Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Iubirea este necesar, deoarece pentru fiecare dintre noi nu este suficient faptul
de a exist. Un copil poate s triasc fericit numai atunci cnd tie c este iubit.
Numai atunci devine complet el nsi. (Luigi Verdi).
n prezent societatea noastr poate fi caracterizat prin lipsa de ncredere i
necredin. Nu
organizaional este cel care ofer oportuniti i resurse pentru realizarea aspiraiilor
indivizilor iar asistentul social intervine pentru satisfacerea nevoilor omeneti.
Trebuie s se fac simit Asistena Social dac nu vrem s trim ntr-o
societate sfiat de tulburri sociale ale cror cauze sunt legate de probleme cum ar
fi :srcia, disperarea, familiile cu probleme, care sunt n curs de dezorganizare i copiii
care cresc pe strzi.
Reglementrile juridice in seama de situaia special a copilului care este
determinat de vulnerabilitatea i nevoia de ocrotire a copilului lipsit de sprijin.Regimul
legal al minoritii avea ca fundament concepia potrivii creia copiii trebuie supui"
proteciei exercitate de reprezentanii lor legali,iar n dreptul privat, aceast protecie a
1
Maria Roth Szamoskzi ,Adina Bereczki, Introducere n asistena social ,Cluj-Napoca 2000.
grave probleme cu butura, cu violena ori altele, sau datorit unor grave probleme cu
educaia nu i ndeplinesc ndatoririle de prini, ba mai mult, i neglijeaz copiii, i
priveaz de necesiti elementare, iar uneori i chinuiesc n diferite moduri, guvernul a
1
emis Ordonana de Urgen nr.26 care aduce un element nou, important: copilul aflat n
dificultate se bucura de protecie i de asisten din partea colectivitilor locale din care
face parte.
Protecia special se aplic doar anumitor categorii de minori care sunt lipsii de
ocrotire printeasc.
Categoriile de minori1 care beneficiaz de protecie special sunt enumerai n cuprinsul
art.56 din Legea nr.272/2004 i anume:
a) copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul
drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti,
pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi
instituit tutela;
b) copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija
prinilor din motive neimputabile acestora;
c) coilul abuzat sau neglizat;
d) copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mama n uniti sanitare;
e) copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu poate
rspunde penal.
personalitii copilului. Dispoziiile art.41 alin.1 din lege arat c pot fi tutori persoanele
fizice sau soul i soia mpreun care au domiciliul n Romnia i nu se afl n vreunul
dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.
Potrivit art. 117 Codul familiei nu poate fi tutore 1:
a) minorul sau cel pus sub interdicie;
b) cel deczut din drepturile printeti sau declarat incapabil de a fi tutore;
c) cel cruia i s-a restrns exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n
temeiul legii, fie prin hotrre judectoreasc, precum i cel cu rele purtri;
d) cel lipsit, potrivit legii speciale, de dreptul de a alege i de a fi ales deputat;
e) cel care, exercitnd o alt tutel, a fost ndeprtat din aceasta;
f) cel care, din cauza intereselor potrivnice cu minorul, nu ar putea ndeplini
sarcina tutelei. Tutorele este evaluat de ctre Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului de la domiciliul su cu privire la garaniile morale i condiiile
materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n ngrijire (art. 41
alin. 2 din lege).
Potrivit art. 40 alin. 2 din lege,tutela se instituie de ctre instana
judectoreasc n a crei circumscripie domiciliaz sau a fost gsit copilul.Pentru
minorul lipsit de ocrotirea printeasc tutela reprezint un mijloc de ocrotire,iar pentru
tutore ea constituie o sarcin legal, obligatorie (art. 118 alin. 1 Codul familiei), gratuit
(art. 121 alin. 1 Codul familiei) i personal.
Art. 120 ne spune c cel numit tutore nu poate refuza aceast sarcin.Cu toate acestea,
poate refuza sarcina tutelei2numai n urmtoarele cazuri care fac excepie:
a) cel care are vrsta de 60 de ani mplinii;
b) femeia nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani;
c) cel care crete i educ doi sau mai muli copii;
d) cel care exercit o alt tutel sau o curatel;
e) cel care din cauza bolii, a infirmitii, a felului ndeletnicirii, a deprtrii
domiciliului de locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar
putea s ndeplineasc aceast sarcin.Dac vreuna dintre mprejurrile artate n
prezentul articol se ivete n timpul tutelei, tutorele poate cere s fie nlocuit.
1
2
Potrivit Art. 163 din noul Cod civil,alin.1 n cazul refuzului de a continua
sarcina tutelei, n alte cazuri dect cele prevzute la art. 120 alin. alin.2, tutorele poate fi
sancionat cu amend civil, n folosul statului, care nu poate depi valoarea unui
salariu minim pe economie. Amenda poate fi repetat de cel mult 3 ori, la interval de
cte 7 zile, dup care se va numi un alt tutore.
Alin. 2 De asemenea, dac tutorele, din culpa sa, ndeplinete defectuos sarcina
tutelei, va fi obligat la plata unei amenzi civile, n folosul statului, care nu poate depi
trei salarii medii pe economie.
Alin.3 spune c amenda civil se aplic de ctre instana de tutel, prin ncheiere
executorie1.
Art. 121 precizeaz c tutela este o sarcin gratuit,cu toate acestea, autoritatea
tutelar, innd seama de munca depus n administrarea averii i de starea material a
minorului i a tutorelui, va putea acorda acestuia din urm o remuneraie, care nu va
depi 10% din veniturile bunurilor minorului. Autoritatea tutelar, potrivit mprejurrilor,
va putea modifica sau suprima aceasta remuneraie 2.
2.2. Caractere juridice i generale
Caracterele juridice3ale tutelei care se desprind din reglementarea legal, se
pstreaz din reglementarea anterioar i sunt urmtoarele:
- art.114 din codul familiei spune c tutela se exercit exclusiv n interesul
minorului;
- este o sarcin legal, n principiu obligatorie. Persoana numit tutore nu poate
refuza aceast sarcin (art.118 codul familiei), dect n condiiile legii.
Astfel, sarcina tutelei poate fi refuzat n urmtoarele cazuri:
- de persoana care are vrsta de 60 de ani mplinii;
- de femeia nsrcinat, sau mama unui copil mai mic de 8 ani;
- de persoana care crete i educ 2 sau mai muli copii;
- de cel care exercit o alt tutel sau curatel;
Marcel Rusu,op.cit.,p.182.
anume
cnd
ambii
prini
erau
mori,declarai
mori,declarai
Marcel Rusu,op.cit.,p.182.
Emese Florian, op.cit., p.120-121.
3
Dup data de 1 ianuarie 2005 potrivit art.40 alin 2 din legea 272/2004,tutela se instituie conform legii de
ctre instan de judecat n a crei circumscripie teritorial domiciliaz sau a fost gsit minorul.Tutela
constituie o msur alternativ adopiei,privind msurile de protecie special prevzute de legea
nr.272/2004.
2
10
Jurispruden.com
11
2006,p.679.
12
numirea unui curator ori de cte ori se ivesc interese contrare ntre tutore
i minor,altele dect acelea care atrag excluderea ori ndeprtarea de la
tutel;
exercitarea
unui
control
efectiv
continuu
asupra
activitii
sau sesizarea oricrei persoane ori organizaii care ar socoti c intervenia autoritii
tutelare este necesar.Delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze pe copil la
locuina sa i s se informeze, pe orice cale, despre felul n care acesta este crescut, iar
la nevoie ei vor da ndrumri pe care le consider necesare (art. 108 alin. 2 din Codul
familiei);
b) Atribuii ca organ de decizie.
Autoritatea tutelar are dreptul s decid n urmtoarele materii:
- rezolv nenelegerile dintre prini cu privire la exerciiul drepturilor i
ndeplinirea ndatoririlor printeti, dup ce ascult pe acetia (art. 99 din Codul
familiei);
- poate da ncuviinare copilului care a mplinit vrsta de 14 ani s-i schimbe
felul nvturii sau pregtirii profesionale stabilite de prini sau tutore, ori s aib
locuina pe care o cere desvrirea nvturii sau pregtirii profesionale (art. 102
Codul familiei);
- ncuviineaz printelui deczut din drepturile printeti s pstreze legturi
personale cu copilul, afar dac, prin asemenea legturi, creterea, educarea,
nvtura, sau pregtirea profesional a copilului ar fi n primejdie (art. 111);
- verific la faa locului toate bunurile minorului, ntocmind potrivit dispoziiilor
Codului de procedur civil, un inventar (art. 126);
- stabilete suma anual necesar pentru ntreinerea minorului i administrarea
bunurilor sale; aceast sum poate fi modificat de autoritatea tutelar, potrivit cu
mprejurrile (art. 127 alin. 1 i 2);
- ncuviineaz ridicarea de ctre prini a sumelor de bani care ntrec nevoile
minorului i ale administrrii bunurilor sale, precum i a hrtiilor de valoare care sunt
depuse, n numele minorului, la o cas de pstrare de stat (art. 131);
- numete un curator n caz de interese contrarii ntre printe i copil (art. 132
Codul familiei);
- verific socotelile cu privire la veniturile minorului i la cheltuielile fcute cu
ntreinerea acestuia i cu administrarea bunurilor sale, dnd descrcare tutorelui dac
sunt regulat ntocmite i corespund realitii (art. 135);
- hotrte, de acord cu serviciul sanitar competent i innd seama de
mprejurri, dac cel pus sub interdicie urmeaz s fie ngrijit la locuina lui ori ntr-o
instituie sanitar (art. 149 alin. 2);
14
Marcel Rusu,op.cit.,pag.181.
16
17
I.P.Filipescu,op.cit.,p.674.
Codul familiei actualizat 2010,art.127 alin.1-2.
18
I.P.Filipescu,op.cit.,p.674.
19
fireti sau, dup caz, tutorele copilului ai crui prini fireti sunt decedai, necunoscui,
declarai mori sau disprui ori pui sub interdicie, n condiiile legii.
n aceste cazuri, legiuitorul a stabilit n art. 12 alin. 2 din lege c prinii pstreaz
dreptul de a consimi la adopia copilului, artnd totodat c este obligatoriu
consimmntul reprezentantului legal.Aceasta nseamn c,dac ambii prini au fost
deczui din drepturile printeti,sau ambilor li s-a aplicat pedeapsa interzicerii
drepturilor printeti i a fost instituit tutela la adopie,trebuie s consimt att prinii
fireti ct i tutorele1.
Odat ce s-a solutionat cererea de deschidere a procedurii adopiei (art. 15 alin.
1 din lege),consimmntul tutorelui la adopie se d n faa instanei judectoreti,
numai dup trecerea unui termen de 60 de zile de la data naterii nscris n certificatul
de natere (art. 16 alin. 1 din lege). Tutorele trebuie s consimt la adopie n mod liber,
necondiionat i numai dup ce a fost informat n mod corespunztor asupra
consecinelor adopiei, n special asupra ncetrii legturilor de rudenie ale copilului.
nainte de exprimarea consimmntului de ctre tutore, Direcia de Protecie a Copilului
n a crei raz teritorial locuiete acesta ,este obligat s asigure consilierea i
informarea sa i s ntocmeasc un raport n acest sens (art. 14 din lege).
Tutorele poate s revoce consimmntul n termen de 30 de zile de la data
exprimrii lui n condiiile legii (art. 16 alin. 2 din lege).
Dac tutorele refuz s ii dea acordul la adopie,atunci, n temeiul art. 13 din
lege, instana poate trece peste acest refuz,dac se dovedete, prin orice mijloc de
prob, c acetia refuz n mod abuziv s-i dea consimmntul la adopie i instana
apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului, innd seama i de opinia
acestuia. n cazul admiterii cererii de deschidere a procedurii adopiei interne n baza
hotrrii
judectoreti,se
va
face
meniune
despre
constatarea
existenei
Legea.nr.272/2004,art.11-art.12.
20
printele cruia copilul nu i-a fost ncredinat.n cazul n care minorul este pus sub
tutel,cele dou drepturi privitoare la persoana minorului vor putea fi exercitate de ctre
prini, dac acest lucru nu contravine interesului superior al copilului.
2.9.2.Drepturile i obligaiile tutorelui privind bunurile minorului
acte pe care tutorele le poate face singur, n numele i pe seama minorului, cum
sunt actele de conservare a bunurilor minorului i actele de administrare a
patrimoniului acestuia, inclusiv cele de nstrinare a unor bunuri supuse pieirii
sau stricciunii, precum i a bunurilor de mic valoare devenite nefolositoare (art.
129 alin. 4 Codul familiei);
21
acte interzise tutorelui cum sunt donaiile fcute de tutore n numele minorului,
garantarea obligaiei altuia (art. 129 alin. 1 Codul familiei), precum i actele
juridice ncheiate ntre tutore, soul, o rud n linie dreapt, ori fraii i surorile
tutorelui pe de o parte, i minor, de alta (art. 128 Codul familiei).
Actele juridice pe care tutorele le ncheie fr s respecte prevederile
referitoare la ocrotirea minorului sunt lovite de nulitate relativ (art. 129 alin. 3 i
art. 133 din Codul familiei).Cnd minorul mplinete vrsta de 14 ani poate s
ncheie acte juridice cu ncuviinarea prealabil a tutorelui (art. 133 alin. 1 i art.
124 alin. 2 Codul familiei).
Dac actul pe care minorul urmeaz s l ncheie face parte dintre acelea pe
care tutorele nu le poate ncheia dect cu ncuviinarea autoritii tutelare, va fi
necesar i prealabila ncuviinare a acesteia (art. 133 alin. 2 Codul familiei). Nici
dac are ncuviinarea minorului nu poate s fac donaii i nici s garanteze
obligaia altuia (art. 133 alin. 3 Codul familiei). Actele fcute cu nclcarea
acestor reguli sunt anulabile (art. 133 alin. 4 Codul familiei) 1.
Administrarea bunurilor minorului implic ndeplinirea de ctre tutore a
I.P.Filipescu,op.cit.,p.674-675.
22
T. Bodoac, Contribuii la studiul condiiilor n care poate fi instituit tutela copilului n reglementarea
Legii nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului,p.53.
23
24
e)obligaia de a prezenta dri de seam generale (art. 160 alin. 1 Codul Civil. n
termen de cel mult 30 de zile de la data ncetrii tutelei, tutorele are obligaia de a
prezenta autoritii tutelare o dare de seam general.
Dup predarea bunurilor, verificarea socotelilor i aprobarea lor autoritatea
tutelar va da tutorelui descrcare de gestiunea sa (art. 141 alin. 1 Codul familiei). Nici
aceast descrcare de gestiune nu constituie pentru tutore o descrcare definitiv,
acesta fiind rspunztor pentru paguba pricinuit din culp sa (art. 141 alin. 2 Codul
familiei).
Pentru situaia n care autoritatea tutelar a acordat descrcare de gestiune
sarcina de a dovedi paguba mpotriva concluziilor la care s-a oprit autoritatea tutelar
va reveni reclamantului n aciunea de reparare.
Dac ns, darea de seam general nu a fost prezentat, neobinndu-se deci
descrcarea de gestiune, tutorele va trebui s fac dovad c paguba nu a fost
pricinuit.
2.10. Rspunderea tutorelui
ntruct sarcina tutelei este deosebit de important i poate avea urmri
asupra dezvoltrii psihico-fizice i sociale a persoanei ocrotite, legiuitorul a instituit
rspunderea tutorelui diferit, funcie de natura i consecinele faptelor sale.
a)Rspunderea civil a tutorelui poate fi patrimonial sau nepatrimonial.
Rspunderea nepatrimonial specific este ndeprtarea de la tutel atunci cnd
savarete un abuz, o neglijen grav sau fapte care l fac nevrednic de a fi tutore (art.
138 alin. (2) Codul familiei ).
Rspunderea patrimonial se ntemeiaz pe principiile rspunderii civile
delictuale prevzute de art. 998-999 Cod civil. Aceasta form a rspunderii opereaz
chiar i n cazul n care autoritatea tutelar a dat descrcare de gestiune, ntruct
tutorele trebuie s rspund pentru prejudiciile cauzate minorului sau unor teri prin
fapta sa.1
25
Marcel Rusu,op.cit.,pag.194-195.
26
civil,biroul
notarial,instanele
judectoreti,procuratura
poliia,organele
Marcel Rusu,op.cit.,p.195-196.
27
29
3.1.Noiune1
30
Potrivit art.132 din Codul familiei,curatela se instituie ori de cate ori se ivesc ntre
tutore i minor interese contrare,care nu sunt dintre cele care trebuie s duc la
nlocuirea tutorelui,situaie n care autoritatea tutelar va numi un curator.Cu alte
cuvinte,ori de cte ori exist contrarietate de interese ntre copil i prinii si sau
ntre copil i tutore,se va institui curatela copilului respectiv.De exemplu cnd la o
motenire copilul minor vine n concurs cu unul sau ambii printi este obligatoriu
numirea unui curator care va asista i reprezenta pe minor.Curatorul va
reprezenta minorul att n cadrul procedurii succesorale notariale ct i la
instana de judecat,n situaia n care acea cauz succesoral a fost dedus
judecii.De asemenea n cazul ieirii din indiviziune,dac priii sau unul dintre
31
tutel minorului.Curatorul are dreptul s cear nlocuirea sa,dar numai dup mplinirea
unui termen de 3 ani socotit de la data numirii.
La ncetarea cauzelor care au legitimat curatela, autoritatea tutelar, din oficiu
sau la cererea curatorului, a celui ocrotit i a oricrei alte persoane, care potrivit art. 115
C.fam. are obligaia sesizrii autoritii tutelare cu privire la necesitatea instituirii tutelei
(dispoziia se aplic i n materia curatelei) va dispune ridicarea curatelei (art. 157
C.fam.).
pentru persoana fizic reprezentat este necesar actul medical care s ateste starea
de sntate, precum i cel care s ateste dac are sau nu discernmnt. Dac
numirea curatorului se solicita din alte motive,de exemplu, plecarea ndelungat de
32
copie a actelor de identitate ale reprezentantului legal sau ale ocrotitorului legal
(carte de identitate, hotrre judectoreasc de divor sau stabilire de domiciliu);
pentru cumprarea unui imobil este nevoie de o copie a actului de proprietate sau
antecontract de vnzare-cumprare, pentru acceptarea testamentar este nevoie de
o copie a testamentului, iar pentru vnzare trebuie s se demonstreze c aceasta se
face prin bun nvoial, iar actul va reprezenta un folos nendoielnic pentru minor. n
practica administrativ, pentru protecia bunurilor minorului, vnzarea unui imobil
este ncuviinat numai dac minorul mai deine o alt proprietate sau i se
achiziioneaz din banii obinui n urma vnzrii. Toate sumele obinute se depun pe
libret C.E.C., avnd titular minorul i nu sunt restituite dect cu avizul autoritii
tutelare. n cazul cesionarii prilor sociale din cadrul unei societi, se va indica
persoanei numite curator cum s administreze sumele de bani obinute.
Curatela poate fi solicitat i de ctre o instituie, n spe instan de judecat sau
executorul judectoresc, Parchetul de pe lng Instan de Judecat i notarul
public, prin adresa de numire a unui curator. Termenul de soluionare pentru curatela
este de cel mult 30 de zile n cazul n care este solicitat de o persoan fizic, iar n
situaia solicitrii de ctre o instituie, decizia de curatel este naintat la termenul
indicat.
www.prefecturaharghita.ro
33
a. dac din cauza btrneii, a bolii, sau a unei infirmiti fizice, o persoan, dei
capabil, nu poate personal s i administreze bunurile i s i apere interesele n
condiii mulumitoare i din motive temeinice nu-i poate numi un reprezentant;
b. dac din cauza bolii sau din alte motive, o persoan dei capabil nu poate nici
personal i nici prin reprezentant s ia msurile necesare n cazurile a cror
rezolvare nu sufer amnare;
c. dac din cauza bolii sau din alte motive, printele su tutorele este mpiedicat s
ndeplineasc un anumit act n numele persoanei ce reprezint sau al crui acte le
ncuviineaz;
d. dac o persoan fiind obligat s lipseasc vreme ndelungat de la domiciliu, nu a
lsat un mandatar general;
e. dac o persoan a disprut fr a se avea tiri despre ea i nu a lsat un mandatar
general;
Dorim s artam i n acelai timp s subliniem faptul c potrivit art. 154 curatela se
poate institui la cererea celui care urmeaz a fi reprezentat, care este capabil adic are
capacitate de exerciiu deplin. Cererea potrivit prevederilor legale mai poate fi fcut i
de soul celui care urmeaz a fi reprezentat, a rudelor acestuia, sau a tutorelui n cazul
prevzut de art. 152 lit.c, respectiv cu consimmntul acestuia.
Excepie de la cele artate mai sus sunt acele situaii prevzute de lege n care
autoritatea tutelar poate institui curatela din oficiu.
n continuare ne referim la prevederile art. 152 lit.c i artam c potrivit celor
stipulate de lege printele sau tutorele (reprezentantul legal al minorului) poate s
solicite autoritii administraiei publice numirea unui curator n cazul n care acesta din
motive obiective este mpiedicat s ndeplineasc un anumit act n numele minorului pe
care-l reprezint.
n consecin,n aceste situaii,nu poate fi numit curator al minorului printele,
cum n unele cazuri primarii numesc prin dispoziie drept curator pe seama minorilor pe
reprezentantul legal al acestora. Aceste dispoziii sunt vdit nelegale, deci nici ntr-un
caz reprezentantul legal nu poate fi n acelai timp i curator al minorului. Curatorul este
numit tocmai s in loc reprezentantului legal al minorului.
Msura numirii curatorului pentru minor este o msura vremelnic, motiv pentru
care curatorul nu poate fi numit pentru o perioad ndelungat, cum ar fi de exemplu
34
perioada cnd s-a ivit necesitatea instituirii curatelei (minorul are 10 ani) i pn la
mplinirea vrstei de 18 ani.
n situaiile prevzute n art. 113 ,se poate numi un curator pe seama minorului
lipsit de un reprezentant legal, pe perioada pn cnd se instituie tutela (potrivit
prevederilor Legii 273/2003 art. 40, tutela se instituie de ctre instanele de judecat).
Msura mai sus artata se poate lua i n cazul n care s-a cerut punerea sub
interdicie a unei persoane care este minor i care nu are un reprezentant legal sau o
persoan este major dar nu are discernmnt, pe perioada cnd instana de judecata
va pronuna interdicia.
n situaiile n care minorul a mplinit vrsta de 14 ani, acesta dobndete
capacitate de exerciiu restrns, exercitndu-i singur drepturile i execut tot astfel
obligaiile, ns cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui. Dac minorul de
16 ani ncheie acte juridice de drept patrimonial n toate cazurile trebuie solicitat i
ncuviinarea autoritarii tutelare.
Referindu-ne la situaia n care minorul dobndete capacitate de exerciiu
restrns artam c acesta poate s semneze actele care nu sunt acte de dispoziie n
spe actele pentru ridicarea indemnizaiei de natere prevzut n art. 25 din Legea
416/2001.
Cu privire la prevederile art. 132 din Codul familiei n care se stipuleaz c " ori
de cte ori se ivesc intre tutore (reprezentantul legal) i minor interese contrarii, care nu
sunt dintre cele care trebuie s duc la nlocuirea tutorelui, autoritatea tutelar va numi
un curator, artm c trebuie avut n vedere c n aceste situaii chiar dac cererea
este fcut de reprezentantul legal al minorului sau de notarul public, primarul nu poate
numi ca i curator pe printele sau tutorele minorului.
3.6.Numirea curatorului
Persoana care poate fi numit curator este specificat n art. 180 din Noul Cod
Civil.
Poate fi numit curator orice persoan fizic avnd deplin capacitate de exerciiu
i care este n msur s ndeplineasc aceast sarcin. 1
Marcel Rusu,op.cit.,p.197
35
36
I.P.Filipescu,op.cit.,pag.680.
37
4.1.Noiuni introductive
n trecut,ocrotirea minorilor aflai n dificultate s-a realizat prin Legea nr. 3/1970
care a fost modificat prin Ordonana de Urgen nr.26/1997 privind protecia copilului
aflat n dificultate publicat n Monitorul Oficial nr.120 din 12 iunie 1997.
Potrivit art.1 din ordonan,copilul se afla n dificultate dac dezvoltarea,securitatea sau
integritatea sa fizic sau moral erau periclitate.
Prin copil se nelegea persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu avea
capacitate de exerciiu deplin.
Copilul aflat n dificultate se bucura de protecie i de asistent, n realizarea deplin i
n exercitarea corespunztoare a drepturile sale n condiiile ordonanei de urgen,iar
responsabilitatea revenea colectivitilor locale din care fcea parte copilul. n cadrul
Consiliului Judeean funciona comisia pentru protecia copilului i serviciul specializat
pentru protecia copilului,acestea erau servicii de specialitate prin care se coordona
ntreaga activitate din jude n materia proteciei copilului.
Msurile privind protecia copilului aflat n dificultate pe care comisia le putea stabili
erau urmtoarele1:
Marcel Rusu,op.cit.,p.198-199.
38
de
substan
ca
urmare
evoluiilor
societii
romaneti
dup
1
2
Marcel Rusu,op.cit.,p.199.
Ibidem.
39
O.U.G. nr.26 din 9 iunie 1997 Publicat n Monitorul Oficial nr.120 din 12 iunie 1997.Aprobat prin
Legea nr.108/1998.Textul iniial a fost publicat n Monitorul Oficial nr.276 din 24 iunie 1988 i republicata
n M. Of. nr.205 din 2 iunie 1998 i modificat i completat prin O.U.G. nr.123 din 8 oct.2001,O.U.G. nr.
25 din 18.04.2003 i Legea nr.325 din 8 iulie 2003.Legea nr.272 din 21 iunie 2004 va abroga O.U.G.
nr.26/1997 cu ncepere de la 1 ianuarie 2005 i a aprut n Monitorul Oficial nr.557 din 23 iunie 2004.
2
Marcel Rusu,op.cit.,p.201.
40
2.
3.
Rezult c dezvoltarea fizic sau intelectual a copilului poate fi influenat decisiv din
motive independente de voina prilor,dar i de motive care in de indiferent acestora
fa de copil generat de neglijen fr gravitate sau datorit unor abateri grave.ori
abuzive ale acestora n exercitarea ocrotirii printeti.
b)
copii
cror
securitate
sau
integritate,fizic
sau
moral,este
41
Au fost reglementate prin OUG 26/1997,iar potrivit art.7 din Ordonan,n vederea
respectrii interesului superior al copilului aflat n dificultate,comisia pentru protecia
copilului putea stabili urmtoarele msuri 1:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Corobornd dispoziiile art.24 din Ordonana cu cele prevzute de art.101 din Codul
penal,msurile educative care puteau fi luate fa de copil erau 23:
mustrarea;
libertate supravegheat;
Potrivit art.123 din Noul Cod penal,pedepsele care se pot aplica minorilor sunt:
nchisoarea
strict
de
la
3-12
ani,cnd
legea
prevede
pentru
1
22
Marcel Rusu,op.cit.,p.208.
Ibidem.
42
amend sub forma zilelor amend ntre 5-180 zile,fiecare zi fiind socotit ntre
50.000-500.000 lei;
potrivit
legii,unei
familii
ori
persoane
sau
unui
organism
n dificultate
Responsabilitatea de a asigura copilului aflat n dificultate protecie i asisten
revine, n primul rnd, colectivitii locale din care face parte, aceasta urmnd a fi
sprijinita de stat.
Statul garanteaz protejarea copilului mpotriva oricror forme de violen,
inclusiv sexual, vtmare ori abuz fizic sau mintal, de abandon sau neglijen, de rele
tratamente sau de exploatare, indiferent n grija cui se afl copilul.
n exercitarea atribuiilor pe care aceasta responsabilitate le incumb, n
subordinea consiliilor judeene, respectiv a consiliilor locale, i ale sectoarelor
municipiului Bucureti se nfiineaz Comisia pentru Protecia Copilului i Serviciul
Public Specializat pentru Protecia Copilului.
11
Marcel Rusu,op.cit.,p.210.
43
Urgen nr.26/1997)
Comisia pentru protecia copilului este un organ de specialitate al Consiliului
judeean care coordoneaz activitatea autoritilor administraiei publice locale din
unitile administrativ teritoriale de pe teritoriul judeului, n domeniul autoritrii tutelare
i al proteciei drepturilor copilului.
Comisia se nfiineaz prin hotrre a Consiliului Judeean, este alctuit din 11
membri, dintre care un preedinte i doi vicepreedini i ia hotrri cu majoritatea
voturilor membrilor care o alctuiesc. Activitatea Comisiei de desfoar prin edine
ordinare, lunare i edine extraordinare, convocate de cte ori este necesar.
Competena teritorial a Comisiei este determinat de domiciliul copilului sau de
locul n care acesta a fost gsit lipsit de supraveghere sau a fost parasit.
Procedura n faa Comisiei pentru protecia copilului
edinele Comisiei nu sunt publice. La lucrri vor fi chemai prinii, copilul care a
mplinit10 ani, persoana, familia sau organismul privat care dorite s-i fie ncredinat sau
dat n plasament copilul, alte persoane ce pot da relaii n cauza i a cror prezen este
considerat util de ctre Comisie.
Comisia va analiza, obligatoriu, raportul referitor la ancheta psiho-social a
copilului, raport ce va fi prezentat de specialistul serviciului public specializat pentru
protecia copilului, care a instrumentat cauza.
Raportul va cuprinde date privind personalitatea, starea fizica si mentala a
copilului, antecedentele acestuia, condiiile n care a fost crescut si n care a trit, orice
Marcel Rusu,op.cit.,p.199.
44
alte date referitoare la crederea si educarea copilului care pot folosi Comisiei, precum si
propunerea unei masuri de protecie a copilului.
Textul Ordonanei de Urgen, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 108/1998,
prevede necesitatea de a se asigura copilului capabil de discernmnt dreptul de a
exprima liber opinia sa asupra masurilor de protecie ce urmeaz a fi luate n privina
sa. Poziia copilului urmeaz a fi cunoscuta de Comisie, fie direct, n cadrul edinelor
sale, fie prin intermediul rapoartelor serviciului public specializat. Dei legea nu prevede
modalitatea concreta, consideram ca poziia copilului ar trebui sa fie cunoscuta n mod
direct si nemijlocit de Comisie, prin discuii cu copilul.
Comisia trebuie s soluioneze cauza n termen de cel mult 15 zile de la data
sesizrii, hotrrea luata fiind executorie. Ea se comunica prinilor, persoanei, familiei
sau organismului privat cruia i-a fost ncredinat sau dat n plasament copilul, copilului
peste 10 ani, Direciei de munca i protecie social, serviciului public specializat pentru
protecia copilului i organelor financiare, daca s-a stabilit plata unei contribuii n
sarcina prinilor.
Hotrrea Comisiei poate fi atacat n condiiile dreptului comun, aciunea fiind
scutit de taxa de timbru (art. 34 din Ordonana de Urgenta nr. 26/1997).Pentru a
delimita competena Comisiei de cea a instanelor de fond, n practic s-a subliniat ca
oricnd cererea de ncredinare a copilului unei persoane, familii sau serviciu specializat
este motivata de mprejurarea ca dezvoltarea fizic sau moral a copilului este
periclitat, competena revine comisiei, iar n celelalte cazuri n care doar s-au schimbat
temeiurile ce au stat la baza ncredinrii, competena revine instanei de judecat.
Atribuiile Comisiei pentru protecia copilului
Comisia are urmtoarele atribuii (art. 18, 38 din Ordonana de Urgen nr.
26/1997).
- s verifice i s reevalueze, cel puin o data la 3 luni, mprejurrile legate de
ncredinarea sau plasamentul copilului, pe baza rapoartelor si propunerilor prezentate
de serviciul public specializat sau organismul privat autorizat;
- s revoce sau s nlocuiasc msura stabilit n condiiile legii, cnd s-au
schimbat mprejurrile avute n vedere la luarea msurii;
- s ncredineze sau s dea n plasament copilul altei familii sau persoane, unui
serviciu public specializat sau unui organism privat autorizat, daca interesul superior al
copilului o impune;
45
Marcel Rusu,op.cit,p.202.
47
de
la
art.3,pentru
care
autoritile
publice,organismele
private
i a Hotrrii nr 117 din 1 martie 1999 pentru aprobarea Normelor metodologice i a msurilor
tranzitorii de aplicare a prevederilor OUG 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate precum i a
48
garanteaz
protejarea
copilului
mpotriva
oricror
forme
de
sectoarelor
Marcel Rusu.op.cit.,p.203-208.
49
al
Guvernului.Actul
de
natere
al
acestui
organ,l
constituie
HG
Legea nr.275 din 21 iunie 2004 aprut n Monitorul Oficial nr.557 din 23.06.2004
50
sectoarelor
Marcel Rusu,op.cit.,p.206.
51
prestaii;
h. propune primarului luarea unor msuri de protecie special n condiiile legii;
i.
1
2
Marcel Rusu,op.cit.,p.206.
Ibidem.
52
4.9.1.Competena 1
Cauzele care privesc stabilirea msurilor de protecie special intr in
competena
al
copilului,a
Direciei
Generale
de
Asisten
Sociala
Protecia
si
definitiv,i
se
pronun
ziua
care
au
luat
sfrit
Marcel Rusu,op.cit.,p.219.
53
4.9.2.Rspunderi i sanciuni
Marcel Rusu,op.cit.,p.220.
C.Arcu,Convenii internaionale n domeniul proteciei copilului,n Dreptul nr.2/2001,p.82.
3
Legea nr.18 din 1990 publicat n M.Of.nr.109 din 28.09.1990,republicat n M.Of. nr.314 din
13.06.2001.
4
Prin Legea nr.101 din 1992 publicat n M.of. nr. 243 din 30.02.1992.
2
54
Prin Legea nr.203 din 2000 Romnia a ratificat Convenia O.I.M. privind
interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n
vederea eliminrii lor,adoptat la Geneva n 1999,prin care statele priau
convenit s sancioneye cele mai grave forme ale muncii copiilor,nelegnd
prin
acestea
toate
formele
de
similare,utilizarea,recrutarea
sau
prostiturii,produciei
material
de
oferirea
sclavie
unui
pornografic
sau
copil
sau
practicile
n
scopul
spectacole
Prin Legea nr.100 din 1992 publicat n M.of. nr. 243 din 30.09.1992.
Legea nr.84 din 1994 publicat n M.of. nr.298 din 21.10.1994.
3
Legea nr.203 din 2000 publicat n M.of. nr.577 din 17.11.2000.
4
Legea nr.565 din 2002 publicat n M.of. nr.813 din 08.11.2002.
2
55
I.P.Filipescu,op.cit.,p.681.
56
5.1.Noiuni introductive
Protecia special a copilului reprezint ansamblul msurilor,prestaiilor i
serviciilor destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit temporar sau definitiv de
ocrotirea prinilor.
Copilul lipsit de ocrotire printeasc,beneficiaz de protecie special prevzut de
Legea nr.272/ 2004 pn la dobndirea capacitii de exerciiu ,adic pana la 18 ani,fie
pn la incheierea cstoriei de ctre femeia minor,cnd ca efect al cstoriei acesta
dobndete capacitatea deplin de exerciiu. 1
Msurile se acord pn la dobndirea capacitaii de exerciiu depline,la cererea
copilului care i continu studiile la nvmntul de zi i pot continua pe toata durata
studiilor,dar fr a depi vrsta de 26 de ani.Cel care a dobndit capacitate deplin de
exerciiu i a beneficiat de o msur de protecie special,dar care nu i continu
studiile i nu are posibilitatea revenirii n propria familie,fiind confruntat cu riscul
excluderii sociale,dar beneficiind la cerere pe durata a 2 ani,de o protecie special,n
scopul de a se integra social.Dac acestuia i s-a oferit un loc de munc sau o
locunin,i se face dovada ca le-a pierdut sau le-a refuzat,acesta nu mai beneficiaz
de protecie2.
Msurile de protecie special se stabilesc si se aplic n baza unui plan
individual de protecie,care se ntocmete i se revizuiete n conformitate cu normele
metodologice elaborate de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.
Copilului care a mplinit vrsta de 14 ani i se stabilesc msuri de protecie
special numai cu consimmntul acestuia ,iar dac acesta nu i d acordul,msurile
se stabilesc numai de ctre instana judectoreasc,care n situaii motivate poate trece
peste refuzul acestuia fa de masura propus.3
I.P.Filipescu,op.cit.,p.691.
Dan Lupacu,op.cit.,p.322.
3
Ibidem.
2
57
Plasamentul familial
un asistent maternal;
59
le
ndeplineasc
pentru
primi
un
copil
plasament.
Marcel Rusu,op.cit.,p.214.
60
Jurispruden.com
61
Potrivit art.1 din Legea nr.47/1993 copilul aflat n ngrijirea unei instituii de
ocrotire social poate fi declarat abandonat prin hotrre judectoreasc dac prinii
lui s-au dezinteresat de el,o perioad mai mare de 6 luni.
Fa de cele reinute se constat c instanele n mod judicious au procedat
corect atunci cnd au declarat abandonat minorul,delegnd exerciiul drepturilor
printeti Comisiei pentru Protecia Copilului.
n consecin,recursul fiind nefondat,se v-a respinge.
5.2.4.Plasamentul n regim de urgen
Plasamentul copilului n regim de urgen este o msur de protecie
special, cu caracter temporar, care se stabilete n situaia copilului abuzat sau
neglijat, precum i n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n uniti sanitare.
Pe toat durata plasamentului n regim de urgen se suspend de drept
exerciiul drepturilor printeti, pn cnd instana judectoreasc va decide cu
privire la meninerea sau la nlocuirea acestei msuri i cu privire la exercitarea
drepturilor printeti. Pe perioada suspendrii, drepturile i obligaiile printeti
privitoare la persoana copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt ndeplinite de ctre
persoana, familia, asistentul maternal sau de ctre seful serviciului de tip rezidenial
care a primit copilul n plasament n regim de urgent, iar cele privitoare la bunurile
copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt ndeplinite de ctre preedintele consiliului
judeean,
respectiv
de
ctre
primarul
sectorului
municipiului
Bucureti.
Marcel Rusu,op.cit.p.218.
62
un asistent maternal;
Persoana sau familia care are n plasament n regim de urgen un copil trebuie
s aib domiciliul n Romnia i s fie evaluat de ctre Direcia General i Protecia
Copilului cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le aib
pentru a primi un copil.
Pe toat durata plasamentului domiciliul copilului e la persoana care l are n
ngrijire.Plasamentul copilului care nu a mplinit vrsta de 2 ani n regim de urgen
poate fi dispus numai la familia extins sau substitutiv,plasamentul acestuia ntrunserviciu de tip rezidenial fiind interzis,excepie fcnd numai dac acesta prezint
handicapuri grave,cu dependen de ngrijire n servicii de tip rezidenial specializate.
La stabilirea msurii de plasament n regim de urgen se va urmri 2:
1. plasarea copilului,cu prioritate,la familia extins sau la familia substitutiv;
2. meninerea frailor mpreun;
3. facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a
menine legtura cu acesta.
Aceast msur se ia cnd:
a) Securitatea, sntatea, dezvoltare fizic, intelectual i moral a copilului sunt
periclitate prin purtarea abuziv, neglijen grav, abateri de la drepturile i ndatoririle
printeti.
b) Cnd copilul e gsit abandonat sau lipsit de supraveghere.
Msura de plasare urgent se dispune de Serviciul Public Special pentru
Protecia Copilului. Plasarea se va face la un centru specializat din subordinea
Serviciului pe o perioad de maxim 15 zile. n acest termen, Comisia pentru Protecia
Copilului sesizat de SPSPC trebuie s identifice msura potrivit de ocrotire a
copilului.
1
2
63
de
reclamant,n
motivarea
acestei
hotrri
Tribunalul
reinnd
astfel
de
msuri.Chiar
dac
minora
mai
lipsit
din
centrul
de
schimbri
ale
mprejurrilor
care
au
determinat
instituirea
msurii
Jurispruden.com
64
Codul de procedur civil. Curtea de Apel examinnd sentina recurat prin prisma
motivelor invocate precum i din oficiu ,constat c recursul reclamantei este fondat i
v-a fi admis, din urmtoarele considerente: fa de minor s-a dispus msura
plasamentului dar aceasta a plecat n mod repetat de la acest centru, neputndu-se
realiza efectiv scopul plasamentului. De remarcat c n prezent minora are peste 17
ani i nu doreste s se ntoarc n familia mamei, a avut o atitudine oscilant referitor
la rmnerea n centrul de plasament sau ncredintarea ei mamei sau surorii sale.
Aceasta i-a manifestat voina de a-i fi ncredinat minora iar din ancheta social
efectuat n cauz a rezultat c are o locuin separat de cea a mamei minorei i se
gospodrete separat de aceasta, mpreun cu propria familie.
Se apreciaz de ctre Curtea de Apel c meninerea minorei este o msur
lipsit de eficien atta timp ct s-a dovedit c aceasta fuge n mod repetat de la
aceast instituie i locuiete temporar la o familie cu care nu are nici o legatur i care
nu o poate supraveghea. Interesul superior al minorei este de a fi ocrotit, pe ct
posibil, mai aproape de familia sa, iar daca sora ei dorete a-i fi ncredinat, este
firesc ca ea s poat fi supravegheat de o persoan apropiat i care si asum
aceast rspundere. De altfel, conform disp. art. 60 alin. 3 din Legea nr. 272/2004 se
urmree n primul rnd plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins, astfel c n
spe se apreciaz c este n interesul minorei s fie ncredinat surorii sale.
Pe rol,sentina civil nr 1252,1 judecarea cauzei Minori i familie privind pe
reclamanta Direcia de Asisten Social i Protecie Special Neam i pe prtii care
doresc copilul,autoritatea tutelar Consiliul Local al oraului din care face parte copilul,
avnd ca obiect tutela,instituire tutel.La apelul nominal fcut n edina public au
lipsit prii, lipsa reclamant.
Procedura legal ndeplinit a fost:s-a fcut referatul cauzei de ctre grefier dup
care reclamanta a solicitat judecarea cauzei n lips.
Nemaifiind alte cereri, instana constat cauza n stare de judecat i d
cuvntul la fond.
Prtii au cuvntul la fond i solicit admiterea aciunii formulat de
reclamant, arat c prinii minorului sunt necunoscui i cere s fie admis aciunea
aa cum a fost formulat.
S-au declarat dezbaterile nchise, dupa care,instana asupra cauzei civile de
fa constat c prin aciunea nregistrat la aceast instan sub nr. xxx/321/2007
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului a solicitat instituirea tutelei
Jurispruden.com
65
5.2.5.Supravegherea specializat
66
nr.272/2004.
sau, dup caz, instana judectoreasc, n vederea modificrii sau, dup caz, a ncetrii
msurii1.
Copilul fa de care a fost luat o msur de protecie special are dreptul de a
menine relaii cu alte persoane,dac acestea nu au o influen nefast asupra
dezvoltrii sale fizice,mentale,spirituale,morale sau sociale.
Maltratarea copiilor nu este ceva nou,ns schimbarea percepiei asupra copilului
a determinat o cercetare din ce n ce mai atent de ctre juriti,psihologi i medici
asupra formelor i consecinelor tratamentului violent al copiilor.2
Fa de copiii care au svrit o fapt penal,dar care nu rspund penal se pot
dispune urmtoarele msuri:msura plasamentului i supravegherea specializat.
Pentru a alege ntre cele dou msuri,instana sau comisia pentru protecia
copilului v-a ine seama de3:
1. condiiile care au favorizat svrirea faptei;
2. gradul de pericol social al faptei;
3. mediul n care a crescut i a trit copilul ;
4. riscul svririi din nou de ctre copil a unei fapte prevzute de legea penal;
5. orice alte elemente de natur a caracteriza situaia copilului.
Msura supravegherii specializate const n meninerea copilului n familia
sa,dac acetia respect unele obligaii 4:
1. frecventarea cursurilor colare;
2. utilizarea unor servicii de ngrijire de zi;
3. urmarea unor tratamente medicale,consiliere sau psihoterapie;
4. interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite
persoane.
n cazul n care meninerea n familie nu este posibil sau atunci cnd copilul nu
i ndeplinete obligaiile stabilite ,comisia sau instana judectoreasc poate dispune
plasamentul acestuia n familia extins.
Marcel Rusu,op.cit.,p.218.
Ibidem.
3
Alexandru Bacaci,Viorica Claudia Dumitrache,Codrua Hageanu.op.cit.,p.355.
4
Ibidem.
2
68
continuare
fapte
penale,comisia
dispune
pentru
perioad
Jurispruden.com
69
n timpul procesului la fond nu au nici un suport probator, rmnnd simple afirmaii ale
prinilor pri. nscrisurile depuse n recurs nu sunt de natur a modifica situaia de
fapt reinut de Tribunal, nc de la judecata la fond cunoscndu-se condiiile de locuit
ale prinilor.Luarea msurii plasamentului a fost determinat de starea de neglijare a
copilului, de lipsa unui climat familial stabil care s-i permit o dezvoltare normal i
aceast stare de fapt persist la momentul soluionarii recursului.
Interpretarea dispoziiilor 1 art.56 lit.c) din Legea nr.272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului este dezbtut n dosarul nr.65 din 15.05.2008. De
msurile de protecie social instituite conform Legii nr. 272/2004 beneficiaz,printre
alte categorii de copii copilul abuzat sau neglijat (art. 56 lit. c din lege).
Neglijarea copilului este definit de art. 87 alin. 2 din Legea nr. 272/2004.
Curtea de Apel Iai,prin decizia civil nr. 65 din 15 mai 2008 a constatat c, n
ceea ce l privete pe minor,s-a stabilit c tatl i pune n primejdie dezvoltarea fizic,
psihic i social prin diverse forme de neglijare. La luarea msurii plasamentului n
regim de urgen, prin sentina Civil nr. 1269 din 2 noiembrie 2007, Tribunalul a reinut
c tatl expune copilul la situaii riscante, l oblig s l nsoeasc n diferite medii
nocive, l instig s consume alcool, nu l hranete i nu i asigur mbrcminte
adecvat.
Curtea de Apel a stabilit din evaluarea probelor administrate la fond ,c starea
de neglijare i punere n primejdie a dezvoltrii normale a copilului ar continua dac
minorul s-ar ntoarce la ar, la tatl su. n lipsa unei msuri de protecie special
instituite, i anume aceea a plasamentului, minorul nu poate fi legal ocrotit de bunica
matern. Obligaia legal de ntreinere pe care o are bunica fa de nepot, reinut de
tribunal,vizeaz, potrivit Codului familiei, doar aspectul pur pecuniar al ntreinerii i nu
intervine dect n lipsa ambilor parini.
Raportat considerentelor expuse, Curtea a constatat c minorul se afl n
situaia prevzut de art. 56 lit. c) din Legea nr. 272/2004, impunndu-se nlocuirea
plasamentului n regim de urgen cu msura de protecie special a plasamentului la
bunica matern. Dovezile administrate relev c aceasta din urm prezint toate
garaniile morale i materiale pentru o dezvoltare armonioas a copilului, evideniinduse evoluia favorabil a minorului., pe durata plasamentului n regim de urgen.
Curtea de Apel a admis recursul i, modificnd sentina Tribunalului, a nlocuit
plasamentul n regim de urgen cu msura de protecie special a plasamentului,
Jurispruden.com
70
minorul n cauz aflndu-se n situaia reglementat de art. 56 lit. c) din Legea nr.
272/2004.
Neglijarea, n sensul art.89 alin.2 din Legea nr.272/2004, este omisiunea
voluntar sau involuntar a unei persoane ce are responsabilitatea creterii, ngrijirii
sau educrii copilului de a lua orice msur subordonat acestei responsabiliti, fapt
care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social,
integritatea corporal ori sntatea minorului.
Curtea de Apel Iai prin decizia civil 1 nr. 19 din 14 februarie 2008,a constatat
c minora a rezultat din relaia de concubinaj a prinilor si. Tatl copilului este deinut
n Penitenciar pentru executarea unei pedepse privative de libertate. Mama copilului
manifest dezinteres n ceea ce privete ngrijirea, creterea i educarea copiilor,
obinuiete s plece din domiciliu i s lase cei patru copii, cu vrste cuprinse ntre 1 i
10 ani, singuri acas, supunndu-i situaiilor de risc i fr s le asigure condiii minime
de hran, igien i securitate. La data de 18 octombrie 2007, prta a plecat de acas
i s-a ntors dup patru zile, timp n care copiii au stat singuri.
Reclamanta a efectuat o evaluare a posibilitilor de reintegrare n familie a
copilului, ns din raportul de evaluare rezult c prta nu dispune de condiiile
necesare creterii, ngrijirii i educrii copilului n condiii decente, nu manifest
seriozitate i nu ofer garanii c situaia care a determinat luarea msurii nu se va mai
repeta.
S-a evaluat i posibilitatea plasamentului copilului la mtua patern, care i-a
manifestat dorina de a ocroti copiii, ns aceasta nu ndeplinete condiiile sociomateriale i morale pentru a-i putea fi dai copiii n plasament.
Curtea a reinut c msura dispus de instana de fond este n concordan cu
interesul superior al minorei ,care se afl n situaia copilului neglijat.
Potrivit art.89 alin.2 din Legea nr.272/2004, prin neglijare se nelege omisiunea
voluntar sau involuntar a unei persoane ce are responsabilitatea creterii, ngrijirii
sau educrii copilului de a lua orice msur subordonat acestei responsabiliti, fapt
care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social,
integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului.
Probatoriul amplu administrat n faa instanei de fond relev dezinteresul total
manifestat de mama minorei. Reevaluarea efectuat de D.G.A.S.P.C. a concluzionat
c dnsa nu ofer condiii minime necesare creterii, educrii copilei i nici nu prezint
garanii c situaiile anterioare nu se vor repeta.
1
Jurispruden.com
71
comisia
pentru
protecia
copiluluisau,dup
caz
Ia
instana
Dan Lupacu,op.cit.,p.324.
mprejurarea c minorul aflat n plasament de urgen a prsit centrul de plasament fr acordul efului
de centru nu constituie un motiv care s justifice ncetarea de plin drept a msurii de protecie,ct vreme
nu s-au schimbat circumstanele care au determinat luarea acesteia.
2
72
solicit
instanei
modificarea
sau
ncetarea
msurii
hotrt
pe
cale
Dan Lupacu,op.cit.,p.324.
Emese Florian, op.cit., p.148.
73
Generale de
74
Concluzii
Este admisibil cererea de revizuire formulat de procurer mpotriva hotrrii irevocabile prin
care,dispunndu-se plasamentul copilului lipsit de ocrotire printeasc,exerciiul drepturilor printeti nu a
fost delegate,pe durata msurii,n favoarea celui care se ocup de ocrotirea sa.
75
la srcie. Dat fiind nivelul redus al veniturilor familiilor, naterea unui copil afecteaz
serios nivelul de via din familie.
Consecinele srciei pentru copii sunt:
nevoia mbuntirii alimentaiei este una din cele mai importante probleme
ale gospodriilor romneti;
acum n vedere meninerea unor servicii de tip universal, dar sumele alocate n aceste
scopuri s-au depreciat rapid. Problemele grave relevate de cercettori nu nseamn
lipsa interesului societii romneti pentru copii,dimpotriv, familia tradiional este
caracterizat de un interes constant i central pentru dezvoltarea i colarizarea
copiilor.
Dat fiind intensitatea stresului la care sunt supuse multe familii din perioada
actual, din ce n ce mai muli copiii sunt expui unor variate forme de pericole, unele
din ele fiind specifice srciei,abandonul, instituionalizarea, vagabondajul, altele fiind
dependente de formele inadecvate de cretere a copiilor de ctre proprii prini,diferite
tipuri de abuz si neglijare.
Din contientizarea tuturor acestor probleme rezult nevoia sporit de intervenie
n favoarea copiilor. Schimbrile care se ntrevd a fi necesare, ntr-o societate n mai
76
mare msur centrat pe toi copiii ei, vizeaz o mai mare profesionalizare a serviciilor
sociale, o mai susinut implicare a comunitilor locale i o strategie guvernamental
mai unitar n favoarea copiilor i a familiilor.
Bibliografie
1. Alexandru
Bacaci,Viorica
Claudia
Dumitrache,Codrua
Hageanu,Dreptul
Tratat
de
dreptul
familiei,Ediia
a-VIII-a,revzut
20. www.prefecturaharghita.ro
21. jurispruden.com
79