El orden pblico es el ncleo, el aspecto central y ms slido y perdurable,

del orden social. Es el conjunto de aquellas caractersticas y valores de la

convivencia que una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera
sinnimo de convivencia ordenada, segura, pacfica y equilibrada. Es objeto de
una fuerte reglamentacin legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o
represiva. En el Derecho Constitucional se lo considera como el lmite para el
ejercicio de los derechos individuales y sociales.
En el Derecho Privado, es el lmite para la autonoma negociadora de las
partes. En el Derecho Internacional Privado, es el lmite para la aplicacin del
reenvo: la aplicacin de la norma extranjera, que sera viable segn otros
criterios, no resulta aplicable si afecta el orden pblico del pas de aplicacin. El
Derecho Internacional Pblico tambin considera la existencia de un orden pblico
internacional, formado por los principios constitucionales de la comunidad de
naciones; es considerado el lmite de la actividad contractual y de la prctica
consuetudinaria interestatal.
En Venezuela, el concepto de orden pblico se define segn la Direccin de
Seguridad y Orden Pblico de la Guardia Nacional como el normal
desenvolvimiento de la vida en la sociedad, basado en el acatamiento debido a la
legislacin vigente y a los principios tico morales establecidos
El Orden Pblico est integrado por todas aquellas normas de inters
pblico, que son de cumplimiento incondicional, que no pueden ser derogadas por
las partes y, en las cuales el inters general de la sociedad y del estado supedita
el inters particular, para la proteccin de ciertas instituciones que tienen elevada
importancia para el mantenimiento de la seguridad jurdica, tales como la
oportunidad para la contestacin de la demanda, la apertura del lapso probatorio,
y la preclusin de los actos procesales, entre otras."
Este instrumento legal se redact tras una intensa consulta a nivel nacional
realizada por el Consejo General de Polica (CGP), en la que participaron
profesionales y acadmicos especialistas en el rea de orden pblico y el marco

legal venezolano vigente, funcionarios y funcionarias policiales, estudiantes de

diversas casas de estudios superior y miembros de organizaciones no
gubernamentales que velan por los Derechos Humanos en nuestro pas.
El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia
(MPPRJ), pblica la resolucin, incluida en la Gaceta Oficial 39.658, que tiene
como objetivo normar la actuacin de los cuerpos policiales, en sus respectivos
mbitos polticos territoriales. Finalidad proteger los derechos humanos y
garantas de las personas, mantener el orden pblico, la paz social y la
convivencia ciudadana en reuniones pblicas y manifestaciones
Por otro lado se encuentran los implemenos que pueden ser utilizado para
orden publico donde la formacion bsicas del control de disturbios son la cua, en
lnea y diagonal (pudiendo esta ltima ser a la derecha o a la izquierda). Las
concentraciones sueltas y dispersas se atacan barrindolas en masa. Las
multitudes densas deben ser controladas poco a poco atacando las alas y
separando parte de ellas.
Si la multitud se encuentra en un sitio abierto las formaciones pueden ser
abiertas y dispersas, cuidandosiempre de proteger los flancos. Si se encuentra en
zonas combinadas, como san las calles y los edificios, las formaciones deben ser
cerradas.
El asalto a las masas debe ser repentino y seguro. Puede hacerse en las
olas sucesivas, atravesando las masas, reagrupndose y atacando otra vez.
Cuanto menos tiempo se d a los agitadores, ms fcil resultar el control.
El principal objeto del ataque es el de dispersar a las masas. Conforme estas
pierden en violencia con la dispersin, se puede empezar a tratar con sus
miembros como individuos.
Cumplida por lo general por unidades especficas, quienes recogen
informacin acerca del desorden pblico o de la magnitud de dicho evento,
para permitir planear adecuadamente las operaciones a realizar; debe prever
cualquier eventualidad que ponga en riesgo la capacidad operativa de la unidad y

el cumplimiento de la misin, evitando la improvisacin y la sorpresa. Tambin

debe proporcionar reconocimiento de las rutas o caminos a seguir para llegar a las
reas afectadas; preparacin de planes iniciales para cubrir las probables reas
de disturbios y preparacin del equipo necesario que deber llevar el personal

Dichas actuaciones se realizarn con el uso de implementos, armas y

accesorios autorizados y homologados para el control de reuniones pblicas que
garantizan la integridad fsica de los ciudadanos. Cada Direccin de Control de
Reuniones Pblicas y Manifestaciones contar siempre con un MEDIADOR o
equipo de mediadores y mantendrn constante coordinacin con la DEFENSORA
DEL PUEBLO.
El mismo destaca que se extremarn precauciones para el uso de la fuerza
contra mujeres embarazadas, nios, adolescentes, adultos y adultos mayores; no
emplearn la fuerza contra las personas que se retiren o caen mientras corren;
extremarn las precauciones para el uso de agentes qumicos en forma
estrictamente localizada; no arrebatarn banderolas o pancartas utilizadas por
quienes participen en manifestaciones; no portarn ni usarn armas de fuego en el
control de los mencionados eventos.
Por otro lado se encuentran la policas las cuales juegan un papel
importante dentro del orden publico y cada una de ellas cumple lo siguiente.
Policas Municipales:

no tienen competencia directa en el control de

manifestaciones, ni cuentan con los equipos para estas tareas, los cuerpos de
polica municipales deben circunscribir el ejercicio de sus actividades, de
conformidad con lo previsto en los artculos 44 (naturaleza de los cuerpos de
polica municipal) y 50 de la LOSPCPNB, contribuyendo con las orientaciones
debidas a las personas y el control del permetro externo de la zona de conflicto, a
fin de preservar la seguridad de las mismas, prevenir y evitar la escalada en la
confrontacin y facilitar la operatividad de los dems cuerpos policiales (art. 4
NAPOP).

Policas Estadales: tienen facultad de organizar personal entrenado y equipado

para el control de reuniones y manifestaciones que comprometan el orden pblico,
la paz social y la convivencia, en su espacio territorial (art. 43 LOSPCPNB).-----.
En caso de que sta se vea superada en su capacidad y medios, debe ser
apoyada de inmediato por los cuerpos nacionales existentes con competencia en
esta materia la PNB o la GNB
Polica Nacional Bolivariana: Tiene competencia en todo el territorio nacional en
materia de orden pblico (art. 37 LOSPCPNB) interviene cuando la intensidad de
la situacin rebasa la capacidad y medios de las policas estadales arts. 50 al 54
LOSPCPNB; arts. 8, 9, 10 de la Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana
LCSC-; 9.9 NAPOP).