PRESENTACIN DE INFORME FINAL

Servicio de Consultora Elaboracin del Estudio de

Lnea de Base para el Programa de Implementacin
del Servicio de Banda Ancha para Localidades
Aisladas
Preparado para:
MTC - FITEL

Lima, 15 de Julio de 2008

ANTECEDENTES

OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
Objetivo
Objetivo General
General

Establecer
Establecer un
un Estudio
Estudio de
de Base,
Base, aa travs
travs de
de una
una caracterizacin
caracterizacin integral
integral de
de las
las condiciones
condiciones socioeconmicas,
socioeconmicas, culturales
culturales ee instituciones
instituciones
relacionadas
relacionadas con
con la
la intervencin
intervencin del
del mismo,
mismo, que
que sirva
sirva de
de referencia
referencia en
en futuras
futuras evaluaciones
evaluaciones para
para mostrar
mostrar aa lo
lo largo
largo del
del horizonte
horizonte de
de
evaluacin,
evaluacin, los
los cambios,
cambios, efectos
efectos ee impactos
impactos como
como consecuencia
consecuencia del
del Proyecto
Proyecto yy con
con ello
ello brindar
brindar un
un Adecuado
Adecuado acceso
acceso aa los
los servicios
servicios de
de
telecomunicaciones
telecomunicaciones en
en localidades
localidades de
de mayor
mayor distancia
distancia relativa
relativa aa la
la infraestructura
infraestructura instalada
instalada para
para la
la provisin
provisin de
de servicios
servicios finales
finales que
que
contribuyan
al
crecimiento
econmico
y
desarrollo
social
del
sector
rural
y
de
preferente
inters
social
contribuyan al crecimiento econmico y desarrollo social del sector rural y de preferente inters social

Objetivos
Objetivos Especficos
Especficos

11

Caracterizacin
Caracterizacin de
de la
la poblacin
poblacin objetivo,
objetivo, dinmica
dinmica del
del contexto
contexto yy los
los supuestos
supuestos del
del entorno
entorno institucional
institucional

22

Disear
Disear yy levantar
levantar la
la lnea
lnea de
de base
base para
para conocer
conocer la
la situacin
situacin actual
actual de
de los
los indicadores
indicadores de
de los
los componentes,
componentes, propsito
propsito ee impacto
impacto del
del
Proyecto
Proyecto

33

44

Definir
Definir los
los indicadores
indicadores de
de fin,
fin, propsito
propsito yy componentes
componentes del
del Proyecto.
Proyecto.

Disear
Disear yy validar
validar el
el Sistema
Sistema de
de Monitoreo
Monitoreo yy Evaluacin
Evaluacin

METODOLOGIA DE LNEA DE BASE

METODOLOGA
la Lnea de Base es el conjunto de informacin estructurada y ordenada que describe el punto de
partida de una intervencin en relacin a los beneficios esperados de la misma. (Preval 2007)
Estos estudios deben mostrar evidencias tanto cuantitativas como cualitativas de la situacin de
la poblacin objetivo al inicio de la intervencin. La informacin cuantitativa permitir obtener
indicadores cuantificables referidos a los indicadores de beneficios del proyecto en cuestin;
mientras la informacin cualitativa, permitir analizar otras dimensiones relacionadas sobretodo a
percepciones y capacidades, de la poblacin, as como estructuras sociales y mecanismos de
toma de decisiones, entre otros.
Un aspecto fundamental de los estudios de Lnea de Base, se refiere a que la informacin que se
obtenga de esta investigacin debe estar estrechamente vinculada a los indicadores de efecto e
impacto del proyecto, puesto que el mismo anlisis deber repetirse en subsecuentes tomas de
informacin, de all que sea fundamental una adecuada identificacin de los efectos e impactos
de la intervencin.

METODOLOGA
El problema central en la evaluacin de impactos, radica en el hecho de que la poblacin
beneficiaria, no puede ser evaluada simultneamente en el estado alternativo de no ser beneficiarios,
de tal manera que podamos saber que hubiera ocurrido con el grupo beneficiario, si no hubiera
existido el proyecto.
Adicionalmente, es importante considerar que puede haber otros factores
externos al proyecto que influyan en los resultados y que puedan contaminar los impactos
atribuibles especficamente al proyecto.
En tal sentido, se hace necesario construir un escenario contrafactual que separe los efectos puros
de la intervencin de otros factores exgenos y permita simular la situacin sin proyecto. Este
grupo se denominar grupo de control, y simular el estado alternativo (no beneficiario del proyecto)
del grupo beneficiario. Este grupo de control servir de elemento de comparacin con el grupo
intervenido.
Este enfoque requiere de una medicin adecuada de las variables o indicadores de impacto tanto al
inicio del proyecto como al final del mismo, tanto para el grupo intervenido como para el grupo de
control.
La Lnea de Base se aplicar tanto a un grupo de beneficiarios del proyecto, como a un grupo de
control, de tal manera que se disponga de la informacin suficiente para aplicar esta tcnica al
momento de la evaluacin final. La Evaluacin del Impacto final del proyecto, se desarrolla al mismo
grupo de hogares entrevistados en la lnea de base, de tal manera que se minimicen los sesgos
estadsticos.

METODOLOGA
1.

Si asumimos que un proyecto quiere impactar en una variable Y, el esquema bsico para realizar una
evaluacin de impacto sobre esta variable se puede apreciar en el siguiente grfico.
Y, variable de
impacto

Y2b
Variacin de
variable de
(Y2b Y1b)
impacto en grupo
beneficiario

Y1b
Y2c
Y1c

Inicio

Variacin no
(Y2c Y1c) atribuible a la
intervencin

Final

METODOLOGA
Coordinacin
Coordinacin yy Planificacin
Planificacin del
del Trabajo
Trabajo


Definicin
Definicin del
del modelo
modelo conceptual
conceptual para
para la
la elaboracin
elaboracin del
del Estudio
Estudio Base,
Base, Seguimiento
Seguimiento yy Evaluacin
Evaluacin del
del proyecto
proyecto


Indicadores
Indicadores de
de Fin,
Fin, Propsito
Propsito yy Componentes
Componentes


Indicadores
Indicadores para
para el
el desarrollo
desarrollo de
de la
la Lnea
Lnea de
de Base
Base
ETAPA
ETAPA II

Diseo
Diseo muestral
muestral


Metodologa
Metodologa para
para realizacin
realizacin de
de estudios
estudios


Instrumentos
Instrumentos


Instrumentos
Instrumentos de
de Recojo
Recojo de
de la
la informacin
informacin


Capacitacin
Capacitacin grupo
grupo de
de campo
campo

Recoleccin
Recoleccin de
de Datos
Datos


Prueba
Prueba Piloto
Piloto
ETAPA
ETAPA IIII

Trabajo
Trabajo de
de campo
campo


Levantamiento
Levantamiento de
de la
la informacin
informacin cuantitativa
cuantitativa


Levantamiento
Levantamiento de
de la
la informacin
informacin cualitativa
cualitativa

Procesamiento
Procesamiento de
de la
la Informacin
Informacin


Informacin
Informacin cuantitativa
cuantitativa yy cualitativa
cualitativa
ETAPA
ETAPA III
III

Sistema
Sistema de
de monitoreo
monitoreo yy Evaluacin
Evaluacin


Metodologa
Metodologa de
de Evaluacin
Evaluacin de
de Impacto
Impacto

DESCRIPCIN DE LOS INSTRUMENTOS DE LA

LNEA DE BASE

ENCUESTA A HOGARES
Se realizaron 2215 entrevistas: 1845 Hogares de las localidades beneficiarias y 370 en las
de control; 1095 en la Zona norte y 1120 en la Zona Sur.

Caractersticas
Caractersticas
Generales
Generales del
del
Instrumento
Instrumento

Trabajo
Trabajo de
de campo
campo

Marco Estadstico

Base de Datos de Localidades MTC (FITEL) y listado de localidades a ser

intervenidas definido por el MTC (FITEL).

Seleccin de Muestra

UPM (Localidades) / USM (Segmentos Compactos).

Unidades de Muestreo

Hogares

Tipo de Muestreo

Probabilstico Bietpico. Seleccin Sistemtica

Representatividad

- Tipo de intervencin (Telefona Pblica, Residencial e Internet)

- Zona Geogrfica (Norte y Sur)

Error Muestral

+/- 5%, Nivel de Confianza: 95%

Tamao de Muestra

369 localidades intervenidas  1,845 hogares (915 Norte y 930 Sur)

74 localidades de control  370 hogares (180 Norte y 190 Sur)

Trabajo de Campo

- Capacitacin descentralizada a 56 encuestadores y 24 supervisores

- Capacitacin tom 2 das por sesin, con la utilizacin de manuales, formatos
- El trabajo de campo se realiz con todos los elementos de trabajo de campo
necesarios (manuales, croquis, entre otros)

Consistencia

- Revisin de cuestionarios
- Reentrevistas

Se
Se reemplazaron
reemplazaron 88 localidades
localidades (1.8%
(1.8% del
del total).
total). 33 reemplazos
reemplazos se
se dieron
dieron bsicamente
bsicamente por
por constatarse
constatarse la
la
presencia
presencia
de
de todos
todos los
los servicios
servicios de
de telecomunicaciones
telecomunicaciones en
en la
la localidad
localidad yy el
el resto
resto por
por problemas
problemas de
de accesibilidad.
accesibilidad.

ENCUESTAS A LIDERES Y A ESTABLECIMIENTOS

ENCUESTA A LIDERES

ENCUESTA A ESTABLECIMIENTOS

Se realizaron 443 entrevistas en 369

localidades beneficiarias y 74 de control,
divididas en 219 en la Zona norte y 224 en
la Zona Sur

Se realizaron 1540 entrevistas en 1265

establecimientos de las localidades
beneficiarias y 275 de control, divididas
en 733 en la Zona norte y 807 en la Zona
Sur

Dentro de la autoridades entrevistadas se encontraban: Alcaldes,

Tenientes alcaldes, gobernadores, jueces de paz, directores de
escuela , personal directivo de los centros mdicos de las localidades
visitadas

Se levant informacin sobre los siguientes aspectos :

ESTRUCTURA DEL INSTRUMENTO

Seccin
Seccin II

Caractersticas
Caractersticas Generales
Generales de
de la
la Localidad
Localidad

Seccin
Seccin IIII

Autoridades
Autoridades existentes
existentes

Seccin
Seccin III
III

Informacin
Informacin de
de instituciones
instituciones yy
organizaciones
organizaciones pblicas
pblicas privadas
privadas

Seccin
Seccin IV
IV

Uso
Uso de
de Internet
Internet

Seccin
Seccin VV

Personal
Personal de
de salud
salud

Seccin
Seccin VI
VI

Personal
Personal de
de Educacin
Educacin

11

Actividad
Actividad Econmica
Econmica

22

Nmero
Nmero de
de trabajadores
trabajadores

33

44

Volumen
Volumen de
de Venta
Venta mensual
mensual

Acceso
Acceso aa medios
medios de
de comunicacin
comunicacin

GRUPOS FOCALES
Se realizaron 6 grupos focales en capitales de distritos ubicadas entre el espacio
amaznico, la costa y rea andina del territorio nacional

Objetivo
Objetivo

Permitir
Permitir que
que los
los participantes
participantes se
se sientan
sientan con
con la
la suficiente
suficiente libertad
libertad para
para expresarse
expresarse
sobre
los
temas
propuestos
para
el
dilogo,
incluyendo
sus
expectativas.
sobre los temas propuestos para el dilogo, incluyendo sus expectativas.

Localidades
Localidades

Palca,
Palca, Jesjas,
Jesjas, Tingo
Tingo de
de Ponasa,
Ponasa, Aypena,
Aypena, Colquemarca,
Colquemarca, Urubamaba,
Urubamaba, Crucero,
Crucero, Callacachi,
Callacachi, Nueva
Nueva York
York

Criterios
Criterios de
de
seleccin
seleccin

Localidades
Localidades

Participantes
Participantes

Regin
Regin geogrfica
geogrfica

Autoridades
Autoridades del
del municipio
municipiodistrital
distrital
y/o
y/ocentro
centropoblado
poblado

Ubicacin
Ubicacingeogrfica
geogrfica

Lderes
Lderes de
delas
las organizaciones
organizaciones ms
ms
importantes
importantes de
decada
cadalocalidad
localidad

Servicios
Servicios
de
detelecomunicacin
telecomunicacinaainstalar
instalar

Representantes
Representantes de
delas
las organizaciones
organizaciones
de
demujeres
mujeres ((vaso
vasode
deleche,
leche, club
clubde
demadres)
madres)

Posibilidad
Posibilidadde
deconvocar
convocar
aams
ms de
deuna
unalocalidad
localidad en
enun
undistrito
distrito

Funciones
Funciones del
del sector
sectorsalud
saludyyeducacin
educacin

Capacidad
Capacidadlogstica
logsticapara
para
la
laconvocatoria
convocatoria

Pequeos
Pequeos empresarios
empresarioslocales,
locales,
estudiantes
estudiantes y/o
y/ojvenes
jvenes

PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA LNEA DE

BASE

13

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA POBLACIN

EN ESTUDIO

Zona /
Quintil de
Ingresos

Norte
Sur
Promedio

Nmero de
hogares

Promedio
de
Miembros
por hogar

Edad
promedio
del Jefe del
hogar

1,124
1,149

4.5
4.5

44.9
44.4

2,273

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

4.5

44.7

% de Jefes
% de Jefes
del Hogar
de hogar
cuya lengua
que son
materna es
hombres
castellano
91.0%
90.0%
90.0%

Zona /
Quintil de
Ingresos

86.0%
26.0%
56.0%

Nmero de
aos de
% de
Nmero de
aos de
hogares con % de Jefes educacin
de hogar del miembro educacin
algn
miembro analfabetos del hogar del Jefe del
analfabeto
ms
hogar
educado

Norte
Sur

19.0%
25.0%

10.0%
9.0%

9.2
9.6

6.9
7.5

quintil 1
quintil 2
quintil 3
quintil 4
quintil 5

32.0%
29.0%
24.0%
17.0%
9.0%

14.0%
13.0%
11.0%
4.0%
2.0%

7.7
8.2
9.1
10.3
11.9

5.5
6.1
6.9
8.2
9.6

Promedio

22.0%

9.0%

9.4

7.2

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

14

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS EN LA
VIVIENDA
Infraestructura
Zona /
Quintil de
Ingresos

Norte
Sur

quintil
quintil
quintil
quintil
quintil

1
2
3
4
5

Promedio

Acceso a Servicios Pblicos

Acceso de
Servicio
Hogar
Material de Material de Material de
agua
Higinico
cuenta con
Techos
conectado a conectado a
Pisos
paredes
alumbrado
la Red
la Red
adecuado /1 adecuado /2 adecuado /3
elctrico
Pblica
Pblica
86.0%
94.0%

36.0%
26.0%

29.0%
34.0%

74.0%
86.0%

29.0%
28.0%

72.0%
81.0%

87.0%
91.0%
92.0%
91.0%
90.0%

23.0%
19.0%
26.0%
36.0%
49.0%

29.0%
31.0%
35.0%
32.0%
29.0%

72.0%
74.0%
83.0%
81.0%
87.0%

12.0%
20.0%
23.0%
32.0%
53.0%

65.0%
71.0%
78.0%
81.0%
89.0%

90.0%

31.0%

31.0%

80.0%

28.0%

77.0%

1/ Ladrillo o cemento, adobe o tapia, quincha o piedra con barro

2/ Parquet, lminas asflticas o vinlicos, losetas o terrazos, madera o cemento
3/ Concreto armado, madera o tejas
Elaboracin: APOYO Consultora
Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

15

EMPLEO

% de la
poblacin
Zona /
Quintil de Ingresos mayor de 14
/ Rango de Edad
aos que
trabaja

Norte
Sur

quintil
quintil
quintil
quintil
quintil

56.8%
72.7%

1
2
3
4
5

58.0%
62.0%
68.2%
67.4%
69.6%

Entre 14 y 25 aos
Entre 25 y 50 aos
Ms de 50 aos

37.6%
78.7%
70.4%

Promedio

64.8%

Zona /
Quintil de
Ingresos

% de la
% de la
% de la
poblacin
poblacin
poblacin
empleada
empleada
empleada
en el Sector en el Sector en el Sector
Primario
Secundario Terciario

Norte
Sur

71.2%
75.0%

12.0%
18.2%

40.2%
47.3%

quintil 1
quintil 2
quintil 3
quintil 4
quintil 5

82.6%
84.4%
82.2%
70.9%
54.2%

6.0%
10.1%
15.5%
16.0%
24.1%

10.6%
26.2%
34.8%
53.9%
76.9%

Promedio

73.2%

15.2%

43.9%

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

16

Ocupacin Principal

OCUPACIN
PRINCIPAL

Zona Geogrfica
Norte
Sur

Promedio

empleado pblico
empleado privado
trabajador independiente
empresario/patrono
obrero/jornalero/pen
comerciante independ.
agricultor independ./ ganadero indep.
artesano independ.
trabajadora del hogar
fuerzas militares/policiales
trabajador familiar no remunerado
regidor de municipio

10.5%
2.6%
6.0%
0.4%
12.4%
5.8%
61.3%
0.6%
0.2%
0.1%
0.2%
0.0%

9.7%
2.9%
4.5%
0.7%
14.1%
7.0%
60.2%
0.4%
0.0%
0.0%
0.3%
0.1%

10.1%
2.8%
5.2%
0.5%
13.3%
6.4%
60.7%
0.5%
0.1%
0.0%
0.2%
0.0%

Total

1,072

1,121

2,193

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

Ocupacin Principal
empleado pblico
empleado privado
trabajador independiente
empresario/patrono
obrero/jornalero/pen
comerciante independ.
agricultor independ./ ganadero indep.
artesano independ.
trabajadora del hogar
fuerzas militares/policiales
trabajador familiar no remunerado
regidor de municipio
Promedio

Quintil 1

Quintil de Ingresos
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4

Quintil 5

1.8%
0.5%
2.1%
0.0%
6.5%
0.9%
87.8%
0.0%
0.2%
0.0%
0.2%
0.0%

2.1%
1.8%
4.1%
0.2%
17.3%
4.4%
68.4%
1.4%
0.2%
0.0%
0.0%
0.0%

4.8%
1.8%
4.3%
0.0%
18.9%
6.2%
63.0%
0.9%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%

15.4%
3.7%
6.0%
1.1%
13.1%
9.4%
50.6%
0.2%
0.0%
0.0%
0.2%
0.2%

26.6%
6.2%
9.6%
1.4%
10.6%
11.5%
33.7%
0.0%
0.0%
0.2%
0.2%
0.0%

434

434

438

435

436

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

17

INGRESOS TOTALES Y POR SECTOR ECONMICO

Zona /
Quintil de
Ingresos

Norte
Sur

quintil 1
quintil 2
quintil 3
quintil 4
quintil 5
Promedio

Ingresos
Promedio
Totales

% Ingresos
% Ingresos
% Ingresos
de
de
de
provenientes provenientes provenientes
del Sector
del Sector
del Sector
Primario
Secundario
Terciario

9,681
9,462

65.4%
59.9%

7.2%
9.3%

27.4%
30.8%

821
3,314
6,250
10,544
26,983

88.9%
76.1%
65.7%
49.4%
33.3%

3.7%
6.3%
9.7%
9.1%
12.3%

7.3%
17.6%
24.6%
41.4%
54.4%

9,570

62.6%

8.3%

29.1%

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

18

Ocupacin Principal

ACTIVIDAD QUE
REALIZA EN LA
OCUPACIN
PRINCIPAL

Zona Geogrfica
Norte
Sur

Promedio

agricultura/pesca/minera
manufactura (industria)
construccin
comercio
restaurantes y hoteles
transportes y comunicaciones
gobierno
salud (pb. y priv.)
educacin (pb. y priv.)
servicios financieros
otros

73.9%
2.2%
2.0%
6.7%
1.0%
2.0%
3.5%
0.8%
5.9%
0.2%
0.6%

70.7%
1.7%
5.4%
7.2%
1.2%
2.1%
6.0%
0.4%
3.9%
0.1%
0.1%

72.3%
2.0%
3.7%
7.0%
1.1%
2.1%
4.7%
0.6%
4.9%
0.1%
0.3%

Total

1,072

1,121

2,193

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

Ocupacin Principal

Quintil 1

agricultura/pesca/minera
manufactura (industria)
construccin
comercio
restaurantes y hoteles
transportes y comunicaciones
gobierno
salud (pb. y priv.)
educacin (pb. y priv.)
servicios financieros
otros
Total

Quintil de Ingresos
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4

Quintil 5

92.9%
0.2%
2.3%
1.2%
0.0%
0.2%
1.4%
0.0%
0.5%
0.0%
0.7%

84.1%
2.3%
2.5%
5.3%
0.9%
1.4%
1.4%
0.0%
0.7%
0.2%
0.5%

77.6%
2.7%
4.6%
7.1%
0.2%
1.1%
3.4%
0.2%
1.6%
0.0%
0.5%

62.1%
2.3%
3.7%
9.0%
2.5%
2.8%
6.7%
0.9%
8.0%
0.2%
0.0%

44.3%
2.1%
5.5%
12.6%
2.1%
4.8%
11.0%
1.8%
13.5%
0.2%
0.0%

434

434

438

435

436

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

19

PRINCIPALES ACTIVIDADES:
CARACTERSTICAS

Zona /
Quintil de
Ingresos

% de
% de
Tamao
Tamao
% de
hogares
promedio de hogares
promedio de
hogares
dedicados a
la Tierra de dedicados a
la Unidad
dedicados a
Cultivo
la
la actividad
Agrcola
la artesana
Agrcola
agricultura
pecuaria

Zona /
Quintil de
Ingresos

Ingresos
Brutos
Agrcolas
por
hectrea
promedio

Rentabilidad
por hectrea
promedio

Ingresos
Pecuarios
Brutos

Ingresos
por
Actividades
Artesanales

Norte
Sur

76.6%
86.0%

3.9
3.6

2.6
2.3

61.3%
73.7%

3.4%
12.6%

Norte
Sur

3,443
3,278

1,876
2,807

773
765

1,139
451

quintil 1
quintil 2
quintil 3
quintil 4
quintil 5

92.4%
86.1%
86.6%
77.3%
69.6%

3.1
3.0
4.7
3.4
4.8

2.2
1.8
3.3
2.3
2.7

70.9%
73.9%
72.2%
65.7%
59.2%

4.7%
8.3%
11.9%
9.0%
7.0%

quintil 1
quintil 2
quintil 3
quintil 4
quintil 5

603
1,652
2,437
4,227
9,501

887
1,888
2,563
3,291
3,862

116
374
874
989
1,709

235
501
506
309
1,422

Promedio

82.5%

3.7

2.5

68.4%

8.2%

Promedio

3,353

2,383

775

587

Elaboracin: APOYO Consultora

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

20

PRINCIPALES ACTIVIDADES:
CARACTERSTICAS (2)

Zona /
Quintil de
Ingresos

% que
% que
% que
declara
% que
% que
declara que
declara que
declara que
realizar
declara que
usa riego
usa
usa semilla
prcticas de
usa riego
fertilizantes
por
asociacin
certificada
por goteo
aspersin
orgnicos
de cultivos

Zona /
Quintil de
Ingresos

Norte
Sur

24.5%
21.6%

6.8%
4.0%

1.5%
1.1%

56.5%
77.3%

12.1%
16.4%

Norte
Sur

quintil 1
quintil 2
quintil 3
quintil 4
quintil 5

30.0%
18.5%
16.6%
23.3%
25.7%

5.0%
8.1%
4.2%
4.8%
4.2%

2.0%
0.9%
0.6%
1.9%
1.1%

62.0%
67.3%
70.6%
70.6%
70.1%

12.3%
11.3%
16.6%
17.6%
15.1%

quintil
quintil
quintil
quintil
quintil

Promedio

22.9%

5.3%

1.3%

67.8%

14.4%

Promedio

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

1
2
3
4
5

Valor del
% que dispone
Equipo
de algn Equipo Agropecuario
Agropecuario
(Nuevos
Soles) /1

95.3%
98.9%

411
477

98.1%
95.4%
97.2%
98.3%
96.9%

283
289
428
553
745

97.2%

446

1/ Se contempla el 98% de la muestra

Elaboracin: APOYO Consultora
Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

21

NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

Zona /
Quintil de
Ingresos

% NBI1:
Material de
% NBI2:
techos
Hacinamiento
inadecuado

% NBI3:
% NBI4:
Servicios
Hogares
Higinicos con nios % que tiene
no
en edad
al menos
una NBI
conectados escolar que
a red
no asisten a
pblica
la escuela

Norte
Sur

29.4%
33.5%

0.5%
1.0%

28.7%
28.0%

14.1%
7.2%

52.7%
54.5%

quintil 1
quintil 2
quintil 3
quintil 4
quintil 5

29.4%
31.0%
34.8%
31.6%
28.6%

0.7%
0.9%
1.1%
0.4%
0.9%

11.9%
20.2%
23.3%
32.1%
53.2%

15.4%
12.8%
8.5%
8.9%
6.1%

45.1%
48.8%
54.3%
53.4%
64.9%

Promedio

31.1%

0.8%

28.1%

10.4%

53.3%

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

22

USO DE SERVICIOS DE INTERNET (1)

Zona /
Quintil de
Ingresos /
Rango de Edad

% de la
% de la
% de la
poblacin
poblacin
poblacin
mayor de 5
mayor de 5 mayor de 5
aos que sabe aos que
aos que
conoce y
conoce el
usar una
usa internet
internet
computadora

Norte
Sur

19.4%
24.5%

38.5%
41.5%

16.0%
21.4%

8.8%
14.1%
17.9%
27.1%
40.4%

20.7%
31.1%
38.7%
49.0%
58.6%

6.9%
10.5%
14.5%
23.0%
37.1%

Entre 6 y 13 aos
Entre 14 y 25 aos
Entre 25 y 50 aos
Ms de 50 aos

21.3%
46.5%
14.7%
4.3%

33.6%
63.9%
38.9%
18.1%

14.8%
40.3%
14.7%
3.6%

Promedio

22.0%

40.0%

18.8%

quintil
quintil
quintil
quintil
quintil

1
2
3
4
5

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

23

USO DE SERVICIOS DE INTERNET (2)

Zona /
Quintil de
Ingresos /
Rango de Edad

quintil
quintil
quintil
quintil
quintil

% de la
% de la
% de la
poblacin
poblacin
poblacin
mayor de 5 mayor de 5
mayor de 5
aos que
aos que
aos que usa
usa internet usa internet
internet para
para trabajo
para
educacin
o negocios distraccin

1
2
3
4
5

Promedio

5.0%
7.1%
10.0%
15.6%
22.0%

1.8%
1.3%
2.6%
6.1%
14.7%

3.4%
7.3%
9.4%
15.5%
24.8%

12.2%

5.5%

12.3%

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

24

USO DE SERVICIOS DE INTERNET (3)

Variable

Quintil de Ingresos
Edad
Edad ^2
Pertenece a Zona Sur
Usa Telfono Pblico o Mvil
Educacin del Jefe de hogar
Sexo
Lengua Materna
_cons

Prob. Uso
de Internet
0.2099
-

0.0495
-

(0.0013)
-

0.3554
-

0.6634
-

0.0738
-

0.2471
-

0.4930
-

(3.1471)
-

Prob. Uso
de Internet
para
Educacin
0.1675
-

0.0452
-

(0.0016)
-

0.3358
-

0.6173
-

0.0526
-

0.1181
0.0031

0.3569
-

(2.7384)
-

Prob. Uso
Prob. Uso
de Internet de Internet
para
para
Trabajo
Distraccin
0.2052
0.2143
-

0.0913
-

(0.0014)
-

0.0871
0.1450

0.4755
-

0.0817
-

0.3518
-

0.5583
-

(4.9885)
-

0.0523
-

(0.0013)
-

0.2221
-

0.5012
-

0.0475
-

0.2344
-

0.2977
-

(3.0850)
-

25

USO DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

Zona /
Quintil de
Ingresos

% de la
% de la
% de la
poblacin
poblacin
poblacin
mayor de 5 aos
mayor de 5 aos
mayor de 5 aos
que usa el
que usa el
que usa el
telfono
telfono pblico
telfono mvil
residencial

Norte
Sur

70.8%
66.7%

4.8%
10.0%

18.3%
26.5%

quintil 1
quintil 2
quintil 3
quintil 4
quintil 5

60.4%
61.4%
67.6%
73.7%
79.3%

6.5%
5.2%
6.0%
7.2%
11.5%

12.9%
15.1%
19.7%
25.5%
37.3%

Promedio

68.7%

7.4%

22.4%

Elaboracin: APOYO Consultora

Fuente: Encuesta de Hogares FITEL / BAS

26

INDICADORES DE FIN DE LNEA DE BASE

27

INDICADOR DE FIN

IF1

IF2
IF3
IF4

IF5
IF6

Se reduce el nivel de incidencia de la pobreza digital extrema y de la

pobreza digital
% de Jefes del hogar que son pobres digitales
% de Hogares que en los que ningn miembro NO es pobre digital
% de Jefes del hogar que son pobres digitales extremos
% de Hogares que en los que ningn miembro NO es pobre digital
extremo
Se reduce la incidencia de la pobreza
Hogar presenta, por lo menos, una necesidad bsica insatisfecha
Los productores agrcolas incrementan su productividad
Ingresos Agrcolas Brutos por hectrea en Nuevos Soles
Se reducen los costos de transaccin (Nuevos Soles)
Valor Social del Tiempo para acceder a Telefona Residencial
Valor Social del Tiempo para acceder a Telefona Mvil
Valor Social del Tiempo para acceder a Telefona Pblica
Valor Social del Tiempo para acceder a Radio operador
Valor Social del Tiempo para acceder a Correo
Aumenta el nivel de Ingreso Familiar
Ingreso Monetario Promedio en Nuevos Soles
Aumenta el empleo en los principales establecimientos
Promedio del nmero de empleados de los principales establecimientos

IF7

Resultados de la lnea de base

Nivel de
Tratam
Control
significancia

75.4%
28.0%
10.7%

80.8%
26.3%
11.4%

**

7.4%

8.1%

55.9%

41.7%

***

2,991

2,638

**

28
39
44
38
17

14
41
32
51
17

***

9,428

10,300

1.4

1.3

1,235

937

Aumenta el valor de ventas de las principales empresas o

establecimientos
Valor de ventas promedio en Nuevos Soles

28

INDICADOR DE FIN
IF8

IF9

IF10

IF11
IF12

IF13

Cambia la estructura de empleo por sector econmico

% de personas mayores de 14 aos, con trabajo, que son contratadas en
el Sector Primario
% de personas mayores de 14 aos, con trabajo, que son contratadas en
el Sector Secundario
% de personas mayores de 14 aos, con trabajo, que son contratadas en
el Sector Terciario
Cambia la fuente de ingreso familiar por sector econmico
% del ingreso del hogar que proviene del Sector Primario
% del ingreso del hogar que proviene del Sector Secundario
% del ingreso del hogar que proviene del Sector Terciario
Aumenta el valor de ventas de principales actividades del Sector
Terciario
Valor promedio de ventas de negocios de hogares dedicados al Sector
Terciario (Nuevos Soles)
Destino de la Produccin
% del valor de produccin agrcola destinado al mercado
Desarrollo de Nuevos Mercados
% del valor de ventas agrcola destinado a mercados fuera de su zona de
origen
Se incrementa la capacidad de generacin de Valor Agregado
Aumenta el VBP agrcola - Nuevos Soles (volumenes de produccin
constantes)

Resultados de la lnea de base

Nivel de
Tratam
Control
significancia
71.5%

81.7%

***

15.7%

12.7%

***

45.1%

37.9%

***

61.4%
8.6%
30.1%

68.9%
6.7%
24.4%

*
**

4,036

3,649

52.8%

51.3%

31.5%

34.4%

4,568

4,091

29

INDICADOR DE FIN
IF14 Fortalecimiento de las redes sociales
% de hogares que participa y ha recibido algn apoyo ayuda o concejo
para ayudarlo de al menos una institucin social

Resultados de la lnea de base

Nivel de
Tratam
Control
significancia
36.0%

38.0%

Los asistentes a los grupos focales manifestaron, en su mayora, ser integrantes de asociaciones de
productores, clubes de madres, vasos de leche y comits de regantes.
IF15 Aumenta el Nivel de Satisfaccin de Usuarios de Servicios Pblicos
% de Jefes de Hogar que asistieron al Gobierno Local y estn satisfechos
% de Jefes de Hogar que asistieron a algn Centro Educativo y estn
satisfechos
% de Jefes de Hogar que asistieron a alguna dependencia del Ministerio
de Agriculturay estn satisfechos
% de Jefes de Hogar que asistieron a algn local policial y estn
satisfechos
% de Jefes de Hogar que asistieron al Poder Judicial y estn satisfechos
Incremento de la participacin de la poblacin en edad escolar en
algn centro educativo
Nmero promedio de alumnos matriculados en primaria y secundaria
% de la poblacin entre 6 y 18 aos que est matriculada en algn centro
educativo
IF17 Aumento de los aos de escolaridad
Mximo de aos de educacin alcanzado por algn miembro del hogar
IF18 Reduccin de la tasa anual de repitencia
% de la poblacin entre 6 y 18 aos que repiti el ao pasado
IF19 Aumenta el alfabetismo
% de Hogares cuentan con algn miembro analfabeto

69.0%

72.0%

81.0%

80.0%

74.0%

53.0%

55.0%

33.0%

57.0%

78.0%

243

159

93.9%

91.1%

***

9.5

9.1

**

2.2%

1.5%

22.0%

24.0%

74.0%

75.0%

87.1%

82.9%

IF16

IF20 Aumenta el Nivel de Satisfaccin de Usuarios de Servicios Pblicos

% de Jefes de Hogar que asistieron a algn Centro de Salud y estn
satisfechos
% de Jefes de Hogar que asistieron a algn Centro de Salud y estn
satisfechos

30

INDICADORES DE PROPSITO DE LNEA DE

BASE

31

INDICADOR DE PROPSITO
IP1
IP2

Aumenta el nmero de usuarios de Internet

% de personas mayores de 5 aos que son usuarias de internet
Aumenta el porcentaje de pobladores que conoce los servicios de
telecomunicaciones
% de personas mayores de 5 aos que conoce el telfono pblico
% de personas mayores de 5 aos que conoce el telfono domiciliario
% de personas mayores de 5 aosque conoce el telfono celular

Resultados de la lnea de base

Nivel de
Tratam
Control
significancia
48.4%

39.2%

***

90.4%
59.2%
77.7%

92.2%
61.2%
77.5%

*
**

1.0

***

64.5%
3.1%
17.9%

***
***
***

El 100% de los participantes de los grupos focales expres conocer los servicios de
telecomunicacin en la localidad o las localidades vecinas.
IP3

Aumenta el nmero de horas empleadas para el uso de Internet

Nmero promedio de horas semanales empleadas para el uso de Internet
por personas mayores de 5 aos

1.6

Los usuarios regulares de Internet son principalmente los jvenes, quienes le dedican 2 horas
semanales, en promedio. El nmero de horas dedicadas a Internet se incrementa segn la
disponibilidad econmica de los usuarios.
IP4

Aumenta el porcentaje de pobladores que utiliza los servicios de

telecomunicaciones
% de personas mayores de 5 aos que usa el telfono pblico
% de personas mayores de 5 aos que usa el telfono residencial
% de personas mayores de 5 aos que usa el telfono celular

69.6%
8.0%
23.4%

Los servicios que ms conocen y utilizan, en general, son el telfono y la radiocomunicacin. Los
jvenes y profesionales recurren al uso de Internet

32

INDICADOR DE PROPSITO

IP5

IP6

IP7

Resultados de la lnea de base

Nivel de
Tratam
Control
significancia

Aumenta el nmero de personas que acceden a las pginas web de

las localidades
% de personas mayores de 5 aos que acceden a la pgina web de la
0.4%
0.1%
localidad
Medio de comunicacin con familiares de otras localidades
% de personas mayores de 5 aos que se comunican con sus familiares a
1.8%
1.7%
travs del telfono domiciliario
% de personas mayores de 5 aos que se comunican con sus familiares a
63.3%
58.0%
travs del telfono pblico
% de personas mayores de 5 aos que se comunican con sus familiares a
15.8%
12.9%
travs del telfono celular
% de personas mayores de 5 aos que se comunican con sus familiares a
6.3%
2.9%
travs del internet
% de personas mayores de 5 aos que se comunican con sus familiares a
4.8%
3.8%
travs de la radio
% de personas mayores de 5 aos que se comunican con sus familiares a
0.7%
0.1%
travs del correo
La mayora de los participantes de los grupos focales se comunica con sus familiares a travs del
telfono. Sin embargo, los jvenes que saben utilizar Internet prefieren hacer uso del Messenger
para comunicarse con familiares.
Aumenta el nmero de establecimientos que realiza transacciones a
travs de servicios de telecomunicaciones
% Establecimientos que realizan transacciones comerciales a travs de
31.6%
29.8%
un medio de comunicacin

**

***
***
***
**
***

n.d.

33

INDICADOR DE PROPSITO
Medio de comunicacin con proveedores y clientes
% que utiliza telfono pblico
% que utiliza telfono domiciliario
% que utiliza telfono celular
% que utiliza radio
% que utiliza Internet
IP9 Medio de Informacin sobre precios de venta
% de hogares que se informan por amigo productor o familiar
% de hogares que se informan por mercados
% de hogares que se informan por radio
% de hogares que se informan por telfono pblico
% de hogares que se informan por internet
IP10 Medio de Informacin sobre Asistencia Tcnica
% de hogares que se informan por amigo productor o familiar
% de hogares que se informan por mercados
% de hogares que se informan por radio
% de hogares que se informan por telfono pblico
% de hogares que se informan por internet
IP11 Se reduce el tiempo de demora para acceder a Internet
Nmero promedio de horas que toma acceder a internet fuera de la
localidad

Resultados de la lnea de base

Nivel de
Tratam
Control
significancia

IP8

81.0%
4.3%
18.5%
10.3%
7.8%

86.6%
2.4%
4.9%
17.1%
2.4%

n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.

63.8%
34.2%
2.1%
0.5%
0.4%

63.9%
39.6%
0.9%
0.0%
0.0%

66.2%
9.5%
4.1%
0.0%
0.0%

60.0%
8.7%
2.6%
0.0%
0.0%

**

4.2

5.2

34

INDICADOR DE PROPSITO
IP12 Se reduce el costo de acceso a Internet
Gasto mensual por individuo que hace uso de internet - Nuevos Soles
(tarifa, transporte, alimentacin, otros)
IP13 Se reduce el costo de acceso a telfonos pblicos
Gasto anual promedio por hogar - Nuevos Soles(incluye tarifa, transporte
y otros)
Se reduce el costo unitario de los servicios de telecomunicaciones
IP14
fuera de la localidad
Gasto mediano por minuto del hogar en uso del telfono mvil en Nuevos
Soles
Gasto mediano por minuto del hogar en uso del telfono pblico en
Nuevos Soles
Se reduce el costo indirecto del uso de los servicios de
IP15
telecomunicaciones fuera de la localidad
Gastos promedio mensual de desplazamiento (transporte, alojamiento y
otros) para acceder a la telefona mvil en Nuevos Soles
Gastos promedio mensual de desplazamiento (transporte, alojamiento y
otros) para acceder a la telefona pblica en Nuevos Soles
Aumenta el nmero de horas que los pobladores utilizan Internet
IP16
para temas referidos a educacin
Nmero promedio de horas en Internet destinadas a temas referidos a
educacin por persona mayor de 5 aos
IP17 Aumenta el nmero de pobladores que se capacita a distancia
Hogar cuenta con algn miembro que se capacita a distancia

Resultados de la lnea de base

Nivel de
Tratam
Control
significancia
22.7

32.8

***

375

298

2.0

2.0

1.2

1.2

35

32

19

18

1.7

1.2

**

1.1%

0.5%

**

35

INDICADOR DE PROPSITO
Aumenta el nmero de trabajadores capacitados en las entidades
pblicas
Nmero promedio de capacitados en el sector salud
Nmero promedio de capacitados en el sector educacin
Aumenta el nmero de cursos de capacitacin recibidos en
IP19
entidades pblicas de salud

Resultados de la lnea de base

Nivel de
Tratam
Control
significancia

IP18

Nmero de cursos de capacitacin

IP20 Cambio en el medio de recepcin de los cursos de capacitacin
% que recibe cursos de capacitacin va correo
% que recibe cursos de capacitacin va Internet
% que recibe cursos de capacitacin de manera directa
Aumenta el nmero de reportes enviados a organismos superiores
IP21
por tipo de entidad pblica
Nmero promedio de reportes mensuales

4
2

4
2

n.d.
n.d.

n.d.

4.3%
9.9%
85.8%

6.9%
3.4%
89.7%

n.d.
n.d.
n.d.

n.d.

25

27

n.d.

21

15

n.d.

5.3%
9.2%
80.6%

0.4%
1.5%
87.0%

n.d.
n.d.
n.d.

8.9%

1.9%

n.d.

IP22 Se reduce el costo de envo de informacin a organismos superiores

Costo promedio de envo de reportes en Nuevos Soles
IP23 Aumenta el nmero de llamadas de emergencia efectuadas
Nmero promedio de llamadas de emergencia al mes
IP24 Cambio en el medio de reporte de la informacin
% que enva reportes va correo
% que enva reportes va Internet
% que enva reportes manera directa
IP25 Aumenta el nmero de trabajadores con acceso a intenet
% de trabajadores con acceso a Internet
IP26 Aumenta el trfico promedio diario para telefonia pblica
IP27 Aumenta el trfico promedio diario para telefona de abonados
IP28 Aumenta el nmero de conexiones a Internet

8.09
54.62
1019

36

SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN

MARCO CONCEPTUAL

Sistema de Monitoreo y Evaluacin

Conjunto de procesos de planificacin, recoleccin y sntesis de la informacin,
reflexin y preparacin de informes, junto con las condiciones y capacidades
complementarias que son necesarias para que los productos del Monitoreo y
Evaluacin representen una valiosa contribucin a la adopcin de decisiones. [1]

Tiene el rol de ser una herramienta gerencial orientada a presentar resultados

cuantitativos y cualitativos que demuestren los logros del proyecto o programa.
Su desarrollo e implementacin constituye un proceso que contribuye al desarrollo de
capacidades de los diversos actores involucrados.
[1] FIDA. Gua para el Seguimiento y Evaluacin de proyectos.

MONITOREO

Detecta

EVALUACION

las fallas en el diseo y la

implementacin de los proyectos

Busca determinar sistemtica y objetivamente

Permite comprobar si se est manteniendo la

ruta hacia el objetivo establecido.

actividades y resultados a la luz de los objetivos

Evala los supuestos y determina los riesgos

de no alcanzar las metas programadas.
Estima la probabilidad de alcanzar los
objetivos planeados.
Identifica las debilidades que deben ser
atendidas y recomienda cambios
oportunamente.
Propone soluciones.

la pertinencia, eficacia e impacto de las

del proyecto o programa.
Herramienta administrativa de aprendizaje y un
proceso organizativo orientado a la accin de
mejorar, tanto las actividades en marcha, como
la

planificacin,

decisiones futuras.

programacin

toma

de

La vinculacin del SM&E con el proyecto en general

La estrategia del Programa /Proyecto
(lo que ha de lograrse y como ha de lograrse)
to
i en
m
a
fin
Re proco
e
r c

base
para

El sistema
de M y E

Refinamiento continuo

Elaboracin del
Sistema de Monitoreo
y Evaluacin

Recoleccin y
Gestin de
Informacin

Reflexin crtica
para mejorar
la accin

Informacin

base
para

Plan
Operacional
detallado
base
para

Producto, efectos directos e

impactos del programa

Comunicacin y
Preparacin de
Informes sobre
Los resultados

Mejoras debidas al monitoreo y evaluacin

Desarrollo del Sistema

Desarrollo del Sistema de Monitoreo y Evaluacin - BAS

Etapas desarrolladas :
1. Fortalecimiento de la Lgica Vertical
2. Definicin del Sistema de Indicadores
3. Determinacin de Metas fsicas y financieras
4. Desarrollo de Reportes de Monitoreo
5. Matriz de Monitoreo de Evaluacin
6. Anlisis de riesgos y construccin de los
supuestos

1. Fortalecimiento de la Lgica Vertical

Construccin de rbol de problemas

Construccin de rbol de objetivos
Desarrollo del Marco Lgico en componentes,
subcomponentes y actividades

Problema Central
Limitado acceso a los servicios de
telecomunicaciones en localidades del Per en
el mbito rural de mayor distancia relativa a la
infraestructura instalada.

Propsito del Proyecto

Contar con un adecuado acceso a los
servicios de telecomunicaciones en localidades
del Per en el mbito rural de mayor distancia
relativa a la infraestructura instalada.

Efecto final - Fin del Proyecto

Reduccin de la brecha digital, econmica y
social entre reas urbanas y rurales del Per

2. Determinacin del Sistema de

Indicadores

Indicadores de Fin
Indicadores de Propsito
Indicadores de Gestin
Indicadores Operativos

Indicadores de Fin y Propsito

Cambios en desarrollo socioeconmico
Acceso y uso a los servicios de telecomunicaciones
Cambios en aspectos comerciales y productivos
Costos en acceso a servicios
Educacin
Salud
Cambios en instancias pblicas locales
Conectividad
TOTAL : 47 Indicadores

Indicadores de Gestin
Indicadores Operativos
3 Componentes
7 Subcomponentes
13 Actividades

Jerarqua de Objetivos

Indicadores

Meta

IC11-Nde Localidades
que disponen de algn
servicio de
telecomunicaciones.

3,539

Detalle

Frecuencia de
monitoreo del
cumplimiento de la
meta

C1-Los servicios de
telecomunicaciones son
implementados.

COMPONENTES

semestral

IC21-Npobladores que
estn capacitados en el
uso y manejo de los
servicios de
C2-Los beneficiarios del
telecomunicaciones y
Programa
desarrollan y fortalecen sus
son usuarios regulares
capacidades en el uso de los
de Internet
servicios de telecomunicaciones IC22-Nemprendedores
que gestionan servicios
de acceso a Internet y
son usuarios regulares
del servicio
IC31-01 Reportes de
C3-Fortalecimiento Institucional Monitoreo y Evaluacin
Implementado

10,404

867

12 pobladores
por
localidad

semestral

semestral

SC11-Instalacin del servicio de

internet

SC12-Instalacin del servicio de

telefonia publica
SC13-Instalacin del servicio de
telefonia residencial

SC14-Generacin de contenidos

ISC111-N de pobladores
que dispone del servicio
de internet

ISC121-N de pobladores
que dispone del servicio
de telefona pblica
ISC131-N de pobladores
que dispone del servicio
de telefona residencial

205,507

719,301
216, 208

ISC141-N de portales
con informacin para el
poblador rural.

ISC211-N de programas
de sensibilizacin y
difusin implementados.

ISC212-N de pobladores
que acude y participa de
las charlas informativas.

227,948

SC21-Difusin y sensibilizacin
ISC213-N de mujeres
que participa de las
charlas informativas.
ISC214-Autoridades
locales que participan de
las charlas informativas.

68,384

poblacin de
las 867
localidades

poblacin de
las 2276
localidades
poblacin de
las 462
localidades

trimestral

trimestral

trimestral

trimestral

trimestral
15% del total
de la
poblacin
beneficiaria
30% de la
poblacin que
participa de
las charlas
informativas

trimestral

trimestral

trimestral

trimestral

SU
B
C
O
M
PO
N
EN
TE
S

ISC221-Cursos de
capacitacin por cada
localidad.

20 horas de
duracin cada
uno

trimestral

trimestral

ISC222-N pobladores
capacitados en el uso y
manejo de los servicios
de telecomunicaciones.

SC22-Capacitacin y asistencia
tcnica en el uso y manejo de los
servicios de telecomunicaciones

12 pobladores
por localidad

ISC223-N de mujeres
capacitadas en el uso y
manejo de los servicios
de telecomunicaciones.

3,121

30% del total

de pobladores
capacitados
por localidad

trimestral

ISC224-N de pobladores
que aprueban los cursos
de capacitacin.

5202

6 pobladores
por localidad

trimestral

ISC225-N de
emprendedores
capacitados para ofertar
acceso a Internet.

1734

2 pobladores
por localidad

trimestral

520

30% del total

de
emprendedore

trimestral

1734

2 por
localidad

trimestral

1734

2 por
localidad

trimestral

ISC226-N de mujeres
emprendedoras
ISC227-N de
emprendedores
capacitados que
ISC228-N de
emprendedores
capacitados que

SC31-Sistema de Monitoreo y
Evaluacin

trimestral

10,404

trimestral

ISC229-N de
emprendedores
capacitados que ofrece
servicios de internet.

867

trimestral

ISC311-N Reportes de
monitoreo y evaluacin

20

trimestral

A111-Instalacin del servicio de

internet

IA111-N de localidades
que disponen del servicio
de internet

867

mensual

867

mensual

2276

mensual

A112-Instalacin de cabinas de
internet

IA112-N de cabinas
pblicas instaladas en
cada localidad

A121-Instalacin del servicio de

telefona pblica

IA121-N de localidades
que disponen del servicio
de telefona pblica

A131-Instalacin del servicio de

telefona residencial

IA131-N de localidades
con telefona de
abonados

462

mensual

A141-Desarrollo de pginas web de

las localidades y generacin de
cuentas de correo electrnico

IA141-N de localidades
que cuentan con pgina
web y cuentas de correo
electrnico

867

mensual

A142-Desarrollo de sistema de
administracin de contenidos

IA142-N de sistemas de
administracin de
contenidos

mensual

A211- Charlas informativas

IA211-N de charlas
informativas realizadas

mensual

A212-Mensajes radiales

IA212-N de mensajes de
radio emitidos

A221-Capacitacin a usuarios de
cabina

IA221-N cursos de
capacitacin
desarrollado en cada
localidad en temas de
telecomunicaciones
bsicas, computacin
bsica e Internet.

mensual

A222-Capacitacin a
emprendedores

IA222-N cursos de
capacitacin
desarrollado en cada
localidad en aspectos
tcnicos (computacin
intermedia, Internet
intermedio) , gestin del
negocio de cabinas y
liderazgo.

mensual

A311-Estudio de lnea de base

IA311-Estudio de Linea
de Base

mensual

A312-Supervisin y monitoreo

IA312-N reportes de
Seguimiento y Monitoreo

A313-Evaluacin Ex-post

IA313-Evaluacin de
impacto

2 mensajes al
dia durante
una semana

mensual

mensual

mensual

Actores en proceso de Monitoreo y

Evaluacin

FITEL
OSIPTEL
OPERADOR 1 (Zona Norte)
OPERADOR 2 (Zona Sur)
EMPRENDEDOR

FLUJO GENERAL DEL SISTEMA DE SUPERVISIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Evaluacin
Intermedia

Pre - Inversin

Contrato
Contrato

Lnea de Base

Implementacin

Evaluacin de
Impacto

Monitoreo / Supervisin

Desembolsos
Desembolsos //Pagos
Pagos
FITEL

Supervisin
Osiptel

Inversin

Evaluacin
Ex- Post

Operacin y Mantenimiento

Operador

Reporte
Emprendedor

Reportes de Monitoreo - OPERADOR

Acta de capacitacin in-situ
Acta de instalacin
Reporte mensual de uso de acceso a Internet
(volumen de trfico cursado por casa CABINA)
Reporte mensual de trfico de TUP
Reporte mensual de trfico de abonados
Reporte mensual (actividades), trimestral
(subcomponentes), semestral (componentes)

Reportes de supervisin
FITEL/OSIPTEL
Informe de supervisin
Acta de conformidad de instalaciones y pruebas
de servicios
Informe de Lnea de Base
Informe de Evaluacin intermedia
Informe de Evaluacin de Impacto

Conclusiones y recomendaciones
FITEL debe considerar el uso de los reportes de monitoreo propuestos por el
Consorcio, el mismo que le permite dar cuenta del avance en la ejecucin de
las metas de las actividades, el cumplimiento de los plazos establecidos y la
eficiencia en la ejecucin presupuestal.
De ser posible, considerar contar con un sistema informtico que permita el
llenado descentralizado de los formatos y la sistematizacin de la
informacin contenida en los mismos. Se debera considerar una mayor
participacin en el proceso de monitoreo por parte de administradores de
cabinas (emprendedores). El consorcio propone evaluar el uso de un sistema
administrador de cabinas que opere descentralizadamente.
Considerar la realizacin de una Evaluacin de medio trmino al finalizar el
tercer ao del proyecto, que permita determinar si el proyecto avanza hacia el
logro de sus objetivos.

Productos desarrollados/entregados
rboles de problemas y objetivos
Marco lgico desarrollado en componentes,
subcomponentes y actividades
Anlisis de riesgos y supuestos
Encuesta DELPHI para la estimacin de metas
Costeo de actividades costo unitario
Reportes de monitoreo (mensual, trimestral, semestral)
Matriz de seguimiento y monitoreo
Conclusiones y recomendaciones