Relaciones de Consumo Completo

Relaciones
de Produccin
y Consumo
Compendio Normativo
Ley 26.993
Sistema de Resolucin de Conflictos en las Relaciones de Consumo
Ley 26.992
Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios
Ley 26.991
Nueva Regulacin de las Relaciones de Produccin y Consumo.
Modificacin de la ley 20.680
autoridades
PRESIDENCIA DE LA NACIN
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

MINISTERIO DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS
MINISTERIO DE ECONOMA
Y FINANZAS PBLICAS
Julio Alak
Axel Kicillof
SECRETARA DE JUSTICIA
SECRETARA DE COMERCIO
Julin lvarez
Augusto Costa
Prlogo
julin lvarez(1)
En la mitad del siglo pasado, desde la Secretara de Trabajo y Previsin, el Coronel

Pern creaba los Juzgados Nacionales del Trabajo como una herramienta para
plasmar en la realidad los principios protectorios que la nueva Argentina otorgaba
a los trabajadores. Del mismo modo, el proceso de transformacin social vivido en
nuestro pas durante la ltima dcada exige un cambio jurdico e institucional que
lo refleje y acompae. La presencia de un Estado activo, traducida en la creacin
de 5.000.000 de puestos de trabajo, en la incorporacin al sistema previsional de
2.000.000 de beneficiarios, en el descongelamiento de sus haberes mediante la ley
de movilidad jubilatoria, en las asignaciones universales por hijo y embarazo, en el
plan PROGRESAR, y en las dems polticas pblicas que este modelo productivo
con inclusin social ha venido sosteniendo, implican el acceso masivo a los bienes y servicios de millones de personas que, por eso mismo, requieren proteccin
legal y tutela judicial efectiva.
En efecto, el derecho del consumidor pone en cuestin algunos principios rectores del
derecho civil clsico, como la igualdad de partes y la nocin del contrato libremente
(1) Secretario de Justicia.
Relaciones de Produccin y Consumo. Compendio Normativo
En 1994, los derechos de los consumidores y usuarios se incorporaron al artculo 42 de nuestra Constitucin Nacional. Hasta ese momento, el marco legal que regulaba las relaciones de consumo lo estableca la Ley de Defensa del Consumidor,
promulgada en 1993. Tanto la reforma constitucional como la sancin de la Ley de
Defensa del Consumidor tuvieron lugar en un marco histrico y poltico signado
por el neoliberalismo, que se caracteriz por el achicamiento del Estado, la flexibilizacin laboral, la desocupacin creciente y la exclusin social. De ese modo, la
nueva legislacin no logr, en la prctica, contener los abusos de los sectores ms
poderosos de la economa sobre los consumidores y usuarios, evidencindose una
vez ms que de nada sirven los derechos reconocidos en la normativa constitucional
y legal vigente si no son acompaados por polticas pblicas y procedimientos
judiciales que los hagan efectivos.
VII
prlogo
consentido por aquellas, y asume con criterio realista la esencial desigualdad de

fuerzas entre los consumidores y las empresas proveedoras de bienes y servicios.
Es esa desigual relacin la que determina la insuficiencia del derecho civil y comercial de los cdigos y de la justicia, para proveer a la proteccin de los
consumidores consagrada en el artculo 42 de la Constitucin de 1994: es por eso
que a veinte aos de aquella reforma, el Poder Ejecutivo propone la creacin de
la Justicia del Consumidor.
La implementacin de un fuero especfico, como ocurri en su momento con la
justicia del trabajo, tiene una gran significacin institucional ya que, por primera
vez, se reuniran las condiciones econmicas con la voluntad poltica para llevarla
a la realidad.
Fundamentalmente, la nueva jurisdiccin encarnara la misin primordial de
defender los derechos de consumidores y usuarios garantizando la aplicacin de
la ley, reparando la desproteccin actual, y consagrando la tutela judicial efectiva
de los nuevos derechos consagrados en la Constitucin Nacional. A su vez, se
crear un nuevo sistema de conciliacin previa y obligatoria para dirimir conflictos en las relaciones de consumo, y una nueva instancia administrativa de alcance
nacional facultada para otorgar indemnizaciones a los consumidores y usuarios
por los daos directamente derivados de dicha relacin, cumplindose as con la
manda constitucional para que las autoridades provean a la proteccin de esos
derechos.
Por otra parte, y del mismo modo que la legislacin sobre defensa del consumidor
debe avanzar para subsanar la esencial desigualdad entre las partes de la relacin
de consumo, la legislacin que rige la produccin y comercializacin de bienes y
servicios tambin debe evolucionar permitiendo la regulacin del mercado, evitando las distorsiones en perjuicio de los ms vulnerables, y fomentando el desarrollo armnico de las fuerzas productivas.
Al respecto, resulta paradigmtico el caso de la Ley de Abastecimiento sancionada el 20 de junio de 1974. En un marco histrico de tensin creciente y aumento
de la violencia poltica y social, el texto de la ley autorizaba al Poder Ejecutivo a
intervenir empresas, secuestrar bienes, allanar locales y efectuar arrestos con el
propsito de enfrentar la coyuntura econmica que atravesaba el pas, facultades
que hicieron cuestionable su constitucionalidad y perjudicaron la operatividad de
otras disposiciones necesarias y tiles.
A cuarenta aos de aquellos acontecimientos, se propone una nueva regulacin
de las relaciones de produccin y consumo respetuosa de la divisin de poderes y
del derecho a trabajar y ejercer toda industria lcita, as como eficaz para combatir
la conformacin de monopolios, los abusos de posicin dominante, la especulacin, y todas aquellas conductas contrarias a los intereses de las grandes mayoras
populares.
VIII
Julin lvarez
En estos das advertimos cmo sectores concentrados de la economa arremeten

contra los justos anhelos de prosperidad de nuestro pueblo y cmo sus ataques
especulativos provienen tanto del sector externo como interno. Son las dos caras
del capital especulativo en un mundo globalizado. Frente a esta situacin, el ejercicio de la soberana supone dar respuestas en ambos frentes. En el orden externo,
honrando responsablemente nuestros compromisos, pero priorizando siempre el
sostenimiento del empleo y el bienestar general. En el orden interno, asegurndonos que ningn sector de la economa se apropie del excedente abusando de su
posicin dominante.
Con esa finalidad se propone la creacin del Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios conformado por representantes de las distintas
carteras ministeriales, dotado de capacidad tcnica y operativa para monitorear el
comportamiento de los actores que intervienen en las cadenas de valor, facultado
para convocar especialistas sobre los distintos rubros, con el objetivo de brindar
asesoramiento para la rpida adopcin de aquellas medidas necesarias para combatir eficazmente la especulacin y preservar el poder adquisitivo de los 40 millones de argentinos.
IX
Prlogo
augusto costa(1)
Debido a las estructuras de mercado predominantemente monoplicas u oligoplicas vigentes en la sociedad actual, las relaciones de consumo son en su mayora
desiguales, siendo los consumidores y usuarios los actores con menor poder relativo dentro del vnculo comercial. Este hecho queda en evidencia cada vez que
adquirimos un bien o servicio y despus nos toca reclamar ante un defecto, falla,
falta de entrega, etc. El consumidor es rehn de la empresa de turno al ya haber
pagado y no tener una respuesta satisfactoria, y es obligado a emprender un mundo de peripecias hasta que su reclamo pueda ser satisfecho. En este escenario, el
Estado debe realizar acciones concretas para tornar ms equitativas las relaciones
de consumo y as equilibrar una situacin en la que existe disparidad de fuerzas.
Con esta conviccin, la Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, ha encomendado elaborar una serie de proyectos legislativos cuyo eje central
es el empoderamiento de los consumidores. Este objetivo se obtiene cuando se
logra un conocimiento pleno de los derechos, cuando se tiene informacin para
decidir las compras, cuando existe una justicia gil para la solucin de conflictos,
y cuando las empresas que vulneran los derechos de los consumidores y usuarios
son efectivamente sancionadas por un Estado presente.
Desde la Secretara de Comercio, rgano de gobierno a cargo de la aplicacin de
las leyes de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial, se implementan actualmente mltiples polticas con este objetivo, siendo la principal el Programa Precios
(1) Secretario de Comercio.
Las relaciones de consumo estn presentes de manera predominante en nuestra

vida cotidiana. Somos usuarios y consumidores cuando inmediatamente despus
de despertarnos prendemos la luz, nos damos una ducha tibia, desayunamos, nos
tomamos el subte para ir al trabajo y leemos el diario desde nuestro telfono mvil. Cada uno de estos hechos rutinarios establece relaciones de consumo y, aunque en algunos casos resulte ms evidente que en otros, gran parte de nuestra
vida est mediada hoy por este tipo de relaciones.
XI
prlogo
Cuidados. Su xito radica en que los consumidores se apropiaron del Programa,

adquiriendo la prctica de buscar los productos en las gndolas y denunciar las
irregularidades. El conocimiento generalizado y la gran aceptacin social logrados
por esta poltica concientizaron a los consumidores sobre la existencia de sus derechos a la hora de realizar sus compras cotidianas. En el mismo proceso, y sabiendo
que por estos productos productores y comercios obtienen un margen razonable
de ganancia, quedaron al descubierto las prcticas especulativas de aquellos que
pretenden obtener mrgenes abusivos, fijando precios sensiblemente ms elevados para bienes similares.
Tanto en este Programa como en otros similares y a travs de las denuncias diarias
recibidas en Defensa del Consumidor, la Secretara de Comercio ejerce un seguimiento y control sistemtico del cumplimiento de las leyes de las que es autoridad
de aplicacin, buscando sancionar los incumplimientos detectados. Sin embargo,
las regulaciones vigentes permiten a las empresas dilatar en el tiempo el pago de
las multas, reduciendo as el poder sancionatorio del Estado.
Los consumidores y usuarios, adems de conocer sus derechos, necesitan contar con herramientas para hacerlos valer; canales a travs de los cuales obtener
soluciones giles a sus reclamos. En la actualidad, el esquema de resolucin de
conflictos en las relaciones de consumo puede llegar a ser extremadamente lento
y no siempre logra inclinar la balanza totalmente en favor del consumidor. En otras
palabras, bajo las regulaciones vigentes, persiste cierto grado de desproteccin
de los consumidores y usuarios frente a los abusos que cometen las empresas.
Las nuevas leyes sancionadas por el Congreso Nacional buscan profundizar el proceso de empoderamiento de los consumidores y usuarios. Para ello se crea un
nuevo sistema de resolucin de conflictos en las relaciones de consumo, al tiempo
que se elevan los montos de las sanciones econmicas a las empresas que vulneren los derechos de los consumidores y se establece que las mismas solo podrn
ser recurridas con efecto devolutivo. De este modo, la situacin de las empresas
se equipara a lo que les sucede a los consumidores, que primero siempre pagan
los bienes y servicios que adquieren o contratan y si tienen inconvenientes, luego
reclaman.
Complementariamente, se elabor un conjunto de leyes tendientes a fortalecer al
Estado en la regulacin de las relaciones de produccin y consumo. En particular,
se propone hacer efectivas una serie de herramientas que permitan intervenir en
las cadenas de valor hacindolas ms equitativas, ms justas, protegiendo a los
eslabones ms dbiles.
En sntesis, el paquete de normas que se presentan en esta publicacin constituye
un nuevo paso en el camino de la extensin de derechos y la inclusin social que
estamos recorriendo desde hace ms de una dcada.
XII
NDI C E
Ley 26.993. Sistema de Resolucin de Conflictos en las Relaciones de

Consumo.................................................................................................... p. 1
Ley 26.992. Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios. Creacin........................................................................ p. 35
Ley 26.991. Nueva Regulacin de las Relaciones de Consumo. Modificacin de la ley 20.680........................................................................... p. 39
XIII
sistema de resolucin de conflictos en las relaciones de consumo
ley 26.993
ley 26.993
Sistema de Resolucin
de Conflictos en las Relaciones
de Consumo
Sancionada: 17 de septiembre de 2014

Promulgada: 18 de septiembre de 2014
Publicada: 19 de septiembre de 2014
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso,

etc., sancionan con fuerza de ley
ARTCULO 1.- Creacin. Crase el Servicio de Conciliacin Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC) que funcionar en el mbito de la autoridad de
aplicacin.
El COPREC actuar a nivel nacional mediante su sede en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y en las dependencias, delegaciones u oficinas fijas o mviles que se
establezcan en el resto del pas.
El Poder Ejecutivo nacional designar la autoridad de aplicacin del presente Ttulo con facultades para dictar las normas de aplicacin o interpretacin.
ARTCULO 2.- Reclamos ante el COPREC. Limitacin por monto. El COPREC
intervendr en los reclamos de derechos individuales de consumidores o usuarios,
que versen sobre conflictos en las relaciones de consumo, cuyo monto no exceda
de un valor equivalente al de cincuenta y cinco (55) Salarios Mnimos, Vitales y
Mviles.
TTULO I
Servicio de Conciliacin Previa en las Relaciones

de Consumo (COPREC)
ley 26.993
La intervencin del COPREC tendr carcter previo y obligatorio al reclamo ante la

Auditora en las Relaciones de Consumo o, en su caso, a la demanda ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo de conformidad con lo establecido en
la presente ley. Las relaciones de consumo referidas en el prrafo primero son las
regidas por la ley 24.240 y sus modificatorias.
En los supuestos de relaciones de consumo reguladas por otras normas, el consumidor o usuario podr presentar su reclamo ante el COPREC o ante la autoridad
instituida por la legislacin especfica.
ARTCULO 3.- Gratuidad a favor del consumidor o usuario. El procedimiento
ante el COPREC ser gratuito para el consumidor o usuario en los casos previstos
en el inciso a) del artculo 7.
ARTCULO 4.- Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de
Consumo. Crase el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo en el mbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Los conciliadores del COPREC debern cumplir con los siguientes requisitos:
a. Estar inscriptos en el Registro de Mediadores establecido por la ley 26.589, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
b. Acreditar la capacitacin que en la materia especfica dictar la Secretara de

Comercio del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas juntamente con la
Secretara de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
c. Superar una instancia final de evaluacin ante la autoridad de aplicacin;

d. Cumplir con las dems exigencias que se establezcan reglamentariamente.
Los conciliadores del COPREC estarn sujetos en el ejercicio de sus funciones a lo
establecido en la ley 26.589, en tanto sea compatible con las disposiciones de la
presente ley.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos habilitar a conciliadores de consumo autorizados por la autoridad de aplicacin para desempearse en las dependencias, delegaciones u oficinas que esta establezca, los que debern cumplir
con los requisitos establecidos en los incisos b), c) y d) del segundo prrafo del
presente artculo.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en coordinacin con las jurisdicciones locales que adecuen sus regmenes procesales y procedimentales o adhieran
a la presente ley en los trminos del artculo 77, inscribir en un registro especial a
aquellos conciliadores de consumo que conformen los respectivos registros locales correspondientes a esta materia.
El Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo y el COPREC
se remitirn recprocamente la informacin de la que dispongan mediante el sistema informtico que se apruebe con tal finalidad.
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ARTCULO 5.- Normas de procedimiento. El procedimiento se regir por las

reglas y condiciones previstas por esta norma y los principios establecidos en la
ley 24.240 y sus modificatorias.
La competencia del COPREC se determinar por el lugar de consumo o uso, por
el de celebracin del contrato, por el del proveedor o prestador o por el domicilio
de la citada en garanta, a eleccin del consumidor o usuario.
Se aplicar supletoriamente el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin,
salvo en materia de plazos, los cuales se contarn por das hbiles administrativos.
ARTCULO 6.- Formalizacin del reclamo. Efectos. El consumidor o usuario
deber formalizar el reclamo ante el COPREC consignando sintticamente su peticin en el formulario que la reglamentacin apruebe. Asimismo la mencionada
reglamentacin establecer los medios informticos o electrnicos mediante los
cuales el consumidor o usuario podr tambin dirigir el reclamo ante aquel. La
autoridad a cargo del COPREC evaluar si el reclamo cumple con los requisitos de
admisibilidad que establezca la reglamentacin.
La interposicin del reclamo interrumpir la prescripcin de las acciones judiciales y
las administrativas, y de las sanciones emergentes de la ley 24.240 y sus modificatorias,
cuya aplicacin corresponda en virtud de los hechos que sean objeto del reclamo.
El procedimiento de conciliacin tendr un plazo de duracin mximo de treinta

(30) das prorrogables por otros quince (15) das, a requerimiento de las partes por
ante el conciliador.
ARTCULO 7.- Designacin del Conciliador. Admitido el reclamo por el COPREC,
la designacin del conciliador podr realizarse:
a. Por sorteo que efectuar el COPREC de entre los inscriptos en el registro indicado en el artculo 4 de la presente ley, habilitados por el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos como Conciliadores de Consumo;
b. Por acuerdo de partes mediante convenio escrito, en el cual se elija entre aquellos conciliadores, inscriptos y habilitados en el registro indicado en el artculo 4
de la presente ley;
c. Por propuesta del consumidor o usuario al proveedor o prestador, a los efectos

de que este seleccione un conciliador de consumo inscripto en el registro creado en el artculo 4 de un listado cuyo contenido y dems recaudos debern ser
establecidos por va reglamentaria.
El sorteo previsto en el inciso a) del presente artculo deber efectuarse dentro del
plazo de tres (3) das contados desde la presentacin del reclamo.
El consumidor o usuario no podr iniciar un nuevo reclamo cuyo objeto sea idntico al de otro reclamo que haya iniciado con anterioridad y que se encuentre pendiente de resolucin ante el COPREC, o que haya concluido con o sin acuerdo, o
por incomparecencia injustificada del proveedor o prestador.
ley 26.993
El conciliador designado citar a audiencia al consumidor o usuario y al proveedor

o prestador, la que deber celebrarse dentro del plazo de diez (10) das contados
desde la fecha de designacin de aqul. A tal efecto, el consumidor o usuario
podr optar por consignar una direccin de correo electrnico al momento de
formalizar el reclamo, en la cual se le notificar en tres (3) oportunidades la fecha
de la aludida audiencia.
ARTCULO 8.- Forma de las comunicaciones. Las comunicaciones entre la autoridad de aplicacin y los Conciliadores se realizarn por correo electrnico o por el
programa informtico que oportunamente se establezca.
ARTCULO 9.- Asistencia letrada no obligatoria. Asistencia al consumidor o
usuario. Patrocinio jurdico gratuito. En las conciliaciones las partes podrn contar con asistencia letrada. El consumidor o usuario podr contar con la asistencia
de representantes de una asociacin de consumidores y usuarios en los trminos
del artculo 56 de la ley 24.240 y sus modificatorias, del Ministerio Pblico de la
Defensa o de otros organismos estatales de defensa del consumidor o de servicios de patrocinio jurdico gratuito pblicos o privados. La autoridad de aplicacin
dispondr de un servicio de patrocinio jurdico gratuito destinado a la asistencia
de los consumidores o usuarios que lo soliciten y cumplan los requisitos que se
establezcan reglamentariamente.
Si a criterio del Conciliador, la cuestin a resolver requiriese, por la complejidad
de sus caractersticas o por otras circunstancias, el patrocinio letrado, as se lo har
saber a las partes.
ARTCULO 10.- Notificaciones. Las notificaciones que deba practicar el Conciliador designado por sorteo estarn a cargo de la dependencia correspondiente
de la autoridad de aplicacin, en los restantes casos, debern ser practicadas por
el conciliador por medio fehaciente o personalmente y sern solventadas por el
interesado. En la primera audiencia las partes constituirn una direccin de correo
electrnico a la que sern remitidas las notificaciones posteriores, independientemente de las realizadas por medio de las actas que suscriban. En caso que alguna
de las partes no contare con una direccin de correo electrnico, deber constituir
domicilio a los efectos de las notificaciones.
El consumidor o usuario deber denunciar en la interposicin del reclamo el domicilio del proveedor o prestador o, de no ser posible, cualquier otro dato que
permita identificarlo. En caso de imposibilidad o duda en la identificacin del domicilio, la notificacin deber efectuarse al domicilio declarado ante el Registro
Pblico de Comercio o, en su defecto, al domicilio fiscal declarado ante la Administracin Federal de Ingresos Pblicos o, en defecto de ambos, al domicilio
registrado en la Cmara Nacional Electoral. La notificacin efectuada en alguno de
los domicilios enunciados se considerar vlida a los efectos de la comparecencia
a la primera audiencia.
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ARTCULO 11.- Audiencias. Deber de comparecencia personal. Confidencialidad. Las partes debern concurrir a las audiencias en forma personal, sin perjuicio de
la asistencia letrada con la que podrn contar, las que se llevarn a cabo en el domicilio constituido por el conciliador ante el Registro creado en el artculo 4, primer prrafo. Las personas de existencia ideal debern ser representadas por sus representantes legales o mandatarios con facultades suficientes para acordar transacciones.
La comparecencia del representante legal podr ser suplida por la de un director, socio, administrador o gerente que tenga poder suficiente para realizar transacciones.
Excepcionalmente, se admitir la representacin de las personas fsicas que se
hallaren impedidas de asistir a la audiencia, por mandato o carta poder otorgada
ante autoridad competente.
Si en ausencia de la persona fsica afectada por el impedimento se arribare a un
acuerdo conciliatorio, la ratificacin personal de aquella ante el Conciliador dentro
de los cinco (5) das siguientes constituir un requisito que deber cumplirse previamente al trmite de homologacin. En caso contrario, se considerar fracasado el
procedimiento y el Conciliador extender un acta en la que har constar su resultado.
Las audiencias sern confidenciales salvo acuerdo de partes en contrario.
ARTCULO 12.- Acuerdo. Sometimiento a homologacin. Si se arribare a un
acuerdo, en un plazo de cinco (5) das se lo someter a la homologacin de la
autoridad de aplicacin, la que la otorgar siempre que entienda que el acuerdo
implica una justa composicin del derecho y los intereses de las partes.
ARTCULO 13.- Resolucin. La autoridad de aplicacin emitir resolucin fundada

mediante la cual homologar o rechazar el acuerdo conciliatorio, dentro del plazo
de tres (3) das contados a partir de su elevacin.
ARTCULO 14.- Observaciones al acuerdo. Trmite. La autoridad de aplicacin,
dentro del plazo establecido en el artculo 13, podr formular observaciones al
acuerdo; en tal caso, devolver las actuaciones al Conciliador para que, en un plazo no mayor a diez (10) das, intente lograr un nuevo acuerdo que contenga las observaciones sealadas. Este plazo podr ser prorrogado a solicitud del Conciliador
interviniente, por motivos fundados.
ARTCULO 15.- Homologacin del acuerdo. Honorarios del Conciliador. Si el
acuerdo fuera homologado, le ser comunicado al Conciliador y a las partes por
correo electrnico o, en su defecto, al domicilio constituido. Desde ese momento la parte proveedora o prestadora contar con un plazo de diez (10) das para
abonar los honorarios al Conciliador, segn la escala que establezca la reglamentacin. Para obtener el ejemplar del acuerdo homologado, la parte proveedora o
Ser un requisito indispensable para la homologacin del acuerdo, que el mismo

establezca un plazo para su cumplimiento.
ley 26.993
prestadora deber presentar la constancia de pago de los honorarios al Conciliador y la acreditacin del pago del arancel de homologacin.
ARTCULO 16.- Incomparecencia. Multa al proveedor o prestador. Otros
efectos. El proveedor o prestador debidamente citado que no compareciera a
una audiencia, tendr un plazo de cinco (5) das hbiles con posterioridad a la
misma para justificar su incomparecencia ante el Conciliador. Si la inasistencia no
fuera justificada, se dar por concluida la conciliacin y el Conciliador dispondr
la aplicacin de una multa equivalente al valor de un (1) Salario Mnimo, Vital y
Mvil y emitir la certificacin de su imposicin, la que deber ser presentada al
COPREC junto con el acta labrada y el instrumento en el que conste la notificacin.
Se destinar al consumidor o usuario un importe equivalente a la tercera parte de
la multa percibida, siempre que tal importe no supere el valor de su reclamo. El
saldo restante ser destinado al Fondo de Financiamiento creado por el artculo 20 de la presente ley.
Con la certificacin del Conciliador, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
requerir su cumplimiento y, en su caso, promover la ejecucin de la multa ante la
Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo, en los trminos del artculo 500,
inciso 2, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
Si la incomparecencia fuera debidamente justificada, el Conciliador deber convocar a una nueva audiencia la que se celebrar dentro del plazo de diez (10) das
a contar desde la fecha de la justificacin aludida. Si el proveedor o prestador no
compareciere a la segunda audiencia, se dar por concluida la conciliacin y se
aplicar, de corresponder, lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo.
Si la incomparecencia injustificada fuera la del consumidor o usuario debidamente notificado, el Conciliador dar por concluido el trmite conciliatorio. En tal caso, el consumidor o usuario podr iniciar nuevamente su trmite de reclamo ante el COPREC.
ARTCULO 17.- Conciliacin concluida sin acuerdo. Efectos. Si el proceso de
conciliacin concluyera sin acuerdo de partes, el Conciliador labrar un acta que
deber suscribir junto a todos los comparecientes, en la que se har constar el
resultado del procedimiento, y de la que deber remitir una copia a la autoridad
de aplicacin en el trmino de dos (2) das.
El consumidor o usuario quedar habilitado para reclamar ante la Auditora en
las Relaciones de Consumo o, en su caso, demandar ante la Justicia Nacional
en las Relaciones de Consumo, de acuerdo con lo establecido en los Ttulos II y III
de la presente ley, respectivamente, o ante la jurisdiccin con competencia especfica que establezca la ley.
ARTCULO 18.- Ejecucin de acuerdos homologados. Los acuerdos celebrados
en el COPREC y homologados por la autoridad de aplicacin sern ejecutables
ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo, de conformidad con el
artculo 500, inciso 1, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
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ARTCULO 19.- Incumplimiento del acuerdo homologado. Efectos. Ante el

incumplimiento de un acuerdo celebrado en el COPREC y homologado por la autoridad de aplicacin, sern aplicables al proveedor o prestador inobservante las
disposiciones establecidas por el artculo 46 de la ley 24.240 y sus modificatorias.
ARTCULO 20.- Fondo de Financiamiento. Crase un Fondo de Financiamiento,
en el mbito del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a los fines de solventar las notificaciones y el pago de los honorarios bsicos debidos a los conciliadores designados por sorteo para el caso de las conciliaciones en las que las partes
no arriben a un acuerdo, de conformidad con lo que establezca la reglamentacin
en la que se dispondr el rgano de administracin correspondiente.
ARTCULO 21.- Recursos. El Fondo de Financiamiento estar integrado con los
siguientes recursos:
a. Las multas por incomparecencia de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16

de la presente ley;
b. Las sumas provenientes del cobro de los aranceles de homologacin;

c. Las multas que se impongan al proveedor o prestador por incumplimiento de
los acuerdos celebrados en el COPREC, de conformidad con lo establecido
por el artculo 46 de la ley 24.240 y sus modificatorias, segn el porcentaje que
disponga la reglamentacin;
d. Los aportes, provenientes de las partidas presupuestarias, que realicen el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos;
del servicio;
f. Las sumas asignadas en las partidas del presupuesto nacional;

g. Toda otra suma que en el futuro se destine al presente Fondo.
TTULO II
Auditora en las relaciones de consumo
Captulo 1
Auditor en las relaciones de consumo
ARTCULO 22.- Creacin. mbito. Auditores en las Relaciones de Consumo.
Crase, en el mbito del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, la Auditora
en las Relaciones de Consumo.
La Auditora en las Relaciones de Consumo tendr asiento en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y en las dependencias, delegaciones u oficinas fijas o mviles que
se establezcan en el resto del pas. Ser ejercida por los Auditores en las Relacio-
e. Las donaciones, legados y toda otra disposicin a ttulo gratuito en beneficio
ley 26.993
nes de Consumo, los cuales se constituirn como autoridad independiente, con

carcter de instancia administrativa, respecto de las controversias que correspondan a la competencia establecida en este Ttulo.
A los efectos del correcto funcionamiento de la Auditora, la reglamentacin establecer la integracin de los organismos de apoyo necesarios para el desarrollo
de la tarea encomendada.
ARTCULO 23.- Auditor. Requisitos. Dedicacin. Incompatibilidades. Son requisitos para ser designado Auditor en las Relaciones de Consumo:
a. Ser mayor de veinticinco (25) aos de edad;

b. Contar con ttulo de abogado;
c. Poseer suficientes antecedentes e idoneidad para ejercer el cargo, acreditados
de modo fehaciente;
d. Contar con ms de cuatro (4) aos en el ejercicio de la profesin;

e. No estar incurso en ninguno de los impedimentos establecidos para la designacin de los funcionarios de la Administracin Pblica Nacional.
El Auditor en las Relaciones de Consumo tendr dedicacin exclusiva durante el
desempeo de sus funciones, encontrndose alcanzado, en lo pertinente, por el
rgimen de incompatibilidades establecidas para los funcionarios de la Administracin Pblica Nacional.
ARTCULO 24.- Designacin. Concurso pblico. Jurado. El Auditor en las Relaciones de Consumo ser designado por el Poder Ejecutivo nacional previo concurso pblico de antecedentes y oposicin ante un Jurado integrado por seis (6)
miembros: un (1) representante de la Jefatura de Gabinete de Ministros, un (1) representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, un (1) representante
del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, un (1) representante de la Comisin
de Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, un (1) representante de la Comisin de Derechos
y Garantas del Honorable Senado de la Nacin y un (1) representante del Colegio
Pblico de Abogados de la Capital Federal o de la jurisdiccin que corresponda.
El funcionamiento del Jurado ser establecido por la reglamentacin.
ARTCULO 25.- Plazo de ejercicio. Remocin. El Auditor en las Relaciones de
Consumo durar en el ejercicio de sus funciones siete (7) aos, pudiendo ser reelegido por medio del procedimiento establecido en el artculo 24.
Solo podr ser removido previa decisin adoptada por mayora simple del Jurado.
La reglamentacin establecer el procedimiento para la remocin del funcionario,
en el que se deber asegurar el derecho de defensa y el debido trmite.
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ARTCULO 26.- Causas de remocin. Son causas de remocin del Auditor en las
Relaciones de Consumo:
a. Mal desempeo en sus funciones;

b. Negligencia reiterada que dilate la sustanciacin de los procesos;
c. Incapacidad sobreviniente;
d. Condena por delito doloso;
e. Violaciones de las normas sobre incompatibilidad o impedimentos.
ARTCULO 27.- Competencia. Limitacin por monto. Corresponde al Auditor en las Relaciones de Consumo entender en las controversias que versen
sobre la responsabilidad por los daos regulados en el Captulo X del Ttulo I de
la ley 24.240 y sus modificatorias, promovidas por los consumidores o usuarios
comprendidos en el artculo 1 de la citada ley, hasta la suma equivalente al valor
de quince (15) Salarios Mnimos, Vitales y Mviles.
En el marco de dichas controversias, el Auditor se encuentra facultado para revisar la desestimacin de las causales de justificacin de la incomparecencia del
proveedor o prestador a la audiencia celebrada en el COPREC y, excepcionalmente, para revocar la multa impuesta de conformidad con lo establecido en
el artculo 16; en ningn caso, ello importar la reapertura del procedimiento
conciliatorio ante el COPREC.
Captulo 2
Procedimiento
ARTCULO 29.- Inicio. Reclamo del consumidor o usuario. Requisitos para el
acceso. El procedimiento se iniciar mediante reclamo formulado por el consumidor o usuario, una vez cumplido el requisito obligatorio de la conciliacin previa
establecida en el Ttulo I de la presente ley, concluida sin acuerdo o por incomparecencia del proveedor o prestador requerido.
ARTCULO 30.-. Asistencia letrada no obligatoria. Asistencia al consumidor
o usuario. Patrocinio jurdico gratuito. Las partes podrn contar con asistencia
letrada. El consumidor o usuario podr contar con la asistencia de representantes
de una asociacin de consumidores y usuarios en los trminos del artculo 56 de
la ley 24.240 y sus modificatorias, del Ministerio Pblico de la Defensa o de otros
organismos estatales de defensa del consumidor o de servicios de patrocinio jurdico gratuito pblicos o privados. La autoridad de aplicacin deber poner a
ARTCULO 28.- Remuneracin. El Auditor en las Relaciones de Consumo percibir por su desempeo una remuneracin equivalente a la del cargo de Director
Nacional de la Administracin Pblica Nacional.
ley 26.993
disposicin un servicio de patrocinio jurdico gratuito destinado a la asistencia de

consumidores o usuarios que lo soliciten y cumplan los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
ARTCULO 31.- Forma y contenido del reclamo. Acompaamiento y ofrecimiento de prueba. El reclamo deber efectuarse mediante el formulario que
apruebe la reglamentacin, el que deber contener una descripcin de los hechos
que generaron el dao cuyo resarcimiento se persigue y efectuar una estimacin
de la pretensin econmica en relacin con el dao sufrido, la que no podr ser
superior al monto establecido en el artculo 27. Deber acompaarse el acta de
cierre de la conciliacin concluida sin acuerdo o por incomparecencia del proveedor o prestador.
Al momento de interponer el reclamo, el consumidor o usuario ofrecer las pruebas de las que intente valerse y acompaar la prueba documental.
Deber denunciarse en la interposicin del reclamo el domicilio del proveedor
o prestador o, de no ser posible, cualquier otro dato que permita identificarlo.
En caso de imposibilidad o duda en la identificacin del domicilio, la notificacin
deber efectuarse al domicilio declarado ante el Registro Pblico de Comercio
o, en su defecto, al domicilio fiscal declarado ante la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos o, en defecto de ambos, al domicilio registrado en la Cmara
Nacional Electoral, el que ser procurado de oficio por el Auditor.
Artculo 32.- Citacin a audiencia. Plazo. Notificacin. Defensa y ofrecimiento de prueba. Dentro de los tres (3) das de recibido el reclamo, se citar
al consumidor o usuario y al proveedor o prestador para que comparezcan a la
audiencia que fije el Auditor en las Relaciones de Consumo.
La audiencia se fijar para una fecha comprendida dentro de los diez (10) das de
la resolucin que la ordena y se notificar a las partes con una antelacin mnima
de tres (3) das.
En la notificacin se transcribir este artculo y se acompaar copia al proveedor
o prestador del reclamo formulado.
En la citada audiencia, el proveedor o prestador formular su defensa y ofrecer la
prueba de que intente valerse para ser producida en ese acto.
Artculo 33.- Carcter de la Audiencia. Procedimiento. Facultades del
Auditor. La audiencia ser pblica, el procedimiento oral y deber dejarse constancia de la misma mediante grabacin flmica, de la cual podrn obtener copia las
partes; se celebrar con la presencia del Auditor en las Relaciones de Consumo,
bajo sancin de nulidad.
Dicho funcionario dar a conocer al proveedor o prestador los antecedentes contenidos en las actuaciones y lo oir personalmente o por apoderado, invitndolo a
que haga su defensa en el acto.
10
La prueba ser ofrecida y producida en la misma audiencia. Solo en casos

excepcionales el Auditor podr fijar una nueva audiencia para producir la prueba
pendiente. No se aceptar la presentacin de escritos, ni aun como parte de los
actos concernientes a la audiencia. Cuando el mencionado funcionario lo considere conveniente y a su exclusivo criterio, podr ordenar que se tome una versin
escrita de las declaraciones.
El Auditor en las Relaciones de Consumo contar con amplias facultades de impulsin e instruccin, en virtud de las cuales deber adoptar las medidas para mejor
proveer que estime convenientes con la finalidad de comprobar de oficio la verdad
material de los hechos y los elementos de juicio del caso.
ARTCULO 34.- Complejidad. Efectos. Si a criterio del Auditor, los hechos debatidos requiriesen por la complejidad de sus caractersticas, ser acreditados y
juzgados en una instancia de conocimiento ms amplia, as lo resolver sin ms
trmite y sin lugar a recurso.
En este caso el consumidor o usuario podr ejercer la accin respectiva ante la
Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo o ante la jurisdiccin con competencia especfica que establezca la ley.
El dictado de la resolucin establecida en el primer prrafo se notificar personalmente a las partes en el mismo acto de la audiencia, o por los medios que autorice
la reglamentacin en los que deber constar el recurso judicial directo previsto en
el artculo 38 de la presente y su plazo de interposicin, con transcripcin del texto
de dicho artculo.
ARTCULO 36.- Resolucin. Requisitos de validez. La resolucin del Auditor deber cumplir con los requisitos formales que establezca la reglamentacin y estar
fundada en los antecedentes de hecho y de derecho concernientes a la controversia; deber ser motivada, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir la resolucin y contener la parte dispositiva pertinente.
ARTCULO 37.- Notificacin a la autoridad de aplicacin de la ley 24.240. La

resolucin firme del Auditor en las Relaciones de Consumo deber ser notificada
a la autoridad de aplicacin de la ley 24.240 y sus modificatorias, con la finalidad
de que dicho organismo adopte, de corresponder, las medidas que conciernan a
su competencia.
ARTCULO 38.- Impugnacin. Recurso judicial directo. Patrocinio letrado
obligatorio. La resolucin dictada por el Auditor en las Relaciones de Consumo
ARTCULO 35.- Resolucin. Notificacin. El Auditor en las Relaciones de Consumo dictar resolucin definitiva en el mismo acto de la audiencia. En caso de no
ser ello posible, deber hacerlo dentro del plazo de cinco (5) das contados desde
la fecha de la audiencia o de la produccin de la prueba que hubiere pendiente.
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ley 26.993
podr ser impugnada por medio de recurso judicial directo ante la Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o ante la Cmara de Apelaciones correspondiente.
Para la interposicin de este recurso el patrocinio letrado ser obligatorio.
ARTCULO 39.- Interposicin y fundamentacin del recurso. Elevacin a la
Cmara. El recurso judicial directo deber interponerse y fundarse ante el Auditor
en las Relaciones de Consumo dentro del plazo de diez (10) das de notificada la
resolucin y ser concedido con efecto suspensivo, salvo que el incumplimiento
de la resolucin pudiese ocasionar un perjuicio irreparable, en cuyo caso, se otorgar con efecto devolutivo. El Auditor, dentro de los cinco (5) das de interpuesto
el recurso, deber elevar el expediente a la Cmara Nacional de Apelaciones en
las Relaciones de Consumo o a la Cmara de Apelaciones correspondiente, la que
deber disponer su sustanciacin.
La Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o la Cmara
de Apelaciones correspondiente, durante la tramitacin del recurso directo, podr
hacer lugar al ofrecimiento y la produccin de prueba, en caso de ser ello estrictamente necesario para la resolucin del mismo.
ARTCULO 40.- Normas del procedimiento. Supletoriedad. Ser de aplicacin,
en todo lo que no se encuentre previsto en este Captulo, la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549 y el Reglamento de Procedimientos Administrativos, decreto 1759/72 t.o.1991 y, subsidiariamente a estos, el Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin en tanto sea compatible con la ley y el reglamento citados.
TTULO III
Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo
Captulo 1
rganos jurisdiccionales
ARTCULO 41.- Creacin. rganos jurisdiccionales. Crase la Justicia Nacional
en las Relaciones de Consumo, la que estar organizada de acuerdo con las disposiciones de este Ttulo. En el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
se ejercer por los Jueces Nacionales de Primera Instancia en las Relaciones de
Consumo y la Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo.
En el resto del pas, para los casos previstos en los incisos b) y c) del artculo 45, se
ejercer por las Cmaras de Apelaciones que correspondan.
ARTCULO 42.- Competencia. Limitacin por monto. La Justicia Nacional en las
Relaciones de Consumo ser competente en las causas referidas a relaciones de
consumo regidas por la ley 24.240, sus modificatorias y toda otra normativa que
regule relaciones de consumo y no establezca una jurisdiccin con competencia
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especfica, en aquellas causas en las cuales el monto de la demanda, al tiempo de

incoar la accin, no supere el valor equivalente a cincuenta y cinco (55) Salarios
Mnimos, Vitales y Mviles.
ARTCULO 43.- Juzgados de Primera Instancia. Cranse ocho (8) Juzgados de
Primera Instancia con asiento en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que se denominarn Juzgados Nacionales de Primera Instancia en las Relaciones de Consumo N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, n 7 y N 8 respectivamente, los que contarn
con una (1) Secretara por cada uno de ellos.
ARTCULO 44.- Cmara de Apelaciones. Crase la Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo, la que tendr su asiento en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
La Cmara se integrar con seis (6) vocales y dos (2) Secretaras, y funcionar en
dos (2) Salas. Cada vocal contar con un (1) secretario.
ARTCULO 45.- Competencia de la Cmara de Apelaciones. La Cmara Nacional
de Apelaciones en las Relaciones de Consumo actuar:
a. Como Tribunal de Alzada de los Juzgados Nacionales creados por el artculo 43

de la presente ley;
b. Como Tribunal competente en el recurso directo previsto en el artculo 39 de

esta ley;
el marco de las leyes 22.802, 24.240 y 25.156, y sus respectivas modificatorias, o
las que en el futuro las sustituyan. A tal efecto, no se encontrar limitada por el
monto establecido en el artculo 42 de la presente ley.
ARTCULO 46.- Causas comprendidas. La Justicia Nacional en las Relaciones de
Consumo tendr competencia para entender en las causas que se inicien a partir
de su puesta en funcionamiento.
ARTCULO 47.- Fiscala y Defensora Pblica Oficial ante los juzgados. Cranse
tres (3) Fiscalas y tres (3) Defensoras Pblicas Oficiales que actuarn ante los Juzgados Nacionales creados en este Ttulo.
ARTCULO 48.- Fiscala y Defensora Pblica Oficial ante la Cmara de Apelaciones. Cranse una (1) Fiscala y una (1) Defensora Pblica Oficial que actuarn
ante la Cmara Nacional de Apelaciones creada en este Ttulo.
ARTCULO 49.- Creacin de cargos. Cranse los cargos de magistrados, funcionarios y empleados que se detallan en el Anexo I que forma parte de la presente ley.
c. Como instancia judicial revisora de las sanciones administrativas aplicadas en
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ley 26.993
CAPTULO 2
Normas procesales
ARTCULO 50.- Juez competente. Requisito para el acceso a la instancia
judicial. En las causas regidas por este Ttulo ser competente el juez del lugar del
consumo o uso, el de celebracin del contrato, el del proveedor o prestador o el
del domicilio de la citada en garanta, a eleccin del consumidor o usuario.
El demandante deber acreditar el cumplimiento de la instancia previa de conciliacin establecida en el Ttulo I de la presente ley.
ARTCULO 51.- Legitimacin activa para acciones y recursos. Se encuentran
legitimados para iniciar las acciones o interponer los recursos previstos en esta ley:
a. Ante los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en las Relaciones de Consumo, las personas enunciadas en los artculos 1 y 2 de la ley 24.240 y sus modificatorias, la autoridad de aplicacin de dicha ley y de las leyes 22.802 y 25.156
y sus respectivas modificatorias, las asociaciones de consumidores y usuarios
legalmente constituidas y debidamente registradas, el Defensor del Pueblo y
el Ministerio Pblico;
b. Ante la Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo, las

personas enunciadas en los artculos 1 y 2 de la ley 24.240 y sus modificatorias, la autoridad de aplicacin de dicha ley y de las leyes 22.802 y 25.156
y sus respectivas modificatorias, las asociaciones de consumidores y usuarios
legalmente constituidas y debidamente registradas, el Defensor del Pueblo y
el Ministerio Pblico.
ARTCULO 52.- Principios aplicables al proceso. Patrocinio jurdico gratuito
del consumidor o usuario. El proceso ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo se regir por los principios de celeridad, inmediacin, economa
procesal, oralidad, gratuidad y proteccin para el consumidor o usuario, de conformidad con lo establecido por el artculo 42 de la Constitucin Nacional y por la
ley 24.240 y sus modificatorias.
A los fines del patrocinio jurdico del consumidor o usuario la reglamentacin establecer los servicios gratuitos destinados a la asistencia de quienes lo soliciten y
cumplan los requisitos que aquella establezca, sin perjuicio de lo que en materia de
proteccin de derechos corresponda al Ministerio Pblico de la Defensa.
ARTCULO 53.- Normas aplicables al proceso. El proceso ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo, se ajustar a las siguientes normas procesales:
a. Con la demanda y contestacin se ofrecer la prueba y se agregar la documental;
b. No sern admisibles excepciones de previo y especial pronunciamiento, recusacin sin causa ni reconvencin;
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c. En la primera resolucin posterior a la contestacin de demanda o vencido el

plazo para hacerlo, el juez proveer la prueba ofrecida que considere conducente a la dilucidacin del caso y descartar fundadamente la que considere
inidnea para ello. No proceder la prueba de absolucin de posiciones y se
admitirn como mximo tres (3) testigos por parte.
d. Todos los plazos sern de tres (3) das, con excepcin del de contestacin de la
demanda y el otorgado para la interposicin fundada de la apelacin y para la
contestacin del traslado del memorial, que sern de cinco (5) das;
e. La audiencia deber ser sealada para dentro de los quince (15) das de contestada la demanda o de vencido el plazo para hacerlo;
f. La audiencia ser pblica y el procedimiento oral. La prueba ser producida

en la misma audiencia y, solo en casos excepcionales, el Juez en las Relaciones de Consumo podr fijar una nueva audiencia para producir la prueba
pendiente, la que deber celebrarse en un plazo mximo e improrrogable de
treinta (30) das;
g. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso f), en la audiencia el juez podr,

como primera medida, invitar a las partes a una conciliacin o a encontrar otra
forma de resolucin de conflictos que acordarn en el acto;
h. No proceder la presentacin de alegatos;

la audiencia, o bien emitir en esta el fallo correspondiente y diferir su fundamentacin, la que deber manifestarse dentro del plazo de cinco (5) das desde
la fecha de celebracin de aquella; si la complejidad de la causa lo exigiera,
podr posponer el dictado de la sentencia, la que pronunciar dentro del plazo
mencionado;
j. La sentencia se notificar personalmente a las partes en el mismo acto de la

audiencia. Para el supuesto excepcional previsto en el inciso i) se aplicarn las
disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin;
k. Solo sern apelables las providencias que decreten o denieguen medidas precautorias y las sentencias definitivas, excepto aquellas que ordenen el pago
de sumas de dinero hasta el equivalente a cinco (5) Salarios Mnimos, Vitales y
Mviles, las que sern inapelables;
l. La apelacin se conceder en relacin, con efecto suspensivo, salvo cuando el

incumplimiento de la sentencia pudiese ocasionar un perjuicio irreparable, en
cuyo caso, se otorgar con efecto devolutivo;
m. Todo pago que deba realizarse al consumidor o usuario, en conceptos comprendidos por las disposiciones de la presente ley, se deber efectivizar mediante depsito judicial a la orden del juzgado interviniente y giro personal al
titular del crdito o sus derechohabientes; todo pago realizado sin observar lo
prescripto es nulo de nulidad absoluta.
i. El Juez en las Relaciones de Consumo dictar sentencia en el mismo acto de
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ley 26.993
El Juez podr aplicar la multa que establece el artculo 52 bis de la ley 24.240 y sus
modificatorias, a cuyo efecto no se encontrar limitado por el monto establecido
en el artculo 42 de la presente ley.
ARTCULO 54.- Duracin mxima del proceso. El proceso establecido en este
Ttulo deber ser concluido en un plazo mximo de sesenta (60) das. A tal efecto,
el Juez en las Relaciones de Consumo contar con amplias facultades para reducir
los plazos procesales, segn las particularidades del caso.
ARTCULO 55.- Gratuidad a favor del consumidor o usuario. Las actuaciones
judiciales promovidas por consumidores o usuarios, se regirn por el principio de
gratuidad establecido en el artculo 53, ltimo prrafo de la ley 24.240 y sus modificatorias.
ARTCULO 56.- Publicacin de las Sentencias. Las sentencias definitivas y firmes
debern ser publicadas de acuerdo a lo previsto en la ley 26.856.
La autoridad de aplicacin de las ley 24.240 y sus modificatorias adoptar, de corresponder, las medidas que conciernan a su competencia.
ARTCULO 57.- Supletoriedad. Sern de aplicacin, en todo lo que no se encuentre previsto en este Captulo, las disposiciones de la ley 24.240 y sus modificatorias
y, en lo pertinente, las del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
TTULO IV
Modificaciones legislativas
ARTCULO 58.- Sustityese el artculo 36 de la Ley de Defensa del Consumidor
24.240 por el siguiente:
Artculo 36.- Requisitos. En las operaciones financieras para consumo
y en las de crdito para el consumo deber consignarse de modo claro al
consumidor o usuario, bajo pena de nulidad:
a. La descripcin del bien o servicio objeto de la compra o contratacin,

para los casos de adquisicin de bienes o servicios;
b. El precio al contado, solo para los casos de operaciones de crdito para

adquisicin de bienes o servicios;
c. El importe a desembolsar inicialmente de existir y el monto financiado;
d. La tasa de inters efectiva anual;

e. El total de los intereses a pagar o el costo financiero total;
f. El sistema de amortizacin del capital y cancelacin de los intereses;
16
g. La cantidad, periodicidad y monto de los pagos a realizar;

h. Los gastos extras, seguros o adicionales, si los hubiere.
Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en el documento
que corresponda, el consumidor tendr derecho a demandar la nulidad del
contrato o de una o ms clusulas. Cuando el juez declare la nulidad parcial
simultneamente integrar el contrato, si ello fuera necesario.
En las operaciones financieras para consumo y en las de crdito para consumo deber consignarse la tasa de inters efectiva anual. Su omisin determinar que la obligacin del tomador de abonar intereses sea ajustada a
la tasa pasiva anual promedio del mercado difundida por el Banco Central
de la Repblica Argentina vigente a la fecha de celebracin del contrato.
La eficacia del contrato en el que se prevea que un tercero otorgue un
crdito de financiacin quedar condicionada a la efectiva obtencin del
mismo. En caso de no otorgamiento del crdito, la operacin se resolver
sin costo alguno para el consumidor, debiendo en su caso restitursele las
sumas que con carcter de entrega de contado, anticipo y gastos este hubiere efectuado.
Ser competente para entender en el conocimiento de los litigios relativos a contratos regulados por el presente artculo, en los casos en que
las acciones sean iniciadas por el consumidor o usuario, a eleccin de
este, el juez del lugar del consumo o uso, el del lugar de celebracin del
contrato, el del domicilio del consumidor o usuario, el del domicilio del
demandado, o el de la citada en garanta. En los casos en que las acciones
sean iniciadas por el proveedor o prestador, ser competente el tribunal
correspondiente al domicilio real del consumidor, siendo nulo cualquier
pacto en contrario.
ARTCULO 59.- Sustityese el artculo 40 bis de la Ley de Defensa del Consumidor 24.240, por el siguiente:
Artculo 40 bis.- Dao directo. El dao directo es todo perjuicio o menoscabo al derecho del usuario o consumidor, susceptible de apreciacin
pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o sobre su
persona, como consecuencia de la accin u omisin del proveedor de bienes o del prestador de servicios.
Los organismos de aplicacin, mediante actos administrativos, fijarn las
indemnizaciones para reparar los daos materiales sufridos por el consumidor en los bienes objeto de la relacin de consumo.
El Banco Central de la Repblica Argentina adoptar las medidas conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdiccin cumplan, en las
operaciones a que refiere el presente artculo, con lo indicado en la presente ley.
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ley 26.993
Esta facultad solo puede ser ejercida por organismos de la administracin

que renan los siguientes requisitos:
a. La norma de creacin les haya concedido facultades para resolver conflictos entre particulares y la razonabilidad del objetivo econmico tenido en cuenta para otorgarles esa facultad es manifiesta;
b. Estn dotados de especializacin tcnica, independencia e imparcialidad indubitadas;
c. Sus decisiones estn sujetas a control judicial amplio y suficiente.

Este artculo no se aplica a las consecuencias de la violacin de los derechos
personalsimos del consumidor, su integridad personal, su salud psicofsica,
sus afecciones espirituales legtimas, las que resultan de la interferencia en
su proyecto de vida ni, en general, a las consecuencias no patrimoniales.
ARTCULO 60.- Sustityese el artculo 45 de la Ley de Defensa del Consumidor 24.240 por el siguiente:
Artculo 45.- Actuaciones Administrativas. La autoridad nacional de
aplicacin iniciar actuaciones administrativas en caso de presuntas infracciones a las disposiciones de esta ley, sus normas reglamentarias y
resoluciones que en consecuencia se dicten, de oficio, por denuncia de
quien invocare un inters particular o actuare en defensa del inters general de los consumidores, o por comunicacin de autoridad administrativa
o judicial.
Se proceder a labrar actuaciones en las que se dejar constancia del hecho denunciado o verificado y de la disposicin presuntamente infringida.
En el expediente se agregar la documentacin acompaada y se citar al
presunto infractor para que, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que hacen a su derecho.
Si las actuaciones se iniciaran mediante un acta de inspeccin, en que fuere
necesaria una comprobacin tcnica posterior a los efectos de la determinacin de la presunta infraccin y que resultare positiva, se proceder a
notificar al presunto responsable la infraccin verificada, intimndolo para
que en el plazo de cinco (5) das hbiles presente por escrito su descargo.
En su primera presentacin, el presunto infractor deber constituir domicilio y acreditar personera. Cuando no se acredite personera se intimar
para que en el trmino de cinco (5) das hbiles subsane la omisin bajo
apercibimiento de tenerlo por no presentado.
Las constancias del expediente labrado conforme a lo previsto en este artculo, as como las comprobaciones tcnicas que se dispusieren, constituirn prueba suficiente de los hechos as comprobados, salvo en los casos en
que resulten desvirtuados por otras pruebas.
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Las pruebas se admitirn solamente en caso de existir hechos controvertidos, siempre que no resulten manifiestamente inconducentes o meramente dilatorias. Contra la resolucin que deniegue medidas de prueba solo se
podr interponer el recurso de reconsideracin previsto en el Reglamento
de Procedimientos Administrativos, decreto 1759/72 t.o. 1991. La prueba
deber producirse en el trmino de diez (10) das hbiles, prorrogables
cuando haya causas justificadas, tenindose por desistida aquella no producida dentro de dicho plazo por causa imputable al infractor.
En cualquier momento durante la tramitacin de las actuaciones, la autoridad de aplicacin podr ordenar como medida preventiva el cese
de la conducta que se reputa en violacin de esta ley y sus reglamentaciones.
Concluidas las diligencias instructorias, se dictar la resolucin definitiva
dentro del trmino de veinte (20) das hbiles.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, la autoridad de aplicacin
contar con amplias facultades para disponer medidas tcnicas, admitir
pruebas o dictar medidas de no innovar.
El recurso deber interponerse y fundarse ante la misma autoridad que

impuso la sancin, dentro de los diez (10) das hbiles de notificada la
resolucin; la autoridad de aplicacin deber elevar el recurso con su
contestacin a la Cmara en un plazo de diez (10) das, acompaado del
expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido.
En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una resolucin administrativa que imponga sancin de multa, deber depositarse el
monto de esta a la orden de la autoridad que la dispuso, y presentar el
comprobante del depsito con el escrito del recurso, sin cuyo requisito
ser desestimado, salvo que el cumplimiento de la misma pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
Para resolver cuestiones no previstas expresamente en la presente ley y sus
reglamentaciones, en el mbito nacional, se aplicarn analgicamente las disposiciones de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549 y su
reglamentacin, y en lo que esta no contemple, las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las provincias dictarn las normas
referidas a su actuacin como autoridades locales de aplicacin, estableciendo en sus respectivos mbitos un procedimiento compatible con sus
ordenamientos locales bajo los principios aqu establecidos.
Los actos administrativos que dispongan sanciones, nicamente sern impugnables mediante recurso directo ante la Cmara Nacional de Apelaciones en
las Relaciones de Consumo, o ante las Cmaras de Apelaciones con asiento en
las provincias, segn corresponda.
19
ley 26.993
ARTCULO 61.- Incorprase como artculo 54 bis de la Ley de Defensa del Consumidor 24.240 el siguiente:
Artculo 54 bis.- Las sentencias definitivas y firmes debern ser publicadas de acuerdo a lo previsto en la ley 26.856.
La autoridad de aplicacin que corresponda adoptar las medidas concernientes a su competencia y establecer un registro de antecedentes en
materia de relaciones de consumo.
ARTCULO 62.- Sustityese el artculo 18 de la Ley de Lealtad Comercial 22.802
por el siguiente:
Artculo 18.- El que infringiere las disposiciones de la presente ley, las
normas reglamentarias y resoluciones que en su consecuencia se dicten,
ser pasible de las siguientes sanciones:
a. Multa de pesos quinientos ($ 500) a pesos cinco millones

($ 5.000.000);
b. Suspensin de hasta cinco (5) aos en los registros de proveedores que

posibilitan contratar con el Estado;
c. Prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios

especiales de que gozare;
d. Clausura del establecimiento por un plazo de hasta treinta (30) das.

Las sanciones establecidas en el presente artculo podrn imponerse en
forma independiente o conjunta segn las circunstancias del caso.
por el siguiente:
Artculo 22.- Toda resolucin condenatoria podr ser impugnada solamente por va de recurso directo ante la Cmara Nacional de Apelaciones
en las Relaciones de Consumo o ante las Cmaras de Apelaciones competentes, segn el asiento de la autoridad que dict la resolucin impugnada.
El recurso deber interponerse y fundarse ante la misma autoridad que
impuso la sancin, dentro de los diez (10) das hbiles de notificada la resolucin; la autoridad de aplicacin deber elevar el recurso con su contestacin a la Cmara en un plazo de diez (10) das, acompaado del expediente
en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido. En todos los
casos, para interponer el recurso directo contra una resolucin administrativa que imponga sancin de multa, deber depositarse el monto de
la multa impuesta a la orden de la autoridad que la dispuso, y presentar
el comprobante del depsito con el escrito del recurso, sin cuyo requisito
ser desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo pudiese ocasionar
un perjuicio irreparable al recurrente.
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por el siguiente:
Artculo 26.- Las acciones e infracciones previstas en la presente ley
prescribirn en el trmino de tres (3) aos. La prescripcin se interrumpir
por la comisin de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones
administrativas o judiciales.
ARTCULO 65.- Sustityense los artculos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Ley de Defensa de la Competencia 25.156 por los siguientes:
Artculo 17.- El Poder Ejecutivo nacional determinar la autoridad de
aplicacin de la presente ley.
Artculo 18.- Son funciones y facultades de la autoridad de aplicacin:
a. Encomendar la realizacin de los estudios e investigaciones de mercado que considere pertinentes;
b. Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denunciantes,

damnificados, testigos y peritos, recibirles declaracin y ordenar careos,
para lo cual podr solicitar el auxilio de la Fuerza Pblica;
c. Encomendar la realizacin de las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems elementos que resulten conducentes para la investigacin;
d. Controlar existencias, comprobar orgenes y costos de materias primas

e. Imponer las sanciones establecidas en la presente ley;
f. Promover el estudio y la investigacin en materia de competencia;
g. Actuar con las dependencias competentes en la negociacin de tratados, acuerdos o convenios internacionales en materia de regulacin o
polticas de competencia y libre concurrencia;
h. Organizar el Registro Nacional de la Competencia creado por esta ley;

i. Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual designar representante legal a tal efecto;
j. Suspender los plazos procesales de la presente ley por resolucin fundada;
k. Acceder a los lugares objeto de inspeccin con el consentimiento de

los ocupantes o mediante orden judicial la que ser solicitada ante el
juez competente, quien deber resolver en el plazo de veinticuatro (24)
horas;
u otros bienes;
21
ley 26.993
l. Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime pertinentes, las que debern ser resueltas en el plazo de veinticuatro (24)
horas;
m. Suscribir convenios con organismos provinciales, municipales o de la

Ciudad Autnoma de Buenos Aires para la habilitacin de oficinas receptoras de denuncias en dichas jurisdicciones;
n. Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;

. Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumidores para
la promocin de la participacin de las asociaciones de la comunidad
en la defensa de la competencia y la transparencia de los mercados.
Artculo 19.- La autoridad de aplicacin ser asistida por la Comisin
Nacional de Defensa de la Competencia, que fuera creada por la ley 22.262,
cuya subsistencia se enmarca en las prescripciones del artculo 58 de la
presente ley.
Artculo 20.- La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia tendr las siguientes funciones:
a. Realizar los estudios e investigaciones de mercado que le encomiende la autoridad de aplicacin. Para ello podr requerir a los particulares y autoridades nacionales, provinciales, de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires o municipales, y a las asociaciones de Defensa de
Consumidores y de los usuarios, la documentacin y colaboracin
que juzgue necesarias;
b. Realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems elementos conducentes para la investigacin, de acuerdo a los requerimientos de la autoridad de aplicacin;
c. Emitir opinin en materia de competencia y libre concurrencia respecto

de leyes, reglamentos, circulares y actos administrativos, sin que tales
opiniones tengan efecto vinculante;
d. Emitir recomendaciones de carcter general o sectorial respecto a las

modalidades de la competencia en los mercados;
e. Emitir dictamen previo a la imposicin de sanciones establecidas en el

artculo 46;
f. Desarrollar las tareas que le encomiende la autoridad de aplicacin.

Artculo 21.- Todas las disposiciones que se refieran al Tribunal Nacional
de Defensa de la Competencia deben entenderse como referidas a la autoridad de aplicacin de conformidad con lo establecido en el artculo 17.
Artculo 22.- Crase en el mbito de la autoridad de aplicacin el Registro Nacional de Defensa de la Competencia, en el que debern inscribirse
22
las operaciones de concentracin econmica previstas en el Captulo III y

las resoluciones definitivas dictadas por la Secretara. El Registro ser pblico.
ARTCULO 66.- Derganse los artculos 23, 24 y 25 de la Ley de Defensa de la
Competencia 25.156.
ARTCULO 67.- Sustityese el artculo 52 de la Ley de Defensa de la Competencia 25.156 por el siguiente:
Artculo 52.- Son susceptibles de recurso directo aquellas resoluciones
dictadas por la autoridad de aplicacin que ordenen:
a. La aplicacin de las sanciones;

b. El cese o la abstencin de una conducta;
c. La oposicin o condicionamiento respecto de los actos previstos en el
Captulo III;
d. La desestimacin de la denuncia por parte de la autoridad de aplicacin.
Artculo 53.- El recurso deber interponerse y fundarse ante la autoridad

de aplicacin, dentro de los diez (10) das hbiles de notificada la resolucin; la autoridad de aplicacin deber elevar el recurso con su contestacin a la Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo
o a las Cmaras de Apelaciones competentes en un plazo de diez (10) das,
acompaado del expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido.
En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una resolucin administrativa que imponga sancin de multa, deber depositarse el
monto de la multa impuesta a la orden de la autoridad que la dispuso, y
presentar el comprobante del depsito con el escrito del recurso, sin cuyo
requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo pudiese
ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
ARTCULO 56.- Sern de aplicacin en los casos no previstos por esta ley,
la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549 y su reglamentacin, en cuanto sean compatibles con las disposiciones de la presente.
ARTCULO 69.- Modifcase el artculo 58 de la Ley de Defensa de la Competencia 25.156, en la forma que se seala en la presente, mantenindose la derogacin de ley 22.262, quedando en consecuencia, redactado de la siguiente
manera:
ARTCULO 68.- Sustityense los artculos 53 y 56 de la Ley de Defensa de la Competencia 25.156 por los siguientes:
23
ley 26.993
ARTCULO 58.- Dergase la ley 22.262. No obstante ello, las causas en

trmite a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, continuarn tramitando de acuerdo con sus disposiciones ante el rgano de aplicacin de
dicha norma. Asimismo, entender en todas las causas promovidas a partir
de la entrada en vigencia de esta ley, de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 19 y 20.
ARTCULO 70.- Sustityese el artculo 4 de la ley 26.853 por el siguiente:
Artculo 4.- La Cmara Nacional de Casacin en lo Civil y Comercial conocer los recursos de casacin, inconstitucionalidad y revisin interpuestos contra las sentencias dictadas por la Cmara Nacional de Apelaciones
en lo Civil y Comercial Federal, la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Civil, la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial y la Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo.
ARTCULO 71.- Sustityese el artculo 32 del decreto ley 1285/58 y modificatorias,
por el siguiente:
Artculo 32.- Los tribunales nacionales de la Capital Federal estarn
integrados por:
1. Cmara Federal de Casacin Penal.

2. Cmara Federal de Casacin en lo Contencioso Administrativo Federal.
3. Cmara Federal y Nacional de Casacin del Trabajo y de la Seguridad
Social.
4. Cmara Federal y Nacional de Casacin en lo Civil y Comercial.

4.bis Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo.
5. Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal.
6. Cmaras Nacionales de Apelaciones de la Capital Federal:

a. En lo Civil y Comercial Federal;
b. En lo Contencioso Administrativo Federal;
c. En lo Criminal y Correccional Federal;
d. En lo Civil;
e. En lo Comercial;
f. Del Trabajo;
g. En lo Criminal y Correccional;
h. Federal de la Seguridad Social;
i. Electoral;
j. En lo Penal Econmico.
24
7. Tribunales Orales:
a. En lo Criminal;
b. En lo Penal Econmico;
c. De Menores;
d. En lo Criminal Federal.
8. Jueces Nacionales de Primera Instancia:
a. En lo Civil y Comercial Federal;
b. En lo Contencioso Administrativo Federal;
c. En lo Criminal y Correccional Federal;
d. En lo Civil;
e. En lo Comercial;
f. En lo Criminal de Instruccin;
g. En lo Correccional;
h. De Menores;
i. En lo Penal Econmico;
j. Del Trabajo;
k. De Ejecucin Penal;
l. En lo Penal de Rogatoria;
m. Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social;
n. Juzgados Federales de Primera Instancia de Ejecuciones Fiscales
o. En lo Penal Tributario;
p. Juzgados Nacionales de Primera Instancia en las Relaciones de Consumo.
ARTCULO 72.- Sustityese el artculo 20 de la Ley de Ministerios (t.o. decreto 438/92)
y sus modificatorias por el siguiente:
Artculo 20.- Compete al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
asistir al Presidente de la Nacin y al Jefe de Gabinete de Ministros, en
orden a sus competencias, en todo lo inherente a la poltica econmica
y el desarrollo econmico, a la administracin de las finanzas pblicas, al
comercio interior e internacional, a las relaciones econmicas, financieras
y fiscales con las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y en
particular:
1. Entender en la determinacin de los objetivos y polticas del rea de su

competencia;
Tributarias;
25
ley 26.993
2. Ejecutar los planes, programas y proyectos del rea de su competencia elaborados conforme las directivas que imparta el Poder Ejecutivo
nacional;
3. Entender en la elaboracin/control de ejecucin del Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos de la Administracin Nacional, as
como tambin en los niveles del gasto y de los ingresos pblicos;
4. Entender en la recaudacin y distribucin de las rentas nacionales, segn la asignacin de Presupuesto aprobada por el Honorable Congreso
de la Nacin y en su ejecucin conforme a las pautas que decida el
Jefe de Gabinete de Ministros con la supervisin del Poder Ejecutivo
nacional;
5. Entender en lo referente a la contabilidad pblica y en la fiscalizacin

de todo gasto e inversin que se ordene sobre el Tesoro de la Nacin;
6. Entender en el anlisis y diseo de polticas pblicas con miras a la

Planificacin del Desarrollo Nacional de mediano y largo plazo, en
articulacin con los respectivos planes estratgicos sectoriales y territoriales;
7. Entender en la aplicacin de la poltica salarial del sector pblico, con la

participacin de los Ministerios y organismos que correspondan;
8. Participar en la elaboracin de las normas regulatorias de las negociaciones colectivas del sector privado;
9. Participar en la elaboracin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen de suministros del Estado conforme a las pautas que decida el Jefe de Gabinete de Ministros, con la supervisin del Poder Ejecutivo nacional;
10. Entender en la elaboracin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen impositivo y aduanero;
11. Entender en la organizacin, direccin y fiscalizacin del registro de los

bienes del Estado;
12. Entender en la acuacin de monedas e impresin de billetes, timbres,

sellos, papeles fiscales, otros valores y otros impresos oficiales de similares caractersticas;
13. Entender en la legislacin de saldos de deudas a cargo de la Administracin Nacional;
14. Entender en lo referido al crdito y a la deuda pblica;

15. Entender en la poltica monetaria, financiera y cambiaria con arreglo a las
atribuciones que le competen al Banco Central de la Repblica Argentina;
16. Supervisar y coordinar las acciones de las entidades financieras oficiales nacionales;
26
17. Entender en el rgimen de bolsas y mercados de valores;

18. Entender en todo lo relacionado con el rgimen de seguros y reaseguros;
19. Entender en el desenvolvimiento de las empresas y sociedades del Estado, entidades autrquicas, organismos descentralizados o desconcentrados y cuentas y fondos especiales, cualquiera sea su denominacin o
naturaleza jurdica, correspondientes a su rbita; tanto en lo referido a
los planes de accin y presupuesto como en cuanto a su intervencin,
cierre, liquidacin, privatizacin, fusin, disolucin o centralizacin, e intervenir en aquellas que no pertenezcan a su jurisdiccin, conforme las
pautas que decida el Jefe de Gabinete de Ministros con la supervisin
del Poder Ejecutivo nacional;
20. Entender en la autorizacin de operaciones de crdito interno y externo

del sector pblico nacional, incluyendo los organismos descentralizados
y empresas del sector pblico; de los emprstitos pblicos por cuenta del
Gobierno de la Nacin y de otras obligaciones con garantas especiales,
o sin ellas, como entender, asimismo, en las operaciones financieras del
mismo tipo que se realicen para necesidades del sector pblico provincial, municipal y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, cuando se trate de preservar el crdito pblico de la Nacin;
21. Entender en las negociaciones internacionales de naturaleza monetaria
22. Entender en la administracin de las participaciones mayoritarias o minoritarias que el Estado posea en sociedades o empresas correspondientes a su rbita;
23. Entender en la programacin macroeconmica a corto, mediano y largo

plazo y en la orientacin de los recursos acorde con la poltica nacional
en materia regional;
24. Entender en la elaboracin del plan de inversin pblica, conforme las

pautas y prioridades que decida el Jefe de Gabinete de Ministros y segn las directivas del Poder Ejecutivo nacional;
25. Entender en la elaboracin de normas de regulacin de las licencias de

servicios pblicos del rea de su competencia, otorgadas por el Estado
nacional o las provincias acogidas por convenios, a los regmenes federales en la materia;
26. Intervenir en las negociaciones y modificaciones de los contratos de

obras y servicios pblicos;
y financiera y en las relaciones con los organismos monetarios y financieros internacionales;
27
ley 26.993
27. Intervenir en la elaboracin de las polticas y normas de regulacin de

los servicios pblicos y en la fijacin de tarifas, cnones, aranceles y
tasas para los mismos;
28. Intervenir en la elaboracin de la poltica energtica nacional y en el

rgimen de combustibles;
29. Intervenir en la elaboracin de la poltica en materia de comunicaciones;
30. Intervenir en la elaboracin de polticas del servicio postal;

31. Intervenir, en el mbito de su competencia, en la elaboracin de las
polticas para el desarrollo de las reas y zonas de frontera;
32. Evaluar los resultados de la poltica econmica nacional y la evolucin econmica del pas en relacin con los objetivos del Desarrollo
Nacional;
33. Coordinar y generar propuestas sobre el desarrollo de mecanismos

y sistemas, para la proteccin de los derechos de los consumidores y
usuarios, en materia de sus competencias;
34. Efectuar la propuesta, ejecucin y control de la poltica comercial interna en todo lo relacionado con la defensa del consumidor y la defensa
de la competencia;
35. Entender en la implementacin de polticas y en los marcos normativos

necesarios para garantizar los derechos del consumidor y el aumento en
la oferta de bienes y servicios;
36. Entender en las controversias suscitadas entre consumidores o usuarios

y proveedores o prestadores a travs de la Auditora en las Relaciones
de Consumo;
37. Supervisar el accionar de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia;
38. Supervisar el accionar de los Tribunales Arbitrales de Defensa del Consumidor;
39. Entender en la normalizacin, tipificacin e identificacin de mercaderas y en el rgimen de pesas y medidas;
40. Entender en la supervisin de los mercados de la produccin de su rea,

interviniendo en los mismos en los casos en que su funcionamiento perjudique la lealtad comercial, el bienestar de los usuarios y consumidores
y el normal desenvolvimiento de la economa de acuerdo a los objetivos
del desarrollo nacional;
28
41. Entender en la fiscalizacin del estricto cumplimiento de las normas

de comercializacin en el sector agropecuario, a fin de asegurar un
marco de transparencia y libre concurrencia para estas actividades,
conforme lo previsto por la ley 21.740 y el decreto - ley 6698/63, sus
normas modificatorias y reglamentarias, implementando todas las
acciones necesarias a tales fines en todo el territorio nacional en los
trminos de los decretos 1343 del 27 de noviembre de 1996 y 1067
del 31 de agosto de 2005, sus normas modificatorias y complementarias;
42. Entender como autoridad de aplicacin de los decretos 1343 del 27 de

noviembre de 1996 y 1067 del 31 de agosto de 2005, sus normas modificatorias y complementarias;
43. Entender, en los aspectos polticos econmicos internacionales, en la

formulacin y conduccin de los procesos de integracin de los que
participa la Repblica, como as tambin en el establecimiento y conduccin de los rganos comunitarios surgidos de dichos procesos, y en
todo lo relativo a su convergencia futura con otros procesos de integracin, sin perjuicio de la intervencin de las jurisdicciones que tengan
asignadas competencias en la materia;
44. Entender en la ejecucin de la poltica comercial en el exterior, incluyen-
45. Entender en las relaciones con los organismos econmicos y comerciales internacionales;
46. Intervenir en la promocin, organizacin y participacin en exposiciones, ferias, concursos, muestras y misiones de carcter econmico,
oficiales y privadas, en el exterior, atendiendo a las orientaciones de
poltica econmica global y sectorial que se definan;
47. Entender en los regmenes de precios ndices y mecanismos antidumping y otros instrumentos de regulacin del comercio exterior;
48. Entender en la elaboracin de los regmenes de promocin y proteccin de actividades econmicas y de los instrumentos que los concreten, as como en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin de los mismos
en su rea;
49. Entender en la elaboracin y ejecucin de la poltica de inversiones

extranjeras.
do la promocin y las negociaciones internacionales de naturaleza econmica y comercial, as como en la conduccin del servicio econmico
y comercial exterior y en la formulacin, definicin y contenidos de la
poltica comercial en el exterior;
29
ley 26.993
ARTCULO 73.- Sustityese el artculo 5 de la ley 26.589 por el siguiente:

Artculo 5.- Controversias excluidas del procedimiento de mediacin
prejudicial obligatoria. El procedimiento de mediacin prejudicial obligatoria no ser aplicable en los siguientes casos:
a. Acciones penales;
b. Acciones de separacin personal y divorcio, nulidad de matrimonio, filiacin, patria potestad y adopcin, con excepcin de las cuestiones
patrimoniales derivadas de estas. El juez deber dividir los procesos,
derivando la parte patrimonial al mediador;
c. Causas en que el Estado nacional, las provincias, los municipios o la

Ciudad Autnoma de Buenos Aires o sus entidades descentralizadas
sean parte, salvo en el caso que medie autorizacin expresa y no se
trate de ninguno de los supuestos a que se refiere el artculo 841 del
Cdigo Civil;
d. Procesos de inhabilitacin, de declaracin de incapacidad y de rehabilitacin;
e. Amparos, hbeas corpus, hbeas data e interdictos;

f. Medidas cautelares;
g. Diligencias preliminares y prueba anticipada;
h. Juicios sucesorios;
i. Concursos preventivos y quiebras;
j. Convocatoria a asamblea de copropietarios prevista por el artculo 10
de la ley 13.512;
k. Conflictos de competencia de la Justicia del Trabajo;

l. Procesos voluntarios;
m. Controversias que versen sobre conflictos en las relaciones de consumo, que queden alcanzadas por el Servicio de Conciliacin Previa en las
Relaciones de Consumo.
TTULO V
Clusulas transitorias
ARTCULO 74.- Implementacin del COPREC. El Poder Ejecutivo nacional deber implementar el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo creado en el artculo 4, primer prrafo, de la presente, en un plazo mximo
de ciento ochenta (180) das.
Durante el trmino establecido en el primer prrafo del presente artculo, a los
efectos del desarrollo del procedimiento previsto en el Ttulo I se utilizar la n30
mina de profesionales inscriptos en el Registro de Mediadores, dependiente del

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Dentro del plazo fijado en el primer prrafo de este artculo, por resolucin del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se establecer la fecha a partir de la cual
los reclamos de los consumidores o usuarios ingresarn al sistema del COPREC.
Hasta la fecha referida, tales reclamos se regirn por las disposiciones de las
leyes 24.240 y 26.589 vigentes a la fecha de sancin de la presente.
ARTCULO 75.- Implementacin de la Auditora en las Relaciones de Consumo. El Poder Ejecutivo deber proceder a la designacin de los Auditores, de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 24, en un plazo mximo
de sesenta (60) das.
ARTCULO 76.- Implementacin de la Justicia Nacional en las Relaciones
de Consumo. El fuero creado por el Ttulo III deber comenzar a funcionar en un
plazo de ciento ochenta (180) das.
Durante el trmino establecido en el primer prrafo de este artculo, las competencias atribuidas a la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo sern ejercidas
por los juzgados que entienden actualmente en la materia, con la aplicacin de
las normas procesales establecidas en la presente ley, aun a las causas en trmite,
siempre que ello no dificulte la tramitacin de las mismas.
TTULO VI
Disposiciones finales
ARTCULO 77.- Invitacin. Invtase a las jurisdicciones locales a adherir a la presente ley, para lo cual debern adecuar sus regmenes procesales y/o procedimentales.
Invtese a las jurisdicciones locales a la creacin del fuero del consumidor y/o a
determinar qu tribunal ser competente a efectos de adecuarse a la presente ley.
La opcin de las vas procesales previstas en la presente ley no ser causal de
restriccin o limitacin alguna para que el consumidor o usuario pueda ejercer
plenamente sus derechos y accionar ante la justicia en la jurisdiccin local.
A tales fines, se encomienda a la autoridad de aplicacin nacional de la ley 24.240
y sus modificatorias, la gestin y celebracin de convenios de cooperacin, complementacin y asistencia tcnica con las mencionadas jurisdicciones.
ARTCULO 78.- Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
La Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo podr solicitar

la creacin de nuevos juzgados o salas.
31
ley 26.993
Anexo I (art. 49)

PODER JUDICIAL DE LA NACIN
I.- JUZGADOS NACIONALES DE PRIMERA INSTANCIA
EN LAS RELACIONES DE CONSUMO
MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS
Magistrado 8
Secretario 8
Prosecretario 8
PERSONAL ADMINISTRATIVO Y TCNICO
Prosecretario administrativo
Jefe de despacho
Secretario privado
Oficial 8
Escribiente 8
Auxiliar 8
PERSONAL DE SERVICIO, OBRERO Y MAESTRANZA
Ayudante 8
SUBTOTAL
80
II.- Cmara Nacional

de Apelaciones en las Relaciones de Consumo:
Vocal de Cmara
Secretario de Cmara
Prosecretario de Cmara

Prosecretario administrativo
Jefe de despacho
Secretario privado
Oficial 2
Escribiente 2
Auxiliar 2
32
PERSONAL DE SERVICIO, OBRERO Y MAESTRANZA

Ayudante 2
SUBTOTAL 28
MINISTERIO PBLICO FISCAL

I.- Fiscalas ante los juzgados de primera instancia:
Fiscal 3
Secretario 3
Prosecretario 3
Jefe de despacho
Escribiente 3
PERSONAL DE SERVICIO, OBRERO Y DE MAESTRANZA
Ayudante 3
18
II.- Fiscala ante la cmara de apelaciones:

Fiscal de segunda instancia
Secretario 1
Prosecretario 1
Jefe de despacho
Escribiente 1
Ayudante 1
SUBTOTAL 6
SUBTOTAL
33
ley 26.993
MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA

I.- DEFENSORAS ANTE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
Defensor
Secretario
Prosecretario

Jefe de despacho
Escribiente

Ayudante
SUBTOTAL 18
II.- DEFENSORA ANTE LA CMARA DE APELACIONES

Defensor de segunda instancia
Secretario 1
Prosecretario 1
Jefe de despacho
Escribiente 1
Ayudante 1
SUBTOTAL 6
TOTAL
156
34
observatorio de precios y disponibilidad de insumos, bienes...

ley 26.992
ley 26.992
Observatorio de Precios
y Disponibilidad de Insumos,
Bienes y Servicios.
Creacin

ARTCULO 1.- Crase en el mbito de la autoridad de aplicacin, el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios, como organismo
tcnico con el objeto de monitorear, relevar y sistematizar los precios y la disponibilidad de insumos, bienes y servicios que son producidos, comercializados y
prestados en el territorio de la Nacin.
ARTCULO 2.- El Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes
y Servicios ser presidido por el titular de la autoridad de aplicacin y estar integrado por un (1) representante de la Jefatura de Gabinete de Ministros,
quien ejercer la vicepresidencia, un (1) representante del Ministerio del Interior
y Transporte, un (1) representante del Ministerio de Industria, un (1) representante
del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, un (1) representante del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, un (1) representante del
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, un (1) representante
del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y tres (3) representantes de las
Asociaciones de Usuarios y Consumidores legalmente constituidas y debidamente
registradas.

etc., sancionan con fuerza de ley:
35
ley 26.992
Asimismo, el titular de la autoridad de aplicacin invitar a los organismos e instituciones pblicas o privadas, provinciales o locales, que por su competencia o
funcin, coadyuven al cumplimiento de los objetivos previstos en el Observatorio.
La autoridad de aplicacin tendr a su cargo la eleccin de las Asociaciones de
Usuarios y Consumidores que integrarn el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios.
La autoridad de aplicacin convocar a los representantes de los ministerios enunciados en el prrafo primero, cuya intervencin estime necesaria de acuerdo a las
circunstancias particulares del caso. La convocatoria deber comprender al menos
a un (1) representante ministerial y a un (1) representante de las Asociaciones de
Usuarios y Consumidores. La concurrencia de los convocados tendr carcter obligatorio.
A los efectos del correcto funcionamiento del Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios, la reglamentacin establecer la integracin
de los organismos de apoyo necesarios para el desarrollo de las tareas encomendadas por el artculo 1 de la presente.
El Observatorio deber dictar su reglamento interno de funcionamiento en un plazo mximo de sesenta (60) das desde su constitucin.
ARTCULO 3.- Para el cumplimiento de sus cometidos, el Observatorio de Precios
y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios podr recomendar a la autoridad de
aplicacin el requerimiento de:
a. Toda documentacin relativa al giro comercial de la empresa o agente econmico. En este caso, toda aquella informacin relativa a la estructura de
costos, rentabilidad o toda aquella que pueda afectar a la empresa, con relacin a sus competidores, tendr carcter reservado y confidencial, y ser
de exclusivo uso del Observatorio y/o de la autoridad de aplicacin;
b. Informes a organismos pblicos o privados.

Asimismo, el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios podr recomendar a la autoridad de aplicacin la publicacin de los precios y la disponibilidad de venta de los insumos, bienes o servicios producidos
y prestados.
Con la finalidad de transparentar el acceso a la informacin sobre precios y disponibilidad de insumos, bienes y servicios ofrecidos en el territorio de la Nacin
y propender a una mayor proteccin de los consumidores y usuarios, la autoridad
de aplicacin podr disponer en cualquier momento la publicacin total o parcial
de los precios y de la disponibilidad de insumos, bienes y servicios relevados por
el Observatorio.
ARTCULO 4.- El monitoreo, relevamiento y sistematizacin de los precios y la
disponibilidad de insumos, bienes y servicios producidos, comercializados y/o
36
observatorio de precios y disponibilidad de insumos, bienes...
prestados en el territorio de la Nacin se efectuar de oficio por el Observatorio

de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios.
Sin perjuicio de lo establecido en el primer prrafo, la autoridad de aplicacin
podr solicitar al Observatorio el monitoreo, relevamiento y sistematizacin de los
precios y la disponibilidad de un insumo, bien o servicio determinado.
ARTCULO 5.- Si en el cumplimiento de sus funciones, el Observatorio de Precios
y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios detectara actos o conductas que
pudieran generar distorsiones en el mercado y en los procesos de formacin de
precios deber emitir un dictamen concerniente a la evolucin de los precios y a la
disponibilidad de determinado insumo, bien o servicio y la relacin con su estructura de costos, e informar a la autoridad de aplicacin.
ARTCULO 6.- La autoridad de aplicacin, podr encomendar al Observatorio de
Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios, la realizacin de un dictamen tcnico en materia de precios y/o disponibilidad de insumos, bienes y servicios, con carcter previo al ejercicio de las potestades previstas en el artculo 2,
incisos a), b), c) y d) de la ley 20.680.
ARTCULO 7.- La presente ley es de orden pblico y regir desde el da siguiente
de su publicacin en el Boletn Oficial.
37
nueva regulacin de las relaciones de produccin y consumo
ley 26.991
Ley 26.991
Nueva Regulacin de las Relaciones

de Produccin y Consumo.
Modificacin de la Ley 20.680


etc., sancionan con fuerza de ley:
ARTCULO 1.- La presente ley regir con respecto a la compraventa,

permuta y locacin de cosas muebles, obras y servicios sus materias primas directas o indirectas y sus insumos lo mismo que a las prestaciones
cualquiera fuere su naturaleza, contrato o relacin jurdica que las hubiere originado, de carcter gratuito u oneroso, habitual u ocasional que se
destinen a la produccin, construccin, procesamiento, comercializacin,
sanidad, alimentacin, vestimenta, higiene, vivienda, deporte, cultura,
transporte y logstica, esparcimiento, as como cualquier otro bien mueble
o servicio que satisfaga directamente o indirectamente necesidades
bsicas o esenciales orientadas al bienestar general de la poblacin.
El mbito de aplicacin de esta ley comprende todos los procesos econmicos relativos a dichos bienes, prestaciones y servicios y toda otra etapa de la
actividad econmica vinculada directamente o indirectamente a los mismos.
Quedan exceptuados del rgimen establecido en la presente ley, los agentes
econmicos considerados micro, pequeas o medianas empresas (MIPyMEs),
de conformidad con lo previsto en la ley 25.300, siempre que no detenten
posicin dominante en los trminos de los artculos 4 y 5 de la ley 25.156.
ARTCULO 1.- Sustityese el artculo 1 de la ley 20.680 y sus modificatorias, por

el siguiente:
39
ley 26.991
ARTCULO 2.- Sustityense los artculos 2 y 3 de la ley 20.680 y sus modificatorias, por los siguientes:
ARTCULO 2.- En relacin a todo lo comprendido en el artculo 1, en caso
de configurarse alguno de los supuestos previstos en los incisos a), b), c), d),
e), f) y g) del artculo 4, la autoridad de aplicacin podr:
a. Establecer, para cualquier etapa del proceso econmico, mrgenes de

utilidad, precios de referencia, niveles mximos y mnimos de precios, o
todas o algunas de estas medidas;
b. Dictar normas reglamentarias que rijan la comercializacin, intermediacin, distribucin y/o produccin, a excepcin de las cuestiones relativas
a infracciones a los deberes formales previstos en la ley 11.683, t.o. 1998,
y sus modificaciones;
c. Disponer la continuidad en la produccin, industrializacin, comercializacin, transporte, distribucin o prestacin de servicios, como tambin
en la fabricacin de determinados productos, dentro de los niveles o
cuotas mnimas que estableciere la autoridad de aplicacin. A los efectos de la fijacin de dichos niveles o cuotas mnimas, la autoridad de
aplicacin tendr en cuenta, respecto de los obligados, los siguientes
datos y elementos:
1. Volumen habitual de produccin, fabricacin, ventas o prestacin

de servicios.
11. Capacidad productiva, situacin econmica del sujeto obligado y

ecuacin econmica del proceso o actividad.
La autoridad de aplicacin en la disposicin de la presente medida, deber contemplar que la continuidad en la produccin, industrializacin,
comercializacin, transporte, distribucin o prestacin de servicios,
como tambin en la fabricacin de determinados productos, resulte
econmicamente viable, en su defecto, establecer una justa y oportuna compensacin.
d. Acordar subsidios, cuando ello sea necesario para asegurar el abastecimiento y/o la prestacin de servicios;
e. Requerir toda documentacin relativa al giro comercial de la empresa o agente econmico dicha informacin tendr carcter reservado y
confidencial, y ser de uso exclusivo en el marco de las competencias
asignadas a la autoridad de aplicacin.
40
Asimismo, podr requerir informacin sobre los precios de venta de los

bienes o servicios producidos y prestados, como as tambin su disponibilidad de venta;
f. Exigir la presentacin o exhibicin de todo tipo de libros, documentos,

correspondencia, papeles de comercio y todo otro elemento relativo a
la administracin de los negocios; realizar pericias tcnicas;
g. Proceder, de ser necesario, al secuestro de todos los elementos aludidos en los incisos f) y h), por un plazo mximo de treinta (30) das hbiles;
h. Crear los registros y obligar a llevar los libros especiales que se establecieren;
i. Establecer regmenes de licencias comerciales.
ARTCULO 3.- Los Gobernadores de Provincia y/o el Jefe de Gobierno

de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, por s o por intermedio de los
organismos y/o funcionarios que determinen, podrn fijar dentro de sus
respectivas jurisdicciones precios mximos y las pertinentes medidas complementarias, mientras el Poder Ejecutivo o el organismo nacional de aplicacin no los establecieren, dando cuenta de inmediato a este ltimo. Dichos
precios subsistirn en tanto el Poder Ejecutivo no haga uso de las facultades
que a ese objeto le acuerda esta ley. Tambin podrn disponer las medidas
autorizadas en los incisos e), f), g) y h) del artculo 2. Asimismo las mencionadas autoridades, y nicamente en cuanto se refiere al abastecimiento dentro
de sus respectivas jurisdicciones, podrn modificar los precios fijados por
la autoridad nacional de aplicacin, en tanto la localizacin de la fuente de
produccin, la menor incidencia de los fletes o cualquier otra circunstancia
o factor permitan una reduccin de los mismos. En caso de que a la inversa,
dichos factores determinaran la necesidad de incrementar aquellos, deber requerirse previa autorizacin al organismo nacional de aplicacin; quien
deber expedirse en el trmino de quince (15) das hbiles; en caso contrario
quedar aprobado el precio propuesto por la autoridad local.
el siguiente:
ARTCULO 4.- Sern pasibles de las sanciones que se establecen en el
artculo 5 y, en su caso, en el artculo 6, quienes:
a. Elevaren artificial o injustificadamente los precios en forma que no responda proporcionalmente a los aumentos de los costos, u obtuvieren
ganancias abusivas;
Los que resulten obligados por la aplicacin de la presente norma y que

estimen que a consecuencia de ello sufrirn grave e irreparable perjuicio
econmico, podrn solicitar la revisin parcial o total de las medidas que
los afectan. Sin embargo, ello no los excusar de dar estricto cumplimiento
a las obligaciones impuestas, en tanto no se adopte resolucin en relacin
a su peticin, la cual deber dictarse dentro de los quince (15) das hbiles
del reclamo. En caso contrario quedar sin efecto la medida.
41
ley 26.991
b. Revaluaren existencias, salvo autorizacin expresa de la autoridad de

aplicacin;
c. Acapararen materias primas o productos, o formaren existencias superiores a las necesarias, sean actos de naturaleza monoplica o no, para
responder a los planes habituales de produccin o demanda;
d. Intermediaren o permitieren intermediar innecesariamente o crearen

artificialmente etapas en la distribucin y comercializacin;
e. Destruyeren mercaderas o bienes; o impidieren la prestacin de servicios o realizaren cualquier otro acto, sea de naturaleza monoplica o no,
que tienda a hacer escasear su produccin, venta o transporte;
f. Negaren o restringieren injustificadamente la venta de bienes o la prestacin de servicios, o redujeren sin causa la produccin habitual o no la
incrementaren, habiendo sido intimados por la autoridad de aplicacin
a tal efecto con cinco (5) das hbiles de anticipacin, en caso de tener
capacidad productiva, para responder a la demanda;
g. Desviaren o discontinuaren el abastecimiento normal y habitual de una

zona a otra sin causa justificada;
h. No tuvieren para su venta o discontinuaren, segn el ramo comercial

respectivo, la produccin de mercaderas y prestacin de servicios con
niveles de precios mximos y mnimos, o mrgenes de utilidad fijados,
salvo los eximentes justificados que se establezcan por va reglamentaria, teniendo en cuenta ramo, habitualidad, modalidad, situacin de
mercado y dems circunstancias propias de cada caso;
i. No entregaren factura o comprobante de venta, la informacin o documentacin previstas en el artculo 2, incisos e) y f) de la presente, o ejercieran su actividad fuera de los registros y licencias previstos en el artculo 2, incisos h) e i) de esta ley, en caso de corresponder, todo ello en la
forma y condiciones que establezcan las disposiciones reglamentarias;
j. Vulneraren cualesquiera de las disposiciones que se adoptaren en ejercicio de las atribuciones que se confieren por los artculos 2 y 3 de
esta ley.
el siguiente:
ARTCULO 5.- Quienes incurrieren en los actos u omisiones previstos en el
artculo 4, sern pasibles de las siguientes sanciones:
a. Multa de pesos quinientos ($ 500) a pesos diez millones

($ 10.000.000). Este ltimo lmite podr aumentarse hasta alcanzar el
triple de la ganancia obtenida en infraccin;
42
b. Clausura del establecimiento por un plazo de hasta noventa (90) das.

Durante la clausura, y por otro perodo igual, no podr transferirse el
fondo de comercio ni los bienes afectados;
c. Inhabilitacin de hasta dos (2) aos para el uso o renovacin de crditos

que otorguen las entidades pblicas sujetas a la ley 21.526 de Entidades
Financieras, y sus modificatorias;
d. Comiso de las mercaderas y productos objeto de la infraccin;

e. Inhabilitacin especial de hasta cinco (5) aos para ejercer el comercio
y la funcin pblica;
f. Suspensin de hasta cinco (5) aos en los registros de proveedores del

Estado;
g. Prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios

especiales de que gozare.
Las sanciones previstas en este artculo podrn imponerse en forma independiente o conjunta, segn las circunstancias del caso.
el siguiente:
ARTCULO 6.- En caso de reincidencia los lmites mximos de los montos
del inciso a) del artculo 5 y los trminos de sus incisos b), c), e) y f) podrn
elevarse hasta el doble de la sancin originaria.
ARTCULO 7.- Para la fijacin de las sanciones de toda ndole, pecuniarias

o personales, se tomar en cuenta, en cada caso:
a. La dimensin econmica de la empresa, negocio o explotacin, atendiendo en especial al capital en giro;
b. La posicin en el mercado del infractor;

c. El efecto e importancia socio-econmica de la infraccin;
d. El lucro generado con la conducta sancionada y su duracin temporal;
e. El perjuicio provocado al mercado o a los consumidores.
el siguiente:
ARTCULO 8.- Cuando las infracciones que se sancionan en esta ley hubieren sido cometidas en beneficio de una persona jurdica, asociacin o
sociedad, se le dar carcter de parte, sin perjuicio de la responsabilidad

el siguiente:
43
ley 26.991
personal de los autores. En los casos de condena a una persona jurdica,

asociacin o sociedad se podr imponer como sancin complementaria
la prdida de la personera y la caducidad de las prerrogativas que se le
hubiesen acordado. Los directores, administradores, gerentes y miembros
de tales entidades que hubieren participado en la comisin de los hechos
sancionados obrando con dolo o culpa grave, sern pasibles de la sancin
prevista en el artculo 5 inciso a), disminuyndose a la cuarta parte los lmites mnimos y mximos a imponer.
el siguiente:
ARTCULO 9.- Todos aquellos que obstruyeren o dificultaren la accin
de los encargados de aplicar las disposiciones emergentes de esta ley o
vigilar y controlar la observancia de la misma o de las disposiciones que
en su consecuencia se dicten, o no cumplieren los requerimientos de los
organismos de aplicacin, sern pasibles de una multa de hasta pesos un
milln ($ 1.000.000).
el siguiente:
ARTCULO 10.- La verificacin de las infracciones a la presente ley y a las
normas que se dicten en su consecuencia, y la sustanciacin de las actuaciones que por ellas se originen, se ajustarn al procedimiento que seguidamente se establece y dems formalidades que las autoridades de aplicacin determinen:
a. Se labrar un acta de comprobacin con indicacin por el funcionario

actuante, especialmente afectado por el organismo de aplicacin, del
nombre y domicilio de los testigos, si los hubiere, y en el mismo acto
se notificar al presunto infractor, o a su factor o empleado, que dentro de los diez (10) das hbiles podr presentar por escrito su defensa
y ofrecer las pruebas, si las hubiere, debindose, asimismo, indicar la
autoridad ante la cual deber efectuar su presentacin y entregar copia de lo actuado. En dicha acta se explicitar la conducta imputada
y las circunstancias relevantes del tipo correspondiente a la infraccin;
cualesquiera de los nombrados podr dejar asentadas las constancias
que estime oportunas y que se refieran al hecho o hechos motivo de la
misma y a los testigos presentes;
b. Las pruebas se admitirn solamente en caso de existir hechos controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente inconducentes;
c. La prueba deber producirse dentro del trmino de diez (10) das

hbiles prorrogables cuando haya causa justificada, tenindose por
44
desistidas aquellas no producidas dentro de dicho plazo, por causa

imputable al infractor;
d. Concluidas las diligencias sumariales, dentro del trmino de cinco (5)

das hbiles, se dictar la resolucin definitiva, la que deber contar con
dictamen jurdico previo.
ARTCULO 10.- Sustityanse los artculos 12 y 13 de la ley 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
ARTCULO 12.- Para el cumplimiento de su cometido, los funcionarios actuantes podrn:
a. Requerir el auxilio de la fuerza pblica;

b. Ingresar e inspeccionar en horas hbiles y das de funcionamiento, los
locales industriales, comerciales y establecimientos, y solicitar a los jueces competentes rdenes de allanamiento cuando deba practicarse
este procedimiento en das y horas inhbiles o en la morada o habitacin del presunto infractor;
c. Secuestrar libros y todo otro elemento relativo a la administracin de los

negocios por un plazo mximo de hasta treinta (30) das hbiles;
d. Intervenir la mercadera en infraccin, aun cuando estuviera en trnsito,

nombrando depositario;
se hubiere constatado la infraccin, cuando ello fuere indispensable para
el mejor curso de la investigacin o si existiere riesgo inminente de que
se contine cometiendo la infraccin. La autoridad de aplicacin podr
solicitar judicialmente la extensin de este plazo, hasta un mximo de
treinta (30) das;
f. Intervenir y declarar inmovilizadas las mercaderas que hubieren sido

objeto de una maniobra tendiente a reducir la oferta;
g. Citar a los presuntos infractores para que concurran a prestar o ampliar

declaracin en fecha que fijar, la que deber ser posterior a los dos
(2) das siguientes al acto. Igualmente podr citarse a las personas perjudicadas por una infraccin o a los testigos presenciales de la misma,
incluyendo a quienes se negaren a suscribir como tales el acta correspondiente.
ARTCULO 13.- En todos los casos de clausura, sea preventiva o temporaria, los infractores podrn retirar de inmediato los bienes perecederos,
siempre que no constituyan elementos de pruebas indispensables. Mientras dure la clausura preventiva o temporaria, los prevenidos o sancionados
debern pagar ntegramente las remuneraciones correspondientes al personal en relacin de dependencia.
e. Clausurar preventivamente hasta por tres (3) das los locales en los que
45
ley 26.991

el siguiente:
ARTCULO 14.- Las mercaderas que se intervinieren en virtud de lo que
establece el artculo 12, incisos d) y f), podrn ser vendidas, locadas o consignadas cuando fueren perecederas y/o cuando el abastecimiento de ellas
sea insuficiente, para lo cual no ser necesario depsito previo ni juicio de
expropiacin. En caso de recaer resolucin que exima de responsabilidad
a su propietario, se fijar el monto de la indemnizacin que eventualmente
le correspondiere, siguindose para ello las pautas establecidas en materia
de expropiaciones en lo que resultara pertinente.
el siguiente:
ARTCULO 15.- El Poder Ejecutivo designar la autoridad de aplicacin de
la presente ley en el mbito nacional, con facultades para dictar las normas
complementarias que fueren menester para su cumplimiento.
Las infracciones a la presente ley afectan los derechos e intereses econmicos de los ciudadanos y la Nacin. Las que se cometieren en territorios
de jurisdiccin nacional o cuando afectaren o pudieren afectar el comercio
interjurisdiccional, sern controladas y juzgadas en sede administrativa por
la autoridad de aplicacin, a excepcin de las sanciones de clausura e inhabilitacin especial para ejercer el comercio o la funcin pblica que sern
impuestas, en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, por el
Juez Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal, y en las dems jurisdicciones, a peticin de la autoridad de aplicacin,
por el juez federal correspondiente.
A los efectos de esta norma se entender por comercio interjurisdiccional
el que se realiza con las naciones extranjeras, el que efectan las provincias
entre s o con la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el que practica una
provincia o la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con un establecimiento
de utilidad nacional, y el que realiza este ltimo con las primeras.
el siguiente:
ARTCULO 16.- La resolucin administrativa que imponga sanciones podr ser impugnada solamente por va de recurso directo ante la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal o ante
las cmaras federales de apelaciones competentes, segn el asiento de la
autoridad que dispuso la sancin.
El recurso deber interponerse y fundarse ante la misma autoridad que impuso la sancin, dentro de los diez (10) das hbiles de notificada la resolu46
cin; la autoridad de aplicacin deber elevar el recurso con su contestacin a la Cmara en un plazo de diez (10) das, acompaado del expediente
en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido.
el siguiente:
ARTCULO 17.- En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una resolucin administrativa que imponga sancin de multa, deber
depositarse el monto de la multa impuesta a la orden de la autoridad que
lo dispuso, y presentar el comprobante del depsito con el escrito del recurso, sin cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento del
mismo pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
el siguiente:
ARTCULO 21.- Los bienes decomisados sern vendidos o locados por la
autoridad de aplicacin en un plazo mximo de treinta (30) das corridos
desde su decomiso, atendiendo a la naturaleza y caractersticas de aquellos. En el caso de que los bienes decomisados sean perecederos, el plazo
se reducir a cinco (5) das corridos; el producto de la venta o locacin
ingresar a rentas generales de la Nacin.
ARTCULO 22.- Las infracciones a esta ley y sus normas complementarias

prescribirn a los tres (3) aos. La prescripcin se interrumpir por la comisin de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones administrativas o judiciales.
el siguiente:
ARTCULO 27.- Frente a una situacin de desabastecimiento o escasez
de bienes o servicios que satisfagan necesidades bsicas o esenciales
orientadas al bienestar general de la poblacin, la autoridad de aplicacin podr disponer mediante resolucin fundada su venta, produccin,
distribucin o prestacin en todo el territorio de la Nacin, cualquiera
sea su propietario, bajo apercibimiento en caso de incumplimiento de
imponer las sanciones previstas en el artculo 5. Dicha medida durar el
tiempo que insuma la rehabilitacin de la situacin de desabastecimiento
o escasez y ser proporcional en su alcance a la gravedad de los hechos
que la motivan.

el siguiente:
47
ley 26.991
ARTCULO 18.- Sustityese el artculo 28 de la ley 20.680 y sus modificatorias por

el siguiente:
ARTCULO 28.- Para resolver cuestiones no previstas expresamente en la
presente ley, se aplicarn supletoriamente las disposiciones de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549 y su reglamentacin.
ARTCULO 19.- Derganse los artculos 25 y 26 de la ley 20.680 y sus modificatorias, el artculo 15 de la ley 24.765, y toda otra norma que se oponga o condicione
el ejercicio de las facultades establecidas en la presente ley.
48
Esta publicacin, con una tirada de 10.000 ejemplares, se termin de imprimir en

los Talleres Grficos de la Cooperativa Campichuelo Ltda. en septiembre de 2014.
Campichuelo 553 - C.A.B.A. - C1405BOG - Telefax: 4981-6500 / 2065-5202

campichuelo@cogcal.com.ar www.cogcal.com.ar

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a. Mal desempeo en sus funciones;

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c. Como instancia judicial revisora de las sanciones administrativas aplicadas en

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