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Tendencia Econmica
Informe Mensual de Fedesarrollo
119
Marzo de 2012
FEDESARROLLO
Editorial: El debate sobre los precios de la gasolina una vez ms: Impuestos contracclicos?
Actualidad: Importantes mejoras en el mercado laboral no deben dar lugar a la complacencia y la inaccin
Indicadores econmicos
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Tendencia Econmica
Editores
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Leonardo Villar
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Diseo y Diagramacin
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EDITORIAL
El debate sobre los precios de la gasolina una vez ms: Impuestos contracclicos?
Los incrementos de los precios internos de la gasolina han puesto nuevamente sobre la mesa la polmica acerca de la forma como se fijan esos precios y el por qu los
consumidores deben asumir el impacto de variaciones que se producen en el mercado
externo, las cuales usualmente no estn asociadas a cambios en el costo de produccin.
El propio Ministro de Minas y Energa ha planteado la posibilidad de revisar las frmulas
que se usan actualmente para la fijacin del precio interno mediante un sacrificio de los
impuestos sobre la gasolina, que permitira una reduccin del orden de $1.000, equivalentes a ms de 10%, en el precio interno.
El debate no es sorprendente. En septiembre de 2011 el gobierno modific la frmula
y busc mitigar las variaciones [que causan] los precios internacionales del petrleo y
sus derivados en el precio al consumidor. En los ltimos siete meses, desde la ltima
vez que el gobierno modific la frmula de clculo, el precio internacional del petrleo
de especificacin WTI aument 15,4% y el precio final de la gasolina sin mezclar en
Bogot se increment 5,6%, (equivalente a 475 pesos), pese a la reduccin de $37
entre abril y mayo.
A mediados de la dcada de los noventa, el gobierno colombiano abandon la prctica histrica de mantener constantes los precios de la gasolina durante el ao y hacer
grandes ajustes el 31 de diciembre, cuya magnitud era identificada por la poblacin
como termmetro de lo que subiran los salarios y el nivel general de precios en el ao
siguiente. Desde esa poca, los ajustes de precios de la gasolina se volvieron mensuales
y con la reduccin de la inflacin que tuvo lugar en los aos subsiguientes se empez a
observar que dichos ajustes podan ser tanto al alza como a la baja.
Mediante los ajustes mensuales, el gobierno persigui varios objetivos. El primero era
disminuir las diferencias entre los precios internos y los externos, las cuales implicaban
Segn el plan financiero de 2012, recientemente actualizado (29 de marzo), la proyeccin del dficit fiscal total del Gobierno Nacional Central
ser 2,8% del PIB, mientras se estima un supervit primario de 0,2% del PIB. La Regla Fiscal aprobada exige que en 2014 el Gobierno Nacional
tenga un dficit en el balance estructural de 2,3% del PIB o menos, y un supervit primario del orden de 1%.
Tendencia Econmica
ACTUALIDAD
en marzo de 2012.
18
TD
PM 12 meses
frente al PIB.
16
14
12
10
Mar-12
Mar-11
Sep-11
Mar-10
Sep-10
Mar-09
Sep-09
Mar-08
Sep-08
Mar-07
Sep-07
Mar-06
Sep-06
Mar-05
Sep-05
Mar-04
Fuente: DANE.
Sep-04
Mar-03
Sep-03
Mar-02
Sep-02
La excepcin es el ao 2003, cuando el nmero de ocupados creci a un ritmo de 4,5%, inferior en cualquier caso al del perodo ms reciente.
Tendencia Econmica
Grfico 2
TASAS DE OCUPACIN Y DE PARTICIPACIN LABORAL
A. Tasa de ocupacin
(promedio 12 meses)
59
56
63
60
58,5
2012*
2011
2010
2009
2006
2002
2012*
2011
2010
2009
2008
55
2007
56
49
2005
57
2004
58,3
58
50
2003
59,1
59
51,9
51
2002
61,3
60,5
2005
52
51,8
61,5
2004
52,0
64,1
62,7
61
2003
53,1
52,6
53,4
(%)
54
62,2
62,8
62
53,9
2006
(%)
54,0
63,7
64
55,4
55
53
65
2008
56,8
57
57,3
2007
58
Grfico 3
TASA DE DESEMPLEO DE LOS JEFES DE HOGAR
(TRIMESTRE MVIL)
9,0
TD jefes de hogar
PM 4
8,5
8,0
7,5
7,0
6,5
5,5
Fuente: DANE.
Ene-mar-12
Jul-sep-11
Ene-mar-11
Jul-sep-10
Ene-mar-10
Jul-sep-09
Ene-mar-09
Jul-sep-08
Ene-mar-08
Jul-sep-07
Ene-mar-07
Jul-sep-06
Ene-mar-06
Jul-sep-05
Ene-mar-05
Jul-sep-04
Ene-mar-04
Jul-sep-03
Ene-mar-03
4,0
Jul-sep-02
4,5
Jul-sep-01
5,0
Ene-mar-01
6,0
Ene-mar-02
Grfico 4
ms altos de la historia.
59
12
54
11
53
52
10
Cuenta propia/ocupados
Subempobj/ocupados (eje derecho)
51
50
9
8
del mercado laboral colombiano contina siendo inaceptablemente mala y requiere con urgencia de reformas
profundas.
2011
2010
2012*
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
49
2002
13
55
2001
56
(%)
(%)
14
57
15
58
III. Qu hacer?
Tendencia Econmica
del salario medio mientras en Brasil y en Mxico representaba 34,4 y 11,1%, respectivamente. Posiblemente, la
Grfico 5
SALARIO MNIMO COMO % DEL SALARIO MEDIO
(2009)
Mxico
30,0
Espaa
30,3
Chile
34,2
Brasil
34,4
Venezuela
Argentina
24,8
Portugal
Irlanda
11,1
R. Checa
39,0
42,0
Per
46,4
51,7
Colombia
55,3
0
10
20
30
40
50
60
(%)
Enrique Lpez y Mara Teresa Ramrez (eds.), Formacin de precios y salarios en Colombia, Banco de la Repblica 2012.
Segn la OIT, Informe Mundial sobre Salarios 2010/2011, Apndice Estadstico, el salario mnimo ajustado por PPP en el ao ms reciente era
de 390 dlares en Colombia, 334 en Per, 286 en Brasil, 258 en Uruguay y 170 en Mxico. En contraste, Argentina, Ecuador y Venezuela tenan
un salario mnimo legal superior al colombiano (respectivamente 896, 490 y 481 dlares PPP).
10
experiencia laboral.
Grfico 6
SALARIO MNIMO CON RESPECTO AL PIB PER CPITA DEPARTAMENTAL
(2008)
Meta
31,9
32,3
Bogot D.C.
San Andrs y Providencia
Valle
Antioquia
Boyac
Cesar
Bolvar
Cundinamarca
Atlntico
La Guajira
Tolima
Huila
Caldas
Risaralda
Vichada
Quindo
Norte de Santander
Crdoba
Magdalena
Putumayo
Cauca
Caquet
Sucre
Nario
47,2
49,2
50,3
52,7
53,1
55,9
56,2
62,2
64,5
66,4
67,8
68,5
69,2
73,5
76,6
86,8
94,4
97,2
98,2
113,0
116,5
121,9
122,6
124,8
Amazonas
Guaviare
Guaina
Choc
132,4
143,6
153,8
0
20
40
60
80
100
(%)
Tendencia Econmica
120
140
160
180
11
y la desigualdad.
hacia el futuro.
12
120
110
110
(Dlares por barril)
100
80
70
60
50
Gasolina oxigenada
ACPM mezclado con biodiesel
40
100
90
80
70
Mar-12
May-12
Ene-12
Nov-11
Sep-11
Jul-11
May-11
Mar-11
Ene-11
Fuente: Bloomberg.
(trimestre
Nov-10
May-10
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
Sep-10
60
30
Jul-10
(BPDC)
90
mvil)
(mensual)
68
79
Trimestre mvil
Filtro HP
78
Mensuall
Filtro HP
66
64
77
62
(%)
(%)
76
75
60
58
56
74
Fuente: DANE.
(crecimiento
Institucin
Fedesarrollo
real anual,
2013
5,2 4,9
Consensus (promedio)
5,0
5,1
Ms alto
6,2
6,0
Ms bajo
4,0
4,3
Tendencia Econmica
%)
Mar-12
Nov-11
Jul-11
Mar-11
Jul-10
Nov-10
Mar-10
Nov-09
Jul-09
Mar-09
Nov-08
Jul-08
Mar-08
Jul-07
Fuente: DANE.
Nov-07
Mar-07
Jul-06
Nov-06
Mar-06
Nov-05
Mar-05
Mar-12
Sep-11
Mar-11
Mar-10
Sep-10
Sep-09
Mar-09
Sep-08
Mar-08
Sep-07
Mar-07
Sep-06
Mar-06
Mar-05
50
Sep-05
52
72
Jul-05
54
73