As Infrações Penais Na Esfera Do Direito Do Consumidor

GREGRIO, Gabriela; MARTINS, Queila Jaqueline Nunes.
As infraes penais na esfera do Direito do

Consumidor. Revista Eletrnica de Iniciao Cientfica. Itaja, Centro de Cincias Sociais e Jurdicas da
UNIVALI. v. 4, n.1, p. 963-977, 1 Trimestre de 2013. Disponvel em: www.univali.br/ricc - ISSN 2236-5044
AS INFRAES PENAIS NA ESFERA DO DIREITO DO

CONSUMIDOR
Grabriela Gregrio1
Queila Jaqueline Nunes Martins2
SUMRIO
1 Introduo; 2. Conceitos de Consumidor e Fornecedor; 3. As Infraes Penais na
Esfera do Direito do Consumidor; Consideraes Finais; Referncia das fontes
citadas.
RESUMO
O presente trabalho cientfico tem por objetivo institucional a elaborao de um artigo
cientfico como um dos requisitos parciais para a obteno do grau em Bacharela em Direito
pela Universidade do Vale do Itaja UNIVALI. Seu objetivo geral fazer uma abordagem
genrica a respeito da legislao consumerista brasileira abordando o Direito do
Consumidor e sua evoluo. Seu objetivo especfico o de discorrer a respeito dos
conceitos de consumidor e fornecedor e, as infraes penais na esfera do Direito do
Consumidor. A pesquisa se baseia na legislao consumerista e na doutrina que aborda o
assunto.
PALAVRAS-CHAVE: Consumidor. Fornecedor. Infraes Penais.
1 INTRODUO
O presente artigo cientfico tem por objeto de estudos as infraes penais na
esfera do Direito do Consumidor. A pesquisa inicia-se com uma abordagem a
respeito dos Direitos do Consumidor e sua evoluo histrica.
Em um segundo momento se faz uma abordagem respeito dos conceitos de
consumidor e fornecedor sob o ponto de vista legal e doutrinrio, de tal modo a dar
uma ideia geral a respeito destes dois sujeitos que compem a relao de consumo
protegida pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.
1
2
Acadmica do Curso de Direito da Universidade do Vale do Itaja - UNIVALI

Mestra em Gesto de Polticas Pblicas pela UNIVALI. Professora dos Cursos de Graduao em Direito,
Cincia Poltica, Cincias Sociais e Gesto Pblica da Universidade do Vale do Itaja. Pesquisadora nas reas
de: polticas pblicas e cidadania, racionalidade jurdica das polticas sociais no Brasil, polticas pblicas
setoriais, polticas sociais e ideologias polticas, constitucionalismo e poltica, juridicizao das relaes
sociais, sociologia do direito, filosofia do direito.
963
GREGRIO, Gabriela; MARTINS, Queila Jaqueline Nunes. As infraes penais na esfera do Direito do
Finalmente, a pesquisa adentra questo das infraes penais inseridas no

Cdigo de Defesa do Consumidor independentemente das demais condutas
inseridas no Cdigo Penal que, de forma reflexa colocam em risco os consumidores.
A pesquisa teve como base a seguinte problemtica: No que consiste a tutela
penal inserida no Cdigo de Defesa do Consumidor?
Para a referida problemtica levantou-se a seguinte hiptese: O legislador
consumerista, ao elaborar o Cdigo de Defesa do Consumidor entendeu por bem,
alm de tutelar administrativamente e civilmente os consumidores, tambm estender
esta proteo na esfera penal e, para tanto, inseriu no Cdex consumerista diversas
condutas tipificas como delituosas quando cometidas pelos fornecedores contra um
consumidor especifico ou mesmo que venha a causar algum dano, leso ou ameaa
aos interesses coletivos dos consumidores.
O trabalho finaliza-se com as consideraes finais onde se expor as
principais concluses sobre o assunto discorrido e ainda, se demonstrar se a
problemtica e a hiptese se confirmaram.
2 CONCEITOS DE CONSUMIDOR E FORNECEDOR

A conceituao do que venha a ser o consumidor na esfera do ordenamento
jurdico consumerista , tarefa das mais trabalhosas, j que, em um primeiro
momento, o termo consumidor, induz o leitor ideia econmica do termo e a sua
posio na relao de consumo. Este problema se faz presente por que no raras
vezes a ideia de consumidor no assimilada adequadamente pelos operadores do
direito, j que, por vezes, acepes de carter poltico podem contribuir para uma
confuso na sua devida conceituao3.
Diante desta dificuldade na abordagem conceitual de consumidor sob o
prisma jurdico, prudente que se faa uma abordagem conceitual sob prisma
econmico e, neste sentido, o conceito mais apropriado de consumidor induz a idia
de que o consumidor toda pessoa fsica ou jurdica a quem se destinam os bens
ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 36.
964
produzidos e os servios prestados, independentemente do seu interesse ou no em

adquiri-os4.
Neste sentido Filomeno5 apresenta o seguinte conceito econmico para
consumidor:
[...] sob o ponto de vista econmico, consumidor considerado todo
indivduo que se faz destinatrio da produo de bens, seja ele ou no
adquirente, e seja ou no, a seu turno, tambm produtor de outros bens.
Trata-se, como se observa, da noo assptica e seca que v o consumidor
to somente o homo economicus, e como partcipe de uma dada relao
de consumo, sem qualquer considerao de ordem poltica, social, ou
mesmo filosfica-ideolgica.
Sob o prisma jurdico consumerista brasileiro o consumidor conceituado no

artigo 2 do cdigo de Proteo ao Consumidor, ora abordado (Lei 8.078/90) que
assim dispe6:
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas,
ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
Sobre a abordagem jurdica de consumidor Nunes Junior7 leciona que:

A tratar da delimitao jurdica da figura do consumidor, impossvel a sua
dissociao do aspecto econmico da mesma figura, ou seja, o conceito
trazido est intimamente ligado realidade econmica ocupada pelo
consumidor. Impossvel, alis, conceber hipottico distanciamento, ainda
que para o exclusivo fim conceitual, j que o termo em anlise s faz
sentido quando contextualmente colocado, parte estrutural que de
qualquer ordem econmica moderna.
Rosa8 por sua vez assevera que:

[...] o elemento teleolgico considera o consumidor como destinatrio final
dos bens produzidos e dos servios prestados, ocorrncia que no deve ser
alvo de contestao, pois seu posicionamento definitivo e sobre o mesmo
no deve recair qualquer restrio que possa impedir sua articulao. O fato
de qualificar o consumidor como pessoa fsica ou jurdica no cria qualquer
controvrsia com a aplicao do preceito normativo, pois em ambos os
4
ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor, 2003, p. 36.
FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de direitos do consumidor. So Paulo: Atlas,1991, p. 24
LUZ, Aramy Dornelles da. Cdigo do consumidor anotado. So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 1999, p.
11.
NUNES JUNIOR, Vidal Serrano. Cdigo de defesa do consumidor interpretado. So Paulo: Saraiva, 2003,
p. 12.
ROSA, Josimar Santos. Relaes de consumo: a defesa dos interesses de consumidores e fornecedores. So
Paulo: Atlas, 1995, p.26.
965
enquadramentos o perfil que deve prevalecer de natureza finalista, o que

equivale a dizer para uso prprio. Qualquer alterao no procedimento do
consumidor quanto destinao dos bens e servios contratados por certo
comprometer o processo consumista, acarretando um desvio nos objetivos
propostos. Embora parea radical, o posicionamento do consumidor deve
denotar um carter finalista, sem o qual no contar com a proteo
emoldurada no Cdigo de Defesa do Consumidor, para sua maior
comodidade e segurana.
Diante dos apontamentos anteriormente trazidos luz, pode-se verificar que o

legislador infraconstitucional procurou delimitar ao mximo o conceito dos sujeitos
que a lei considera consumidor. Outro aspecto interessante do artigo 2 que o
mesmo identifica quem so os sujeitos que a lei entende como consumidores.
Embora no exista pacificao quanto ao termo, tanto da doutrina como a
legislao, adotou-se o termo fornecedor, para se referir a todas aquelas pessoas
fsicas ou jurdicas, que forneam produtos ou prestem servios e, os colocam
disposio de todas as outras pessoas, tambm fsicas ou jurdicas que os queira
adquirir9.
O diploma consumerista brasileiro regula em seu artigo 310, o entendimento
legal do que venha a ser fornecedor e, assim dispe:
Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados que
desenvolvem atividades de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter
trabalhista.
Em conformidade com o disposto no artigo terceiro do diploma consumerista,

possvel depreender-se que o legislador infraconstitucional tomou o cuidado de
especificar claramente e de maneira ampla, quais so os sujeitos tidos como
fornecedores na relao consumerista. O presente artigo assinala que fornecedor
toda pessoa fsica ou jurdica, quer seja ela de Direito Privado ou de Direito Pblico;
brasileira ou estrangeira e tambm, aquela que no tenha personalidade
FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de direitos do consumidor, 1991, p. 28.
10
LUZ, Aramy Dornelles da. Cdigo do consumidor anotado, 1999, p. 13.
966
determinada, que desempenhe alguma funo produtiva com objetivo de ofert-la ao

mercado consumidor.
Almeida11, ao tratar da temtica, assevera que:
Praticamente, a definio legal esgotou todas as formas de atuao no
mercado de consumo. Fornecedor no apenas quem produz ou fabrica,
industrial ou artesanalmente, em estabelecimentos industriais centralizados
ou no, como tambm que vende, ou comercializa produtos nos milhares e
milhes de pontos-de-venda espalhados por todo o territrio. [...] O conceito
legal de fornecedor engloba tambm as atividades de montagem, ou seja, a
empresa que compra peas isoladamente produzidas para a montagem do
produto final, as de criao, construo, transformao (matria prima em
produto acabado), bem como as de importao, exportao e distribuio.
Nunes Junior12 por seu turno leciona que:

Como se v, serviu-se o legislador de definio amplssima, abarcando
enorme conjunto de hipteses e enumerando atividades que culminam na
colocao de bens e servios no mercado de consumo. Usando termos de
larga acepo de condutas positivas que implicassem relao
materialmente envolvente dos polos em questo.
Deve-se, no entanto, observar que a definio daqueles que so

fornecedores, a unio daqueles que produzem e que prestam servios, o que
proporciona a facilidade de entendimento e ao mesmo tempo a aplicabilidade do
disposto na legislao consumerista, j que o texto legal no deixar pairar dvidas a
respeito do conceito, uma vez que a lei clara quanto ao tema13.
Alm de se abordar o conceito formal de fornecedor, h que se focar,
tambm, o que venha a ser produto. Neste ponto, o legislador elaborador do texto
consumerista, procurou deixar explicitar com clareza que produto todo aquele bem
(mvel ou imvel) material ou imaterial, capazes de serem mensurados
economicamente colocados disposio dos pretensos consumidores14.
O legislador, alm de definir o que seja produto, tambm procurou conceituar
o venha a ser servios ou prestao de servios. Entendeu o legislador que servio
toda e qualquer atividade realizada por uma pessoa fsica ou jurdica, que no
11
12
NUNES JUNIOR, Vidal Serrano. Cdigo de defesa do consumidor interpretado, 2003, p.19.
13
14
GAMA, Hlio Zaghetto. Curso de direito do consumidor, 2000. Rio de Janeiro: Forense, p. 05.
967
sejam bens, mediante contraprestao econmica, excetuadas aquelas prestaes

de servios de carter trabalhista15.
3 AS INFRAES PENAIS NA ESFERA DO DIREITO DO CONSUMIDOR

A criminalizao das condutas delituosas em matria consumerista est
disciplinada no titulo II do Cdigo de Defesa do Consumidor, e institui as infraes e
tipifica as condutas que atentem contra o mercado consumidor. Achou por bem o
legislador, tipificar as condutas lesivas aos interesses dos consumidores, de modo a
conferir a tais condutas o status de infraes penais, tudo visando a mxima
proteo aos interesses da massa consumidora16.
A respeito das infraes penais disciplinadas pelo Cdigo de Defesa do
Consumidor Saad17 leciona que:
Os crimes arrolados no Cdigo de Defesa do Consumidor tm, como sujeito
ativo, o fornecedor, como sujeito passivo, o consumidor e, como objeto
especial, o produto ou o servio. o Cdigo do Consumidor uma lei
especial e em razo dessa circunstncia ele prevalece sobre o Cdigo
Penal, a lei geral quando houver conflito entre as normas.
Art. 61. Constituem crimes contra as relaes de consumo previstas neste
cdigo, sem prejuzo do disposto no Cdigo Penal e leis especiais, as
condutas tipificadas nos artigos seguintes.
O artigo acima citado deixa bem claro que o diploma consumerista no lista
todas as condutas entendidas como delituosos em face da relao de consumo
entre consumidores e fornecedores, mas deixa muito claro e patente, que alm das
condutas tipificas no Cdigo, outras da esfera do Cdigo Penal e leis extravagantes
podero ser importadas para o universo da relao de consumo que certa conduta
for atentatria a relao de consumo18.
Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou
periculosidade de produtos, nas embalagens, nos invlucros, recipientes ou
publicidade:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e multa.
15
GAMA, Hlio Zaghetto. Direitos do consumidor, cdigo de defesa do consumidor referenciado e

legislao correlata. Rio de Janeiro: Forense, 1999, p. 107.
16
NUNES JUNIOR, Vidal Serrano. Cdigo de defesa do consumidor interpretado, 2003, p. 193.
17
SAAD, Eduardo Gabriel. Comentrios ao cdigo de defesa do consumidor: lei n. 8.078, de 11.9.90. So
Paulo: LTr, 1999, p. 519.
18
COSTA JUNIOR, Paulo Jos da. Crimes contra o consumidor. So Paulo: Editora Jurdica Brasileira, 1999,
p. 15.
968
1. Incorrer nas mesmas penas quem deixar de alertar, mediante

recomendaes escritas ostensivas, sobre a periculosidade do servio a ser
prestado.
2. Se o crime culposo:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
A legislao do consumidor dispe em seu artigo 6 os direitos bsicos dos

consumidores, entre eles est direito de proteo vida, sade e segurana do
consumidor em face de riscos causados por produtos ou servios que levem perigo
ou que sejam nocivos ao consumidor. No obstante, o artigo 63 procurou garantir
que o direito vida, sade e proteo seja cumpridos, pois procura penaliza
aquele que no avise adequadamente a respeito dos risco e perigos a que o
consumidor est exposto ao adquirir o produto comercializado19.
A conduta delituosa diz respeito a omisso das informaes quer sejam elas
escritas ou expressa por sinais, que diga respeito ao perigo as substncias que
compem o produto representam para a integridade fsica do consumidor. Trata-se
de ao omissiva, passiva de ser punida penalmente20.
Art. 64. Deixar de comunicar autoridade competente e aos consumidores
a nocividade ou periculosidade de produtos cujo conhecimento seja
posterior sua colocao no mercado:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e multa.
Pargrafo nico. Incorrer nas mesmas penas quem deixar de retirar do
mercado, imediatamente quando determinado pela autoridade competente,
os produtos nocivos ou perigosos, na forma deste artigo.
No presente artigo tem-se como conduta atpica a ausncia de comunicao,

tanto populao em geral como s autoridades competentes, a cerca do perigo
que um produto represente aps a sua colocao no mercado consumidor. A texto
legal diz que esta comunicao no uma mera faculdade, mas sim uma obrigao
que se no cumprida implica em dolo em sentido amplo. Por outro lado, a simples
comunicao populao pelos meios de comunicao, isenta o fornecedor das
penas previstas neste artigo, mas no entanto, no o livra da infrao ao Cdigo de
Defesa do Consumidor (art. 56)21.
Art. 65. Executar servio de alto grau de periculosidade, contrariando
determinao de autoridade competente:
19
20
COSTA JUNIOR, Paulo Jos da. Crimes contra o consumidor, 1999, p. 19.
21
SAAD, Eduardo Gabriel. Comentrios ao cdigo de defesa do consumidor: lei n. 8.078, de 11.9.90, 1999,
p. 519.
969
Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa.

Pargrafo nico. As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das
correspondentes leso corporal e morte.
Versa o presente artigo a respeito de determinados servios cujo altssimo

grau de perigo somente podem ser executados mediante autorizao do Poder
Pblico Competente, de tal sorte, que a sua simples execuo sem a devida
autorizao j configura a conduta delituosa. A sua consumao d-se no momento
em que o agente inicia a execuo do servio considerado de grande perigo em
desacordo com o que diz o texto legal22.
Art. 66. Fazer afirmao falsa ou enganosa, ou omitir informao relevante
sobre a natureza, caracterstica, qualidade, quantidade, segurana,
desempenho, durabilidade, preo ou garantia de produtos ou servios:
Pena - Deteno de trs meses a um ano e multa.
1. Incorrer nas mesmas penas quem patrocinar a oferta.
2. Se o crime culposo;
Neste tipo penal encontram-se duas aes nas quais o fornecedor pode
incorrer, uma comissiva, uma vez que diz que o seu produto possui qualidades e
aspectos que no verdadeiros e, a outra omissiva ao no comunicar o consumidor a
respeito dos aspectos inerentes ao produto que so de interesses do consumidor e,
que a sua omisso poder acarretar-lhe prejuzos23.
Art. 67. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser
enganosa ou abusiva:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
Pargrafo nico. (vetado).
A vida moderna impulsionada por uma gama de produtos e servios, dos

quais cada vez mais consumidores fazem uso, se tornou comum os fornecedores
divulgarem seus produtos atravs dos mais variados meios de comunicao.
Entretanto, esta liberdade de expresso a cerca dos produtos e servios no
ampla sob o ponto de vista do produto ou do servio, ou seja, o artigo acima, tipifica
como delituosa o anncio publicitrio consciente, que engane ou que abuse da boa-
22
COSTA JUNIOR, Paulo Jos da. Crimes contra o consumidor, 1999, p. 28-29.
23
p. 519.
970
f do consumidor, induzido-o ao erro quanto aos verdadeiros aspectos, qualidade,

quantidade, preo etc. na aquisio do produto ou do servio24.
Art. 68. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser
capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou
perigosa a sua sade ou segurana:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e multa:
Pargrafo nico. (Vetado).
O referido artigo tambm versa a respeito da veiculao de publicidade que

possa induzir o consumidor. A conduta do sujeito ativo, no caso, o fornecedor est
justamente em efetuar a publicidade sabendo conscientemente de que o seu
contedo ir instigar o consumidor a adquirir o seu produto, mas que o mesmo,
poder causar danos de ordem material ou sade do consumidor25.
Art. 69. Deixar de organizar dados fticos, tcnicos e cientficos que do
base publicidade:
Trata-se de conduta omissiva na qual o fornecedor no providncia a

organizao de dados a cerca do produto que deveriam constar da publicidade e,
que podem causar dano ao consumidor, estes dados so de ordem: tcnicos,
cientficos e fticos; que interessam o consumidor no momento ler a publicidade do
produto e tomar a deciso ou no de adquiri-lo, como, por exemplo, no caso dos
brinquedos, que devem ter especificaes quanto idade adequada da criana, a
forma de manuseio, a sua composio etc.26.
Art. 70. Empregar na reparao de produtos, pea ou componentes de
reposio usados, sem autorizao do consumidor:
O presente artigo disciplina a utilizao de peas ou componentes de

segunda mo para reposio sem que o consumidor expressamente autorize. O
objetivo do legislador , seno outro o de proteger o patrimnio do consumidor
contra aes do fornecedor, uma vez que a depreciao do produto ser eminente
aps a utilizao de peas nestas condies27.
Art. 71. Utilizar, na cobrana de dvidas, de ameaa, coao,
constrangimento fsico ou moral, afirmaes falsas incorretas ou enganosas
24
25
26
27
NUNES JUNIOR, Vidal Serrano. Cdigo de defesa do consumidor interpretado, 2003, p. 202-203.
971
ou de qualquer outro procedimento que exponha o consumidor,

injustificadamente, a ridculo ou interfira com seu trabalho, descanso ou
lazer:
Na busca da satisfao dos seus crditos vetado ao fornecedor utilizar-se

de meio abusivos. Entre estes meios encontram-se a coao, ameaas,
constrangimento fsico ou psquico, ou outros meios que exponham moralmente o
devedor ao ridculo. Entendeu o legislador que o fornecedor dispe de meios
judiciais colocados pelo Estado para que busque a satisfao do seu crdito e, no
de meios que causem prejuzos ao consumidor28.
Art. 72. Impedir ou dificultar o acesso do consumidor s informaes que
sobre ele constem em cadastros, banco de dados, fichas e registros:
Pena Deteno de seis meses a um ano ou multa.
A conduta delituosa contida neste artigo ocorre quando o sujeito ativo

(fornecedor) impossibilita o consumidor de ter acesso a cerca de informaes que
lhe dizem em cadastros, em bancos de dados, fichas ou outro tipo de registro. A
proteo pretendida justamente o direito informao, tambm tutelado pela
constituio29.
Art. 73. Deixar de corrigir imediatamente informao sobre consumidor
constante de cadastro, banco de dados, fichas ou registros que sabe ou
deveria saber ser inexata:
O delito cometido neste artigo tambm diz respeito informaes sobre o

consumidor, mas com um porm, neste caso a incluso do dados do consumidor se
deu de maneira errnea ou indevida, cujos dados so inverdicos e, que o sujeito
ativo, tem o obrigao de corrigi-los de imediato, pois do contrrio estar causando
um prejuzo ao nome do consumidor. Trata-se de delito omissivo, por no proceder a
retificao dos dados cadastrados de maneira incorreta ou indevida, como, ocorrem
nos casos de incluso indevida do nome do consumidor no banco de dados do
Servio de Proteo ao Crdito30.
Art. 74. Deixar de entregar ao consumidor o termo de garantia
adequadamente preenchido e com especificao clara de seu contedo;
28
p. 554.
29
30
COSTA JUNIOR, Paulo Jos da. Crimes contra o consumidor, 1999, p. 63-64.
972
Configura-se conduta dolosa, o fornecedor que no entregar junto com a

mercadoria, ao consumidor, o documento de garantia do produto devidamente
preenchido e com as devidas especificaes quanto ao tempo de garantia, forma de
garantia, entre outros importantes para a manuteno do produto31.
Art. 75. Quem, de qualquer forma, concorrer para os crimes referidos neste
cdigo, incide as penas a esses cominadas na medida de sua culpabilidade,
bem como o diretor, administrador ou gerente da pessoa jurdica que
promover, permitir ou por qualquer modo aprovar o fornecimento, oferta,
exposio venda ou manuteno em depsito de produtos ou a oferta e
prestao de servios nas condies por ele proibidas.
Procurou, o legislador neste artigo, emprestar da legislao penal o concurso

de pessoas, ou seja, equiparando ao agente delinquente, todos aqueles que de
alguma maneira contribua para com a realizao de delitos prescritos pelo diploma
consumerista. Este concurso de pessoas incluiu na rbita da punibilidade
determinadas
figuras
da
administrao
da
pessoa
jurdica,
tornando-os
corresponsveis por aes tidas como delituosas32.

Art. 76. So circunstncias agravantes dos crimes tipificados neste cdigo:
I - serem cometidos em poca de grave crise econmica ou por ocasio de
calamidade;
II - ocasionarem grave dano individual ou coletivo;
III - dissimular-se a natureza ilcita do procedimento;
IV - quando cometidos:
a) por servidor pblico, ou por pessoa cuja condio econmico-social seja
manifestamente superior da vtima;
b) em detrimento de operrio ou rurcola; de menor de dezoito ou maior de
sessenta anos ou de pessoas portadoras de deficincia mental interditadas
ou no;
V - serem praticados em operaes que envolvam alimentos, medicamentos
ou quaisquer outros produtos ou servios essenciais.
O artigo acima procura trazer para dentro do Cdigo de Defesa do

Consumidor, aes delituosas que se repetidas, ensejam no agravamento da pena a
ser aplicada em face do sujeito ativo, nota-se que estas agravantes, no conflitam
com as circunstncias agravantes tipificadas no Cdigo Penal brasileiro. Estas so
especificas aos delitos cometidos na rbita das relaes de consumo, mas nada
31
32
973
impede que agravantes do Cdigo Penal sejam tambm aplicadas aos delitos
consumeristas33.
Art. 77. A pena pecuniria prevista nesta Seo ser fixada em dias-multa,
correspondente ao mnimo e ao mximo de dias de durao da pena
privativa da liberdade cominada ao crime. Na individualizao desta multa, o
juiz observar o disposto no art. 60, 1. do Cdigo Penal.
Em se comparando este dispositivo com o dispositivo equivalente no Cdigo

Penal (art. 49) que trata da pena pecuniria possvel observar que a lei
consumerista no importou daquele diplomo legal a mesma frmula para a fixao
da pena de multa para os delitos da esfera da relao de consumo. Aqui, o
legislador definiu que a pena de multa dever ser fixada de tal forma que os diasmulta no fiquem aqum do mnimo correspondente pena privativa de liberdade e,
nem que a mesma exceda ao correspondente da pena mxima34.
Art. 78. Alm das penas privativas de liberdade e de multa, podem ser
impostas, cumulativa ou alternadamente, observado o disposto nos arts. 44
a 47, do Cdigo Penal:
I - a interdio temporria de direitos;
II - a publicao em rgos de comunicao de grande circulao ou
audincia, s expensas do condenado, de notcia sobre os fatos e a
condenao;
III - a prestao de servios comunidade.
Cuidou aqui o legislador de oferecer, ao julgador do processo em face do

fornecedor, no momento da cominao da pena, optar pela aplicao alternativa ou
cumulativa de penas que restrinjam dos direitos do condenado, trata-se de uma
faculdade do julgador, que levar em conta todas as circunstncias do caso
concreto, para da lanar mo deste dispositivo. No se trata de pena substitutiva,
uma vez que o texto do artigo acima, disciplina que as penas podem ser aplicadas
de forma cumulativa ou alternativa35.
Art. 79. O valor da fiana, nas infraes de que trata este cdigo, ser
fixado pelo juiz, ou pela autoridade que presidir o inqurito, entre cem e
duzentas mil vezes o valor do Bnus do Tesouro Nacional (BTN), ou ndice
equivalente que venha a substitu-lo.
Pargrafo nico. Se assim recomendar a situao econmica do indiciado
ou ru, a fiana poder ser:
a) reduzida at a metade do seu valor mnimo;
b) aumentada pelo juiz at vinte vezes.
33
COSTA JUNIOR, Paulo Jos da. Crimes contra o consumidor, 1999, p. 72-73-74
34
35
974
Em ocorrendo situao de flagrante delito na esfera dos Direitos do

Consumidor, na qual comporte a aplicabilidade da liberdade provisria com o
pagamento de fiana, a regra a ser aplicada para quantificar o valor a ser fixado para
o pagamento da fiana ser o tipificado no caput do artigo acima citado36.
Art. 80. No processo penal atinente aos crimes previstos neste cdigo, bem
como a outros crimes e contravenes que envolvam relaes de consumo,
podero intervir, como assistentes do Ministrio Pblico, os legitimados
indicados no art. 82, inciso III e IV, aos quais tambm facultado propor
ao penal subsidiria, se a denncia no for oferecida no prazo legal.
Este dispositivo consumerista prev a possibilidade a figura da assistncia ao

Ministrio Pblico todos aqueles que tenham legitimidade ativa, diga-se de
passagem, aqueles previstos nos incisos III e IV do artigo 82 do Cdigo de Defesa
do Consumidor (entidades e rgos da administrao pblica que atuem em prol dos
interesses do consumidor, sejam elas da administrao publica direta ou indireta;
alm das associaes constitudas na forma da lei em funcionamento h pelo menos
um ano, que tenham em seus estatutos o compromisso da defesa dos interesses
dos consumidores)37.
CONSIDERAES FINAIS
A tutela dos interesses dos consumidores est comemorando 22 dois anos de
existncia no Brasil. A edio do Cdigo de Defesa do Consumidor se colocou como
um marco evolutivo para disciplinar as relaes de consumo, bem como estender
garantias e proteo aos interesses dos consumidores individualmente ou
coletivamente.
Como se sabe, a relao de consumo formada, de um lado pelo fornecedor
e de outro pelo consumidor que se coloca como a parte mais fraca desta relao e,
por esta razo, merecedor de uma proteo por parte do Estado.
O Cdigo de defesa do Consumidor alm de proteger civelmente e
administrativamente tambm protege penalmente os consumidores. Para tanto, o
legislador inseriu no diploma consumerista algumas condutas tipificadas como
36
37
p. 583.
975
delituosas que quando infringidas sujeitam o fornecedor ao cumprimento de

determinadas penas.
Esta necessidade se deu em razo de muitos abusos cometidos por alguns
fornecedores colocando no mercado produtos ou servios que colocavam em risco
ou lesavam a integridade fsica, a sade e a moral dos consumidores. Da, o porqu
do legislador ter inserido tipos penais no texto do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Finalizando o presente artigo cientfico retoma-se a problemtica e a hiptese,
levantadas anteriormente, ou seja: No que consiste a tutela penal inserida no Cdigo
de Defesa do Consumidor?
Para a referida problemtica levantou-se a seguinte hiptese: O legislador
consumerista, ao elaborar o Cdigo de Defesa do Consumidor entendeu por bem,
alm de tutelar administrativamente e civilmente os consumidores, tambm estender
esta proteo na esfera penal e, para tanto, inseriu no Cdex consumerista diversas
condutas tipificas como delituosas quando cometidas pelos fornecedores contra um
consumidor especifico ou mesmo que venha a causar algum dano, leso ou ameaa
aos interesses coletivos dos consumidores.
Verificou-se no decorrer da pesquisa que tanto o problema como a hiptese
se mostraram comprovadas uma vez que h no texto do Cdigo de Defesa do
Consumidor tipos penais que se configuram em infraes penais que sujeitam o
fornecedor ao cumprimento de penas de ordem administrativa, civil e penal.
REFERNCIA DAS FONTES CITADAS

ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor. 4. ed. So Paulo:
Saraiva, 2003.
COSTA JUNIOR, Paulo Jos da. Crimes contra o consumidor. So Paulo: Editora
Jurdica Brasileira, 1999.
FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de direitos do consumidor. So Paulo:
Atlas, 1991.
GAMA, Hlio Zaghetto. Curso de direito do consumidor. Rio de Janeiro: Forense,
2000.
_________. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
976
LUZ, Aramy Dornelles da. Cdigo do consumidor anotado. So Paulo: Editora

Juarez de Oliveira, 1999.
NUNES JUNIOR, Vidal Serrano. Cdigo de defesa do consumidor interpretado.
So Paulo: Saraiva, 2003.
ROSA, Josimar Santos. Relaes de consumo: a defesa dos interesses de
consumidores e fornecedores. So Paulo: Atlas, 1995.
SAAD, Eduardo Gabriel. Comentrios ao cdigo de defesa do consumidor: lei n.
8.078, de 11.9.90. 4. ed. So Paulo: LTr, 1999.
977

As Infrações Penais Na Esfera Do Direito Do Consumidor

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produzidos e os servios prestados, independentemente do seu interesse ou no em

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Sobre a abordagem jurdica de consumidor Nunes Junior7 leciona que:

Rosa8 por sua vez assevera que:

ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor, 2003, p. 36.

FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de direitos do consumidor. So Paulo: Atlas,1991, p. 24

enquadramentos o perfil que deve prevalecer de natureza finalista, o que

Diante dos apontamentos anteriormente trazidos luz, pode-se verificar que o

Em conformidade com o disposto no artigo terceiro do diploma consumerista,

FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de direitos do consumidor, 1991, p. 28.

LUZ, Aramy Dornelles da. Cdigo do consumidor anotado, 1999, p. 13.

determinada, que desempenhe alguma funo produtiva com objetivo de ofert-la ao

Nunes Junior12 por seu turno leciona que:

Deve-se, no entanto, observar que a definio daqueles que so

ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor, 2003, p. 42.

ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor, 2003, p. 42.

sejam bens, mediante contraprestao econmica, excetuadas aquelas prestaes

3 AS INFRAES PENAIS NA ESFERA DO DIREITO DO CONSUMIDOR

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