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GERENCIA NACIONAL
DE REDES DE GAS Y
DUCTOS
RESUMEN DE LA MEMORIA
2010
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PRESENTACIN
La promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado plurinacional el 2009, marca un
punto crucial en la historia de todos los bolivianos y bolivianas, al reconocerse un conjunto
de derechos y necesidades ineludibles que haban sido desconocidos por anteriores
administraciones gubernamentales y por una empresa privada, que no haba cumplido a
cabalidad los compromisos de masificar el uso del gas natural en Bolivia.
La dcada de los 90, marca para el pas el inicio de la distribucin de Gas Natural por Redes
con la Cooperacin Francesa y la ejecucin de proyectos aislados y experimentales, adems
de la inmediata decisin gubernamental de concesionar la distribucin de este energtico a
la empresa privada.
Ese mismo ao, el Estado Plurinacional de Bolivia a la cabeza del Presidente de la Repblica,
Evo Morales Ayma, reconoce el derecho al uso del gas natural como un servicio bsico y en
Y.P.F.B. se establece la visin de cambiar la matriz energtica y procurar beneficiar a la mayor
parte de la poblacin en su conjunto.
La denominada guerra del gas de octubre de 2003, da un giro al concepto neoliberal del
manejo de nuestros recursos naturales y al servicio de distribucin de gas natural domiciliario,
alinendose al concepto de servicio pblico. Es as que se plantean proyectos coyunturales
como el Proyecto 39-K que planteaba la ejecucin de 39.000 instalaciones domiciliarias. En
Agosto de ese ao, se da la promulgacin del D.S. 28291, que crea el Fondo de Redes y
Fondo de operaciones e instruye las instalaciones domiciliarias gratuitas.
El Gobierno del Presidente Evo Morales Ayma, a partir del ao 2006, brinda todo el apoyo
para la continuidad y el fortalecimiento del 39-K, pasando una difcil transicin del YPFB
residual al YPFB productivo y operativo que le da el Decreto de Nacionalizacin de Mayo
de 2006.
En Agosto del 2008 se crea la Gerencia Nacional de Redes de Gas y Ductos, con un principal
objetivo La masificacin del uso del Gas Natural. Posteriormente el artculo 20 de la
constitucin poltica del estado determinara que el uso del gas natural es un derecho de toda
la poblacin boliviana, establecindose como servicio bsico. El ao 2009, bajo la direccin
de nuestro Presidente Ejecutivo Lic. Carlos Villegas Quiroga; es el ao de la restructuracin
y del fortalecimiento tcnico-administrativo de YPFB, donde la GNRGD se fortalece y tiene
un vertiginoso crecimiento hacindose cargo del servicio en los departamentos de Santa
Cruz, Cochabamba y Chuquisaca adems de La Paz, Oruro y Potos. Como consecuencia de
este crecimiento la gestin 2010 se constituye en el punto de inflexin, ya que en YPFB se
producen 107 proyectos de construccin de Redes a diseo final, se elabora el estudio de
Ingeniera bsica y conceptual del Proyecto Sistema virtual de Gas Natural Licuado (GNL), se
concluye el ao con un stock importante de material de construccin de redes, habiendo
efectuado la ms importante inversin de la historia en Redes de Gas.
Estas son razones suficientes para que la GNRGD, plasme sus datos, logros y objetivos en el
presente documento, quedando en la historia, este paso importante que libera el difcil camino,
de transformar nuestra querida empresa, de residual en productiva-operativa, constituyndose
en referente de compromiso de nuestros profesionales, tcnicos y trabajadores, para que
este punto de inflexin contine con una curva ascendente sin solucin de continuidad.
Reconocer y agradecer la entrega, compromiso y el esfuerzo de todo nuestro personal y
el respaldo, confianza y apoyo recibido de nuestro Presidente Ejecutivo Lic. Carlos Villegas
Quiroga y de todos los Gerentes y Directores que de una u otra forma han contribuido para
el xito de esta gestin.
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yy
MISIN
La Gerencia Nacional de Redes de Gas y Ductos, bajo la
concepcin de la Ley de Hidrocarburos, es la instancia
operativa de Y.P.F.B. dedicada a la planificacin, desarrollo,
ampliacin, operacin y mantenimiento de la infraestructura
de los sistemas de distribucin de gas natural, velando por
prestar un servicio apropiado, garantizado y seguro a la
sociedad boliviana.
VISIN
Ser la gerencia que establece la misin social de Y.P.F.B. y
cuenta con un alto compromiso con la sociedad, basada en
el respeto a las buenas prcticas empresariales, eficiencia y
optimizacin en el uso de recursos, seguridad y confianza en
la administracin y operacin de los sistemas de distribucin
de gas natural, que se fundan en su responsabilidad operativa
y capacidad de gestin. De esta manera la GNRGD aspira
a cambiar la matriz energtica y proveer con gas natural
al mercado interno en base a un crecimiento sostenible y
continuamente planificado de las redes.
VALORES
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PRINCIPIOS
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Eficiencia.
Optimizacin de RR
Seguridad Industrial, ambiental y de la Sociedad
Respeto a las buenas prcticas empresariales
Transparencia
ASPIRACIONES
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Crecimiento Sostenible
Beneficiar a la mayor parte de los bolivianos
Gas natural al mercado interno
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HACIA EL CAMBIO
DE LA MATRIZ ENERGTICA
La historia de la exploracin y explotacin petrolera gasfera en Bolivia es un proceso relativamente antiguo, entre 1924 y el 2003 se descubrieron un total de 88
campos, se perforaron 984 pozos en Santa Cruz, 270 en Tarija, 165 en Chuquisaca, 37 en Cochabamba y 30 en otros departamentos. Las empresas capitalizadas
hasta el ao 1997 haban perforado 382 pozos en 33 campos.
En 1966 se inicia la venta de GLP y se descubren los campos San Alberto y San Antonio en Tarija. Asimismo se da la declinacin de numerosos pozos que
estuvieron en produccin desde los aos 30. En la dcada de los 70 se produjo un inusitado despliegue de contratos de exploracin petrolera y desarrollo de
gasoductos en diversas regiones del pas, un ejemplo es el contrato de venta de Gas Natural a la Argentina y la construccin del gasoducto a este pas.
En la dcada de los 80 los efectos del ltimo golpe de estado y la crisis econmica e inflacionaria, determinaron en un profundo proceso de estancamiento del
accionar de Y.P.F.B., no obstante se inicio la era de distribucin de Gas Natural por Redes.
En la etapa de Privatizacin, Y.P.F.B. crea la Unidad de Redes de Gas con el propsito de apoyar la transformacin de la Matriz Energtica, bajo esta visin se
generan los primeros proyectos experimentales en el Barrio California de Santa Cruz, Ciudad Satlite en El Alto y en La Paz la curva de Holgun, estos proyectos
se desarrollaron con capacitacin y dotacin de tecnologa de parte de SOFREGAS un proyecto con apoyo y soporte del crdito francs.
En el perodo de Capitalizacin, Y.P.F.B. queda reducida a una agencia estatal con muy pocas actividades en el rea operativa, se evidencia que los ductos de
transporte brindan el servicio a su mxima capacidad, sin embargo existe ausencia de inversiones.
En esta etapa, se entrega la Distribucin de Gas por Redes a manos privadas en las ciudades de Tarija, Cochabamba, Sucre y Santa Cruz (EMTAGAS, EMCOGAS,
EMDIGAS Y SERGAS respectivamente) quedando el occidente en manos de Y.P.F.B. De este modo se evidencia un lento crecimiento del sistema de redes y
conexiones, supeditado a las bajas inversiones de las empresas privadas y a la baja capacidad de ejecucin de la empresa estatal. La ciudad ms beneficiada es El
Alto.
En el periodo de Nacionalizacin, la Ley de
Hidrocarburos N 3058 refunda Y.P.F.B. como
Empresa Autrquica de Derecho Pblico y a
nombre del Estado Boliviano ejerce el Derecho
Propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos.
La Direccin Nacional de Redes de Gas (20032007) se convierte en la GERENCIA NACIONAL
DE REDES DE GAS Y
Bajo estos antecedentes, a la fecha Y.P.F.B. cumpliendo la misin que le ha encomendado el Estado y en concordancia a lo establecido en la Estrategia Nacional
de Desarrollo viene impulsando a travs de la Gerencia Nacional de Redes de Gas y Ductos, el cambio de la matriz energtica que genera beneficios sociales,
econmicos y ambientales con la sustitucin del consumo de otros energticos fsiles por Gas Natural, un combustible ms limpio, que permite generar mejores
condiciones de vida para la poblacin boliviana y al mismo tiempo cuidar el medio ambiente.
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LA IMPORTANCIA DEL
GAS NATURAL
El Gas Natural se destaca por ser un recurso de carcter estratgico
en la regin latinoamericana y a nivel mundial; su importante
participacin en el PIB nacional ha demostrado en los ltimos aos
post a la Nacionalizacin de los Hidrocarburos, un posicionamiento
muy importante en la matriz energtica frente a otro tipo de
combustibles y fuentes de energa constituyndolo adems en el
recurso de exportacin ms importante del pas.
EL GAS NATURAL UN
COMBUSTIBLE
SOCIAL
ECONMICO Y
ECOLGICO
La importancia del Gas Natural en el pas, se vincula a la cantidad de reservas probadas y probables que a la fecha han permitido convertir a Bolivia en un polo de
exportacin de este energtico, lo que le permitir utilizar sus excedentes en beneficio de la poblacin, a travs de las regalas, impuestos y patentes.
Estos efectos econmicos de la utilizacin de Gas Natural son de especial importancia para Y.P.F.B. y el Estado, restablecindose como potencialidades en el
mediano plazo.
El costo de la EE es 7.69
veces mayor que el GN
El costo de la EE es 3.61
veces mayor que el GLP
El costo del GLP es 2.12
veces mayor que el GN
Los impactos sociales directos e indirectos son aun mas importantes, ya que al insertarse al mercado interno se constituye como un combustible 100 % social, que
elimina la dependencia del GLP, y su costo que en equivalencia es el doble-, reduce los costos de energa elctrica, costos indirectos por desabastecimiento y
especulacin de garrafas, generando as importantes ahorros en la economa de la poblacin.
De igual manera en relacin a la distribucin y uso de este combustible, de acuerdo a la CPE la Distribucin de Gas Natural por Redes se constituye en un Servicio
Pblico para beneficio de toda la poblacin.
En lo referido al tema ambiental una de las ms grandes preocupaciones del planeta como es bien sabido, es la reduccin de gases de efecto invernadero
causantes del calentamiento global y generados, entre otros, por el uso masivo de combustibles fsiles, que generan excedentes de CO2 a la atmsfera.
El cambio a la matriz energtica permite la reduccin de altos porcentajes de CO2, xidos de azufre SOx o nitrgeno NOx que se generan por la combustin
en la industria, el parque automotor e inclusive el consumo domstico por el uso de diesel, lea, gasolina y otros.
Hasta el ao 2015 se prevee evitar la produccin de 44.8 MM de garrafas que
ya no seria necesario producir, lo que adicionalmente beneficiaria con un ahorro
de 203.9 MM de $US en subsidios que se reflejan en la grafica de sustitucin.
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Los proyectos de Distribucin de Gas Natural por Redes se realizan garantizando un uso adecuado del medio que intervienen, as como velando por la seguridad
de los trabajadores y de los habitantes del espacio en el cual se desarrollan.
Los proyectos bsicamente constan de
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yy
yy
yy
yy
yy
yy
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Instalaciones Internas
La construccin de instalaciones internas se las realizan en forma
unifamiliar y colectiva, sean estas en proyeccin a gabinetes
tcnicos y/o montantes, de acuerdo a la cantidad requerida de
departamentos, adems de las caractersticas en cada edificio.
Estas instalaciones internas se realizan por empresas
especializadas y autorizadas por la ANH, GNRGD. realiza la
asignacin de predios a las empresas instaladoras de forma
transparente y brinda la instalacin gratuita hasta un mximo de
22 metros de tubera dentro de los domicilios.
EL DESARROLLO DE INSTALACIONES
DOMICILIARIAS GRATUITAS A PARTIR DEL
2008 SE HA CONSTITUIDO EN UN RETO
DE LA GNRGD Y Y.P.F.B., COMO PARTE
DE LA ESTRATEGIA DE MASIFICAR EN
LA POBLACIN SU CONSUMO. PARA
EL AO 2015 SE PREVE TRIPLICAR LAS
200.000 INSTALACIONES EXISTENTES.
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NUEVAS TECNOLOGAS:
SISTEMA VIRTUAL DE DISTRIBUCIN DE GAS
NATURAL LICUADO
POBLACIONES BENEFICIARIAS DEL SISTEMA VIRTUAL DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL
EN SU PRIMERA ETAPA
ZONA II-A
ZONA II-B
Trinidad
Riberalta
Cobija
San Borja
ZONA I
Guayaramerin
Rurrenabaque
Nro. Viviendas
38.340
Ascensin de Guarayos
53.143
San Julian
San Jos de Chiquitos
Robor
Nro. Viviendas
ZONA IV
ZONA II
Copacabana
Huanini
Achacachi
Challapata
Desaguadero
Llallagua
Coroico
Uyuni
Caranavi
Tupiza
Guanay
Nro. Viviendas
Villazn
9.355
Nro. Viviendas
28.828
TIPO DE USUARIO
CANTIDAD
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17.431
Viviendas
147 096
Comercios
5 383
Industrias
172
Termoelctricas
5
Adicionalmente se present el estudio econmico financiero y ambiental del proyecto; los resultados principales han demostrado un ahorro importante en
relacin a la construccin de gasoductos; reducindose hasta 8 veces la inversin, 12 veces el tiempo de ejecucin y adicionalmente un importante ahorro en el
subsidio del diesel que es demandado por las termoelctricas del norte de Bolivia.
AHORRO EN CONSTRUCCIN DE GASODUCTOS
Costo Total
de Inver-
Transporte
115.73 MM de
$us.
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METAS
INDICADORES
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Restructuracin de la GNRGD
Programa de operativizacion del gasto operativo para promover el logro de las inversiones
Procura y construccin de una planta de GNL .y 10 estaciones de regasificacin hasta finales del 2012
Sistema de evaluacin de largo plazo a las inversiones que asegure la sostenibilidad del funcionamiento.
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GESTIN 2010
OBJETIVOS
yy Realizar el tendido de 146 km de red primaria y 710 km de red secundaria de modo que se pueda llegar a la mayor cantidad de hogares
posibles en 7 ciudades capitales y 34 localidades.
yy Instalar 22 city gates y 39 Estaciones Distritales de Regulacin (EDRs)
para ampliar la infraestructura de red y asimismo permitir abastecer al
sector industrial y de estaciones de GNV, en diferentes localidades del
pas.
yy Generar condiciones que permitan a partir del 2010, desarrollar la infraestructura de gas virtual, que contemple el acceso de red secundaria a
localidades alejadas del gasoducto.
yy Implementar el proceso de Operacin y Mantenimiento de las redes
primarias a nivel Nacional fundamentado en un proceso de diagnostico/
reparacin y evaluacin/ampliacin de la capacidad de los sistemas.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
El presupuesto de la Gerencia para la gestin 2010, fue fijado en 785,3 MM de Bs. Este se refleja en la propuesta de programa de inversiones de la Gerencia y ha
sido el ms alto hasta la fecha que ha recibido la GNRGD
EJECUCIN PRESUPUESTARIA A NIVEL NACIONAL
EN EL 2010 LA
EJECUCIN FINANCIERA
ALCANZ LA SUMA DE
664.31 MM DE Bs.
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TOTAL
Re programado
785,352,458.00
Ejecutado
664,315,103.89
Porcentaje
86%
Asimismo el lograr una ejecucin presupuestaria superior al 86% implica esfuerzos importantes, ya que
prcticamente el 50% son instalaciones internas, obras civiles y mecnicas menores a 1000.000 de Bs y son
procesos menudos que no aportan significativamente a la ejecucin. En el 2010, se ejecutaron 117 procesos
de Contratacin Directa Abreviada. En general la mayora de los procesos de licitacin de compras de bienes,
comenzaron a lanzarse en el mes de abril y se hicieron efectivos a partir del mes de agosto con importantes
descargos.
INSTALACIONES INTERNAS
(N predios)
EDR
Programado
Ejecutado
Programado
Ejecutado
% avance
Programado
Ejecutado
Programado
Ejecutado
%
40%
La Paz
10.000
11.311
113%
130.000
121.234
93%
15.000
11.583
77%
10
El Alto
8.000
6.351
79%
76.000
60.803
80%
37.900
34.458
90%
0%
Oruro
7.280
194
2%
57.500
74.633
129%
7.200
6.188
85%
50%
Potos
8.312
3.200
38%
15.400
50.698
329%
4.700
3.031
64
50%
Chuquisaca
3.000
4.280
142%
49.400
83.400
168%
8.200
3.372
41%
17%
Santa
Cruz
83.390
52.283
62%
200.000
168.328
84%
14.000
5.715
40%
11%
Cochabamba
10.018
19.437
194%
181.700
165.801
91%
13.000
4.335
33%
17%
38
10
Tarija
16.000
30.930
193%
0%
0%
Nacional
146.000
127.986
87%
710.000
724.897
102%
100.000
68.682
68,68%
0
26%
La Distrital de El Alto por ejemplo, cuenta con ms de 500 empresas, en lo que se refiere a conexiones domiciliarias, lo que le permite diferenciarse en la grfica,
esto no quiere decir que las otras distritales deban tener constantemente un ritmo tan bajo, limitaciones geogrficas, voluntad poltica, desinformacin de la
poblacin, decisiones de terceros (los vecinos) y otros pueden limitar la masificacin deseada.
A medida que la GNRGD se va consolidando, los resultados son mejores, tanto
en gestin operativa y administrativa.
Como se puede evidenciar en los resultados de la gestin 2009 comparados
con los del 2010 en el tendido de la Red Primaria, la diferencia demuestra
por un lado que existi un importante compromiso presupuestario para red
primaria, que al ejecutarse en un 87.7% -en el 2010- permite comprender
que la capacidad administrativa ha mejorado. En lo referente al tendido de
Red Secundaria, si realizamos la comparacin entre las gestiones 2009 y 2010,
se ha comprobado la misma situacin que la de red primaria. En este caso ha
mejorado la capacidad operativa y administrativa de cada Distrital
COMPARACIN POR DEPARTAMENTO 2009-2010
EJECUCIN FSICA DE RED PRIMARIA
Uno de los grandes objetivos de la GNRGD es el de ampliar la cobertura del uso del gas en el sector domiciliario, la meta desde el 2009 plantea 150.000
conexiones, sin embargo y como se evidencia solo se ha podido llegar a 68.000 en la presente gestin, batiendo el record. De esta forma se evidencia que no es
una tarea sencilla, que adems est fuertemente condicionada por el trabajo de las empresas instaladoras.
Los resultados de la comparacin entre los hogares beneficiados
COMPARACIN POR DEPARTAMENTO 2009-2010
en la gestin 2009 y el 2010, en cada una de las ciudades en las
EJECUCIN FSICA DE INSTALACIONES INTERNAS
que opera Y.P.F.B., tambin ha demostrado una mejora operativa
(la supervisin) y administrativa (la capacidad de pagos y
asignaciones) en relacin a las empresas instaladoras.
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LA PAZ ES LA DISTRITAL CON MAYOR EFICIENCIA ALCANZADA EN LA GESTIN 2010, LOGRANDO UNA EJECUCIN FSICA PROMEDIO DE 94%
EN LA CIUDAD DE EL ALTO A LA
FECHA, SE HA LOGRADO UNA
SUSTITUCIN ACUMULADA DE
115.000 GARRAFAS DE GLP
LA CIUDAD DE ORURO SE CONSTITUIR EN LA GESTIN 2011 EN LA PRIMERA CIUDAD CAPITAL DE BOLIVIA CON COBERTURA DE GAS NATURAL AL
100%
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EN LA CUIDAD DE COCHABAMBA SE HAN EXTENDIDO MS DE 19 MIL METROS DE RED PRIMARIA DANDO COMO RESULTADO UNA EJECUCIN FSICA
DE 194%
GESTIN 2011
OBJETIVOS
Implementar 100.000 nuevas instalaciones con la ampliacin de redes para el suministro de Gas Natural
domiciliario en los departamentos de La Paz, Oruro, Potos, Chuquisaca, Santa Cruz y Cochabamba. Para cumplir
con este objetivo se realizara la ampliacin de redes primarias (sistema convencional) y redes secundarias.
Realizar el tendido de 231 km de red primaria y 761,5 km de red secundaria de modo que se pueda llegar a
la mayor cantidad de hogares posibles en 7 ciudades y 44 localidades.
Instalar 18 city gates y 51 Estaciones Distritales de Regulacin (EDRs) para ampliar la infraestructura de red y
asimismo permitir abastecer al sector industrial y de estaciones de GNV, en diferentes localidades del pas,
que as lo requieren.
Desarrollar las condiciones que permitan a partir ao del 2011, desarrollar la infraestructura de gas virtual,
que contemple el acceso de red secundaria a 10 localidades alejadas del gasoducto, a travs de estudios
complementarios de Ingeniera Bsica Extendida y estudios ambientales.
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YPFB
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
REDES DE GAS