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Reinaldo Dias
A Sociologia surgiu no sculo
XIX como decorrncia das profundas
transformaes
nas
sociedades
ocidentais provocadas pela Revoluo
Industrial que teve incio na Inglaterra
e pela Revoluo Francesa de 1789.
A desestruturao da sociedade
tradicional, com a perda de suas
principais referncias, que garantia
um mnimo de estabilidade, como a
organizao econmica baseada na
agricultura, e a existncia de um claro
domnio
poltico
da
nobreza
provocaram
a
necessidade
de
encontrar alternativas que servissem
como modelo a um novo tipo de
organizao social. E, para tanto, era
necessrio surgir uma cincia que
estudasse os fenmenos que estavam
ocorrendo,
visando
entend-los,
interpret-los e propor alternativas
viveis.
Os precursores da Sociologia e
os primeiros socilogos vislumbraram
como ncleo dessa nova sociedade a
forma de organizao trazida pela
indstria, destacando-se o papel dos
empresrios
e
da
racionalidade
cientfica como elementos novos de
articulao de uma nova ordem.
Nesse sentido, a nova forma de
organizao, a indstria, passa a
ocupar
lugar
de
destaque
na
sociedade, principalmente pelo fato
de que o aumento de produtividade
permitiu o atendimento de um
nmero maior de consumidores de
produtos a que outrora somente as
classes superiores tinham acesso.
Henry de Saint-Simon
(1760-1825)
Claude-Henry
de
Rouvroy,
Conde de Saint-Simon. Filsofo e
terico social francs. Nasceu em
Paris, e pode ser considerado como o
primeiro
terico
da
sociedade
industrial. Aristocrata, suas simpatias
por ideias liberais e republicanas o
necessidade de
aprofundarmos a base conceitual
atravs de estudos de organizaes
concretas.
O
grande
nmero
de
organizaes,
o
papel
que
desempenham nos processos sociais e
seu papel como agentes ou opositoras
de mudanas sociais as converteram,
portanto, em objeto de estudo das
cincias sociais de um modo geral, e
da sociologia em particular.
1.2 O estudo das organizaes
Podemos
encontrar
ideias
relevantes
para
o
estudo
das
organizaes ao longo de toda a
histria, no entanto, os primeiros
estudos
sistemticos
do
comportamento organizacional foram
realizados no final do sculo XIX.
Motivados
pelas
mudanas
na
estrutura
social,
que
estavam
associadas com a industrializao e a
crescente burocratizao, intelectuais
das
mais
diversas
disciplinas
comearam a prestar mais ateno s
organizaes e seus efeitos na vida
social. (Scott, 2004)
O conceito de organizao tem
como ponto de partida a sociologia,
mas tem vnculos
com outras
disciplinas, tanto em termos de
estudo
quanto
aplicao,
que
correspondem
basicamente
s
cincias sociais e do comportamento
(Sociologia, Antropologia e Psicologia)
e
ao
econmico
empresarial
(administrao, economia).
As
primeiras
abordagens
tiveram como foco principal a
racionalizao
do
processo
de
trabalho, deixando num segundo
plano (e at ignorando) o ambiente
externo da organizao e o papel dos
grupos informais no processo de
trabalho,
destacando-se
nesse
perodo os trabalhos de Taylor e Fayol.
As anlises e concluses de Weber
sobre as transformaes no sistema
administrativo das administraes
governamentais, e a importncia que
deu
ao
sistema
administrativo
racional-legal,
contriburam
para
reforar
as
proposies
desse
conjunto de autores reunidos no que
denominamos de Escola Clssica.
Como uma reao a essas
verses tecnocrticas, os cientistas
sociais durante as dcadas de 1930 e
1940 passaram a se contrapor a essa
concepo racional-instrumental da
organizao.
Entre
esses
pesquisadores,
os
psiclogos
descobriram motivos individuais mais
complexos,
e
os
estudos
de
antroplogos e socilogos revelaram a
existncia no oficial de padres
informais de cooperao, normas
compartilhadas e conflitos dentro de
cada grupo e entre gerentes e
trabalhadores. (Scott, 2004).
Destacaram-se nesse perodo
os trabalhos de Elton Mayo sobre o
comportamento das trabalhadoras de
uma fbrica da Western Electric e que
constituem o marco inicial da Teoria
das Relaes Humanas.
Elton Mayo
O que estava ausente nessas
abordagens iniciais tanto da Escola
Clssica quanto da Teoria das
Relaes Humanas era a anlise da
organizao como uma unidade
social, um agente diferenciado da
sociedade.
Considerando
este
aspecto, entre
os
primeiros
que
estudaram a organizao como uma
unidade de interesse estavam Barnard
e Selznick, que observaram que as
organizaes no eram somente
sistemas de produo tcnica, mas
tambm sistemas sociais adaptveis
que buscavam sobreviver em seu
meio ambiente. (Nos referimos aos
trabalhos de Barnard (1938), The
functions of the executive, e de
Selznick (1948), Foundations of the
theory of organization. Ao longo do
livro utilizaremos os textos em
portugus, referenciados em Barnard
(1971), As funes do executivo, e
Selznick (1973), Fundamentos da
teoria de organizao).
Barnard
dedicou
bastante
ateno interdependncia das
estruturas formais e informais no
Philip Selznick
1919 2010
Selznick, por sua vez, enfatizou
que as organizaes poderiam ser
encaradas sob dois pontos de vista,
analiticamente distintos. Por um lado,
qualquer organizao representa um
sistema de relaes que define a
disponibilidade de recursos escassos e
que podem ser manipulados em
termos de eficincia e eficcia. Por
outro lado, constituem sistemas
cooperativos e estruturas sociais
adaptveis. (Selznick,1973,p.32).
Na dcada de 1950, Gouldner
sintetizou
estas
duas
vises,
identificando-as com um sistema
racional e um sistema natural.
A
perspectiva
do
sistema
racional considera as organizaes
como instrumentos que podem ser
conscientemente
manipulados
e
sociolgico
das
perspectiva
histrica
e
focado
principalmente
a
mudana
dos
padres da autoridade poltica e
organizaes
governamentais,
a
maioria das pesquisas que se
seguiram e baseadas em seus
estudos tinham como foco as
empresas e apresentavam pouco
interesse nas comparaes histricas
que o motivaram. No entanto, as
ideias de Weber constituem uma
contribuio fundamental com muitas
implicaes,
e
no
foram
questionadas em sua essncia por
estudos posteriores. (Handel, 2003,
p.5)
O papel de Weber destacado
por vrios autores, entre os quais
Morgan, que considera que a teoria
abrangente
de
organizao
e
administrao
recebeu
uma
importante
contribuio
desse
socilogo, que observou paralelos
entre a mecanizao da indstria e a
proliferao de formas burocrticas de
organizao. Identificou que as
formas burocrticas rotinizam os
processos
de
administrao
exatamente como a mquina rotiniza
a produo. (Morgan 1996, p.26).
No entanto, como um campo
reconhecido de estudo das cincias
sociais, o estudo das organizaes
emerge, com vigor durante a dcada
de 1950, caracterizando-se no incio
pela
interdisciplinaridade.
Nessa
dcada, a Sociologia das organizaes
tem os seus contedos e orientao
estabelecidos; e nas dcadas de 60 e
70 se institucionaliza marcada pelo
funcionalismo,
isto
graas
ao
desenvolvimento de pesquisas e a
inmeras publicaes. Nos anos
posteriores houve uma disperso em
correntes tericas muito diferentes.
[De acordo com Burrell e Morgan
(1979) e Clegg, Hardy e Nord (1996)].
De acordo com Etzioni, num
texto
de
1958,
a
Sociologia
Organizacional
relaciona-se
com
papis e com processos de interao,
comunicao e autoridade, que so
especializados para servir a metas
sociais
especficas.
Quanto
ao
modelo
terico,
est
bem
desenvolvido e baseado na teoria da
burocracia de Max Weber, modificada
de forma significativa e melhorada
quando o estudo
de aspectos
racionais foi suplementado pelo
estudo de aspectos no racionais e
irracionais. (Etzioni 1973, p.136).
Amitai Etzioni
Nesse mesmo ano, March e
Simon
distinguiram
dois
rumos
principais na evoluo das teorias
tradicionais de organizao. Um
primeiro,
identificado
com
a
administrao
cientfica
(que
denominam de teoria fisiolgica da
organizao), focaliza as atividades
materiais bsicas envolvidas na
produo, sua caracterstica tpica so
os estudos de tempos e mtodos. O
segundo, afirmam, se identifica com
os trabalhos de Gulick e Urwick (1937
apud March e Simon 1972) e
preocupa-se mais com os grandes
problemas
de
organizao,
representados
pela
diviso
de
trabalho
e
coordenao
departamental. (March e Simon
(1972), Teoria das organizaes, a
traduo em portugus do livro
Organizations (1958). p. 31-60.
Consideram que essas teorias
apresentam apenas uma parcela
bem pequena de todo o complexo
terico relativo ao comportamento na
organizao.
Max Weber
caractersticas
genricas
e
aos
processos
de
unidades
da
organizao, e no s estruturas
especficas e aos processos dos vrios
subtipos
da
organizao.(Etzioni
1973, p.140).
Considerava Etzioni que a
sociologia
organizacional
era
potencialmente capaz de desenvolver
bases sadias para um estudo geral e
comparativo
das
organizaes.
Considerava que, embora houvesse
diferenas significativas entre vrios
tipos de organizaes, como igreja,
exrcito, universidade, fbrica e
sindicato, os socilogos acharam que
era
til
encarar
todos
estes
organismos como tendo problemas
comuns, que podero servir de base
para um debate generalizado de
organizaes,
e
tambm
para
diferenciar
as
vrias
estruturas
organizacionais. Etzioni (1973, p.
136).
Durante essa fase inicial, as
crticas
s
antigas
teorias
organizacionais (a Escola Clssica e a
de Relaes Humanas) foram muitas
vezes contundentes, como a que o
socilogo Michel Crozier exps no
incio da dcada de 1960, onde
afirma:
Os racionalistas da organizao
cientfica clssica no consideravam
os membros de uma organizao
como seres humanos mas como
simples
engrenagens
de
uma
mquina. Para eles um operrio era
somente uma mo. O movimento que
tomou como tema as relaes
humanas permitiu demonstrar que a
viso passada era parcial por seu
alcance e por seu esprito e que os
que
descuidaram os tericos das relaes
humanas
tanto
como
os
da
organizao cientfica do trabalho, e o
que
explica
seus
fracassos,
a
hostilidade com que foram recebidos
embora tenha sido positiva sua
contribuio e a excelente inteno de
muitos deles (Crozier 1969, p. 19).
Durante
esse
perodo
de
formao que se iniciou na dcada
1950 e se estendeu at os anos 1980,
os
socilogos
perseguiram
uma
variedade de tpicos, mas o seu mais
distintivo e consistente foco estava na
determinao
da
estrutura
organizacional, como podem ser mais
bem descritos os diferentes traos das
organizaes e que foras estavam
formando estas caractersticas. Scott
(2004).
1.4 O campo da sociologia das
organizaes
A questo organizacional uma
das dimenses centrais da empresa, e
por isso que a sociologia das
organizaes
se
ocupou
desta
instituio muito mais que outros
ramos da sociologia. De fato os
estudos organizacionais, de um modo
geral, so feitos sobre e para as
empresas. No entanto, o objeto da
Sociologia das Organizaes no se
esgota na empresa, mas se estende a
todas as organizaes, includas
aquelas
cujos
objetivos
e
funcionamento
so
claramente
disfuncionais para a sociedade (como
as organizaes criminosas, por
exemplo).
Ainda na profcua dcada de
1950, Etzioni considerava que a
Sociologia Organizacional focalizava o
estudo das organizaes de acordo
com quatro pontos de vista:
1.
As
organizaes
so
analisadas como unidades sociais, e o
interesse se divide entre o estudo da
estrutura formal e o da no formal.
2. O estudo das organizaes
aborda a relao de uma estrutura
organizacional, como unidade, com
outras estruturas de organizaes, e
com unidades sociais que no so
organizaes
(coletividades),
tais
como: famlia, comunidades, grupos
tnicos, classes sociais e a prpria
sociedade.
3.
As
organizaes
so
analisadas do ponto de vista de suas
relaes com a personalidade e a
cultura. Quanto personalidade,
relacionam-se com as necessidades
da estrutura organizacional e as
necessidades das personalidades dos
participantes. O estudo das relaes
da organizao com sistemas culturais
abrange, por um lado, as orientaes
de valor, as fontes de legitimao da
autoridade e as relaes dinmicas
entre os ideais e objetivos da
organizao e as necessidades da
prpria estrutura organizacional, e por
outro lado envolve os meios pelos
Para
alguns
autores,
a
Sociologia das Organizaes tem
como contedo central o estudo de
cinco grandes caractersticas que so
encontradas
em
todas
as organizaes:
alguns
objetivos
especficos que orientam os outros
aspectos estruturais e funcionais; uma
rede de posies ocupadas por
indivduos
substituveis;
uma
dedicao responsvel s tarefas de
sua posio por parte dos indivduos
que a ocupam; uma estrutura ou
sistema estvel e coordenado de
relaes entre as diferentes posies;
e um ou mais centros de poder que
controlam a atividade da organizao
e a dirigem para a realizao de seus
objetivos.
Atualmente, podemos afirmar
que, especificamente, a sociologia
organizacional
se
preocupa
em
estudar as formas organizacionais
como sistemas sociais em contnua
interao com o seu ambiente
externo, que gera efeitos em seus
processos internos (os indivduos,
suas interaes, comportamentos,
processos sociais bsicos, relaes de
poder etc.) e na organizao como um
todo.
Nesse contexto, e a partir da
perspectiva, interesse e metodologia
adotada
pelo
pesquisador,
a
sociologia pode abordar o fenmeno
organizacional
de
trs
modos
distintos, tendo como referncia
bsica: o indivduo, a organizao e a
ao da organizao na sociedade.