y, en ltima instancia, la
eliminacin, el nmero de muertos y heridos graves en accidentes de trfico que
se puede influir.
b)
7.3 Competencia
La organizacin debe:
determinar la competencia necesaria de la persona (s) que hace el trabajo bajo
su control que afecta a su rendimiento RTS;
garantizar que estas personas son competentes en la base en la educacin, la
formacin o la experiencia;
en su caso, tomar medidas para adquirir las competencias necesarias, y
evaluar la eficacia de las medidas adoptadas;
conservar
competencia.
la
informacin
documentada
apropiada
como
prueba
de
NOTA acciones aplicables pueden incluir, por ejemplo, la oferta de formacin para
la tutora, o la reasignacin de empleados actuales o la contratacin o la
contratacin de personas competentes.
7.4 Conciencia
Las personas que realizan trabajos bajo el control de la organizacin, y que se ven
afectados por o afectan RTS en su trabajo, deber tener en cuenta:
la poltica de estrategia en tiempo real;
su contribucin a la eficacia del sistema de gestin de estrategia en tiempo real,
incluyendo los beneficios de un mejor desempeo RTS;
las consecuencias de que no cumplan con los requisitos del sistema de gestin
de estrategia en tiempo real;
informacin y las lecciones aprendidas sobre los principales incidentes de
trfico relevantes que son experimentados por la organizacin.
7.5 Comunicacin y promocin
La organizacin debe determinar la necesidad de las comunicaciones internas y
externas relacionadas con el sistema de gestin de estrategia en tiempo real,
incluyendo:
en lo que se comunica;
cuando se comunique;
con la que comunicarse.
ANEXO A
(INFORMATIVO) ORIENTACIN SOBRE EL USO DE ESTA NORMA
INTERNACIONAL
A.1
General
Este anexo es estrictamente informativo y destinada a proporcionar una
interpretacin clara de los requisitos establecidos en las clusulas 4 a 10 de esta
Norma Internacional. Esta informacin no pretende aadir, quitar o modificar, los
requisitos de las clusulas 4 al 10.
Las buenas prcticas de gestin de estrategia en tiempo real requiere un enfoque
sistemtico, incluida la capacidad adecuada para las funciones clave de gestin y
procesos necesarios para conseguir una accin eficaz para lograr los resultados
deseados RTS [11] [12]. La implementacin exitosa de un sistema de gestin de
estrategia en tiempo real depende de compromiso por parte de todas las personas
que trabajan para la organizacin o en su nombre, de la direccin estratgica de
personal de la entrega operativa. Este compromiso se inicia a los ms altos
niveles de gestin. La implementacin de un sistema de gestin de RTS
especificado por esta Norma Internacional pretende dar como resultado un mejor
desempeo RTS, y promueve un enfoque de sistema seguro como se indica en el
Anexo B. El sistema de gestin de estrategia en tiempo real se basa en la
metodologa Planificar-Hacer-Verificar-Actuar, que es un enfoque cclico que
requiere un fuerte liderazgo y compromiso de la alta direccin (vase el captulo
5). La velocidad, el alcance y la escala temporal de este proceso de mejora
continua son determinados por la organizacin a la luz de las circunstancias
econmicas y de otro tipo.
a) Paso 1: Plan de
Identificar el impacto que la organizacin puede tener en la estrategia en tiempo
real, mapa que impacto a travs de las partes interesadas, y determinar el mbito
de organizacin de un sistema de gestin de estrategia en tiempo real en relacin
con las necesidades identificadas a travs del proceso de planificacin (vase el
captulo 4).
Establecer el compromiso de liderazgo por, entre otras medidas, la adopcin de
una visin a largo plazo para eliminar la muerte y heridas graves al ser alcanzado
por objetivos RTS incrementales y una estrategia o enfoque para la realizacin de
estos y proporcionar recursos para establecer, implementar, mantener y mejorar
continuamente la RTS sistema de gestin a esos fines. Establecer, documentar y
A.2
REFERENCIAS NORMATIVAS
No se proporcion orientacin.
A.3
Trminos y definiciones
No se proporcion orientacin.
A.4
Contexto de la organizacin
Una revisin inicial establece la posicin actual de la organizacin con respecto a
la estrategia en tiempo real. La revisin tiene en cuenta todos los factores
pertinentes para establecer el sistema de gestin de estrategia en tiempo real,
incluyendo los resultados RTS deseados por la organizacin, cmo stas se van a
entregar y quin es responsable de ellos.
Herramientas y mtodos para la realizacin de un examen pueden incluir listas de
comprobacin, entrevistas, encuestas, observacin directa y la medicin, y los
resultados de auditoras anteriores o de otras evaluaciones y revisiones.
A.4.1
La comprensin de la organizacin y su contexto
El contexto RTS puede ser descrito por las interacciones entre los cuatro
componentes, es decir, carreteras, vehculos en los caminos, el uso de las
carreteras y los vehculos, y la respuesta de emergencia, atencin de trauma y
rehabilitacin. Cada uno de estos componentes son controladas y / o influenciados
por muchas organizaciones que afecta en ltima instancia, la estrategia en tiempo
real. El impacto de la organizacin en los RTS depende de la naturaleza de las
actividades, productos y servicios de la organizacin y el lugar donde y las
condiciones en las que las funciones, as como la eficacia de su sistema de
gestin de estrategia en tiempo real.
Ejemplos de actividades dentro de las organizaciones, pblicas y privadas,
grandes y pequeas, que pueden implicar RTS se enumeran a continuacin. La
mayora de los factores de rendimiento RTS son relevantes para todas las
organizaciones, aunque su importancia vara en las organizaciones.
a)
ser puesto en marcha por una organizacin, junto con los requisitos adicionales de
seguridad para los conductores y pasajeros. Las organizaciones deben tener
requisitos muy claros para que pueda usar el que vehculo en el que las carreteras
y reforzar la importancia del cumplimiento de estos requisitos. Aptitud fsica, la
competencia y las normas de concesin de licencias son muy importantes.
9)
lneas de comunicacin. Los procedimientos, tales como el anlisis de costobeneficio, se pueden utilizar para orientar la asignacin de recursos a travs de
programas de seguridad.
A.7.3 Competencia
Conciencia, el conocimiento, la comprensin y la competencia pueden obtener o
mejorar a travs de la formacin, la educacin, experiencia profesional, proyectos
de demostracin, o contratar personal calificado. Es importante nombrar a una
persona, o establecer un proceso que alienta el estudio regular de las nuevas
medidas de seguridad, tcnicas, enfoques que pueden mejorar el rendimiento
RTS. Actualizar peridicamente esta comprensin dentro de la organizacin
permitir a la organizacin a tener en cuenta el cambio de prcticas en el contexto
de su compromiso global y el enfoque de estrategia en tiempo real.
A.7.4 Conciencia
Ver orientaciones sobre A.7.3 arriba.
A.7.5 Comunicacin y promocin
La comunicacin de los requisitos del sistema de gestin de estrategia en tiempo
real es necesario para su aplicacin efectiva. A nivel interno, esto se puede lograr
mediante reuniones peridicas de grupos de trabajo, boletines de noticias o sitios
de intranet. Las personas pueden participar a travs de consultas sobre las
posibles mejoras, y en la seleccin de los controles apropiados, incluyendo la
discusin de las ventajas y desventajas de las opciones para el control de riesgos
especficos, o la prevencin de conductas de riesgo.
Comunicaciones externas pueden incluir el dilogo con las partes interesadas, y la
consideracin de sus aspectos relevantes RTS. El objetivo de esta comunicacin
es fomentar el libre intercambio de informacin y puntos de vista para que las
organizaciones y sus partes interesadas puedan compartir la responsabilidad de
mejorar la estrategia en tiempo real en su caso.
El logro de resultados deseados RTS es una responsabilidad compartida y la
promocin de buenas prcticas generalmente implica la defensa y la promocin
interna y externa de la eliminacin de la muerte y graves lesiones, objetivos, metas
RTS RTS y planes para alcanzarlos. Las organizaciones pueden considerar cmo
van a promover el sistema de gestin de estrategia en tiempo real que se pusieron
en marcha, y la forma de seguir reforzando el compromiso de la alta direccin en
el sistema.
A.7.6 Informacin documentada
No se proporcion orientacin.
A.8 Operacin
A.8.1 Planificacin y control operativo
No se proporcion orientacin.
A.8.2 Preparacin y respuesta ante emergencias
No se proporcion orientacin.
A.9 La evaluacin del desempeo
No se proporcion orientacin.
A.9.1 Seguimiento, medicin, anlisis y evaluacin
Una vez que se han establecido los factores de rendimiento estrategia en tiempo
real de la organizacin, se requieren sistemas de vigilancia a desarrollar para
informar a la organizacin sobre su contribucin fundamental a la mejora de RTS.
A.9.2 Accidente de trfico y otra de investigacin de incidentes
El trfico por carretera de investigacin de incidentes es una herramienta
importante para la prevencin de la recurrencia de incidentes y la identificacin de
oportunidades de mejora. Tambin se puede utilizar para la sensibilizacin global
estrategia en tiempo real en la organizacin. Claro poltica y los criterios para la
identificacin de incidentes de trfico que estn clasificados como significativos /
grave, y la forma en que se investigan se garantice una investigacin constante.
Se recomienda un procedimiento de comunicacin que la alta direccin tiene
conocimiento de incidentes graves.
A.9.3 Auditora interna
Buena prctica incluye auditoras peridicas realizadas al menos una vez al ao y
siempre que la situacin de la organizacin ha cambiado. Estas auditoras se
indicar el grado en que la organizacin est cumpliendo con su propio sistema de
gestin, y con esta Norma Internacional.
A.9.4 Revisin de gestin
Un examen de la gestin se destina a cubrir todos los elementos del sistema de
gestin de estrategia en tiempo real y sus vnculos, y as hacer frente a la medida
en que el sistema y su aplicacin ha sido eficaz en la mejora de RTS. Al llevar a
cabo esta revisin, es importante que la alta direccin para obtener una
ANEXO B
(Informativo) El trabajo internacional en relacin con los marcos de gestin de
trfico de la seguridad vial
B.1 General
Esta norma representa un paso significativo en los esfuerzos mundiales para
mejorar la estrategia en tiempo real, proporcionando procedimientos generalizados
y requisitos para cada tipo de organizacin para desarrollar su propio sistema de
gestin de estrategia en tiempo real.
Comprender el enfoque de sistema seguro para la seguridad vial es fundamental
para la exitosa adopcin de esta Norma Internacional.
Adems de describir los elementos clave de un sistema seguro, este anexo
tambin proporciona orientacin adicional a las organizaciones en la
implementacin de sistemas de gestin de estrategia en tiempo real que sean
compatibles con las buenas prcticas identificadas en este campo.
B.2 Enfoque de sistema seguro de RTS
Att l momento de la publicacin de esta norma internacional, varios pases estn
utilizando un enfoque de sistema de seguridad en el desarrollo e implementacin
de sus programas de estrategia en tiempo real. Suecia ha desarrollado un enfoque
de "Visin Cero", los Pases Bajos han desarrollado un enfoque muy relacionado
"Seguridad Sostenible" y Nueva Zelanda y varias jurisdicciones en Australia han
establecido programas bajo la bandera de un sistema seguro.
Si bien los detalles especficos varan, Sistema de seguridad se acerca
tpicamente:
a) tienen el objetivo a largo plazo de eliminar las muertes relacionadas con el
trfico y las lesiones graves;
b) objetivo el desarrollo de mejores condiciones para dar cabida a un error
humano de un sistema de trfico rodado. Esto se logra normalmente a
travs de una mejor gestin de la energa del impacto, por lo que ningn
usuario individuales carretera est expuesto a fallar las fuerzas que puedan
causar la muerte o lesiones graves;
c) incorporar muchas de las estrategias para mejorar la gestin de las fuerzas
de choque, con una estrategia clave es la mejora de la red de carreteras en
relacin con los lmites de velocidad establecidos, el ltimo conjunto en
respuesta al nivel de proteccin que ofrece la infraestructura vial;
Figura B.1 - Banco Global de Seguridad Vial Fondo para la Seguridad Vial Mundial
System Management Framework
El marco WBGRSF identifica las siguientes funciones de gestin institucionales
que deban llevarse a cabo como parte de un sistema de gestin de estrategia en
tiempo real con xito:
a) Resultados de enfoque: una declaracin de la ambicin de la organizacin
para un desempeo RTS y rendicin de cuentas que gua todas las
actividades e intervenciones;
b) coordinacin: la orquestacin y la alineacin de las intervenciones, ambos
(internamente) en la organizacin y horizontalmente a travs de las
organizaciones relacionadas con un papel o inters en RTS;
c)
d)
e)
f)
g)
Seguimiento
evaluacin
La investigacin y el
desarrollo
y
transferencia
de
conocimiento
Intervenciones
Resultados
6.3 requiere el establecimiento de objetivos de estrategia
en tiempo real, en trminos de estrategia en tiempo real
los resultados deseados, que pueden incluir objetivos de
estrategia en tiempo real para los resultados finales e
intermedios y productos de organizacin para
alcanzarlos
ANEXO C
(informativo) Correspondencia entre la Norma ISO 39001:2012, ISO 9001:2008 e
ISO 14001:2004
Tabla C.1 - Correspondencia entre la Norma ISO 39001:2012, ISO 9001:2008 e
ISO 14001:2004
ISO 39001:2012
introduccin
alcance
1 1,1 1,2
mbito
de
Aplicacin General
1
alcance
2
referencias
normativas
2
Referencias
normativas
2
referencias
normativas
3
Trminos
definiciones
3
Trminos
definiciones
3
ISO 9001:2008
ISO 14001:2004
0,1
Introduccin introduccin
general
0,2 Proceso enfoque
0,3 Relacin con
9004
0,4 Compatibilidad
ISO
con
otros
sistemas de gestin
Trminos
y
definiciones
4
Contexto de la
organizacin
(ttulo
solamente)
4.1
Comprender la
organizacin y
su contexto
4.2
Entender
las
necesidades y
expectativas de
las
partes
interesadas
4.3
Determinar el
alcance
del
sistema
de
gestin
4.4
Sistema de gestin 4
de estrategia en Sistema de gestin
tiempo real
de la calidad (ttulo
solamente)
4
Requisitos
del
sistema de gestin
ambiental
(ttulo
solamente)
Liderazgo
solamente)
5.1
Liderazgo
compromiso
5.2
compromiso de la 5.1
4.2
Recursos
direccin
compromiso de la ambientales
de
direccin
polticas, de
(ttulo 5
Responsabilidad de
la direccin (ttulo
solamente)
y
4.4.1
funciones,
responsabilidad y
autoridad
4.6 revisin por la
direccin
5.2
5.3
5.4
poltica
5.2
Orientacin
cliente
4.3.1 Requisitos
al 4.3.2
aspectos
ambientales legales
y otros
Funciones
de 5.3
4.2
organizacin,
poltica de calidad
poltica ambiental
responsabilidades y
autoridades
5.5 Responsabilidad 4.4.1
y
authority Recursos,
Management
funciones,
5.5.1
responsabilidad y
Responsabilidad,
autoridad
autoridad
y
comunicacin (ttulo
solamente)
5.5.2 representante