Amicus Curiae Presentado Por Corporación Fundamental Ante El Tribunal Constitucional en Causa Sobre Sistema Electoral Binominal

FUNDAMENTAL
Centro para ta Justicia y tos Derechos Humanos
O O O O 11
A LO PRINCIPAL: TNGASE PRESENTE AMICUS CURIAE. PRIMER

OTROSI:
LEGIMITACIN ACTIVA DE LA CALIDAD INVOCADA.
SEGUNDO OTROSI: SOLICITA SER ESCUCHADO EN AUDIENCIA

PBLICA. TERCER OTROSI: ACREDITA PERSONERIA.
CU
OTROSI: PATRICINIO Y PODER.
EXCELENTSIMO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
BRANISLAV MARELIC ROKOV, Presidente de CORPORACIN

FUNDAMENTAL, domiciliado para estos efectos en calle Huelen 111,
comuna de Providencia, Santiago, por s y en representacin de
FUNDAMENTAL,
en los autos sobre Requerimiento de
Inconstitucionalidad presentado por un grupo de Senadores en relacin al

proyecto de ley que sustituye el sistema electoral binominal por uno de
carcter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del
Congreso Nacional correspondiente al Boletn N 9326-07, causa rol
2777-2015, a S.E. respetuosamente digo:
Que en atencin al objeto que sealan los estatutos de
FUNDAMENTAL y que establecen como finalidad de la corporacin la
proteccin y promocin de los Derechos Humanos establecidos por la
Constitucin, por las leyes y por los instrumentos internacionales vigentes
en Chile, venimos en presentar un amicus curiae donde ponemos a su
disposicin nuestra opinin jurdica en materia de sistemas electorales y
derechos humanos en la causa ya sealada, pronuncindonos por el
rechazo del requerimiento en su totalidad, y en particular en cuanto al
captulo primero relativo a la supuesta contravencin al principio de la
igualdad del voto o sufragio.
Atendido lo sealado, solicitamos a SS. Excma., tener presente el
amicus curiae que por este acto presentamos y rechazar el requerimiento
en atencin a los fundamentos que se exponen a continuacin.
FUNDAMENTAL
Centro para la lustcia y tos Derechos Humanos
000 0 12
I. RESPECTO AL ORIGEN DEL AMICUS CUR1AE

El amicus curiae o "amigo del tribunal" constituye el instrumento
procesal por el cual los otros interesados, esto es aquellos que no son
parte o no firman los escritos principales, acceden a la justicia para hacer
or su voz y sus argumentos. Esta institucin supone la presentacin en
un proceso de un tercero que interviene aportando una opinin fundada
que puede resultar relevante para la resolucin de un litigio en el que se
debatan cuestiones socialmente sensibles, en que est en juego un
inters pblico relevante cuya dilucidacin ostente una fuerte proyeccin o
trascendencia colectiva. La actuacin de este tercero se materializa a
travs de una actividad de alegacin sobre el tema que constituye el
objeto de la decisin judicial. Se trata de un tercero ajeno a la relacin
procesal: no es parte en el pleito, pero tiene un inters justificado en la
decisin judicial y reconocida competencia y versacin en la cuestin
debatida. Tampoco es un perito, su presentacin no devenga honorarios
ni tiene efectos vinculantes para el tribunal ante el que comparece.
Este tipo de intervencin ayuda a mejorar el nivel de transparencia
en los procesos judiciales, eleva el nivel de discusin y abre el debate de
la temtica en litigio, especialmente en aquellos casos donde se
encuentre comprometido el inters pblico o exista una trascendencia
social que supere las particularidades del caso concretol. Para Linares,
es relevante determinar quien tiene "derecho a voz" para opinar sobre la
constitucionalidad de una ley que est siendo impugnada. La institucin
del amicus curiae abre este derecho a voz a la sociedad civil, "ampla la
participacin y concede un mayor valor epistmico al proceso judicial,
aumentando por tanto su valor democrtico y deliberativo.
El amicus curiae ha tenido una funcin importante en litigios cuya
controversia involucra directa o indirectamente los derechos humanos,
especialmente por la creciente presencia y relevancia de instituciones
estatales de derechos humanos y organizaciones no gubernamentales
orientadas a evitar restricciones legitimas a los derechos fundamentales.
En nuestro ordenamiento jurdico encuentra respaldo en el derecho
de peticin consagrado en el artculo 19 N14 y artculo 1 inciso 3 que
l Defensora del Pueblo de Per (2009). El amicus curiae: qu es y para qu
sirve? Jurisprudencia y la Labor de la Defensora del Pueblo. En Serie documentos
Defensoriales - Documento N 8. Disponible en
http://www.corteidh.or.cr/tablas/26654.pdf [ltima fecha de la visita 15.03.2015].
2
FUNDAMENTAL
0000 I 3
Centro para la Justicia y tos Derechos Humanos
Afta.
afirma el reconocimiento y amparo de los grupos intermedios por parte del
Estado.
En consideracin a lo sealado es que venimos en presentar este
amicus curiae con el objeto de colaborar con este excelentsimo Tribunal
en el pronunciamiento de acuerdo a las siguientes argumentaciones que a

continuacin se expone.
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Centro para ta Justicia y los Derechos Humanos
000014
61~
II.LA LABOR DE CORPORACION FUNDAMENTAL

FUNDAMENTAL es una corporacin de inters pblico, sin fines de
lucro, que tiene como objetivo principal la promocin y proteccin de los
Derechos Humanos.
FUNDAMENTAL acompaa y asesora a defensores y defensoras de
derechos humanos, as como tambin a instituciones pblicas y privadas
con el fin de brindar acceso a herramientas jurdicas necesarias para la
asegurar la vigencia de los Derechos Fundamentales. Adems, nuestra
corporacin busca incidir en la elaboracin de Polticas Pblicas y de
Leyes que sean necesarias para el perfeccionamiento del Estado de
Derecho.
En el entendido de que el primer llamado a interpretar los derechos
humanos y velar por su garanta es el legislador nacional, y que los
derechos humanos slo pueden ser una realidad dentro de un Estado de
Derecho consolidado, la calidad de la democracia y del proceso poltico
es una de las precondiciones para la vigencia de los derechos de todos y
todas.
FUNDAMENTAL se siente convocada a participar en este proceso
judicial puesto que estn en juego la configuracin y proteccin de los
derechos humanos de sufragio, el derecho a ser elegido a un cargo de
eleccin popular y el derecho de participacin poltica, adems de estar
comprometida la precondicin bsica para la efectiva vigencia de los
derechos fundamentales: una democracia robusta, pluralista y que
garantice el autogobierno del pueblo.
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000015
guvt.u,
III.LOS DERECHOS POLTICOS SON DERECHOS HUMANOS
FUNDAMENTALES
Si bien la Constitucin de 1980 no trata a los derechos polticos
dentro del catlogo del artculo 19, el derecho a sufragio, el derecho a ser
electo a cargos de eleccin popular y el derecho general de participacin
poltica son derechos fundamentales, y como tales es deber del Estado la
proteccin y promocin de tales derechos por los rganos que la
Constitucin establece, conforme al mandato del artculo 5 de la carta
fundamental.
Es deber del Estado, conforme al artculo 1 de la Constitucin, crear
las condiciones necesarias para asegurar la realizacin de los integrantes
de la comunidad poltica, y su igualdad de oportunidades para participar
en la vida nacional. Esto incluye ontologa poltica del ser humano,
dimensin sin la cual las y los ciudadanos nos vemos mermados en
nuestras posibilidades de realizacin espiritual. La cuestin de la
participacin poltica se vuelve central al considerar tambin el artculo
cuarto de la carta que seala que Chile es una repblica democrtica.
La Constitucin debe leerse como un cuerpo completo, y entendida
as y conforme al principio de unidad de la Constitucin (Hesse) debe
entenderse que la ubicacin en un captulo distinto no quita el carcter de
fundamental al derecho a sufragio, y que a ste debe otorgarse la
primaca que a los derechos humanos corresponde.
Adems de la regulacin constitucional, el carcter de derecho
fundamental de los derechos polticos se ve reforzado por los tratados
internacionales sobre derechos humanos incorporados a nuestro
ordenamiento. Particularmente, la Convencin Americana de Derechos
Humanos, cuestin que se profundizar ms adelante.
000016
FUNDAMENTAL
Centro para La Justicia y tos Derechos Humanos
IV.
Etkr2z,v~
OBSERVACIONES ESPECFICAS A LOS ARGUMENTOS
DE LOS REQUIRENTES EXPUESTOS EL CAPTULO PRIMERO:

LA CONTRAVENCIN DEL NMERO 8 DEL ARTCULO
la
DEL
PROYECTO DE LEY EN RELACIN AL PRINCIPIO DE LA

IGUALDAD DEL VOTO O SUFRAGIO
IV. a. Del correcto entendimiento del trmino "igualitario" utilizado por
el artculo 15 de la Carta Fundamental
De la lectura del captulo primero del requerimiento, titulado "La
contravencin del nmero 8 del artculo 1a del proyecto de ley en relacin
al principio de la igualdad del voto o sufragio" se advierte que los
requirentes fundan su accin en una equivocada concepcin del derecho
fundamental al sufragio y de lo que exige su caracterstica de "igualitario"
establecida en el artculo 15 de nuestra Carta Fundamental.
El sufragio es un derecho fundamental que se perfila en los albores
del constitucionalismo, y evoluciona durante los siglos posteriores hasta
adquirir las caractersticas que actualmente lo configuran como derecho
humano predicable de todos y todas por el solo hecho de ser personas:
ser universal e igualitario.
Entender cmo el sufragio evoluciona de un derecho poltico
reservado a los varones propietarios, a un derecho que corresponde a
todo integrante de la comunidad poltica, y que esta es una conquista que
en la generalidad de los pases occidentales no se realiz sino hasta
mediados del siglo XX (recordemos que en Chile el sufragio slo llega a
ser universal el ao 1970), es relevante para comprender su delimitacin
y la configuracin especfica del derecho y no confundirlo con otros
derechos fundamentales o mandatos constitucionales, que obedecen a
lgicas diversas y evoluciones histricas diversas.
Como se ha enseado desde antiguo en las ctedras de Derecho
Poltico, que el sufragio sea igualitario se refiere al principio de que los
votos "se cuentan y no se pesan", por oposicin a los sistemas de
sufragio censitario, o de sufragio plural. Explica Hernn Molina "El
sufragio igualitario o singular se fundamenta en el principio de la igualdad
que informa al sistema democrtico, y que se expresa en la frase: un
hombre, un voto... es decir, los votos no se pesan, se cuentan"2 y explica
2
MOLINA. Instituciones Polticas. LEGALPUBLISHING. 2009. p. 325.

6
FUNDAMENTAL
000017
que este se opone al sufragio plural que atribuye a todo elector un voto,
pero si adems rene alguna calidad especial indicada por la ley, se le
atribuye uno o ms votos suplementarios.
Entendida la evolucin histrica del sufragio, se comprende el
sentido del trmino "igualitario" utilizado por el artculo 15, que no hace
referencia a una igualdad matemtica, material o de resultado de cada
voto al momento de la eleccin. Es decir, al decir "igualitario" no est
mandatando al legislador a preferir un sistema electoral que, al momento
de transformar los votos en escaos, tienda a una "igualdad de peso" de
cada elector. Simplemente reafirma, al nombrar la caracterstica de la
igualdad del voto, la conquista del sufragio universal y la igualdad poltica.
En teora constitucional la igualdad presenta diversas dimensiones.
Desde su primera formulacin en los textos fundadores del
constitucionalismo clsico provenientes de las revoluciones del siglo XVIII
hasta la actualidad, la evolucin del constitucionalismo por sus distintas
vertientes permite configurar diversas "igualdades", cada una con sus
contornos y caractersticas propias, y generadora de especificaciones en
derechos constitucionales distintos. Verbigracia, la igualdad poltica
conlleva la consecuencia del derecho a sufragio universal, y al derecho de
todo ciudadano a postularse a cargos de eleccin popular. La igualdad
formal, que exige igual trato por parte del Estado a quien se encuentre en
similar condicin, se especifica en derechos como la igual reparticin de
las cargas pblicas o el derecho a la no discriminacin del Estado en
materia econmica. Y la igualdad material o sustancial, tributaria de los
aportes del constitucionalismo social, se concreta en derechos como la
seguridad social, la educacin, o acciones afirmativas.
Puestas las cosas en perspectiva, se comprende que la igualdad
que exige el artculo 15 respecto del ejercicio del derecho a voto, est
lejos de ser una igualdad sustantiva, o material como se entiende hoy a
propsito de los grupos desaventajados y no es siguiera la igualdad
formal propia de los derechos civiles. Se trata de la posibilidad igual de
participar en la vida poltica de la repblica.
Es as como queda de manifiesto la confusin conceptual en que
incurren los requirentes, cuando a fojas 13, y bajo el apartado titulado
"Anlisis al caso concreto del principio de la igualdad del voto en la
Constitucin de 1980 para el nmero 8 del artculo 1 propuesto a la luz
7
FUNDAMENTAL
000018
Centro para ta Justicia y tos Derechos Humanos
del artculo 15 de la Constitucin Poltica" sealan "el artculo 15 de la

Constitucin establece las caractersticas que debe contener el sufragio
en las votaciones populares y que establecen un marco irrenunciable al
legislador a quien est encomendada la regulacin del sistema electoral.
Dicha norma prescribe que el sufragio ser personal, igualitario, secreto y
voluntario. En consecuencia, el legislador orgnico tiene como lmite
respetar el principio de la igualdad del voto, el que adems se fundamenta
en la igualdad ante la ley (artculo 19 N2) y en el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
(artculo 1 inciso 5)"
Este Excelentsimo Tribunal debe considerar que desconocemos
los razonamientos que han llevado a los requirentes a vincular el sufragio
con la igualdad ante la ley y el mandato de realizacin del bien comn en
la Carta Fundamental, puesto que el prrafo afirma, pero no justifica ni
desarrolla las razones que llevan a tal conclusin que, en nuestra
conviccin, confunde conceptos y es errada por las razones y
fundamentos que se pasan a exponer. En concreto, el requerimiento
presenta los siguientes errores graves:
(1). Se confunde que el sufragio sea igualitario con una igualdad
material o de resultado en la eleccin.
(2). Se manifiesta una grosera confusin conceptual de los
requirentes, al tratar como una misma cuestin derechos y mandatos
constitucionales claramente distinguibles uno del otro, no slo dentro
de la Carta Vigente, sino doctrinaria e histricamente. Los
requirentes confunden el derecho a sufragio, derecho fundamental y
derecho poltico autnomo, que tiene sus propias caractersticas que
lo configuran como una de las grandes conquistas universales del
siglo XX (eliminacin del sufragio censitario y logro del voto
universal) con otros derechos como la igualdad ante la ley, derecho
civil que establece una igualdad de trato por los poderes pblicos
que se tiene frente al Estado, uno de los primeros derechos del
constitucionalismo liberal clsico, y por ltimo lo confunden con el
mandato al Estado de realizacin de las condiciones materiales y
espirituales posibles que permitan a las personas participar
efectivamente de la vida nacional y no nicamente tener los
derechos "en
el papel", aporte que se puede vincular al

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FUNDAMENTAL
Centro para la Justicia y los Derechos Humanos
000019
116-,(11vt,-Q.A'Q
constitucionalismo social que se fragua a comienzos del siglo

pasado y se consolida en las dcadas siguientes.
(3). Si la Constitucin mandatara una suerte de igualacin aritmtica
del resultado de las votaciones, esto habra estado regulado dentro
del captulo que trata del sufragio. Intentar, de forma maosa,
desfigurar la autonoma del voto, intentando hacer una emulsin
dudosa de la igualdad ante la ley con el mandato de realizacin del
bien comn que establece el artculo primero. Esto, excelentsimo
tribunal, bordea el fraude a la Constitucin.
IV. b. De la libertad del legislador para cumplir con el mandato

constitucional del artculo 18 que establece la existencia de un
sistema electoral pblico
La Constitucin mandata al legislador orgnico constitucional, en su
artculo 18, establecer un sistema electoral pblico. La norma
constitucional no orienta al legislador en trminos sustantivos ms que en
un sentido: la igualdad entre independientes y los miembros de partidos
polticos.
En esto la carta vigente contrasta con la de 1925 que, como bien
recuerdan los requirentes, s estableca parmetros a seguir en la
configuracin del sistema electoral, mandatando en su artculo 25 que "en
las elecciones a diputados y senadores se emplear un procedimiento
que de por resultado en la prctica una efectiva proporcionalidad en la
representacin de las opiniones y de los partidos polticos".
En esta materia la Carta Vigente da un amplio margen al legislador
para establecer el tipo de sistema electoral que considere ms adecuado
a las condiciones polticas sociales, territoriales y econmicas del pas,
acorde a los cambios que se experimenten en la vida nacional y puedan
hacer aconsejable el ajuste de un sistema o su reemplazo por uno
distinto.
Reafirma esta conclusin la cuestin mencionada a propsito de la
cita por los requirentes de una la prevencin al voto de mayora en la
causa Rol 2466-2013. Para la eleccin de los Consejeros Regionales
existe un mandato constitucional expreso respecto a que debe cuidarse
"que tanto la poblacin como el territorio de la regin estn
equitativamente representados". Luego, cuando la Constitucin ha
querido sealar un requisito cualitativo de los resultados de un sistema
9
FUNDAMENTAL
000 02 0
vevt-it
electoral a definir para una eleccin a un cargo determinado, as lo ha

hecho expresamente.
No cabe entonces sino concluir que, en materia de sistema
electoral para elecciones de diputados y senadores, el legislador goza de
amplia libertad de configuracin de dicho sistema, tratndose de una
decisin de mrito que slo a los colegisladores corresponde, sin ms

lmite constitucional. De las distintas opciones, en el juego democrtico ha
vencido la de un sistema electoral proporcional inclusivo, que es el que el
proyecto cuya constitucionalidad se revisa en este proceso establece.
Un sistema electoral es una frmula que se utiliza para traducir votos
en escaos. Estos intentan interpretar los resultados matemticos de la
eleccin para determinar quin ha resultado elegido segn la decisin del
cuerpo electoral. Para hacer esta traduccin existen variadsimos
sistemas, cada uno con ventajas y desventajas.
En todos los sistemas electorales existe algn grado de distorsin en
el peso final del sufragio de cada votante al definir los cargos a integrar. El
nico sistema que evitara dicha distorsin, que como hemos sealado,
no est proscrita por la Constitucin, sera el sistema electoral mayoritario
uninominal y esto nicamente si la distribucin territorial fuere
demogrficamente uniforme.
De acuerdo a la doctrina sobre Sistemas Electorales, existen 3
elementos principales que los componen: (1) La Magnitud del Distrito, (2)
la Forma de Marcar Preferencia y (3) La Frmula o Regla de Eleccin3.
Este tercer elemento, es el ncleo de los Sistemas y consiste en aqul
conjunto de reglas que determina como las preferencias individuales se
convierte en cargos electos, tornando en cuenta los cargos disponibles.
Los Sistemas Electorales, de acuerdo a la configuracin de sus
elementos se pueden agrupar en 4 familias: Sistemas Mayoritarios,
Sistemas Mixtos, Sistemas Proporcionales y Otros Sistemas4.
IDEA. Diseo para lograr la igualdad. p.5. Disponible en lnea:

http://www.idea.int/es/publications/designing_for_equality/sp.cfm
IDEA. Electoral System Design: The New International IDEA Handbook. 2005. p.
27. Disponible en:
http://wwwideaint/publicationsiesd/upload/ESD_Handblow.pdf
10
FUNDAMENTAL
O O O O ,1
Los Sistemas Mayoritarios son aquellos en donde resultan

ganadores la o las alternativas ms votadas. La caracterstica ms
destacable en estos sistemas es que existe una representacin de las
mayoras en perjuicio de las minoras.
Los Sistemas Proporcionales son aquellos donde resultan electos
candidatos que representan un amplio espectro de opciones. "La lgica
bajo todos los sistemas de representacin proporcional es

conscientemente reducir la disparidad entre la participacin de un partido
en la votacin nacional y la participacin en asientos parlamentarios" 5.
Los Sistemas Mixtos, sern aquellos que contienen elementos de los
Mayoritarios como de los Proporcionales.
Existen tambin Otros Sistemas, que no caben dentro de los
anteriores, como el Voto nico No Transferible, el Conteo de Borda o el
Voto Limitado, teniendo caractersticas nicas entre s.
De esta forma, de acuerdo a la literatura s , se pueden identificar 12
sub-familias de sistemas electorales, que representan formas de eleccin
en la mayora de los pases del Mundo', se abordarn brevemente
aquellos de los Sistemas Mayoritarios, Proporcionales y Mixtos
exclusivamente.
Sistemas Mayoritarios
1. "First Past The Post" (FPTP): Es aqul sistema que elige la opcin
que tenga mayor cantidad de votos. Utilizado en Canad y Jamaica,
entre otros.
2. Voto en Bloque (BV): Es una variacin del sistema FPTP para la
eleccin en distritos con ms de un cupo. Se conceden tantos votos
como cupos disponibles existen para que el elector vote por uno o
ms candidatos. Luego los votos se suman y se eligen las primeras
mayoras. Utilizado en Jersey, Guernesey y el Lbano.
IDEA. Electoral System Design... Op. Cit. p. 29.
IDEA. Electoral System Design... Op. Cit. p. 3. Para las ventajas y desventajas de
cada sistema ver p. 35 y siguientes.
7
Para una lista de los pases y sus sistemas electorales ver IDEA. Electoral
Design... Op. Cit. p. 166 y ss.
11
000022
FUNDAMENTAL
Uzt:tAtot4
3. Voto en Bloque por Partido (PBV): Se utiliza en distritos con ms
de un cupo, en donde se concede un voto por elector para que elijan
un partido poltico. Los partidos presentan listas de candidatos, el
partido que gana se lleva todos los escaos en disputa. Utilizado en
Yibuti y Singapur.
4. Voto Alternativo (AV): Utilizado en distritos uninominales, los
electores posicionan a los candidatos desde el ms preferido al
menos, asignndole nmero del 1 hasta el nmero de candidatos
presentados. Resulta electo quien tenga la mayora absoluta de los
votos en primera preferencia, si esto no ocurre, se van eliminando
las alternativas menos votadas, hasta obtener una mayora absoluta.
Utilizado en Australia.
5. Sistema de Doble Ronda (DRS): Se utiliza para elegir un cargo.
Tpicamente la primera ronda del proceso utiliza FPTP, en el caso de
que no exista un ganador que supere un umbral (como mayora
absoluta), las dos opciones ms votadas pasan a una segunda
vuelta donde resulta electo quien tenga la mayor cantidad de votos.
Este sistema se utiliza en Chile para las elecciones presidenciales.
Sistemas Proporcionales
6. Representacin Proporcional por Lista (List PR): Utilizada en
distritos donde se eligen ms de un cargo que, a travs de una
frmula asigna escaos de acuerdo a la participacin total de la lista
en la eleccin. Existe la posibilidad de votar por una lista o por un
candidato dentro de una lista, en esta ltima opcin los votos de los
candidatos individuales se suman a la lista, para que se repartan los
cupos.
Este Sistema es el ocupado en Chile, en el ex Sistema Binominal
en el actual Sistema. Adems es utilizado en Argentina, Austria,
Blgica, Colombia, Costa Rica v una serie de pases Americanos, sin
ningn tipo de cuestionamiento.
7. El Voto nico Transferible (STV), es un sistema complejo de
representacin proporcional, en donde se eligen candidatos en
orden de preferencia, siendo elegidos aquellos que sobrepasan un
umbral hasta llenar los cupos, si los escaos no son llenados, se
realice una operacin matemtica que elimina las opciones menos
votadas y vuelve a recontar los votos para determinar si hay nuevos
12
FUNDAMENTAL
000023
U,evf,t- tu,'
candidatos que superen el umbral. Esta operacin es realizada hasta

que se llenen los cupos en disputa. Es utilizado en Irlanda y Malta.
Sistemas Mixtos
8. Sistema Mixto de Representacin Proporcional (MPR): Este

sistema utiliza la eleccin FPTP para una porcin de los escaos,
mientras que puede utilizar una regla proporcional para la otra mitad.
El elector vota puede votar en dos papeletas distintas o un mismo
voto puede ser considerado para ambos sub-sistemas. Es utilizado
en Venezuela y Nueva Zelanda entre otros.
9. Sistemas Paralelos (SP): Esto sistemas utilizan dos familias de
manera simultnea, tpicamente una regla Mayoritaria y otra
Proporcional. Se diferencia de MRP ya que en este un mismo
candidato puede ser elegido por uno de los dos sistemas, mientras
que en SP, cada candidato solo puede optar por una forma de
eleccin, la Mayoritaria o la Proporcional. Es utilizado por Japn y
Corea del Sur entre otros.
Esta amplia variedad de sistemas, se encuentran todos vigentes v
aceptados en diferentes jurisdicciones gue valoran el voto igualitario, sin
caer en el absurdo de confundir el concepto voto igualitario con igualdad
en la eleccin social. Es ms, los Sistemas Proporcionales por Listas,
como el gue tiene Chile, no han sido cuestionados en otros pases de la
regin por argumentos de voto igualitario.
El sistema que establece el proyecto de ley que sustituye el Sistema

Electoral Binominal por un Sistema Electoral de carcter proporcional
inclusivo, y que fortalece la representacin del Congreso Nacional tiene,
desde luego, las desventajas propias de todo sistema proporcional. Sin
embargo, estos sistemas tambin cuentan con autorizados defensores.
En su obra "Poderes Salvajes"8 Luigi Ferrajoli propone, frente a la crisis
de la democracia constitucional, cuatro remedios entre los cuales nombra
al mtodo electoral proporcional, y dice "para la tutela de la igualdad en el
especfico derecho fundamental que es el derecho de voto y contra las
tentaciones y las derivas populistas que siempre acechan a la democracia
poltica, se precisa una reforma electoral apta para refundar la
FERRAJOLI, Luigi, Poderes Salvajes, Trotta, 2011.
13
FUNDAMENTAL
00002 I
representatividad del sistema poltico"... y refirindose al caso italiano del

que sostiene que "prev un fuerte premio de mayora y un lmite mnimo
muy alto para las minoras" (caso con el que nos podemos identificar en
Chile) agrega que es necesario implementar, para salvar la democracia
constitucional, el mtodo electoral proporcional. Seala el jurista italiano
que "al favorecer el desarrollo de los partidos y, por su conducto, la
representacin de intereses sociales y de opciones polticas diversas y en
virtual conflicto, es idnea para garantizar el pluralismo poltico. Bajo este
aspecto, aquella es una condicin necesaria de la representatividad de
todo el electorado, y no slo de mayoras ms o menos ficticias". Para
Ferrajoli, solo el mtodo proporcional goza de idoneidad para representar
la complejidad de la sociedad cuyo reconocimiento y cuyo respeto son los
presupuestos elementales de la democracia poltica.
Ferrajoli nos presenta as una visin ms profunda y compleja de la
igualdad poltica, entendida como la posibilidad de sentirnos todos
representados en el proceso poltico. Lejos de ser una cuestin de
aritmtica, o de simetras ms o menos perfectas, como parecen
entenderlos los requirentes, la igualdad poltica no exige simetra. S exige
un proceso poltico en que el voto se traduzca, para ciudadanas y
ciudadanos, en una expectativa plausible de que sus opciones polticas
integren la institucionalidad.
El sufragio es la expresin directa de los ciudadanos, cuyo
potencial igualador, del rico con el pobre, del acadmico con el
analfabeto, del joven con el viejo, no encuentra smil en ningn otro
derecho poltico. Pero el potencial igualador es igualador no en sentido
matemtico, sino en el sentido que en el ejercicio del sufragio nos
podemos reconocer todos en el Estado, pues no slo manifestamos
nuestra voluntad como individuos -la dimensin del voto como derechosino que al votar cumplimos con un deber y ejercemos una funcin
pblica. Slo si se satisface ese anhelo de autogobierno de la comunidad
poltica, el sufragio vendr a satisfacer la igualdad de base que supone la
democracia.
14
FUNDAMENTAL
000025
dzmAit -AAALD
V. LA PRESUNCIN DE CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY Y
LA VIRTUD DE LA AUTORESTRICCIN Y DEFERENCIA A LOS
PODERES ELECTOS.
La insistente referencia a clculos, coeficientes y datos sobre el
modo en que el sistema proporcional inclusivo traduce los votos a
escaos sugiere que para los requirentes lo relevante en este proceso
radica en una cuestin de carcter emprico, al presentar su accin como
una suerte de estudio de ciencia poltica sobre el peso especfico de cada
voto en el resultado final al integrar escaos.
Este Excelentsimo Tribunal debe considerar que la misin de la
Justica Constitucional es resguardar la Supremaca Constitucional
expulsando del ordenamiento las normas que no se ajusten a los lmites
impuestos por la Carta Fundamental. Su funcin es la de "legislador
negativo" en los clsicos trminos kelsenianos. No es sta una "tercera
cmara legislativa". No caben en esta magistratura consideraciones de
mrito sobre las ventajas o desventajas del sistema que, en ejercicio de
sus facultades, ha establecido el parlamento como el conveniente para el
pas. En sede jurisdiccional, ha de examinarse los estrictos trminos
jurdicos del asunto.
La pregunta jurdicamente relevante es si el cuestionamiento que se
eleva sobre la constitucionalidad de la ley es capaz de derribar la fuerte
presuncin de constitucionalidad que tiene un acto del Parlamento,
largamente debatido por la academia, la ciudadana, el espectro poltico
institucional y el informal. Slo una infraccin manifiesta podra activar la
funcin de legislador negativo del Tribunal Constitucional, y hacer que
este abandone la autorestriccin para alzarse en defensa de la
Constitucin. No es el caso.
Los trminos del requerimiento sugieren que los actores esperan
una actitud comprometida y activista de este tribunal, al exigir
justificaciones para la dictacin de la ley, olvidando que es el Parlamento
el mejor representante de la ciudadana, aun con las falencias que el
proyecto cuestionado viene a remediar, y particularmente en nuestro
sistema democrtico, faltando otras formas de participacin poltica
distintas de la eleccin de las autoridades.
Es as como a fojas 9 los requirentes sealan que "el nuevo artculo
179 que introduce el proyecto de ley contiene una asignacin de
15
FUNDAMENTAL
000026
diputados arbitraria, fuera de lo tolerable, que carece de fundamentos y

que no se ajusta al principio de la igualdad del voto".
Ante esto cabe preguntarse si esperan que el parmetro de "lo
tolerable" aparezca de un entendimiento extensivo de sus facultades del
Tribunal Constitucional que, analizando el mrito del sistema electoral
proporcional inclusivo, lo considere inadecuado. Pero esto no es facultad
de esta magistratura. Optar por este sistema electoral, queda dentro del
mbito de lo que es lcito al legislador decidir, como mejor representante,
dentro de los rganos del Estado, de la voluntad popular. Dentro de los
lmites que la Constitucin impone al curso de la vida de la comunidad
poltica, los rganos polticos directamente originados por el pueblo
soberano actan con discrecionalidad y tiene libertad para el ejercicio del
poder que el pueblo les ha encomendado.
Ms adelante los requirentes insisten en la actitud de irrespeto a la
regla de la mayora. A fojas 15, y bajo el apartado titulado "Anlisis al
caso concreto del principio de la no discriminacin arbitraria consagrado
en el artculo 19 N 2 en la Constitucin de 1980 para el nmero 8 del
artculo 1 propuesto a la luz del articulo 19 N 2 de la Constitucin"
sostienen "si bien se trata de una decisin de mrito que corresponde al
legislador, ellos no lo releva de la obligacin de invocar una justificacin
razonable para dicha distincin". Nuevamente este Excelentsimo Tribunal
debe considerar que dicha sentencia denota desprecio por la
representacin poltica. Los actos del legislador gozan de legitimidad
originaria y se presumen constitucionales. Quien invoca la infraccin a la
Constitucin tiene la carga de la justificacin. Son los requirentes los que
han de fundar indiscutiblemente la infraccin flagrante a la Carta, y no al
revs.
La virtud judicial de la autorestriccin protege del peligro para la
democracia que significa una justicia constitucional activista. Ni la
Constitucin ni el correcto entendimiento exigen al parlamento dar
justificaciones de constitucionalidad de su actuar. Esta se presume.
Mxime cuando, como es el caso, la ley que se examina ha sido
precedida de un amplio debate nacional sobre la necesidad de un cambio
de sistema electoral, de la calidad de la democracia y de los
requerimientos necesarios para profundizarla.
16
FUNDAMENTAL
00O027
La presuncin de constitucionalidad, para el caso del proyecto

examinado, es robusta. Como ha sostenido Ferreres Comella, la
presuncin de constitucionalidad de la ley no es uniforme. Esta puede
verse debilitada o fortalecida, pues seala como presupuesto para la
presuncin de constitucionalidad la deliberacin pblica. El autor cataln
explica que cuando estn en juego los derechos constitucionales, las
controversias acerca del mejor modo de interpretarlos, y conciliar sus
recprocas exigencias deben ser resueltas en primera instancia- por el
Parlamento, tras un debate pblico en el que los aspectos controvertidos
sean afrontados directa y explcitamente y agrega que "en el caso de la
ley que no slo goza del respaldo del Parlamento actual sino que,
adems, ha recibido el apoyo directo y formalizado del electorado en un
proceso deliberativo ms amplio". En este caso, indica, "la presuncin se
fortalece hasta el punto de justificar, quizs, la inatacatabilidad
jurisdiccional de la ley o norma aprobada'.
Pocas materias han recibido tanta atencin, tanto debate pblico,

tanta opinin experta y ciudadana, han sido discutidas tan profunda y
prolongadamente como el cambio del sistema electoral binominal por otro
sistema, discusin que viene a cristalizar en el proyecto que hoy se
cuestiona.
El ejercicio de la virtud de la autorestriccin se impone. Como ha
sealado el profesor y ministro Carlos Carmona "La autorestriccin no
puede separarse de la polmica sobre la legitimidad de la justicia
constitucional. Esta es un mecanismo destinado a insertada dentro de la
democracia deliberativa, en que son los rganos electos,
fundamentalmente el Presidente de la Repblica y el Congreso Nacional,
los llamados a tomar las decisiones que orientan la conduccin del pas y
los que definan el contenido de los valores que la sociedad reclama. El
Tribunal Constitucional no puede reemplazarlos ni competir con ellos.
Mediante la autorestriccin, el Tribunal puede ayudar a que su tarea no
slo se legitime, sino tambin contribuya, o al menos no entorpezca, el
FERRERES. Justicia Constitucional y Democracia. Centro de Estudios Polticos y
Constitucionales, Madrid: 1997. p. 216.
17
FUNDAMENTAL
0000?8
c/ze,;,
logro de los objetivos que el pueblo quiere alcanzar en un momento dado,

cuando la Constitucin da los mrgenes para ello."1
1 CARMONA. Autorestriccin en el Tribunal Constitucional chileno, en Revista de

Derecho y Humanidades, N 19 2012, p.124.
18
FUNDAMENTAL
000029
VI.
SENTIDO E IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS
POUTICOS EN EL SISTEMA INTERAMERICANO

VI. a. Concepto y relevancia de los Derecho Polticos.
Considerar el marco jurdico interamericano resulta relevante para la
resolucin de los conflictos de constitucionalidad sometidos al
conocimiento de esta magistratura. Como ha resuelto este excelentsimo
tribunal en causa rol Rol N 2493-13-INA, considerando sexto de la
sentencia, el mandato constitucional del artculo 5, inciso segundo, de la
Carta Poltica, consagra "el deber de los rganos del Estado de respetar y
promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana,
garantizados por los tratados internacionales ratificados por Chile y que
se encuentran vigentes. En la especie, el Pacto Internacional sobre
Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana de Derechos
Humanos" y agrega en el considerando sptimo que "la significacin de
tales derechos en los referidos instrumentos no puede desatenderse en el
presente juzgamiento, sea que se estime su aplicacin directa como
norma fundante del bloque constitucional de derechos, sea que se
entienda su contenido como una referencia o elemento interpretativo
determinante en la plena acepcin de los derechos involucrados que
reconoce la Constitucin Poltica".
Resulta del todo pertinente, entonces, hacer una revisin del marco
jurdico que la Convencin Interamericana y su intrprete autntico, la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha hecho de los derechos
polticos y, en particular, del sentido que tiene la exigencia de la igualdad
del sufragio.
19
FUNDAMENTAL
0,00 10
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos en su artculo

y de similar forma en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos en su artculo 2512, establece de manera explcita el respeto y
garanta de los llamados Derechos Polticos, que son parte esencial de
todo Estado Democrtico.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha establecido que
"'[e]n una sociedad democrtica los derechos y libertades inherentes a la
persona, sus garantas y el Estado de Derecho constituyen una trada', en
la que cada componente se define, completa y adquiere sentido en
funcin de los otros. Al ponderar la importancia que tienen los derechos
polticos la Corte observa que incluso la Convencin, en su artculo 27,
11 Artculo 23. Derechos Polticos. Convencin Americana sobre Derechos

Humanos.
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:
a) de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas
de su pas.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se
refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad,
residencia, idioma, instruccin, capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal.
12
Artculo 25. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Todos los ciudadanos gozarn, sin ninguna de la distinciones mencionadas en el

artculo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades:
a) Participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos;
b) Votar y ser elegidos en elecciones peridicas, autnticas, realizadas por sufragio
universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de
los electores;
c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de
su pas.
20
FUNDAMENTAL
000031
//bAlt U-11-)2)
prohbe su suspensin y la de las garantas judiciales indispensables para
la proteccin de stos." 13 .
Para la Corte, y para todo el sistema que emana de la Convencin
Americana, los Derechos Polticos son centrales, incluso Ea democracia
representativa es determinante en todo el sistema del que la Convencin
forma parte', y constituye 'un 'principio' reafirmado por los Estados
americanos en la Carta de la OEA, instrumento fundamental del Sistema
Interamericano'. Los derechos polticos protegidos en la Convencin
Americana, as como en diversos instrumentos internacionales, propician
el fortalecimiento de la democracia y el pluralismo poltico." 14.
No cabe duda que en un Estado, el respeto y garanta de los
Derechos Polticos, es de tal entidad en una sociedad democrtica, que
su ejercicio en conjunto con otros derechos, como la libertad de expresin
y asociacin, hace posible el juego democrtico" y adems "son un
medio fundamental que las sociedades democrticas tienen para
garantizar los dems derechos humanos previstos en la Convencin" 16 .
La regulacin de los Derechos Polticos no es un asunto irrelevante
para un Estado, ya que forma parte esencial de su forma democrtica de
gobierno, posibilitando que efectivamente todos los ciudadanos y
ciudadanas puedan acceder al poder y practicar el pluralismo poltico.
As, la adjudicacin constitucional del presente caso debe
necesariamente tener en cuenta el desarrollo internacional de los
Derechos Polticos, para que la eventual sentencia sobre la materia no
genere justamente efectos contrarios al derecho, afectando la democracia
y el pluralismo poltico.
Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo,

Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127, prr.
191.
13

192.
14
15 Corte IDH. Caso Castaeda Gutman Vs. Mxico. Excepciones Preliminares,

Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184,
prr. 140.
Corte IDH. Caso Castaeda Gutman Vs. Mxico. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184,
prr. 143.
16
21
FUNDAMENTAL
Centro para La Justicia y los Derechos Humanos
0000112
do-1
tevit
)
Con lo anterior, y en concreto, los "Derechos Polticos" en la

Convencin Americana y en el Pacto Internacional, engloban tres mbitos
bien definidos, (i) El derecho a participar en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de representantes; (ii) el derecho a votar o ser
elegido por medio de elecciones autnticas y (iii) la posibilidad de acceder
al empleo pblico en condiciones de igualdad.
Nos centraremos, para efectos del objeto de este procedimiento
constitucional, en los dos primeros mbitos.
En cuanto al primer aspecto de los Derechos Polticos, la Corte ha
entendido que "La participacin poltica puede incluir amplias y diversas
actividades que las personas realizan individualmente u organizados, con
el propsito de intervenir en la designacin de quienes gobernarn un
Estado o se encargarn de la direccin de los asuntos pblicos, as como
influir en la formacin de la poltica estatal a travs de mecanismos de
participacin directa" 17
En relacin al segundo aspecto, el de participar en trminos
generales de las elecciones, la Corte ha entendido que el "ejercicio de los
derechos a ser elegido y a votar, ntimamente ligados entre s, (son) la
expresin de las dimensiones individual y social de la participacin
poltica" 18 .
El primer derecho, con el segundo, constituyen un ente
interdependiente ya que los ciudadanos, al tener derecho a participar en
los asuntos pblicos a travs de representantes, pueden elegir dichos
representantes por medio de la eleccin. "El derecho al voto es uno de los
elementos esenciales para la existencia de la democracia y una de las
formas en que los ciudadanos ejercen el derecho a la participacin
poltica. Este derecho implica que los ciudadanos puedan elegir
libremente y en condiciones de igualdad a quienes los representarn." 19
17 Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo,

196.

197.
18

198.
19
22
FUNDAMENTAL
000033
Centro para La Justicia y los Derechos Humanos
1/t4t)717ceA
Incluso, en el segundo derecho, los mismos ciudadanos pueden
participar de los asuntos pblicos "mediante el ejercicio del derecho a ser
elegido (...) en condiciones de igualdad y que puedan ocupar los cargos
pblicos sujetos a eleccin si logran obtener la cantidad de votos
necesarios para ello"2.
Si bien el artculo 23 de la Convencin Americana, como la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos hablan
de la necesidad de realizar elecciones, no hablan de un mecanismo
especfico o sistema electoral determinado. Qu sistema de eleccin es
compatible con los Derechos Polticos, especialmente aquellos de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos?
VI. b. El Sistema Electoral compatible con el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos21
El Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas, interpretando
el artculo 25 del Pacto Internacional similar al artculo 23 de la
Convencin Americana, ha establecido que "Aunque el Pacto no impone
ningn sistema electoral concreto, el sistema electoral vigente en un
Estado Parte debe ser compatible con los derechos amparados por el
artculo 25 y garantizar y dar efecto a la libre expresin de la voluntad de
los electores"22.
De igual forma como lo establece el Comit para el Pacto, se puede
entender en la Convencin Americana que un Sistema Electoral ser
compatible, y por ende, concordante con los Derechos Polticos, si aqul
sistema cumple los requisitos mnimos que establece la norma
interamericana.
De esta forma, de una lectura del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y fundamentalmente del artculo 23 de la Convencin
Americana, especialmente el numeral primero letra b), se identifican
2 Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo,
199.
Cfr. MARELIC, Branislav. La Regla de Votacin admitida en la Convencin
Americana. Revista Latinoamericana de Derechos Humanos. Vol 22, No 1 (2011).
Disponible
en:
http://www.revistas.una.ac.cr/index.php/derechoshumanos/article/view/3742/3592
21
Comit de Derechos Humanos. Comentario General N 25. 27 de agosto de 1996.

Prr. 21.
22
23
FUNDAMENTAL
00 0%t
cuatro requisitos: (i) Sufragio Universal, (ii) Sufragio Igualitario, (iii)Voto

Secreto y (iv) Elecciones Autnticas. Por otra parte, se pueden identificar
dos requisitos adicionales, uno que emana del de la Carta Democrtica
Interamericana (v), la Democracia Representativa.
(i) Por sufragio universal se entender que todos los ciudadanos
pueden votar en las elecciones, salvo restricciones debidamente
fundadas, como la edad, la ciudadana o la residencia en un territorio
determinado.
(ii) El voto secreto, se entiende como una manera de permitir al
votante manifestar sus preferencias en la papeleta, sin presiones ni
amenazas, constituyendo una forma de garantizar la expresin real
de la voluntad de un elector.
(iii) Voto igualitario se explica con la mxima un voto una
persona 23 , o sea cada voto de cada persona tiene el mismo valor en
el escrutinio final. Esto no es ms que una manifestacin de la
igualdad de todas las personas en elegir a sus representantes. No
se podra pensar una manera de justificar que ciertas personas
tuvieran ms votos, o una condicin de voto diferenciado en
elecciones populares o plebiscitos. Cabe sealar que el voto
igualitario se refiere solo y exclusivamente al acto de votar, y no al
resultado de la votacin, como se ha explicado latamente.
(iv) En cuanto a lo que entenderemos por autenticidad, hay que
hacer una remisin a lo dicho por la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH). As, por autenticidad, se entender que
en el acto de elegir "debe haber una correspondencia entre la
voluntad de los electores y el resultado de la eleccin. En sentido
negativo, esta caracterstica implica la ausencia de interferencias
que distorsionen la voluntad de los ciudadanos"24. La autenticidad,
exige una correspondencia entre los votos (decisiones individuales)
y el resultado (decisin social), el tipo de correspondencia no es
Comit de Derechos Humanos. Comentario General N 25. 27 de agosto de 1996.

Prr. 21. ''(...) Debe aplicarse el principio de un voto por persona y, en el marco del
sistema electoral de cada uno de los Estados, el voto de un elector debe tener igual
valor que el de otro.".
23
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe Anual 1990 1991.

pgina 560. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/annualrep/90.91sp/Cap.5.htm#3
24
24
000035
FUNDAMENTAL
Centro para La Justicia y Los Derechos Humanos
74.-Per)b-kt"--a
especificado, por lo que evidentemente contempla una amplia

posibilidad de sistemas electorales, desde voto mayoritario hasta
voto proporcional.
La autenticidad de una eleccin no implica, como lo sugieren los
requirentes, que los votos deban ser valorados de igual manera.
(v) En relacin al concepto de Democracia Representativa, ste
goza de bastante relevancia debido al influjo de la Carta
Democrtica Interamericana. As, viendo el artculo 3 de la Carta
Democrtica Interarnericana26 nos encontramos con sus elementos
pertinentes para el objeto de este caso, el requisito de "celebrar
elecciones libres, justas y basadas en sufragio universal y secreto
como expresin de la soberana del pueblo."
Con respecto al sufragio universal y voto secreto, podemos
remitirnos a lo ya discutidos anteriormente, sin embargo, hay dos
elementos que saltan a la luz: "elecciones libres y justas", adems
que el sufragio es expresin de la "soberana del pueblo."
Sobre que una eleccin sea libre y justa, no existe un
pronunciamiento en Sentencia del Sistema Interamericano, sin
embargo, y tomando en cuenta la declaracin sobre los criterios para
elecciones libres y justas de la Unin Inter-Parlamentaria26, la
expresin constituira un marco general donde bastante requisitos
son englobados, y cuando estos requisitos se cumplen podemos
considerar una eleccin como justa y libre.
As especficamente la justicia y la libertad de una eleccin estara
determinada por la concurrencia de condiciones ya establecidas en
la normativa nacional o internacional; y no constituira, por ejemplo,
una particular teora de lo justo o una libertad sin prescindencia de
alguna regulacin.
25
Artculo 3 de la Carta Democrtica Interamericana
"El respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al

poder y su ejercicio con sujecin al Estado de derecho; la celebracin de elecciones
peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresin
de la soberana del pueblo; el rgimen plural de partidos y organizaciones polticas; y
la separacin e independencia de los poderes pblicos"
26
Cfr. Declaration on criteria for free and fair elections. Disponible
en:
http://www.ipu.org/cnl-e/154-free.htm
25
000036
FUNDAMENTAL
/4eitet) /Y-e),
En cuanto a la soberana popular, que si bien es subyacente en los

sistemas de eleccin popular, no deja de ser relevante para la
caracterizacin de una Sistema de Eleccin, ya que de cierta forma,
la exigencia de que la soberana popular se exprese por sufragio
universal y secreto es una condicin tambin de autenticidad.
Pero la soberana popular tambin no solo engloba autenticidad,
sino que tambin se desprendera que solo las personas puedes
elegir a sus representantes, y estos no pueden ser impuestos. Lo
anterior tambin es recogido en la sentencia Aylwin Azocar v.
Chile27 , en donde se analiz la institucin de los senadores
designados, dando duras conclusiones en su informe final. Esta
institucin de designar Senadores es "[. ..] una disminucin del valor
del voto popular igualitario" y "afecta el ncleo esencial de la
democracia representativa, al privar al pueblo soberano [...] de la
posibilidad de elegir un nmero importante de sus representantes".
VI. c. El nuevo Sistema Electoral Chileno es compatible con los
Derechos Polticos balo el Derecho Internacional, incluso lo era el
cuestionado Sistema Binominal 28
En nuestro entendimiento, y siendo una de las razones por la que
estimamos que este requerimiento debe ser rechazado en todas sus
partes, es afirmar que el sistema electoral vigente en el Estado de Chile,
producto de las ltimas modificaciones, es compatible con el concepto de
Derechos Polticos establecido en los Tratados Internacionales,
especialmente la Convencin Americana, por los siguientes motivos:
1. El Sistema Electoral cumple con la prescripcin de sufragio
universal
2. El Sistema cumple con la prescripcin de voto secreto.
3. El Sistema establece un voto igualitario, en el entendido de una
persona un voto.
CIDH. Caso 11.863. Aylwin Azocar y otros con Chile. Disponible en:
http://www.cidh.org/annualrep/99span/De%20Fondo/Chile11.863.htm
27
Cfr. MARELIC, Branislav. La Regla de Votacin admitida en la Convencin

Americana. Revista Latinoamericana de Derechos Humanos. Vol 22, No 1 (2011).
Disponible
en:
28
http://www.revistas.una.ac.crlindex.php/derechoshumanos/article/view/3742/3592
26
FUNDAMENTAL
000037
7te-(;eigie4
4. El Sistema Electoral es autntico, en el sentido de reflejar una

correlacin entre los votos individuales y los candidatos elegidos. La
forma exacta de la correlacin es propiedad del Sistema Electoral
elegido, y mientras exista tal correlacin, los Estados Democrticos
pueden elegir cualquier que tenga a su disposicin.
5. El Sistema Electoral respeta el principio de Democracia
Representativa y Soberana Popular debido a que los candidatos
son seleccionados por una expresin de la ciudadana, en
elecciones autnticas con las debidas garantas.
Los requisitos que los Derechos Polticos imponen desde la
Convencin Americana y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, son tan exigentes como los que impone la Constitucin Poltica
vigente, por lo que si un Sistema Electoral cumple con estos requisitos
desde el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, tambin
existen fuertes argumentos para sostener que tambin cumple los
requisitos constitucionales.
Son tan amplios los requisitos, pero tan esenciales, que impone en
la legislacin domstica para los Sistemas Electorales, que durante ms
de 24 aos de vida democrtica existi el antiguo sistema binominal sin
ninguna accin constitucional, ni accin internacional que pretendiera
fundar una infraccin a los Derechos Politicos.
POR TANTO, y en mrito de lo expuesto, solicitamos a SS.
Excma., tenerlo por presentado y rechazar en todas sus partes el
requerimiento formulado, por las razones jurdicas antes indicadas.
PRIMER OTROS!: Como se hizo presente a S.S. Excma. en lo

principal de esta presentacin, FUNDAMENTAL es una corporacin de
inters pblico, sin fines de lucro, legalmente constituida y que tiene como
objetivo principal la promocin y proteccin de los Derechos Humanos.
Por ello,
FUNDAMENTAL acompaa y asesora a defensores y
defensoras de derechos humanos, as como tambin a instituciones

pblicas y privadas con el fin de brindar acceso a herramientas jurdicas
necesarias para la asegurar la vigencia de los Derechos Fundamentales.
Adems, nuestra corporacin busca incidir en la elaboracin de Polticas
Pblicas y de Leyes que sean necesarias para el perfeccionamiento del
Estado de Derecho.
LI
FUNDAMENTAL
00 0;18
tri9
En el entendido de que el primer llamado a interpretar los deredos

humanos y velar por su garanta es el legislador nacional, y que los
derechos humanos slo pueden ser una realidad dentro de un Estado de
Derecho consolidado, la calidad de la democracia y del proceso poltico
es una de las precondiciones para la vigencia de los derechos de todos y
todas.
En virtud de ello, FUNDAMENTAL se siente convocada a participar
del llamado realizado por S.S. Excma. en este proceso judicial puesto que
estn en juego la configuracin y proteccin de los derechos humanos de
sufragio, el derecho a ser elegido a un cargo de eleccin popular y el
derecho de participacin poltica, adems de estar comprometida la
precondicin bsica para la efectiva vigencia de los derechos
fundamentales: una democracia robusta, pluralista y que garantice el
autogobierno del pueblo.
POR TANTO, solicito a S.S. Excma. tener presente lo expuesto y, en su
mrito, tener por acreditada la calidad de la Corporacin que represento
para participar de la audiencia pblica convocada en autos.
SEGUNDO OTROS: En virtud de lo resuelto con fecha 10 de marzo de

2015, en cuaderno especial, y en atencin al artculo 37 de la Ley 17.997
Orgnica Constitucional del Tribunal Constitucional, es que solicitamos a
este Excelentsimo Tribunal, ser escuchados en la audiencia pblica a ser
celebrada de fecha 18 de marzo de 2015.
POR TANTO, ruego a su SS. acceder a lo solicitado.
TERCER OTROSI: Se ruega tener por acompaada copia simple de los

estatutos de la Corporacin Fundamental, en donde consta mi personera
para representar la personalidad jurdica, por ostentar el carcter de
Presidente provisional.
POR TANTO, ruego a su S.S, tener por acredita personera.
CUARTO OTROS!: Solicitamos a S.S. Excma., tener presente que otorgo

patrocinio y confiero poder al abogado habilitado para el ejercicio de la
profesin Roberto Jos Crcamo Tapia, C.I. 16.198.441-8, de mi mismo
28
0000):0
FUNDAMENTAL
41M-elte/
domicilio, a efecto de que comparezca ante la audiencia pblica del da
mircoles 18 de marzo de 2015.
POR TANTO, ruego a su S.S tenerlo presente.
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ACRETTA?:.1`.t..:.10,,,O.DEMGADO
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PROVIDENCIA
Secretaria Municipal
AUTORIZACION
LA SECRETARIO ABOGADO MUNICIPAL (S), autoriza a don ITALO CARLOS ALONSO JAQUE
RIBERA, RUT.N15.930.515-5 para que en representacin de la "CORPORACION FUNDAMENTAL",
solicite directamente ante el Servicio de Registro Civil e Identificacin, la inscripcin de la citada
Corporacin, en el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro, en conformidad a lo
dispuesto por el artculo 548 del Cdigo Civil.-
La constitucin y aprobacin de estatutos consta en instrumento privado de fecha 29 de

Octubre de 2014, autorizado por la funcionaria municipal de la Municipalidad de Providencia, doa
PATRICIA BENAVIDES NARVAEZ.-
DIT
UR GONZALEZ ESCUDERO
Srta'no Abogado Municipal (S)
PROVIDENCIA,
ENGE/mvas.-
DE FEBRERO DE 2015.-
21111 12ri(If .691r1?.. PA U
03:
OOO01 1
1.9,0 MUDAD 1)E
PROVIDENCIA
Secretaria Municipal
tu.,~ jabuo
CERTIFICADO
esta
LA SECRETARIO ABOGADO MUNICIPAL (S), certifica que se ha efectuado en
Secretara Municipal, el depsito del Acta Constitutiva de la "CORPORACION FUNDAMENTAL", cuya
Constitucin y la aprobacin de sus estatutos consta en instrumento privado autorizado ante la
funcionaria municipal, doa PATRICIA BENAVIDES NARVAEZ, con fecha 29 de Octubre de 2014.-
El trmite de depsito del Acto Constitutivo fue efectuado por don ITALO CARLOS ALONSO
JAQUE RIBERA, RUT.N15.930.515-5, domiciliado en calle HUELEN N111, COMUNA DE
PROVIDENCIA.-
El presente certificado se otorga en virtud de lo dispuesto por el artculo 548 del Cdigo
Civil.-
91. UR GONZALEZ ESCUDERO
5n. ,y4o Abogado Municipal (S)
iviu15,19'
PROVIDENCIA, .7' DE FEBRERO DE 2015.-
ENGE/mvas.
O O
)
toe.1 ao-,
ACTA Y ESTATUTOS
CORPORACIN FUNDAMENTAL
En Santiago de Chile, a 29 de octubre de 2014, siendo las 16:00 horas, se
lleva a efecto una Asamblea en Huelen 111, comuna de Providencia, con la
asistencia de las personas que se individualizan y firman al final de la
presente acta, quienes manifiestan que se han reunido con el objeto de
adoptar los acuerdos necesarios para constituir una Corporacin de Derecho
Privado, sin fin de lucro, denominada "CORPORACIN FUNDAMENTAL".
Preside la reunin, BRANISLAV LJUBOMIR MARELIC ROKOV, y acta
como Secretaria TANIA VALESKA BUSCH VENTHUR.
Presente en este acto doa PATRICIA BENAVIDEZ NARVEZ, funcionaria
de la I. Municipalidad de Providencia, como Ministro de Fe, segn consta en
Decreto Alcaldicio EX. N 748 de fecha 3 de Abril de 2014
Despus de un amplio debate, los y las asistentes acuerdan por unanimidad
constituir la referida Corporacin, adoptndose, adems, los siguientes
acuerdos:
PRIMERO: Aprobar los estatutos por los cuales se regir la Corporacin, los
que son ledos en presencia de los y las asistentes y cuyo texto fiel se
transcribe a continuacin:
TTULO I
DEL NOMBRE, DOMICILIO, OBJETO Y DURACIN
Artculo Primero: Constityase una Corporacin de Derecho Privado, sin fin
de lucro, que se denominar "CORPORACIN FUNDAMENTAL". La
Corporacin podr utilizar tambin indistintamente para todos los fines, el
nombre "FUNDAMENTAL".
La Corporacin se regir por las normas del Ttulo XXXIII del Libro Primero
del Cdigo Civil, por las disposiciones contenidas en la Ley N 20.500, sobre )
MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA
DIDECb
DF PA laAMENTO
ORGANO,.0 IONES COMO
1
t.00043
I 7(
/'
Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica o por la disposicin
legal que la reemplace y, por los presentes Estatutos.
Artculo Segundo: El domicilio de la Corporacin ser Huelen 111 en la comuna
de Providencia, Provincia de Santiago, Regin Metropolitana, sin perjuicio de
poder desarrollar sus actividades en otros puntos del pas o en el extranjero, de
acuerdo al derecho nacional correspondiente.
Artculo Tercero: La Corporacin no persigue fines de lucro. Asimismo la
Corporacin no persigue fines que la ley reserva a otras entidades.
Artculo Cuarto: La Corporacin tendr por finalidad u objeto la proteccin y
promocin de los Derechos Humanos establecidos por la Constitucin, por las
leyes y por los instrumentos internacionales.
Para el cumplimiento de su objeto social "CORPORACIN FUNDAMENTAL"
podr, a ttulo gratuito u oneroso: Realizar investigaciones en Derechos Humanos;
Prestar asesora a personas naturales, personas jurdicas, a Estados y a
organizaciones internacionales en Derechos Humanos; Interponer acciones
judiciales y ejercer la representacin de personas vulneradas en sus Derechos
Humanos ante tribunales de justicia, rganos administrativos, autoridades
pblicas, organismos internacionales, y en general, ante cualquier entidad
nacional o internacional pertinente; Realizar actividades de difusin en Derechos
Humanos; Colaborar con las autoridades pblicas en la proteccin y promocin de
los Derechos Humanos; Realizar, editar y/o publicar, por medios electrnicos o
fsicos, estudios o investigaciones en Derechos Humanos; Patrocinar, apoyar,
coordinar o ejecutar, seminarios, charlas, congresos o actividades similares en
materia de Derechos Humanos; Coordinar, disear o ejecutar, actividades de
capacitacin para personas naturales, personas jurdicas, Estados u organismos
internacionales, en materia de Derechos Humanos.
La Corporacin podr realizar actividades econmicas que se relacionen con sus
fines; asimismo, podr invertir sus recursos de la manera que decidan sus rganos
de administracin.
Las rentas que perciba de esas actividades slo debern destinarse a los fines de
la asociacin o a incrementar su patrimonio.
Artculo Quinto: La duracin de la Corporacin ser indefinida y el nmero de sus
Socios y Socias, ilimitado, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin vigent
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MI JNJCIPALIDAD DE PRO IDENCIA

DIDECO
DEPARTAMENTO E
ORGANri:ACIONES COMUNITARIA
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6~a-e// Cacto
TTULO II
DE LOS SOCIOS O SOCIAS
Artculo Sexto: Podr ser Socio o Socia de la Corporacin, toda persona,
sin limitacin alguna de sexo, nacionalidad u otra condicin, en tanto

cumplan con los requisitos sealados en estos Estatutos.
Artculo Sptimo: Habr dos clases de Socios o Socias: Activos o Activas y
Honorarios u Honorarias.
1.- Socio Activo o Socia Activa es la persona natural plenamente capaz,
mayor de 18 aos, o la persona jurdica, que tiene la plenitud de los derechos
y obligaciones que se establecen en estos Estatutos.
2.- Socio Honorario o Socia Honoraria es la persona natural o jurdica que,
por su actuacin destacada al servicio de los intereses de la Corporacin o
de los objetivos que ella persigue, haya obtenido esa distincin, en virtud de
un acuerdo de la Asamblea General, aceptada por el o la interesada. El
Socio Honorario o Socia Honoraria no tendr obligacin alguna para con la
Corporacin y slo tendr derecho a voz en las Asambleas Generales, a ser
informado o informada peridicamente de la marcha de la Corporacin y a
asistir a los actos pblicos de ella. El Socio Honorario o Socia Honoraria
podr solicitar en cualquier momento pasar a ser Socio Activo o Socia Activa
de la Corporacin, caso en el cual deber cumplir los requisitos establecidos
en estos Estatutos para obtener tal calidad.
Las personas jurdicas que sean Socias Activas u Honorarias harn uso de
sus derechos por intermedio de su representante legal o de un apoderado o
apoderada especialmente designada al efecto. Este o esta representante
legal, apoderado o apoderada deber ser una persona mayor de 18 aos.
Artculo Octavo: La calidad de Socio Activo o Socia Activa se adquiere:
1.- Por suscripcin del acta de constitucin de la Corporacin, o

2.- Por la aceptacin del Directorio, por los dos tercios de sus miembros, de
la solicitud de ingreso patrocinada por otros dos Socios o Socias, en la cual)
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MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA'
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se manifieste plena conformidad con los fines de la Corporacin, y se

comprometa el o la solicitante a cumplir fielmente los Estatutos, los
reglamentos y los acuerdos del Directorio y de la Asamblea General.
La calidad de Socio Honorario o Socia Honoraria se adquiere por acuerdo de
la Asamblea General, aceptado por el o la interesada.
Artculo Noveno: Los Socio Activos y las Socias Activas tienen las
siguientes obligaciones:
a) Asistir a las reuniones a que fueren convocados de acuerdo a sus
estatutos;
b) Servir con eficiencia y dedicacin los cargos para los cuales sean
designados o designadas y las tareas que se les encomienden;
c) Cumplir fiel y oportunamente las obligaciones pecuniarias para con la
Corporacin y;
d) Cumplir las disposiciones de los estatutos y reglamentos de la
Corporacin, y acatar los acuerdos del Directorio y de las Asambleas
Generales.
Artculo Dcimo: Los Socios Activos o Socias Activas tienen los siguientes
derechos y atribuciones:
a) Participar con derecho a voz y voto en las Asambleas Generales;
b) Elegir y ser elegidos o elegidas para servir los cargos directivos de la
Corporacin;
c) Pedir informacin acerca de las cuentas de la Corporacin, as como de
sus actividades o programas y;
d) Presentar cualquier proyecto o proposicin al estudio del Directorio, el que
decidir su rechazo o inclusin en la Tabla de una Asamblea General
Ordinaria. Si el proyecto fuera patrocinado por el 10% o ms de los Socios o
Socias y presentado con, a lo menos, 30 das de anticipacin a la celebracin \\,
de la Asamblea General, deber ser tratado en sta, a menos que la materik,,,
DE 'PROVIDENCIA
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COMUNItARIAS
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sea de aquellas estipuladas en el artculo dcimo sexto de estos estatutos,
en cuyo caso deber citarse para una Asamblea General Extraordinaria a
celebrarse dentro del plazo de 20 das contados desde la presentacin hecha
al Directorio.
Artculo Dcimo Primero: La calidad de Socio Activo o Socia Activa se
pierde por fallecimiento, por renuncia escrita presentada al Directorio, por
expulsin decretada en conformidad al artculo dcimo segundo letra d) de
estos Estatutos, o por trmino de la personalidad jurdica en el caso de las
personas jurdicas.
Tratndose de Socios Honorarios o Socias Honorarias, se pierde la calidad
de tal, por acuerdo de la Asamblea General, adoptado por motivos graves y
fundados, por renuncia escrita presentada al Directorio, o por trmino de la
personalidad jurdica en el caso de personas jurdicas.
Artculo Dcimo Segundo: La Comisin de tica de que trata el Ttulo VIII
de estos Estatutos, previa investigacin de hechos expresados en el
presente artculo, efectuada por un Instructor o Instructora, podr sancionar a
los Socios o Socias con las medidas disciplinarias que se sealan ms
adelante.
La investigacin de los hechos se encargar a un Instructor o Instructora, que
ser un Socio Activo o Socia Activa de la Corporacin, no comprometido o
comprometida en el hecho que se investiga, quien ser designado o
designada por el Directorio.
La Comisin de tica podr aplicar las siguientes medidas disciplinarias:
a) Amonestacin verbal.
b) Amonestacin por escrito.
c) Suspensin:
1.- Hasta por tres meses de todos los derechos en la Corporacin, por \
incumplimiento de las obligaciones prescritas en el artculo noveno.
MUNIGNLIOAD DE PROVIDENCIA,
DIldEC,.O
DEPARTAMENTO De-.
oRGANLAcioNEs COMUN1tARIAS
2.- Transitoriamente, por atraso superior a 90 das en el cumplimiento de

sus obligaciones pecuniarias para con la Corporacin, suspensin que
cesar de inmediato al cumplirse ntegramente la totalidad de las
obligaciones morosas.
3.- Tratndose de inasistencias a Asambleas Generales se aplicar la
suspensin por tres o ms inasistencias injustificadas, dentro del ao
calendario.
Durante la suspensin el Socio afectado o Socia afectada no podr hacer
uso de ninguno de sus derechos, salvo que la Comisin de tica haya
determinado derechos especficos respecto de los cuales queda
suspendido o suspendida.
d) Expulsin basada en las siguientes causales:
1.-
Incumplimiento de las obligaciones pecuniarias para con la
Corporacin durante seis meses consecutivos, sea por cuotas ordinarias o

extraordinarias.
2.- Causar grave dao de palabra, por escrito o con obras a los ntereses
de la Corporacin. El dao debe haber sido comprobado por medios
incuestionables.
3.- Haber sufrido tres suspensiones en sus derechos, por alguna de las
causales establecidas en la letra c) de este artculo, en un perodo de 2
aos contados desde la primera suspensin.
Las medidas disciplinarias, entre ellas la expulsin, las resolver la Comisin
de tica, previa investigacin encargada al Instructor o Instructora, ante
quien el Socio o Socia tendr el derecho de ser odo, presentar sus
descargos y defenderse de la acusacin que se formule en su contra.
La investigacin se iniciar citando al Socio o Socia por medio de carta
certificada dirigida al domicilio que tenga registrado en la Corporacin, o a su
correo electrnico, y entendindose notificado al quinto da hbil despus de
entregada la carta en la oficina de Correos o enviado el correo electrnico. EI:)..0,1
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Instructor o Instructora tendr un plazo mximo de sesenta das para llevar a

cabo la investigacin, prorrogable por una sola vez por igual plazo, por
acuerdo de la Comisin de tica. Durante este plazo y su eventual prrroga,
el Socio o Socia en cuestin podr comparecer personalmente, representado
o representada al procedimiento y presentar sus descargos y defenderse, por
escrito, de la acusacin formulada en su contra, debiendo dirigir dichas
presentaciones al respectivo Instructor o Instructora.
Una vez terminada la investigacin, el Instructor o Instructora elevar la
totalidad de los antecedentes a la Comisin de tica para que dicte fallo,
proponiendo la aplicacin de una medida disciplinaria prevista en el Estatuto
o la absolucin. La Comisin de tica deber fallar dentro del plazo de treinta
das, sin perjuicio de que pueda ampliarse este plazo, en el caso que deban
solicitarse nuevas pruebas.
La resolucin de la Comisin de tica deber notificarse al Socio o Socia
mediante carta certificada dirigida al domicilio que se haya indicado al
hacerse parte en la investigacin, al que tenga registrado en la Corporacin
si no hubiere comparecido, o a su correo electrnico. La notificacin se
entender practicada al quinto da hbil despus de entregada la carta en la
oficina de Correos o de enviado el correo electrnico.
De la expulsin se podr pedir reconsideracin ante la misma Comisn de
tica, apelando en subsidio ante una Asamblea General Extraordinaria,
dentro del plazo de quince das hbiles, contados desde la respectiva
notificacin. La Asamblea General Extraordinaria deber ser citada
especialmente para este efecto, la cual resolver en definitiva la aplicacin
de la medida disciplinaria. Si el Socio o Socia no apela, la expulsin aplicada
por la Comisin de tica deber ser ratificada tambin por la Asamblea
General.
Quien fuere excluido o excluida de la Corporacin slo podr ser readmitido
o readmitida despus de un ao contando desde la separacin, previa
aceptacin del Directorio, que deber ser ratificada en la Asamblea General
ms prxima que se celebre con posteriordad a dicha aceptacin.
InAD DE PROVIDENCIA
COMUNNMAS
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Artculo Dcimo Tercero: El Directorio deber pronunciarse sobre las

solicitudes de ingreso, en la primera sesin que celebre despus de
presentadas stas. En ningn caso podrn transcurrir ms de 30 das desde
la fecha de la presentacin, sin que el Directorio conozca de ellas y resuelva,
transcurrido el plazo, la solicitud se entender aceptada. Las solicitudes de
ingreso presentadas con 10 das de anticipacin a la fecha de celebracin de
una Asamblea General en que deban realizarse elecciones, debern ser
conocidas por el Directorio antes de dicha Asamblea.
Las renuncias, para que sean vlidas, deben constar por escrito y la firma
debe ser ratificada ante el Secretario o Secretaria, o venir autorizada por
Notario Pblico. Cumplidos estos requisitos formales la renuncia tendr pleno
vigor, no siendo necesaria su aprobacin por el Directorio o por la Asamblea.
El Socio o Socia que, por cualquier causa, dejare de pertenecer a la
Corporacin, deber cumplir con sus obligaciones pecuniarias que hubiere
contrado con ella, hasta la fecha en que se pierda la calidad de Socio o
Socia.
TTULO
III
DE LAS ASAMBLEAS GENERALES

Artculo Dcimo Cuarto: La Asamblea General es el rgano colectivo
principal de la Corporacin e integra el conjunto de sus Socio o Socias. Sus
acuerdos obligan a los Socio o Socias presentes y ausentes, siempre que
tales acuerdos se hubieren tomado en la forma establecida por estos
Estatutos y no fueren contrarios a las leyes y reglamentos.
Existirn Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias. La Asamblea se
reunir ordinariamente una vez al ao y extraordinariamente cuando lo exijan
las necesidades de la Corporacin. En el mes de noviembree cada ao se
celebrar la Asamblea General Ordinaria, en la cual el Directorio presentar
el Balance, Inventario y Memoria del ejercicio anterior y se proceder a las
elecciones determinadas por estos Estatutos, cuando corresponda: El
Directorio, con acuerdo de la Asamblea, podr establecer que el acto'
IDAD
',
PROVIDENC
IAMENTO 51;
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eleccionario se celebre en otro da, hora y lugar, que no podr exceder en 90

das a la fecha original, cuando razones de conveniencia institucional as lo
indiquen. En dicho caso, se cumplir con lo dispuesto en el artculo dcimo
octavo de estos Estatutos.
En la Asamblea General Ordinaria se fijar la cuota ordinaria y de
incorporacin, conforme a lo sealado en el artculo cuadragsimo tercero de
estos Estatutos. En la Asamblea General Ordinaria podr tratarse cualquier
asunto relacionado con los intereses de la Corporacin, a excepcin de los
que correspondan exclusivamente a las Asambleas Generales
Extraordinarias.
Si, por cualquier causa, no se celebrare una Asamblea General Ordinaria en
el tiempo estipulado, el Directorio deber convocar a una nueva Asamblea
dentro del plazo de 90 das y la Asamblea que se celebre tendr, en todo
caso, el carcter de Asamblea Ordinaria.
Artculo Dcimo Quinto: El Directorio, la Comisin Revisora de Cuentas y la
Comisin de tica se elegirn en Asamblea General Ordinaria, en votaciones

separadas por cada rgano, realizadas en el orden antes mencionado, de
acuerdo a las siguientes normas:
a) Las elecciones se realizarn cada 3 aos.
b) Cada Socio o Socia sufragar en forma libre y secreta, teniendo derecho a
marcar tantas preferencias como nmero de cargos o miembros de cada
rgano que corresponda elegir, no pudiendo acumular preferencias en un
candidato, ni repetir un nombre.
c) Se proclamarn elegidos los candidatos y candidatas que en la respectiva
eleccin resulten con el mayor nmero de votos hasta completar los
miembros del Directorio, de la Comisin Revisora de Cuentas y la Comisin
de tica, que corresponda elegir.
d) Es incompatible el cargo de Director o Directora con el de mien -ibro, de la
Comisin Revisora de Cuentas y de la Comisin de tica.
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e) No completndose el nmero necesario de Directores o Directoras, de

miembros de la Comisin Revisora de Cuentas o de la Comisin de tica. se
proceder a efectuar tantas elecciones como sean necesarias.
f) Existiendo empate entre dos o ms candidatos o candidatas que ocupen el
ltimo lugar entre las ms altas mayoras respectivas, se repetir la votacin
entre ellos y, si subsiste el empate, se recurrir para dirimirlo, en primer
lugar, a la antigedad de los candidatos o candidatas como Socios o Socias
de la Corporacin y, si se tratare de Socios o Socias con la misma
antigedad, al sorteo.
g) Habr una Comisin de Elecciones, integrada por tres Socios o Socias
que no sean candidatos o candidatas, debindose elegir entre ellos un
Presidente o Presidenta, quien dirimir los empates que en ella puedan
producirse. Dicha Comisin se constituir en la Asamblea General en que
corresponda celebrar las elecciones.
h) El recuento de votos ser pblico.
i) El Directorio elegido deber asumir de inmediato sus funciones, sin
perjuicio de las rendiciones de cuentas y la entrega de documentos que deba
realizarse con posterioridad, para lo cual, deber en ese acto fijarse una
fecha.
Artculo Dcimo Sexto: Las Asambleas Generales Extraordinarias se
celebrarn cada vez que el Directorio acuerde convocarlas o cada vez que lo
soliciten al Presidente o Presidenta del Directorio, por escrito, a lo menos un
tercio de los Socios o Socias activas, indicando el objeto de la reunin.
En las Asambleas Generales Extraordinarias se fijar la cuota extraordinaria
conforme lo sealado en el artculo cuadragsimo cuarto de estos Estatutos.
En las Asambleas Generales Extraordinarias nicamente podrn tratarse las
materias indicadas en la convocatoria; cualquier acuerdo que se adopte
sobre otras materias ser nulo y de ningn valor.
Artculo Dcimo Sptimo: Corresponde exclusivamente a la Asamblea
General Extraordinaria tratar las siguientes materias:

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a) De la reforma de los Estatutos de la Corporacin y la aprobacin e sus
reglamentos;
b) De la disolucin de la Corporacin;
c) De la fusin con otra Asociacin;
d) De las reclamaciones en contra de los Directores o Directoras, de los
miembros de la Comisin Revisora de Cuentas y de la Comisin de tica,
para hacer efectiva la responsabilidad que les corresponda, por transgresin
grave a la ley, a los Estatutos o a los reglamentos, mediante la suspensin o
la destitucin, si los cargos fueran comprobados; sin perjuicio de las acciones
civiles y criminales que la Corporacin tenga derecho a entablarles;
e) De la Asociacin de la Corporacin con otras instituciones similares, y
De la compra, venta, hipoteca, permuta, cesin y transferencia de bienes
races, de la constitucin de servidumbres y prohibiciones de gravar y
enajenar y del arrendamiento de inmuebies por un plazo superor a tres aos.
Los acuerdos a que se refieren las letras a), b), c), e) y f) debern reducirse a
un instrumento privado suscrito ante Notario Pblico por el Presidente o la
Presidenta en representacin de la Corporacin, sin perjuicio de que en un
caso determinado, la Asamblea General Extraordinaria pueda otorgar poder
especial para este efecto, a otra u otras personas.
Artculo Dcimo Octavo: Las citaciones a las Asambleas Generales se
podrn realizar por una de las siguientes formas o las dos, a decisin del
Directorio:
1. Por medio de un aviso que deber publicarse por una vez, con 5 das
de anticipacin a lo menos y con no ms de 20 al da fijado para la
Asamblea, en un diario de circulacin nacional. En dicha publicacin se
indicar el da, lugar, hora y objeto de la reunin. No podr citarse en el
mismo aviso para una segunda reunin, cuando por falta de qurum no
se lleve a efecto la primera.
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O0OO53
La citacin deber despacharse por el Secretario o Secretaria, en
conformidad a lo dispuesto en el artculo trigsimo tercero, letra b). En el
evento que el Secretario o Secretaria no despachare las citaciones a
Asambleas Generales, lo podr hacer, en su defecto, la mayora absoluta
de los directores o directoras, o el 10/0 de los Socios o Socias activas.
2. Por envo de correo electrnico a la casilla que los Socios o Socias
tengan registrada en la Corporacin, con a lo menos 5 das de
anticipacin y no ms de 30 al da de la Asamblea. El correo electrnico
deber ser enviado por el Secretario, o por otra persona que el Directorio
designe.
Artculo Dcimo Noveno: Las Asambleas Generales Ordinarias y
Extraordinarias se entendern legalmente instaladas y constituidas si a ellas

concurriere, a lo menos, la mayora absoluta de los Socios Activos o Socias
Activas. Si no se reuniere este qurum se dejar constancia del hecho en el
acta y deber disponerse una nueva citacin para da diferente, dentro de los
30 das siguientes al de la primera citacin, en cuyo caso la Asamblea se
realizar con los Socios o Socias que asistan.
Los acuerdos en las Asambleas Generales se adoptarn por la mayora
absoluta de los Socios o Socias asistentes, salvo en los casos en que la ley o
los Estatutos hayan fijado una mayora especial.
Artculo Vigsimo: Cada Socio Activo o Socia Activa tendr derecho a un
voto, pudiendo delegarlo en otro Socio Activo o Socia Activa mediante una
carta poder simple.
Cada Socio o Socia, adems de hacer uso de su derecho a voto, slo podr
representar a un Socio Activo o Socia Activa. Las cartas poderes sern
calificados por el Secretario o Secretaria.
Artculo Vigsimo Primero: De las deliberaciones y acuerdos adoptados en
las Asambleas Generales se dejar constancia en un libro especial de Actas

o Registro que asegure la fidelidad de las mismas, el que ser llevado por el
Secretario o Secretario. Estas Actas sern un extracto de lo ocurrido en la
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ORGAN1,11::IONES COMUNITARIAS
12
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reunin y sern firmadas por el Presidente o Presidenta, por el Secretario o
Secretaria, o por quienes hagan sus veces, y adems por a lo menos tres Socios
Activos o Socias Activas asistentes, designados o designadas en la misma
Asamblea para este efecto.
En dichas Actas podrn los y las asistentes estampar las reclamaciones que
estimen convenientes a sus derechos, por posibles vicios de procedimiento o
relativos a la citacin, constitucin y funcionamiento de la Asamblea.
Por otra parte, la Corporacin deber mantener permanentemente actualizados
registros de sus Socios y Socias, Directores y Directoras, y dems autoridades
que prevean los Estatutos.
Artculo Vigsimo Segundo: Las Asambleas Generales sern presididas por el
Presidente o la Presidenta de la Corporacin y actuar como Secretario o

Secretaria el que lo sea del Directorio, o las personas que hagan sus veces. Si
faltare el Presidente o Presidenta, presidir la Asamblea un Director o una
Directora, u otra persona que la propia Asamblea designe para ese efecto.
TTULO IV
DEL DIRECTORIO
Artculo Vigsimo Tercero: La Corporacin ser dirigida y administrada por un
Directorio compuesto de un Presidente o Presidenta, un Secretario o Secretaria y

un Tesorero o Tesorera. El Directorio durar 3 aos en sus funciones, pudiendo
sus miembros ser reelegidos hasta por un nuevo perodo.
Los Directores y Directoras ejercern su cargo gratuitamente, pero tendrn
derecho a ser reembolsados de los gastos, autorizados por el Directorio, que
justificaren haber efectuado en el ejercicio de su funcin. Sin embargo, el
Directorio podr fijar una retribucin adecuada a aquellos Directores o Directoras
que presten a la organizacin servicios distintos de sus funciones compi ector
o Directoras.
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DEF'A.RTAMENTO 1
ORGAN'liA(.",l,ONES COMUNI
0 0 1) 5 5
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De toda remuneracin o retribucin que reciban los Directores o Directoras, o
las personas naturales o jurdcas que les sean relacionadas por parentesco
o convivencia, o por inters o propiedad, deber darse cuenta detallada a la
Asamblea.
La regla anterior se aplicar respecto de todo Socio o Socia a quien la
Corporacin encomiende alguna funcin remunerada.
Artculo Vigsimo Cuarto: En caso de fallecimiento, ausencia, renuncia,
destitucin o imposibilidad de un Director o Directora para el desempeo de

su cargo, el Directorio le nombrar un o una reemplazante que durar en sus
funciones slo el tiempo que falte para completar su perodo al Director o
Directora reemplazada.
Se entiende por ausencia o imposibilidad de un Director o Directora para el
desempeo de su cargo, la inasistencia a sesiones por un perodo superior a
seis meses consecutivos.
Artculo Vigsimo Quinto: En la Asamblea General en que se elija el
Directorio, o dentro de los 15 das siguientes a ella, el Directorio deber

elegir, en votacin secreta, de entre sus miembros, un Presidente o
Presidenta, un Secretario o Secretaria y un Tesorero o Tesorera.
El Presidente o Presidenta del Directorio lo ser tambin de la Corporacin,
la representar judicial y extrajudicialmente y tendr las dems atribuciones
que los Estatutos sealen.
Sin perjuicio de las atribuciones del Presidente o Presidenta, el Directorio
podr otorgar la facultad de representacin judicial y/o extrajudicial a otro
Director o Directora para que actu, de manera conjunta o separada, en un
asunto especfico junto al Presidente o Presidenta. La facultad de
representacin antes descrita deber constar en un instrumento privado
suscrito ante Notario Pblico, en donde conste la firma de todos los
Directores y Directoras.
Si, por cualquier causa, no se realizaran las elecciones de Directorio en la
oportunidad que establece el artculo dcimo quinto, el Directorio continuar
14
MUWCIP/1.1...1DAD DE PROVIDHrlA
EG
DEPARTAMENTO ,
ORGANIZACIONES COMUNITARIN
en funciones, con todas sus obligaciones y atribuciones, hasta que sea

reemplazado en la forma prescrita por los Estatutos.
Artculo Vigsimo Sexto: Podr ser elegido miembro del Directorio,
cualquier Socio Activo o Socia Activa, con un ao o ms de pertenencia en la

Corporacin, siempre que al momento de la eleccin no se encuentre
suspendido en sus derechos, conforme a lo dispuesto en el artculo dcimo
segundo letra c) de estos Estatutos.
No podrn ser Directores o Directoras las personas que hayan sido
condenadas a una pena aflictiva como autores, cmplices o encubridor de un
crimen o simple delito.
El Director o Directora que, durante el desempeo del cargo, fuere
condenado o condenada a una pena aflictiva como autor o autora, cmplice,
o encubridor o encubridora de un crimen o simple delito, o incurriere en
cualquier otro impedimento o causa de inhabilidad o incompatibilidad
establecida por la ley o los Estatutos, cesar en sus funciones, debiendo el
Directorio nombrar a un o una reemplazante que durar en sus funciones el
tiempo que reste para completar el perodo del Director o Directora
reemplazada.
Artculo Vigsimo Sptimo: Sern deberes y atribuciones del Directorio:
a) Dirigir la Corporacin y velar porque se cumplan sus Estatutos y las

finalidades perseguidas por ella;
b) Administrar los bienes de la Corporacin e invertir sus recursos;
c) Aprobar los proyectos y programas que se encuentren ajustados a los
objetivos de la Corporacin;
d) Citar a Asamblea General, tanto Ordinaria como Extraordinaria, en la
forma y pocas que sealen estos Estatutos;
e) Crear toda clase de ramas, sucursales, filiales, anexos, oficinas y
departamentos que se estime necesario para el mejor funcionamiento de la
Corporacin;
DIDECO
DEPARTAMENTO . D
ORGANIZACIONES COMUN ,AMA
15
0ooo57
0.e
f) Redactar los Reglamentos necesarios para la Corporacin, las ramas y
organismos que se creen para el cumplimiento de sus fines y someter dichos

Reglamentos a la aprobacin de la Asamblea General ms prxima,
pudiendo en el intertanto aplicarlos en forma provisoria, como asimismo
realizar todos aquellos asuntos y negocios que estime necesario;
g) Cumplir los acuerdos de las Asambleas Generales;
h) Rendir cuenta en la Asamblea General Ordinaria anual, tanto de la marcha
de la Corporacin como de la inversin de sus fondos durante el periodo que
ejerza sus funciones, mediante memoria, balance e inventario, que en esa
ocasin se sometern a la aprobacin de la Asamblea;
i) Calificar la ausencia e imposibilidad de sus miembros para desempear el
cargo, a que se refiere el artculo vigsimo cuarto;
j) Resolver las dudas y controversias que surjan con motivo de la aplicacin
de sus Estatutos y Reglamentos, y
k) Las dems atribuciones que sealen estos Estatutos y la legislacin
vigente.
Artculo Vigsimo Octavo: Como administrador de los bienes de la
Corporacin, el Directorio estar facultado para: Comprar, adquirir, vender,

permutar, dar y tomar en arrendamiento y administracin, ceder y transferir
toda clase de bienes muebles y valores mobiliarios; dar y tomar en
arrendamiento bienes inmuebles por un perodo no superior a tres aos; dar
en garanta y establecer prohibiciones sobre bienes muebles, otorgar
cancelaciones, recibos y finiquitos; celebrar contratos de trabajo, fijar sus
condiciones y poner trmino a ellos; celebrar contratos de mutuo y cuentas
corrientes, abrir y cerrar cuentas corrientes, de depsitos, de ahorro y de
crdito, girar y sobregirar en ellas; retirar talonarios y aprobar saldos; girar,
aceptar, tomar, avalar, endosar, descontar, cobrar, cancelar, prorrogar y
protestar letras de cambio, pagars, cheques y dems documentos
negociables o efectos de comercio; ejecutar todo tipo de operaciones
bancarias o mercantiles; cobrar y percibir cuanto corresponda a la)
M!Yir.
Int,J)
PR9VIDENCJA
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l',1'W.,IVIENTO--.11t.
ORGANIZACIONES COMILINITARAS
(.;
1,
16
Corporacin; contratar, alzar y posponer prendas, constituir, modificar,

prorrogar, disolver y liquidar sociedades y comunidades; asistir a juntas con
derecho a voz y voto; conferir mandatos especiales, revocarlos y transigir;
aceptar toda clase de herencias, legados y donaciones y otorgar certificados
de donacin en conformidad con la legislacin vigente; contratar seguros,
pagar las primas, aprobar liquidaciones de los siniestros y percibir el valor de
las plizas, firmar, endosar y cancelar plizas; importar y exportar; delegar en
el Presidente, en uno o ms Directores, o en uno o ms Socio o Socias, o en
terceros, slo las atribuciones necesarias para ejecutar las medidas
econmicas que se acuerden y las que requiera la organizacin
administrativa interna de la Corporacin; estipular en cada contrato que
celebre los precios, plazos y condiciones que juzgue convenientes; anular,
rescindir, resolver, revocar y terminar dichos contratos; poner trmino a los
contratos vigentes por resolucin, desahucio o cualquiera otra forma; operar
en el mercado de valores; comprar y vender divisas sin restriccin; contratar
crditos y ejecutar todos aquellos actos que tiendan a la buena
administracin de la Corporacin.
Slo por acuerdo de una Asamblea General Extraordinaria se podr comprar,
vender, hipotecar, permutar, ceder y transferir bienes races, constituir
servidumbres y prohibiciones de gravar y enajenar y arrendar bienes
inmuebles por un plazo superior a tres aos.
En el ejercicio de sus funciones, los Directores respondern solidariamente
hasta de la culpa leve por los perjuicios que causaren a la Corporacin.
Artculo Vigsimo Noveno: Acordado por el Directorio o la Asamblea
General cualquier acto relacionado con las facultades indicadas en el artculo

precedente, lo llevar a cabo el Presidente o Presidente, o quien lo o la
subrogue en el cargo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de que, en un
caso determinado, se acuerde que el Presidente o Presidenta actuar
conjuntamente con otro Director o Directora, o con el Director Ejecutivo o
Directora Ejecutiva, o bien se le otorgue poder especial a un tercero para la
ejecucin de un acuerdo. El Presidente o la Presidenta, o la o las persorias
LINICIRALIDAD DE PROVIDENC1A
01DECQ
DurArzi AM E N
E
O ROAN! ZACf ONES C0111.1NITARIAll
17
000059
Ce4.-eey) Am-zte
que se designen, debern ceirse fielmente a los trminos del acuerdo de la
Asamblea o del Directorio, en su caso y sern solidariamente responsables
ante la Corporacin en caso de contravenirlo.
Sin embargo, no ser necesario a los terceros que contraten con la
Corporacin conocer los trminos del respectivo acuerdo, el que no les ser
oponible.
Artculo Trigsimo: El Directorio deber sesionar con la mayora absoluta
de sus miembros Sus acuerdos se "optarn por la mayora absoluta de los
Directores y Directoras asistentes, salvo en los casos que estos mismos
Estatutos sealen un qurum distinto /E n caso de empate decidir el voto del
o la que presida.-,E71 Directorio sesionar, por lo menos, una vez al mes, en la
fecha que acuerden sus integrantes.
De las deliberaciones y acuerdos del Directorio se dejar constancia en un
libro especial de actas, firmado por todos los Directores y Directoras que
hubieren concurrido a la sesin, o en cualquier medio electrnico, debiendo
los Directores y Directoras utilizar una firma electrnica simple. El Directorio
elegir una u otra forma de registro.
El Director o Directora que quisiere salvar su responsabilidad por algn acto
o acuerdo, deber exigir que se deje constancia de su oposicin en el acta,
debiendo darse cuenta de ello en la prxima Asamblea.
El Directorio podr sesionar extraordinariamente y para tal efecto el
Presidente o Presidenta deber citar a sus miembros. En estas sesiones slo
podrn tratarse las materias objeto de la citacin, rigiendo las mismas
formalidades de constitucin y funcionamiento establecidas para las sesiones
ordinarias en este artculo.
El Presidente o Presidenta estar obligado a practicar la citacin por escrito,
si as lo requieren dos o ms Directores o Directoras.
Las sesiones del Directorio pueden realizarse a travs de medios,
electrnicos, sin ser esencial la presencia inmediata de todos sus miembros
en un lugar determinado.
H ' AD
1) I
FAMEN1 1)
RGANIZACIONES COMUNIARIAS
18
TTULO V
DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA
Artculo Trigsimo Primero: Corresponde especialmente al Presidente o
Presidenta de la Corporacin:
a) Representarla judicial y extrajudicialmente, sin perjuicio de lo prescrito en
el artculo vigsimo quinto;
b) Presidir las reuniones del Directorio y las Asambleas Generales;
c) Ejecutar los acuerdos del Directorio, sin perjuicio de las funciones que los
Estatutos encomienden al Secretario o Secretaria , Tesorero o Tesorera, y a
otros miembros que el Directorio designe;
d) Organizar los trabajos del Directorio y proponer el plan general de
actividades de la Corporacin;
e) Nombrar las Comisiones de Trabajo que estime convenientes;
f) Firmar la documentacin propia de su cargo y aquella en que deba
representar a la Corporacin. Firmar conjuntamente con el Tesorero o
Tesorera, o con el Director o Directora que haya designado el Directorio, los
cheques, giros de dinero, letras de cambio, balances y, en general, todos los
documentos relacionados con el movimiento de fondos de la Corporacin, sin
perjuicio de la facultad del Directorio de otorgar poderes para que en
determinados casos otro Director o Directora pueda llevar a cabo esta
funcin;
g) Dar cuenta anualmente en la Asamblea General Ordinaria, en nombre del
Directorio, de la marcha de la Corporacin y del estado financiero de la
misma;
h) Resolver cualquier asunto urgente que se presente y solicitar en la sesin
de Directorio ms prxima su ratificacin;
i) Velar por el cumplimiento de los Estatutos, Reglamentos y acuerdos de la
Corporacin, y
PROVIDENGIA
DiDECO
DEPARTAMENTO Dti
OFIGANI:,1A.CIONES COMUNICARAS
19
1
jz,0
Las dems atribuciones que determinen estos Estatutos y los
Reglamentos.
Los actos del o la representante de la Corporacin, son actos de sta, en
cuanto no excedan de los lmites del ministerio que se le ha confiado. En
todo lo que excedan estos lmites, slo obligan personalmente al o la
representante.
TTULO VI
DEL SECRETARIO O SECRETARIA , DEL TESORERO O TESORERA, Y
DEL DIRECTOR EJECUTIVO O DIRECTORA EJECUTIVA
Artculo Trigsimo Segundo: Los deberes del Secretario o Secretaria sern
los siguientes:
a) Llevar las actas del Directorio, las de la Asamblea de Socios y Socias, y el
Libro de Registro de Socio Activos, Socias Activas, Socios Honorarios y
Socias Honorarias de la Corporacin;
b) Despachar las citaciones a las Asambleas Generales Ordinarias y
Extraordinarias y publicar los avisos de citacin de las mismas, segn
corresponda;
c) Formar la tabla de sesiones del Directorio y de las Asambleas Generales,
de acuerdo con el Presidente o Presidenta;
d) Redactar y despachar con su firma y la del Presidente o Presidenta la

correspondencia y documentacin de la Corporacin, con excepcin de
aquella que corresponda exclusivamente al Presidente o Presidenta, y recibir
y despachar la correspondencia en general.
e) Contestar personalmente la correspondencia de mero trmite;
f) Vigilar y coordinar que, tanto los Directores y Directoras como los Socios y
Socias, cumplan con las funciones y comisiones que les corresponden
conforme a los Estatutos y Reglamentos o que les sean encomendadas Para
el mejor funcionamiento de la Corporacin;
MUNICIPALIDAD D.E PROVIDENCIA

MECO
DE:pARTAMENTO DE
oRGAN.ra,r,-.10NES COMUNITARM
20
O O O 019,
g) Firmar las actas en calidad de Ministro de Fe de la Corporacin y otor/ar
copia de ellas debidamente autorizadas con su firma, cuando se lo solicite
algn Socio o Socia de la Corporacin;
h) Calificar los poderes antes de las elecciones, e
i) En general, cumplir todas las tareas que le encomienden.
En caso de ausencia o imposibilidad, el Secretario o Secretaria ser
subrogado por el Director o Directora que designe el Directorio.
Artculo Trigsimo Tercero: Las funciones del Tesorero o Tesorera sern

las siguientes:
a) Cobrar las cuotas ordinarias, extraordinarias y de incorporacin otorgando
recibos por las cantidades correspondientes;
b) Depositar los fondos de la Corporacin en las cuentas corrientes o de
ahorro que sta abra o mantenga y firmar conjuntamente con el Presidente o
Presidenta, o con quien designe el Directorio los cheques o retiros de dinero
que se giren contra dichas cuentas, sin perjuicio de la facultad del Directorio
de otorgar poderes para que en determinados casos otro Director o Directora
pueda llevar a cabo esta funcin;
c) Llevar la Contabilidad de la Corporacin;
d) Preparar el Balance que el Directorio deber proponer anualmente a la
Asamblea General;
e) Mantener al da el inventario de todos los bienes de la Corporacin, y
f) En general, cumplir con todas las tareas que le encomienden.
El Tesorero o Tesorera, en caso de ausencia, o imposibilidad, ser
subrogado por el Director o Directora que designe el Directorio. En caso de
renuncia o fallecimiento, ser el Directorio quien designar el o la
reemplazante, el que durar en su cargo slo el tiempo que faltare al si
reemplazado o reemplazada.
P....YMT.1114. 1
DE11-Ai.:j'AMENTO
1 ORGANIaCI ONES COMUNITARIAll

21
000063
4/-(///(l'el
Artculo Trigsimo Quinto: Podr existir un funcionario o funcionaria,
rentado o no, con el ttulo de Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva, que

ser designado por el Directorio y durar en funciones mientras cuente con la
confianza de ste. Al Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva, le
corresponder hacer cumplir los acuerdos del Directorio slo en los casos en
que se le haya otorgado un poder especial, para un asunto determinado,
pudiendo concurrir a las sesiones de Directorio slo con derecho a voz. El
Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva no formar parte del Directorio, podr
ser una persona ajena a la Corporacin y podr tener o no la calidad de
Socio o Socia de la misma.
Al Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva le corresponder realizar las
siguientes funciones, sin perjuicio de las que el Directorio le asigne:
a) Estructurar la organizacin administrativa de la Corporacin, de acuerdo a
las instrucciones que le imparta el Directorio, velando por su correcto
funcionamiento;
b) Llevar conjuntamente con el Tesorero o Tesorera, la contabilidad de la
Corporacin, elaborando el balance y presupuesto anual para presentarlo al
Directorio;
c) Celebrar los actos y contratos aprobados por el Directorio conforme a las
condiciones y modalidades que ste haya fijado, respecto de los cuales se le
haya conferido poder especial para ello;
d) Ejercer las facultades que el Directorio le hubiere especialmente delegado.
El Directorio podr delegar en el Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva, slo
las atribuciones necesarias para ejecutar las medidas econmicas que se
acuerden y las que requiera la organizacin administrativa interna de la
Corporacin, y
e) Proponer al Directorio las medidas, normas o procedimientos que tiendan
al mejoramiento de los servicios que preste la Corporacin, como tambin a,
su organizacin interna.
22
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TTULO VII
DE LA COMISIN REVISORA DE CUENTAS
Artculo Trigsimo Sexto: En la Asamblea General Ordinaria Anual que
corresponda, los Socios Activos y Socias Activas elegirn una Comisin

Revisora de Cuentas, compuesta por tres de ellos o ellas, quienes durarn 3
aos en sus funcones y cuyas obligaciones y atribuciones sern las
siguientes.
a) Revisar trimestralmente y cuando la situacin lo amerite, los libros de
contabilidad y los comprobantes de ingresos y egresos que el Tesorero o
Tesorera y el Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva deben exhibirle, como
asimismo, inspeccionar las cuentas bancarias y de ahorro;
b) Velar porque los Socios y Socias se mantengan al da en el pago de sus
cuotas y representar al Tesorero o Tesorera cuando alguno se encuentre
atrasado, a fin que ste investigue la causa y procure se ponga al da en sus
pagos;
c) Informar en Asamblea Ordinaria o Extraordinaria sobre la marcha de la
Tesorera y el estado de las finanzas y dar cuenta de cualquier irregularidad
que notare;
d) Elevar a la Asamblea Ordinaria anual, un informe escrito sobre las
finanzas de la Corporacin, sobre la forma que se ha llevado la Tesorera
durante el ao y sobre el balance del ejercicio anual que confeccione el
Tesorero o Tesorera, recomendando a la Asamblea la aprobacin o rechazo
total o parcial del mismo, y
e) Comprobar la exactitud del inventario.
Artculo Trigsimo Sptimo: La Comisin Revisora de Cuentas ser
presidida por el miembro que obtenga el mayor nmero de sufragios en la

respectiva eleccin y no podr intervenir en los actos administrativos del
Directorio. En caso de vacancia en el cargo del Presidente o President?, ser ,j ,
CO5PITARIAS
23
000065
.4."~/ CP
reemplazado con todas sus atribuciones por el miembro que obtuvo la
votacin inmediatamente inferior a ste.
Si se produjera la vacancia simultnea de dos o ms cargos de la Comisin
Revisora de Cuentas, el Directorio deber convocar a una Asamblea
Extraordinaria en que se llevar llevar a cabo una nueva eleccin de la
totalidad de los miembros de la Comisin Revisora de Cuentas, la que se
efectuar dentro de los 90 das siguientes a la ocurrencia de este hecho,
salvo que si dentro de este plazo corresponda realizar la Asamblea Ordinaria
anual, caso en el cual la eleccin se deber realizar en dicha asamblea. Si la
vacancia fuera slo de un miembro, este rgano continuar con los que se
encuentren en funciones con todas las atribuciones de la Comisin.
La Comisin sesionar con la mayora absoluta de sus miembros y los
acuerdos sern adoptados por la mayora absoluta de los y las asistentes. En
caso de empate, decidir el voto del o la que presida.
TTULO VIII
DE LA COMISIN DE TICA
Artculo Trigsimo Octavo: Habr una Comisin de tica, compuesta de
tres miembros, quienes podrn ser Socios Activos, Socias Activas, Socios
Honorarios o Socias Honorarias, elegidos cada 3 aos en la Asamblea
General Ordinaria Anual, en la forma y con los requisitos establecidos en el
artculo dcimo quinto.
Los miembros de dicha Comisin durarn 3 aos en sus funciones y podrn
ser reelegidos indefinidamente. Artculo Trigsimo Noveno: La Comisin de tica se constituir dentro de
los 30 das siguientes a su eleccin, procediendo a designar, de entre sus

miembros, un Presidente o Presidenta y un Secretario o Secretaria. Deber
funcionar con la mayora absoluta de sus miembros y sus acuerdos se
adoptarn por la mayora absoluta de los y las asistentes. En caso de
empate, decidir el voto del que preside. Todos los acuerdos de la Comisin
debern constar por escrito, ya sea en medios fsicos o electrnicos, los
DEPARTA MEI; n")
24
fi OR ANIZAC,IONES COMUNITARIA1',1
~,
0000S '15
suscribirn todos los miembros asistentes a la respectiva reunin, ya sea

mediante firma manuscrita o electrnica simple.
Artculo Cuadragsimo: En caso de ausencia, fallecimiento, renuncia o
imposibilidad de alguno de los miembros de la Comisin de tica para el

desempeo de su cargo, el Directorio le nombrar un o una reemplazante
que durar en sus funciones slo el tiempo que faltare para completar su
perodo al miembro de la Comisin reemplazado o reemplazada, el cual
deber tener la calidad de Socio Activo o Socia Activa de la Corporacin.
Se considerar que existe ausencia o imposibilidad si el miembro de la
Comisin no asiste por un perodo de tres meses.
Artculo Cuadragsimo Primero: La Comisin de tica, en el cumplimiento
de sus funciones aplicar las medidas disciplinarias, en primera instancia,

previa investigacin de los hechos efectuada por el Instructor o la Instructora,
conforme al procedimiento que seala el artculo dcimo segundo.
TTULO IX
DEL PATRIMONIO
Artculo Cuadragsimo Segundo: El patrimonio de la Corporacin estar
formado por los bienes que forman su patrimonio inicial, que corresponde a
$90.000 y que son aportados en efectivo y en la misma sesin de
constitucin, por partes iguales por los 9 socios fundadores y socias
fundadoras.
Formarn tambin el patrimonio las cuotas de incorporacin, cuotas
ordinarias y extraordinarias, determinadas con arreglo a los Estatutos; por las
donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte que se le
hicieren; por el producto de sus bienes o servicios remunerados que preste;
por la venta de sus activos y por las erogaciones y subvenciones que
obtenga de personas naturales o jurdicas, de organismos de la
Administracin del Estado, y dems bienes que adquiera a cualquier ttulo.
MOVIDEIP.,71
1:3 E 1;
DEEAEEEAMEi,ER.
1 O RGANIZI E;10NE 3 COMoNITAfrI
25
OOO7
Las rentas, utilidades, beneficios o excedentes de la Corporacin, no podrn
por motivo alguno distribuirse a sus afiliados ni an en caso de disolucin,
debindose emplear en el cumplimiento de sus fines estatutarios.
Artculo Cuadragsimo Tercero: La cuota ordinaria mensual ser
determinada por la Asamblea General Ordinaria anual, a propuesta del

Directorio, y no podr ser inferior a 0.1 ni superior a 10 Unidades Tributarias
Mensuales.
Asimismo, la cuota de incorporacin ser determinada por la Asamblea
General Ordinaria del ao respectivo, a propuesta del Directorio, y no podr
ser inferior a 0.1 ni superior a 20 Unidades Tributarias Mensuales. No se
aplicar la cuota de incorporacin a aquellos Socios o Socias que adquirieron
tal calidad por suscripcin del acta de constitucin de la Corporacin.
El Directorio estar autorizado para establecer que el pago de las cuotas
ordinarias, se haga mensual, trimestral, semestral o anualmente.
Artculo Cuadragsimo Cuarto: Las cuotas extraordinarias sern
determinadas por una Asamblea General Extraordinaria, a propuesta del

Directorio, no pudiendo ser su valor inferior a 1 ni superior a 20 Unidades
Tributarias Mensuales. Se proceder a fijar y exigir una cuota de esta
naturaleza, cada vez que lo requieran las necesidades de la Corporacin. No
podr fijarse ms de una cuota extraordinaria por mes.
Los fondos recaudados por concepto de cuotas extraordinarias no podrn ser
destinados a otro fin que al objeto para el cual fueron recaudados, a menos
que una Asamblea General especialmente convocada al efecto, resuelva
darle otro destino.
TTULO X
DE LA MODIFICACIN DE ESTATUTOS, DE LA FUSIN Y DE LA
DISOLUCIN DE LA CORPORACIN
Artculo Cuadragsimo Quinto: La Corporacin podr modificar sus
Estatutos, slo por acuerdo de una Asamblea General Extraordinaria
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convocada especialmente al efecto, adoptado por los dos tercios de los
Socios y Socias presentes.
Artculo Cuadragsimo Sexto: La Corporacin podr fusionarse o

disolverse voluntariamente por acuerdo de una Asamblea General
Extraordinaria adoptada por los dos tercios de los Socios y Socias presentes.
Acordada la disolucin voluntaria, o decretada la disolucin forzada de la
Corporacin, sus bienes pasarn a la Corporacin Autnoma de Derecho
Pblico denominada "Instituto Nacional de Derechos Humanos", R.U.T.:
65.028.707-K, establecido de acuerdo a la Ley N 20.405.
SEGUNDO: La Asamblea aprob, igualmente, los siguientes tres artculos
transitorios:
Artculo Primero Transitorio: Durante los tres primeros aos de vigencia de
la Corporacin, no se exigir para ser Director o Directora, el requisito de

antigedad prescrito en el Artculo vigsimo sexto de los Estatutos.
Artculo Segundo Transitorio: El Directorio inicial de la Corporacin, en

cumplimento de lo dispuesto en el artculo 548-1 del Cdigo Civil, estar
integrado por las personas que a continuacin se sealan, las que durarn
en sus cargos hasta la primera Asamblea Ordinaria que deber celebrarse
dentro de los 90 das posteriores al respectivo Registro en el Servicio de
Registro Civil e Identificacin:
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Artculo Tercero Transitorio: Se confiere poder amplio a don ITALO

CARLOS ALONSO JAQUE RIBERA, Cdula Nacional de Identidad
N15930515-5, domiciliado en Huelen 111, comuna de Providencia,
Provincia de Santiago, Regin Metropolitana para que solicite al Secretario o
Secretaria Municipal respectivo el registro de la personalidad jurdica de esta
Corporacin, facultndolo para aceptar las modificaciones que las
I)
29
PRWIDE.NCiAl
COMUNITARIAS
O0oo 7
7j,,,r1) Ce..y,49
autoridades competentes estimen necesario o conveniente introducirles y, en
general, para realizar todas las actuaciones que fueren necesarias para la
total legalizacin de esta Corporacin ante la autoridad administrativa
pertinente.
Sin ms que tratar se levant la sesin siendo las 17:00 horas y se procedi
a suscribir esta acta por todos los asistentes.
ANDRS LVAREZ LVAREZ - R.U.N. 15.182.070-0
N ALIA MARCELA AREVALO AREVALO - R.U.N. 17.158.429-9
L SKA BUSCH VENTHUR - R.U.N. 13.953.372-0
FdCAMPOS DIAZ - R.U.N. 15.216.838-1
AMO TAPIA - R.U.N. 16.198.441-8
_
TALO CARLOS ALONS JAQUE RIBERA R.U.N. 15.930.515-5
\N
30
MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCiA
DIDECO
DEPARTAMNTO
ORGANI /ACIONES COMIMITARIA
00 0 17 2
(
&hl
UBOMIR MARELIC ROKOV - R.U.N. 16.092.326-1
BRANISLA
MARCELA ANDREA OLIVARES JARA - R.U.N. 16.082.146-9
CRISTIN.A_CAROLINA-PAVEZ-COSIO - R.U.N. 16.255.125-6
c
1
c.
t<1,1,
mi"NL,:-,,',:.i1JAD DE PROVIDEiiCI
DIDECO
D r_ PA RTAMENTO DE
LORGANIZACIONES COMI ART
SECRETARIA MUNICIPAL
ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL QUE HE TENIDO
A
ale 20
MARA RAQUEL DE LA MAZA Q IJADA

Secretario Abogado Municipal
31
000073
FORMUL RIO DE SOLICITUD DE NOTIFICACI

CORREO ELECTRNIC
En consideracin a lo dispuesto en el artculo 42 inciso final de la
Ley N 2 17.997, Orgnica Constitucional de este Tribunal Constitucional,
y a lo acordado por el Pleno de este Tribunal, en sesin de 23 de
octubre de 2014, en el sentido de aceptar peticiones de notificacin por
correo electrnico,
"Solicito que las resoluciones que se dicten en el proceso de autos
sean notificadas al correo electrnico que se indica"
CORREO ELECTRNICO:
(Are,Oom ()
NOMBRE DEL ABOGADO:
RAPA
Cf3',A-ncumA9
Tcuf cal
EN REPRESENTACIN DE:
Cers T ok-fx c..JA

AUTOS ROL Ng
um(av\AeAk
-lo k

Amicus Curiae Presentado Por Corporación Fundamental Ante El Tribunal Constitucional en Causa Sobre Sistema Electoral Binominal

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FUNDAMENTAL

Centro para ta Justicia y tos Derechos Humanos

A LO PRINCIPAL: TNGASE PRESENTE AMICUS CURIAE. PRIMER

LEGIMITACIN ACTIVA DE LA CALIDAD INVOCADA.

SEGUNDO OTROSI: SOLICITA SER ESCUCHADO EN AUDIENCIA

OTROSI: PATRICINIO Y PODER.

EXCELENTSIMO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

BRANISLAV MARELIC ROKOV, Presidente de CORPORACIN

en los autos sobre Requerimiento de

Inconstitucionalidad presentado por un grupo de Senadores en relacin al

en atencin a los fundamentos que se exponen a continuacin.

Centro para la lustcia y tos Derechos Humanos

I. RESPECTO AL ORIGEN DEL AMICUS CUR1AE

Centro para la Justicia y tos Derechos Humanos

en el pronunciamiento de acuerdo a las siguientes argumentaciones que a

II.LA LABOR DE CORPORACION FUNDAMENTAL

Centro para la Justicia y tos Derechos Humanos

Centro para La Justicia y tos Derechos Humanos

OBSERVACIONES ESPECFICAS A LOS ARGUMENTOS

DE LOS REQUIRENTES EXPUESTOS EL CAPTULO PRIMERO:

PROYECTO DE LEY EN RELACIN AL PRINCIPIO DE LA

MOLINA. Instituciones Polticas. LEGALPUBLISHING. 2009. p. 325.

Centro para ta Justicia y tos Derechos Humanos

del artculo 15 de la Constitucin Poltica" sealan "el artculo 15 de la

el papel", aporte que se puede vincular al

Centro para la Justicia y los Derechos Humanos

constitucionalismo social que se fragua a comienzos del siglo

IV. b. De la libertad del legislador para cumplir con el mandato

electoral a definir para una eleccin a un cargo determinado, as lo ha

decisin de mrito que slo a los colegisladores corresponde, sin ms

IDEA. Diseo para lograr la igualdad. p.5. Disponible en lnea:

Los Sistemas Mayoritarios son aquellos en donde resultan

bajo todos los sistemas de representacin proporcional es

IDEA. Electoral System Design... Op. Cit. p. 29.

candidatos que superen el umbral. Esta operacin es realizada hasta

8. Sistema Mixto de Representacin Proporcional (MPR): Este

El sistema que establece el proyecto de ley que sustituye el Sistema

FERRAJOLI, Luigi, Poderes Salvajes, Trotta, 2011.

representatividad del sistema poltico"... y refirindose al caso italiano del

Centro para la Justicia y tos Derechos Humanos

Centro para la Justicia y los Derechos Humanos

diputados arbitraria, fuera de lo tolerable, que carece de fundamentos y

Centro para la Justicia y los Derechos Humanos

La presuncin de constitucionalidad, para el caso del proyecto

Pocas materias han recibido tanta atencin, tanto debate pblico,

FERRERES. Justicia Constitucional y Democracia. Centro de Estudios Polticos y

Constitucionales, Madrid: 1997. p. 216.

logro de los objetivos que el pueblo quiere alcanzar en un momento dado,

1 CARMONA. Autorestriccin en el Tribunal Constitucional chileno, en Revista de

Centro para la Justicia y tos Derechos Humanos

SENTIDO E IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS

POUTICOS EN EL SISTEMA INTERAMERICANO

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos en su artculo

11 Artculo 23. Derechos Polticos. Convencin Americana sobre Derechos

Artculo 25. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Todos los ciudadanos gozarn, sin ninguna de la distinciones mencionadas en el

Centro para la Justicia y tos Derechos Humanos

Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo,

Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo,

15 Corte IDH. Caso Castaeda Gutman Vs. Mxico. Excepciones Preliminares,

Con lo anterior, y en concreto, los "Derechos Polticos" en la

17 Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo,

Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo,