UNIDAD 3.

LAS HERRAMIENTAS DE GNERO PARA EL ANLISIS DE

LOS PROYECTOS
1.-Introduccin : Las acciones de desarrollo y el anlisis de gnero
2.-Caractersticas del anlisis de gnero
3.-Elementos bsicos en el anlisis de gnero
4.-Marco Analtico de Harvard: Categoras centrales para el anlisis de
gnero
5.-Las Herramientas de Gnero
A.-HERRAMIENTA 1. LA DIVISIN SEXUAL/GENRICA DEL TRABAJO
B.-HERRAMIENTA 2. TIPOS DE TRABAJO
C.-HERRAMIENTA 3. ACCESO Y CONTROL SOBRE RECURSOS Y BENEFICIOS
D.-HERRAMIENTA 4. FACTORES DE INFLUENCIA
E.-HERRAMIENTA 5. CONDICION Y POSICIN
F.-HERRAMIENTA 6. NECESIDADES PRCTICAS E INTERESES ESTRATGICOS
G.-HERRAMIENTA 7. NIVELES DE PARTICIPACIN
H.-HERRAMIENTA 8. POTENCIAL PARA UNA TRANSFORMACIN.

6.-Anlisis de gnero: Preguntas clave, categoras y herramientas.

7.-Planeacin de Proyectos y Programas-PPG

1.-Introduccin: Las acciones de desarrollo y el anlisis de

gnero
El anlisis de gnero se ha desarrollado en el marco de los proyectos de
desarrollo si bien puede aplicarse a cualquier proyecto con el que comparte elementos
comunes. Ya hemos visto en el mdulo cinco el Proyecto de Cooperacin, la matriz de
planificacin, el marco lgico y sus fases. Recordemos aqu tan solo su concepto.
Se entiende por PROYECTO (de desarrollo) una tarea innovadora, que tiene un
objetivo definido (un qu), debiendo ser efectuada en un cierto perodo (un cuando),en
una zona geogrfica delimitada (un dnde) y para un grupo de beneficiarios/as (para
quin); solucionando de esta manera problemas especficos o mejorando una
situacin.
La tarea principal es capacitar a las personas e instituciones participantes en el
proyecto para que ella puedan continuar las labores en forma independiente y resolver
por s mismas los problemas que surjan despus de concluir la fase de apoyo externo.
(Fuente: GTZ;ZOPP resumido).
El proyecto responde a diferentes niveles de objetivos:
Objetivo Superior: detalla la meta poltica del desarrollo.
Objetivo de desarrollo: define la mejora de la situacin actual a la que
aspiran los grupos destinatarios.
Objetivo del Proyecto: define la modificacin de la actuacin de los
individuos (grupos destinatarios a nivel de las bases, miembros de las
instituciones) fundamental para alcanzar el objetivo de desarrollo.
Sabemos que toda iniciativa de desarrollo est en ltima instancia dirigida a
modificar o mejorar ciertos aspectos de la vida de los seres humanos. Por lo tanto el
anlisis de gnero insiste en que toda accin de desarrollo de cualquier naturaleza,

tiene un impacto sobre las relaciones de gnero, y por lo tanto puede y debe ser
analizada desde esa perspectiva.
El anlisis de gnero es la herramienta bsica del enfoque de Gnero en el
Desarrollo (GED). Parte de considerar las formas en que hombres y mujeres participan
de manera distinta en el hogar, en la economa y en la sociedad; en segundo lugar,
trata de identificar las estructuras y procesos que pueden perpetuar los patrones de
desventaja de las mujeres.
El anlisis de gnero sirve a los planificadores para asegurar que las acciones de
desarrollo basan sus actividades en informacin real y no en supuestos o ideas que
asumen por anticipado sobre las vidas de hombres y mujeres. Se utiliza en la
planificacin, para conocer y comprender las realidades de hombres, mujeres y nios y
nias cuyas vidas van a estar afectadas por las acciones de la cooperacin
internacional.
Este anlisis no es por definicin participativo: slo se convierte en un marco o
herramienta para el desarrollo participativo cuando se usa de forma tal que las
personas cuya informacin se est organizando, tienen el control sobre el proceso de
utilizacin del anlisis de gnero.1

2.-Caractersticas del anlisis de gnero

Observa la totalidad de la organizacin social, econmica y poltica con el

fin de entender la formacin de aspectos particulares de la sociedad.
No se refiere a la mujer per se, sino a la construccin social del gnero y
a la asignacin social de roles especficos, responsabilidades y
expectativas de mujeres y hombres.(Kate Young, 1987)
Involucra la potencial contribucin del hombre, quien comparte su
preocupacin por los asuntos relacionados con la equidad y la justicia
social.
Analiza la naturaleza de la contribucin de la mujer en el contexto del
trabajo realizado dentro y fuera del hogar y entra a la llamada esfera
domstica para analizar las razones que la fundamentan.
Hace especial nfasis en el papel que le corresponde al Estado en la
emancipacin de las mujeres, vindolo como un deber de proporcionar
algunos de los Servicios Sociales que las mujeres han venido aportando en
forma privada o individual.
Ve a las mujeres como agentes de cambio y no como destinatarias pasivas
del desarrollo; cuestiona los falsos supuestos de las actuales estructuras
sociales, econmicas y polticas; revisa las instituciones y estructuras
sociales y a la redistribucin de poder de algunas elites que pueden
afectar tanto a hombres como a mujeres (Rathgeber,1990).
Examina, no slo la divisin sexual del trabajo, sino tambin la divisin
sexual de la responsabilidad par implementar programas de cambio en las
relaciones de gnero, que acaben con los estereotipos existentes y los
patrones culturales orientados por la perspectiva masculina.

Ministerio de Asuntos Exteriores, Finlandia (1999)

3.-Elementos bsicos en el anlisis de gnero

El anlisis de gnero cuenta con una serie de elementos o cuestiones bsicas
sobre las que se estructura, algunas de las cuales pueden ser ms o menos relevantes
en funcin del contexto en el que vayamos a utilizarlas.
Los elementos bsicos en el anlisis de gnero se estructuran:
a) perfil de actividades de hombres y mujeres: roles y anlisis de distribucin del
tiempo
b) Acceso y control de recursos y beneficios.
c) Factores de influencia en las relaciones de gnero
d) Identificacin de las necesidades e intereses de hombres y mujeres.
e) Participacin de hombres y mujeres.
f) Capacidad de las organizaciones responsables para trabajar con perspectiva de
gnero (perfil institucional).

4.-Marco Analtico de Harvard: Categoras centrales para el

anlisis de gnero
Antes de abordar cada uno de los elementos bsicos del anlisis de gnero, a la
hora de plantear un proyecto, hay que tener en cuenta ciertas categoras en las tres
instancias o actores que intervienen en el proceso: destinatari@s o nivel de bases;
instituciones, que pueden ser gubernamentales o no gubernamentales; y ejecutores
del proyecto.
El siguiente cuadro resume las tres categoras centrales.
Categoras centrales para el anlisis de gnero.
A nivel de bases A nivel institucional A nivel de proyecto
Divisin de trabajo. Roles Capacidad institucional de gnero
Que incluye
Participacin del equipo del proyecto y de las entidades involucradas en la toma
de decisiones.
Acceso y control sobre recursos
Acceso y control sobre las instalaciones y servicios del proyecto.
Posicin socio- poltica y capacidad de toma de decisiones de hombres y
mujeres a nivel domestico y comunitario.
Polticas con respecto a gnero y participacin.
Estructura organizativa: Cmo se institucionaliza el enfoque de gnero? Necesidades
prcticas e intereses estratgicos de gnero
Personal: emplead@s estn concienciados y capacitados para utilizar un enfoque
participativo y diferenciado segn gnero?
Anlisis de los factores influyentes
Polticos, Culturales, Educativos Econmicos, Ambientales, Legales, Religiosos ,etc...

5.-Las Herramientas de Gnero

El anlisis de gnero consiste en una serie de preguntas bsicas que surgen
cuando se profundiza en el estudio de las relaciones de gnero en una intervencin y
se materializan en el anlisis con una serie de herramientas.
Siguiendo el proceso de identificacin de un proyecto vemos 2
El problema: la continuacin para las mujeres de su situacin de desventaja, de
subordinacin y de impotencia para participar plenamente y beneficiarse de los
procesos de desarrollo.
El anlisis: de la estructura y la dinmica de las relaciones de gnero.
Las soluciones: dar ms poder e igualdad.
Herramientas conceptuales para analizar las relaciones de gnero dentro
de una comunidad.
1. La divisin sexual/genrica del trabajo.
2. Los tipos de trabajo:
a) Productivo
b) Reproductivo
c) trabajo comunitario/social.
3. La diferencia de acceso y control sobre los recursos (polticos, econmicos,
tiempo) y beneficios.
Herramientas conceptuales para definir trabajo de desarrollo.
4. Condicin y posicin.
5. Necesidades prcticas e intereses estratgicos.
6. Niveles de participacin:
a) como participantes
b) como beneficiarios
c) como agentes.
7. Potencial de transformacin.
Cada herramienta analtica se desarrolla a travs de algunas preguntas clave
A.-HERRAMIENTA 1. LA DIVISIN SEXUAL/GENRICA DEL TRABAJO
Preguntas claves:
Cmo est organizado el trabajo en las comunidades/grupos que sern
afectadas por el proyecto que vamos a implementar?
Cul es el trabajo (remunerado o no remunerado) realizado por las mujeres y
las nias.
Cul es el trabajo (remunerado o no remunerado) realizado por los hombres y
los nios?.
Cuales son las implicaciones de la divisin del trabajo para poder alcanzar las
metas del programa/proyecto?
El proyecto pretende reforzar, o por el contrario, desafiar la divisin actual del
trabajo?.
B.-HERRAMIENTA 2. TIPOS DE TRABAJO
Preguntas claves:
Qu tipo de trabajo realizan los hombres y las mujeres (los nios y las nias)?.
2

Fuente: Taller de Planificacin de Gnero y Estrategias. Dubln, febrero 1992. NCOS-WIDE

En qu sentido el trabajo productivo, reproductivo y comunitario de hombres y

mujeres se ver afectado por el programa/proyecto y en qu medida estos
diferentes tipos de trabajo afectarn al proyecto?
C.-HERRAMIENTA 3. ACCESO Y CONTROL SOBRE RECURSOS Y
BENEFICIOS
Acceso: disponibilidad de uso del recurso
Control: poder de decidir sobre el recurso.
Preguntas claves:
Recursos:
A qu recursos (productivos, intelectuales, materiales) tienen acceso los
hombres y las mujeres? Sobre qu recursos tiene control cada uno?
Qu implicacin tiene este modelo sobre las actividades del programa/proyecto?
Cmo un proyecto puede contribuir a que las mujeres aumenten su acceso y
control sobre los recursos?.
Beneficios:
Qu beneficios reciben respectivamente hombres y mujeres del trabajo
productivo, reproductivo y comunitario y del empleo de los recursos?.
Sobre qu beneficios tienen control hombres y mujeres respectivamente para
utilizarlos como consideren?.
Cules son las implicaciones para las actividades del programa/proyecto?.
Cmo se puede incrementar el acceso y control de las mujeres sobre los
beneficios?.
D.-HERRAMIENTA 4. FACTORES DE INFLUENCIA
Preguntas claves:
Cules son los factores clave- en el pasado, presente y futuro- con influencia y
poder de cambio sobre las relaciones de gnero, la divisin del trabajo y el acceso
y control de los recursos?.
Qu obstculos y oportunidades presentan estos factores a fin de promover la
igualdad genrica y el fortalecimiento de la posicin de las mujeres?
- sociocultural: como cambio en los estilos de vida tradicionales
- Econmico: como polticas de ajuste estructural, neoliberales.
- Poltico: como nuevas polticas, cambio de gobierno, guerras y conflictos.
- Medioambiental: sequas, inundaciones
- Demogrfico: migraciones, natalidad, urbanizacin y despoblacin rural.
- Legal: como cambios en la propiedad, , en las leyes electorales, o leyes que
afectan directamente a las mujeres.
- Educativo, como expectativas distintas de las nias y jvenes educadas.
- Internacional: como la influencia e imposicin de la cultura occidental
(globalizacin meditica).
- Religioso, como en algunos casos el avance de los fundamentalismo en las
diferentes religiones.
E.-HERRAMIENTA 5. CONDICIN Y POSICIN
Condicin: situacin inmediata en la que viven hombres y mujeres.
Posicin: situacin de hombres y mujeres en la estructura de relaciones de
poder.
Preguntas claves:
Cmo y en qu medida contribuyen las actividades de los programas/proyectos
y las polticas organizativas al mejoramiento de las condiciones de hombres y
mujeres?.

Cmo y en qu medida contribuyen al mejoramiento de la posicin de las

mujeres en la sociedad?.
Habitualmente los indicadores de mejoramiento de la posicin de la mujer, no son
tan obvios como para las mejoras de la condicin. Debido a que son ms
cualitativos que cuantitativos, son ms difciles de medir. Algunos indicadores
son:
Que tanto los hombres como las mujeres aceptan que las mujeres
participen activamente en la toma de decisiones de la comunidad;
mayor independencia personal y econmica y auto-confianza de las
mujeres;
mayor participacin de las mujeres en el desarrollo personal, familiar y
comunitario;
nuevas organizaciones de mujeres con ms visibilidad y efectividad;

ms mujeres en programas educativos y formativos

mejoras en la salud de las mujeres e hijos;
avances en el estatus legal de la mujer; disminucin de la violencia contra
la mujer;
mayor control sobre su propia sexualidad y fertilidad;
reduccin de la discriminacin institucional y de los prejuicios contra las
mujeres;
incremento de la atencin pblica a los temas reivindicados por las
mujeres.
F.-HERRAMIENTA
6.
NECESIDADES
PRCTICAS
E
INTERESES
ESTRATGICOS
Preguntas claves:
Cmo y en qu medida las actividades de programas/proyectos y las polticas de
organizacin se ocupan de las necesidades prcticas de hombres y mujeres?.
Cmo y en qu medida las actividades de programas/proyectos y las polticas de
organizacin se ocupan de los intereses estratgicos de la comunidad en general
y de las mujeres en particular?.
Los intereses estratgicos de las mujeres como grupo, que surgen fcilmente en
reuniones aun de carcter informal, incluyen:
menos vulnerabilidad a la violencia y a la explotacin;
ms seguridad econmica, independencia, alternativas y oportunidades;
responsabilidad compartida para el trabajo reproductivo con los hombres y
con el estado;
organizarse con otras mujeres para tener ms fuerza, solidaridad y accin;
mayor poder poltico;
mayor capacidad para mejorar sus vidas y la de sus hijos/as.
procesos de desarrollo ms humanos y ms justos.
G.-HERRAMIENTA 7. NIVELES DE PARTICIPACIN.
Preguntas claves:
Cul es la naturaleza dela participacin de mujeres (y hombres) en
programas/proyectos y organizaciones?.
Qu tipo de beneficios obtienen las mujeres de esa participacin?.
En qu grado las mujeres son agentes activos en cada fase del
programa/proyecto, del desarrollo de las polticas y de su implementacin?.
H.-HERRAMIENTA 8. POTENCIAL PARA UNA TRANSFORMACIN
Preguntas claves:

Cmo contribuye o contribuir el programa/proyecto a la transformacin de las

relaciones de gnero?.
Cmo contribuye o contribuir a la transformacin de las relaciones entre
favorecidos y desfavorecidos?.
Qu habilidades vamos a potenciar para que las mujeres puedan seguir
transformando las relaciones cuando termine el proyecto?.

6.- Anlisis de
herramientas.

gnero:

Preguntas

clave,

categoras

Segn la fase del ciclo del proyecto y del tipo de proyecto de desarrollo, se puede
usar una serie distinta de categoras analticas y las herramientas respectivas.
Preguntas clave Categoras Herramientas
Quien cumple qu rol en la familia y en la sociedad? Roles de gnero Marco triple de
roles
Quien hace qu? La divisin del trabajo Perfil de actividades e ingresos
Quien tiene qu? Acceso a y control sobre recursos Perfil de acceso y control
Cul es la posicin de las mujeres en la sociedad en relacin con los hombres? Posicin
socio-poltica Perfil socio-poltico de la posicin de las mujeres en relacin a los
hombres.
Qu factores influyen en la Situacin de gnero. Factores influyentes
Quin tiene qu tipo de necesidades? Necesidades prcticas e intereses estratgicos de
gnero Cuadro de necesidades prcticas e intereses estratgicos
Cun sensible es la institucin a las necesidades de gnero Capacidad institucional de
gnero. Perfil institucional de capacidad de gnero.
Quin recibe qu en proyectos de desarrollo? Beneficios del proyecto Perfil de
beneficios En qu marco de polticas opera el proyecto?
Poltica nacional con respecto a mujeres, gnero y desarrollo. Sin herramientas:
Referirse a los conceptos MED / GED.
Enfoque fundamental
Quin participa y cmo? Participacin Perfil de participacin adaptacin de C. Moser
1986 por la Agencia de Cooperacin Alemana- GTZ. 1995

7.-Planeacin de Proyectos y Programas-PPG

Por ultimo para terminar esta unidad eminentemente instrumental veremos
algunas de las preguntas que proporcionan una gua de la relacin que se puede
establecer entre las fases de un proyecto de desarrollo y la PPG. De acuerdo con ella,
pueden definirse las herramientas que son tiles para hacer el anlisis de gnero en
cada fase de un proyecto.
1.- Definicin del grupo meta.
Cmo se define el grupo meta? Se diferencian grupos poblacionales especficos y
dentro de ellos se diferencian hombres y mujeres?
Si se utilizan categoras genricas como comunidad hogares habitantes de ,
como se desagregan esas categoras?.
2.- Identificacin del problema.
Cundo se definieron las necesidades a las que pretende responder, se establecieron

diferencias entre hombres y mujeres? En la definicin del problema central que

pretende abordar el proyecto, se diferenciaron sus efectos para hombres y mujeres?.
Se involucr a la comunidad en la definicin del problema y de las necesidades?
Existe alguna consideracin sobre situaciones relacionadas con la posicin de las
mujeres en la comunidad y con respecto al problema del proyecto?
3.- Formulacin de la estrategia.
Se ha realizado alguna consulta/participacin en la definicin de las estrategias del
proyecto? Si es as, como fue la participacin por gnero?
Existe la posibilidad de que la estrategia no tome en cuenta a las mujeres de la
comunidad, por ejemplo, por su falta de tiempo?
Adems de aportar determinados beneficios a las mujeres, la estrategia contempla
alguna accin relacionada con el aumento de la participacin, con la generacin de
poder o con la autonoma de las mujeres?.
4.- Objetivos
Se garantiza en los objetivos dl proyecto que los beneficios lleguen equitativamente a
mujeres y hombres? El proyecto aporta a la transformacin de las relaciones de
gnero hacia una mayor equidad? Cmo lo hace? Alguno de los objetivos cuestiona
la divisin tradicional del trabajo, de las obligaciones, de las oportunidades?
5.- Capacidad institucional
Existe alguna poltica institucional sobre el desarrollo de proyectos de manera
participativa o que motive la integracin equitativa de las mujeres al proceso de
desarrollo?.
La institucin est en capacidad de planear, desarrollar y hacer el seguimiento de
proyectos desde la perspectiva de gnero. En el equipo hay hombres y mujeres?
Cules son sus posiciones?.
La Actividades que sistematiza la Actividades est desagregada por sexo? Se recoge
Actividades sobre Actividades de especial importancia para las mujeres?
6.- Actividades
En las actividades participan organizaciones de mujeres de la comunidad?.
La participacin en comits, es equitativa entre hombres y mujeres?
Cmo participan hombres y mujeres en las actividades?
7.- Impacto.
A quien llegan los beneficios del proyecto? Hay equidad entre hombres y mujeres?.
El proyecto transforma la distribucin tradicional de beneficios?.
El proyecto tiene algn impacto sobre la posicin de las mujeres aumentando su
participacin en la toma de decisiones, sus oportunidades, su tiempo libre, su
generacin de poder?
8.-Evaluacin y seguimiento.
Existe un proceso sistemtico de evaluacin y seguimiento de los logros del proyecto?
Si es as, existen indicadores diferenciales para medir el impacto del proyecto en las
mujeres y los hombres?.