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Poder Judicial de la Nacin
ISSN 1850-4159
CMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO
BOLETN TEMTICO DE JURISPRUDENCIA
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

PARTE I: ASOCIACIONES SINDICALES
Fallos de la CSJN y de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo
OFICINA DE JURISPRUDENCIA
USO OFICIAL
Dr. Claudio M. Riancho

Prosecretario General
Dra. Claudia A. Priore
Prosecretaria Administrativa
AGOSTO 2012
Domicilio Editorial: Lavalle 1554. 4piso.
(1048) Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel: 4124-5705/4124-5703
EMail:trjuris@cnat.pjn.gov.ar
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.

A) Asociaciones Sindicales (pg. 2)
1) Libertad sindical. (pg. 2)
2) Patrimonio y Recursos. Aportes sindicales. (pg. 10)
2.1) Aportes sindicales. (pg. 10)
2.2) Intereses. (pg. 14)
3) Clusulas de solidaridad. (pg. 15)
3.1) Intereses. (pg. 25)
B) Inscripcin (pg. 25)
C) Personera gremial. (pg. 27)
D) Proceso electorales. (pg. 35)
E) Prctica Desleal. (pg. 40)
F) Encuadramiento sindical. Conflictos intersindicales. (pg. 43)
G) Conflictos intrasindicales. (pg. 55)
1) Expulsin de afiliados y/o asociaciones. (pg. 55)
2) Otras cuestiones. (pg. 57)
H) Competencia de la JNT (pg. 58)
I) Prescripcin (pg. 63)
J) Medidas cautelares. (pg. 64)

K) Otras cuestiones procesales. (pg. 65)
- Publicaciones peridicas y libros. (pg. 66)
A.- ASOCIACIONES SINDICALES
1) Libertad sindical.
Asociaciones sindicales. Libertad de agremiacin y derecho a trabajar.
Derechos humanos fundamentales. Amparo. Procedencia.
Al haberse invocado en la causa derechos humanos fundamentales heridos por una
norma reglamentaria (dec.280/64) que contraviene el texto de la Constitucin
Nacional y causa grave dao que exige urgente remedio, la demanda de amparo
interpuesta se ajusta a los presupuestos establecidos por la Corte desde los
precedentes de Fallos: 239:459 y 241:291. Y aun debe aadirse que cuando
como ocurre en el caso est comprometida la atencin de las necesidades
primarias del hombre, no puede argumentarse con razones de forma, si de tal modo
se sacrifica el derecho sustancial que debe salvaguardarse y que aparece
consagrado en la ley positiva de ms alta significacin (Fallos: 246:197; 251:469).
(Mayora: Ortiz Basualdo, Chute, Risola, Cabral, Bidau).
CSJN Outon, Carlos Jos y otros 29/3/1967 Fallos: 267:215.Asociaciones sindicales. Violacin de derechos fundamentales. Procedencia
del amparo para declarar la ilegitimidad de un decreto.
No puede obstar al progreso del amparo la circunstancia de que la violacin de
derechos fundamentales se atribuya a un decreto del Poder Ejecutivo que dara al
acto la presuncin de legitimidad. Tal presuncin debe descartarse cuando la
ilegitimidad del acto es palmaria por contravenir manifiestamente lo dispuesto en la
Constitucin Nacional y las leyes dictadas en su consecuencia, y los tribunales no
pueden negar el amparo cuando no cabe otra va que la invalidacin del decreto
para preservar el derecho fundamental y evitar el dao grave e irreparable en
tiempo oportuno. (Mayora: Ortiz Basualdo, Chute, Risola, Cabral, Bidau).
CSJN Outon, Carlos Jos y otros 29/3/1967 Fallos: 267:215.Asociaciones sindicales. Derecho a trabajar y agremiarse libremente. Libertad
de agremiacin.
Es incompatible con los derechos de trabajar y agremiarse libremente la exigencia
del carnet sindical que otorga un sindicato para que los obreros puedan inscribirse
en la Bolsa de Trabajo y obtener y conservar su empleo. La libertad de agremiacin
importa el derecho de afiliarse al sindicato que se prefiera o no afiliarse a ninguno, y
no puede admitirse como congruente con la Constitucin un ordenamiento segn el
cual el derecho de trabajar queda supeditado a una afiliacin gremial necesaria y a
la permanencia en determinado sindicato mientras dure la ocupacin. (Mayora:
Ortiz Basualdo, Chute, Risola, Cabral, Bidau).
CSJN Outon, Carlos Jos y otros 29/3/1967 Fallos: 267:215.Asociaciones sindicales. Libertad de
consciente. Tratados internacionales.
agremiacin.
Afiliacin
libre
La agremiacin coactiva no puede cohonestarse con supuestas razones de inters

sindical y bien comn. La organizacin sindical til y justa, prestigiada por la bondad
de sus fines y realizaciones, reclama una afiliacin libre y consciente, que atienda
slo a la defensa del inters profesional, sin sujecin a un rgimen de aceptacin
forzosa. La afiliacin compulsiva frustra la libertad de agremiacin y puede ser la
base de un odioso sistema de sumisiones y preeminencias ilegtimas. Esta doctrina
es conforme la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que proclama la
naturaleza fundamental del derecho al trabajo y a la libre agremiacin de los
trabajadores para la defensa de sus intereses (art. 23) y consagra el derecho a un
recurso efectivo ante los tribunales competentes, que ampare a todas las personas

contra los actos que violan sus derechos fundamentales, reconocidos por la
Constitucin o por la ley (art. 8). Es tambin la doctrina de la Convencin
Internacional 87 de la OIT, sobre libertad sindical, ratificada por la ley 14.932 como
as tambin, la que mejor se aviene con el art. 14 CN, que garantiza una
organizacin sindical libre y democrtica. (Mayora: Ortiz Basualdo, Chute, Risola,
Cabral, Bidau).
CSJN Outon, Carlos Jos y otros 29/3/1967 Fallos: 267:215.Asociaciones sindicales. Derecho de trabajar y agremiarse libremente. Exceso
de facultad reglamentaria del PEN.
Cuando el PEN aprob el art. 16 inc. b) del dec. 280/64, desconoci el derecho de
trabajar y agremiarse libremente. Y tambin se excedi la facultad de
reglamentacin que le confiere el art. 86 inc. 2 de la CN con referencia al art. 2 de la
ley 14.455, en cuanto ste dispone que el derecho de afiliarse comprende el de no
afiliarse y desafiliarse, mxime desde que dicha regla constitucional concordable
con la del art. 28 dispone que el PEN no puede alterar el espritu de las leyes con
excepciones reglamentarias. (Mayora: Ortiz Basualdo, Chute, Risola, Cabral,
Bidau).
USO OFICIAL
CSJN Outon, Carlos Jos y otros 29/3/1967 Fallos: 267:215.Asociaciones sindicales. Libertad de asociacin. Constitucin Nacional.
Delegado Gremial. Derecho a la organizacin libre y democrtica. Tratados
internacionales.
El art. 41, inc. a de la ley 23.551 -al exigir que los "delegados del personal" y los
integrantes de "las comisiones internas y organismos similares" previstos en su art.
40, deban estar afiliados "a la respectiva asociacin sindical con personera gremial
y ser elegidos en comicios convocados por sta"- viola el derecho a la libertad de
asociacin sindical amparado tanto por el art. 14 bis de la Constitucin Nacional
como numerosas normas de raigambre internacional, afectando injustificadamente
la libertad de los trabajadores individualmente considerados que deseen postularse
como candidatos, no obstante la existencia, en el mbito, de otra simplemente
inscripta, como asi tambin la libertad de stas al impedirles desplegar la actividad
para la que fueron creadas. (Mayora: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt,
Petracchi, Maqueda, Zaffaroni)
CSJN A.201. XL RHE. Asociacin Trabajadores del Estado c/ Ministerio de Trabajo
s/Ley de Asociaciones Sindicales 11/11/2008 - T. 331. P.2499
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Derecho a la organizacin libre y
democrtica. Constitucin Nacional.
Al consagrar la democracia gremial, el art. 14 bis de la Constitucin Nacional
manda que el rgimen jurdico que se establezca en la materia, antes que impedir o
entorpecer, debe dejar en libertad las mentadas actividades y fuerzas asociativas,
en aras de que puedan desarrollarse en plenitud, vale decir, sin mengua de la
participacin, y del eventual pluralismo de sindicatos, que el propio universo laboral
quiera darse, y los trminos "libre y democrtica" mencionados en aqul, no por su
especificidad y autonoma, dejan de ser recprocamente complementarios.
(Mayora: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt, Petracchi, Maqueda, Zaffaroni)
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Derecho a la organizacin libre y
democrtica. Convenios de la OIT.
La libertad de asociacin sindical remite al Convenio N 87- ratificado por la
Argentina en 1960 y comprendido en la Declaracin de la OIT relativa a los
Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo-, el cual hace hincapi en que los
trabajadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de
constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a
stas, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas, as como,
aqullas tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos,
elegir libremente sus representantes, organizar su administracin y sus actividades
y formular su programa de accin. (Mayora: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt,

Petracchi, Maqueda, Zaffaroni)
Asociaciones sindicales. Derecho a la organizacin sindical libre y
democrtica. Constitucin Nacional.
Al limitar a los representantes gremiales de los sindicatos con personera gremial
los alcances de la proteccin prevista en su art. 52 de la ley 23.551 reglamentaria
de la libertad sindical constitucionalmente reconocida ha violentado, de manera
patente como injustificada, la esfera en que el legislador puede vlidamente
dispensar determinados privilegios a las asociaciones ms representativas, en
primer lugar, porque el distingo constrie, siquiera indirectamente, a los
trabajadores individualmente considerados que se dispongan a actuar como
representantes gremiales, a adherirse a la entidad con personera gremial, no
obstante la existencia, en el mismo mbito, de otra simplemente inscripta, y en
segundo trmino, porque ataca la libertad de los sindicatos simplemente inscriptos y
la de sus representantes, al protegerlos de manera menor que si se tratara de
asociaciones con personera gremial, en un terreno de la actividad sindical que
tambin es propio de aqullos y en el cual, por consiguiente, no se admiten
privilegios. (Mayora: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt, Petracchi, Maqueda,
Zaffaroni).
CSJN R.1717.XLI. Rossi, Adriana Mara c/ Estado Nacional Armada Argentina s/
sumarsimo 9/12/2009 F.332 P. 2715.Asociaciones sindicales. Derecho a la organizacin libre y democrtica.
Al denegar una garanta expresamente reconocida por la Constitucin a un gremio
para asegurar la exclusividad de otro se ha ocasionado un severo agravio al
principio que asegura el derecho a una organizacin sindical libre y democrtica,
por lo que cabe concluir que la preexistencia de un sindicato con personera gremial
de primer grado en el mbito laboral donde se desempean los trabajadores de la
actividad que la federacin de la cual la actora es miembro tambin representa, no
puede constituir un motivo vlido en trminos constitucionales para privar de la
proteccin especial establecida en el art. 52 de la ley 23.551 a una de sus
dirigentes (Del voto de la Dra. Carmen M. Argibay).CSJN R.1717.XLI. Rossi, Adriana Mara c/ Estado Nacional Armada Argentina s/
sumarsimo 9/12/2009 F.332 P. 2715.Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Derecho a sindicalizarse de las
Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Seguridad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas que podran ser excluidos de la aplicacin
del Convenio 87 OIT, deben definirse de manera restrictiva. A partir de que los
documentos internacionales: Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el PIDCYP, el
PIDESC, tienen jerarqua constitucional y teniendo en cuenta lo dispuesto en la
Declaracin Sociolaboral del Mercosur (art. 1) y la Declaracin relativa a los
Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo (1998, art.2) debe reconocerse a
las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Seguridad la libertad sindical y el derecho
de negociacin colectiva. Por otra parte, cuando la Argentina ratific los Convenios
87 y 98 OIT ninguna ley fue sancionada excluyendo la libertad sindical a las
Fuerzas Armadas, a las Fuerzas Policiales y a las de Seguridad; en la normativa
aplicable (ley 23.551) tampoco existe disposicin alguna que impida a tales
trabajadores sindicalizarse. Consecuentemente, corresponde dejar sin efecto la
resolucin ministerial cuestionada y ordenar la inscripcin gremial de la entidad
solicitante. (Del voto del Dr. Capn Filas, en minora).
CNAT Sala VI Expte N11.053/05 Sent. Def. N 58.565/06 del 15/2 /2006
Ministerio de Trabajo c/ Sindicato nico del Personal de Seguridad s/ Ley de
Asociaciones Sindicales (Capn Filas Fernndez Madrid Rodrguez Brunengo).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Derecho negativo de desafiliacin.
Dentro de la libertad sindical colectiva se ha individualizado el derecho negativo de
desafiliacin por parte de las organizaciones de trabajadores, derecho que se
encuentra expresamente reconocido en el art. 5 del dec. 467/88 reglamentario de la
ley 23.551. Dicha previsin legal, se enmarca dentro de los principios bsicos de la
USO OFICIAL
libertad sindical que establece el art. 14 bis CN y del Convenio 87 de la OIT, ste
ltimo de jerarqua constitucional en virtud del reenvo expreso del art. 8, inc.3ro del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y 22 inc.3ro del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, instrumentos estos ltimos de
indudable rango constitucional (conf. art. 75 inc. 22, par. 1ro CN), razn por la cual,
las disposiciones que limitan el ejercicio del derecho a la desafiliacin (en el caso,
una organizacin de trabajadores) deben analizarse con un criterio sumamente
restrictivo.
CNAT Sala V Expte N 11.136/06 Sent. Def. N 69.827 del 20/7/2 007 Ministerio
de Trabajo c/ Sindicato Lujn Obrero Especialistas y Empleados Servicios e
Industria Telecomunicaciones s/ sumario (Zas Simn).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Voluntad desafiliatoria.
En el caso, la recurrente no invoc ni acredit ningn vicio relevante que posibilite
el anlisis de la pretendida nulificacin de la Asamblea General Extraordinaria en la
que se puso de manifiesto por unanimidad la voluntad desafiliatoria y sobre cuyo
proceder regular dio cuenta un veedor de la autoridad administrativa de aplicacin.
En este sentido, resulta claro que el regular ejercicio de la libertad sindical colectiva
no puede encontrar obstculo en lmites estatutarios, en tanto se halla en juego un
derecho superior, reconocido por normas de jerarqua constitucional, ms an
cuando la recurrente, una entidad de segundo grado, pretende conjurar el
cumplimiento de la voluntad de una de las organizaciones de base (entidad sindical
de primer grado) que la componen.
CNAT Sala V Expte N 11.136/06 Sent. Def. N 69.827 del 20/7/2 007 Ministerio
de Trabajo c/ Sindicato Lujn Obrero Especialistas y Empleados Servicios e
Industria Telecomunicaciones s/ sumario (Zas Simn).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical.
Dado que el Convenio N 87 de la OIT, ratificado po r nuestro pas, tiene rango
superior a las leyes (y para algunos, jerarqua constitucional, en tanto se hallara
integrado al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
art. 8-, al Pacto Internacional de Derechos Civile s y Polticos art. 22 y a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos art. 16- ), cabe concluir que el
art. 41, inc. a, de la ley 23.551, en cuanto contrara los principios recogidos por
ese Convenio, resulta tambin contrario al orden normativo establecido por nuestra
Constitucin Nacional (arts. 31 y 75, inc. 22). Cabe recordar tambin que la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, declar que el mencionado art. 41, inc. a viola
el derecho a la libertad de asociacin sindical amparado tanto por el art. 14 bis de la
CN como por diversas normas de raigambre constitucional, en la medida en que
exige que los delegados del personal y los integrantes de las comisiones internas
y organismos similares previstos en su art. 40, deban estar afiliados a la
respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser elegidos en comicios
convocados por sta. (CSJN, 11/11/08, Asociacin de Trabajadores del Estado c/
Ministerio de Trabajo s/ ley de asociaciones sindicales, TySS 2008-956).
CNAT Sala IV Expte N 20.885/05 Sent. Def. N 94.049 del 17/4/2 009 Ministerio
de Trabajo c/ Asociacin Gremial Obreros y Empleados de CEAMSE s/ sumario
(Guisado Zas)
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Desafiliaciones. Nulidad. Falta de
legitimacin de la entidad sindical.
La entidad sindical carece de legitimacin para accionar peticionando la nulidad de
las desafiliaciones operadas porque tales desafiliaciones fueron decididas
individualmente por los trabajadores afectados y, de obrarse de la manera
pretendida, se estara violentando seriamente un aspecto esencial de la libertad
sindical que se dice proteger, toda vez que la desafiliacin hace al aspecto negativo
de la libertad sindical a nivel individual y, por ende, se trata de una decisin
privativa de los trabajadores involucrados.
CNAT Sala II Expte N 37.944/07 Sent. Def. N 97.356 del 6/11/20 09 Alari, Blas
Juan c/ Papelera San Andrs de Giles SA s/prctica desleal (Pirolo Maza).
Asociaciones sindicales. Libertad Sindical. Procedencia del recurso

extraordinario
Toda vez que la pretensin de las entidades reclamantes se sustent bsicamente
en la interpretacin de la ley 23.551 y de los convenios N 87 y 98 OIT, y la
sentencia impugnada no reconoci el derecho que aquellas invocaron tener con
fundamento en tales normas, referidas a la garanta del ejercicio de los derechos
derivados de la libertad sindical, las cuales, a influyo de lo dispuesto en el art. 75
inc. 22 CN revisten carcter federal, corresponde conceder el recurso extraordinario
peticionado por cuanto se ha configurado el supuesto contemplado en el art. 14 inc.
3 de la ley 48.
CNAT Sala II Expte N 21.448/05 Sent. Int. N 59.318 del 28/5/2 010 Federacin
de Organizaciones de Personal de Supervisin y Tcnicos Telefnicos Argentinos y
otro c/ Telecom Argentina SA s/ accin de amparo (Maza Gonzlez).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Derecho de afiliarse o desafiliarse.
El derecho de no afiliarse o desafiliarse de los sindicatos a las asociaciones de
grado superior, debe ser interpretado con amplitud, en coherencia con los principios
de libertad sindical y, en particular, teniendo en cuenta el privilegio a la voluntad del
grupo colectivo que se plasma en el art. 5 del dec. 467/88 en cuanto establece la
inadmisibilidad de limitaciones a la intencin. En mrito a ello y la doctrina
elaborada en torno del Convenio 87 OIT, de carcter supralegal y de operatividad
fuerte, impide todo ejercicio pretoriano de inferir una afiliacin que no se acredit
formalmente, y que ha sido desmentida por la propia entidad sindical de primer
grado. (Del Dictamen FG N 51.260 del 23/9/2010, Dr. lvarez, al que adhie re la
Sala).
CNAT Sala X Expte N18.296/2010 Sent. Int. N 17.860 del 14/10 /2010 Sindicato
de la Industria de la Carne y sus derivados del Gran Buenos Aires y zona sur de
Buenos Aires c/ Ministerio de Trabajo s/ Ley de asociaciones sindicales ( Stortini
Balestrini).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Derecho a afiliarse y desafiliarse.
Intervencin.
Al no haberse acreditado que la entidad apelante requiri su afiliacin a la de grado
superior del modo exigido por el art. 23 del dec. 467/88 reglamentario del art. 33 de
la ley 23.551 con anterioridad a la decisin de su intervencin y dado que la
cuestin involucra el pleno ejercicio de la libertad sindical en su faz negativa como
el derecho de no afiliarse o desafiliarse que encuentra especial tutela en el
Convenio 87 OIT como norma supralegal, corresponde revocar la decisin
administrativa en cuanto descalific por improcedente la resolucin adoptada por el
sindicato apelante en el acta de la asamblea extraordinaria en la que manifest su
voluntad de no afiliacin y no adhesin a la entidad de segundo grado
involucrada en el planteo, con anterioridad a la fecha en que sta ltima decidi
intervenirla.
CNAT Sala X Expte N18.296/2010 Sent. Int. N 17.860 del 14/10 /2010 Sindicato
de la Industria de la Carne y sus derivados del Gran Buenos Aires y zona sur de
Buenos Aires c/ Ministerio de Trabajo s/ Ley de asociaciones sindicales (Stortini
Balestrini).
Asociaciones sindicales. Libertad y democracia sindical. Polica y Fuerzas
Armadas.
El principio de democracia sindical es una consecuencia de las garantas de libertad
y autonoma sindical consagradas en los arts. 5 y 6 de la ley 23.551 y tienen su
razn de ser cuando se refieren a un grupo colectivo de individuos unidos por una
afinidad y solidaridad establecida entre ellos por pertenecer a una misma profesin
o ejercer la misma actividad y que poseen un margen de funcionamiento autnomo
del cual carece la entidad recurrente, porque la fuerza policial no es independiente
del Estado sino que lo representa y lo integra por cuanto es depositaria exclusiva
del monopolio de la fuerza pblica y garante de su seguridad interna. A su vez, la
libertad sindical colectiva garantizada por el art. 5 de la ley 23.551 comprende
distintos aspectos relativos a la constitucin de los sindicatos, a sus facultades
federativas y a la de formular su proyecto de accin sindical, entre los cuales se
encuentra el derecho a negociar colectivamente (inc. d) de la norma citada). (Del
voto del Dr. Zas).
USO OFICIAL
CNAT Sala V Expte N 8.017/98 Sent. Def. N 72.667 del 22/10/2 010 Sindicato
Policial Buenos Aires c/ Ministerio de Trabajo s/ Ley de Asociaciones Sindicales
(Zas Garca Margalejo Fernndez Madrid).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Derecho a sindicalizarse. Policas
y Fuerzas Armadas.
En atencin a que los Convenios N 87 y 98 OIT expr esamente han establecido que
es la legislacin nacional la que deber determinar hasta qu punto se aplicarn a
las fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas en dichos convenios,
ponen en claro que, los derechos del tipo de los all considerados debern ser
objeto de una legislacin especial nacional - en cuanto respecta a esas fuerzas,
de modo tal que por el solo hecho de que esa legislacin an no se haya formulado
no es procedente concluir que ello implique derechamente la aceptacin de
aquellas prerrogativas a los casos de las mencionadas fuerzas. Por ello, no
corresponde calificar a la resolucin que rechaz el pedido de inscripcin
formulado por SIPOBA como irrazonable o ilegtima; esta afirmacin no implica que
de ello deba derivarse conclusin general ni terica alguna sobre la procedencia o
improcedencia del derecho de sindicalizacin de las fuerzas policiales, ni adelanto
de opinin alguna sobre lo que pueda derivarse de la recepcin legislativa de
reconocimientos a nivel sindical del personal policial en el marco de la ley,
convenios y tratados internacionales, ya que, en todo caso, es el mbito propio de
actuacin del Poder Legislativo a travs de las distintas vas en las que pueden
hallar cauce los proyectos que puedan serle remitidos al efecto aquel en el cual
debe encontrar andamiento como correspondiere, la aspiracin de que se trata.
(Del voto de la Dra. Garca Margalejo, en mayora).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Derecho humano fundamental.
Miembros de la Polica.
El Convenio 87 de la OIT tiene jerarqua constitucional por reenvo expreso de los
arts. 8.3 del PIDESC y 22.3 del PIDCYP (conf. art. 75 inc. 22 prrafo 2 CN; CSJN,
A.201.XL, 11/11/08, Asociacin Trabajadores del Estado c/ Ministerio de Trabajo),
y la libertad sindical es un derecho humano fundamental. En dicho contexto
hermenutico, se debe considerar que los miembros de la polica son trabajadores
en los trminos definidos por el art. 2 del Conven io OIT de mencin, por lo que
estn incluidos en el mbito subjetivo de proteccin del ordenamiento jurdico
internacional precitado y podrn invocar los derechos y garantas pertinentes frente
al Estado Nacional, salvo que este ltimo expresamente establezca restricciones
legales al respecto, por aplicacin del art. 9.1 del Convenio (Del voto del Dr. Zas,
en minora).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Miembros de la polica. Derecho a
organizar sindicatos y a afiliarse.
El art. 2 de la ley 23.544, ratific el Convenio N 154 OIT sobre fomento de la
negociacin colectiva y dispuso que ste no fuera aplicable a los integrantes de sus
fuerzas armadas y de seguridad. La decisin concretada a travs del art. 2 de la
ley 23.544 corrobora la exclusin de los miembros de la polica del mbito de
aplicacin de un rgimen de proteccin de uno de los aspectos de la libertad
sindical (en el caso, la negociacin colectiva) requera de una decisin expresa
consagrada a travs de una ley sancionada por Congreso Nacional promulgada
por el PEN mediante los requisitos constitucionales. Esta conducta del Estado no
fue seguida en casos anlogos, ni con anterioridad, ni con posterioridad a la
entrada en vigencia de la ley de mencin. Por ende, la ley 23.544 es la nica norma
legal vigente, la cual se limita a excluir la aplicacin de un rgimen de negociacin
colectiva sin vedar el derecho de los policas a organizar sindicatos y a afiliarse al
de su eleccin para la proteccin y promocin de sus intereses. (Del voto del Dr.
Zas, en minora)
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Constitucin Nacional. Derecho
Internacional de los Derechos Humanos.
La libertad sindical o, en otros trminos, la organizacin sindical libre y
democrtica, es un principio arquitectnico que sostiene e impone la Constitucin
Nacional mediante su art. 14 bis, y por va de un muy comprensivo corpus iuris con
jerarqua constitucional y supralegal proveniente del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos contenido en su art. 75 inc. 22, primer y segundo prrafos: art.
XXII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, arts. 20
y 23,4 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; art. 16 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos; art. 22.1/3 del PIDCP, art. 8.1.a. y c. y 3 del
PIDESC, y art. 8 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(Protocolo de San Salvador) (conf. CSJN, R.1717, XLI, 9/12/2009, Rossi c/Estado
Nacional)
CNAT Sala V Expte N 20.407/08 Sent. Def. N 73.397 del 31/8/2 011 Ministerio de
Trabajo c/ Nueva Organizacin de Trabajadores Estatales s/ Ley de Asociaciones
Sindicales (Zas Garca Margalejo)
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Dimensin individual y social.
Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Todo el corpus iuris de los derechos humanos pone de resalto el contenido del
derecho de asociacin sindical en las dos inseparables dimensiones de ste:
individual y social. Segn lo juzg la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
los trminos del art. 16.1 de la Convencin Americana establecen literalmente que
quienes estn bajo la proteccin de la Convencin tienen no slo el derecho y la
libertad de asociarse libremente con otras personas, sin intervencin de las
autoridades pblicas que limiten o entorpezcan el ejercicio del respectivo derecho,
lo que representa, por lo tanto un derecho de cada individuo, sino que, adems,
gozan del derecho y la libertad de buscar la realizacin comn de un fin lcito, sin
presiones o intromisiones que puedan alterar o desnaturalizar su finalidad (Caso
Huilca Tecse vs. Per, prr. 69 y su cita). La libertad de asociacin en materia
laboral, por ende, as como en su dimensin individual no se agota con el
reconocimiento terico del derecho a formar sindicatos, sino que comprende
adems, inseparablemente, el derecho a utilizar cualquier medio apropiado para
ejercer esa libertad, en su dimensin social resulta un medio que permite a los
integrantes de un grupo o colectividad laboral alcanzar determinados fines en
conjunto y beneficiarse de los mismos (dem, prr. 70/71). Y esta libertad radica
bsicamente en la facultad tanto de constituir organizaciones sindicales, cuanto de
poner en marcha su estructura interna, actividades y programas de accin, sin
intervencin de las autoridades pblicas que limite o entorpezca el ejercicio del
respectivo derecho (Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam, sentencia del 2-22001, prr. 156). En todo caso, son dimensiones que deben ser garantizadas
simultneamente, puesto que la libertad para asociarse y la persecucin de ciertos
fines colectivos son indivisibles, de modo que una restriccin de las posibilidades de
asociarse representa directamente, y en la misma medida, un lmite al derecho de
la colectividad de alcanzar los fines que se proponga (Caso Huilca Tecse vs. Per,
prr. 70 y 72). Llegan a anlogas conclusiones diversos instrumentos
internacionales de derechos humanos, especialmente el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Convenio 87 de la Organizacin
Internacional del Trabajo.
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Comit de Libertad Sindical de la
OIT.
Tal como lo sostiene el Comit de Libertad Sindical de la Organizacin Internacional
del Trabajo, el libre ejercicio del derecho de constituir sindicatos y de afiliarse a los
mismos implica la libre determinacin de la estructura y la composicin de estos
sindicatos (La libertad sindical: Recopilacin de decisiones y principios del Comit
USO OFICIAL
de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT, Ginebra, OIT, Quinta

edicin (revisada), 2006, prr. 333), los trabajadores deberan poder decidir si
prefieren formar, en el primer nivel, un sindicato de empresa u otra forma de
agrupamiento de base, tal como un sindicato de industria o de oficio (dem, prr.
334), y en virtud del art. 2 del Convenio n 87, los trabajadores tienen el derecho de
constituir las organizaciones que estimen convenientes, incluidas las
organizaciones que agrupen trabajadores de centros de trabajo y localidades
diferentes (dem, prr. 335).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Doctrina de la CSJN.
Tanto las sentencias y las opiniones consultivas de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos como los informes, recomendaciones, estudios y dems
opiniones constitutivas de la doctrina de los organismos de control de la
Organizacin Internacional del Trabajo y, en general, las opiniones y decisiones
adoptadas por los organismos internacionales de fiscalizacin y aplicacin de los
tratados, pactos y declaraciones internacionales de derechos humanos de jerarqua
constitucional y supralegal deben servir de gua insoslayable para su interpretacin
y aplicacin por los tribunales argentinos. Por ello, en virtud de la doctrina de la
CSJN en casos en que se invoca la violacin de la libertad sindical, corresponde
tomar en especial consideracin el criterio del Comit de Libertad Sindical -creado
por el Consejo de Administracin de la Organizacin Internacional del Trabajo en su
117 reunin de noviembre de 1951-, destinado al examen de las alegaciones
relativas a la violacin de la libertad sindical (Compendio normativo aplicable al
Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, adoptado por el
Consejo en su 292 reunin, marzo de 2005, anexos I y II). Aade nuestro ms Alto
Tribunal que de esta fuente, por lo dems, hizo mrito la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, tanto en el caso "Huilca Tecse" (prr. 75), cuanto en "Baena"
(prr. 157, 164 y 165), por lo que es de importancia puntualizar los criterios
elaborados por dicho rgano (conf. C.S.J.N., casos "Rossi c/Estado Nacional" y
"ATE c/ Ministerio de Trabajo).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical. Democracia interna.
Si bien es en aras de la libertad sindical que las asociaciones sindicales pueden
redactar libremente sus estatutos y disponer all lo que estimen conveniente en
ejercicio de la autonoma sindical, no es menos cierto que lo previsto
estatutariamente debe ajustarse a las pautas previstas por los arts. 8 y 16 de la ley
23.551, es decir, garantizar la efectiva democracia interna; as como resguardar los
principios fundamentales que rigen en la materia.
CNAT Sala IX Expte N 55.660/2011 Sent. Def. N 17.936 del 28/6 /2012 Ministerio
de Trabajo c/ Asociacin Bancaria Lista 22 Tricolor Seccional Trelew s/ Ley de
Asociaciones Sindicales (Pompa Balestrini).
Asociaciones sindicales. Libertad sindical
La libertad sindical, adems de ser un verdadero principio general del Derecho
Colectivo del Trabajo, se encuentra expresamente contemplada en nuestro derecho
positivo, ya sea en el art. 14 bis CN como en otras normas del derecho
internacional a las que nuestra norma fundamental les reconoce igual jerarqua,
como los arts. XXII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, el art. 23 inc. 4 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el art.
8 del PIDESC (cfr. art. 75 inc. 22 CN) u otros de jerarqua supralegal (o al menos
similar a la de la ley) como el Convenio 87 OIT sobre libertad sindical y proteccin
del derecho de sindicacin (art. cit.). Todo ello, en concordancia con los arts. 6 y 56
de la ley 23.551 que imponen, por un lado, el deber de los poderes pblicos de no
limitar la autonoma de las asociaciones profesionales de trabajadores y, por el
otro, el de ceirse a requerir judicialmente cuando existieren motivos graves la
intervencin de esas entidades, luego de un proceso de conocimiento desarrollado
conforme a derecho.
CNAT Sala X Expte N 48.070/09 Sent. Def. N 20.053 del 12/7/2 012 Estado
Nacional Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social c/ Asociacin del
Personal Jerrquico de la actividad municipal s/ Ley de Asociaciones Sindicales
(Corach Stortini).
2) Patrimonio y recursos.
2.1.
Aportes sindicales.
Asociaciones sindicales. Aportes sindicales. Prueba.

No corresponde hacer lugar a la solicitud de que se condene a abonar los aportes
cados y se impongan las multas y sanciones conminatorias previstas en los incs. 1 y
2 de los arts. 55 de la ley 23.551 y 666bis del Cdigo Civil pues al haberse
declarado la cuestin de puro derecho no se produjo la prueba pertinente y no se
determin el nmero de trabajadores perjudicados por la infraccin. (Mayora:
Belluscio, Petracchi, Boggiano, Lpez, Vzquez, Maqueda).
CSJN A. 184.XXXVI. Asociacin de Trabajadores del Estado c/ Entre Ros, Provincia
de s/ amparo sindical 21/10/2003 T. 326. P. 4309.Asociaciones sindicales. Aportes sindicales. Provincias. Facultad reglamentaria.
Si bien las provincias tienen facultad para reglamentar el sistema de retenciones de
cuotas societarias a afiliados de entidades dependientes de sus organismos,
corresponde declarar la inconstitucionalidad del art. 4 del decreto 21/2000 de la
Provincia de Entre Ros, en cuanto supedita la retencin de las cuotas sindicales a la
satisfaccin de los recaudos establecidos en los incs. a, b y c del decreto, pues ha
excedido manifiestamente el mbito de sus atribuciones al exigir requisitos no
contemplados en la legislacin de fondo. (Mayora: Belluscio, Petracchi, Boggiano,
Lpez, Vzquez, Maqueda).
de s/ amparo sindical 21/10/2003 T. 326. P. 4309.Asociaciones sindicales. Aportes sindicales.
El art. 38 de la ley 23.551 obliga al empleador a actuar como agente de retencin de
las cuotas o aportes que deben tributar sus dependientes a favor de la asociacin de
trabajadores con personera gremial. (Mayora: Belluscio, Petracchi, Boggiano, Lpez,
Vzquez, Maqueda).
de s/ amparo sindical 21/10/2003 T. 326. P. 4309.Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales.
Pedido de reintegro de aportes efectuados en concepto de cuota sindical art.
94 del CCT N 160/75 por un no afiliado.
Corresponde hacer lugar a una solicitud de reintegro de aportes efectuado por un no
afiliado, en concepto de cuota sindical acorde con lo prescripto en el CCT 160/75,
puesto que el art. 92 de dicho convenio prev las llamadas cuotas de solidaridad que
son aplicables a todos los trabajadores debido a que tienen por objeto retribuir el
servicio prestado por la organizacin sindical al concertar un nuevo convenio colectivo
de trabajo, que por su efecto erga omnes una vez homologado beneficia a todos los
trabajadores de la actividad, mientras que el art. 94 se refiere a las llamadas cuotas
sindicales que, ms all de la expresin afiliado o no que contiene en su parte final
el artculo en cuestin, deben imponerse exclusivamente a los trabajadores afiliados al
sindicato. (Del voto de la Dra. Guthmann, en mayora.)
CNAT Sala IV Exp. 20731/05 Sent. Def. N 91.513 del 29/06/2006 Prez, Elbio Jos
c/Unin Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles UTEDYC s/juicio
sumarsimo. (Guthmann Moroni - Guisado).
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales.
Pedido de reintegro de cuota sindical art. 94 del CCT N 160/75. Necesidad de
debate mayor al proceso sumarsimo.
Ms all de la legitimidad o ilegitimidad del art. 94 CCT N 160/75 cuya impugnacin
se solicita, el hecho es que el tema suscita un completo debate en razn de que la
disposicin cuestionada es fruto de la decisin emanada de la autonoma colectiva,
homologada por el Ministerio de Trabajo de la Nacin, y en ese contexto la polmica
10

requiere una mayor amplitud de debate y cognicin incompatible adjetivamente con la
va del proceso sumarsimo. (Del voto del Dr. Moroni, en minora).
CNAT Sala IV Exp. 20731/05 Sent. Def. N 91.513 del 29/06/2006 Prez, Elbio Jos
c/Unin Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles UTEDYC s/juicio
sumarsimo. (Guthmann Moroni - Guisado).
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales. Cuota

sindical prevista en los arts. 108 y 109 del CCT 86/89 (Fbrica de Pinturas y
Afines). Casos excluidos.
De acuerdo con lo que surge del art. 4 del CCT 86/89 se advierte la intencin de
excluir del pago de la cuota sindical a los niveles jerrquicos superiores e inferiores y
a las personas que actan en su periferia, como son las secretarias de gerentes y de
los jefes de personal. En este sentido, es decisivo el reconocimiento que efectuara la
entidad sindical al acordar con la empresa para la que trabajaran las actoras un
convenio de pago, en el cual se admiti que los cargos de secretarias de los gerentes
y de los jefes de personal, -esto es personas que actan en la periferia de los niveles
jerrquicos superiores e inferiores-, no tributan ni tributarn los aportes y
contribuciones de los arts. 108 y 109 del CCT 86/89.
CNAT Sala VII Expte. N 6.475/05 Sent. Def. N 40.195 del 15/06/ 2007 Accinelli,
Gabriela Andrea y otro c/Unin Personal de Fbricas de Pinturas y Afines de la
Repblica Argentina s/accin declarativa. (Ruiz Daz Rodrguez Brunengo).

Consignacin. Procedencia ante estado de incertidumbre.
Resulta procedente la accin por consignacin (art. 757 inc.4 CC) iniciada por la
empleadora si aleg un estado de incertidumbre respecto a la asociacin profesional
de trabajadores con legitimacin para percibir el pago de los rubros que se pretenda
consignar la contribucin especial prevista en el art. 88 CCT 77/89, el aporte
solidario y la contribucin extraordinaria pactada - , motivada por la desafiliacin de
ciertos sindicatos de la Federacin Argentina de Trabajadores de la Industria Qumica,
y la conformacin de una nueva entidad sindical de segundo grado, cuando el pago
de los rubros objeto del pleito eran reclamados por ms de un sujeto, quienes se
atribuan el carcter de acreedor, circunstancia que, evidentemente, encuadra
cabalmente en la normativa en que se fund la demanda (conf. Dictamen FG N
46.930 del 22/9/08, Dr. lvarez).
CNAT Sala X Expte N 4.045/08 Sent. Int. N 15.875 del 30/9/20 08 Ferro Argentina
SA c/Federacin Argentina de Trabajadores de Industrias Qumicas y Petroqumicas y
otro s/ consignacin (Stortini Corach).
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales. Art.
94 CCT 160/75. Incompatibilidad con art. 4 inc. b) de la ley 23.551.
La cuestin sobre la procedencia del aporte estipulado en el art. 94 del CCT 160/75 se
resuelve a partir de lo dispuesto en aqul. As, dicha norma establece: Cuota sindical:
Las instituciones empleadoras procedern a descontar mensualmente de los sueldos
de los trabajadores la cuota sindical que fijen en el futuro los rganos directivos del
gremio de la UTEDYC; procedindose hasta entonces al descuento del 2% sobre la
suma total que en tal carcter perciba el trabajador, en concepto de cuota sindical,
sea ste o no afiliado. Para este descuento regirn las disposiciones de la resolucin
7/1975 de la Direccin Gral. de Asociaciones Profesionales, es decir que,
indudablemente, el convenio se est refiriendo a la cuota sindical, y no menciona
cuota de solidaridad (la que por su parte, se establece en el art. 92). -. Por ende, ante
la claridad de los trminos del convenio colectivo, el art. 94, en tanto declara
obligados por la cuota sindical tanto a los trabajadores afiliados como no afiliados
(establecida en un 2% de la remuneracin del trabajador), es incompatible con el art.
4 inc. b) de la ley 23.551 y con la consecuente libertad de afiliacin que establece.
CNAT Sala V Expte N5.621/06 Sent. Def. N 71.395 del 5/3/2009 Cerda, Oscar
Juan y Otros c/ UTEDYC Unin de Trabajadores de Entidades deportivas y civiles
s/despido (Garca Margalejo Zas)
Crditos por la obligacin del empleador de depositar cuotas y contribuciones
retenidas a los trabajadores. Procedimiento de cobro. Proceso ejecutivo.
La va ejecutiva del art. 5 de la ley 24.642 comprende las sumas a las que resulta
acreedora la entidad sindical, ya sea como cuota o contribucin, pues no sera
11
racional una hermenutica que implicara la carga de transitar por el proceso ordinario
de cobro de pesos, en lo que concierne a importes emanados de distintas
disposiciones convencionales que tienen por sujeto pasivo al empleador, ya sea como
deudor originario o como obligado a retener.
CNAT Sala IV Expte. N 22.537/05 Sent. Def. N 94.001 del 31/03 /2009 Unin
Obreros y Empleados Plsticos c/La Filomena S.A. s/ejecucin fiscal. (Guisado Zas).
sindical.
La ley 23.551 en sus arts. 37 y 38 hace referencia a distintos tipos de aportes o
contribuciones que pueden, segn cada caso, ser exigibles al trabajador: la cuota
sindical propiamente dicha (cotizaciones que son fijadas por asamblea en el sindicato
correspondiente respecto de los trabajadores afiliados) y las llamadas cuotas de
solidaridad (retencin que se efecta, en general, en atencin a los beneficios
recibidos por el trabajador en su condicin de destinatario de un convenio colectivo de
trabajo). Los nicos aportes patrimoniales que un sindicato puede exigir a los
trabajadores no afiliados son los que reconocen como causa las llamadas clusulas
de solidaridad insertas en un convenio colectivo de trabajo (art. 37 ley 23.551), pues
lo contrario implicara vulnerar la libertad sindical en su aspecto negativo la libertad
de no afiliarse a determinada asociacin gremial-.
CNAT Sala IV Expte. N 13.265/07 Sent. Def. N 94.153 del 09/06 /2009 Hormazabal,
Rene Ignacio c/UTEDyC Unin de Trabajadores Entidades Deportivas y Civiles
s/juicio sumarsimo. (Guisado -Ferreirs).
100 CCT 201/92. Retenciones sobre salario. Plenario 306. Improcedencia del
reclamo.
La contribucin empresarial que determina el art. 100 del CCT 201/92, equivalente
al 2% mensual sobre los salarios sujetos a retenciones jubilatorias no debe
aplicarse a las sumas que no han sido retribuidas como salario. El plenario de
esta Cmara n 306 en modo alguno ha obligado a la demandada a cumplir con el
pago de dicho tpico con respecto a todos sus dependientes, sino que ha fijado una
doctrina de interpretacin legal que resulta obligatoria en esta jurisdiccin y que
debe ser aplicada en los juicios por reclamos individuales que versen sobre dicha
cuestin, en la medida, lgicamente, que sta resulte factible y por el perodo que
sea admisible. Con posterioridad al fallo plenario referido y como consecuencia de
su dictado, las partes ratificaron el carcter no remuneratorio del Mdulo Jornada
Discontinua en el art. 14 del CCT 163/91, al celebrar el Acta Acuerdo del
29/12/2005.
CNAT Sala II Expte N 7314/06 Sent. Def. N 97.904 del 19/4/2010 Federacin de
Obreros Esp. y Empleados de Servicios e Industria de las Telecomunicaciones de
la Repblica Argentina FOEESITRA c/ Telecom Argentina SA s/ cobro de aportes
(Maza - Gonzlez)
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales. Ley
24.643: Cobro de aportes por juicio ejecutivo. Procedencia.
La ley 24.643 prev el juicio ejecutivo para el cobro de aportes sindicales y sostiene
que debe interpretarse como aplicable a todos los aportes y contribuciones que el
empleador debe abonar, ya sea como deudor originario o como agente de retencin,
puesto que no resulta razonable exigir que se tramite un juicio ordinario por cobro de
pesos para deudas que tienen una estructura similar y que tambin emergen de lo
acordado por las partes colectivas.
CNAT Sala II Expte N 23.153/2010 Sent. Def. N.98.833 del 27/1 2/2010 Federacin
Argentina Sindical del Petrleo, Gas y Biocombustibles c/ Skanska S.A s/ Ejecucin
de aportes (Gonzlez - Maza).
sindical. Homologacin de las clusulas del CCT. Exigibilidad.
No es atribucin de las partes saltear el esquema de exigibilidad previsto en la ley
14.250, a propsito del cual, para que se torne debida la obligacin con carcter erga
omnes, o sea, a todos los empleadores de la actividad, estn o no afiliados a la
cmara empresarial, se requiere la homologacin de las clusulas del convenio
colectivo, sin que el presente pueda encuadrarse dentro de las previsiones del art.
12

1197 del C. Civil, ya que no se trata de una ejecucin contra el firmante del contrato o
clusula convencional.
CNAT Sala X Expte N 11.992/2009 Sent. Def. N 18.364 del 31/0 3/2011 Sindicato de
Obreros de Maestranza c/ Cleanter S.A. s/ Cobro de aportes o contribuciones.
(Brandolino Corach).
Demanda. Reclamo exceptuado del carcter obligatorio y previo de la
instancia de conciliacin laboral.
USO OFICIAL
La obligacin de transitar por la etapa conciliatoria prevista por los arts. 1 y concs
de la ley 24.635 est limitada a los reclamos individuales y plurindividuales, lo que
no incluye las demandas de las entidades sindicales concernientes al acatamiento
de una norma convencional que impone un aporte. A ello cabe agregar que tampoco
se invoca y menos se prueba cul ha sido el perjuicio concreto que, aun desde la
tesis de la apelacin, le habra ocasionado el no haber transitado por la instancia
administrativa previa, mxime teniendo en consideracin que nada obstaba a que
las partes, en la accin judicial, instaran una conciliacin.
CNAT Sala IV Expte N Sent. Def. N 95.872 del 31/10/2011 Feder acin de
Asociaciones de Trabajadores de la Sanidad Argentina FATSA c/ Laboratorios
Aminel S.A. s/ Cobro de aportes o contribuciones. (Pinto Varela Guisado).
Cuota sindical. Servicios de limpieza y seguridad.
Los servicios de limpieza y seguridad estn especialmente comprendidos en los CCT
N 589/90 y 590/90, celebrado entre la FATERYH, por la parte gremial y la AIERH,
por lo que el sindicato pactante de dicho convenio es el representante necesario de
los trabajadores comprendidos en el mbito de aplicacin del mismo. Por lo tanto, el
SUTERH actu dentro de un mbito propio y legtimo cuando emiti el certificado de
deuda que se impugna ya que es el usuario de los servicios de limpieza y de
vigilancia quien debe abonar los aportes del sindicato que comprende a dicho
personal, sin perjuicio de la repeticin ulterior que pueda corresponder a la parte
afectada.
CNAT Sala VI Expte N 30.888/07 Sent. Def. N 64.197 del 31/07/2012 Consorcio
de Propietarios del Edificio Dock 7 Alicia Moreau de Justo 1020/50/80 c/ Sindicato
nico de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal s/ Nulidad administrativa.
(Fernandez Madrid - Raffaghelli)
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones. Entidad simplemente
inscripta. Cese abrupto de la retencin de la cuota sindical.
Inconstitucionalidad del art. 38 LAS.
La Organizacin Internacional del Trabajo, a travs de sus rganos de Control y
Aplicacin, ha cuestionado el privilegio otorgado a los sindicatos con personera
gremial en lo que respecta a la retencin de la cuota, y ha juzgado, de una manera
crtica, el diseo restringido del art. 38 de la ley 23.551. A su vez, la CSJN ha
sostenido que el Convenio 87 OIT tiene rango superior a las leyes y que la
interpretacin de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones es vinculante para el derecho nacional, tanto como lo puede ser
el texto mismo del Convenio (CSJN, ATE F.331. P. 2499). En mrito a dichas
consideraciones, en este caso en particular, el art. 38 de la ley 23.551 vulnera el
derecho a la libertad de asociacin sindical amparado por el art. 14 bis de la CN a la
par que resulta contrario a los principio y derechos fundamentales consagrados en
el Convenio 87 OIT. Por otra parte, debe resaltarse que durante un lapso
prolongado se admiti la retencin de la cuota sindical y el cese abrupto producido,
carece de justificacin suficiente. Por todo ello, corresponde confirmar la
declaracin de inconstitucionalidad del art. 38 de LAS (Del Dictamen FG N 55.282
del 13/8/2012, Dr. lvarez, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala I Expte N 3.278/2011 Sent. Def. N 88.026 del 30/8/ 2012 Sindicato de
Trabajadores de Salud del Hospital Posadas c/Secretara de Hacienda del
Ministerio de Economa y Produccin de la Nacin y otro s/juicio sumarsimo (Vilela
Pasten de Ishihara).
13
2.2) Intereses.
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones. Cuota sindical. Intereses y
recargos. Art. 7 ley 24.642. Intereses a la tasa activa.
Las disposiciones sobre recargos e intereses que rigen en el mbito de los aportes
y contribuciones de obra social no resultan aplicables en aquellos casos en que se
reclaman cuotas y contribuciones sindicales porque la remisin efectuada por el art.
7 de la ley 24.642 al rgimen de obras sociales est referida a las normas y no a
otros aspectos del crdito como lo es el inters aplicable en caso de mora. Por
ende, el monto de condena deber llevar los intereses a la tasa activa segn Acta
N 2357 de la CNAT.
CNAT Sala X Expte N 13.365/07 Sent. Int. N 15.595 del 28/5/2 008 Suterh
Sindicato nico de Trabajadores de Edificios de Rentas y Horizontal c/Consorcio
de Propietarios del Edificio Cervio 3244 s/ ejecucin fiscal (Stortini Corach). En
el mismo sentido, Sala X Expte N 16.835/07 Sent. Int. N 16.299 del 30/4/2 009
Unin del Personal Civil de la Nacin UPCN c/Estado Nacional Registro Nacional
de las Personas s/cobro de aportes o contrib (Stortini Corach); Sala X Expte N
19.772/08 Sent. Def. N 18.959 del 26/9/2011 Unin del Personal Civil de la Nacin
UPCN c/Estado Nacional Ministerio del Interior Registro Nacional de las
Personas s/ cobro de aportes o contribuciones (Corach Brandolino) y Sala X
Expte N 11.398/07 Sent. Def. N 20.027 del 29/6/20 12 Asociacin de
Trabajadores de la Industria Lechera de la Repblica Argentina ATILRA c/ Ar Desia
SA s/ cobro de aportes o contribuciones (Stortini Brandolino).
sindical. Intereses que devenga.
Las cuotas sindicales no son sumas adeudadas a una obra social ni contribuciones
fiscales, sino crditos reconocidos a favor de una entidad gremial derivados de
obligaciones emergentes de un convenio colectivo y de la ley 23.551 y, por lo tanto,
no rigen los intereses correspondientes al rgimen de obras sociales porque es de
plena aplicacin la directiva del art. 622 del Cdigo Civil. Desde tal perspectiva,
devienen aplicables los accesorios conforme la tasa activa, establecida por el Banco
de la Nacin Argentina para el otorgamiento de prstamos, segn el clculo difundido
por la Prosecretara de la CNAT (conf. Acta N 2357 del 7.2.02) que corrern desde
que cada suma es debida y hasta su efectivo pago.
CNAT Sala II Expte. N 9.547/07 Sent. Int. N 56.637 del 25/07/ 2008 Unin de
Trabajadores del Turismo Hoteleros Gastronmicos de la Repblica Argentina
UTHGRA c/Deivid SA s/ejecucin fiscal.
Intereses resarcitorios y punitorios. Liquidacin.
Los artculos 37 y 52 de la Ley 11.683, normas que crean las dos variantes de
intereses, resarcitorios y punitorios, no estipulan que los intereses resarcitorios
detengan su devengamiento al momento de iniciarse la demanda. As las cosas, no
corresponde que los magistrados distingan donde la ley no distingue. Por otro lado,
debe tenerse en cuenta que ambas variantes de acrecidos, encuentran su fundamento
en distintas finalidades. Los resarcitorios persiguen la recomposicin del patrimonio del
acreedor que se ha visto privado del dinero que se le deba. Los punitorios, tienen por
finalidad sancionar a quien adeuda un crdito -como el reclamado en el caso-, quien
en procura del recupero del mismo, debe dar inicio a acciones judiciales. Es por ello
que, atento a su diferente axiologa no existe problema ni impedimento jurdico alguno
para que ambos se devenguen a partir del inicio de la accin, de manera simultnea
hasta la cancelacin total del crdito.
CNAT Sala VIII Expte N 4.776/2007 Sent. Int. N 33.382 del 13/05 /2011 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/ Estado Nacional Direccin Nacional de
Migraciones s/ Cobro de aportes o contribuciones.
Crditos retenidos a los trabajadores. Intereses.
La ley 24.642 ha colocado a los crditos por aportes y contribuciones retenidos a los
trabajadores afiliados para las entidades sindicales en situacin anloga a la de los
crditos emergentes de la Seguridad Social, y por lo tanto, rigen las resoluciones
especficas que desplazan la potestad del art. 622 del Cdigo Civil y deben ser
aplicadas en funcin de los perodos correspondientes.
14

CNAT Sala IV Expte N 18.402/2011 Sent. Def. N 96.497 del 27/08/2012 UTEDYC
Unin de Trabajadores Entidades Deportivas y Civiles c/ Sindicato nico de
Trabajadores del Estado de la Ciudad de Buenos Aires s/ Ejecucin de aportes.
(Guisado - Marino)
3) Clusulas de solidaridad.
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Aportes solidarios.

No procede el recurso extraordinario contra la sentencia que rechaza la demanda
tendiente a obtener el reintegro del aporte del 1% mensual percibido por la
Federacin de Empleados de Comercio si, como en el caso ocurre, el apelante no
impugn vlidamente el fundamento en que la entidad gremial sustenta su derecho
en las convenciones colectivas invocadas, ni desconoce que los fondos as
recaudados tienen un destino especfico, a saber, el sostenimiento de servicios
sociales que benefician a todos los trabajadores del gremio, estn afiliados o no; ni
alega tampoco, que la contribucin sea autnoma e independiente de otras
previsiones sinalagmticas de inters comn que rigen la actividad, por lo que cabe
entender que la contribucin cuestionada integra el conjunto de estipulaciones
generales de las que resulta el mrito y la eficacia del convenio colectivo que
determinan las condiciones de trabajo.
CSJN Potenze, Pablo c/ Federacin de Empleados de Comercio 12/4/72 Fallos
282:269.
La impugnacin de las leyes con fundamento constitucional no puede formularse en
forma abstracta. En consecuencia, la tacha del art. 8 de la ley 14250, con base en
los arts 14 y 17 de la CN, debe ser considerada en relacin con las circunstancias
concretas del caso, y en la medida en que dicha norma funde la obligatoriedad
an para quienes no estn afiliados a las entidades profesionales- de las
contribuciones que, como en el caso, han sido establecidas en la ejecucin de un
convenio homologado que contempla solidariamente el inters de todos los
trabajadores del gremio y al que se ajustan sus contrataciones individuales,
pertenezcan o no a la entidad promotora.
CSJN Potenze, Pablo c/ Federacin de Empleados de Comercio - 12/4/72 F.
282 P.269.
El voluntario sometimiento del actor a un rgimen jurdico, sin reserva expresa,
determina la improcedencia de su impugnacin ulterior con base constitucional. Tal
ocurre cuando como en el caso, las relaciones entre el empleado y su principal se
han regulado segn el rgimen de las convenciones colectivas de trabajo y el
apelante, que intenta repetir de la Federacin de Empleados de Comercio su
contribucin del 1% mensual, ha resultado acreedor de los beneficios estipulados
en las mismas y, especialmente, el relativo al uso de servicios sociales para cuyo
sometimiento fue prevista la mencionada contribucin del 1% mensual.
282 P.269.
Toda vez que es de la esencia de los convenios colectivos de trabajo su carcter de
obligatorios para las personas representadas por las entidades que los suscriben y
mediante ley que reglamenta la institucin, no resulta viable la impugnacin
constitucional de tales convenios con fundamento en la falta de aquiescencia
individual a sus trminos. (Voto del Dr. Roberto Chute).
282 P.269.
En razn de la ndole contractual de la prestacin, no es admisible la impugnacin
constitucional del art. 8 de la ley 14250, con fundamento en que permite la
imposicin de contribuciones, mxime si no se ha demostrado que la clusula
convencional que las impone sea arbitraria o confiscatoria. (Voto del Dr. Roberto
Chute).
282 P.269.
15

FALLO PLENARIO CNAT N 305. 3/5/2003.
"Federacin Obrera Ceramista de la Repblica Argentina c/ Cermica San Lorenzo
ICSA s/Cobro de Aportes y Contribuciones
"Est legitimada la Federacin Obrera Ceramista de la Repblica Argentina para
exigir de los empleadores incluidos en el mbito de la CCT 150/75 la retencin y
depsito de las contribuciones previstas por el art. 63, incisos a) y b), respecto de
los trabajadores sin afiliacin sindical.
Publicado en: LA LEY 31/10/2003, 5 - DJ 2003-3, 667 - DT 2003-B, 1674 - IMP
2003-B, 2608.Asociaciones sindicales. Aportes solidarios.
No se discute en nuestro ordenamiento positivo, la posibilidad que se acuerden, en
el marco de la concertacin sectorial, clusulas que impongan cotizaciones a los
trabajadores no afiliados a la organizacin sindical (art. 9 de la ley 14250, t.o.
decreto 188/88 y 37 inc. a) de la ley 23551). Dichas estipulaciones, tambin
llamadas de solidaridad han sido avaladas por la CSJN (ver en particular, Fallos
282:269 y el anlisis de J. Rodrguez Mancini en Las instituciones del Derecho
Colectivo del Trabajo y la Constitucin Nacional LL pg 55 y sgtes) y se justifican
porque los logros y avances en las condiciones de trabajo, obtenidas por la
asociacin sindical con personera gremial, se extienden, por el efecto erga omnes
sobre los contratos de trabajo de los dependientes no afiliados. En consecuencia,
es razonable exigirles una contraprestacin por esa suerte de gestin de negocios
de carcter legal, que irroga para la entidad una labor y un costo. (Del Dictamen FG
N 39.219 del 29/10/04, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala X Expte N 25.959/03 Sent. 13165 del 2/11/04 Espnd ola, Carlos y
otros c/ Federacin de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin y otro s/
amparo (Scotti - Corach). En igual sentido, CNAT Sala III Expte N 31.169/06 Sent.
Def. N 88.569 del 8/3/2007 Antonucci, Juan c/ Es tado Nacional s/ amparo (Porta
- Guibourg)
Asociaciones sindicales. Cuotas sindicales y de solidaridad.
Las cuotas sindicales son aportes econmicos que los afiliados entregan a las
asociaciones que integran a los efectos de su sostenimiento econmico. Como
tales, son resueltas por las asambleas sindicales (ley 23.551, art. 20 inc e). A tal
punto constituyen un universo cerrado que a las asambleas pueden asistir y en
ellas votar, slo los afiliados. Distinto es el caso de las cuotas de solidaridad que,
fijadas en los convenios colectivos de trabajo, se imponen de una manera
extraordinaria a todos los trabajadores comprendidos en un convenio, sean o no
afiliados (ley 14.250, art. 9). Se trata de dos aportes distintos, sea por la causa
fuente (asamblea sindical) sea por la temporalidad (constante o espordica). (En el
caso, se apreciaba una confusin entre cuota sindical y cuota de solidaridad ya que
por convenio colectivo se haba establecido una cuota sindical mensual a los no
afiliados).
CNAT Sala VI Expte N 19.133/05 Sent. Int. N 28.348 del 12/10/2 005 Rijana,
Marcelo y otros c/ Club Universitario de Buenos Aires s/ sumarsimo (Incidente)
(Capn Filas - Fernndez Madrid)
Asociaciones sindicales. CCT 160/75. Cuota sindical. Trabajadores no
afiliados. Improcedencia.
La llamada cuota sindical prevista por el art. 94 del CCT 160/75 responde a una
causa distinta de las llamadas clusulas de solidaridad, por lo que no puede
imponrseles su pago a los trabajadores no afiliados. La normativa el CCT 160/75
hace expresa referencia a dos tipos de contribuciones. El art. 92 prev las llamadas
cuotas de solidaridad, a diferencia del art. 94 que se refiere a las llamadas cuotas
sindicales que, ms all de la expresin afiliado o no (ver art. 94 CCT 160/75 in
fine) deben imponerse exclusivamente a los trabajadores afiliados al sindicato. (Del
voto de la Dra. Guthmann, en mayora. El Dr. Moroni disiente con respecto a la va
procesal elegida).
CNAT Sala IV Expte N 20.731/05 Sent. Def. N 91.513 del 29/6/2 006 Prez, Elbio
c/ Unin de Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles s/ sumarsimo
(Guthmann- Moroni - Guisado)
16
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Amparo. Accin tendiente a dejar sin efecto el acto

administrativo que homologa una resolucin que modifica un CCT
disponiendo un aporte sindical solidario para trabajadores no afiliados sin
lmite temporal.
No cabe hacer lugar al amparo por el cual se plante la inconstitucionalidad de la
Resolucin 188/03 del Ministerio de Trabajo por la cual se homolog el CCT 244/94,
que establece que los trabajadores comprendidos en dicho convenio deben aportar
solidariamente a cada entidad sindical de primer grado adherida a la Federacin de
Trabajadores de Industrias de la Alimentacin, una suma del 2% sobre las
remuneraciones parciales que perciban, aunque sean trabajadores no afiliados y sin
lmite temporal. Ello no slo porque no se advierten notas de manifiesta arbitrariedad
o ilegalidad o irremediable perjuicio al que alude la ley 16.986 sino porque la
pretensin de que se limite la duracin del aporte sindical, cuya legitimidad en
principio se admite, requiere de un amplio debate que excede los lmites de la accin
de amparo.
CNAT Sala VIII Expte N 23.190/06 Sent. Int. N 27.590 del 27/11/ 2006 Vidal,
Rodolfo c/Estado Nacional - Ministerio de Trabajo s/accin de amparo. (Morando Catardo)
Decreto 66/99: CCT para la Administracin Pblica Nacional. Aporte solidario
Art. 103. Procedencia.
Ante el cuestionamiento de las accionadas respecto a la admisin de la pretensin de
la entidad sindical actora concerniente a los aportes solidarios establecidos por el art.
103 del CCT para la administracin pblica, cabe recordar que el art. 6 de la ley
24.185 prev que la negociacin colectiva puede llevarse a cabo tanto en el mbito
general como en el sectorial, y que cuando se constituyan comisiones negociadoras
sectoriales, la representacin de los empleados pblicos deber conformarse con la
participacin de las asociaciones con personera gremial que correspondan a dichos
mbitos sectoriales y con aqullas que en el orden nacional incluyan a ese sector en
su mbito de actuacin. Dado que el Convenio colectivo de Trabajo aprobado por el
dec. 66/99 es un convenio colectivo de mbito general, la participacin de la actora en
la celebracin del mismo no implica perjuicio alguno a la tercera citada (Asociacin
Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nacin), en tanto en
nada afecta a los derechos propios derivados de su personera gremial. Mxime,
cuando no se acredit que existiera para el periodo reclamado en autos otro convenio
colectivo de trabajo de carcter sectorial en el que la tercera fuera parte y que pudiera
resultar contrario a lo reclamado por la actora.
CNAT Sala VI Expte N 16.822/02 Sent. Def. N 59.852 del 28/9/2 007 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/ Estado Nacional Ministerio de Relaciones
Exteriores Comercio Internacional y Culto s/ cobro de aportes o contribuciones
(Fontana Fera)
Cuotas de solidaridad. Constitucionalidad.
En torno a la polmica que genera la posibilidad de imponer obligaciones y cargas
pecuniarias a trabajadores no afiliados a la organizacin sindical pertinente, a travs
del dictado de convenios colectivos que les resultan aplicables; en el dictamen N
35.124 aludido por el Fiscal General, se sostuvo que la misma ha sido zanjada hace
ms de treinta aos por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en la sentencia
dictada el 12.4.72 en autos Potenze, Pablo c/Federacin de Empleados de Comercio
s/cobro de aportes (v. D.T. 1972 pg. 579 y sgtes.) que rechaz un planteo de
inconstitucionalidad del art. 8 de la ley 14.250 y que parti de la base contractual de la
convencin colectiva y del entendimiento de que las contribuciones son un elemento
entre varios, que integran el conjunto de las estipulaciones generales de cuyo juego
resulta el mrito y la eficacia total y final de un convenio que determina las
condiciones de trabajo que beneficia al dependiente y que justifican las imposiciones
de solidaridad.
CNAT Sala IV Expte. N 27.411/07 Sent. Def. N 92.936 del 27/12 /2007 Regalini,
Reinaldo Eduardo y otros c/Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social s/accin
de amparo. (Moroni - Guisado).
17

Cuotas de solidaridad. Planteo de inconstitucionalidad dirigido contra Ministerio
de Trabajo. Falta de legitimacin pasiva para ser demandado.
En el caso se pretende la declaracin de inconstitucionalidad de las cuotas de
solidaridad supuestamente lesivas, a travs de una demanda que tiene como sujeto
pasivo al Ministerio de Trabajo. Sin embargo, como lo ha sostenido la CSJN, no cabe
calificar al Estado como parte adversa, en tanto no integra las relaciones jurdicas
sustanciales sobre la base de las cuales se demanda (CSJN, 27/5/04, Search
Organizacin de Seguridad S.A. c/Provincia de San Luis). No modifica esa conclusin
el hecho de que la actora interponga la accin en virtud de la actividad administrativa
del Ministerio de Trabajo (en cuanto homolog el convenio colectivo que fij la
clusulas de solidaridad), porque ello no es suficiente para hacerlo parte en la
obligacin de abonar la cuota de solidaridad al sindicato, ni como tal, legitimado
pasivo para ser demandado. Una solucin distinta importara admitir las acciones
declarativas directas de inconstitucionalidad por va de demanda o de accin,
extremos que no ha aceptado el Alto Tribunal; y transformar en parte procesal al
Estado en todos aquellos expedientes en los que se tachase de inconstitucional una
norma dictada por ellos, a pesar de no mediar un vnculo directo con quien interpone
tal pretensin. (Del voto del Dr. Guisado).
CNAT Sala IV Expte. N 27.411/07 Sent. Def. N 92.936 del 27/12 /2007 Regalini,
Reinaldo Eduardo y otros c/Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social s/accin
de amparo. (Moroni - Guisado).
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades sindicales.
Contribuciones solidarias.
Las contribuciones solidarias son aportes obligatorios que las asociaciones sindicales
tienen derecho a percibir de los trabajadores comprendidos en su mbito y zona
geogrfica de representacin, por haber sido pactados en las convenciones colectivas
de trabajo, habitualmente con motivo de la celebracin o renovacin de dichas
convenciones y con relacin a los incrementos salariales que de ellas derivan.
CNAT Sala V Expte. N 4366/06 Sent. Def. N 70.367 del 28/12/2 007 Martnez
Buisan, Christian Roberto c/Sindicato Argentino de Televisin s/accin de amparo.
(Garca Margalejo Zas - Simn).
Contribuciones solidarias. Libertad sindical.
En una situacin en la cual el agente negociador goza por ley del derecho de
negociacin exclusiva para todos los trabajadores de una unidad, el pago obligatorio
al agente negociador de una suma de dinero por parte de los no socios de ese
agente, a cambio de los beneficios que les aporta el contrato colectivo no parece
incompatible con la libertad sindical; no obstante, la suma fijada por ley no debera ser
tan baja que alentara el retiro de los socios del sindicato negociador o tan alta que
constituyera una carga excesiva para los trabajadores que pagan contribuciones a
otro sindicato de su eleccin.
Contribuciones solidarias. Razonabilidad.
Respecto de la retencin (2%) acordada por las partes colectivas y dentro de un
acuerdo de nuevos valores remuneratorios para los salarios bsicos de la escala
convencional definida en el CCT 131/75, la misma se impuso de conformidad con lo
establecido en el art. 9 de la ley 14.250 y es un aporte sensiblemente inferior al que
deben hacer los afiliados. Por ende, la contribucin no es irrazonable ni puede ser
considerada sin ms violatoria de la libertad sindical, pues no implica de hecho una
afiliacin forzada ni se obliga a abonar al no afiliado lo mismo que a quien se ha
asociado voluntariamente al sindicato. (Del voto de la Dra. Garca Margalejo, en
mayora).
18
USO OFICIAL

Contribuciones solidarias. Inconstitucionalidad. Libertad sindical.
Toda vez que las normas de las convenciones colectivas de trabajo homologadas por
la autoridad de aplicacin regirn respecto de todos los trabajadores, afiliados o no al
sindicato negociador comprendidos en el mbito del convenio (art. 4, prr. 1, ley
14.250) es lgico y razonable que los trabajadores no afiliados a aquella entidad
sindical beneficiados por la aplicacin de las clusulas pactadas deban solidariamente
contribuir con el pago de una contraprestacin proporcional por esa suerte de gestin
atpica de negocios de carcter legal, que irroga para el sindicato una labor y un
costo. De este modo las contribuciones solidarias previstas en los arts. 37, inc. a) de
la ley 23.551 y 9, prr. 2 de la ley 14.250 configuran, con cierto alcance, una
restriccin a la libertad de los trabajadores de no ser obligados o compelidos a
pertenecer al sindicato negociador del convenio colectivo de trabajo que contribuye
proporcionalmente a la obtencin de un fin constitucional legtimo, y que por endeas interpretadas y aplicadas resultan compatibles con las normas pertinentes de la
convencin Americana de Derechos Humanos. (Del voto del Dr. Zas, en minora).
Contribuciones de solidaridad. Constitucionalidad. Libertad sindical.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en los autos Potenze, Pablo L.
c/Federacin de Empleados de Comercio del 12 de abril de 1972 (DT, 1972-579 y
sgtes.) refirindose a la constitucionalidad de la negociacin colectiva y a las cuotas
de solidaridad resolvi que stas, en principio no causan agravio constitucional. El
voluntario sometimiento de los interesados a un rgimen jurdico, con participacin en
sus beneficios sin reserva alguna, determina la improcedencia de su impugnacin
ulterior con base constitucional. La libertad sindical no aparece amenazada puesto
que los afiliados deben abonar adems de la cuota solidaria la cuota sindical. (Del
voto del Dr. Simn, en mayora).
Clusula solidaria. Accin de amparo.
En el marco de un juicio sumarsimo interpuesto por los actores en su condicin de
trabajadores no afiliados a la asociacin sindical demandada, es necesario determinar
la existencia de un acto que presente arbitrariedad o ilegalidad manifiesta al lesionar
algn derecho o garanta reconocido por la CN, un tratado o una ley, tal como lo exige
de manera insoslayable el art. 321 inc.2 del CPCCN, para dar procedencia a la accin
sumarsima. Sobre la base de esta va sumarsima, el aporte establecido por el art. 57
del CCT 351/02, en cuanto impone un aporte solidario del 3% del sueldo bruto de los
trabajadores, afiliados o no a la entidad sindical, no resulta manifiestamente
inconstitucional al no apreciarse un notorio o inequvoco acto lesivo, a poco que se
considere que la precitada norma proviene de la autonoma colectiva de los sujetos
que inicialmente suscribieron el convenio, a lo cual se adiciona la pertinente
homologacin del Estado que la convierte, a partir de ese momento, de carcter
obligatorio o con efecto erga omnes al aplicarse a todos los trabajadores (y
empleadores) de la actividad, sean o no afiliados al gremio. Por otra parte, la
pretensin de los accionantes no puede formalmente tener recepcin favorable por
cuanto la disposicin convencional que objetan (originada en la autonoma colectiva y
homologada por la administracin), instala una controversia que requiere una mayor
amplitud de debate y conocimiento que el contemplado en el escaso marco del
proceso sumarsimo.
CNAT Sala X Expte N 15.543/07 Sent. Def. N 15.971 del 4/3/20 08 Graciarena,
Marcelo y otros c/Sindicato del Personal de Industrias Qumicas y Petroqumicas de
Zrate y otro s/ Accin de amparo (Stortini Corach).
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales. Unin
del Personal Civil de la Nacin. Aporte solidario. Clculo. Art. 103 del CCT
homologado mediante decreto 66/1999.
El art. 103 del CCT para la Administracin Pblica, que fuera homologado mediante
decreto 66/1999 establece cul es la base salarial sobre la que habr de calcularse el
19
aporte solidario prometido por el Estado (el total de la remuneracin bruta mensual,
normal, habitual y permanente de los agentes involucrados en el mbito del presente
convenio general y durante la vigencia del mismo). Por otro lado, si las partes
suscriptoras del convenio colectivo hubieran querido por hiptesis- que el aporte
solidario se calculara sobre la base del total de la masa salarial bruta, mensual,
normal, habitual y permanente, tal circunstancia debiera haber sido expresamente
consignada con el texto del convenio; por el contrario, el art. 103 estableci que la
contribucin patronal en examen se calculara sobre el total de la remuneracin bruta
mensual, normal, habitual y permanente de los agentes involucrados en el mbito del
presente convenio general y durante la vigencia del mismo. La textual alusin a la
remuneracinde los agentes despeja cualquier interpretacin contraria, y por lo
tanto resulta razonable y acorde a los trminos de la norma convencional considerar
que los caracteres de la remuneracin que servir de base para el clculo del aporte
solidario deben verificarse en relacin a los trabajadores individualmente
considerados y no respecto de la masa salarial que en forma genrica e
indiscriminada abona mensualmente la demandada.
CNAT Sala II Expte. N 11.742/04 Sent. Def. N 95.628 del 27/0 3/2008 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/Estado Nacional Presidencia de la Nacin
Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra
el Narcotrfico s/cobro de aportes o contribuciones (Maza - Pirolo).
Contribuciones de solidaridad.
Las llamadas contribuciones de solidaridad sindical son cotizaciones a favor de la
asociacin gremial con personera gremial que se instituyen a cargo de los
trabajadores no afiliados a ella. Por ello, no parece dudoso que, por lo menos, las
actas acuerdo salariales que suscribieron las partes legitimadas para celebrar un CCT
y obligar al colectivo que representan - arts 1 y 4 de la ley 14.250 , en el marco de
una comisin negociadora constituida que se encuentra en el camino de la
negociacin y forma la antesala de un convenio colectivo en gestacin son, como acto
jurdico, un ttulo suficiente o causa fuente legtima para crear una contribucin de
solidaridad dado que participan, en cuanto a su naturaleza, del gnero negociacin
colectiva (art. 2 Convenio N 154 OIT) y dentro de ese conjunto metodolgico al de la
especie convencin colectiva. Adems, cabe tener en cuenta que el aporte de
solidaridad, en este caso, no halla fundamento exclusivo en la retribucin de gestin
de un convenio colectivo de trabajo sino que aprehende el sostn de mltiples
funciones que con exclusividad la ley argentina acuerda a las asociaciones sindicales
con personera gremial. Ello sin perjuicio de que no existen elementos contundentes
que permitan sostener que sea palmariamente irrazonable el porcentaje del salario
pactado en el acta cuya invalidez se pretende. No slo porque la ley positiva no fija
lmites cuantitativos sino porque no se postul que igualara el importe de la cuota de
afiliacin.
CNAT Sala VIII Expte N 15.694/00 Sent. Def. N 35.965 del 13/3/ 2009 Comisin
Gremial Interna del Banco Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional y otros s/
accin de amparo (Vzquez Catardo). En el mismo sentido, Sala VIII Expte N
25.998/05 Sent. Def. N 38.065 del 28/2/2011 Azzim onti, Cristian Javier y otros c/
Unin Obrera Metalrgica de la Repblica Argentina y otros s/diferencias de salarios
(Catardo Morando)
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones. Aporte solidario.
Respecto a la vigencia del aporte solidario del art. 103 del dec. 66/99 aplicable al
personal del ente demandado, cabe sealar que la sustraccin parcial de una parte
del contenido material del convenio colectivo al sector de los trabajadores a quienes
les resultan aplicables las disposiciones de la LCT que se prev en el 2do prrafo del
art. 1 de la norma convencional referida no impli ca excluirlos del mbito personal de
vigencia de la misma sino que, por el contrario, presupone su inclusin. Es que las
exclusiones del mbito personal que se deriva de la representacin invocada por
quienes intervienen en calidad de partes signatarias en la celebracin de un convenio
colectivo deben ser interpretadas de un modo restrictivo y, en el caso, no son otras
que las expresamente previstas en el art. 2 de la norma convencional referida, entre
las cuales no se menciona al personal de la demandada Autoridad Regulatoria
Nuclear. Por ende, la pretensin de excluir al personal del ente demandado del
beneficio establecido en el art. 103 del convenio colectivo carece de todo sustento
normativo, lo que lleva a confirmar su desestimacin.
20

CNAT Sala X Expte N 18.442/07 Sent. Def. N 16.604 del 30/4/2 009 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/ Autoridad Regulatoria Nuclear s/ cobro de
aportes o contribuciones (Stortini Corach).
USO OFICIAL

Sumas descontadas en concepto de cuota de solidaridad. Accin de reintegro.
Improcedencia. Trabajadores no afiliados al sindicato.
No procede la accin tendiente al reintegro de las sumas descontadas en concepto de
cuota de solidaridad, puesto que si bien los actores no estaban afiliados al sindicato
que llev a cabo la negociacin que arroj incrementos de las retribuciones, el
beneficio econmico es lo que autoriza la imposicin de la cuota de solidaridad.
Tampoco puede considerarse confiscatoria la contribucin que asciende a un 3% de
los montos salariales que constituyen la base de clculo para todas las retenciones de
ley, toda vez que el incremento logrado a travs por la negociacin del sindicato
supuso un incremento de ms del 30% en los salarios bsicos.
CNAT Sala VI Expte. N 31.396/07 Sent. Def. N 61.454 del 30/07 /2009 Lavezzari,
Gustavo Ricardo y otros c/Correo Oficial de la Repblica Argentina S.A. s/diferencias
de salarios. (Fontana Fernndez Madrid).
Aporte solidario. CCT 66/99. Administracin pblica. Base salarial.
A los efectos de conformar la base salarial del aporte solidario previsto en el art. 103
del CCT 66/99 debe considerarse la masa salarial mensual, normal y habitual y
permanente de todo el personal comprendido, acotndose de tal manera el total de
las remuneraciones definidas en sentido amplio en el art. 6 de la ley 24.241, limitando
su proyeccin a aquellas que cumplan con las especficas condiciones que all se
contemplan, que coinciden con las que modalizan la base de clculo prevista -para
otros fines- en el art. 245 LCT. Habr de excluirse la suma correspondiente al sueldo
anual complementario, en razn de tratarse de un derecho salarial anual con
percepcin desdoblada. Pero s, deben tomarse las sumas abonadas por los
conceptos gastos de comida y horas extra toda vez que resulta meramente
dogmtica la afirmacin de que dichos conceptos no eran percibidos de manera
mensual, normal, habitual y permanente por los trabajadores.
CNAT Sala IX Expte N 15780/07 Sent. Def. N 15846 del 30/9/2009 Unin
Personal Civil de la Nacin UPCN c/ Estado Nacional Ministerio de Salud s/ cobro de
aportes (Fera - Balestrini)
Aporte solidario previsto en el Convenio Colectivo de Trabajo General para la
Administracin Pblica. Clculo.
Para establecer el clculo del aporte solidario previsto en el Convenio Colectivo de
Trabajo General para la Administracin Pblica -homologado mediante decreto
66/1999- cabe considerar que los caracteres de la remuneracin que servir de base
deben verificarse en relacin a los trabajadores individualmente considerados y no
respecto de la masa salarial (conf. art. 103 de dicho convenio).
CNAT Sala II Expte. N 9.419/07 Sent. Def. N 97.314 del 30/10/ 2009 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/Estado Nacional Jefatura de Gabinete de
Ministros s/cobro de aportes o contribuciones (Gonzlez - Maza).
Las clusulas de solidaridad han sido avaladas por la CSJN (en particular
Fallos:282:269) y se justifican porque los logros y avances en las condiciones de
trabajo obtenidas por la asociacin sindical con personera gremial se extienden por el
efecto erga omnes sobre los contratos de trabajo de los dependientes no afiliados;
es razonable exigirles a stos una contraprestacin por esa suerte de gestin de
negocios de carcter legal, que irroga para la entidad una labor y un costo; la tipologa
de estas clusulas debe ser muy clara en su configuracin y cabe interpretarlas con
carcter restrictivo porque si bien son tolerables, podran llegar a constituir un
gravamen hipotticamente lesivo de la libertad sindical en su faz negativa. (Del voto
de la Dra. Garca Margalejo).
CNAT Sala V Expte. N 11.053/08 Sent. Def. N 72.062 del 30/12 /2009 Reyes
Venegas, Juan Octavio y otro c/Correo Oficial de la Repblica Argentina SA
s/reintegro sumas de dinero. (Garca Margalejo - Zas).
21

La interpretacin armnica de lo dispuesto en el art. 9, prr. 2 de la ley 14.250 y el
art. 37 de la ley 23.551 permite sostener que la validez y legitimidad de las
contribuciones impuestas al trabajador no afiliado a favor del sindicato habilitado a
negociar colectivamente estn condicionadas a su naturaleza solidaria. Dicho en
otros trminos: toda vez que las normas de las convenciones colectivas de trabajo
homologadas por la autoridad de aplicacin regirn respecto de todos los
trabajadores, afiliados o no al sindicato negociador comprendidos en el mbito del
convenio (art. 4, prr. 1, ley 14.250) es lgico y razonable que los trabajadores no
afiliados a aquella entidad sindical beneficiados por la aplicacin de las clusulas
pactadas deban solidariamente contribuir con el pago de una contraprestacin
proporcional por esa suerte de atpica gestin de negocios de carcter legal, que
irroga para el sindicato una labor y un costo. (Del voto del Dr. Zas).
CNAT Sala V Expte. N 11.053/08 Sent. Def. N 72.062 del 30/12 /2009 Reyes
Venegas, Juan Octavio y otro c/Correo Oficial de la Repblica Argentina SA
s/reintegro sumas de dinero. (Garca Margalejo - Zas).
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones. Cuota de solidaridad.
Impugnacin determinacin de deuda. Inhibicin por la va elegida.
Corresponde que la Sala se inhiba de conocer respecto del recurso interpuesto por la
parte actora con sustento en el art. 7 de la ley 24.462 y Res. Gral. AFIP 247/98 para
cuestionar la resolucin que desestim la impugnacin opuesta a la determinacin de
deuda por la cuota de solidaridad prevista en el art. 22 del CCT 396/04, por cuanto no
existe la va elegida. Es que el citado art. 7 de la ley 24.642 se remite,
exclusivamente, a los procedimientos y normas relativos al cobro de aportes y
contribuciones a las obras sociales, o sea, que cie la compatibilidad al trmite de
cobro compulsivo y no al procedimiento de revisin jurisdiccional de la corroboracin
de la deuda. La literalidad de la norma no permite sostener la existencia de un recurso
anlogo al diseado en materia de seguridad social y no es admisible por analoga,
ante la diferencia de crditos y lo atpico que significara conceder facultades cuasi
jurisdiccionales al rgano ejecutivo de una asociacin sindical (Del Dictamen de la FG
N 52.170 del 23/2/2011, Dr. lvarez, al que adhier e la Sala).
CNAT Sala VIII Expte N 19.718/2010 Sent. Int. N 33.207 del 9/3/ 2011 Federacin
Argentina Sindical del Petrleo, Gas y Biocombustibles c/Bringas Austral SA s/ ley de
asociaciones sindicales (Catardo - Vzquez).
Art. 103. Cuestin resuelta jurdicamente. Cosa juzgada.
Respecto del alcance que cabe darle al art. 103 del convenio colectivo - que prev la
obligacin del Estado empleador de aportar mensualmente a las entidades sindicales
un porcentaje del total de las remuneraciones de los agentes incluidos en el mbito
del convenio general e incluso que concierne a la base de cmputo de dicho aporte,
el conflicto ya ha sido decidido por la Sala VI de la CNAT en los autos Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/Est. Nac. Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto (Expte N 16.822/02 SD N 59.852 del 28/9/ 07) y, si bien en dicho expediente
el periodo discutido era uno distinto, all qued resuelto jurdicamente el conflicto, ms
all de las facetas temporales. Desde tal perspectiva, resuelta la controversia en su
faz jurdica, no correspondera que, a medida que vayan venciendo los plazos para el
pago de los aportes, en cada oportunidad se reexamine una temtica que concierne
al mismo supuesto, pues la decisin oportunamente adoptada tiene carcter de cosa
juzgada (conf. Dictamen FG N 52.742 del 23/5/2011, Dr. lvarez).
CNAT Sala IV Expte N 10.280/08 Sent. Def. N 95.385 del 5/5/20 11 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/Estado Nacional Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto s/ cobro de aportes o contribuciones (Pinto
Varela Guisado). En el mismo sentido, Sala IV Expte N 10.280/08 Sent. Def. N
95.480 del 31/5/2011 Unin del Personal Civil de la Nacin UPCN c/Estado Nacional
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto s/ cobro de
aportes o contribuciones (Pinto Varela Guisado).
Contribuciones solidarias.
La posibilidad de imponer contribuciones solidarias a los trabajadores no afiliados a
una asociacin profesional encuentra sustento normativo en las disposiciones de la
22

ley 23.551 y 14.250. Debe mediar razonabilidad en las contribuciones pues no deben
imponer obligaciones similares a los afiliados al sindicato. Ya al amparo de la ley
20.615, se ha admitido en lneas generales la legitimidad de las contribuciones
solidarias en la medida que cumplan dos condiciones: por un lado que no tengan
carcter permanente y por el otro que no fuesen iguales, en cuanto a su monto, a los
aportes de los trabajadores afiliados, pues de lo contrario se vera afectado el derecho
a afiliarse y no afiliarse, en la medida que impusieran obligaciones similares a las
correspondientes a los afiliados al sindicato.
CNAT Sala X Expte. N 1.846/2010 Sent. Def. N 19.473 del 24/0 2/2012 Freytes,
Juan Alberto y otros c/Unin de Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles
UTEDYC s/accin declarativa. (Brandolino - Stortini).
USO OFICIAL

Contribuciones solidarias. Condiciones de validez.
Tal como lo sostiene el Dr. Ramrez Bosco, las condiciones de validez de las
clusulas de solidaridad a los trabajadores no afiliados a una asociacin profesional,
son: 1) que el aporte tenga un objeto determinado no vaya a recursos de manera
indefinida-; 2) que tenga un monto razonable; 3) que no iguale al importe de la cuota
de afiliacin; 4) que tenga una limitacin en el tiempo; 5) que no sea de carcter
permanente o de tracto sucesivo o continuado.
CNAT Sala X Expte. N 1.846/2010 Sent. Def. N 19.473 del 24/0 2/2012 Freytes,
Trabajadores de UTEDYC. Clusulas de solidaridad del art. 41.2 del CCT 462/06.
Improcedencia de aplicacin.
Si los accionantes en su carcter de trabajadores no afiliados al sindicato (UTEDYC),
se encuentran obligados a contribuir con una suma de dinero inicialmente igual a la
suma que en concepto de cuota sindical (2%) deben aportar los trabajadores
afiliados, de acuerdo al art. 41 del convenio 462/06, y posteriormente algo
sensiblemente menor (0.5%), de forma permanente y que, adems los trabajadores
afiliados se encuentran eximidos de aquella contribucin (de supuestos fines
culturales, gremiales, sociales y de capacitacin), se advierte la existencia bajo el
ropaje de otro nomen iuris, de una afiliacin forzada o compulsiva, en franca violacin
con las disposiciones del art. 4 inc. b) de la ley 23.551 en cuanto determina el derecho
de todo trabajador a afiliarse o no a determinada asociacin sindical, puesto que con
dicho aporte no solo retribuye la gestin llevada a cabo por el sindicato, sino que
tambin contribuye, en igual medida que el afiliado, al sostn econmico de una
representacin colectiva, que en el caso, no resulta de su agrado.
CNAT Sala X Expte. N 1.846/2010 Sent. Def. N 19473 del 24/02 /2012 Freytes,
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones. Aporte solidario. Cosa
juzgada.
Existe cosa juzgada en sentido formal si contra la sentencia no se pueden articular
recursos de ninguna naturaleza y cosa juzgada en sentido material si, adems de
no ser susceptible de recurso, lo all decidido tampoco es pasible de revisin en el
marco de otro juicio a travs del cual se procura la obtencin de un resultado
distinto. Esta ltima circunstancia es la que se verifica en el caso ya que en el
marco del juicio anterior seguido entre las mismas partes y en el que tambin se
persegua el cobro de diferencias en concepto del mismo aporte solidario
(establecido en el art. 103 del convenio colectivo homologado mediante dec. 66/99)
donde fue rebatido y resuelto mediante sentencia firme que la aplicacin del
porcentaje con el que la demandada liquid el aporte solidario correspondiente a su
personal desde la vigencia del convenio colectivo homologado, resultaba ajustado a
derecho. Por ende, el pronunciamiento aludido tiene un carcter vinculante para
ambas partes e impide reabrir el debate sobre una cuestin que se resolvi con
efectos de cosa juzgada, ello, ms all del estado procesal de rebelda de la
demandada, en la medida en que constituye un deber de los jueces propender a la
averiguacin de la verdad material de los hechos, para lo cual goza de facultades
instructorias especficas (art. 386 CPCCN). (Del voto del Dr. Stortini).
CNAT Sala X Expte N 28.989/08 Sent. Int. N 19.735 del 10/5/20 12 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/ Estado Nacional Ministerio de Desarrollo
23
Social Secretara Nacional de la Niez, Adolescencia y Familia s/cobro de aportes

o contribuciones (Stortini Brandolino).
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones. Aporte solidario.
Situacin no equiparable a la del Plenario N 83 CN AT.
Si bien en el caso se reclamaron diferencias en concepto del aporte solidario
establecido en el art. 103 del convenio colectivo homologado por el dec. 66/99
verificndose que dicha circunstancia haba sido ya resuelta en otra causa en la
que intervinieron las mismas partes, es decir, que existira cosa juzgada material,
cabe aclarar que, no se trata de una situacin que pueda ser equiparable o anloga
a la prevista en el Plenario N 83 CNAT Dos Santos , Zacaras c/Furgn y Prev
SA, pues la reclamacin comprende un periodo que ya fue oportunamente resuelto
y respecto del cual se determin el porcentaje mensual del aporte solidario (que es
lo que nuevamente se pretende rever) decisin judicial que est alcanzada por los
efectos de la cosa juzgada, la que puede ser declarada de oficio en cualquier
estado de la causa (conf. art. 347, in fine, CPCCN). (Del voto del Dr. Brandolino).
CNAT Sala X Expte N 28.989/08 Sent. Int. N 19.735 del 10/5/20 12 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/ Estado Nacional Ministerio de Desarrollo
Social Secretara Nacional de la Niez, Adolescencia y Familia s/cobro de aportes
o contribuciones (Stortini Brandolino).
Cuota de solidaridad.
Las llamadas cuotas de solidaridad son aquellas que se han previsto como una
suerte de retribucin del servicio prestado por el sindicato para la concrecin del
convenio, actividad que supone estudios previos, gestiones, negociaciones, etc.,
que benefician a los trabajadores, tanto a los afiliados como a los que no lo son. Por
ello, no resulta cuestionable que los trabajadores no afiliados tengan la obligacin
de contribuir al pago de tales servicios en su calidad de beneficiarios de la
convencin. Empero, cuando se pretende dar el carcter de contribucin para el
financiamiento de beneficios o servicios especiales dirigidos tanto a afiliados como
a no afiliados a efectos de justificar su cuanta y permanencia en el tiempo y no se
demuestra la implementacin de tales beneficios ni su operatividad real respecto de
trabajadores no afiliados a la asociacin gremial, debe analizarse de manera
restrictiva.
CNAT Sala II Expte N 1.860/2010 Sent. Def. N 100.936 del 31/8 /2012 Gaetn,
Luis Alberto y otros c/Unin de Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles
UTEDYC s/ accin declarativa (Maza Gonzlez)
Cuota de solidaridad. Razonabilidad. Control del Poder Judicial.
Es deber del Poder Judicial como parte del Estado Nacional republicano controlar la
existencia de la razonabilidad del instrumento jurdico denominado cuota de
solidaridad puesto que, un uso irrazonable por las partes del CCT pone en riesgo la
libertad sindical garantizada por el Convenio 87 OIT, lo que resulta peligroso en un
modelo de unicidad gremial como el que impera en nuestro pas. Por ello, si bien se
acredit que la incidencia prctica de la norma del art. 41.2 de la CCT 462/06
afect exclusivamente a los trabajadores no afiliados a la entidad sin lmite temporal
y en una medida primero idntica y luego muy aproximada a la cuota sindical de
quienes voluntariamente asumieron dicha carga y a cambio de otros y mayores
beneficios, no se aprecia que haya existido una indebida retencin por parte de la
empresa ni que el sindicato haya incurrido en una prctica ilegal al perseguir el
cobro de la contribucin en cuestin durante la totalidad del tiempo transcurrido
desde el establecimiento de la obligacin (7/06) sino slo en cierta proporcin o
medida, por lo que corresponde ordenar el cese de las retenciones para el futuro y
la devolucin de los importes deducidos por tal concepto desde el mes de julio de
2008 pero sin el cmputo de los intereses compensatorios desde dicha fecha (conf.
Dictamen FG N 55.339 del 22/8/2012, Dr. lvarez)
CNAT Sala II Expte N 1.860/2010 Sent. Def. N 100.936 del 31/8 /2012 Gaetn,
Luis Alberto y otros c/Unin de Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles
UTEDYC s/ accin declarativa (Maza Gonzlez)
24

3.1) Intereses
USO OFICIAL

Art. 103. Momento en que se devengan los intereses por falta de pago.
En el caso de reclamo por pago insuficiente y fuera de trmino del aporte solidario
previsto por el CCT para la Administracin Pblica Nacional, la mora es automtica
desde el vencimiento convencional del pago, es decir el da 10 de cada mes y el
devengamiento de intereses debe ser desde que cada suma es debida hasta el
momento del efectivo pago.
CNAT Sala VII Exp. N 25.733/03 Sent. Def. N 39.600 del 28/09/2 006 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/Ministerio de Planificacin Federal Inversin
Pblica y Servicios Secretara de Obras Pblicas s/cobro de aportes o
contribuciones. (Rodrguez Brunengo - Ferreirs).
Aporte solidario. Intereses que devengan los crditos por pago del aporte
solidario.
En los crditos reconocidos a favor de una entidad sindical, derivados de obligaciones
emergentes de un convenio colectivo, como es el caso del aporte solidario -que no
son sumas adeudadas a una obra social ni contribuciones fiscales-, no rigen los
intereses correspondientes al rgimen de obras sociales por ser de plena aplicacin la
directiva del art. 622 del Cdigo Civil. La cuestin de los intereses se encuentra
regulada en los arts. 508 y 622 del Cdigo Civil.
CNAT Sala II Expte. N 9.419/07 Sent. Def. N 97.314 del 30/10/ 2009 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/Estado Nacional Jefatura de Gabinete de
Ministros s/cobro de aportes o contribuciones (Gonzlez - Maza).
B) INSCRIPCIN
Asociaciones sindicales. Agentes policiales. Rechazo de inscripcin.
En atencin a que los accionantes (agentes policiales en actividad) pretenden se
deje sin efecto la resolucin ministerial por la cual se rechaz la inscripcin de
gremial peticionada, conviene sealar que esta materia, por los intereses que
puede afectar, vinculados a una de las funciones que el Estado se reserva en forma
exclusiva, debe ser tratada con extrema prudencia. Adems, se debe atender a que
no hay legislacin interna que regule la posibilidad de sindicacin y de ejercicio de
los dems derechos vinculados a ella por parte de las fuerzas de seguridad y, cabe
tener presente que, cuerpos que responden a un orden vertical y estn creados
para proteger la seguridad del pas y de las personas no pueden asimilarse a los
dependientes comunes a que se refiere la ley 23.551, por lo que sta no sera
aplicable. Por otra parte, la OIT, a travs del Comit de Libertad Sindical, cuya
doctrina debe ser tenida en cuenta en atencin a que ha sido dictada con
fundamento en el Convenio N 87, ha interpretado qu e el art. 9.1 del mismo se
infiere que no cabe duda que la Conferencia Internacional del Trabajo tuvo
intencin de dejar que cada Estado juzgue en qu medida considera oportuno
acordar a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica los derechos
previstos en el Convenio, o sea, implcitamente, que los Estados que hubieran
ratificado el Convenio no estn obligados a reconocer los derechos mencionados a
esta categora de personas. (La libertad sindical, 4 edicin revisada, nro. 220).
(Del voto del Dr. Fernndez Madrid, en mayora). (Ver en el mismo sentido, el voto
del Dr. Fernndez Madrid en la causa de la Sala V, Expte N 8.017/98 Sent. Def. N
72.667 del 22/10/2010 Sindicato Policial Buenos Aires c/ Ministerio de Trabajo s/
Ley de Asociaciones Sindicales )
CNAT Sala VI Expte N 11.053/05 Sent. Def. N 58.565 del 15/2/2 006 Ministerio
de .Trabajo c/ Sindicato nico del Personal de Seguridad s/ Ley de Asociaciones
Sindicales (Capn Filas Fernndez Madrid Rodrguez Brunengo).
Asociaciones sindicales. Agentes policiales. Rechazo de inscripcin.
Es cierto que nuestra legislacin vigente referida a las asociaciones sindicales (ley
23.551), no resulta aplicable sin ms a los agentes pblicos cuyo estado militar
o policial los sujeta a una estructura de carcter marcadamente jerrquica,
estructurada sobre pilares de disciplina y un ejercicio de la cadena de mandos que
no sera compatible con el planteo de conflictos colectivos o negociaciones
25
convencionales que colocaran a dichas instituciones

en estado que
deliberadamente podra demorar decisiones cuya urgencia sea vital para la
seguridad de las personas y an la supervivencia del estado. Tambin es de
considerar la necesidad de elaborar una legislacin especfica para que dichas
personas alcanzadas por el estado militar o policial puedan gozar del derecho de
asociacin que se les reconoce en algunas naciones avanzadas. En todo caso, los
actores deberan peticionar a los legisladores la proyeccin de una normativa que
habilite los derechos programticos que la Ley Cimera y los Convenios de la OIT
determinan. (Del voto del Dr. Rodrguez Brunengo, en mayora).- (En el caso,
agentes policiales en actividad recurrieron la resolucin ministerial que les neg la
inscripcin gremial)
de .Trabajo c/ Sindicato nico del Personal de Seguridad s/ Ley de Asociaciones
Sindicales (Capn Filas Fernndez Madrid Rodrguez Brunengo).
Asociaciones sindicales. Resolucin Ministerio de Trabajo que rechaz
pedido de inscripcin. Rechazo. Ausencia traslado de denuncias formuladas
contra la entidad peticionaria.
Corresponde dejar sin efecto la resolucin del Ministerio de Trabajo que rechaz el
pedido de inscripcin gremial de una entidad sindical en los trminos del art. 62 inc.
b) de la ley 23.551, pues no surge que se hubiera dado traslado a la entidad
peticionaria de las denuncias formuladas en su contra a travs de los expedientes
administrativos por lo que la recurrente no ha podido debatir, segn las normas que
rigen el debido proceso, la veracidad y legitimidad de lo aseverado en las denuncias
formuladas ante la autoridad de aplicacin. Ello es as porque resulta de toda
evidencia que, en el caso, la autoridad administrativa vulner de manera flagrante la
garanta de defensa y el principio del debido proceso garantizado por el art. 18 CN,
no tratndose de una mera irregularidad u omisin sino que constituye un vicio de
efectos invalidantes que no pueden soslayarse ni minimizarse.
CNAT Sala II Expte N 16.015/2010 Sent. Def. N 98.104 del 7/6/ 2010 Ministerio
de Trabajo c/Sindicato de Recaudadores y Custodios de valores y Afines de
Crdoba s/Ley de Asociaciones Sindicales (Maza - Pirolo)
Asociaciones sindicales. Simple inscripcin. Procedencia. Cumplimiento de
los requisitos legales.
En los trminos de los arts. 21, 22 y 23 de la ley 23.551, corresponde ordenar la
simple inscripcin gremial a la Asociacin Gremial de Trabajadores de
Subterrneos y Premetro, dado que no existe justificacin alguna para impedir la
inscripcin peticionada, toda vez que de las actuaciones administrativas emerge el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en el ordenamiento legal. (Dictamen
FG N 51.135 del 7/9/2010, Dr. lvarez, al que adhier e la Sala).
CNAT Sala IX Expte N 46.714/09 Sent. Def. N 11.737/1 del 14/9 /2010
Asociacin Gremial de Trabajadores de Subterrneos y Premetro c/ Ministerio de
Trabajo s/Ley de Asociaciones Sindicales (Balestrini Fera). En el mismo sentido,
Sala II Expte N 33.857/2010 Sent. Def. N 99.149 del 19/4 /2011 Sindicato nico
de Profesionales Trabajadores y Tcnicos del IOMA c/Estado Nacional Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Gonzlez
Pirolo).
Asociaciones sindicales. Inscripcin gremial. Solicitud de inscripcin.
Cumplimiento recaudos en forma escalonada. Plazo de la autoridad
administrativa para dictar la resolucin respectiva.
Corresponde rechazar la demanda por denegatoria tcita de la inscripcin gremial
en los trminos del art. 62 inc. d) de la ley 23.551, si al momento de entablar la
accin apenas haban transcurrido 13 das hbiles de la integracin de la solicitud
con los datos necesarios para darle curso puesto que, el plazo de noventa das
hbiles fijado para que la autoridad administrativa del trabajo dicte la resolucin
correspondiente comienza a correr desde la presentacin de la solicitud si con ella
se acompaaron todos los recaudos que exige la ley; si, en cambio, los requisitos
han sido completados en forma escalonada, como ocurri en el presente, el plazo
se cuenta desde el da siguiente al de cumplimiento del ltimo recaudo exigido por
la autoridad de aplicacin.
CNAT Sala IV Expte N 5.395/2010 Sent. Def. N 94.929 del 30/9/ 2010 Sindicato
de Empleados de Hipermercados, Supermercados Mayoristas y afines c/ Ministerio
de Trabajo s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Guisado Ferreirs).
26
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Inscripcin gremial. Cumplimiento de requisitos.

Reparacin va judicial de la omisin ministerial.
Corresponde hacer lugar a la demanda sin que ello implique interferir en el ejercicio
de facultades propias de la administracin puesto que, en el caso, la Sra. Secretaria
de Trabajo ha propiciado la admisin de la inscripcin gremial y el Ministerio no ha
discutido que el SUPTTIOMA no haya dado cabal cumplimiento con los requisitos
legales. De este modo, admitir la accin entablada slo implica reparar por va
judicial la lesin a las garantas constitucionales que conlleva una omisin que es
condicionante a la existencia misma del derecho a fundar con libertad la
organizacin sindical que los trabajadores elijan, con la tipologa que estos
consideren eficaz para la defensa de sus derechos, no debiendo considerarse esta
solucin una indebida injerencia del poder judicial sobre potestades propias del
Poder Ejecutivo (Dictamen FG N 52.457 del 14/4/2011, Dr. lvarez, al que adhie re
la Sala).
CNAT Sala II Expte N 33.857/2010 Sent. Def. N 99.149 del 19/4 /2011 Sindicato
nico de Profesionales Trabajadores y Tcnicos del IOMA c/Estado Nacional
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social s/ Ley de Asociaciones Sindicales
(Gonzlez Pirolo).
Asociaciones sindicales. Requerimiento Ministerio de Trabajo para cancelar
inscripcin gremial.
En atencin que, de las constancias del expediente administrativo surge que desde
el ao 2005 la comisin directiva del Sindicato de Obreros, Jaboneros y Anexos de
Caada Rosquin de la Provincia de Santa Fe se encuentra disuelta como as
tambin que en la sede gremial no funciona ms la asociacin sindical, a lo que se
suma la presuncin prevista en el art. 71 LO no desvirtuada por prueba vlida
estas circunstancias permiten considerar demostradas las causales de cancelacin
de la inscripcin gremial que prev el art. 56 de la ley 23.551, punto 3, por lo que
corresponde disponer la cancelacin de la inscripcin gremial del Sindicato de
mencin a travs de la Resolucin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N
621/96.
CNAT Sala V Expte N 56.266/2011 Sent. Def. N 74.306 del 9/8/ 2012 Ministerio
de Trabajo c/ Sindicato de Obreros, Jaboneros y Anexos de Caada Rosquin Santa
Fe s/Ley de Asociaciones sindicales (Arias Gibert Zas Garca Margalejo).
C) PERSONERA GREMIAL.
Asociaciones sindicales. Defensa en juicio. Procedimiento y actos
administrativos. Nulidad.
Corresponde dejar sin efecto la sentencia que confirm la resolucin del Ministerio
de Trabajo que otorg personera gremial a una federacin si al no haber citado la
autoridad de aplicacin a la apelante pese a que estaba comprometida y afectada
su representacin, omiti cumplir con los recaudos formales establecidos en la ley
19.549 y en los arts. 21, 23 y 28 de la ley 23.551, lo que implic un grave desmedro
al derecho de defensa garantizado por el art. 18 CN. (Mayora: Nazareno, Molin
OConnor, Fayt, Belluscio, Boggiano, Lpez y Vzquez) (Los Dres. Petracchi y
Bossert, en disidencia, declararon inadmisible el recurso extraordinario deducido,
en los trminos del art. 280 CPCCN).
CSJN F.135.XXXIV. Federacin Obreros y Empleados de Correos y
Telecomunicaciones s/queja expediente administrativo 21/11/2000..FALLO PLENARIO N 68: Unin Obrera Metalrgica 28/11/19601.Es recurrible la resolucin ministerial que concede personera gremial a una
asociacin de trabajadores que agrupa a quienes pertenecen a determinadas
categoras, excluyndolos de la ya acordada asociacin que represente a los dems
trabajadores de la misma actividad
Publicado: LL 100-315 J.A 1960 VI 645.
Si bien la ley en que se bas este plenario (ley 14.455) no se encuentra vigente, cabe sealar que el
Ministerio de Trabajo sigue siendo la autoridad encargada del otorgamiento de la personera gremial a
las asociaciones sindicales, y contra dicha decisin slo cabe el recurso directo ante la Cmara
Nacional de Apelaciones del Trabajo regulado en la ley 23.551 (cfr. arts. 61, 62 y 63).
27
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Ley 23.551. Requisitos.

La Ley de Asociaciones Sindicales requiere, para la concesin de la personera
gremial a una nueva asociacin, con revocacin total o parcial de una preexistente,
que la cantidad de afiliados cotizantes de la peticionante, durante un perodo
mnimo y continuado de seis meses anteriores a su presentacin, fuere
considerablemente superior a la de la asociacin con personera preexistente. La
disposicin reglamentaria especifica el concepto considerablemente superior
estableciendo que la pretendiente deber superar en un 10% por lo menos el
nmero de afiliados cotizantes de la preexistente durante el lapso indicado.
CNAT Sala VIII Expte N 25.425/00 Sent. Int. N 28.801 del 28/4/2 005 Sindicato de
Luz y Fuerza de Zrate c/ Ministerio de Trabajo (Morando - Lescano)
Asociaciones sindcales. Personera gremial. Procedimiento para su
otorgamiento. Superposicin de mbitos personales y/o territoriales.
Los arts. 25 y 28 de la ley 23.551 fijan el procedimiento que la autoridad de
aplicacin debe adoptar cuando, en el otorgamiento de la personera gremial a una
asociacin sindical, se superponen los mbitos personales y/o territoriales con otra
asociacin sindical que ya contaba con personera gremial. Ello es el traslado del
requerimiento de personera gremial a la asociacin preexistente. Es necesario dar
intervencin a aquella entidad preexistente que tambin posee dicha personera y
que por resolucin del MTSS, va a coincidir parcialmente, en una misma zona
geogrfica. Esto lleva a garantizar el derecho de defensa de toda asociacin gremial
que pudiera verse afectada de una u otra manera. En este sentido se ha expedido la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso Federacin Obreros y
Empleados de Correos y Telecomunicaciones del 21/11/2000 (ver el dictamen y el
fallo en DT 2001-A-p. 979).
CNAT Sala X Expte. N 215/2005 Sent. Def. N 13.810 del 12/08/ 2005 Federacin
de Sindicatos Municipales Bonaerenses c/Ministerio de Trabajo s/ley de
asociaciones sindicales. (Corach - Scotti).
Asociaciones sindicales. Resolucin que otorga personera. Recurso de
apelacin. Plazo para su interposicin.
El Ministerio de Trabajo al emitir una resolucin que concede la personera gremial,
agota sus facultades legales de carcter jurisdiccional, y la decisin slo puede ser
revisada por el Poder Judicial de la Nacin en el marco de lo dispuesto en el art. 62
de la ley 23.551. As, el recurso contra una resolucin que concede personera
gremial a otra entidad debe ser interpuesto dentro de los quince das hbiles de
notificada la resolucin (conforme el citado art. 62 ley 23.551). En caso de que la
apelacin haya sido extempornea, dicho defecto no queda purgado por la
interposicin del recurso de reconsideracin debido a que ste no suspende el
cmputo del plazo previsto en el art. 62 ley 23.551.
CNAT Sala II Expte. N 6.779/2006 Sent. Def. N 95.007 del 29/0 5/2007 Ministerio
de Trabajo c/Sindicato Trabajadores Industria del Papel, Cartn y Qumicos (Zrate,
Campana Lima) s/sumario. (Pirolo - Maza).
Asociaciones sindicales. Conflicto de personera gremial.
La pluralidad sindical en el mbito de la Administracin Pblica Nacional, Provincial y
Municipal concretada en el principio de no exclusin de la personera gremial, con el
consiguiente derecho de todas las asociaciones sindicales coexistentes a elegir los
representantes del personal en directa proporcin con los afiliados cotizantes que
cuente cada una de ellas, en tanto cuenten con un porcentaje mnimo de afiliados,
resulta compatible con la libertad sindical consagrada en normas de jerarqua
constitucional. Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha
sealado que el principio de igualdad y no discriminacin posee un carcter
fundamental para la salvaguardia de los derechos humanos tanto en el derecho
internacional como en el interno. La Asociacin de Trabajadores del Estado conserva
personera gremial respecto de los trabajadores de la Municipalidad de Godoy Cruz y
consecuentemente est habilitada a convocar a eleccin de delegados de personal en
ese mbito. (Del voto del Dr. Zas).
CNAT Sala V Expte N Sent. Def. N 70.318 del 13/12/2007 Ministerio d e Trabajo,
Empleo y Seguridad Social c/Asociacin de Trabajadores del Estado. (Garca
Margalejo - Zas Simn).
28
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Principio de especificidad sindical.

Dado que la actividad de la construccin presenta matices diferenciadores, tanto
fcticos como jurdicos, que justifican un nucleamiento autnomo y singular, en tanto
se trata de un mbito laboral tan especfico que ha motivado diversas respuestas
legales estatutarias a lo largo del tiempo, es ms prudente estar al principio de
especificidad sindical en lo que respecta a la personera gremial, en particular, cuando
como en el caso, se trata de interpretar conflictos que conciernen a los sindicatos del
comercio, porque la amplitud del mbito de representacin de stos, que se proyecta
sobre toda actividad con fines de lucro, exige una delimitacin adecuada para no
concluir en soluciones omnicomprensivas, ya que detrs de casi toda actividad
subyace una teleologa comercial (Del Dictamen Fiscal, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala IV Expte N 27.047/07 Sent. Def. N 92.979 del 12/2/2 008 Unin
Empleados de la Construccin y Afines de la Repblica Argentina c/Ministerio de
Trabajo s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Guisado Guthmann)
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Ente binacional Yaciret.
Dado que la Entidad Binacional Yaciret, en sentido estricto, no constituye una
empresa (en la concepcin que contempla el art. 5 LCT), en tanto su calidad de
binacional, dicha caracterstica hace perder eficacia al argumento recursivo en cuanto
requiere la aplicacin del art. 29 de la ley 23.551. Adems, no resulta irrazonable la
decisin administrativa de conferir personera gremial a la Asociacin del Personal
Argentino de Yaciret (APAY) al contar con un promedio de afiliacin cotizante de 436
trabajadores (sobre un universo promedio de 604), lo que importa una representacin
superior al 72% promedio, mientras que la Asociacin de Profesionales Universitarios
del Agua y la Energa Elctrica (APUAYE) slo evidenci la presencia de 13 afiliados
cotizantes en cada uno de los meses del lapso semestral correspondiente.
CNAT Sala X Expte N 15.670/07 Sent. Def. N 16.494 del 27/2/2 009 Asociacin
del Personal Argentino de Yaciret c/ Ministerio de Trabajo s/ Ley de Asociaciones
Sindicales (Stortini Corach).
Asociaciones sindicales. Superposicin total o parcial de mbitos
representativos. Arts. 25 y 28 ley 23.551.
Del juego armnico de lo dispuesto en los arts. 25 y 28 de la ley 23.551 se desprende
que de la presentacin efectuada por una asociacin sindical a los fines de obtener la
personera gremial en el mbito territorial y personal en el que ya existe otra
asociacin con dicha personera, debe permitirse a la preexistente ejercer el derecho
de defensa en juicio garantizado por el art. 18 de la Constitucin Nacional a cuyo fin
debe darse traslado en forma inicial de la presentacin y permitir no slo la produccin
de prueba sino tambin el control de la producida por la contraria. En caso de
superposiciones de mbitos representativos entendemos que la disposicin juega
tanto para el supuesto de superposicin parcial como total-, no podr reconocerse a la
entidad peticionante la amplitud de la representacin que pretende sin antes dar
intervencin a la entidad afectada, y proceder al cotejo necesario para establecer cul
es la ms representativa en ese mbito. (Nstor Conde en El Modelo Sindical
Argentino, Rgimen Legal de las Asociaciones Sindicales, Bs. As. Rubinzal Culzoni,
2 edicin actualizada, pg. 322).
CNAT Sala V Expte. N 11.027/09 Sent. Def. N 72.153 del 26/02 /2010 Ministerio de
Trabajo c/Asociacin de Trabajadores de la Sanidad Argentina de Santa Fe s/ley de
asociaciones sindicales. (Zas Garca Margalejo).
Asociaciones sindicales. Personera gremial.
No procede la interposicin del recurso fundado en el inc. b del art. 62 de la ley
23.551 contra pronunciamientos que hacen a la secuela del procedimiento
administrativo en s, como el caso del Sindicato de Trabajadores de la Industria de la
Alimentacin, Filial Apstoles, quien lo dedujo con el objeto de cuestionar la
resolucin del Ministerio de Trabajo por la que se desestim el recurso jerrquico y se
rechaz el pedido de nulidad de la tramitacin de la solicitud de personera gremial
efectuado por la Filial San Ignacio de dicho sindicato. De ello se desprende que no
haba concluido la tramitacin de la personera gremial cuestionada y de all la
inviabilidad del recurso referido, el cual procede slo contra resoluciones
administrativas definitivas.
29
CNAT Sala VII Expte. N 435/2010 Sent. Int. N 31.368 del 17/03/ 2010 Ministerio de
Trabajo c/Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin Filial San
Ignacio s/Ley de Asoc. Sindicales. (Ferreirs Rodrguez Brunengo)
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Inconstitucionalidad del art. 30 de
la ley 23.551.
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT
(CEACR) ha cuestionado lo dispuesto en el art. 30 de la ley 23.551, por ser contrario a
las disposiciones del Convenio 87, insistiendo en que las condiciones exigidas para
los sindicatos de empresa, de oficio o de categora puedan obtener la personera
gremial son excesivas, entre otros puntos. Estas objeciones no pueden ser
desatendidas por los jueces pues, en ausencia de recurso ante la Corte Internacional
de Justicia, las observaciones de la CEACR son jurdicamente tan obligatorias en el
derecho nacional como lo puede ser el texto mismo del convenio. Por ello, y dado que
el Convenio N 87 OIT, ratificado por nuestro pas, tiene rango superior a las leyes (y
para algunos, jerarqua constitucional, en tanto se hallara integrado al Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales art. 8-, al Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos art. 22 y a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos art. 16-), cabe concluir que el art. 30 de la ley 23.551, en
cuanto contrara los principios recogidos por ese Convenio, resulta tambin contrario
al orden normativo establecido por la Constitucin Nacional (arts. 31 y 75, inc. 22), por
lo que corresponde declarar su inconstitucionalidad en este caso concreto (Conf.
Dictamen FG N 48.892 del 10/9/2009, Dr. lvarez).
CNAT Sala IV Expte. N 28.793/06 Sent. Def. N 94.635 del 22/4/ 2010 Ministerio de
Trabajo c/Asociacin Sindical de Intrpretes Masivos s/Ley de asociaciones
sindicales. (Guisado Ferreirs - Zas).
Asociaciones sindicales. Personera Gremial. Enumeracin no taxativa del art.
10 de la ley 23.551. Convenio N 87 de la OIT.
La tipologa de organizacin sindical del art. 10 de la ley 23.551 es meramente
indicativa. De la literalidad de los trminos de la norma no parece desprenderse que
deba interpretarse necesariamente que esa enumeracin sea exhaustiva, pues de
haber sido esa la intencin del legislador habra utilizado una terminologa ms
enftica (v.gr: solo o nicamente). Se impone armonizar dicho artculo con el art. 2
del Convenio 87, que garantiza a los trabajadores el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes. De ello se sigue que cabe otorgar a dicho
precepto legal un alcance amplio. Por ello, y dado que el Convenio N 87, ratificado
por nuestro pas, tiene rango superior a las leyes, cabe concluir que la interpretacin
restrictiva del art. 10 de la ley 23.551, en cuanto contrara los principios recogidos por
ese Convenio, resulta tambin contraria al orden normativo establecido por nuestra
Constitucin Nacional (arts. 31 y 75, inc. 22).
CNAT Sala IV Expte. N 41.535/09 Sent. Def. N 94.900 del 24/0 9/2010 Ministerio
de Trabajo c/Asociacin del Personal Jerrquico del Jockey Club s/Ley de
asociaciones sindicales. (Guisado - Ferreirs).
Asociaciones sindicales. Demora en el cumplimiento del pedido de simple
inscripcin gremial. Libertad sindical.
No es facultativo para el Ministerio de Trabajo de la Nacin conceder o denegar una
inscripcin, cuando el mismo Poder Pblico admite la configuracin de los razonables
requisitos legales y que la demora compromete los derechos emergentes de la
libertad sindical. La intervencin del Poder Judicial, a travs de un amparo por mora,
para conjurar la omisin no significa una injerencia en las potestades de la autoridad
administrativa, si sta afirm, en dos oportunidades, que la asociacin solicitante de la
simple inscripcin gremial haba cumplido con todos los requisitos previstos por el
ordenamiento legal. Slo se trata de reparar la grave lesin a las garantas
constitucionales que implica una omisin condicionante de la existencia misma del
derecho a fundar con libertad la organizacin sindical que los trabajadores elijan con
la tipologa que stos consideren eficaz para la defensa de los derechos. (Del
Dictamen de FG N 51.135 del 7/9/2010, Dr. lvarez, al que adhier e la Sala).
CNAT Sala IX Expte N 46.714/2009 Sent. Def. N 11.737/1 del 14/9/2010
Asociacin Gremial de Trabajadores de Subterrneos y Premetro c/Ministerio de
Trabajo s/Ley de Asociaciones Sindicales (Balestrini - Fera)
30
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Acefala. Cancelacin de

personera.
Dado que del expediente administrativo agregado como prueba y que corre por
cuerda se desprende que el Secretario Gral. Seccional 075 de Tres Arroyos inform
que el S.U.T.R.E. ces sus actividades gremiales en el ao 96/97 caducando su
mandato y destruyendo toda parte administrativa y contable del mismo; que en
consonancia con ello, la Sra. Veedora del Ministerio de Trabajo, luego de la
inspeccin realizada lleg a idntica conclusin y, toda vez que cabe presumir por
ciertos los hechos expuestos por la autoridad administrativa en el escrito de demanda
por efecto de la rebelda de la accionada (art. 71 LO) y la ausencia de prueba en
contrario, cabe concluir que la entidad sindical se encuentra acfala (art. 386 CPCCN)
y, ante ello, corresponde disponer la cancelacin de la simple inscripcin del Sindicato
demandado.
CNAT Sala VII Expte N14.062/08 Sent. Def. N 43.030 del 3/12/20 10 Ministerio de
Trabajo c/Sindicato nico de Trabajadores Rurales y Estibadores de Tres Arroyos s/
Cancelacin de personera gremial (Ferreirs Corach).
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Enumeracin no taxativa del art.
10 de la ley 23.551. Convenio N 87 OIT.
El art. 10 de la ley 23.551 no presenta, en su texto, una estructura normativa de
taxatividad difana que impida admitir una tipologa como la de la entidad apelante. Es
que de la lectura de la norma no parece surgir que deba interpretarse necesariamente
que esa enumeracin sea exhaustiva, pues de haber sido esa la intencin del
legislador, hubiera utilizado una terminologa ms enftica (slo, nicamente). A
mayor abundamiento, la CSJN ha sealado como directiva hermenutica que, en la
interpretacin de los preceptos legales debe preferirse la que mejor concuerde con los
derechos y garantas constitucionales (Fallos 285:60 y 312:185) lo que impone
armonizar el art. 10 de la ley 23.551 con el art. 2 del Convenio OIT N 87 (el que tiene
jerarqua superior a las leyes conf. art. 75 inc. 22 CN), que garantiza a los
trabajadores el derecho a constituir las organizaciones que estimen convenientes
CNAT Sala IV Expte N 11.097/2011 Sent. Def. N 95.568 del 30/6 /2011 Ministerio
de Trabajo c/Asociacin Sindical del Sanatorio Municipal Dr. Jos Mndez s/ Ley de
asociaciones sindicales (Pinto Varela Marino)
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Otorgamiento. Juegos de azar.
Actividad principal de la empresa.
La actividad desarrollada en el mbito laboral no puede desde el punto de vista de su
naturaleza econmica- ser calificada como de entretenimiento porque si el cliente es
un apostador lo que formaliza es un contrato de apuesta y no de espectculo pblico.
En consecuencia, siendo que la actividad econmica de la empresa es la de juegos de
azar su naturaleza econmica se corresponde con el mbito de representacin
funcional reconocida en su personera gremial por lo que dicha actividad pertenece a
dicho mbito.
CNAT Sala VIII Expte N 28.871/2010 Sent. Int. N 33.484 del 01/0 7/2011 Sindicato
de Trabajadores de Juegos de azar, Entretenimiento, Esparcimiento, Recreacin y
afines c/ Comisin Arbitral de la Confederacin General del Trabajo s/ Ley de
Asociaciones Sindicales. (Catardo - Pesino).
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Art. 10 ley 23.551.
Resulta manifiestamente incompatible con la amplitud de la libertad sindical como
derecho humano fundamental el supuesto carcter taxativo de la tipologa del art. 10
de la ley 23.551. Si se tiene en cuenta que los trabajadores tienen derecho a constituir
libremente y sin necesidad de autorizacin previa asociaciones sindicales (art. 4, inc.
a), no se advierte la razn por la cual la defensa del inters de los trabajadores
entendido en el sentido amplio del art. 3 de la ley 23.551 slo podra ser realizada a
travs de alguno de los tipos de asociacin enunciados en su art. 10. Corrobora esta
interpretacin la directiva establecida en el art. 6 de la ley de asociaciones sindicales,
en sintona con lo prescripto por el art. 8.2 del Convenio 87 de la OIT. No resulta
consistente con un sistema de plena libertad sindical la imposicin estatal de una
determinada estructura sindical o de un listado cerrado de tipos asociativos, pues
estas cuestiones deben ser resueltas libre y democrticamente por los propios
trabajadores en defensa de sus intereses.
Trabajo c/Nueva Organizacin de Trabajadores Estatales s/Ley de Asociaciones
Sindicales. (Zas - Garca Margalejo).
31
Asociaciones sindicales. Personera gremial.

La inscripcin gremial es uno de los requisitos para acceder a la denominada
personera gremial (conf. arts. 21,22, 25, inc.a) y concs. Ley 23.551), y, en definitiva,
las asociaciones sindicales con dicha personera son las ms representativas en un
mbito de representacin determinado, entre las simplemente inscriptas que ostentan
un mnimo de representacin (conf. arts. 25, inc. b), 28 y concs. ley 23.551). La
resolucin denegatoria de la personera gremial de la recurrente con el slo
argumento de que el mbito de representacin pretendido no est incluido en el
llamado modelo sindical argentino regulado por la ley 23.551, resulta inconsecuente
con un acto propio del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin,
jurdicamente relevante y plenamente eficaz, consistente en el otorgamiento de la
simple inscripcin gremial.
Trabajo c/Nueva Organizacin de Trabajadores Estatales s/Ley de Asociaciones
Sindicales. (Zas - Garca Margalejo).
Asociaciones sindicales. Personera gremial a travs de un convenio
intersindical. Cancelacin de la personera por incumplimiento del acuerdo que
la otorg.
En el caso, se encuentran acreditados tanto los trminos del convenio intersindical en
funcin del cual se le reconociera personera gremial al sindicato demandado, como el
acuerdo salarial celebrado entre ste y la CAABPA y la CALPA en el que no tuvo
intervencin el sindicato actor. Por lo tanto, dado que el sindicato demandado obtuvo
la personera gremial en funcin del convenio intersindical que puso fin a un conflicto
previo en el que se vio relevado de los cotejos y debates pertinentes a raz del
reconocimiento efectuado por el SOMU, el cual se instrument como un allanamiento
condicionado a obligaciones recprocas, entre las cuales, la negociacin colectiva
qued condicionada a la intervencin conjunta de ambas entidades, resulta innegable
que la personera en cuestin tiene como causa fuente lo convenido entre ellas y, por
lo tanto, debe limitarse sus efectos, a la vigencia misma de ese contrato que le sirve
de base. Por ende, dado que la concesin de la personera gremial no transit por el
trmite de los arts. 28 y conc.de la ley 23.551, nada impide que la cancelacin de
aqulla se decida en funcin del incumplimiento de lo acordado. Consecuentemente,
toda vez que el sindicato demandado celebr un convenio con el sector patronal en
clara trasgresin con lo establecido en la clusula 3 del acuerdo de reciprocidad sin
participacin alguna del SOMU, cabe presuponer la existencia del perjuicio que
acarrea el mero hecho de no ser reconocido como interlocutor necesario en las
negociaciones colectivas, por lo que resulta procedente la cancelacin de la
personera requerida.
CNAT Sala II Expte N 28.413/08 Sent. Def. N 99.678 del 22/9/2 011 Sindicato de
Obreros Martimos Unidos c/ Sindicato Marplatense de Pesca s/ Cancelacin de
personera gremial (Pirolo Maza)
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Validez. Conductores de
taxmetros.
Debe tenerse presente que a travs de la impugnacin de actos asamblearios y/o
eleccionarios no puede pretenderse la revisin de la concesin de personeras
gremiales, y mucho menos la desestimacin de su capacidad jurdica para ejercer la
personera gremial, que tcitamente se reconoce como legtimamente concedida
puesto que, de otro modo, no se comprende que los reclamantes pugnen por
participar en los rganos deliberativos y ejecutivos de la entidad. Es la regularidad de
los actos sindicales (asambleas, convocatorias, elecciones, etc) la que se cuestiona y
no la existencia misma del sindicato la que debe considerarse puesta en juego en las
actuaciones. Es de toda evidencia que, necesariamente, para cuestionar la validez de
los actos de una persona debe reconocerse previamente su existencia. Admitir lo
contrario constituira un absurdo. En consecuencia, el argumento ensayado sobre tal
base por los recurrentes para descalificar la decisin ministerial de intimar a la
Federacin para que designe un delegado normalizador respecto del sindicato
acfalo, no puede prosperar.
CNAT Sala II Expte N 38.028/2010 Sent. Def. N 100.011 del 20/12/2011 Ministerio
de trabajo c/ Sindicato Unin de Conductores de Taxmetros de la Plata s/ Ley de
Asociaciones Sindicales. (Maza Gonzlez).
32
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Contienda por obtencin de

personera.
La ley 23.551, al conceptualizar las contiendas por obtencin de personera establece
un procedimiento con caractersticas jurisdiccionales normativamente delegadas
destinado a desentraar cual es la entidad ms representativa y cuya validez se
supedita a que se respeten, con particular nfasis, las exigencias de bilateralidad y
participacin en la prueba que se produzca, como exigencia del derecho de defensa
en juicio y a que se garantice la ulterior revisin judicial. Cuando los mbitos
pretendidos se superpongan con los de otra asociacin sindical con personera
gremial, debe darse intervencin a esta ltima y proceder al cotejo para determinar
cul es la ms representativa de acuerdo al procedimiento previsto en el art. 28. ste,
complementado por el art. 21 del decreto 467/88, prev que la mayor
representatividad debe consistir en que la cantidad de cotizantes de la peticionante,
durante un perodo mnimo y continuado de seis meses anteriores a su presentacin,
supere a la de la asociacin con personera preexistente, en no menos del 10%.
CNAT Sala VIII Expte. N 46.616/2011 Sent. Def. N 38.751 del 15/ 03/2012 Ministerio
de Trabajo c/Sindicato Obrero de la Fruta de Concordia s/Ley de Asociaciones
Sindicales. (Pesino - Catardo).
Asociaciones gremiales. Personera gremial. Ausencia de legitimacin apelante.
Si bien la Federacin de Obreros y Empleados de Estaciones de Servicio, Garages,
Playas y Lavaderos Automticos y gomeras de la Repblica Argentina (FOESGRA),
apel la resolucin del Ministerio de Trabajo que otorg personera gremial a la
Federacin del Interior de Trabajadores de Estaciones de Servicios, Garages, Playas,
Lavaderos, Lubricentros y Agroservicios de la Repblica Argentina (FITESGRA), lo
cierto es que no se advierte la supuesta legitimacin de la recurrente. Es que sin
perjuicio del alcance territorial formal de la personera gremial que le fuera otorgada
en el ao 1975, lo cierto es que en dicha resolucin ministerial se tuvo en cuenta
especficamente que la asociacin sindical de primer grado con personera gremial en
la zona de Cuyo (Mendoza, San Juan y San Luis), est adherida a FITESGRA y
prest su conformidad para el pedido de otorgamiento de personera gremial por parte
de sta ltima y, tal como se desprende de la resolucin mencionada, la recurrente
FOESGRA no acredit contar con adhesiones de sindicatos de primer grado con
personera gremial en las zonas objeto de controversia. Siendo ello as, en virtud de lo
dispuesto por el art. 35 LAS, no resulta probada la legitimacin de la recurrente para
cuestionar la resolucin aludida, atento las consecuencias que tiene la existencia en la
zona de Cuyo de un sindicato de primer grado con personera gremial en condiciones
de ejercer plenamente todas las atribuciones reguladas por el art. 31 de la Ley
sindical.
CNAT Sala VII Expte N 41.280/2011 Sent. Def. N 44.400 del 13/6 /2012 Ministerio
de Trabajo c/ Federacin del Interior de Trabajadores de Estaciones de Servicio,
Garages, etc., s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Fontana Ferreirs).
Asociaciones sindicales. Personera gremial. mbito territorial. No violacin de
normativa constitucional ni supra legal.
Dado que la FITESGRA fue constituida originariamente por cinco asociaciones
sindicales de primer grado, algunas con personera gremial y otras simplemente
inscriptas, de las cuales solamente se registr la desafiliacin del Sindicato de
Obreros de Estaciones de Servicio, Garages y Lavaderos Automticos de la Pcia de
Santa Fe, es claro que a la fecha de la resolucin ministerial que otorg personera
gremial con alcance territorial en el mbito de Mendoza, San Juan y San Luis, la
FITESGRA segua manteniendo el requisito de pluralidad en tanto contaba con al
menos cuatro asociaciones sindicales de primer grado adheridas a la misma. En este
marco, el hecho de que la personera gremial fuera solicitada y otorgada solamente en
el mbito territorial correspondiente a la zona de Cuyo, no se advierte que resulte
violatorio de normativa alguna ni de garantas constitucionales o supra legales; por el
contrario, ante los claros trminos de lo dispuesto en el Convenio 87 OIT, es evidente
que la resolucin del Ministerio de Trabajo cumpli no slo con los requisitos
impuestos por la normativa interna aplicable sino sobre todo, con el debido respeto
por las decisiones de las entidades sindicales involucradas
CNAT Sala VII Expte N 41.280/2011 Sent. Def. N 44.400 del 13/6 /2012 Ministerio
de Trabajo c/ Federacin del Interior de Trabajadores de Estaciones de Servicio,
Garages, etc., s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Fontana Ferreirs).
33
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Trabajadores del sector pblico

Los recaudos requeridos por la ley de asociaciones sindicales no resultan
desplazados, en tanto sean pertinentes y compatibles, es decir, no se opongan ni a la
regulacin de la negociacin colectiva en el sector de la administracin pblica
nacional (previsto por la ley 24.185), ni el otorgamiento de la personera gremial en el
mbito del sector pblico (previsto por Res. MT 255/03). En razn de ello, cabe
remitirse a la aplicacin de la parte pertinente del art. 25 de la ley 23.551, que resulte
compatible como requisito previo y necesario para el otorgamiento de la personera
gremial en el mbito del sector pblico.
CNAT Sala IX Expte N 20.952/2011 Sent. Def. N 17.976 del 29/ 6/2012 Ministerio
de Trabajo c/ Unin Trabajadores del Estado de la Repblica Argentina s/ Ley de
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Trabajadores del sector pblico.
Requisitos exigibles.
En el mbito de los trabajadores del sector pblico, no se requiere para acceder a la
personera gremial el recaudo de la mayor representatividad, pues rige el principio
de pluralidad sindical. Pero s resultan exigibles los referidos a la antigedad en la
condicin de asociacin sindical simplemente inscripta y el de tener afiliados al menos
al 20% de los trabajadores del mbito personal de que se trata en los seis meses
previos a la solicitud.
CNAT Sala IX Expte N 20.952/2011 Sent. Def. N 17.976 del 29/ 6/2012 Ministerio
de Trabajo c/ Unin Trabajadores del Estado de la Repblica Argentina s/ Ley de
Asociaciones sindicales. Personera gremial. mbito de actuacin de la
organizacin sindical. Estatuto de ATE.
Las disposiciones del Estatuto de ATE no determinan la existencia de personera, sino
que autodelimitan la esfera de actuacin que la organizacin sindical se da a s
misma. La determinacin por el estatuto sindical del mbito de actuacin habilita a la
organizacin sindical a actuar sindicalmente como organizacin sindical simplemente
inscripta (en el mbito en el que no haya obtenido la personera) y a postularse como
organizacin sindical con personera gremial si demuestra ser ms representativa. El
mbito de actuacin establecido en el estatuto sindical puede ser mayor o menor que
el mbito de la personera gremial, pero la equivalencia entre los mbitos de actuacin
del estatuto y de la personera gremial es una cuestin contingente, no de necesidad.
Por ello, el mbito de actuacin atribuido a la organizacin por el Estatuto no puede
ser equiparado al de un conflicto de encuadramiento sindical o incluso a un supuesto
de coexistencia de personeras pues lo que debe cotejarse no es el mbito de
actuacin del estatuto sino la convergencia de personeras gremiales acordadas por
resolucin de la autoridad de aplicacin.
CNAT Sala V Expte N 20.323/12 Sent. Def. N 74.375 del 28/08/2012 Ministerio de
Trabajo c/ Sindicato de Trabajadores de la Industrial del Hielo y Mercados Particulares
de la Republica Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales. (Arias Gibert Garca
Margalejo)
-
Inconstitucionalidad del art. 29 de la ley 23.551
Asociaciones sindicales. Personera gremial. Inconstitucionalidad del art. 29

de la ley 23.551.
Dado que el Convenio de la OIT N 87, ratificado po r nuestro pas, tiene rango
superior a las leyes (y para algunos, jerarqua constitucional, en tanto se hallara
integrado al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
art. 8-, al Pacto Internacional de Derechos Civile s y Polticos art. 22 y a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos art. 16-), cabe concluir que el
art. 29 de la ley 23.551, en cuanto contrara los principios recogidos por ese
Convenio, resulta tambin contrario al orden normativo establecido por nuestra
Constitucin Nacional (arts. 31 y 75, inc. 22). Por lo que corresponde declarar la
inconstitucionalidad, para el caso concreto, del precepto legal en cuestin y revocar
la resolucin apelada en cuanto (con apoyo en esa norma) desestim in limine el
pedido de personera gremial efectuado por la actora.
34

CNAT Sala IV Expte N 24.186/09 Sent. Def. N 94.664 del 14/5/ 2010 Ministerio
de Trabajo c/ Asociacin Personal Universidad Catlica s/ Ley de Asociaciones
Sindicales (Guisado Ferreirs).
USO OFICIAL

de la ley 23.551.
Tanto el Comit de Libertad Sindical (al examinar las quejas deducidas contra la
Argentina) como la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones de la OIT (en sus Observaciones individuales de 1989, 1991,
1993, 1006, 1997, 1998, 1999, 2001, 2003, 2004, 2006, 2008 y 2010) cuestionaron
duramente lo dispuesto en el art. 29 de la ley 23.551 por ser contrario a las
disposiciones del Convenio N 87 y tales puntualiza ciones, a la luz de los
lineamientos planteados por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en los
casos ATE y Rossi, llevan a declarar en el caso inconstitucional al dispositivo
legal cuestionado por resultar contrario a las previsiones del art. 14 bis de la CN, y
de lo dispuesto en el Convenio 87 OIT.
CNAT Sala II Expte N 31.107/2011 Sent. Def. N 99.693 del 29/9 /2011 Ministerio
de Trabajo c/ Unin de Aviadores de Lneas Areas s/ Ley de Asociaciones
Sindicales (Maza Pirolo)
de la ley 23.551.
Corresponde declarar la inconstitucionalidad del art. 29 de la ley 23.551 por cuanto
resulta violatorio del derecho a la libertad de asociacin sindical amparado por el
art.14 bis de la Constitucin Nacional a la par que resulta contrario a los principios
y derechos fundamentales consagrados en el Convenio N 87 de la OIT.
CNAT Sala I Expte N 17.382/2011 Sent. Def. N 87.639 del 26/4 /2012 Ministerio
de Trabajo c/ Asociacin del Personal de la Universidad Catlica de Salta s/Ley de
Asociaciones Sindicales (Pasten de Ishihara Vzquez).
D) PROCESOS ELECTORALES.
Asociaciones sindicales. Libertad de asociacin. Comicios de delegados.
Elecciones. Limitacin innecesaria.
Corresponde revocar la sentencia apelada en cuanto desconoci el derecho de ATE a
intervenir en la celebracin de los comicios de delegados del personal en el mbito del
Estado Mayor General del Ejrcito y el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas, con base en que, pese a comprender dicho mbito de actividad, no gozaba
en ste de personera gremial, pues no se ha invocado, ni la Corte advirti, la
existencia de razn alguna que haga que la limitacin impugnada resulte necesaria a
una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o
para la proteccin de los derechos y libertades ajenos, sino que parece marchar en
sentido opuesto a dichos intereses y a las necesidades de una sociedad del tipo
indicado, la cual, si algo exige, es que el modelo que adopt permee los vnculos
asociativos, sobre todo aquellos que, como los sindicales, estn llamados a coadyuvar
en la promocin del bienestar general. (Mayora: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt,
Petracchi, Maqueda, Zaffaroni).
CSJN A.201.XL; RHE Asociacin Trabajadores del Estado c/ Ministerio de Trabajo s/
Ley de Asociaciones Sindicales 11/11/2008 T. 331, P. 2499.Asociaciones sindicales. Ley 23.551. Convocatoria a elecciones. Publicidad.
Medio idneo. Anticipacin necesaria. Art. 15 del decreto 467/88.
Si bien la normativa legal y estatutaria no indica los medios a travs de los cuales
debe difundirse la convocatoria a elecciones, lo cierto es que, a fin de garantizar los
principios de libertad y de democracia sindical, la publicidad debe concretarse por
medios idneos, a fin de llegar a la mayor cantidad posible de trabajadores, y con
una anticipacin no menor de 45 das a la fecha fijada para realizar el acto
eleccionario. Se considerar idneo aquel que asegure el conocimiento masivo del
acto electoral, que permita el control por parte de los afiliados de la autoridad
administrativa del trabajo y, en ltima instancia, del Poder Judicial, del respeto del
plazo de anticipacin exigido. As, los avisos fijados en la entrada de distintos
establecimientos no constituyen medios idneos a dichos fines, desde que no
permiten controlar la fecha de su colocacin.
35
CNAT Sala III Expte. N 11.048/05 Sent. Def. N 87.091 del 07/09/ 2005 Asociacin
de Trabajadores de la Universidad Nacional del Arte s/Ley de Asociaciones
Sindicales. (Eiras - Guibourg).
Asociaciones sindicales. Proceso electoral. Resolucin del Ministerio de
Trabajo que declara la ineficacia jurdica. Efectos suspensivos del recurso
entablado en los trminos del art. 62 LAS.
En atencin al contenido de la resolucin ministerial cuestionada que declar la
ineficacia jurdica del proceso electoral para la renovacin de autoridades del
Sindicato de Empleados de Comercio de Metan en los trminos del art. 62 de la ley
23.551, corresponde adjudicarle al recurso deducido el efecto suspensivo a que
aluden los arts. 113 LO dec.106/98 y 243 tercer prrafo CPCCN y disponer que no
podr llevarse a cabo actuacin alguna derivada de dicha resolucin hasta tanto se
dicte sentencia firme en las actuaciones (conf. Dictamen FG N 43.641 del 27/2/07)
CNAT Sala X Expte N 2.208/07 Sent. Int. N 14.006 del 6/6/200 7 Sindicato de
Empleados de Comercio Metan (Salta) c/ Ministerio de Trabajo s/Queja expte.
administrativo ( Scotti Stortini).
Asociaciones sindicales. Comicios realizados fuera del lugar de trabajo.
Ausencia de legitimacin de la empleadora para impugnar el acto eleccionario
cuando no facilit su realizacin.
Dado que la eleccin de los delegados fue realizada en plena calle, en la puerta del
establecimiento por la actitud de la empleadora que se neg a permitir que se
realizara dentro del mbito de la propia empresa, no puede la demandada esgrimir
este extremo para restarle legalidad, cuando fue su propia inconducta la que motiv
tal situacin. Adems, se acredit que los trabajadores participaron de dicha
eleccin masivamente y que la publicidad fue realizada en forma verbal, con
volantes y comunicado. Por ende, al no haberse invocado ni acreditado que existan
cuestionamientos internos sindicales planteados en ese mbito, esto excluye la
legitimidad de la accionada para impugnar un acto por el solo hecho de haber
tenido lugar en su puerta y no en su interior. A su vez, la empleadora no aleg
haber facilitado el cumplimiento de tan importante acto de democracia sindical
conforme lo requisitos que invoca para pretender restarles validez. En definitiva, el
principio de autonoma sindical veda a la parte empleadora una legitimacin como
la que pretende, toda vez que, no ha existido cuestionamiento interno del grupo
colectivo a los aspectos formales de la eleccin (cfr. Dictamen FG N 45.886 del
27/3/2008)
CNAT Sala VII Expte N 9.909/07 Sent. Def, N 40.824 del 18/4/20 08
Guerricabeitia, Mauro Sebastin y otros c/Polar Industrias Grficas SA s/ juicio
sumarsimo (Ferreirs Rodrguez Brunengo)
Asociaciones sindicales. Res. 62/03 del Ministerio de Trabajo se deja sin
efecto. Derecho a elegir delegados.
Siendo que el presente caso guarda sustancial analoga con la materia tratada y
resuelta por la CSJN en la causa A.201 XL "Asociacin Trabajadores del Estado c.
Ministerio de Trabajo s/ Ley de Asociaciones Sindicales", corresponde remitirse a
dichas consideraciones y, en cumplimiento de la orden del Alto Tribunal,
corresponde revocar la Resolucin MTEySS N 62, del 03/02/2003, y reconocer a la
Asociacin Trabajadores del Estado el derecho a convocar a elecciones para la
designacin de delegados en el Hospital Naval Pedro Mallo, en la Direccin de
Bienestar de la Armada (DIBA), y en el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas y Edificio Libertador - Estado Mayor General del Ejrcito -.
CNAT Sala VI Expte N 4.040/03 Sent. Int. N 31.333 del 9/3/20 09 Asociacin
Trabajadores del Estado c/ Ministerio de Trabajo s/ Ley de Asociaciones Sindicales
(Fernndez Madrid Fontana).
Asociaciones sindicales. Convocatoria a eleccin de delegados.
Inadmisibilidad de dos instancias simultneas.
Dado que en primera instancia se desestim in limine la accin fundada en el art.
47 de la ley 23.551 que materializaba una peticin autosatisfactiva para obtener una
convocatoria a eleccin de delegados, en el marco de una empresa determinada y,
si bien podra ser reprochable la interpretacin efectuada en la anterior instancia
acerca de la prevalencia de los arts. 59 y 60 de LAS, lo cierto es que, en el caso
concreto, el propio demandante inst la actuacin administrativa. Desde esta
36

perspectiva, resulta inadmisible la existencia de dos instancias simultneas sobre
una misma faceta en supuestos en los cuales sera factible una actuacin sucesiva
de control jurisdiccional, pero nunca contempornea, en especial, en el supuesto
como el presente en el cual, la peticin, por su estructura, excedera lo meramente
precautorio (Del Dictamen FG N 47.977 del 23/3/2009, Dr. lvarez, al que adhie re
la Sala).
CNAT Sala VII Expte N 36.563/08 Sent. Int. N 30.594 del 29/5/2 009 Fusco,
Carlos Alberto c/ Sindicato del Seguro de la Repblica Argentina s/ accin de
amparo (Ferreirs - Rodrguez Brunengo)
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Etapa precomicial. Cuestiones ajenas al proceso

electoral.
Si bien en la causa se alegaron vicios de procedimiento que habran tenido lugar en
la etapa precomicial: la omisin de convocatoria a asamblea extraordinaria para
reformar los estatutos y dictar un reglamento de elecciones, estas cuestiones son
ajenas al proceso electoral mismo.
CNAT Sala VIII Expte N15.229/09 Sent. Int. N 31.178 del 2/10/20 09 Ministerio
de Trabajo c/ Centro de Comisarios Navales s/ Ley de Asociaciones
Sindicales (Morando Catardo)
Asociaciones sindicales. Aeronavegantes. Acto eleccionario irregular.
La motivacin principal y determinante de la resolucin 1212/09 del Ministerio de
Trabajo, que la Sra. Juez de Primera Instancia declar nula, se reduce a dos causas:
a) la supuesta expiracin del mandato de la Lista Celeste el 6 de diciembre de 2009 y
b) la alegada acefala de la organizacin gremial respecto de su comisin directiva,
ambas inexistentes. Respecto de la expiracin del mandato, ello no pudo ocurrir en
razn de que la Lista Celeste nunca pudo iniciar su mandato, en tanto que la falsedad
de la segunda causa resulta manifiesta si se tiene en cuenta que, por disposicin
expresa de la Jueza de grado, los integrantes de la Lista Celeste declarada vencedora
en las elecciones de 2006 deban ser puestos en sus cargos por el propio Ministerio.
La autoridad administrativa no tena ms que cumplir la orden judicial y poner en
funciones a los integrantes de la Lista Celeste declarada ganadora en las elecciones
de 2006. La intervencin del Ministerio de Trabajo en el mbito de las organizaciones
gremiales debe ser decidida con suma prudencia.
CNAT Sala IV Expte. N 43.930/09 Sent. Def. N 94.469 del 22/12 /2009 Lista Celeste
Asociacin Argentina Aeronavegantes c/Junta electoral Asociacin Argentina de
Aeronavegantes y otro s/medida cautelar. (Guisado Ferreirs - Zas).
Asociaciones sindicales. Elecciones gremiales. Impugnacin de la eleccin.
Junta Electoral.
La ley 23.551 establece un sistema de instancias sucesivas para la dilucidacin de
determinados tipos de conflictos que puedan presentarse en el desenvolvimiento de
la vida sindical. En relacin con un proceso electoral, la Junta Electoral es la
autoridad llamada a decidir tanto sobre la oficializacin de las listas que participarn
en el comicio como respecto de las impugnaciones que se produjeren en relacin a
cualquiera de los actos del proceso electoral (art. 15 dec. 467/88). Pero ante los
procesos electorales concluidos con la asuncin de las autoridades electas, se
impone una singular prudencia en la evaluacin de las aducidas causales de
nulidad, las que deben ser interpretadas con criterio muy restrictivo en virtud del
principio de conservacin de los actos jurdicos.
CNAT Sala III Expte N440/2010 Sent. Def. N 91.784 del 19/3/2010 Ministerio de
Trabajo c/Sindicato Unificado de Trabajadores de la Educacin de buenos Aires s/
Ley de Asociaciones Gremiales (Porta Guibourg)
Asociaciones sindicales. Escrutinio provisorio. Validez frente al escrutinio de
la Junta Electoral.
Todo escrutinio provisorio tiene una enorme trascendencia dado que, el art. 15 del
dec. 467/88 exige expresamente que se lleve a cabo, labrndose acta suscripta por
las autoridades de la mesa y los fiscales, quienes podrn dejar constancia de sus
observaciones (conf. Sala X. Sent. Def. N 3039 del 31/12/1997, Soria, Amado
c/Ministerio de Trabajo s/ Ley de asociaciones sindicales). Por lo dems, en el
caso concreto, parece razonable otorgar primaca al resultado del escrutinio
provisorio sobre aquel al que arrib la Junta Electoral en oportunidad de practicar el
recuento definitivo pues, como es obvio, el escrutinio provisional se lleva a cabo en
forma inmediata, apenas cerrados los comicios, lo cual, si no impide, al menos
37
dificulta enormemente cualquier intento de alterar la pureza del resultado y en el

sub lite, las actas respectivas fueron suscriptas de conformidad por las autoridades
de mesa y por los fiscales, por lo que su relevancia resulta fundamental.
CNAT Sala IV Expte N 52.100/2010 Sent. Def. N 95.187 del 28/2 /2011
Ministerio de Trabajo c/ Lista Educacin Popular Asociacin del Magisterio de
Santa Fe s/ Ley de asociaciones sindicales (Guisado Pinto Varela).
Asociaciones sindicales. Procesos electorales. Autoridad administrativa.
Facultad para designar delegado normalizador.
La autoridad administrativa est legalmente facultada para designar un funcionario
encargado de regularizar situaciones de crisis internas para encauzar un proceso
de renovacin de autoridades electas en aquellos supuestos en que, por alguna
circunstancia, pudieran resultar afectadas la democracia sindical y la expresin
cabal de la voluntad colectiva. El ejercicio de esa potestad, que se encuentra
reglada en el art. 56 de LAS, no implica ninguna intromisin contraria a la garanta
de la libertad sindical en la medida en que se encuentre debidamente justificada la
procedencia de su ejercicio (Del Dictamen de la FG N 52.992 del 30/6/2011, Dr.
lvarez, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala X Expte N 1.938/2011 Sent. Int. N 18.733 del 8/7/2 011 Ministerio de
Trabajo c/ Asociacin Argentina de Trabajadores Horticultores y Floricultores s/ Ley
de Asociaciones Sindicales (Stortini Corach).
Asociaciones sindicales. Procesos electorales. Designacin de delegado
normalizador. Justificacin.
Ante la particular situacin institucional que atraviesa la asociacin sindical en la
cual se produjeron dos procesos eleccionarios paralelos que por su propia
singularidad no lograron ser encauzados estatutariamente, justifican la designacin
de un funcionario a instancias de la autoridad estatal al solo efecto de tutelar la
transparencia del proceso electoral interno, en beneficio de todos los partcipes que
aspiren a una representacin y en legal resguardo de las garantas de la libertad
sindical. Ello es as, en la medida en que la designacin de dos fecha distintas para
un mismo y nico acto comicial constituye por s un hecho con gravedad suficiente
para autorizar la media que se cuestiona.
Trabajo c/ Asociacin Argentina de Trabajadores Horticultores y Floricultores s/ Ley
de Asociaciones Sindicales (Stortini Corach).
Asociaciones
sindicales.
Elecciones
gremiales.
Acto
electoral
complementario. Incumplimiento de exigencias del estatuto social.
El rechazo del orden del da y la pretendida reformulacin de la finalidad de la
reunin, invocando una mocin de orden (que exige un pronunciamiento de quien
preside la reunin y debe estar referido al modo en que se lleva a cabo el debate, al
mantenimiento del orden, al cumplimiento de las normas de procedimiento pero no
al rechazo del orden del da), constituy una modificacin sustancial de la
convocatoria que afect su propia eficacia e impide considerar que sea apta para
convalidar el acto anterior de por s invlido por no provenir de la voluntad del ente
ideal. Por ende, en pos de la transparencia de la voluntad colectiva y la tutela de la
democracia sindical, no cabra mantener un acto electoral complementario que no
habra sido convocado conforme las exigencias del estatuto social y que, en
definitiva, puede teir el resultado final de un acto comicial frente a quienes son sus
afiliados y se sienten representados por la Central de Trabajadores Argentinos.
CNAT Sala IV Expte N51.586/2010 Sent. Def. N 95.582 del 13/7/ 2011 Central
de los Trabajadores de la Argentina CTA c/Junta Electoral Nacional de la CTA
s/Amparo (Pinto Varela - Guisado).
Asociaciones sindicales. Impugnacin
contra convocatoria y proceso
electoral. No agotamiento remedios asociacionales estatutarios. Desercin
del recurso.
Ante el rechazo formal del recurso jerrquico incoado por los peticionarios ante el
Ministerio de Trabajo contra la Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales que
desestim las impugnaciones formuladas por los recurrentes contra la convocatoria
y el proceso electoral que antecedi al acto eleccionario de SMATA y, dado que los
interesados no indicaron haber probado que agotaron previamente los remedios
asociacionales estatutariamente previstos antes de requerir la actuacin
administrativa y/o judicial que pretenden, corresponde declarar la desercin
38

recursiva, lo que impide su admisin y deja firme la desestimacin del planteo
impugnatorio que se articul en sede administrativa.
CNAT Sala X Expte N 36.164/2010 Sent. Int. N 18.929 del 31/8 /2011 Ministerio
de Trabajo c/ Sindicato de Mecnicos y Afines del Transporte Automotor de la
Repblica Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Stortini - Corach)
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Procesos electorales. Eleccin de representantes.

Cuando los recaudos estatutariamente previstos no se ajusten a los postulados
centrales que rigen el rgimen de asociaciones sindicales, en particular a la libertad
o la democracia sindical, ceden en resguardo de las garantas de rango superior
que se deben tutelar y que deben imperar en materia de eleccin de los
representantes de los trabajadores, de modo tal de posibilitar la ms amplia
participacin en el proceso electoral.
CNAT Sala IX Expte N 55.660/2011 Sent. Def. N 17.936 del 28/6 /2012 Ministerio
de Trabajo c/ Asociacin Bancaria Lista 22 Tricolor Seccional Trelew s/ Ley de
Asociaciones sindicales. Acto eleccionario. Ampliacin representacin.
Ausencia de representacin sindical.
Carece de sustento la representacin gremial que se invoc para efectuar el acto
eleccionario (el que fuera impugnado por la demandada) si el Ministerio de Trabajo
an no haba reconocido la ampliacin de representacin personal peticionada (Del
voto del Dr. Fernndez Madrid).
de Trabajo c/ Innovative Services Delivery s/ Ley de Asociaciones Sindicales
(Fernndez Madrid Craig).
Asociaciones sindicales. Acto eleccionario. Ampliacin representacin.
La institucin de la representacin sindical en la empresa se encuentra prevista en
los arts. 40 a 46 de la ley 23.551. Por otra parte, el art. 41 inc. a) dispone que es el
sindicato con personera gremial quien convoca a eleccin de representantes
sindicales en la empresa y, por ende, los afiliados que resulten electos como tales
ejercen tambin la representacin del sindicato frente a los trabajadores, el
empleador y la autoridad administrativa y que, en caso de que no existiera sindicato
con personera gremial en cuyo mbito est comprendida la empresa tal derecho
asiste al sindicato simplemente inscripto facultad para representar intereses
colectivos cuando no hubiera en la misma actividad o categora un sindicato con
personera gremial, ya que los representantes sindicales en la empresa ejercen
tambin actos de representacin colectiva an cuando limitados al mbito de la
empresa en la que cumplen su funcin sindical. En virtud de lo dicho, es evidente
que, en el caso, la recurrente no posee ninguno de los dos atributos requeridos
para convocar a eleccin de delegados fuera del mbito por el que ya posea
personera gremial y simple inscripcin. Es decir que carece de los derechos que la
ley 23.551 supedita al extremo de poseer personera gremial o simple inscripcin,
para convocar a elecciones de delegados en las empresas que son ajenas al
mbito por los cuales tiene personera gremial o simple inscripcin (Del voto de la
Dra. Craig).
Asociaciones sindicales. Impugnacin de la designacin de delegado gremial
por el empleador. Legitimacin.
El empleador puede impugnar la designacin de delegado gremial, toda vez que la
designacin impone legalmente al empleador determinados comportamientos tanto
positivos como negativos respecto de los representantes gremiales de la empresa,
pero, esta impugnacin slo puede fundarse en el incumplimiento de los recaudos
legales para la designacin, ser contempornea y, siendo el inters de la medida de
la accin solo puede tener en mira la inoponibilidad a su respecto de los eventuales
derechos que de la designacin derivan. Por ello, dado que en el caso la
impugnacin se fund en la carencia de personera gremial del Sindicato Cepetel
para el mbito de la empresa y en la cantidad de delegados electos, corresponde
reconocerle legitimacin al empleador a los efectos de la impugnacin (Del voto de
la Dra. Craig).
39
E) PRCTICA DESLEAL.
Asociaciones sindicales. Aplicacin rgimen ley 23.551. Prctica desleal.
Para la aplicacin del rgimen de la ley 23.551, ttulo XIII, que regula la querella por
prctica desleal, tendiente a conjurar las conductas contrarias a la tica de las
relaciones profesionales del trabajo, se requiere el examen de las actitudes
impugnadas, mxime cuando se pretende atribuir tal carcter a un acto
administrativo cuya legitimidad se presume.
CSJN A. 184.XXXVI. Asociacin de Trabajadores del Estado c/ Entre Ros,
Provincia de s/ amparo sindical 21/10/2003 T. 326. P. 4309.Asociaciones sindicales. Prctica desleal. Improcedencia.
Dado que en el caso, se han autocompuesto los conflictos de disolucin de vnculos
individuales que invocara el apelante y que motivaran su desistimiento parcial,
incluso sobre la base de percepcin de sumas de dinero, esta circunstancia da un
matiz singular de cierta opinabilidad a lo acontecido y no permitira una respuesta
represiva, en particular si se tiene en cuenta que a sta le es exigible cierta
contemporaneidad y que se tratara de reprochar procederes acaecidos hace casi
cuatro aos. Si bien no puede dejar de soslayarse que la prolongacin del trmite
ha sido ajena a la situacin de la recurrente, esta faceta no puede justificar una
tarda respuesta represiva, en un marco que es desde el punto de vista fctico muy
debatible y ha culminado con la solucin de los conflictos individuales. En definitiva,
no se dan las exigencias para reprimir una prctica antisindical, en los trminos del
art. 53 de la Ley 23551, en especial, ante lo acaecido en lo que hace a los contratos
individuales, al tiempo transcurrido y a que no surge, de manera difana, la
configuracin de una causal que debe ser analizada con criterio restrictivo y que ha
sido denunciada con un carcter genrico."
CNAT Sala VIII Expte N 25.702/00 Sent. Def. N 32.049 del 30/8/2 004 Unin de
Trabajadores de Prensa de Buenos Aires UTBA c/Arte Grfico Editorial Argentino
SA s/juicio sumarsimo (Billoch Morando).
Asociaciones sindicales. Prctica desleal. Querella. Multa.
La querella por prctica antisindical constituye una pretensin punitiva destinada a
reprimir un proceder contrario a la buena fe en las relaciones profesionales, por
medio de la imposicin de una multa. Posee una esencia represora que exige una
antijuridicidad notoria y, adems, tiene un rgimen especfico.
CNAT Sala I Expte N 13.271/03 Sent. Def. N 82.597 del 29/4/2 005 Federacin
del Personal de Vialidad Nacional c/DNV Direccin de Vialidad Nacional s/prctica
desleal (Pirroni Puppo).
Asociaciones sindicales. Prctica desleal. Improcedencia. Dudas sobre tutela
del trabajador sancionado.
En atencin a que del propio escrito de inicio surge la existencia de cierto debate
posible en torno a la inclusin del trabajador de referencia a la intensa tutela, y esta
circunstancia unida a que se trat del ejercicio del poder disciplinario mnimo ya
que se le aplic como sancin disciplinaria una suspensin, ello no permite concluir
que en el caso se haya configurado una prctica desleal en los trminos del art. 53
inc. i) de la ley 23.551, mxime si se tiene en cuenta ...la inexistencia de
constancias que permitan inferir cul fue la reaccin del dependiente y la suerte que
corri el conflicto en el marco individual.
CNAT Sala IV Expte N24.371/04 Sent. Def. N 92.434 del 19/7/2 007 Asociacin
del Personal de Direccin de Ferrocarriles Argentinos AGP y Puertos Argentinos
APDFA c/Ferrovas SAC s/juicio sumarsimo (Guisado Moroni).
Asociaciones sindicales. Prctica desleal. Concepto.
Las prcticas antisindicales en nuestro ordenamiento jurdico estn constituidas por
aquellas conductas taxativamente tipificadas en el art. 53 de la LAS, a las que la ley
les atribuye una antijuridicidad especial que, sin constituir tcnicamente delitos del
Derecho Penal, se emparentan a ellos, requirindose por tanto la configuracin de
una conducta tpicamente antijurdica y, cuanto menos, culpable. En efecto, como
40
USO OFICIAL
lo seala Carlos A. Etala (en Derecho Colectivo del Trabajo, Ed. Astrea, Bs. As.
2002, pg. 254), para el juzgamiento de las prcticas desleales deben aplicarse
principios propios del derecho contravencional puesto que, se trata de una
pretensin punitiva destinada a reprimir un proceder contrario a la buena fe en las
relaciones profesionales, por medio de la imposicin de una multa.
CNAT Sala II Expte N 14.408/06 Sent. Def. 96.057 del 24/9/2008 Basteiro,
Sergio Ariel c/ Aerolneas Argentinas SA s/ juicio sumarsimo (Maza Gonzlez).
En el mismo sentido, Sala II Expte N 37.944/07 Sent. Def. N 97.356 del 6/11/2 009
Alari, Blas Juan c/ Papelera San Andrs de Giles SA s/ prctica desleal (Pirolo
Maza) y Sala II Expte N 38.196/08 Sent. Def. N 98.472 del 15/9/2 010 Agrupacin
Obrera de la Cermica c/Ferrum SA s/prctica desleal (Maza Gonzlez)
Asociaciones sindicales. Ley 23.551. Da descontado a un delegado gremial.

Prctica desleal.
Toda vez que el accionante, delegado de personal, incurri en un da de ausencia a
su lugar de trabajo por participar en una audiencia con la demandada en la
Subsecretara de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires donde se desempe
como representante sindical, el descuento de ese da implic por parte de la
empleadora una prctica desleal. Tratndose de un delegado gremial, la
empleadora debi proceder con mayor cautela para disponer el cuestionado
descuento puesto que la ley 23.551 otorga una tutela especial a los representantes
sindicales en procura de garantizar el libre ejercicio de la actividad gremial. As, la
conducta de la demandada se encuentra encuadrada en lo dispuesto por el art. 53
de la ley 23.551.
CNAT Sala VI Expte. N 18.953/06 Sent. Def. N 60.801 del 27/08 /2008 Charles
Mengeon, Hernando Andrs c/RR. Donnelley Cochrane Argentina S.A. s/prctica
desleal. (Fernndez Madrid - Fontana).
Asociaciones sindicales. Prctica desleal.
La configuracin de la prctica antisindical requiere elucidar si se incurri o no en
una actitud tpicamente antijurdica y culpable, es decir, si existi o no un
comportamiento subjetivo e intencional subsumible en la hiptesis que
taxativamente la ley describe y que debe ser interpretada con el criterio propio del
Derecho Penal. Desde dicha perspectiva, cabe destacar que del expediente
administrativo surge un ir y venir negocial propio de una tratativa de salarios as
como de la demora administrativa habitual en este tipo de negociaciones, no
verificndose un comportamiento subjetivo e intencional de la demandada
encuadrabe en la hiptesis descripta taxativamente por el art. 53 inc f) de la ley
23.551 y el art. 4 de la ley 25.877.
CNAT Sala X Expte N 2.746/07 Sent. Def. N 16.238 del 29/8/20 08 Federacin
Obrera Ceramista de la Repblica Argentina FOCRA c/ Cmara Industrial de la
Cermica Roja CICER s/ prctica desleal (Stortini Corach).
Asociaciones sindicales. Negativa a otorgar horas extras al delegado gremial.
Prctica desleal.
En el caso de autos, el demandante reclam por la supuesta prctica desleal en la
que habra incurrido la demandada al retacearle debido a su condicin de
delegado la posibilidad de efectuar horas extras, en violacin a lo establecido por
el art. 48 del CCT 547/03 E. Y, si bien es facultativo del empleador otorgar o no a
sus dependientes la posibilidad de prestar tareas en horas suplementarias, a lo que
no tiene derecho es a privar al accionante de aquello que se le concedi a la
generalidad de los trabajadores. En suma, ante la falta de demostracin de una
razn objetiva que justifique el apartamiento de lo establecido en el art. 48 del CCT
el cual establece que Excepcionalmente y en aquellas unidades en que
estructuralmente sea necesario realizar horas extraordinarias en forma continua s
asignarn rotativamente, cabe concluir que la empleadora actu con una
improcedente discrecionalidad arbitraria al privar al demandante de realizar horas
extras cuando se le conceda tal derecho a los dems trabajadores que se
desempeaban en idntica categora y rea debindose presumir ante la falta de
prueba en contrario -, que lo haca en virtud de su carcter de representante
gremial y, en consecuencia, que incurri en la prctica desleal prevista
expresamente en el art. 53 inc. j) de la ley 23.551.
41
CNAT Sala X Expte N 38.421/08 Sent. Def. N 17.785 del 14/9/20 10 Santiso,
Gustavo Daniel c/ Telefnica de Argentina SA s/ prctica desleal (Corach
Stortini).
El hecho de que la demandada haya manifestado pblicamente su descontento o
repudio al modo en que uno de los representantes sindicales de la entidad actora
ejerciera actos reivindicativos o de protesta no puede erigirse en causal de sancin
en los trminos solicitados por cuanto ello es corolario lgico de la puja propuesta
por las partes a nivel colectivo y no implica injerencia en la vida interna del
sindicato si, como acontece en autos, no se ha demostrado la adopcin de medidas
positivas que implicaran claramente favorecer alguna otra faccin sindical o
entorpecer el desarrollo de actividades propias de la organizacin gremial. Por otro
lado, tampoco la tercerizacin de actividades o el recurso a la contratacin de
personal eventual puede catalogarse como prctica antisindical an cuando
pudieran derivarse de esas modalidades de contratacin indirecta perjuicios para
los trabajadores afectados. La vinculacin interempresaria y el eventual grado de
influencia de una empresa sobre otra, resultan cuestiones en principio ajenas a la
relacin que vincula a la asociacin sindical con el Banco demandado y, al no
haberse demostrado acabadamente que las decisiones adoptadas por ste en
relacin al personal contratado hubieren tenido claramente como objetivo impedir la
sindicalizacin de los dependientes afectados, tampoco puede evaluarse tal
alegada circunstancia para la configuracin de la tipificacin de la figura.
CNAT Sala II Expte N 9161/09 Sent. Def. N 98.800 del 13/12/20 10 Asociacin
Bancaria Sociedad de Empleados de Banco c/ Banco Supervielle s/ prctica
desleal (Pirolo Gonzlez).
Asociaciones sindicales. Prctica desleal. Concesin de locales para
entidades sindicales. Desigualdad.
Dado que el INDEC proporcion sendos locales en dos edificios de dicha
dependencia a UPCN, la negativa a otorgar iguales facilidades a ATE constituye
objetivamente un acto discriminatorio y contrario a la libertad sindical. Tal como lo
ha destacado el Comit de Libertad Sindical de la OIT, si se desea dar ciertas
facilidades a las organizaciones sindicales, convendra que se las trate a este
respecto en pie de igualdad y no de manera hostil, con la concesin a uno de ellos
y no a los otros de locales para celebrar reuniones o actividades sindicales. Por
ello, el proceder de la demandada se encuadra en los incisos d) y j) del art. 53 de la
ley 23.551, correspondiendo imponerle una multa por prctica desleal, en funcin
de las pautas expuestas en el art. 5 inc. 2 del anexo II de la ley 25.212, a la que
cabe entender dirigida la remisin del art. 55 inc. 1 de la ley 23.551, ante la
derogacin de la ley 18.694.
CNAT Sala IV Expte N 14.514/2010 Sent. Def. N 95.147 del 24/2 /2011
Asociacin Trabajadores del Estado c/ Estado Nacional Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas de la Nacin INDEC s/juicio sumarsimo (Guisado Marino)
En atencin a que la demandada se allan al pedido de declaracin de nulidad de
la resolucin por ella dictada en la cual suspenda al actor delegado gremial por
segunda vez, por el lapso de quince das, en forma directa, sin transitar
previamente por la instancia prevista en el art. 52 LAS, corresponde encuadrar
dicha conducta en la prevista en el art. 53 inc. i) de la ley 23.551.
CNAT Sala IV Expte N5.580/2011 Sent. Def. N 95.775 del 30/9/2 011 Molina,
Ramn Alberto c/ Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires s/ juicio
sumarsimo (Pinto Varela Marino)
Asociaciones sindicales. Prctica desleal. Multas.
El texto del art. 55 LAS expresamente prev como sancin ante prcticas desleales,
la aplicacin de multas, las que debern ser fijadas de acuerdo con las normas de
infracciones a las leyes del trabajo (se menciona el art. 4 y sigtes ley 18.694, hoy
reemplazada por la ley 25.212). Por ende, basta que el comportamiento en que
haya incurrido la demandada encuadre en uno de los supuestos previstos en la ley
sindical para que resulte aplicable la multa (conf. art. 55 LAS).
CNAT Sala IV Expte N5.580/2011 Sent. Def. N 95.775 del 30/9/2 011 Molina,
Ramn Alberto c/ Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires s/ juicio
sumarsimo (Pinto Varela Marino)
42
Asociaciones sindicales. Prctica desleal. Procedencia de la multa.

Si bien la conducta de la demandada desplegada al suspender al actor sin haber
efectuado la previa exclusin de tutela requerida por la ley sindical, habilitara por s
sola la procedencia de la sancin por prctica desleal, tambin es dable destacar
que en la causa se demostr que existi una persecucin por parte de la
empleadora hacia la persona del actor la cual comenz justamente, luego de que
fuera elegido representante sindical, a travs de modificaciones de las condiciones
de labor las que tampoco pudieron hacerse efectivas sin la previa exclusin de
tutela y evidencian que existi una evidente prctica antisindical por parte de la
demandada. En ese marco, habindose demostrado la conducta endilgada a la
demandada, corresponde la imposicin de la multa dispuesta en la norma.
CNAT Sala VII Expte N15.037/2010 Sent. Def. N 44.396 del 11/6/ 2012 Puzzo,
Orlando Fidel c/ Cristem SA s/juicio sumarsimo (Fontana Rodrguez Brunengo)
USO OFICIAL
F) ENCUADRAMIENTO SINDICAL. CONFLICTOS INTERSINDICALES.

Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Intervencin de la
empresa. Legitimacin activa.
Es descalificable el pronunciamiento que, sobre la sola base de una desestimacin
genrica y dogmtica de los argumentos de la interesada, omiti pronunciarse
previamente con respecto a una cuestin sustancial, planteada en tiempo y forma,
cual es la existencia de legitimacin activa de la empresa para formular peticiones
en la causa, tanto en sede administrativa como judicial, en una cuestin de
encuadramiento sindical. (Mayora: Nazareno, Molin O Connor, Petracchi,
Boggiano, Lpez, Vzquez).
CSJN S.426 XXIX Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin c/
Ministerio de Trabajo 13/8/1996 T. 319 P. 1420.Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Intervencin de la
empresa. Legitimacin activa.
Las empresas tienen inters legtimo para intervenir cuando dos o ms sindicatos
discuten la representacin de los trabajadores en un establecimiento. (Mayora:
Nazareno, Molin O Connor, Petracchi, Boggiano, Lpez, Vzquez).
CSJN S.426 XXIX Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin c/
Ministerio de Trabajo 13/8/1996 T. 319 P. 1420.Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Sentencia arbitraria.
Procedencia recurso extraordinario.
Resulta descalificable lo decidido por la Alzada ya que, para determinar el
encuadramiento sindical de una empresa, consider relevante, a los fines de la
determinacin de la especialidad, el otorgamiento ulterior de la personera gremial
al SMATA como afectativo de la previamente conferida a la UOMRA, aspecto que
no haba sido controvertido en autos, ya que tal conclusin implica, por un lado
privar a la UOMRA de su legtimo derecho de defensa y, por otro, imponerle una
limitacin importante a los alcances de su personera gremial. Ello es as pues el
tribunal ha excedido el mbito de la litis al pronunciarse sobre los alcances de la
personera gremial de uno de los contendientes cuando lo que se hallaba en
discusin era el encuadramiento del personal de una empresa particular. Por ende,
corresponde descalificar el fallo apelado con arreglo a la doctrina de esta Corte
sobre arbitrariedad de sentencias (Mayora: Molin OConnor, Fayt, Petracchi,
Lpez y Vzquez. Los Dres. Nazareno, Belluscio y Bossert, votaron en disidencia,
por considerar el recurso extraordinario inadmisible en los trminos del art. 280
CPCCN).
CSJN U.15.XXXII. RH Unin Obrera Metalrgica de la Repblica Argentina
c/Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 17/3/1998 F. 321. P. 503.Asociaciones sindicales. Controversias intersindicales.
Las controversias intersindicales de derecho entre asociaciones profesionales en
torno a la capacidad de representacin emanada de las respectivas personeras,
remite a cotejar las normas que puntualmente acuerdan, en pos de la adecuada
integracin de cada segmento representativo en el correspondiente mapa de
personeras. (Mayora: Nazareno, Molin O Connor, Belluscio, Boggiano, Lpez,
Vzquez).
43
CSJN A. 417.XXXVI Asociacin Argentina de Actores c/ Ministerio de Trabajo

31/10/2002 T.325 P.2808 (DT 2002-B, 2291)
Asociaciones sindicales. Contienda intersindical. Defensa en juicio. Actos
administrativos.
Corresponde dejar sin efecto la sentencia que confirm la resolucin del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social que encuadr a ciertos trabajadores en el marco
representativo del Sindicato Argentino de Msica (SADEM) pues, al no haber citado
la autoridad de aplicacin a la apelante, omiti cumplir con lo dispuesto en la ley
23.551 en cuanto pone singular nfasis en la bilateralidad que debe regir en toda
contienda intersindical de representacin, ya se trate, en rigor, de una disputa de
personera o bien de encuadramiento tpico. (arts. 25, 28, 59, 62 y concs. de dicha
norma). . (Mayora: Nazareno, Molin O Connor, Belluscio, Boggiano, Lpez,
Vzquez).
CSJN A. 417.XXXVI Asociacin Argentina de Actores c/ Ministerio de Trabajo
31/10/2002 T.325 P.2808.-
Asociaciones sindicales. Conflictos intersindicales. Facultades del Ministerio de

Trabajo. Desestimacin inconstitucionalidad dec. 1040/01.
Si bien el art. 59 de la Ley 23.551 est pensado para la existencia de un solo
rgano de cpula, ante las circunstancias histricas y cronolgicas en que fue
emitida la norma y la afiliacin generalizada a la Confederacin General del
Trabajo, lo cierto es que, ms all de la opinin que susciten desde un punto de
vista poltico o sociolgico, se han dado situaciones en las cuales, algunas
entidades, por razones que no caben juzgar, no se encuentran afiliadas a una nica
central de grado superior. Esta circunstancia, le da un viso de razonabilidad al
Decreto 1040/01 (el cual, en su art. 1 faculta al Ministerio de Trabajo a entender en
conflictos intersindicales de representacin cuando las entidades sindicales no
convergieren en una nica entidad de grado superior), en particular si se tiene en
cuenta, incluso, que a su vez, era necesario dar curso a la participacin del
empleador, ante la legitimacin que le acord la doctrina de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin a partir del ao 1996, en el precedente que se cita en los
considerandos del Decreto impugnado. Por ende, corresponde descartar el planteo
de inconstitucionalidad del decreto citado (Del Dictamen FG N 39.751 del
18/2/2005).
CNAT Sala V Expte N 22.560/04 Sent. Def. N 67.494 del 14/3/2 005 Asociacin
del Personal de Economa y Hacienda c/Ministerio de Trabajo s/ Ley de
Asociaciones Sindicales (Garca Margalejo Boutique).
Asociaciones sindicales. Ley 23.551. Accin de nulidad de un acto
homologatorio de un convenio. Contienda intersindical de representacin.
No resulta procedente resolver una contienda intersindical de representacin en el
marco de una accin de nulidad de un acto homologatorio de un convenio colectivo,
puesto que implicara alterar el diseo legal preestablecido por los arts. 59 y concs. de
la ley 23.551 para la composicin de este tipo de controversias, sustentados en
principios que hacen a la autonoma y libertad sindical.
CNAT Sala III Expte. N 23.369/02 Sent. Int. N 57.144 del 21/06 /2006. Federacin
Argentina de Empleados de Comercio y Servicios c/Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad social s/nulidad de resolucin (Porta - Eiras)
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Tareas de montaje
desarrolladas en las instalaciones de un reactor nucleoelectrnico. CCT 260/75.
Las tareas efectuadas por los trabajadores que estuvieron destinadas a realizar un
reemplazo en las instalaciones de un reactor nucleoelctrico, ms all de su alta
complejidad, se asimilan a la reparacin de una mquina como actividad tpicamente
metalrgica. Dichas actividades no tienen que ver con el aspecto edilicio del edificio
del reactor, sino con la generacin de energa elctrica, por lo cual no cabe
encasillarlas en las previsiones legales y convencionales que rigen la industria de la
construccin, sino que cabe encuadrarlas dentro del rgimen legal de la LCT, como
tareas de oficiales montadores metalrgicos regidos por el CCT 260/75.
CNAT Sala X Expte N 33.289 Sent. Def. N 14.994 del 06/03/200 7 Senilliani,
Osvaldo Rubn y otros c/Adecco Argentina S.A. y otro s/ley 22.250. (Corach - Scotti).
44
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Conflicto de encuadramiento sindical.

Para dirimir los conflictos de encuadramiento sindical deben tomarse en
consideracin dos elementos fundamentales: por un lado, el mbito de
representacin que confieren a las asociaciones gremiales en pugna, las
resoluciones administrativas que les otorgan personera gremial, ya que stas
delimitan el mbito de representacin sindical de cada una de ellas, y, por el otro, la
actividad principal de la empresa en que se desempea el personal cuya
representacin pretenden ambos sindicatos.
Trabajo c/ Sindicato de Mecnicos y Afines del Transporte Automotor de la
Repblica Argentina s/sumario (Scotti - Corach). En el mismo sentido, Sala X
Expte N 436/07 Sent. Def. N 16.237 del 29/8/2008 Unin Personal de Seguridad
de la Repblica Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Corach - Stortini)
Los conflictos de encuadramiento sindical deben dirimirse tomando en
consideracin el mbito de representacin segn lo que establezcan las
resoluciones que otorgan personera gremial a las entidades actuantes, y por otro
lado la actividad principal de la empresa en que se desempea el personal cuya
representacin pretenden.
CNAT Sala VI Expte N25.956/07 Sent. Int. N 30.060 del 21/11/2 007 SMATA c/
Ministerio de Trabajo s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Fontana - Fera) y Sala VI
Expte N 48.618/2011 Sent. Def. N 64.234 del 17/8/ 2012 Ministerio de Trabajo c/
Del Valle, Juan Jos s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Raffaghelli - Fernndez
Madrid).
Asociaciones sindicales. Conflicto intersindical. Principio de especificidad.
Habindose planteado un conflicto de encuadramiento sindical, cabe destacar que
no se percibe una superposicin de personera porque la Unin de Personal
Aeronavegacin de Entes Privados agrupa en su seno a todos los trabajadores no
navegantes que presten servicios en las empresas privadas de aeronavegacin
comercial que operan en el pas, y que realizan exclusivamente vuelos
internacionales, mientras que la Unin Personal de Seguridad de la Repblica
Argentina agrupa a todos los trabajadores que prestan servicios en todas las
empresas y/o agencias de investigaciones cumpliendo tareas de vigilancia o de
investigacin privadas, con exclusin de los encargados de turno y niveles
superiores. Por lo cual, se estima que por el principio de especificidad sindical, es la
primera entidad mencionada quien representa indudablemente al personal de la
empresa Hight Assistance Services SA (H.A.S) que presta servicios en las
empresas aeroprivadas que realizan vuelos internacionales, toda vez que su
personera alude a tareas prestadas por el personal no navegante (como es el caso
de la seguridad aeroportuaria reglamentada por el de. 157/06) en las empresas
privadas de aeronavegacin comercial, mientras que la demandante posee, en este
punto, un contenido genrico en lo que a las tareas de seguridad se refiere, por lo
que debe ceder ante la representatividad ms especfica de su contendiente, en
tanto delimita dicha representacin personal al mbito de las empresas
aeroprivadas que realizan vuelos internacionales de navegacin comercial.
CNAT Sala X Expte N 436/07 Sent. Def. N 16.237 del 29/8/2008 Unin Personal
de Seguridad de la Repblica Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Corach
- Stortini)
Asociaciones sindicales. Conflicto intersindical.
Los conflictos de encuadramiento sindical trasuntan una controversia intersindical
de derecho en el que necesariamente deben intervenir las asociaciones
profesionales en disputa, que gira en torno a la aptitud representativa que emana
de sus respectivas personeras. Este tipo de contienda por imperativo legal debe
ser resuelta de conformidad con el procedimiento establecido en el art. 59 de la ley
23.551, que requiere agotar la va asociacional y cuya revisin judicial queda sujeta
a la competencia exclusiva de la Cmara. Dado que la entidad reclamante no
plante la disputa, en cuanto a la representatividad de los trabajadores de las dos
empresas mencionadas en autos, en los trminos precedentemente expuestos, sino
que interpuso una accin de nulidad con relacin a una resolucin dictada en el
45
marco de un conflicto en el que no fue parte, corresponde desestimar lo pretendido

(conf. Dictamen FG N 46.948 del 23/9/2008, Dr. lvarez).
CNAT Sala II Expte N 25.542/04 Sent. Int. N 56.854 del 30/9/2 008 Federacin
Argentina de Empleados de Comercio y Servicios c/ Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad social s/ accin ordinaria de nulidad (Gonzlez Pirolo).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical.
Debe confirmarse la resolucin del Ministerio de Trabajo que atribuy personera a la
entidad Asociacin del Personal Argentino de Yaciret para representar al personal
que presta servicios en el ente en territorio nacional, desestimando el planteo de la
Asociacin de Profesionales Universitarios del Agua y la Energa Elctrica que
pretendan se los encuadre dentro de su actividad. Por tener personalidad
internacional la entidad Binacional Yaciret no es una empresa que torne aplicables
las previsiones del art. 29 Ley de Asociaciones Sindicales. (Del Dictamen FG, al cual
adhiere la Sala).
CNAT Sala X Expte. N 15.670/07 Sent. Def. N 16.494 del 27/02 /2009 Asociacin
del Personal Argentino de Yaciret c/Ministerio de Trabajo s/Ley de Asoc. Sindicales.
(Stortini - Corach).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Improcedencia de una
accin declarativa.
Los arts. 59 y 62 de la ley 23.551 regulan un sistema imperativo de solucin de las
controversias de encuadramiento sindical que no puede ser soslayado y que conlleva
tanto la intervencin del rgano de cpula en la esfera asociacional, como la
actuacin de la autoridad administrativa. En mrito a ello, resulta inadmisible una
accin declarativa como la deducida ya que ello implicara transgredir el diseo de
composicin de tales controversias, puesto que la finalidad de la accin es el cese de
una incertidumbre que hace a la relacin entre la apelante y la Unin de Trabajadores
de Entidades Deportivas y Civiles, situacin que slo podra obtenerse en un
pronunciamiento referido al encuadramiento mismo.
CNAT Sala VII Expte N 7.080/09 Sent. Int. N 30.601 del 29/5/20 09 Crculo
Oficiales de Mar c/Unin de Trabajadores Entidades Deportivas y Civiles s/ accin
declarativa (Ferreirs Rodrguez Brunengo)
Asociaciones sindicales. Controversia intersindical de representacin. Docentes
de escuelas tcnicas transferidos a las provincias (ley 24.049).
Corresponde desestimar el recurso impetrado por la CTERA, contra la resolucin
del Ministerio de Trabajo N 933/05 (que tuvo por c omprendidos dentro del mbito
de representacin de la AMET a los docentes de las escuelas tcnicas transferidas
a las provincias por aplicacin de la ley 24.049, con exclusin de Santa Fe y Ro
Negro), por cuanto se est en presencia de una controversia intersindical de
representacin que presenta un carcter muy atpico, que no permite claramente
juzgarla comprendida en una disputa comn y simple de intensidad de afiliacin
cotizante como base de una contienda de personera, en los trminos de los arts.
28 y concs. de la ley 23.551. Ello es as, porque el sustento del acto administrativo
impugnado (la res. 933/05) remite a la ley 24.049, que dispuso la transferencia de
los servicios educativos administrados por el Ministerio de Cultura y Educacin y
por el Consejo de Educacin Tcnica al mbito de las provincias, y esta norma,
obviamente ajena al Derecho Colectivo del Trabajo, tuvo como consecuencia una
mutacin del empleador, que dej de ser el Estado Nacional. Ese hecho produjo
consecuencias en el diseo mismo de las personeras anteriores y subsistentes, y
no tuvo como reflejo un cambio anlogo en las bases del grupo colectivo, que
siguieron siendo los mismos trabajadores afiliados que trabajaban para el Estado
Nacional. Estos matices queotorgan un carcter muy singular a este conflicto,
fueron los que llevaron al Ministerio de Trabajo de la Nacin a efectuar un poca
ortodoxa adecuacin del mbito de representacin de la Unin de Docentes
Argentinos [y, en el caso, de AMET] que, en verdad, parecera motivada, ms que
por argumentaciones jurdicas, por un criterio pragmtico que, en principio, no luce
irrazonable. (conf. Dictamen FG N 44.912 del 23/10/2007 in re: Ministerio de
Trabajo c/ Unin Docentes Argentinos s/ sumario).
CNAT Sala IV Expte. N 29.234/05 Sent. Def. N 94.214 del 31/07 /2009 Ministerio de
Trabajo c/Asociacin del Magisterio de Enseanza Tcnica s/sumario. (Guisado Ferreirs).
46
USO OFICIAL

Si bien es cierto que la posibilidad de afectacin de personeras preexistentes (en el
caso, la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina
CTERA- recurre contra la resolucin N 933/05 del M inisterio de Trabajo) habra
tornado imperativa la participacin de la apelante en el mbito administrativo, sobre la
base del respeto al debido proceso y a la bilateralidad, lo cierto es que se est ante
una situacin muy particular en la cual lo esencial no parecera proyectarse sobre un
debate fctico, y la intervencin del rgano jurisdiccional, con la plena produccin de
prueba ante esta Alzada, descarta la lesin al derecho de defensa en juicio. Por ende,
no corresponde invalidar por razones formales lo actuado en sede administrativa,
donde las partes han podido ser odas y tuvieron oportunidad de ofrecer las pruebas,
lo que torna admisible el dictado de un pronunciamiento pleno en el amplio marco del
art. 62 de la ley 23.551. Una interpretacin dismil implicara una suerte de
vaciamiento de la entidad que agrupa a los docentes de los establecimientos
transferidos a las provincias, en el caso AMET, originada en una ley cuya nica
finalidad fue la transferencia de los establecimientos educativos.
CNAT Sala IV Expte. N 29.234/05 Sent. Def. N 94.214 del 31/07 /2009 Ministerio de
Trabajo c/Asociacin del Magisterio de Enseanza Tcnica s/sumario. (Guisado Ferreirs).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Nulidad por incompetencia
de la resolucin de la Comisin Arbitral de la Confederacin General del Trabajo
si las asociaciones se encuentran afiliadas a distintas confederaciones.
En el caso deduce recurso la Unin de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires que
est destinado a impugnar el encuadramiento del personal de la seccin diagramacin
de la empresa Editorial Sarmiento, emanado de la Comisin Arbitral de la
Confederacin General del Trabajo. El planteo de incompetencia esbozado por la
recurrente se proyecta sobre la no afiliacin a la Confederacin General del Trabajo y
de su adhesin a la Central de Trabajadores Argentinos. Cabe destacar, que el
sistema previsto por el art. 59 de la ley 23.551 supedita el sometimiento de las
cuestiones de encuadramiento sindical a la autoridad administrativa, slo en aquellos
casos en los cuales se hubiese expedido la organizacin gremial de grado superior
a las que se encuentren adheridas, o las que estn adheridas las federaciones que
integren. Esta norma, que es coherente con los principios de autonoma y libertad
sindical, slo rige cuando existe una organizacin de cpula que nuclea a ambos
sujetos del conflicto intersindical de representacin, lo que resulta obvio, si se tiene en
cuenta que no podra imponrsele a una asociacin la decisin de otra de grado
superior a la cual no se encuentra afiliada. En el caso, la Unin de Trabajadores de
Prensa de Buenos Aires se encuentra afiliada a la Central de Trabajadores
Argentinos, y esta circunstancia es esencial e impone declarar la invalidez por
incompetencia de lo resuelto por la Comisin Arbitral de la Confederacin General del
Trabajo, ya que proviene de una entidad de tercer grado, a la cual no est adherida la
apelante (Del Dictamen de la FG N 50.567 del 01/07/2010, Dr. lvarez, al que
adhiere la Sala).
CNAT Sala III Expte. N 21.626/2009 Sent. Def. N 92.114 del 30/ 6/2010 Unin de
Trabajadores de Prensa de Buenos Aires c/Comisin Arbitral de la Confederacin
General de Trabajo s/queja. (Catardo - Balestrini)
Asociaciones sindicales. Disputa de personera gremial. Conflicto intersindical.
La disputa de personera gremial est pensada como un conflicto intersindical entre
dos asociaciones que polemizan en torno a la intensidad de afiliacin cotizante, en las
cuales una de ellas ya la posee (cfr. Arts. 25 y concs. ley 23.551), y no existe la
posibilidad normativa de encauzar una controversia que imponga al Ministerio de
Trabajo de la Nacin la carga de efectuar un cotejo entre quienes slo estn
simplemente inscriptos y quienes aspiran a competir. (Del Dictamen FG N 51.150 del
8/9/2010 Dr. lvarez, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala IX Expte N 33.209/09 Sent. Int. N 11.993 del 30/9/2 010 Ministerio de
Trabajo c/Asociacin sindical de Motociclistas Mensajeros y Servicios s/ley de
asociaciones sindicales (Fera - Balestrini)
Asociaciones sindicales. Conflicto intersindical. Disputa de personera.
La disputa de personera est pensada como un conflicto intersindical entre dos
asociaciones que polemizan en torna a la intensidad de afiliacin cotizante, y en las
cuales una de ellas ya la posee (cfr. arts. 25 y concs. de la ley 23.551), y no existe la
posibilidad normativa de encausar una controversia que imponga al Ministerio de
47
Trabajo de la Nacin la carga de efectuar un cotejo entre quienes slo estn

simplemente inscriptos, y aspiran a competir (Del Dictamen FG N 51.786 del
01/12/2010, Dr. lvarez, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala IV Expte. N 19.376/2010 Sent. Int. N 47.756 del 30/ 12/2010 Ministerio
de Trabajo c/Sindicato de Obreros Especialistas y empleados de los Servicios e
Industria de las Telecomunicaciones Bs. As. s/ Ley de asociaciones sindicales.
(Guisado Ferreirs)
Asociaciones
convencional.
sindicales.
Encuadramiento
sindical.
Diferencia
con
el
Mientras el encuadramiento sindical (que es el que permite definir como una

consecuencia necesaria a la unidad negociadora por parte de los trabajadores) es un
aspecto dilucidado primero a nivel intersindical y administrativo, y solo una vez
agotada la va se recurre a la justicia, el encuadramiento convencional implica una
discusin netamente judicial.
CNAT Sala III Expte N 33.549/2010 Sent. Def. N 92.516 del 19/4 /2011 Sindicato
Obrero de la Industria del Vestido y afines c/ Comisin Arbirtral de la CGT s/ Ley de
asociaciones sindicales. (Caal Rodriguez Brunengo).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Diferencia con el
convencional. Plenario Risso. Confusin de los institutos.
Si bien en el fallo plenario nmero 36 ("Risso c/ Qumica Estrella"), del 22/3/57, se
estableci que "En los casos en que el empleador tenga a su servicio trabajadores
que realizan tareas distintas a las que exige su actividad especfica, no debe
considerrselo comprendido en las CC que contemplan especialmente la profesin o
el oficio de los trabajadores", lo cierto es que en dicho precedente fueron confundidos
los dos institutos que se deben diferenciar: Encuadramiento Sindical y el
Encuadramiento Convencional, puesto que un cambio en el primero no repercute
necesariamente en el segundo, porque precisamente, el trabajador puede estar
desarrollando dentro de la actividad general de la empresa, una ms especfica que
justifique la aplicacin de un convenio diferente (el mentado Nivel III), en donde cabe
memorar el sonado caso Carrefour (Resolucin 263 del 29/10/03, MTYSS).
asociaciones sindicales. (Caal Rodriguez Brunengo).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. No afecta inmediatamente
en el encuadramiento convencional.
Un cambio en el encuadramiento sindical no afecta inmediatamente el
encuadramiento convencional, porque en relacin con el aspecto convencional, la
nica influencia que tiene es para el futuro: al momento de establecer cul es el
sindicato con capacidad negocial de los nuevos convenios. Por ello, debe prevalecer
la personera especfica por sobre la genrica, ello a fin de evitar que sta presente
un alcance omnicomprensivo de toda actividad lucrativa. La personera genrica es la
que presenta SOIVA, quien slo de modo tangencial prev en su estatuto a las tareas
de lavado, mientras que el de la Unin Obreros y Empleados Tintoreros, Sombrereros
y Lavaderos de la Repblica Argentina (UOETSYLRA) especifica las labores que se
cumplen en el Lavadero Industrial Espuma Real SRL
asociaciones sindicales. (Caal Rodriguez Brunengo). En el mismo sentido, Sala VII
Expte N 33.549/09 Sent. Def. N 43.627 del 22/6/20 11 Sindicato Obrero de la
Industria del Vestido c/ Confederacin General del Trabajo s/ Queja expte
administrativo (Rodrguez Brunengo Ferreirs).
El conflicto de encuadramiento sindical se configura cuando dos o ms entes con
personera gremial polemizan acerca de cul sera el apto para representar a los
trabajadores de determinada categora o establecimiento.
CNAT Sala VIII Expte N 3.352/2010 Sent. Int. N 33.337 del 26/4/ 2011 Sindicato
Obrero de la Industria del Vestido y Afines c/ Comisin Arbitral de la CGT s/ Ley de
Asociaciones Sindicales (Catardo Vzquez)
48
USO OFICIAL

Para la resolucin de los conflictos intersindicales se debe tener en cuenta no slo el
alcance de la resolucin que confiere personera a las entidades de conformidad con
sus estatutos, sino tambin la actividad especfica a la que se encuentran afectados
los trabajadores. Por ende, ante la hiptesis de aparente superposicin de rbitas de
representatividad, el conflicto debe resolverse a favor del prevalecimiento de la
especificidad por sobre la genrica para evitar que sta presente un alcance
omnicomprensivo de toda actividad lucrativa.
CNAT Sala VIII Expte N 3.352/2010 Sent. Int. N 33.337 del 26/4/ 2011 Sindicato
Obrero de la Industria del Vestido y Afines c/ Comisin Arbitral de la CGT s/ Ley de
Asociaciones Sindicales (Catardo Vzquez)
Las contiendas de encuadramiento sindical son conflictos de derecho entre dos
asociaciones sindicales relativas a la representacin de determinado grupo de
trabajadores, que debe ser resuelto cotejando las decisiones administrativas que las
acuerdan, en relacin con la actividad o la tarea que se lleva a cabo en determinado
establecimiento. Vale decir que se discute si un sector de trabajadores que realiza
determinadas tareas o, en determinado mbito, corresponde sea representado por un
sindicato o por otro.
CNAT Sala VII Expte N 20.746/2010 Sent. Def. N 43.622 del 21/6 /2011 Sindicato
de Trabajadores Mensualizados de los Hipdromos Argentino, San Isidro y sus
Anexos c/ Comisin Arbitral de la Confederacin General del Trabajo s/ Ley de
Asociaciones Sindicales (Rodrguez Brunengo Ferreirs).En el mismo sentido, Sala
I Expte N 1.940/2011 Sent. Int. N 61.831 del 28/9/2 011 Ministerio de Trabajo c/
Sindicato nico de Trabajadores del Neumtico Argentino s/ Ley de Asociaciones
Sindicales (Vzquez Vilela).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Apelacin resolucin.
Respecto a la viabilidad formal del recurso, atento el cuestionamiento efectuado por la
Asociacin Gremial del Personal de Hipdromos de Buenos Aires y San Isidro y
Agencias Hpicas Provinciales y Nacionales, resulta inadmisible, ya que el art. 59 de la
ley 23.551, en su tercer prrafo, establece de una manera terminante que la resolucin
de encuadramiento sindical que emane por va asociacional ser directamente
recurrible
ante
la
Cmara
Nacional
de
Apelaciones
del
Trabajo.
CNAT Sala VII Expte N 20.746/2010 Sent. Def. N 43.622 del 21/6 /2011 Sindicato
de Trabajadores Mensualizados de los Hipdromos Argentino, San Isidro y sus
Anexos c/ Comisin Arbitral de la Confederacin General del Trabajo s/ Ley de
Asociaciones Sindicales (Rodrguez Brunengo Ferreirs). En el mismo sentido,
Sala VII Expte N 33.549/09 Sent. Def. N 43.627 del 22/6/2 011 Sindicato Obrero de
la Industria del Vestido c/ Confederacin General del Trabajo s/ Queja expte
administrativo (Rodrguez Brunengo Ferreirs) y Sala VI Expte N 11.952/2010
Sent. Def. N 64.247 del 17/8/2012 Federacin Arge ntina de Empleados de Comercio
y Servicios c/ Comisin Arbitral de la CGT s/ nulidad resolucin (Fernndez Madrid
Raffaghelli).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Casino flotante. Actividad
principal.
En aquellos casos en los cuales pueden concurrir diversas actividades, ya sea, por su
insercin en el proceso productivo o su marco estatutario se ha sostenido que, salvo
en las hiptesis de sindicatos de oficio, debe estarse a la actividad principal como
concepto relevante, a los efectos de afirmar la representacin del sindicato. Por lo
tanto, en los casinos flotantes la finalidad no es la navegacin sino la actividad ldica,
resultando improcedente la representacin sindical del Sindicato de Obreros Martimos
Unidos (S.O.M.U).
CNAT Sala I Expte N 37.380/10 Sent. Int. N 61.546 del 06/07/ 2011 Sindicato de
Trabajadores de Juegos de Azar, Entretenimiento, Esparcimiento, Recreacin y afines
c/ Comisin Arbitral de la Confederacin General del Trabajo s/ Ley de Asoc.
Sindicales. (Vzquez - Vilela)
Asociaciones sindicales. Conflicto intersindical.
Cuando el eje de la cuestin a resolver es la determinacin del sujeto habilitado
(legitimado) para discutir cul convenio se aplica, esta circunstancia ubica el asunto
como un conflicto de encuadramiento sindical. Y, en ese caso, se tratara de una
49
cuestin reservada al orden administrativo, que requerira planteos ante las

respectivas entidades sindicales y el MTYSS y, solo una vez agotada la va
administrativa, sera pertinente que entendiera la justicia.
CNAT Sala III Expte N 33.310/2010 Sent. Def. N 92.635 del 15/7 /2011 S.T.I.A
Sindicato Trabajadores Industria de la Alimentacin y otro c/Gate Gourmet Argentina
SA s/ accin de amparo (Caal Rodrguez Brunengo).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Apelacin resolucin.
El recurso impetrado por el Sindicato Obrero de la Industria del Vestido Filial Venado
Tuerto contra la resolucin de la Comisin Arbitral de la Confederacin General del
Trabajo resulta formalmente admisible, pues, como expresamente lo dispone el art.
59, prrafo tercero de la ley 23.551, la resolucin de encuadramiento sindical
emanada de la va asociacional ser directamente recurrible ante la Cmara
Nacional de Apelaciones del Trabajo.
CNAT Sala IV Expte N 2.459/2011 Sent. Int. N 48.234 del 15/7/ 2011 Sindicato
Obrero de la Industria del Vestido Filial Venado Tuerto c/ Confederacin General del
Trabajo s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Guisado Marino). En el mismo sentido,
Sala IV Expte N 28.867/2010 Sent. Int. N 47.871 del 23/3 /2011 Sindicato de
Trabajadores de Juegos de Azar, Entretenimiento, Esparcimiento y Afines de la R.A.
c/ Comisin Arbitral de la CGT s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Guisado
Marino) y Sala VI Expte N 15.334/2010 Sent. Def. N 64.199 del 31/7 /2012
Sindicato de Trabajadores Perfumistas c/ Comisin Arbitral de la Confederacin
General del Trabajo s/ Ley de asociaciones Sindicales (Fernndez Madrid
Raffaghelli)
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. No agotamiento va
asociacional.
En atencin a que el recurrente cuestion la resolucin dictada por el Comit Arbitral
de la CGT de la Repblica Argentina mediante la que se resolvi que los
trabajadores que realizan tareas de comercializacin deben ser excluidos de la
personera gremial del SETIA y, toda vez que el art. 59 primer prrafo de LAS
establece que para someter las cuestiones de encuadramiento sindical a la
autoridad administrativa, las asociaciones debern agotar previamente la va
asociacional, mediante el pronunciamiento de la organizacin gremial de grado
superior a la que se encuentren adheridas, o a la que estn adheridas la
federaciones que la integren. A lo que se suma lo dispuesto por el art. 84 del
Estatuto de la CGT, a la que se halla asociado el recurrente, resulta evidente que la
va asociacional no se halla agotada antes de la interposicin del recurso que prev
la norma estatutaria. Por ende, si bien es facultad de las partes recurrir las
resoluciones dictadas por el Comit Arbitral, es necesario hacerlo para agotar la va
administrativa.
CNAT Sala III Expte N 3.937/02 Sent. Def. N 92.656 del 17/8/20 11 Sindicato de
Empleados Textiles de la Industria y Afines c/ Confederacin General del Trabajo de
la Repblica Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Caal Rodrguez
Brunengo)
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Bingos.
La circunstancia de que en el bingo tambin se exploten otras actividades
vinculadas al esparcimiento (mquinas tragamonedas, locales gastronmicos, etc.)
no le quita a la actividad ldica y azarosa el carcter de definitoria. En efecto, no slo
el establecimiento se identifica bajo el nombre del juego de azar en cuestin
(Bingo), sino que en derredor de dicho juego, se ha montado toda la estructura de
la explotacin en tanto no puede desconocerse que el objeto lucrativo esencial del
Bingo Ciudadela es justamente la organizacin de juegos de azar. Desde tal
perspectiva resulta evidente que la actividad principal aparece claramente inscripta
en el mbito de representacin personal de ALEARA (juegos de azar) y que, en
cambio, la personera gremial del SUTEP (espectculos pblicos) se vincula a la
actividad de las salas genricas de entretenimientos, como teatros, cines, circos,
caf concert, etc.
CNAT Sala II Expte N 28.868/2010 Sent. Def. N 99.613 del 7/09 /2011 Sindicato de
Trabajadores de Juegos de Azar, Entretenimiento, Recreacin y afines de la R.A. c/
Comisin Arbitral de la Confederacin General del Trabajo de la R.A. s/ Ley de Asoc.
Sindicales. (Pirolo Gonzlez).
50

Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. No apelacin de la Res. MT
por sindicato. Ausencia legitimacin empleador.
Si bien la CSJN en los autos Sindicato de Trabajadores de la Industria de la
Alimentacin c/ Ministerio de Trabajo (13/8/1996) admiti la legitimacin de los
empleadores que dio sustento, en alguna medida, al art. 3 del dec. 1040/01, lo cierto
es que en el caso, el Sindicato de Obreros del Caucho no apel la Resolucin
dictada por el Ministerio de Trabajo en los trminos del art. 62 de la ley 23.551 y, por
ende, ha consentido el pronunciamiento definitivo; dicha circunstancia es de suma
trascendencia porque implica el cese cabal de la contienda de representacin en lo
que hace al personal de la empresa. Por lo tanto, dado que el acto administrativo en
cuestin fue recurrido slo por la empleadora, esta sola circunstancia no permite
hacer renacer una contienda que las propias partes colectivas dieron por finalizada
con la conducta de aceptacin cabal de lo decidido por el rgano competente,
mxime cuando en las actuaciones la contienda nace instada por el Sindicato y no
se trata de un supuesto de procedimiento promovido por la empleadora en los
trminos del art. 3 del dec. 1040/01.
USO OFICIAL
CNAT Sala I Expte N 1.940/2011 Sent. Int. N 61.831 del 28/9/2 011 Ministerio de
Trabajo c/ Sindicato nico de Trabajadores del Neumtico Argentino s/ Ley de
Asociaciones Sindicales (Vzquez Vilela). En el mismo sentido, Sala II Expte N
5.083/2012 Sent. Def. N 100.651 del 25/6/2012 Mi nisterio de Trabajo c/Sindicato de
Trabajadores de la Industria del Papel, Cartn y Qumicos s/ Ley de Asociaciones
sindicales (Gonzlez Pirolo).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Actividad principal. Juegos
de azar.
El encuadramiento sindical alude a un conflicto de derecho entre dos o ms
asociaciones sindicales con personera gremial, que gira en torno de la capacidad
jurdica que emana de sus respectivas personeras para representar a determinado
grupo de trabajadores (de uno o de varios establecimientos), y que debe ser
resuelto cotejando las decisiones administrativas que las acuerdan, en relacin con
la actividad principal que se lleva a cabo en determinado establecimiento, que en el
caso son los explotados por Bingo Oro S.A.. Desde esa perspectiva, debe estarse a
la configuracin principal del emprendimiento, que en el caso es, claramente, la
explotacin del juego de azar denominado bingo, ya que es precisamente ese
juego el que ha dado motivo a la constitucin de los referidos establecimientos para
el desarrollo de esa actividad especfica.
de trabajadores de juegos de azar, entretenimiento, esparcimiento y afines de la
R.A. c/ Comisin arbitral de la CGT R.A. s/ Ley Asoc. Sindicales. (Guisado
Marino).
Slo se produce un conflicto de encuadramiento sindical cuando se discute si un
sector de trabajadores que cumple determinadas tareas en cierto mbito est
representado pro un sindicato o por otro, contienda que debe ser resuelta a partir
del anlisis de las representaciones personales que surgen de las resoluciones que
conceden las personeras gremiales que confluyen en la controversia. Son, en
consecuencia, irrelevantes los mbitos de representacin que surgen de sus
estatutos o cartas orgnicas de los sindicatos involucrados, aunque hubiesen sido
aprobados por la autoridad administrativa competente en el marco de los arts. 16 de
la ley 23.551 y 7 del dec. 467/88.
Marino).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Personera especfica y
genrica.
Para la resolucin de conflictos de encuadramiento sindical, la personera especfica
desplaza a la genrica. Sobre esta cuestin se ha sostenido, que cuando se trata de
entidades de tipo vertical debe prevalecer la personera especifica por sobre la
genrica para evitar que, con frmulas de contenido abstracto, se reconozca aptitud
representativa de un universo excesivamente amplio a una misma asociacin
51
sindical, en especial cuando, de interpretarse lo contrario, se obstaculizara la

constitucin de entidades gremiales de mbito menor.
Marino).
A fin de establecer cules son los aspectos esenciales que se toman en cuenta para
dirimir los encuadramientos sindicales, debe estarse al principio de especificidad por
sobre el de la actividad principal, sobre todo cuando se verifican superposiciones de
mbitos de ms de una entidad gremial. En el caso, estamos frente a un
establecimiento dedicado puntualmente a la venta y reparacin de neumticos,
quedando incluidas dentro de estas ltimas las de alineacin y balanceo tpicas de
sus negocios. La descripcin de las personeras del sindicato nulidicente (Sindicato
Obrero del Caucho Anexo y Afines) seran las especficas del establecimiento
dedicado a la venta y reparacin de neumticos, por lo que corresponde declarar la
nulidad de la resolucin ministerial que encuadr a los dependientes del
establecimiento dentro de SMATA, y encuadrar al personal obrero en el Sindicato
Obrero del Caucho y Afines y al personal administrativo en el Sindicato de Empleados
del Caucho y Afines. (Del voto del Dr. Catardo, en mayora).
CNAT Sala III Expte. N 44.988/2011 Sent. Def. N 93.005 del 28/ 02/2012 Ministerio
de Trabajo c/Sindicato de Mecnicos y Afines del Transporte Automotor s/Ley de
Asoc. Sindicales. (Caal Catardo - Rodrguez Brunengo).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Vicio en el procedimiento
(arts. 11 y 14 inc. b de la ley 19.549).
Mediante resolucin del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, se efectu
el encuadramiento de los dependientes de la empresa dedicada a la venta de
neumticos, en el mbito representativo de SMATA. Posteriormente, tom
conocimiento de dicha resolucin el Sindicato Obrero del Caucho Anexos y Afines,
entidad sindical que contara con una personera gremial de primer grado, que agrupa
a trabajadores que se desempean en las gomeras y talleres de recauchutaje y
vulcanizacin, entre otros. Dicha entidad promueve la nulidad de la resolucin
ministerial. En el proceso por el cual se determin el encuadramiento sindical de la
empresa no fue odo el sindicato referido, que parecera atender ms directamente la
actividad en cuestin. Lo apuntado constituye un vicio trascendente previsto en los
arts. 11 y 14 inc. b) de la ley 19.549 y por lo tanto, corresponde declarar la nulidad de
la disposicin del Ministerio de Trabajo a fin de que la entidad sindical nulidicente se
integre al proceso y una vez oda con todos los datos, se resuelva. (Del voto de la
Dra. Caal, en minora).
CNAT Sala III Expte. N 44.988/2011 Sent. Def. N 93.005 del 28/ 02/2012 Ministerio
de Trabajo c/Sindicato de Mecnicos y Afines del Transporte Automotor s/Ley de
Asoc. Sindicales. (Caal Catardo - Rodrguez Brunengo).
Asociaciones sindicales. Conflictos intersindicales. Decisin no recurrida por
entidad sindical vencida. Fin del conflicto intersindical. Intervencin de la
empresa por propio derecho. Improcedencia.
Ms all de la legitimidad que se le atribuya al inters que invoc la empresa para
intervenir en el conflicto de encuadramiento sindical suscitado entre el Sindicato de
Trabajadores de la Industria del Papel, Cartn y Qumicos y el Centro de
Empleados de Comercio de Campana (CEC) que, en esencia, involucra slo a las
entidades sindicales en pugna lo cierto es que ante la instancia revisora no se
present la asociacin gremial cuya representatividad ha sido desestimada (CEC)
sino slo la empleadora de los trabajadores comprendidos en la contienda, por lo
que la recurrente no ha recurrido en abono del posicionamiento de la entidad
sindical en conflicto, sino exclusivamente por su propio derecho, lo que resulta
insuficiente a los efectos de habilitar la revisin de los decidido en sede ministerial
y, ello toda vez que no surge de la causa que la decisin atacada hubiere sido
cuestionada por la entidad vencida, circunstancia que impide considerar la
subsistencia del conflicto intersindical en el que la empresa interviniera en su
calidad de tercero interesado.
de Trabajo c/Sindicato de Trabajadores de la Industria del Papel, Cartn y Qumicos
s/ Ley de Asociaciones sindicales (Gonzlez Pirolo).
52
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Conflictos intersindicales. Regla de la autonoma

colectiva.
El pilar bsico sobre el que se asienta el Derecho Colectivo de Trabajo en su
integridad es el principio de libertad sindical y, como derivacin de ste, para la
resolucin de conflictos intersindicales debe estarse a la regla de la autonoma
colectiva y al principio de no injerencia. Ello supone la independencia y
autotodeterminacin de las entidades sindicales para su organizacin y la
programacin y desarrollo de sus actividades con exclusin de toda injerencia o
interferencia de sujetos pblicos o privados (cfr. Tratado de Derecho del Trabajo,
Ackerman dir, Tosca coord, T VII, Rubinzal Culzoni, Sta Fe, 2007, pg. 53).
Este es el principio rector contenido en el art. 6 de la ley 23.551 y el que debe
considerarse insito en la regulacin de los aspectos procesales que hacen a la
resolucin de los conflictos intersindicales (ver art. 2.1. del Convenio N 98 OIT)
de Trabajo c/Sindicato de Trabajadores de la Industria del Papel, Cartn y Qumicos
s/ Ley de Asociaciones sindicales (Gonzlez Pirolo).
Asociaciones sindicales. Conflictos intersindicales.
Ante la constatacin de la existencia de un conflicto intersindical entre la UTPBA y
el SATSAID, - en la medida en que la primera pretende representar sindicalmente
al personal de la demandada el cual esta ltima aleg que se encuentra
comprendido en el mbito de representacin del segundo -, la va procesal a seguir
para dilucidar dicho conflicto es precisamente la que regula el art. 59 de la ley
23.551, quedando expedita la va judicial recin en el caso contemplado en el art.
62 inc. e) de dicho cuerpo normativo.
CNAT Sala VII Expte N 21.161/2011 Sent. Def. N 44.466 del 11/7 /2012 UTPBA
Unin de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires c/ Soluciones Logsticas SA
s/accin de amparo (Fontana Ferreirs).
Asociaciones sindicales. Conflictos intersindicales. Agotamiento va
asociacional.
El art. 59 de la ley 23.551 estipula que los conflictos de encuadramiento sindical
deben transitar por la va asociacional y que, agotada ella, recin queda expedita la
va administrativa y judicial, justamente en resguardo de los principios de libertad y
autonoma sindical. Por lo que no pueden articularse ante el Ministerio de Trabajo
conflictos de encuadramiento sindical sin que hayan transitado previamente por la
va federativa o confederativa comn, siendo la excepcin justamente la
inexistencia de tal va, por falta de adhesin de alguna o la totalidad de las
entidades a una misma entidad de grado superior (cfr. Simn, J.C. (Dir) Tratado de
Derecho Colectivo del Trabajo, T. 1, Ed. LL, 2012, pg. 851), supuesto de
excepcin que no se verific en la causa.
CNAT Sala IX Expte N 27.405/2012 Sent. Def. N 18.005 del 31/7 /2012
Ministerio de Trabajo c/ Sindicato de Mecnicos y Afines del Transporte
Automotor de la Repblica Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Balestrini
Pompa).
Asociaciones sindicales. Conflictos intersindicales. Dec. 1040/01. Intervencin
de la empleadora.
Conforme el dec. 1040/01, corresponde darle intervencin a la empleadora a fin de
que si correspondiere esta ltima efecte su descargo, por lo que la entidad de
la empleadora de los trabajadores cuyo encuadramiento sindical se pretende no
resulta un dato irrelevante, lo que en modo alguno le quita el carcter de
intersindical a la controversia. En definitiva, ms all de tratarse de un conflicto
intersindical y que se refiere al cotejo de los mbitos de representacin de un
determinado grupo de trabajadores, no se puede obviar las implicancias que de su
resolucin se derivan para los concretos contratos laborales que vinculan a los
trabajadores cuyo encuadramiento se persigue con su empleadora.
Pompa).
53
Asociaciones sindicales. Conflictos intersindicales. Resolucin del Ministerio

de Trabajo tuitiva de la libertad y autonoma sindical.
La resolucin del Ministerio de Trabajo recurrida (por la cual se desestim el
recurso jerrquico interpuesto y la peticin formulada por SMATA, tendiente a que
el procedimiento de encuadramiento sindical se extienda a una empresa distinta a
la que se solicitara inicialmente) en tanto considera que la va iniciada en la causa
se refiere al encuadramiento de los trabajadores de una empresa, y por ende, no
puede ser extendida a los trabajadores dependientes de otra, resulta tuitiva de la
libertad y autonoma sindical pues el objeto que se pretende no ha transitado
previamente por la va asociacional exigida por el art. 59 de la ley 23.551.
Pompa).
En el proceso de encuadramiento sindical es preciso verificar adems del mbito
de representacin concebido por la resolucin administrativa que otorg la
personera gremial a la asociacin sindical, evaluar cul es la actividad especfica
que se desarrolla en el establecimiento y las tareas que cumplen sus trabajadores,
respecto de cul sindicato con personera gremial es apto para representar los
intereses colectivos de uno o ms trabajadores de una empresa, establecimiento o
sector.
CNAT Sala VI Expte N 48.618/2011 Sent. Def. N 64.234 del 17/8 /2012
Ministerio de Trabajo c/ Del Valle, Juan Jos s/ Ley de Asociaciones Sindicales
(Raffaghelli - Fernndez Madrid).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Intrascendencia de la
aplicacin de un CCT determinado.
A los efectos de resolver una cuestin de encuadramiento sindical, resulta
irrelevante la aplicacin de un CCT determinado, puesto que no debe confundirse el
encuadramiento convencional con el denominado encuadramiento sindical.
CNAT Sala VI Expte N 11.952/2010 Sent. Def. N 64.247 del 17/8 /2012 Federacin
Argentina de Empleados de Comercio y Servicios c/ Comisin Arbitral de la CGT s/
nulidad resolucin (Fernndez Madrid Raffaghelli).
Asociaciones sindicales. Encuadramiento sindical. Personera especfica.
Dado que la controversia se suscit entre la Federacin que abarca a toda la
actividad comercial con dimensin nacional y un sindicato que agrupa
exclusivamente a obreros y empleados telefnicos de la provincia de Crdoba,
deben cotejarse ambas personeras gremiales en relacin con la activad que se
lleva a cabo en el establecimiento del Centro Interaccin Multimedia SA. Por ende,
dado que de dicha comparacin surge que se est en presencia de una personera
especfica, la de los trabajadores y obreros telefnicos, y otra genrica, la de los
empleados de comercio, debe prevalecer la primera ya que de otro modo, la
personera reconocida al Sindicato de Obreros y Empleados Telefnicos de
Crdoba (SOETC) carecera de contenido y quedara diluida en el mbito mayor de
la Federacin, lo que no resulta aceptable. Por ende, como la actividad principal del
call center es la telefnica, queda comprendido en el mbito de representacin
personal del SOETC.
CNAT Sala VI Expte N 11.952/2010 Sent. Def. N 64.247 del 17/8 /2012 Federacin
Argentina de Empleados de Comercio y Servicios c/ Comisin Arbitral de la CGT s/
nulidad resolucin (Fernndez Madrid Raffaghelli).
En el marco del derecho positivo argentino, no existe coexistencia de personeras
sino que rige el sistema de unidad promocionada. En este mbito la personera
sindical se dirime: 1) por un conflicto de encuadramiento sindical propiamente dicho
en el que lo que halla en cuestin son dos personeras gremiales en conflicto con
relacin a un punto en el que la personera especfica desplaza a la genrica y; 2)
por desplazamiento de la personera en el supuesto de que una organizacin
sindical con aptitud para representar los trabajadores del sector (para lo cual es
necesario que el Estatuto de la organizacin lo autorice) demuestre ser ms
representativa que aquella que ostenta al momento del cotejo la personera gremial.
(Del voto del Dr. Arias Gibert. La Dra. Garca Margalejo adhiere, conforme dichos
54
USO OFICIAL
fundamentos, en tanto son concordantes con el Dictamen FG N 55.168, del

12/7/2012, Dr. lvarez)
CNAT Sala V Expte N 20.323/2012 Sent. Def. N 74.375 del 28/8 /2012 Ministerio
de Trabajo c/ Sindicato de Trabajadores de la Industria del Hielo y Mercados
Particulares de la Repblica Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Arias
Gibert Garca Margalejo).
Corresponde declarar ajustada a derecho la resolucin del Ministerio de Trabajo
que en el conflicto de encuadramiento sindical resolvi desestimando la personera
gremial de la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE) para representar a los
trabajadores del Mercado de Concentracin de Neuqun, en tanto las disposiciones
del Estatuto de ATE no determinan la existencia de personera, sino que
autodelimitan la esfera de actuacin que la organizacin sindical se da a s misma.
Es que la determinacin del estatuto sindical del mbito de actuacin habilita a la
organizacin sindical de actuar sindicalmente como organizacin simplemente
inscripta (en el mbito en que haya obtenido la personara) y a postulares como
organizacin sindical con personera gremial si demuestra ser ms representativa.
Es decir, el mbito personal y territorial de actuacin de la organizacin sindical es
la condicin de la postulacin a la personera gremial de la organizacin, pero no la
sustituye. El mbito de actuacin establecido en el estatuto sindical puede ser
mayor o menor que el mbito de la personera gremial, pero la equivalencia entre
los mbitos de actuacin del estatuto y de la personera gremial es una cuestin
contingente, no de necesidad. Por ello, a los fines peticionados, el mbito de
actuacin atribuido a la organizacin por el Estatuto no puede ser equiparado al de
un conflicto de encuadramiento sindical o incluso a un supuesto de coexistencia de
personeras pues lo que debe cotejarse no es el mbito de actuacin del estatuto
sino la convergencia de personeras gremiales acordadas por resolucin de la
autoridad de aplicacin (Del voto del Dr. Arias Gibert. La Dra. Garca Margalejo
adhiere, conforme dichos fundamentos, en tanto son concordantes con el Dictamen
FG N 55.168, del 12/7/2012, Dr. lvarez)
CNAT Sala V Expte N 20.323/2012 Sent. Def. N 74.375 del 28/8 /2012 Ministerio
de Trabajo c/ Sindicato de Trabajadores de la Industria del Hielo y Mercados
Particulares de la Repblica Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Arias
Gibert Garca Margalejo).
G) CONFLICTOS INTRASINDICALES.
1) Expulsin de afiliados y/o asociaciones.
Asociaciones sindicales. Expulsin de afiliados. Proceso electoral. Medida
precautoria. Procedencia.
Dado que las medidas precautorias slo exigen la verosimilitud del derecho, vale
decir, la apariencia de su existencia cabal, y no una conviccin intensa que slo
podra obtenerse con el dictado del pronunciamiento definitivo, luego de agotado el
trmite de congnicin y, toda vez que, las caractersticas particulares del conflicto,
as como la proximidad de un proceso electoral de renovacin de autoridades, y la
alegacin de una inconducta de aristas debatibles a los efectos de dar sustento a la
expulsin, inclinan a considerar que existe fumus bonis iuris, en especial, si se
tiene en cuenta la trascendencia de una sancin que implica el alejamiento
definitivo del accionante y la segregacin de su grupo de pertenencia colectiva,
corresponde confirmar lo resuelto por la Sra. Juez de feria, respecto de la
procedencia de la accin y la admisin de la pretensin precautoria. (Del Dictamen
FG N 47.716 del 29/2/2008, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala VI Expte N 483/08 Sent. Int. N 30.303 del 3/3/2008 Drommi, Luciano
Victorio c/ Sindicato del Seguro de la Repblica Argentina s/accin de amparo
(Fontana Fera).
Asociaciones sindicales. Expulsin de la Asociacin Docentes de Pellegrini.
Garanta constitucional de defensa en juicio. Debido proceso.
Si bien la Federacin de Educadores Bonaerenses interpuso recurso contra la
resolucin del Ministerio de Trabajo por la cual se rechaz su recurso jerrquico
interpuesto contra la resolucin que declar la ineficacia jurdica del Congreso
General Extraordinario convocado por la Federacin de Educadores Bonaerenses
55
que dej sin efecto la expulsin de la Asociacin Docentes de Pellegrini y orden

que se reestablezca la totalidad de los servicios que le corresponden a los afiliados
de la misma, se debe destacar que la autoridad administrativa no actu de oficio
sino a raz de la impugnacin llevada a cabo por la delegada normalizadora y que
fuera ratificada por el Secretario General de la entidad sindical. Por ende, toda vez
que la Asociacin Docentes de Pellegrini intent ejercer su derecho de defensa en
un marco disciplinario, sin que se le diera oportunidad de participar, no obstante
que el procedimiento implicaba su expulsin, corresponde confirmar lo decidido.
Ello, sin dejar de resaltar que, si bien no se desconocen las potestades
disciplinarias del ente de segundo grado, nada obstara a que se inste un
procedimiento en la medida en que se resguarde el derecho al debido proceso.
CNAT Sala VII Expte N 28.781/08 Sent. Int. N 30.258 del 19/2/2 009 Ministerio
de Trabajo c/ Asociacin Docente Pellegrini s/sumario (Ferreirs Rodrguez
Brunengo).
Asociaciones sindicales. Expulsin de afiliados
La decisin de la entidad sindical de expulsar a los afiliados puede ser revisada en
el mbito judicial por distintas vas a opcin del trabajador, y es legtimo, tanto
recurrir al proceso ordinario, como al rgimen singular de los arts. 59 y 60 de la ley
23.551, o a la accin especial del art. 47 de la ley 23.551 cuando la sancin de
expulsin presenta vicios de antijuridicidad ostensible y aparece, en principio, como
una forma de obstaculizar los derechos emergentes de la libertad sindical. Adems,
corresponde mantener un criterio amplio cuando la expulsin, ms all de lo que
podra llegar a decidirse luego de agotado el trmite de conocimiento, est referida
a militantes de una lista opositora o se relaciona, al menos en su secuela temporal,
con la impugnacin de un proceso electoral. (Del Dictamen de FG N 49.911 del
CNAT Sala VIII Expte N 31.399/09 Sent. Int. N 31.934 del 26/3/2 010 Bichi, Luis
ngel c/ Centro de Comisarios Navales s/ accin de amparo (Morando Catardo).
En el mismo sentido, Sala I Expte N 27.634/2011 Sent. Int. N 61.658 del
25/8/2011 Villega, Patricia Beatriz y otros c/ Sindicato de Obreros de Maestranza
s/juicio sumarsimo (Pasten de Ishihara Vzquez).
Asociaciones sindicales. Expulsin de afiliados. Cargos en la Comisin

Directiva. Expulsin se deja sin efecto.
Corresponde revocar la sentencia apelada, y hacer lugar a la demanda en tanto
persigue dejar sin efecto la expulsin decidida por la Asamblea Extraordinaria de la
entidad sindical demandada en perjuicio de las actoras, tanto en lo que hace al
carcter de afiliadas de las mismas como respecto de los cargos que ocupaban en
la Comisin Directiva de dicha entidad, toda vez que no se acredit que aqullas
hayan cometido violaciones estatutarias graves o incumplido decisiones de los
cuerpos directivos o resoluciones de las asambleas cuya importancia justificara la
medida, como tampoco que hayan incurrido en actos susceptibles de causar graves
perjuicios a la asociacin demandada, ni tampoco se explicit debidamente cules
seran esos perjuicios, o los graves desrdenes provocados en su seno (conf. art. 7
inc. c) punto 5 del Estatuto de la accionada).
CNAT Sala VII Expte N 34.309/2010 Sent. Def. N 43.658 del 30/6 /2011
Maiorana, Sandra Beatriz y otro c/ Asociacin Mdica de la Repblica Argentina
(Fontana Ferreirs).
Asociaciones sindicales. Expulsin de afiliados. Revisin judicial. Proceso
sumarsimo.
La decisin de la entidad sindical de expulsar a sus afiliados, como su
procedimiento previo, pueden ser revisados en el mbito judicial por distintas vas a
opcin del trabajador: el proceso ordinario, el rgimen singular de los arts. 59 y 60
de la ley 23.551, o la accin especial del art. 47 de la misma norma, cuando la
sancin presenta vicios de antijuridicidad ostensible y aparece, en principio, como
una forma de obstaculizar los derechos emergentes de la libertad sindical. Por ello,
se impone un criterio amplio en lo atinente a la admisibilidad de una va celrica,
fundamentalmente cuando el paso del tiempo puede afectar el ejercicio de
derechos emergentes de la libertad sindical. Por ende, corresponde revocar el
pronunciamiento de la anterior instancia y disponer que la causa tramite como
56
USO OFICIAL
proceso sumarsimo. (cfr. Dictamen FG N 54.413 del 23/3/2012, Dr. lvarez, al que
adhiere la Sala).
CNAT Sala I Expte N 52.330/2011 Sent. Int. N 62.396 del 29/3 /2012 Sanz,
Fernando Oscar y otros c/Unin de Trabajadores del Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados UTINSSJYP s/ accin de amparo (Vzquez
Pasten de Ishihara)
Asociaciones sindicales. Expulsin de afiliados. Procedimiento debe
garantizar el derecho de defensa.
La ley 23.551 ha considerado, de una manera muy especial, todo lo que se refiere a
la separacin de los afiliados, y ha impuesto a los estatutos la obligacin de
establecer un procedimiento que garantice el derecho de defensa (cfr. art. 16 inc. c)
y art. 9 del dec. 467/88) y que no sea meramente formal. En coherencia con tal
teleologa, el ordenamiento calific las causales y estableci competencias
especficas en la asamblea o congreso extraordinario para que la medida de
gravedad no sea el resultado de una voluntad colectiva tenue o facciosa. Es que el
cumplimiento de estas disposiciones garantistas y, en particular, las que se
proyectan sobre el derecho de defensa del imputado, debe ser evaluado con
carcter muy restrictivo y es esencial expresar detalladamente las causales y
describirlas de una manera cabal, ya que la expresin precisa de las motivaciones
y de los reproches es un principio indiscutible para posibilitar el derecho de defensa
que, incluso, est consagrado en las relaciones individuales de trabajo en el art.
243 LCT. Por otra parte, la comunicacin realizada al actor en la que se alegaba
violacin a lo estatuido y desobediencia manifiesta no resultaron claros y
dificultaron el ejercicio del derecho defensa, derecho que goza de proteccin
constitucional y resulta refrendado por pactos internacionales. (Cfr. Dictamen FG N
54.425 del 26/3/2012, Dr. lvarez, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala I Expte N 12.787/2011 Sent. Def. N 87.569 del 16/4 /2012 Orlandau,
Elas Oscar Leonardo c/ Sindicato Empleados Textiles de la Industria y afines
SETIA s/ juicio sumarsimo (Pasten de Ishihara Vilela).
2) Otras cuestiones.
Asociaciones sindicales. Conflicto intrasindical. Aptitud jurisdiccional.
Dado que la sentencia interlocutoria del rgano jurisdiccional local de la provincia
de Santa Cruz fue consentida por los accionantes, ello conlleva de una manera
clara e inequvoca a la desestimacin formal de la accin con fundamento en el art.
47 LAS y el encuadre de la controversia en el marco de los arts. 59 y 60 de dicha
ley. Es que el sistema al que remite dicho pronunciamiento no genera una
competencia inmediata y originaria de esta Cmara, sino que supedita su aptitud
jurisdiccional a la existencia previa de una resolucin definitiva en la instancia
asociacional y de la va administrativa. Esta circunstancia impone una declinatoria
de la aptitud jurisdiccional de esta Cmara por cuanto slo podra cobrar
operatividad ante el recurso que eventualmente pudiera ser articulado en los
trminos del art. 62 LAS, ya sea contra la resolucin de la asociacin de grado
superior o, en su caso, la que emane de la autoridad administrativa. (Dictamen FG
N 47.200 del 4/11/2008, Dr. lvarez, al que adhie re la Sala).
CNAT Sala X Expte N 17.369/08 Sent. Int. N 15.961 del 19/11/ 2008 Crdenas,
David y otros c/ Consejo Directivo Nacional y Comisin Electoral Nacional del
SMATA s/exhorto (Stortini Corach).
Asociaciones sindicales. Legitimacin proceso electoral. Conflicto
intrasindical.
Ante la pretensin precautoria de carcter autnomo y dirigida a que el Ministerio
de Trabajo se abstenga de continuar con la legitimacin del proceso electoral y no
entregue la certificacin de autoridades, ni ponga en posesin del cargo a ninguna
lista, debe tenerse presente que lo pretendido podra proyectarse sobre una
autonoma colectiva, por lo que resulta de aplicacin el principio de abstencin al
que alude el art. 6 de la ley 23.551, en especial, si se tiene en cuenta que lo que se
pretende es conjurar el resultado de un proceso electoral. Adems, se advierte que
el propio apelante someti el conflicto intrasindical a la consideracin del Ministerio
de Traabjo y el art. 15 del dec. 467/88, reglamentario de la ley 23.551, prev
expresamente en sus ltimos prrafos la posibilidad de que se peticione la
suspensin de la puesta en posicin del cargo, por lo que corresponde confirmar el
57
rechazo de la medida peticionada. (Dictamen FG N 52.341 del 28/3/2011, Dr.

lvarez, al que adhiere la Sala)
CNAT Sala VII Expte N 6.830/2011 Sent. Int. N 32.368 del 8/4/2 011 Sindicato
de Trabajadores Municipales de General San Martn c/Junta Electoral del Sindicato
de Trabajadores Municipales de General San Martn y otro s/medida cautelar
(Fontana Rodrguez Brunengo).
H) COMPETENCIA DE LA JUSTICIA NACIONAL

CUESTIONES SINDICALES.
DEL
TRABAJO
EN
Asociaciones sindicales. Prctica desleal. Sindicato. Ciudad Autnoma de

Buenos Aires. Consejo de la Magistratura. Jurisdiccin y competencia.
Corresponde remitir a la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo la querella
por prctica desleal contra el Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con fundamento en lo dispuesto en el art. 53 de
la Ley de Asociaciones Sindicales N 23.551, ya que la competencia para resolver
una accin con sustento en normas de dicha ley incumbe a los jueces o tribunales
con competencia laboral en las respectivas jurisdicciones y, segn lo establecido,
entre otros, por los arts. 8 de la ley 24.588 y 20 y 21 de la ley 18.345, ya que en el
marco de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, esa competencia concierne a los
jueces nacionales del trabajo. (Del Dictamen de la Procuracin General, al que
remiti la Corte) (Mayora: Petracchi, Maqueda, Zaffaroni y Argibay)
CSJN C.572.XLV. Unin de Empleados de la Justicia Nacional c/Poder Judicial de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Consejo de la Magistratura s/prctica
desleal 23/3/2010 T. 333. P.287.
Asociaciones sindicales. Intervencin a la entidad sindical. Facultades del
Ministerio de Trabajo de la Nacin para ordenar la intervencin de un
sindicato con mbito territorial en jurisdiccin provincial. Competencia de la
CNAT.
Corresponde dejar sin efecto la sentencia de la Cmara Nacional de Apelaciones
del Trabajo que se declar incompetente para resolver el pedido de intervencin
efectuado por el Ministerio de Trabajo invocando las atribuciones que, en su calidad
de autoridad de aplicacin, le confiere la ley 23.551 por cuanto al tratarse de una
accin en la cual un rgano del Estado Nacional es parte, el de autos es uno de los
asuntos cuyo conocimiento y decisin incumbe a los tribunales de la Nacin, segn
el art. 116 CN. Adems, mal puede soslayarse lo dispuesto en el art. 62 inc. a de la
ley citada que, al consagrar la competencia exclusiva de la Cmara Nacional de
Apelaciones del Trabajo para conocer en las acciones que promueva aquella
autoridad administrativa en ejercicio de las aludidas atribuciones. (Mayora:
Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt, Petracchi, Maqueda, Zaffaroni y Argibay,
segn su voto).
CSJN M.2998.XL Ministerio de Trabajo c/ Asociacin Sindical de Obreros y
Empleados Municipales de Santa Fe 23/3/2010. Asociaciones sindicales. Personera gremial. Convenciones colectivas de
trabajo. Jurisdiccin y competencia.
Si no se trata de una contienda de encuadramiento sindical, entendida como un
conflicto de representacin entre dos entes con personera gremial, sino de una
controversia de encuadramiento convencional, no se recurre un acto administrativo
definitivo referido a una contienda intersindical de representacin que habilite la
competencia originaria de la Cmara de Apelaciones del Trabajo que debe ser
interpretada restrictivamente sino que se trata de un conflicto colectivo de trabajo
cuya demanda debe tramitar ante la jurisdiccin laboral ordinaria en los trminos de
lo normado por la ley 25.877 art. 20, inc. e) en que se fund el reclamo. (Del
Dictamen de la Procuracin General, al que remiti la Corte Suprema) (Mayora:
Fayt, Petracchi, Maqueda, Zaffaroni, Argibay).
CSJN C.885.XLV Unin de Trabajadores Hoteleros Gastronmicos c/ Unin de
Trabajadores Supermercados California SA s/ Ley de Asociaciones Sindicales
10/8/2010 - T. 333 P. 1401.
58
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Ley 23.551. Decisin ministerial. Competencia CNAT

como rgano revisor.
Al margen de los aspectos sustanciales de la cuestin, en tanto se trate de una
decisin ministerial que, de alguna manera, pudiera hipotticamente incidir en
aspectos relativos a la representatividad sindical o convencional de los
intervinientes, surge clara la aptitud revisora contemplada en los arts. 61 y 62 LAS.
CNAT Sala X Expte N 24.542/03 Sent. Int. N 10.295 del 9/12/2 003 Carrefour
Argentina SA c/ Ministerio de Trabajo s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Scotti
Corach).
Asociaciones sindicales. Ley 23.551. Competencia de la Justicia Nacional del
Trabajo.
En el caso, la esencia eminentemente pblica del vnculo que une a las partes,
carece de trascendencia. En efecto, no puede perderse de vista que la accin se
encuentra fundada en la Ley N 23.551 de Asociacion es Sindicales y, por lo tanto,
rige la categrica previsin del artculo 21 inc. a) de la Ley 18.345, en cuanto
dispone que En especial, sern de la competencia de la Justicia Nacional del
Trabajo: a) Las causas en las que tenga influencia decisiva la determinacin de
cuestiones directamente vinculadas con aspectos individuales o colectivos del
Derecho del Trabajo. A mayor abundamiento, debe repararse que la norma
mencionada en primer trmino expresamente atribuye el conocimiento de la
demanda de exclusin de tutela a los jueces o tribunales con competencia laboral
(ver, art. 63 inc. b de la Ley 23.551) y que, hasta el momento, se encuentra
suspendida la puesta en funcionamiento de los tribunales locales con dicha
competencia (conf. en sentido anlogo, CSJN in re Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires c/ Soto, Alberto Sabino , sentencia del 27/6/2002 (G. 371. XXXVII).
(Del Dictamen de la FG N 41.724, del 13/2/2006, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala I Expte N 26.073/05 Sent. Int. N 56.624 del 27/2/20 06 Gobierno de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires c/Flores, Fernando Emilio s/Juicio sumarsimo.
En el mismo sentido, Sala I Expte N 51.443/2010 Sent. Int. N 61.147 del
23/3/2011 Parpagnoli, Mximo c/ Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y otro s/ medida cautelar (Vilela Vzquez).
Asociaciones sindicales. Indemnizacin por incumplimiento del seguro de
retiro colectivo. Competencia de la Justicia Nacional del Trabajo.
Resulta competente la Justicia Nacional del Trabajo, en el marco del art. 21 inc. c)
de la ley 18.345, para entender en una accin interpuesta por un trabajador de la
actividad plstica a fin de obtener una indemnizacin por la antijuricidad que se le
atribuye al sindicato demandado (incumplimiento del seguro privado de retiro
colectivo que contratara con La Estrella Compaa de Seguros), ya que no se trata
de un reclamo que concierna, en sentido estricto, a la seguridad social puesto que,
lo esencial, transita por el proceder de la asociacin profesional y la rescisin del
contrato que la uniera con la compaa de seguro (Del Dictamen FG N 43.522 del
CNAT Sala IX Expte N 1.433/05 Sent. Int. N 9.375 del 22/2/20 07 Agero,
Camilo c/ Unin Obreros y Empleados Plsticos s/seguro de retiro. (Pasini
Balestrini).
Asociaciones sindicales. Competencia de la CNAT.
Tal como lo sostuvo la CSJN respecto de la decisin adoptada en torno a la
aptitud jurisdiccional de la CNAT para entender en la accin iniciada por el
Ministerio de Trabajo en los trminos de los arts. 56 inc. 3 y 62 inc. a) de la ley
23.551 a efectos de obtener la intervencin judicial de una entidad gremial de la
provincia de Santa Fe -, tratndose de una accin en la cual un rgano del Estado
Nacional es parte, corresponde que en la contienda intervenga un tribunal nacional
de conformidad con lo dispuesto en el art. 116 CN, mxime cuando dicho principio
rector ha sido decepcionado expresamente en la ley 23.551 al consagrarse la
competencia exclusiva de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo para
conocer en las acciones que promueva la autoridad administrativa en ejercicio de
las atribuciones que en el marco de la ley de asociaciones sindicales le han sido
conferidas.
CNAT Sala II Expte N 16.381/04 Sent. Int. N 59.320 del 28/5/2 008 Ministerio de
Trabajo c/ Asociacin Sindical de obreros y empleados municipales de la
Municipalidad de Santa Fe s/medida cautelar (Maza - Gonzlez)
59
Asociaciones sindicales. Cobro de aportes impagos y diferencias por pago de

aportes fuera de trmino. Competencia de la Justicia Nacional del Trabajo.
Resulta competente la Justicia Nacional del Trabajo para conocer en la causa que
se inici con el objeto de percibir cierta suma de dinero en concepto de cobro de
aportes impagos y diferencias por pago de aportes fuera de trmino de la
contribucin solidaria prescripta en el art. 103 del CCT que rige la actividad, ya que
el objeto del reclamo se encuentra contemplado en el art. 21 inc. a) de la ley
18.345. En especial, cabe sealar que la norma hace alusin a que la Justicia
Nacional del Trabajo resulta competente en cuestiones vinculadas a aspectos
individuales o colectivos del Derecho del Trabajo. A mayor abundamiento, el inc. e)
del art. 21 citado anteriormente, establece claramente que sern de competencia de
este fuero los juicios por cobro de aportes, contribuciones y multas fundados en
disposiciones legales o reglamentarias del Derecho del Trabajo. (Del Dictamen FG
N 49.098, del 8/10/2009, Dr. lvarez, al que adhie re la Sala).
CNAT Sala V Expte N 14.248/08 Sent. Int. N 26.004 del 26/10 /2009 Unin del
Personal Civil de la Nacin UPCN c/Estado Nacional Ministerio de Desarrollo Social
s/Cobro de aportes o contribuciones. (Zas Garca Margalejo).
Asociaciones sindicales. Pedido de cancelacin de personera. Competencia de
la CNAT.
Todo lo concerniente a la afectacin de personeras gremiales debe tramitar en el
marco de lo dispuesto en el art. 62 de la ley de asociaciones sindicales. Ya sea por
va de accin o de recurso. Dicha norma expresamente establece la competencia
originaria de este Tribunal en tales contiendas. En el caso, el SOMU demand la
cancelacin de la personera gremial contra el Sindicato Marplatense de Pesca
(SIMAPE) por entender que haba celebrado negociaciones con las Cmaras
empresarias sin su intervencin. Se agot la intervencin de la Direccin Nacional de
Asociaciones Sindicales quien sostuvo no tener facultades para suspender o cancelar
en su mbito la personera gremial ya reconocida y, al agotarse la va administrativa,
corresponde que entienda esta Excma. Cmara, imprimindole a las actuaciones el
trmite del juicio ordinario (puesto que el proceso sumario ha sido derogado por la ley
25488, ver 4 prrafo Acta CNAT 2359).
CNAT Sala II Expte N 28.413/08 Sent. Int. N 58.662 del 29/12/2 009 Sindicato de
Obreros Martimos Unidos c/ Sindicato Marplatense de Pesca s/ Cancelacin
personera gremial. (Pirolo - Maza)
Asociaciones sindicales. Competencia CNAT. Interpretacin restrictiva del
art. 62 de la ley 23.551.
El art. 62 de la ley 23.551 debe ser interpretado con carcter restrictivo por tratarse
de una excepcin al principio de doble instancia, debido a que slo se admite la
competencia originaria de la CNAT en los conflictos de encuadramiento sindical en
las acciones destinadas a conjurar la mora de la administracin (inciso e), y en los
recursos previstos para la hiptesis de resolucin definitiva emergentes del
Ministerio de Trabajo de la Nacin o de la organizacin gremial de grado superior a
la que alude el artculo 59 de la ley 23.551 (Del Dictamen FG N 49.791 del
CNAT Sala II Expte. N 34.322/2008 Sent. Int. N 58.815 del 22/ 2/2010 Sindicato
del Personal de Industrias Qumicas y Petroqumicas de Zrate c/Asociacin de
Trabajadores de la Sanidad Argentina s/Ley de Asoc. Sindicales. (Gonzlez Pirolo).
Asociaciones sindicales. Incompetencia CNAT. Aportes y contribuciones a
entidades gremiales. Resolucin dictada por el secretario general de una
asociacin sindical. Deuda por aportes sindicales. Impugnacin.
La Alzada carece de competencia para entender en la queja contra una resolucin
dictada por el secretario general de una asociacin sindical que rechaz el recurso
por el cual se pretenda impugnar una determinacin de deuda por aportes sindicales,
pues, la ley adjetiva no ha contemplado un mecanismo recursivo como el intentado,
mxime si se aprecia que la determinacin de la deuda no proviene de un organismo
pblico con aptitud jurisdiccional. Ello no implica una violacin al derecho de defensa,
pues existe la posibilidad de cuestionar el origen del crdito en un juicio ejecutivo o en
un juicio ordinario (arts. 544, 553 y cctes. Del Cdigo Procesal). (Del voto del Dr.
Stortini, en mayora).
60

CNAT Sala X Expte. N 5.978/2010 Sent. Int. N 17.660 del 20/8 /2010 Industrias para
el Arte SA c/Unin Personal de Fbricas de Pinturas y Afines SA s/ Queja expediente
administrativo. (Corach Stortini - Fera).
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Competencia de la CNAT. Aportes y contribuciones a

entidades gremiales. Resolucin dictada por el secretario general de una
asociacin sindical. Deuda por aportes sindicales. Impugnacin. Competencia.
Cabe declarar la admisibilidad formal de la apertura de la Alzada a los fines de
entender en la impugnacin de la determinacin de una deuda por aportes sindicales
en los trminos de la ley 24.642, en virtud de lo dispuesto por el art. 29 de la ley
23.660 normativa que resulta, prima facie, aplicable por expresa remisin de lo
normado en el art. 7 de la ley 24.462, en cuanto establece que en todo lo que sea
compatible se aplicarn los crditos de las asociaciones sindicales de trabajadores
originados en la obligacin de actuar como agente de retencin, las normas y
procedimientos relativos al cobro de aportes y contribuciones a las obras sociales.
Denegar la posibilidad de revisin en sede judicial del pronunciamiento dictado en la
instancia sindical, implica incurrir en una posible violacin del derecho de defensa
constitucionalmente garantizado (art. 18 CN) el que debe se interpretado en forma
amplia. (Del voto del Dr. Corach, en minora).
CNAT Sala X Expte. N 5.978/2010 Sent. Int. N 17.660 del 20/8 /2010 Industrias para
el Arte SA c/Unin Personal de Fbricas de Pinturas y Afines SA s/ Queja expediente
administrativo. (Corach Stortini - Fera).
Asociaciones sindicales. Incompetencia JNT.
Corresponde confirmar la resolucin que declar la incompetencia de la Justicia
Nacional del Trabajo por cuanto, ms all de la conceptualizacin del conflicto
intrasindical y de alusin a los arts. 59 y 60 de la ley 23.551, la decisin materializa
el rechazo de la va elegida para desactivar conductas de autonoma sindical que,
en principio, no estaran teidas de antijuridicidad ostensible y que slo podran ser
afectadas desde la funcin jurisdiccional, en supuestos excepcionales ante lo
dispuesto por el art. 6 de la ley 23.551, norma que establece que:Los poderes
pblicos y en especial la autoridad administrativa del trabajo, los empleadores y sus
asociaciones y toda persona fsica o jurdica debern abstenerse de limitar la
autonoma de las asociaciones sindicales, ms all de lo establecido en la
legislacin vigente. Dadas estas particularidades, la accin no encuadra en lo
previsto en el art. 47 de la ley 23.551, y los hechos a los que aluden los propios
apelantes supone que se diluciden en una accin plena ante el rgano apto al
efecto. (conf. Dictamen FG N 52.636 del 10/5/2011, Dr. lvarez).
CNAT Sala VI Expte N 5.480/2011 Sent. Int. N 33.127 del 17/5/ 2011 Villalba,
Omar Alberto y otro c/ Asociacin de Empleados Fiscales e Ingresos Pblicos
A.E.F.I.P y otro s/ accin de amparo (Fernndez Madrid Raffaghelli).
Asociaciones sindicales. Competencia. Cuestin ajena a la competencia
originaria de la CNAT.
Corresponde declarar que la queja interpuesta por la demandada es ajena a la
competencia originaria de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo, ya que
no encuadra en la hiptesis del art. 62 de la ley 23.551. Ello por cuanto, los arts. 61
y 62 de la ley de mencin, en relacin a la aptitud jurisdiccional del Tribunal de
Alzada, se refieren solamente a las resoluciones definitivas de la autoridad
administrativa del trabajo en materia reglada por esta ley, o sea, en lo vinculado
a la vida interna de las asociaciones sindicales y no, en lo concerniente a aspectos
tpicos de la negociacin colectiva. Tanto la jurisprudencia como la doctrina han
declarado en diversos casos la improcedencia de la va cuando se polemiza sobre
la apertura de la concertacin, alcances de un Convenio Colectivo y en lo referido a
la constitucin de una comisin negociadora, como en este caso. Por lo tanto, al no
tratarse de la resolucin de una contienda de encuadramiento, sino que de la Res.
MTESS 174/11 surge que la cuestin decide sobre la base interpretativa de actos
administrativos que hacen a la representacin es que se debe rechazar la queja.
CNAT Sala VI Expte N 13.962/2011 Sent. Int. N 33.431 del 15/8 /2011 Ministerio
de Trabajo c/ Federacin de Obreros y Empleados Telefnicos de la Repblica
Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales (Raffaghelli Fernndez Madrid).
61
Asociaciones sindicales. Arts. 61 y 62 de la Ley 23.551. Alcances de la

competencia originaria de la CNAT
Los artculos 61 y 62 de la Ley 23.551, con relacin a la aptitud jurisdiccional de la
CNAT, se refieren solamente a las resoluciones definitivas de la autoridad
administrativa del trabajo en materia reglada por esta ley, o sea, en lo vinculado a
la vida interna de las asociaciones sindicales, y no en lo concerniente a aspectos
tpicos de la negociacin colectiva.
CNAT Sala VI Expte N 13.962/2011 Sent. Int. N 33.431 del 15/0 8/2011 Ministerio
de trabajo c/ Federacin de obreros y Empleados Telefnicos de la Repblica
Argentina s/ Ley de Asociaciones Sindicales. (Raffaghelli Fernndez Madrid).
Asociaciones sindicales. Preparacin va ejecutiva. Convenio pago aportes
sindicales. Competencia JNT.
Dado que la asociacin sindical pretende la preparacin de la va, de acuerdo a lo
prescripto en el art. 526 CPCCN, a fin de ejecutar contra el demandado el convenio
que suscribieron, en el que acordaron la forma de pago de la deuda en concepto de
aportes sindicales y, al tratarse precisamente, de un proceso de cobro de aportes
sindicales, conforme el art. 5 de la ley 24.642 y 21 inc.e de la LO, corresponde que
intervenga en la causa la Justicia Nacional del Trabajo (Del Dictamen FG N 53.346
del 2/9/2011, Dr. lvarez, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala I Expte N 20.393/2011 Sent. Int. N 61.777 del 20/9 /2011 Sindicato
Argentino de Televisin c/ Buenos Aires Boadcast SA s/ homologacin (Pasten de
Ishihara Vilela).
Asociaciones sindicales. Competencia de la JNT: Cmara del Trabajo y
Primera Instancia.
La competencia originaria de la Cmara suscitada en el marco del art. 62 de la ley
23.551 se cie al anlisis de las apelaciones deducidas con fundamento en dicha
norma contra resoluciones dictadas por el Ministerio de Trabajo de la Nacin. En
cambio, es el juez de primera instancia (y no la Alzada) quien debe intervenir en la
etapa de ejecucin de sentencia.
CNAT Sala IV Expte N 52.000/2010 Sent. Int. N 48.605 del 22/1 1/2011
Ministerio de Trabajo c/ Lista Educacin Popular Asociacin del Magisterio de
Santa Fe s/ Ley de asociaciones sindicales (Guisado Pinto Varela)
Asociaciones sindicales. Competencia de la CNAT. Art. 62 inc. d ley 23.551.
Si bien la peticionante titul su escrito de inicio como Recurso art. 62 ley 23.551,
en su objeto manifest que entablaba demanda contra el MTEYSS a fin de que se
ordene la aprobacin integral o sin reservas de su Estatuto social, sustentndolo en
el art. 62 inc. d) LAS y subsidiariamente en el inc. b) de la misma norma, que
establece la va recursiva contra resoluciones administrativas, lo cierto es que, en
los supuestos de los inc. a), c), d), y e) la CNAT acta excepcionalmente como
tribunal colegiado de instancia nica por lo que no cabe una interpretacin amplia
de su competencia; en cambio, en los supuestos recursivos de los inc. b) y f), lo
hace como natural tribunal de alzada. En atencin a que el art. 62 inc. d) de LAS
contempla la competencia exclusiva de la CNAT en casos de demanda por
denegatoria tcita de una inscripcin, no siendo el caso de autos en el que la
peticionante ha sido inscripta gremialmente, corresponde concluir que la accin no
encuadra en lo dispuesto en dicha norma. A mayor abundamiento, cabe resaltar
que el rechazo de la va elegida no deja a la demandante sin remedios apropiados
ya que cuenta con el previsto en el art. 28 de la ley 19.549 de competencia del Juez
Nacional de Primera Instancia del Trabajo, para exponer sus objeciones a lo
actuado administrativamente en el caso, con todas las garantas de revisin ante la
CNAT.
CNAT Sala VI Expte N 48.919/2011 Sent. Int. N 33.961 del 14/2 /2012 Central
de Trabajadores de Argentina c/ Ministerio de Trabajo s/ Ley de Asociaciones
Sindicales (Raffaghelli Craig)
Competencia de Primera Instancia
Asociaciones sindicales. Inconstitucionalidad normas de un CCT.
Competencia de primera instancia de la Justicia Nacional del Trabajo.
Corresponde devolver la causa al Juzgado de origen, dado que al solicitarse la
inconstitucionalidad de ciertas normas de un convenio colectivo que le impuso a los
trabajadores una cuota sindical mensual solidaria - no obstante no encontrarse
62
USO OFICIAL
afiliados al sindicato respectivo -, es claro que las acciones pretenden obtener la

invalidez de un acto administrativo relacionado con la homologacin del convenio
colectivo de trabajo, resultando absolutamente clara la competencia de la primera
instancia de la Justicia Nacional del Trabajo, donde deber tramitar la causa
inicialmente (conf. Dictamen FG N 54.026 del 28/12/2011, Dr. lvarez)
CNAT Sala X Expte N 47.177/2011 Sent. Int. N 19.433 del 30/12 /2011 Ramrez,
Miguel Anbal c/ Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y otro
s/Impugnacin acto administrativo (Stortini - Brandolino)
Asociaciones sindicales. Recurso fundado en el art. 62 Ley 23.551. Ausencia
de resolucin definitiva. Amparo por mora. Art. 28 ley 19.549. Competencia
Juzgado Primera Instancia no CNAT.
Si bien el Centro de Profesionales de Empresas de Telecomunicaciones (entidad
sindical de primer grado con personera gremial) afirm haber interpuesto el recurso
previsto en el art. 62 de la ley 23.551 contra la Res. del Ministerio de Trabajo que
habra restringido ilegtimamente su mbito de representacin, es necesario sealar
que el conflicto puntual gener numerosos cuestionamientos bajo distintas formas
recursivas y que existe una secuela de tramitacin, an no resuelta, ante la
reconsideracin deducida por varias empresas que confluyen en la controversia y
por una persona que invoca el carcter de secretario general del Sindicato de
Televisin y, lo cierto, es que el expediente ha sido elevado para su resolucin
definitiva sin contar an con pronunciamiento, pese al ostensible vencimiento de los
plazos. Esta circunstancia inhibe el tratamiento inmediato de la apelacin deducida
por el Ce.P.E.Tel ya que, el art. 62 LAS en el que se funda la pretensin slo es
viable contra resoluciones definitivas del rgano de cpula y no est expedita la
apelacin cuando subyacen planteos de reconsideracin o incidencias no resueltas.
Sin embargo, este obstculo concierne al fondo de la controversia que subyace, por
lo que es innegable el derecho de la apelante a una respuesta oportuna que no
dificulte su acceso a la jurisdiccin. Desde esta perspectiva, correspondera juzgarla
legitimada para instar un amparo por mora en los trminos del art. 28 de la ley
19.549, que debera deducirse ante el Juez Nacional de Primera Instancia del
Trabajo, ya que es ajeno como va a la competencia originaria de la Alzada. (Del
Dictamen FG N 53.384 del 12/9/2011, Dr. lvarez, al que adhie re la Sala).
CNAT Sala V Expte N 17.133/2010 Sent. Int. N 28.790 del 18/6 /2012 Centro de
Profesionales de Empresas de Telecomunicaciones c/ Ministerio de Trabajo s/ Ley
de Asociaciones sindicales (Zas Garca Margalejo Arias Gibert).
I) PRESCRIPCIN
Asociaciones sindicales. Aporte patronal. Plazo de prescripcin quinquenal.
Tratndose del aporte comprometido por el sector patronal llamado Seguro de
retiro complementario incorporado al CCT 130/75, es de aplicacin el plazo de
prescripcin decenal que fija el art. 4023 CC. El plazo bienal establecido en el art.
256 LCT se aplica respecto de las clusulas normativas que se proyectan sobre las
relaciones individuales del trabajo. A las restantes obligaciones instituidas entre los
empleadores y el sindicato les resulta aplicable el plazo quinquenal a que alude el
art. 4027 CC inciso 3ro que se refiere a todo lo que deba pagarse por aos, o
plazos peridicos ms cortos salvo que se trate de crditos pertenecientes al
mbito de la seguridad social que prescriben en el plazo decenal aludido.
CNAT Sala X Expte N 25.385/00 Sent. Def. N 10.922 del 27/8/2 002 Federacin
Argentina de Empleados de Comercio y Servicios c/ Rose S.A s/ cobro de aportes o
contribuciones (Simn Scotti).
Asociaciones sindicales. Incumplimiento del deber de ingreso de aportes
retenidos. Prescripcin.
Al no discutirse la aplicacin o vigencia de una norma convencional sino el
incumplimiento del deber de ingreso, mensualmente, a los organismos
correspondientes las sumas retenidas a los trabajadores por aporte sindical y
seguro de retiro, el plazo de prescripcin liberatoria es el de cinco aos segn lo
dispuesto en el art. 4027 CC.
CNAT Sala VI Expte N 7770/03 Sent. Def. N 57.967 del 8/4/2005 Unin Obreros
y Empleados Plsticos c/ Plsticos Arcobaleno SA s/ cobro de aportes o
contribuciones (De la Fuente Fernndez Madrid)
63
Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones. Prescripcin quinquenal.

Las acciones en las que se reclaman perodos o plazos vencidos, prescriben a los
cinco aos, de acuerdo a lo establecido en el inc. 3 del art. 4027 CC, el que se
refiere a la obligacin de pagar los atrasos de todo lo que debe pagarse por
aos, o plazos peridicos ms cortos. Vale decir que la aplicacin de dicha
normativa queda supeditada a la concurrencia de crditos de vencimiento peridico,
circunstancia que surge de la naturaleza del crdito pretendido. (Del Dictamen FG
N 45.831, del 14/3/2008, Dr. lvarez, al que adhie re la Sala).
CNAT Sala VII Expte N 5.732/07 Sent. Int. N 29.387 del 27/3/20 08 Asociacin
de Empleados de Farmacia c/Federacin Argentina de Trabajadores de Farmacia
s/cobro de aportes o contribuciones (Rodrguez Brunengo - Ferreirs)
100 CCT 201/92. Prescripcin quinquenal.
El aporte pactado en el art. 100 del CCT 201/92 con destino al fondo de asistencia
social, capacitacin, formacin y entrenamiento de FOETRA no puede enmarcarse
dentro del plazo de prescripcin bianual establecido por el art. 256 LCT, porque
esta disposicin est dirigida a los contratos individuales de trabajo regulados en
dicho plexo normativo (arts. 1,2 y 3 LCT). Tampoco resulta viable la aplicacin del
plazo decenal con fundamento en el art. 4023 del C. Civil, con apoyo en las
doctrinas plenarias 189 y 319 de esta Cmara, pues el objeto pretendido no son
contribuciones a la Seguridad Social. En consecuencia, al tratarse de la obligacin
de la demandada de efectuar un pago mensual, es de aplicacin el plazo de
prescripcin quinquenal previsto en el art. 4027 inc 3) del C. Civil.
CNAT Sala II Expte N 7314/06 Sent. Def. N 97.904 del 19/4/2010 Federacin de
Obreros Esp. y Empleados de Servicios e Industria de las Telecomunicaciones de
la Repblica Argentina FOEESITRA c/ Telecom Argentina SA s/ cobro de aportes
(Maza - Gonzlez)
J) MEDIDAS CAUTELARES.
Asociaciones sindicales. Ley 23.551. Medida cautelar tendiente a lograr la
suspensin de un proceso electoral de renovacin de autoridades de una
asociacin sindical. Rechazo.
Corresponde desestimar la pretensin cautelar dirigida a obtener la suspensin del
acto electoral de renovacin de autoridades de una asociacin sindical. Ello as,
toda vez que cabe adoptar una posicin restrictiva acerca del cumplimiento de los
requisitos previstos por las normas adjetivas en el marco de la libertad sindical, en
especial, ante lo establecido, de una manera terminante, por el art. 6 de la ley
23.551 y el principio de no injerencia de los poderes estatales en la vida interna de
las asociaciones sindicales, sobre todo cuando se trata de favorecer la
manifestacin de voluntad de los afiliados (Del Dictamen de FG N 49.515 del
CNAT Sala III Expte. N 44.572/09 Sent. Int. N 60.731 del 2/12 /2009 Soffiantini
Walter Javier apoderado Lista Verde de la Lista Verde de la Asociacin de Personal
Jerrquico de ATC SA c/Junta Electoral de la Asociacin del Personal Jerarquizado
de ATC SA s/accin de amparo. (Porta - Guibourg)
Asociaciones sindicales. Expulsin de afiliados. Medida cautelar. Rechazo.
En casos de reincorporacin de afiliados expulsados, se exige una muy intensa
verosimilitud del derecho, en particular si se tiene en cuenta que se trata de
desactivar una decisin emanada de la autonoma colectiva, y rige el principio de no
injerencia al que alude el art. 6 de la ley 23.551. Desde esta perspectiva de anlisis,
no se reuniran las exigencias de la norma adjetiva porque no se advierte un fumus
bonis iuris idneo como para desautorizar, en una mera incidencia cautelar, lo
resuelto en la esfera privativa de la entidad sindical, en especial, ante una situacin
en la cual nada obstara a la eficacia de una eventual sentencia que admitiera el
planteo de nulidad de las expulsiones. (Del Dictamen FG N 52.339 del 28/3/2011,
Dr. lvarez, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala VIII Expte N 30.874/2010 Sent. Int. N 33.312 del 15/4 /2011 Escobar,
Fausto y otros c/ Unin Personal de Fbricas de Pinturas y Afines de la Repblica
Argentina s/ medida cautelar (Catardo - Vzquez)
64
USO OFICIAL
Asociaciones sindicales. Expulsin. Medida cautelar de prohibicin de

innovar.
Corresponde desestimar el pedido de la medida cautelar de prohibicin de
innovar, pues el objeto de la medida peticionada, resulta ser en definitiva, la
restitucin de la calidad de afiliado del trabajador a la entidad sindical, lo que es
coincidente con el objeto de la demanda; adems, devendra en una resolucin
anticipatoria, en el marco de un proceso que es excepcional y est justamente
previsto para hacer cesar la violacin de derechos cuya caracterstica es la
urgencia. Por otra parte, al omitirse toda referencia concreta al perjuicio ocasionado
ante la improcedencia de la medida cautelar, (ya que no aport la fecha de
celebracin de las posibles elecciones, ni la documentacin que corrobore su
postura) es evidente que, la velocidad de la va escogida asegura, en principio, que
todo pronunciamiento no resulte abstracto y, solo se justificara sortearla, si se
invocara con precisin que el desajuste entre los tiempos procesales y
eleccionarios, frustrara un eventual derecho del reclamante, lo que no se invoc y,
en mrito a ello, no existe razn que justifique abandonar la va regular, por la
cautelar, que por cierto, se confunde con el fondo.
CNAT Sala III Expte N 8.364/2012 Sent. Int. N 62.340 del 27/4/ 2012 Godoy,
Carlos Alberto c/Centro de Empleados de Comercio de Lomas de Zamora y otro s/
juicio sumarsimo (Caal Rodrguez Brunengo).
Asociaciones sindicales. Procesos electorales. Medidas cautelares. Criterio
restrictivo.
Deben analizarse con carcter sumamente restrictivo las medidas precautorias
destinadas a la suspensin de procesos eleccionarios inminentes, mxime cuando
nada obstara un eventual planteo de nulidad, de corroborarse la hiptesis de
alguna conducta antijurdica o fraudulenta durante su desarrollo (Del Dictamen FG
N 54.695 del 8/5/5012, Dr. lvarez, al que adhiere la Sala).
CNAT Sala II Expte N 15.774/2012 Sent. Int. N 62.321 del 8/5/ 2012 Varde,
Fernando Adrin c/ Sindicato de Trabajadores de Industrias de la Alimentacin Filial
Buenos Aires STIA s/ Juicio Sumarsimo (Maza Gonzlez).
Asociaciones sindicales. Procesos electorales. Junta electoral. Cupo
femenino. Medida cautelar. Criterio restrictivo.
Si bien los actores cuestionan la decisin del juez de grado que desestim la
medida cautelar concerniente a la suspensin de las funciones de todos los
miembros que componen la Junta Electoral porque no se habra cumplido el cupo
mnimo femenino, lo cierto es que aquella resolucin luce prudente y razonable en
funcin de la ndole de la cuestin de fondo debatida que concierne, en concreto, a
una Junta Electoral designada a travs de convocatoria a asamblea general
extraordinaria de delegados, lo cual implica la adopcin de una ptica de anlisis
prudencial en orden a la peticin de cautela, por cuanto se pide como cautela la
suspensin de las funciones de la totalidad de los integrantes de la Junta. Adems,
la providencia cautelar presenta una coincidencia con el planteo de fondo
instrumentado en la demanda, lo cual evidencia que su dictado podra configurar un
anticipo de jurisdiccin respecto del fallo final de la causa. Estas circunstancias
llevan a confirmar la resolucin recurrida (conf. Dictamen FG N 54.721 del
9/5/2012, Dr. lvarez).
CNAT Sala X Expte N 8.674/2012 Sent. Int. N 19.723 del 11/5/ 2012 Agoglia,
Carlos Alberto y otro c/ Unin Personal Jerrquico de empresas de
telecomunicaciones UPJET s/ accin de amparo (Stortini Corach).
K) OTRAS CUESTIONES PROCESALES.
Asociaciones sindicales. Conflicto intrasindical. Improcedencia del amparo.
Del anlisis que se efectuara en el decisorio en torno del conflicto intrasindical
provocado por las renuncias de los directivos y su eventual impacto en el gobierno
de la entidad sindical, as como la ingerencia que la ley en esa hiptesis
excepcional asigna a la autoridad administrativa de aplicacin conforme lo previsto
en el ltimo prrafo del art. 56 de la ley 23.551 hace que de ninguna manera se
pueda ab initio calificar la actuacin desarrollada por el Ministerio de Trabajo en la
emergencia como de arbitrariedad manifiesta, ms all de lo que pudiera derivar del
procedimiento que se agote en sede administrativa de acuerdo con la ley 19.549 y
la eventual revisin judicial, extremo que se erige como un obstculo para habilitar
65
el amparo promovido an en el marco lato del art. 43 CN, ya que invariablemente,

la va excepcional de ningn modo desplaza o sustituye los remedios ordinarios
salvo que se demostrare la esterilidad o insuficiencia de stos para resguardar el
derecho involucrado (Conf. Dictamen FG N 39.923 del 23/3/05)
CNAT Sala II Expte N 2.380/05 Sent. Def. N 93.369 del 31/3/20 05 Lipkin,
Gustavo Lzaro y otros c/ Ministerio de Trabajo y Formacin de Empleo s/ accin
de amparo (Bermdez Rodrguez).
_
PUBLICACIONES PERIDICAS Y LIBROS (2011-2012)2
Altamira Gigena, Ral.

El modelo sindical argentino.
En: Revista de Derecho Laboral y Seguridad Social.- Buenos Aires: Abeledo
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La libertad sindical y la estructura de la negociacin colectiva.
En: Revista de Derecho del Trabajo.- Buenos Aires: La Ley.- Ao LXXII n 6 (2012
jun.) p. 1379-1393
Capn Filas, Rodolfo.
La libertad sindical desde las bases.
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Cremonte, Matas.
Pluralidad de personeras gremiales en el sector pblico.
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La reconstruccin de la teora del derecho sindical como tarea pendiente.
En: La causa laboral.- Buenos Aires: Asociacin de Abogados Laboralistas.- Ao IX
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Material disponible en la Biblioteca de la Excma. CNAT.-
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Karpiuk, Hctor H.
Asociaciones sindicales y la negociacin a nivel regional.
Perrot.- Fasc. 16 (2012 ago.) p. 1418-1420
Lpez, Mara Elena.
Negociacin y conflictos colectivos.
Perrot.- Fasc. 11 (2011 sep.) p. 978-986
Orefice de Otaola, Elena.
Conflictos intrasindicales. Casustica. Jurisprudencia administrativa.
Pasini, Alcira P. I.; Capn Filas, Rodolfo.
Servicios esenciales y comisin de garantas.
USO OFICIAL
Prez Talamonti, Sivana.

La libertad sindical es un derecho fundamental.
Perrot.- Fasc. 16 (2012 ago.) p. 1398-1403
Prez Talamonti, Silvana.
La nocin de libertad sindical.
Perrot.- Fasc. 15 (2012 ago.) p. 1307-1313
Prez Talamonti, Silvana.
Se puede afirmar que en nuestro pas existe libertad sindical?.
Perrot.- Fasc. 17 (2012 sep.) p. 1483-1486
Ramrez Bosco, Luis.
Sobre cmo se forma una actividad de acuerdo con el derecho colectivo del trabajo.
Nota a fallo.
En: Trabajo y Seguridad Social: revista de doctrina, jurisprudencia y legislacin.
(2012 ago. 8) p. 634-642
Rodrguez Mancini, Jorge; Bustos Bruzzone, Mara M.
Conflictos sindicales.
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Tribuzio, Jos E.
Un nuevo modelo sindical argentino?
En: Revista de Derecho del Trabajo.- Buenos Aires: La Ley.- Ao LXXII n 9 (2012
sep.) p.2288-2312
Vallejos, Csar A.; Gmez Carelli, Daniela. El encuadramiento sindical y la solucin
de conflictos de representacin.
Libros:
Simn, Julio Csar.
Tratado de derecho colectivo del trabajo.- 1 ed. Buenos Aires: La Ley, 2012.
V. 1, 1200 p. ; 24x 17 cm.
ISBN 978-987-03-2234-4 (Tomo 1)
ISBN 978-987-03-2232-0 (obra completa)
(Donacin Dr. Julio Csar Simn)
67
Simn, Julio Csar.

Tratado de derecho colectivo del trabajo.- 1 ed. Buenos Aires: La Ley, 2012.
V. 2, 1152 p.; 24x 17 cm.
ISBN 978-987-03-2235-1 (Tomo II)
ISBN 978-987-03-2232-0 (obra completa)
(Donacin Dr. Julio Csar Simn)
Direccin Nacional de Derechos de Autor (ley 11723) Registro N 477834. ISSN

1850-4159.
Queda autorizada la reproduccin total o parcial de los contenidos de la presente
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CMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO

BOLETN TEMTICO DE JURISPRUDENCIA

DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

Dr. Claudio M. Riancho

DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.

J) Medidas cautelares. (pg. 64)

La agremiacin coactiva no puede cohonestarse con supuestas razones de inters

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y formular su programa de accin. (Mayora: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt,

Poder Judicial de la Nacin

Asociaciones sindicales. Libertad Sindical. Procedencia del recurso

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de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT, Ginebra, OIT, Quinta

Asociaciones sindicales. Aportes sindicales. Prueba.

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Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales. Cuota

Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales.

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Asociaciones sindicales. Aportes solidarios.

Asociaciones sindicales. Aportes solidarios.

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Asociaciones sindicales. Amparo. Accin tendiente a dejar sin efecto el acto

Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales.

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Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades sindicales.

Poder Judicial de la Nacin

Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales.

Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales.

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Social Secretara Nacional de la Niez, Adolescencia y Familia s/cobro de aportes

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Asociaciones sindicales. Aportes y contribuciones a entidades gremiales.

convencionales que colocaran a dichas instituciones

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Asociaciones sindicales. Inscripcin gremial. Cumplimiento de requisitos.

Asociaciones sindicales. Personera gremial. Ley 23.551. Requisitos.

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Asociaciones sindicales. Personera gremial. Principio de especificidad sindical.

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Asociaciones sindicales. Personera gremial. Acefala. Cancelacin de

Asociaciones sindicales. Personera gremial.

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Asociaciones sindicales. Personera gremial. Contienda por obtencin de

Asociaciones sindicales. Personera gremial. Trabajadores del sector pblico

Inconstitucionalidad del art. 29 de la ley 23.551

Asociaciones sindicales. Personera gremial. Inconstitucionalidad del art. 29

Poder Judicial de la Nacin

Asociaciones sindicales. Personera gremial. Inconstitucionalidad del art. 29

Poder Judicial de la Nacin

Asociaciones sindicales. Etapa precomicial. Cuestiones ajenas al proceso

dificulta enormemente cualquier intento de alterar la pureza del resultado y en el

Poder Judicial de la Nacin

Asociaciones sindicales. Procesos electorales. Eleccin de representantes.

Poder Judicial de la Nacin

Asociaciones sindicales. Ley 23.551. Da descontado a un delegado gremial.

Poder Judicial de la Nacin

Asociaciones sindicales. Prctica desleal. Procedencia de la multa.

F) ENCUADRAMIENTO SINDICAL. CONFLICTOS INTERSINDICALES.

CSJN A. 417.XXXVI Asociacin Argentina de Actores c/ Ministerio de Trabajo