Academia de Guerra NavalMax A.

Villavicencio Rojas
Magister en Direccin Estratgica
Conflictos Internacionales y Anlisis de Riesgos

Capitn de Fragata

LA ESTABILIDAD NORUEGA
Los aos que fui dotacin del Escuadrn de Helicpteros me permitieron viajar en 14
oportunidades a Noruega, ocasiones en las que pude conocer parte de su sociedad, lo que hoy me
permite expresar mi opinin respecto a la estabilidad que existe en ese pas y que lo mantiene como uno
con el mayor ingreso per cpita y mejores evaluaciones sociales a nivel mundial.
Noruega no estuvo exento de la crisis econmica mundial ocurrida en la dcada del 80, sin
embargo, su capacidad de recuperacin ha sorprendido; pero esto no se debi slo a los ingresos
provenientes del gas y del petrleo, sino ms bien al adecuado desarrollo de polticas, en todo orden de
cosas, que permitieron encontrar soluciones consensuadas entre el gobierno, las empresas y los
trabajadores; creando una cohesin social que se tradujo en beneficios para el crecimiento de todo el
pas. Esto gracias a una estabilidad poltica, la confianza de la sociedad en instituciones transparentes,
economas abiertas con mercados laborales flexibles y un elevado nivel de educacin cultural y cvica,
basadas en la solidaridad, la cooperacin y la participacin. En el ambiente pblico hay un fuerte
sentido de comunidad, entendiendo que lo pblico es de todos y no de nadie, lo que se traduce en
elevados niveles de participacin ciudadana, por ejemplo, que en los procesos eleccionarios promedia
un 80%. Esto, segn mi opinin, se obtiene gracias a que la provisin de bienestar es universal y est
fundada en la solidaridad social, en la igualdad de oportunidades de acceso a la salud, la educacin y el
trabajo, a la, ya mencionada, confianza en las instituciones y a que la poblacin posee derechos
fundamentales garantizados en la Constitucin, pasando a ser el Estado la institucin responsable de la
proteccin social. As, a pesar que los poderes econmicos y polticos queran entrar en la UE 1, por los
beneficios comerciales de la integracin, la situacin se resolvi efectuado un referndum donde la
poblacin vot que no, opinin respetada por las autoridades.
En cuanto a los partidos polticos existentes, stos se ubican desde la izquierda ms radical a la
derecha moderada, siendo el Partido Laborista, de ideologa socialdemcrata, situado en la izquierda
moderada, el de mayor representacin. Sin embargo, se da una continua alternancia en el poder con el
partido Conservador, considerado de derecha moderada. Este cambio de partidos en el gobierno,
ambos moderados, ha permitido que exista una continuidad en la poltica econmica del pas, y ha
permitido encontrar un equilibrio entre el socialismo altruista y el capitalismo egosta, demostrando
que este ltimo no necesariamente lleva a la divisin social y, por el contrario, promover la autonoma
individual puede conducir a una mayor cohesin social. En materia de gobernanza, tambin se debe
destacar que la clase poltica es joven ya que sus integrantes se jubilan junto con los ciudadanos.
Finalmente, quiero destacar el concepto de equidad de gnero, de edad y proteccin social que
existe en Noruega. La integracin de la mujer que proviene de la era de los vikingos, cuando era muy
valorada en la sociedad ya que tena un papel muy importante como guardiana de las tradiciones
familiares y sociales; hoy la tasa de empleo de las mujeres promedia el 70%. Lo mismo sucede respecto
al empleo de personas mayores. Noruega ha conjugado un alto nivel de proteccin social con un alto
desarrollo econmico, a pesar de ser una poblacin pequea vulnerable ante la globalizacin por el
reducido tamao de sus mercados. La proteccin social es entendida como el auxilio de las personas
ante los principales riesgos sociales, como la vejez, enfermedad y desempleo. Para alcanzar esto, se
acepta pagar un alto nivel de impuestos de manera de garantizar que nadie est imposibilitado de
acceder a estos beneficios. Esto tiene consecuencias muy positivas, no slo en el aspecto econmico,
sino tambin en la seguridad de la poblacin que paga estos impuestos con la absoluta seguridad de
contar con un Estado que har el mejor uso de ellos y les asegurar la cobertura cuando lo requieran.
Basta mirar la ubicacin de Noruega en el mapa para entender que ah nada se puede realizar sin
tener que hacer un gran esfuerzo, pero tener una clase poltica creble y una poblacin educada,
participativa, con equidad distributiva y confianza en sus instituciones, facilita que las decisiones se
tomen en consenso y que toda la sociedad pueda disfrutar su bienestar con la mayor armona posible
entre todos los seres que la integran y con una admirable estabilidad.

1 Unin Europea

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Todo ello tiene consecuencias muy positivas no slo para el crecimiento econmico y la
prosperidad nacional, sino tambin para la felicidad de las personas, que pagan impuestos
con la certeza de contar con un Estado Social que les asegura cobertura para cuando
lleguen momentos malos.

el sector productivo acepta pagar un alto nivel de impuestos que permi- ten garantizar que nadie
este excluido de la sociedad

DesmintiendolasprevisionesdelaOCDE,enalgunosaos,lospaseses
candinavoshansabidocompaginardenuevounaltoniveldeproteccinsocialcon
undesarrolloeconmiconotable,apesardeunaspoblacionesreducidasydeuna
vulnerabilidadantelaglobalizacinporeltamaoreducidodesusmercados
interiores,laausenciadeimperioscolonialesylaescasezdemateriasprimas.No
obstante,lasolidezdelmodeloescandinavoesunarealidadyatraeaexpertosde
variospasesquequierenconocermsdecercalascaractersticasdeestemodelo.
Laproteccinsocialconsisteenprotegeralaspersonasantelosprincipalesriesgos
sociales(vejez,enfermedad,desempleo)yenpagarsueldosdesustitucincuando
estosriesgossematerializan.

Participacin es actuacin participativa y participacin cvica es la manera de obrar en que

consiste la democracia, considerada como forma de actuar y no como estructura.
capaces de hacer brillar los puntos ms positivos de la competencia privada,
combinada con un bien diseado sistema de proteccin y gasto social.
un empleado de trabajo manual en la industria petrolfera gana 3 veces ms que un
compaero suyo que viva en Londres, mientras que el mayor directivo de la mayor
compaa de petrleo del Estado, Statoil, gana mucho menos que un homlogo suyo en una
compaa inglesa o americana. A travs de un sistema impositivo y de gasto social simple y
bien estructurado, se converge hacia una sociedad ms igualitaria que la media de pases
de la OCDE
Aunque los poderes econmicos y polticos queran entrar en la moneda europea nica
por todos los beneficios comerciales de la integracin, la poblacin vot que no
En Noruega, como en ninguna otra parte, nada es ni ser fcil, pero tener una clase poltica
creble lo hace todo ms sencillo para que las decisiones se tomen en consenso y la

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sociedad pueda disfrutar de su bienestar en la mayor armona posible entre todos los seres
que la integran.
Universalismo./Derecho ciudadana
Presenta el nivel ms alto de proteccin social y su caracterstica principal es la provisin universal
basada en el principio de ciudadana, es decir, que existe un acceso ms generalizado, con menos
condiciones, a las prestaciones sociales.
La poblacin recibe mucho el estado, se le da buen uso a los impuestos, aunque los ciudadanos pagan
un alto nivel de impuestos y obtienen beneficio.
Sostienen una fuerte inversin en investigacin y los altos impuestos que se devuelven a toda la
poblacin con educacin, proteccin a la familia, salud gratuita de alta calidad y subsidios a la vivienda
para los ciudadanos de menores ingresos.
Orientacin al pleno empleo.
En lo que se refiere al mercado de trabajo estos pases se caracterizan por importantes gastos
(relativos) en polticas activas con el objetivo de la reinsercin rpida en el mercado de trabajo de los
desempleados. Se caracterizan tambin por un elevado nmero de empleos pblicos.
Igualdad de gnero.
Los pases nrdicos, lideran la igualdad de gnero a nivel mundial cosa que les permite ser sociedades
prosperas y competitivas y como segn dice la responsable del programa de liderazgo femenino e
igualdad de gneros del FEM, aproximar la igualdad de gnero proporciona las bases para una sociedad
prspera y competitiva, idea que est muy arraigada en dichos pases.