MSTER EN PAZ, SEGURIDAD Y DEFENSA UNED-IUGM

CAMBIO MUNDIAL
Y GOBERNANZA
GLOBAL
La interaccin entre la Unin Europea y las
instituciones internacionales. Esther Barb
(directora)
Miguel ngel MARTN ROLDN
25/04/2014

Comentario crtico sobre el libro "Cambio mundial y Gobernanza global",

dirigido por Esther Barb; elaborado para la materia "La Unin Europea
como actor global" impartida por el Profesor Rafael Garca Prez, dentro
del Programa de Estudios del Mster Universitario en Paz, Seguridad y
Defensa de la UNED, impartido en el IUGM.

CAMBIO MUNDIAL Y GOBERNANZA GLOBAL

INTRODUCCIN

Si comparamos el estilo de las escuelas de formacin acadmica americana y

espaola, en cuanto a su apuesta por el cultivo -desde una edad temprana- de la
habilidad discursiva de sus alumnos (retrica y dialctica), podremos entender
con facilidad por qu un presidente de los Estados Unidos de Amrica es capaz
de dirigirse a una audiencia numerosa y hablar durante ms de una hora -sin
necesidad de consultar una sola anotacin- y siendo capaz de percibir e
interpretar el feedback (1) o retroalimentacin que recibe de las reacciones
gestuales de su audiencia, a fin de adaptar de forma adecuada el tono de su
exposicin al momento concreto (en tiempo real) . En Espaa, an estamos lejos
de ver polticos con habilidades de este tipo, que puedan estar a la altura de la
importantsima funcin de representacin que ostentan (tal vez porque no
disponemos de centros de formacin adecuados para la alta poltica).
El trabajo dirigido por Esther Barb, coordinando un equipo compuesto por once
investigadores, es impecable desde un punto de vista estrictamente discursivo (e
implacable, pues no resulta de fcil lectura), si bien el esfuerzo realizado ha
fructificado de manera plausible, al ser capaz de condensar el resultado de esas
investigaciones en los diez captulos que componen la obra presentada. De
hecho, el equipo investigador, no solo ha sido capaz de aplicar con rigor el
mtodo cientfico a la investigacin en las ciencias sociales -corroborando sus
presupuestos de partida captulo tras captulo y por diferentes autores, con lo que
se garantiza un mayor grado de objetividad en la obtencin de los resultados- ,
sino que ha sido tambin capaz de sostener de forma coherente y convincente la
tesis bsica defendida, respecto a lo que los autores han dado en llamar
"paradoja de la influencia", segn la cual, no existe una relacin de
proporcionalidad directa entre el "desarrollo progresivo de una "nica voz" y un
liderazgo uniforme de la Unin Europea (UE) en el mbito de las instituciones
globales, con respecto a "la influencia europea en dichas instituciones" (2).
De este modo, el libro plantear desde un principio esta gran contradiccin que
se va a repetir en diferentes mbitos- a lo largo de todos los captulos, llegando

siempre hacia una idntica conclusin: "la disminucin de la influencia de la

Unin Europea (UE) en las instituciones globales, a pesar de haber reforzado
su voz nica (en los foros internacionales de intervencin), en el doble sentido
que aqu se atribuye al concepto (poltico e institucional)". (3)
El libro consta de una introduccin, -en la que se realiza una completa pero
concisa exposicin del mtodo de investigacin utilizado- y dos partes bien
delimitadas. La primera parte est constituida por tres captulos que abordarn
punto por punto los tres niveles de anlisis planteados: interno, externo y
constitutivo, en lo relativo a "la interaccin entre la UE y las instituciones
globales". (4) La segunda parte, dedicada al anlisis pormenorizado de los siete
casos de estudio abordados, se compone de otros tantos captulos dedicados -de
forma individualizada- a revisar la actuacin de la UE respecto de una ronda de
negociaciones concreta, con el propsito de verificar -caso por caso- cmo se
articula "una voz nica de la UE y su influencia en las instituciones globales".
(5) Cada captulo finaliza con unas conclusiones en las que se trata de determinar
de qu manera ha influido la capacidad de poder hablar con una "voz nica" en
el grado de influencia logrado por la UE en las instituciones internacionales.
PRIMERA PARTE

El Tratado de Lisboa (2007) supuso una revolucin en materia de poltica

exterior, respecto a la representacin de la UE en los distintos foros
internacionales a los que acudira como entidad supranacional. El Tratado
dispuso que la Presidencia itinerante (de turno) fuese sustituida por una troika
compuesta por el Presidente (permanente) del Consejo Europeo (6), por el
Presidente de la Comisin Europea ( 7) y por la Alta representante de la Unin
Europea para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad ( 8). En principio, cabra
pensar que con estos cambios se busc dotar de una mayor entidad y autoridad a
la representacin exterior de la UE, rompiendo con la "gran heterogeneidad entre
las diferentes Presidencias rotatorias" (9) Pese a haberse dotado a la
representacin externa de la UE de una mayor autoridad, ello no implica
necesariamente una mayor autonoma de actuacin, dado que an no se ha
producido una cesin de soberana incondicional en favor de los representantes
institucionales (ni parece probable que esto suceda en el futuro), con lo que slo

se otorgan privilegios de negociacin temporales a los miembros de la troika

caso por caso, y previas las reuniones, deliberaciones y logro de acuerdos
consensuados por los estados miembros reunidos de la UE-28. No parece
sencillo poder revertir esta situacin, por lo que "la troika post-Lisboa tendr
que desplegar a medio y largo plazo su capacidad de dilogo y de sumar
esfuerzos para que su funcin de representacin exterior sea algo ms que pura
formalidad carente de voz propia."(10)
El cambio de siglo no fue fcil para el nuevo modelo de construccin europea. Si
a finales de 1999 padecimos un ataque de ansiedad a escala mundial, motivada
por la necesaria prevencin frente a un "apocalipsis informtico" que amenazaba
con colapsar el sistema econmico global (el temido efecto 2000 11); el proceso
de construccin de la UE como actor global en poltica exterior (que otrora fue
visto como modelo a imitar -incluso desde la cspide del poder econmico
mundial-) s que se vio invadido por un particular proceso vrico de contagio,
que difundi el "europesimismo" (12) por el mundo conforme iba avanzando la
primera dcada del siglo XXI, con unas consecuencias ms devastadoras que las
derivadas de aquella gripe H1N1 ( 13) que slo existi en la mente de la Doctora
Margaret Chang (14) y la de los fabricantes de Tamiflu (15) durante el primer
semestre de 2009. La construccin de la UE como actor global externo era -y esun fiel reflejo de la exportacin directa del modelo de su estructura de
funcionamiento interno, basado en una serie de normas, reglas e instituciones
que condicionan las decisiones a tomar por los estados miembros, por las
implicaciones que ello tiene en su aplicacin directa a la normativa interna
rectora del funcionamiento de dichos estados. Este modelo europeo, tambin se
basa en una apuesta decidida por el multilateralismo, como forma superior de
organizacin (16) Ahora bien, frente a este modelo europeo, histricamente
generador de elevados niveles de riqueza y bienestar, se ha ido imponiendo
progresivamente un nuevo modelo basado en el renacimiento del soberanismo,
cuyas puntas de lanza podran identificarse en los BRIC (Brasil, Rusia, India y
China), que han forzado a la propia UE a rectificar su rumbo, redefiniendo su
estrategia y desistiendo de la posibilidad de obtener una posicin de liderazgo
global, en favor del fortalecimiento de sus relaciones exteriores con aquellos a
los que considera como sus socios estratgicos, es decir, EEUU., los BRIC y
otros pases emergentes (17), Ahora bien, no se ha de olvidar tampoco que, en

ocasiones, han primado en aquellos miembros con una porcin relativa superior
de poder- los intereses nacionales sobre los intereses de la UE, lo que ha
limitado peligrosamente el poder de actuacin de la UE como actor global en el
campo de las instituciones internacionales.
Por otro lado, no resulta sencillo explicarle al resto del mundo qu es
exactamente la Unin Europea, pues no se trata de un estado soberano, aunque
tampoco funciona como organizacin supranacional en sentido estricto dado
que no se ha producido una cesin de soberana completa de los estados
miembros en favor de la Unin-. No obstante, el reconocimiento del estatus
atribuido primero a la CEE y posteriormente, en 2011, a la UE- como
observador permanente por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas
(18), supuso un primer paso importante hacia el reconocimiento de la UE como
actor global, si bien, este intento encubierto de tratar de enfatizar su
particularidad/superioridad podra en otros contextos ser malinterpretado, al
chocar con el concepto de igualdad interiorizado por otros actores
internacionales (19) , provocando una actitud de rechazo que impedira la
consecucin

de

nuevos

logros

en

la

poltica

exterior

de

la

UE.

Consecuentemente, si lo que pretende es progresar en su proceso integrativo,

la UE necesita de manera incuestionable que el mundo la entienda y que la UE
tambin entienda al mundo y pueda ver sus procesos en un contexto ms
amplio.(20) Y esto no resulta demasiado fcil cuando a nivel interno, se observa
como en la propia UE-28 se observan diferentes grados de compromiso respecto
al cumplimiento de los Tratados y al grado de aceptacin en la aplicacin de los
acuerdos.(21)
SEGUNDA PARTE

Respecto del anlisis puntualizado de los siete casos concretos, el estudio

verifica -uno por uno- la certeza de la gran paradoja de la influencia, que se
repetir caso por caso, sin que existan mecanismos de conexin directa entre
cada una de las rondas de negociaciones abordadas. As, en el mbito agrcola se
observ una progresiva prdida de influencia desde la Ronda de Uruguay (19861993) hasta Doha (2001) en la que se fij la fecha lmite de 2013 para eliminar
los subsidios a las exportaciones agrarias (que tradicionalmente constituyeron la
partida presupuestaria ms importante de los Presupuestos Generales de la UE).

Pese a los grandes avances logrados en cuanto a la unificacin de posturas entre

los estados miembros de la UE, se observ tambin que una mayor cohesin no
lograba -sobre el terreno de la mesa de negociacin- mejorar el grado de
influencia de la UE como actor global. A qu se debi esto? La explicacin
habra que buscarla fuera del mbito comunitario, teniendo muy presente la
emergencia de nuevos actores de gran peso econmico en la esfera internacional,
que buscan reivindicar su emergente papel en el nuevo mundo globalizado,
modificando el equilibrio de la capacidad decisoria (a su favor) en el seno de las
"negociaciones comerciales internacionales". (22) (23)
En cuanto a la intervencin de la UE en las negociaciones de las conferencias de
examen del Tratado de No proliferacin Nuclear (TNP) celebradas entre 1995 y
2010, qued demostrado que, si bien la UE poda llegar a alcanzar un cierto
grado de influencia en la "alta poltica internacional", este grado de influencia no
se relacionaba recprocamente con la consecucin de una "voz nica europea en
estos foros", especialmente por la falta de consenso en cuanto a los intereses y
valores compartidos (no olvidemos que tanto Francia como Reino Unido son
potencias nucleares con asiento permanente y derecho de veto en el Consejo de
Seguridad de naciones Unidas) (24)
Uno de los principales objetivos perseguidos por la UE y anteriormente por la
CEE- fue el "logro de un desarrollo sostenible, manteniendo un elevado nivel
de proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente"25. En este sentido, la
UE estuvo siempre especialmente implicada en las negociaciones sobre poltica
internacional del clima y en la lucha por la reduccin de los gases de efecto
invernadero. Sin embargo, y pese a los esfuerzos invertidos en la consecucin
del Protocolo de Kioto, la influencia de la UE se fue desmoronando
progresivamente desde 2005 y conforme se avanzaba hacia las negociaciones de
Copenhague (2009) y de La Haya (2010), pese a la renuncia efectiva de EEUU a
ratificar el Protocolo de Kioto (2001), cuyo vaco "fue hbilmente cubierto por
la CE/UE que acuda a las negociaciones justamente con la voluntad de
liderarlas". Nuevamente, al quedar fuera de los compromisos adquiridos en
Kioto los pases ms contaminantes (EEUU, China, los estados del sur y otros
pases emergentes) se produjo "de facto" una prdida de liderazgo en las
negociaciones, con lo que volvemos al punto de partida: "hasta qu punto va a

ser capaz la UE de mantener su unidad si desaparece la perspectiva del

liderazgo?" (26)
Otro de los grandes objetivos de la poltica de la UE, ha sido el logro de un
"espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras" (27). En este sentido
cmo se comport la UE respecto a los temas relativos a la negociacin del
Estatuto de Roma y a la Corte Penal Internacional (CPI)? Al tratarse de valores
compartidos por todos los estados miembros, se produjo de inmediato una
identificacin perfecta con la CPI desde la firma del Estatuto de Roma en 1998,
hasta el punto de denominarse -desde el mbito extracomunitario- a la CPI como
"Corte de la UE". Sin embargo, y pese a esta cohesin interna entre los
miembros de la UE, y a gozar de una cierta influencia (lgica, por otro lado) en
las negociaciones relativas a la CPI, se observa nuevamente como esta cohesin
interna se convierte en condicin "necesaria pero no suficiente" para garantizar
una cierta capacidad de influencia en las relaciones internacionales. De hecho,
las decisiones vienen actualmente condicionadas ms por los propios intereses
geopolticos de cada pas o regin y por las discrepantes voces en torno a la
deficiente distribucin de poder entre pases en los organismos internacionales,
mucho ms que por la propia persuasin normativa que pueda provenir de
cualquier decisin -ms o menos racional- impuesta (de forma coercitiva o no)
desde otra rea geogrfica. Conforme a este planteamiento, "la acusacin contra
Al-Bashir sita a la UE frente a una de las situaciones ms difciles hasta la
fecha, poniendo a prueba el actorness que ha intentado forjar para s mismo en
la proteccin de los derechos humanos y en la lucha contra la impunidad".(28)
En otro campo, las negociaciones sobre poltica energtica, pusieron de nuevo de
manifiesto la dificultad de ejercer influencia y sumar apoyos de los actores ms
relevantes en el escenario internacional. As, mientras que a nivel interno se
produca una mayor integracin al lograrse la consecucin de un mercado
interior energtico, el hecho de querer trasladar estos objetivos hacia un marco
mucho ms amplio como el del Tratado de la Carta Energtica (TCE), no tuvo
para la UE los efectos deseados. As, "actores como Rusia han reaccionado a la
defensiva ante las pretensiones europeas, negndose a reconocer a la UE como
un espacio de gobernanza uniforme" por entender que el TCE, concede derechos
excesivos a los inversores (partidarios del libre comercio) que en nada
benefician a los derechos de los pases productores de energa. En este supuesto,

ms que en ningn otro, se siente que "el fracaso de la UE en el TCE apunta

hacia la necesidad de combinar una mayor coherencia interna con la capacidad
de deslindar el marco regulativo interior del marco multilateral, a fin de
permitir soluciones ms imaginativas de cooperacin internacional que no
pasen necesariamente por la exportacin del acervo comunitario". (29)
Por lo que respecta a las negociaciones que trataron de implementar el papel
desempeado por el Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU) en relacin con
la lucha contra la delincuencia organizada transnacional (DOT), nuevamente
observamos luces y sombras en cuanto a la actuacin de la UE como actor
global. Primero, por las especiales caractersticas que hacen que la UE est sobre
representada en el CSNU (teniendo en cuenta su actual peso poltico menguante,
en un mundo globalizado en el que ha cambiado la originaria distribucin de
poder diseada en 1945). Segundo, porque la DOT escapa del mbito
competencial previsto por la Carta para el CSNU, con lo cual, toda actuacin en
este sentido sera "un problema transnacional e ilegal". Pero incluso dejando de
lado el problema legal, se rechaza la posicin presentada por la UE alegando
tanto un problema de legitimidad (la UE no es un estado miembro de la ONU,
sino un simple observador), como de supuesta invasin en la soberana nacional
de los estados, as como de intento de imposicin de un sistema econmico
occidental que no representa a buena parte del mundo emergente ajeno o
contrario a dicha esfera de poder. La suma de todos estos factores deja a la UE
"en una situacin claramente desfavorable en el contexto internacional en lo
relativo a la lucha contra la DOT."(30)
Por ltimo, y respecto a las negociaciones respecto al Rgimen
internacional de diamantes, el llamado "Proceso de Kimberley" (SCPK), supuso
para la UE una reivindicacin de la necesidad de marcar unos lmites
humanitarios a la poltica comercial seguida por algunos estados, dado que con
el bloqueo comercial impuesto hacia los llamados "diamantes de conflicto"31
(procedentes de las minas de Marange, en Zimbabwe) cuya venta serva para
financiar guerras civiles en el continente africano , se buscaba poner freno a la
poltica insana de "el fin (enriquecerse) justifica los medios (lcitos o ilcitos)
para lograr dicho fin"(32). Este planteamiento, si bien era sentido como justo
desde un punto de vista humanitario (al menos desde la perspectiva del mundo
occidental), fue hbilmente manipulado por Zimbabwe, consiguiendo revertir la

situacin hasta tal punto, que logr imponer entre terceros la idea de que "el
conflicto no fuera slo una cuestin de incumplimiento por su parte, sino que
fuera visto como parte de un conflicto ms amplio sobre la hegemona
occidental en el negocio de los diamantes.". Zimbabwe logr de este modo una
rpida adhesin 8en favor de su causa) de los dems pases del sur de frica, as
como la de otros estados como China e India, dispuestos (por razones puramente
comerciales) a levantar las sanciones impuestas al pas africano, lo que a su vez
provoc un cambio de actitud en los competidores europeos, preocupados por la
prdida de negocio que esta nueva situacin supona, en favor de aquellos pases
con menos escrpulos. Finalmente, y pese a que hubo concesiones por ambas
partes (UE y Gobierno de Zimbabwe), el proceso de marcha atrs de la UE puso
-una vez ms- de manifiesto la debilidad de la UE como actor global, pese a que
esta tratase de argumentar en su descargo que "el SCPK ha sido una de las
pocas instituciones internacionales que ha logrado concesiones de Mugabe y,
por lo tanto, mereca la pena salvarlo." (33)
CONCLUSIONES

Pese a que el desarrollo de la UE progresa adecuadamente, en su objetivo de

lograr una voz nica como actor global en el terreno de las relaciones
internacionales, esta mayor coherencia interna no se traduce en modo algunoen una mayor influencia frente a terceras potencias, con lo cual, queda en
entredicho su capacidad de convertirse en actor decisorio con capacidad de
liderazgo en cualquier ronda de negociaciones de carcter supranacional (en un
mbito exterior al de la propia UE). Las razones, quedan ms bien ligadas al
cambio en la distribucin de poder real que est teniendo lugar en el mundo a
comienzos del siglo XXI, y con un retorno a los estados soberanistas de la poca
post-westfaliana, en detrimento del sistema de multilateralismo eficaz que
propugna como modelo la UE. En consecuencia, la crisis de influencia no est
relacionada en modo alguno con este aumento de la cohesin, sino movida por
factores externos que se escapan al control de la propia Unin Europea y que son
susceptibles de mermar su influencia, pese a la coherencia y pertinencia que -a
nuestro criterio- pueda tener en sus razonables propuestas.

10

1 BAUMGARTNER, FR, & JONES, BD (2002). Positive and negative feedback in politics. Policy dynamics , pp.3-28.
2 BARB, E. (2012) Cambio mundial y gobernanza global. La interaccin entre la Unin Europea y las instituciones
internacionales. Ed. Tecnos. Madrid, 2012. Pg.13.

3 BARB, E. (2012) Op.cit. Introduccin. Pg.22

4 BARB, E. (2012) Op.cit. Introduccin. Pg.22
5 BARB, E. (2012) Op.cit. Introduccin. Pg.22
6 Herman VAN ROMPUY, desde el 1 de enero

de 2010, http://www.european-council.europa.eu/the-president ,

consultado el 10 de abril de 2014.

Jos Manuel DURAO BARROSO, desde el 23 de marzo de 2004, http://ec.europa.eu/commission_20102014/president/index_en.htm , consultado el 10 de abril de 2014.

Catherine ASHTON, desde el 1 de diciembre de

2014/ashton/index_en.htm , consultado el 10 de abril de 2014.

2009,

http://ec.europa.eu/commission_2010-

9 BARB, E. (2012) Op.cit. CAPTULO I. La representacin exterior de la UE, a la hora de Lisboa. Pg.31
10 BARB, E. (2012) Op.cit. CAPTULO I. La representacin exterior de la UE, a la hora de Lisboa. Pg.45
11 SEZ VACAS, F. (1999). Efecto 2000: tecnologa global con fecha de caducidad. PC week.
12 HOFFMANN, S. (1997). Volvemos al europesimismo?. pp.191-197
13 GARTEN, R. J., DAVIS, C. T., RUSSELL, C. A., SHU, B., LINDSTROM, S., BALISH, A.& DONIS, R. (2009).
and
genetic
characteristics
of
swine-origin
humans. science, 325(5937), pp.197-201.

2009

(H1N1)

influenza

viruses

Antigenic
circulating
in

14

La Doctora Margaret CHANG es Directora General de la Organizacin Mundial de la Salud, desde el 9 de

noviembre de 2006, y fue duramente criticada por su actuacin durante la crisis provocada por la difusin de una
alarma calificada como excesiva, debido a un brote de gripe H1N1 en 2009 que finalmente caus un nmero
menor de muertes que cualquier proceso ordinario de gripe comn. http://www.who.int/dg/es/ , consultado el 10
de abril de 2014.

15 FARINA, V.; BROWN, J. D.(2006)

Tamiflu: el problema de suministro. Angewandte Chemie International Edition ,

2006, vol. 45, n 44, pp. 7.330-7334.

16

BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO II- La UE en el contexto internacional, a la hora de las potencias
emergentes. Pg.64

17

BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO II- La UE en el contexto internacional, a la hora de las potencias
emergentes. Pg.65

18

ONU (2014) Observadores permanentes. Organizaciones intergubernamentales que han recibido una
invitacin permanente para participar en calidad de observadoras en los perodos de sesiones y en los trabajos de
la Asamblea General y que mantienen oficinas permanentes de observacin en la Sede de las Naciones Unidas.
http://www.un.org/es/members/intergovorg.shtml, consultada el 10 de abril de 2014.

19

BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO III- El reconocimiento social de la UE en los marcos multilaterales: una
potencia sui gneris en un mundo de estados. Pg.84

20

BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO III- El reconocimiento social de la UE en los marcos multilaterales: una
potencia sui gneris en un mundo de estados. Pg.85

21

EFE (2013) el Reino Unido y la Unin Europea, 40 aos de dificultades. Diario El Mundo. Edicin de 23 de
enero de 2013. http://www.elmundo.es/elmundo/2013/01/23/union_europea/1358933634.html. consultado el 20 de
abril de 2014.

22 BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO IV- La UE en el mbito agrcola. De Uruguay a Doha: una misma estrategia
con resultados muy diferentes. Pg.104

23 VALDS, A. (1988). La agricultura en la Ronda de Uruguay: los intereses de los pases en desarrollo. Comercio
Exterior, 38(9).

24

BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO V- La (IN)Utilidad de actuar con una nica voz. El caso de la UE en las
conferencias de examen del Tratado de No proliferacin Nuclear. Pg.122

25 UE (2014) Europa. Sntesis de la legislacin. La construccin europea a travs de los Tratados. Los principios
fundacionales
de
la
Unin.
Consultado
el
http://europa.eu/scadplus/constitution/objectives_es.htm#VALUES

10

de

abril

de

2014

en:

26

BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO VI- Puestos a liderar. Unidad e influencia de la UE en la poltica
internacional del clima. Pg.140

27 UE (2014) Europa. Sntesis de la legislacin. La construccin europea a travs de los Tratados. Los principios
fundacionales
de
la
Unin.
Consultado
el
http://europa.eu/scadplus/constitution/objectives_es.htm#VALUES

10

de

abril

de

2014

en:

28

BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO VII- L a UE en la negociacin, revisin e implementacin del estatuto de
Roma: sus lmites como "actor global, dinmico y eficaz". Pg.159

29

BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO VIII- La UE y el tratado de la Carta energtica: La poltica energtica
europea en el limbo de la (IN)Coherencia. Pg.177

30 BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO IX- Los lmites estructurales de la potencia normativa: La UE y el papel del
Consejo de Seguridad en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional. Pg.197

31

IEEE (2011) Los diamantes de conflicto;: el Proceso de Kimberley. Documento de anlisis del IEEE. Instituto
Espaol
de
Estudios
Estratgicos,
enero
de
2011,
consultado
el
10
de
abril
de
2014
en:http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_analisis/2011/DIEEEA01_2011DiamantesDeConflictoKimberley.pdf

32 parafraseando la clebre frase atribuida a Nicols de Maquiavelo de "el fin justifica los medios"
33 BARB, E. (2012) Op.cit. CAPITULO X- La UE y el Rgimen internacional de diamantes: Perdedora
proceso de Kimberley?. Pg.214

en el